第一篇：大學(xué)生就業(yè)政策分析

大學(xué)生就業(yè)政策分析

近些年，中國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，為社會(huì)培養(yǎng)了大量的高層次人才，促進(jìn)了社會(huì)的迅速發(fā)展。但是，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，帶來了巨大的教育資源浪費(fèi)，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這一現(xiàn)象不僅潛在地影響著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。

一、中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)象分析

新年剛過，即將畢業(yè)的大學(xué)生們便開始為就業(yè)而四處奔波。緊張的求職氣氛、巨大的時(shí)間精力投入、漫長(zhǎng)的謀職過程和部分大學(xué)生未能上崗的結(jié)果，使得大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的問題擺在人們面前。

1．畢業(yè)當(dāng)年未能找到工作的大學(xué)生數(shù)量比例較大據(jù)《大學(xué)周刊》報(bào)道，來自北京市教委的統(tǒng)計(jì)顯示，北京地區(qū)2004屆大學(xué)畢業(yè)生為89.43%。記者對(duì)這一數(shù)據(jù)的真實(shí)性作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中某些高校就業(yè)率數(shù)字注入了水分。[1]也許這是應(yīng)對(duì)教育部關(guān)于到 8 月份畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到 70%的要求，但這也說明實(shí)際存在的待業(yè)率要大大高于 10%。畢業(yè)當(dāng)年未能就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量增加，是中國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的最直接表現(xiàn)。

2．大學(xué)生就業(yè)成本提高

大部分畢業(yè)生最后一個(gè)學(xué)期幾乎全部精力用于找工作。他們或托親求友，或奔走于用人單位之間，或頻頻出入于人才市場(chǎng)。這不僅耗費(fèi)了他們大量的時(shí)間和精力，而且也耗費(fèi)了他們大量的財(cái)物。據(jù)國(guó)家教育部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年在高校畢業(yè)生就業(yè)過程中，憑親戚朋友關(guān)系落實(shí)工作單位的畢業(yè)生已超過 25%，而且有40%的畢業(yè)生認(rèn)為關(guān)系后門在就業(yè)中的作用最重要。[2]那些沒有關(guān)系的畢業(yè)生，用于外在包裝、手機(jī)配備、就業(yè)推薦書的打印、奔赴人才市場(chǎng)的差旅費(fèi)等方面的就業(yè)成本折合量則不低于3 000元。

3．大學(xué)生就業(yè)時(shí)背離就業(yè)意愿的情況越來越多在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情況下，為了盡快謀得一個(gè)職位，不少大學(xué)生顧不得個(gè)人就業(yè)意愿，往往是只為了就業(yè)而湊合找個(gè)工作崗位。這種背離就業(yè)意愿的勉強(qiáng)就業(yè)，也是當(dāng)今中國(guó)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)表現(xiàn)。

4．中國(guó)大學(xué)生就業(yè)比以前難成為社會(huì)存在的普遍心態(tài)

應(yīng)屆畢業(yè)生考研熱不斷升溫，家長(zhǎng)對(duì)子女大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)憂慮重重，以及新聞媒體的頻繁報(bào)道，都反映了人們對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的強(qiáng)烈體驗(yàn)與感受。同一個(gè)問題，西方國(guó)家大學(xué)生畢業(yè)后不能在短期內(nèi)就業(yè)的現(xiàn)象也都普遍存在，但人們認(rèn)為就業(yè)并不困難。這是為什么呢？這是由于傳統(tǒng)體制下我國(guó)長(zhǎng)期包分配安置，大學(xué)生畢業(yè)分配不存在待業(yè)或自謀職業(yè)問題。以這種狀況下養(yǎng)成的就業(yè)心理定勢(shì)來看今天的大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)，問題就顯得比較突出了。

二、中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)影響

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是不可爭(zhēng)議的事實(shí)，這種現(xiàn)實(shí)已經(jīng)對(duì)中國(guó)高等教育乃至整個(gè)社會(huì)帶來了強(qiáng)烈的影響，同時(shí)也為中國(guó)高等教育的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其社會(huì)影響應(yīng)引起我們的高度重視。

1．高層次人才的浪費(fèi)

高等教育培養(yǎng)的人才是高層次專門人才。大學(xué)畢業(yè)生不能及時(shí)就業(yè)，就意味著這一部分高層次專門人才的閑置或不能在用其所長(zhǎng)的崗位上最大限度地發(fā)揮作用，這無疑是高層次人才的直接浪費(fèi)。

2．造成教育資源的浪費(fèi)

教育資源包括人力資源、物力資源和文化資源，這些資源的使用集中表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)的投入。大學(xué)生作為高層次專門人才，其培養(yǎng)費(fèi)用是相當(dāng)可觀的。隨著高校并軌改革和社會(huì)

