第一篇：人才鑄就強(qiáng)國(guó)

人才鑄就強(qiáng)國(guó)

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，世界正在向著多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)家之家的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，通過(guò)對(duì)人類歷史上各大強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為了進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，我國(guó)制定了中國(guó)特色的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略主要體現(xiàn)兩個(gè)核心：一是要做到國(guó)家是人才的強(qiáng)國(guó)；二是通過(guò)合理利用人才達(dá)到強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目的。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才

20世紀(jì)的最后十年到21世紀(jì)初，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了前所未有的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。從新世紀(jì)開始，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中國(guó)的人才戰(zhàn)略就是在這樣的形勢(shì)下發(fā)展起來(lái)的。

一、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。國(guó)家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國(guó)”。主要從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面要成為人才的強(qiáng)國(guó)；另一個(gè)方面在于用人才來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略[1][2]。

人才的強(qiáng)國(guó)，用一句話概括就是想要強(qiáng)國(guó)興國(guó)，首先要做到總量上、結(jié)構(gòu)上、素質(zhì)上又領(lǐng)先世界的人才，同時(shí)包括人才的投資上、人才的發(fā)展指標(biāo)上、人才的效率上要達(dá)到世界先進(jìn)水平。人力資源生態(tài)環(huán)境要不斷得到優(yōu)化。要確定人才的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界上優(yōu)秀的人才到中國(guó)來(lái)能夠獲得發(fā)展，中國(guó)也成為世界優(yōu)秀人才匯集的中心之一，在國(guó)際上具有人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是“人才強(