工資水平的整體提高，大學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)用也逐年增長(zhǎng)。如此大量的經(jīng)費(fèi)投入高等教育領(lǐng)域，培養(yǎng)出的大學(xué)生不能就業(yè)，無法獲得收益回報(bào)，無疑等于這部分教育資源的浪費(fèi)。

3．在一定程度上影響教育的可持續(xù)發(fā)展

教育的可持續(xù)發(fā)展是教育健康發(fā)展的基本要求，是提高整個(gè)民族素質(zhì)素養(yǎng)的根本保證。世界民族進(jìn)化的歷史經(jīng)驗(yàn)和個(gè)體發(fā)展實(shí)驗(yàn)表明，提高素質(zhì)素養(yǎng)的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)教育的扎實(shí)和高質(zhì)量。只有如此，才能為高等教育提供優(yōu)質(zhì)的“原材料”，保證高等教育的高質(zhì)量運(yùn)行。因此，教育的可持續(xù)發(fā)展必須以基礎(chǔ)教育為重心，這就意味著，在經(jīng)費(fèi)分配上，要充分保證基礎(chǔ)教育的需要。我國(guó)目前教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)來說還比較拮據(jù)，基礎(chǔ)教育，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱，因此教育發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的重點(diǎn)還應(yīng)是基礎(chǔ)教育。高等教育與基礎(chǔ)教育投入的倒置，在一定程度上削弱了高等教育的生源質(zhì)量，使整個(gè)教育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

當(dāng)然，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難現(xiàn)象也有其潛在的積極面，這是一種重要的預(yù)警信號(hào)。從大學(xué)生個(gè)人角度看，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻將激發(fā)他們自覺地調(diào)整自己的學(xué)習(xí)狀態(tài)和內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量。從高等教育組織者角度看，他們也會(huì)由此醒悟到教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這將警示教育管理者要審時(shí)度勢(shì)，適度發(fā)展高等教育，合理調(diào)整高等教育內(nèi)部的專業(yè)、課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)符合社會(huì)生產(chǎn)需要的高層次專業(yè)人才。

三、中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析

形成大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的。筆者對(duì)其原因作一分析：

1．對(duì)高層次人才吸納空間相對(duì)狹窄，大學(xué)生就業(yè)適宜職業(yè)崗位相對(duì)有限或短缺，是造成大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因。

從經(jīng)濟(jì)類型看，與改革開放之前及其前期相比，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)的高科技引入雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高科技引入的力度還很不夠，生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)更新?lián)Q代相對(duì)緩慢，總體水平仍不高；我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上看仍是勞動(dòng)密集型、資金密集型為主的粗放型經(jīng)濟(jì)；科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)潛力還沒有得到充分挖掘，對(duì)高層次人才的吸納能力相對(duì)不高，與擴(kuò)增較快的高等教育形成一定反差。另外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)換成“三二一”的倒金字塔式，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口比重已降到10%以下，第二產(chǎn)業(yè)為 30%，第三產(chǎn)業(yè)約 60%，這就為高等教育人才的就業(yè)提供了廣大空間和強(qiáng)烈需求。而在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致與發(fā)達(dá)國(guó)家 20 年前相似，第一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)比例為 59.5：22.6：17.9。[3]這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無疑弱化了我國(guó)高層次高學(xué)歷人才的需求，成為大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因。從歷史人才積累看，歷史積淀“人才”過剩，新增崗位被先行擠占。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)崗位的萎縮撤銷，他們中的有些人可能隨著冗職閑崗的撤銷淘汰而被甩離出原有的生產(chǎn)體系，但由于用人體制改革的力度不夠，而且這些人大多處于社會(huì)優(yōu)勢(shì)地位，他們很快就在新的職業(yè)結(jié)構(gòu)中謀得了新崗，搶先占據(jù)了新位，從而使對(duì)大學(xué)生的新需求被排擠。這種現(xiàn)

象在行政、事業(yè)單位尤為普遍。

2．教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性過剩隨著科技迅猛發(fā)展和改革開放力度的加大，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)急劇變遷，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整日益加快，部分傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域日漸萎縮，許多“夕陽(yáng)”企業(yè)產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)急劇縮減甚至關(guān)停，很多職業(yè)崗位被淘汰了。與此同時(shí)，另一部分新興部門和企業(yè)則迅速崛起，相應(yīng)的崗位也迅速增加。當(dāng)然，由于社會(huì)發(fā)展水平和體制等方面的原因，中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)有一定的畸形性，“各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)幾月”的各種“熱”就說明了這一點(diǎn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化卻是實(shí)實(shí)在在的。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，必然要求人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)而要求教育結(jié)構(gòu)和質(zhì)量作出積極的相應(yīng)變化。然而，由于教育本身的滯后性和同樣的一些復(fù)雜原因，我國(guó)的高等教育未能及時(shí)

有效地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，與那些萎縮淘汰的舊行業(yè)崗位需求相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)專業(yè)并沒有及時(shí)得到縮減，甚至也在借擴(kuò)招之機(jī)而大量擴(kuò)張，這就造成了大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與社會(huì)需求的錯(cuò)位，有者不需，需者無有，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性待業(yè)。人才結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位，是中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的最直接原因。

3．不規(guī)范、不健全的的人才市場(chǎng)機(jī)制，加重了中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性

人才市場(chǎng)機(jī)制在這里主要指人才就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和人才市場(chǎng)管理機(jī)制。從人才就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制看，目前，我國(guó)高校畢業(yè)生完全自主擇業(yè)的社會(huì)環(huán)境條件還很不成熟，缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的人才供求信息收集、發(fā)布、檢索和交流的權(quán)威機(jī)構(gòu)和通道，穩(wěn)定規(guī)范的人才勞務(wù)市場(chǎng)還沒有形成系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)體系，大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)權(quán)利社會(huì)保障、法律保障體系也不健全，這大大削弱了大學(xué)生供求信息和自主擇業(yè)的時(shí)效性和可靠性。從人才市場(chǎng)管理機(jī)制看，不規(guī)范、不健全的人才市場(chǎng)管理機(jī)制缺乏對(duì)用人單位的激勵(lì)、保障、限制機(jī)制，削弱了用人單位吸納高層次人才的積極性。一方面，國(guó)家允許基層企事業(yè)單位擁有越來越多的用人自主權(quán)，自主決定是否接受大學(xué)畢業(yè)生。但同時(shí)國(guó)家又沒有在短時(shí)間內(nèi)建立與之完全匹配的市場(chǎng)激勵(lì)保障機(jī)制，宏觀引導(dǎo)這些基層企事業(yè)單位理性地用人。例如，基層企事業(yè)單位一般進(jìn)行承包任期制、經(jīng)費(fèi)包干制等改革，而任期目標(biāo)中往往缺乏單位人力發(fā)展目標(biāo)要求，這就導(dǎo)致了許多企事業(yè)單位在引進(jìn)人才上的短期行為。他們拼設(shè)備、拼資源、壓縮成本，不愿在承包期內(nèi)接受見效遲而支付早的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，寧愿“竭澤而漁”或采取短平快的在職培訓(xùn)，何況這還能解決企事業(yè)既有人員的學(xué)歷升級(jí)和穩(wěn)住既有崗位的隱性需求。這就在很大程度上掩蓋弱化了對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際需求，阻塞了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)入口。另一方面，一些用人單位的選人心態(tài)與方式過于保守與苛刻。有的單位只要研究生，但本科生其實(shí)就有能力干好這些工作；有的單位只要男生，但有些女生往往比有些男生更有能力；有的單位用人考慮長(zhǎng)相，等等，這些用人單位不考慮畢業(yè)生特點(diǎn)和利益的挑剔心態(tài)與選人方式，造成擇業(yè)和擇人渠道紊亂不暢。

四、改善中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的幾點(diǎn)建議

中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形成，是多種社會(huì)因素交織在一起的結(jié)果，要解決這一問題，需要社會(huì)的全面配套改革。

1．發(fā)展地看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)趨勢(shì)，熱情地迎接高層次人才需求高潮的到來

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織、融入全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行循環(huán)體系，隨著中國(guó)高品位開發(fā)大西北浩大工程的啟動(dòng)，特別是經(jīng)過 20 多年來改革開放的醞釀和積累，我國(guó)整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)體系、社會(huì)管理體系升級(jí)換代的序幕已悄然拉開。毫不夸張地說，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大重組、大升級(jí)的新時(shí)期就要到來了。面對(duì)國(guó)際認(rèn)可的高水平和高標(biāo)準(zhǔn)，大量培養(yǎng)、吸納高層次人才將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軌跡、調(diào)整升級(jí)的主旋律。在這樣一個(gè)需要高層次人才、呼喚高層次人才的時(shí)代，從發(fā)展的眼光看大學(xué)生畢業(yè)生不是多了，而是少了。我們完全可以有信心地說，今天中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻只是這種社會(huì)轉(zhuǎn)變中的一種正常現(xiàn)象或繁榮前的調(diào)整，只是大學(xué)生供不應(yīng)求前的一個(gè)小插曲。

2．培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代流動(dòng)職業(yè)觀念，提高人們化解就業(yè)壓力的承受力

在長(zhǎng)期計(jì)劃分配體制影響下，人們形成了保守脆弱的一次性就業(yè)和職業(yè)終身制觀念。實(shí)際上，這既是不可能的，也是有害的。且不說在市場(chǎng)體制條件下，社會(huì)生產(chǎn)體系需要一定規(guī)模的勞動(dòng)后備軍作為自身彈性發(fā)展的基礎(chǔ)，而且失業(yè)可以激發(fā)勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)期必需的能量源泉。更重要的是，暫時(shí)失業(yè)、無業(yè)是重新選擇的良機(jī)，個(gè)人

自主擇業(yè)發(fā)展的前提條件，而且，只有能夠較自由地轉(zhuǎn)換職業(yè)，馬克思主義的現(xiàn)代人的全面發(fā)展觀才有可能真正實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，暫時(shí)找不到工作比勉強(qiáng)就業(yè)要有意義得多，從自主擇業(yè)的角度說甚至是幸事。為此，我們不僅要教育大學(xué)生，而且也包括家長(zhǎng)及廣大社會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)待業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)這一客觀存在，要盡快、徹底地改變?nèi)藗円淮蔚轿?、端牢“鐵飯碗” 的就業(yè)觀念，廣泛宣傳多次就業(yè)、自主擇業(yè)的必然性和重要意義，提高承受、化解和轉(zhuǎn)換就業(yè)壓力的能力，把暫時(shí)失業(yè)變成自主、充分和全面發(fā)展的條件機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

3．加快社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代的步伐，創(chuàng)造更多的高層次就業(yè)需求，這是解決大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的關(guān)鍵所在事實(shí)上，從現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活的基本要求來看，當(dāng)前畢業(yè)的大學(xué)生不是多了，關(guān)鍵是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)層次太落后，容納不下實(shí)際上有限的大學(xué)生。因此，我們首先要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，精減第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其次，要努力提高生產(chǎn)的科技含量，壓縮和淘汰陳舊落后的生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過程的機(jī)器化、電子化、自控化水平，加速發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，改變手工作坊式的粗放型生產(chǎn)為高智力的集約型生產(chǎn)，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)、管理、服務(wù)現(xiàn)代化高科技化的潛力很大，高層次人才就業(yè)空間極為寬廣。事實(shí)上，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)社會(huì)才談得上真正的進(jìn)步。

4．徹底轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育觀念，改革我國(guó)高等教育課程、專業(yè)等結(jié)構(gòu) 首先，要改變過時(shí)的人才觀。這里要著重明確三點(diǎn)：（1）人才和高學(xué)歷并不是完全對(duì)等的；（2）只要保證名副其實(shí)的教育質(zhì)量，各個(gè)層次都可以培養(yǎng)出相應(yīng)的人才；（3）現(xiàn)代社會(huì)分工越來越細(xì)，分類分層日益明確，社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，任何一個(gè)崗位的合格工作者都是人才。人才不僅包括高層人才，也包括基層、中層人才。要改變?yōu)闋?zhēng)取作“人才”而極端追求高學(xué)歷的觀念。其次，要改變高等教育只重現(xiàn)實(shí)所急、眼前就業(yè)所需，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的觀念。將教育、社會(huì)、個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與眼前社會(huì)需求結(jié)合起來，樹立教育的可持續(xù)發(fā)展觀。再次，要改變重量不重質(zhì)的效益觀，克服無視教育質(zhì)量，盲目追求高等教育規(guī)模的觀念和做法。誠(chéng)然規(guī)模效益很重要，但如果質(zhì)量不能保證，高等教育的整體效益就難于真正實(shí)現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致高等教育的“貶值”，最終失去效益。最后，要改革我國(guó)的高等教育結(jié)構(gòu)。要根據(jù)人才市場(chǎng)的需求變化，對(duì)高等教育的門類結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度調(diào)整。要加強(qiáng)人才市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)工作，果斷地壓縮甚至關(guān)閉那些由于生產(chǎn)升級(jí)而沒有市場(chǎng)的專業(yè)，及時(shí)增開朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)所急需和未來需要的新專業(yè)，保證高等教育真正生產(chǎn)出合格的適銷對(duì)路“產(chǎn)品”。而一些基礎(chǔ)理論型專業(yè)也不能放松，必須保證一部分基礎(chǔ)理論研究人員的培養(yǎng)。

5．規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)，健全就業(yè)機(jī)制

我國(guó)的傳統(tǒng)用人機(jī)制是非市場(chǎng)性的，在向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，人才勞動(dòng)力市場(chǎng)還很不規(guī)范，關(guān)系就業(yè)、暗箱操作、隱形市場(chǎng)現(xiàn)象還很嚴(yán)重。只有徹底消除這些現(xiàn)象，建立健全人才市場(chǎng)機(jī)制，才能有效消除高層次人才供求錯(cuò)位、通道不暢，甚至被扭曲的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)供求均衡。為此，要下大力量建立規(guī)范穩(wěn)定的人才勞務(wù)市場(chǎng)。人事部門要徹底轉(zhuǎn)變觀念、機(jī)制和運(yùn)作方式，真正成為高層次人才供需見面、調(diào)配、實(shí)現(xiàn)的規(guī)范場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)起及時(shí)進(jìn)行人才供需信息的收集、發(fā)布和交流的職能，提高信息的實(shí)效性和可靠性，強(qiáng)化就業(yè)質(zhì)量和鞏固率。要徹底改變?nèi)瞬挪块T單位所有制的封閉局面，使人員錄用、流動(dòng)和崗位轉(zhuǎn)換真正按規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)常規(guī)化、高效化。

6．建立健全的人才市場(chǎng)管理機(jī)制和完備高效的大學(xué)生就業(yè)社會(huì)法律保障體系

其一，國(guó)家要制定法律，明確用人單位的用人權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范其確定、選擇、錄用高層次人才的行為。其二，政府要通過市場(chǎng)形式、政策和宣傳教育，對(duì)用人單位提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才要求。其三，建立公開有形的人才勞務(wù)市場(chǎng)，明確人事部門、勞動(dòng)部門的人才預(yù)測(cè)、交流

及人才市場(chǎng)組織管理的權(quán)利和義務(wù)，制定有關(guān)規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)的法律。其四，明確高校保障畢業(yè)生正常就業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范高校產(chǎn)品出口及其社會(huì)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任行為，強(qiáng)化對(duì)高校生產(chǎn)規(guī)模盲目擴(kuò)張的剛性約束。其五，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)保障基金，建立與維持人才“蓄水池”，一定規(guī)模對(duì)應(yīng)相當(dāng)?shù)馁Y金儲(chǔ)備，充分保障個(gè)人就業(yè)與社會(huì)人才需求的彈性協(xié)調(diào)狀態(tài)。

總之，中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻是我國(guó)社會(huì)體制在轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的新問題，它既反映了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行仍處于低品位狀態(tài)，從而要求我們加速技術(shù)更新升級(jí)和體制改革，以創(chuàng)造更多的高層次人才需求；同時(shí)，也暴露出了我國(guó)教育系統(tǒng)本身存在的結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題以及用人體制上的嚴(yán)重缺陷，需要我們加強(qiáng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，改革人才部門所有制和人才責(zé)、權(quán)、利錯(cuò)位脫離的體制，以生產(chǎn)充足適量?jī)?yōu)質(zhì)的高等教育產(chǎn)品，達(dá)到高等教育供求之間的動(dòng)態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)高層次人才的充分合理的任用和流動(dòng)。更為重要的是，我們要用發(fā)展的眼光來看待大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻這一暫時(shí)現(xiàn)象，堅(jiān)持以全球認(rèn)可水準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)構(gòu)建和發(fā)展我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育體系，大學(xué)生就業(yè)狀況就會(huì)日趨好轉(zhuǎn)并蒸蒸日上。

第二篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及其就業(yè)政策

創(chuàng)先職稱論文發(fā)表網(wǎng)

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及其就業(yè)政策

摘要：就業(yè)仍然是當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下非常嚴(yán)肅的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。從小到大一直上學(xué)大部分人的想法就是找一個(gè)好的工作。這也是大多數(shù)家長(zhǎng)的想法。然而，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)與環(huán)境并不是很樂觀。高校畢業(yè)生的就業(yè)率雖然整體有所上升，但是仍然跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，一次大學(xué)生就業(yè)是當(dāng)前社會(huì)不容忽視的一個(gè)問題。

關(guān) 鍵 詞：大學(xué)生 就業(yè) 政策

現(xiàn)在的大學(xué)生就業(yè)存在很多問題，而且并不是找不到工作，甚至存在名牌大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生選擇與自己水平與專業(yè)相差很大的工作，完全沒有意識(shí)到自己所學(xué)知識(shí)的價(jià)值。因此，從本篇文章來簡(jiǎn)單分析目前的就業(yè)形勢(shì)與現(xiàn)狀，給出客觀的建議，對(duì)就業(yè)形成客觀的指導(dǎo)。

目前來說，大學(xué)生雖然就業(yè)率有所提升，但是這種就業(yè)率并不是很客觀的，就目前的企業(yè)來說仍然還是緊缺高素質(zhì)與高技能人才，而且現(xiàn)在的大學(xué)生尤其是名牌大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生通常會(huì)眼高手低，而且穩(wěn)定不下來做好已經(jīng)選擇的工作，這就需要大學(xué)生不斷增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力，塑造創(chuàng)新型自我．成功踏上就業(yè)之路。

現(xiàn)在的就業(yè)現(xiàn)狀是高技能綜合型人才緊缺，個(gè)供大于求，就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻。但是國(guó)家需發(fā)展的地方還很多，需要?jiǎng)趧?dòng)力還有高科技人才，例如西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需要先進(jìn)型人才的支持，而且國(guó)家也鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到西部發(fā)展，但是由于客觀環(huán)境的影響，畢業(yè)生不愿意去邊遠(yuǎn)地區(qū)及環(huán)境艱苦的地方?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)矛盾。

現(xiàn)在的教育服務(wù)與制度沒有與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)及企業(yè)相適應(yīng)?，F(xiàn)在有的地方為了保障當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生的就業(yè)，減輕社會(huì)壓力，采取了政策保護(hù)措施，實(shí)行地方保護(hù)主義，例如戶口限制，本地生源優(yōu)先，這就影響了畢業(yè)生的合理就業(yè)。而且有的企業(yè)也有限制性的條件，例如，本地戶口。其實(shí)這就縮小了就業(yè)對(duì)象的范圍，并不利于整體就業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在大學(xué)生在教育制度與環(huán)境的影響下，自身的修養(yǎng)與素質(zhì)不是很高，而且目標(biāo)性不強(qiáng)，容易頻繁跳槽，不利于企業(yè)的運(yùn)作與發(fā)展。大學(xué)生的高分低能現(xiàn)象與實(shí)踐能力都影響企業(yè)人才的選拔，因此當(dāng)前的教育也是影響就業(yè)的一大隱患。

為了緩解現(xiàn)在的就業(yè)壓力，國(guó)家已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施。國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并采取了一系列的扶持政策。為大學(xué)生就業(yè)開設(shè)一些相關(guān)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而且也規(guī)定如果本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。國(guó)家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生?，F(xiàn)在各級(jí)政府及企業(yè)需要引導(dǎo)大學(xué)生正確就業(yè)。

第三篇：女大學(xué)生就業(yè)政策分析[范文]

淺談對(duì)公共政策的認(rèn)識(shí)

——以女大學(xué)生就業(yè)的政策為例

公共政策案例：2011年8月5日，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖表示，就業(yè)是民生之本，我國(guó)非常重視女大學(xué)生的就業(yè)問題，出臺(tái)了一系列有效的公共政策推進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。

宋秀巖指出，在整體就業(yè)形勢(shì)比較緊張的情況下，要保證女大學(xué)生擁有公平而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)還應(yīng)該做出更大的努力。為了解決女大學(xué)生的就業(yè)問題，政府有關(guān)部門一方面開展了促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，使用人單位和大學(xué)生之間建立更加便捷、相互溝通的橋梁。另一方面，在招生和教育全過程中加強(qiáng)指導(dǎo)，使畢業(yè)生能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不斷提高就業(yè)能力。據(jù)介紹，2008年以來，教育部、人社部和全國(guó)婦聯(lián)共同開展了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，全國(guó)已經(jīng)創(chuàng)建了女大學(xué)生的實(shí)踐基地6000多個(gè)，幫助了一大批女大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了婦女小額擔(dān)保貸款貼息的財(cái)政政策，就是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的女大學(xué)生，國(guó)家將提供5萬－10萬元的小額貸款，由國(guó)家貼息扶持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前全國(guó)已經(jīng)貸出婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額貸款260多億，國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政已經(jīng)貼息將近10個(gè)億元，有力地促進(jìn)了婦女中包括相當(dāng)一部分女大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。

關(guān)于以上政策的分析：

大學(xué)生就業(yè)對(duì)于每個(gè)國(guó)家來說都是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的大事，大學(xué)生能不能充分就業(yè)，不僅關(guān)乎人力資源能否得到充分開發(fā)，人才培養(yǎng)的成本能否得到回報(bào)，也影響著社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)與平衡，影響我國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展。而我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，尤其是在性別歧視的問題已經(jīng)成為制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸。無論是黨和國(guó)家，新聞媒體還是社會(huì)公眾都積極的關(guān)注這個(gè)問題，并且為了這方面政策的建立發(fā)揮了強(qiáng)有力推動(dòng)作用。

女大學(xué)生就業(yè)政策的出臺(tái)，符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但是要想這個(gè)政策能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)的推行下去，還需要國(guó)家給予一定的支持，首先是要有必要的執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，還要選擇具有高素質(zhì)的政府人員真正的把這些政策落到實(shí)處，同時(shí)為了推動(dòng)政策的執(zhí)行，政府還要在社會(huì)上做必要的宣傳，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于政策的理解，減少政策執(zhí)行的成本。

在政策執(zhí)行過程中，還要積極的制定政策的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)督相關(guān)的政策執(zhí)行主體真正的貫徹相關(guān)政策，推薦女大學(xué)生就業(yè)，從而促進(jìn)整體就業(yè)形勢(shì)的改善。在政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)進(jìn)行糾正，不斷的完善這一政策。

11020901班

姚淑娟

1102090119

第四篇：最新大學(xué)生就業(yè)政策（推薦）

國(guó)家最新大學(xué)生就業(yè)政策

一、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級(jí)政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國(guó)有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。

二、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。

三、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶限制。

四、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。

五、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對(duì)畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

六、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。對(duì)于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。

七、鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學(xué)校（大專）畢業(yè)生，使大批動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對(duì)就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動(dòng)保障、人事和教育部門共同實(shí)施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，對(duì)需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動(dòng)保障部門適當(dāng)減免。信息來源：政策法規(guī)網(wǎng)

第五篇：大學(xué)生就業(yè)政策

就業(yè)政策

針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)政府推行了一系列政策，如大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，國(guó)家特崗教師，大學(xué)生村官，三支一扶，選調(diào)生等等。

1.“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”又稱“西部計(jì)劃”，它是由共青團(tuán)中央、教育部、組織部門、人事部門于2003年根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求共同組織實(shí)施的。

背景：就西部地區(qū)自身來說，與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的工程技術(shù)人員和科研人員僅占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15.4％和8.8％，人才又主要集中在大城市的老工業(yè)基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村地區(qū)人才稀少，中青年人才普遍短缺。而與此同時(shí)，在全國(guó)人才總量不足的情況下，東部地區(qū)某些專業(yè)人才相對(duì)過剩，大學(xué)生就業(yè)面臨很大壓力。這種人才東西分布不均衡的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制約了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且也使大學(xué)生和下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員一起，成為解決就業(yè)難問題面臨的最主要的三個(gè)群體，成為黨和政府以及全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)。（人才分布不均，東多西少）

因此，在這種背景下，政府主要從三個(gè)方面的考慮，決定實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃。

第一，這是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要。鼓勵(lì)青年知識(shí)分子到實(shí)踐中去，到現(xiàn)代化建設(shè)的第一線去，到基層和條件艱苦的地方去，經(jīng)受磨練，健康成長(zhǎng)，這是黨和政府的一貫方針。實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，合理開發(fā)配置人力資源，可以培養(yǎng)和造就一大批具有較高科學(xué)文化素質(zhì)，同時(shí)又經(jīng)過基層艱苦環(huán)境的鍛煉，了解中國(guó)國(guó)情，具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀人才，從而有效地服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

第二，這是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。西部大開發(fā)，關(guān)鍵在人才。實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，可以源源不斷地向西部輸送大批當(dāng)?shù)丶毙璧母咚刭|(zhì)人才，為開發(fā)西部提供可靠、長(zhǎng)期、充足的人才保證和智力支持，積極促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

第三，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源良性互動(dòng)的需要。許多大學(xué)生在大城市就業(yè)面臨困難，而在農(nóng)村和基層卻有著施展才華的廣闊舞臺(tái)，畢業(yè)生走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村，走進(jìn)基層，不僅可以有效緩解眼前的就業(yè)壓力，又可以經(jīng)過基層艱苦環(huán)境的錘煉，反過來為城市提供綜合素質(zhì)更全面更好的人才，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是人盡其才、合理配置人才資源的必然途徑和有效手段?？傊?，實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，其積極意義是多方面的，從就業(yè)角度來看，它是著眼于我國(guó)人才總量不足、配置不合理的現(xiàn)狀，用發(fā)展的思路來促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一種新的探索。這是我們實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.大學(xué)生村官。

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

大學(xué)生村官政策出臺(tái)的原因：

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43一 宏觀原因

中國(guó)農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長(zhǎng)制，宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主、法制要求形成鮮明對(duì)比。

二 現(xiàn)實(shí)原因

社會(huì)利益格局分化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)。

三 時(shí)勢(shì)原因

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村精英流失造成農(nóng)村工作缺乏人才支撐。

四 直接原因

我國(guó)高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大學(xué)生村官政策的出臺(tái)一定程度上緩解了這一不容樂觀的形勢(shì)

大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學(xué)和特長(zhǎng)，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

大學(xué)生“村官”聘期為2至3年，每年都有一批大學(xué)生“村官”面臨期滿流動(dòng)問題。為了指導(dǎo)各地做好大學(xué)生“村官”期滿流動(dòng)工作，去年4月，中組部等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，明確提出了大學(xué)生“村官”聘任期滿后的“五條出路”，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)；

A． 留任村干部：是指聘用期滿、聘期考核稱職的大學(xué)生“村官”，由本

人提出續(xù)聘申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學(xué)生“村官”待遇。續(xù)聘的大學(xué)生“村官”納入當(dāng)年大學(xué)生“村官”選聘計(jì)劃。各地可根據(jù)實(shí)際工作需要，確定大學(xué)生“村官”續(xù)聘次數(shù)和期限。

B． 考錄公務(wù)員：大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員招考，主要有兩個(gè)方面的規(guī)定：

一是可參加面向社會(huì)統(tǒng)一組織的公務(wù)員招考，聘用期滿且考核稱職的享受有關(guān)優(yōu)惠政策。二是大學(xué)生“村官”聘用期滿、考核稱職，并經(jīng)縣級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門推薦同意的，可參加面向大學(xué)生“村官”組織的公務(wù)員招考。此外，大學(xué)生“村官”在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，還可參加“選調(diào)生”統(tǒng)一招考?！斑x調(diào)生”主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。

C：自主創(chuàng)業(yè)：《意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，一是選派大學(xué)生“村官”到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合08學(xué)五2班張夢(mèng)悅081530

43作社和專業(yè)協(xié)會(huì)參與實(shí)踐鍛煉，幫助他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

二是建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)幫助那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)。

三是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，積極為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息服務(wù)。

四是通過多種渠道籌集資金，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，采取擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等方式，幫扶大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。

五是鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”通過創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品小型加工企業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)種植園區(qū)、創(chuàng)辦專業(yè)合作社等，就近就地自主創(chuàng)業(yè)。六是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生“村官”進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、致富項(xiàng)目帶頭人、新社會(huì)組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。對(duì)聘用期滿不再續(xù)聘，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初創(chuàng)階段的，可在一定期限內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。

D：另行擇業(yè)：《意見》要求，事業(yè)單位在公開招聘工作人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招聘到村任職2年以上、考核稱職的大學(xué)生“村官”。城市街道社區(qū)招聘社區(qū)工作者，同等條件下，優(yōu)先招聘大學(xué)生“村官”。各地可結(jié)合實(shí)際，組織事業(yè)單位面向大學(xué)生“村官”定向招聘。

E：繼續(xù)學(xué)習(xí)：《意見》提出，鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”參加研究生招考，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生“村官”報(bào)考研究生加分政策，對(duì)聘期內(nèi)工作表現(xiàn)良好、考核稱職的大學(xué)生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達(dá)到學(xué)校復(fù)試分?jǐn)?shù)線的考生，招生單位應(yīng)盡量予以錄取，報(bào)考單位確定不能錄取的，可調(diào)劑至其他招生單位錄取。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)適合大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)的本科專業(yè)點(diǎn)、碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，為大學(xué)生“村官”期滿后繼續(xù)學(xué)習(xí)深造創(chuàng)造條件。各地要結(jié)合實(shí)際，整合教育培訓(xùn)資源，積極開辟多種渠道，支持大學(xué)生“村官”繼續(xù)學(xué)習(xí)。小說《大學(xué)生村官》

作品：《大學(xué)生村官》作者：謝宗兵篇幅：短篇小說。簡(jiǎn)介：

有這么一群人，他們告別了繁華的都市，告別了早已習(xí)慣的都市生活，告別了懵懂的少年時(shí)光，帶著一張還有些稚嫩的面容，一顆還不圓潤(rùn)的心來到了世界上最樸實(shí)無華、最具有靈氣的地方----村上。

將熱情和汗水播種在鄉(xiāng)土大地，用自己所學(xué)的知識(shí)服務(wù)我們摯愛的農(nóng)民朋友，也許他們對(duì)農(nóng)村還有些陌生，也許他們對(duì)鄉(xiāng)土的認(rèn)識(shí)還是那么的片面，但是他們卻是行走在田間地頭的一群朝氣蓬勃的新時(shí)代青年。08學(xué)五2班張夢(mèng)悅081530

433三支一扶：“三支一扶”，是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。計(jì)劃的政策依據(jù)是國(guó)家人事部2006年頒布的第16號(hào)文件《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實(shí)就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障。

4選調(diào)生：選調(diào)生是組織部門有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，這批畢業(yè)生簡(jiǎn)稱“選調(diào)生”。

選調(diào)生與各單位招錄的機(jī)關(guān)類國(guó)家公務(wù)員都是國(guó)家公務(wù)員，但是大部分省市區(qū)的選調(diào)生比其他公務(wù)員少一年的試用期，因此選調(diào)生的工資定級(jí)比其他公務(wù)員要快一年。同時(shí)，選調(diào)生的個(gè)人檔案名義上屬于地方黨委組織部門管理，而公務(wù)員檔案一般屬于人事部門公務(wù)員局管理。選調(diào)生和公務(wù)員的區(qū)別

選調(diào)生是先人后崗，公務(wù)員是先崗后人。

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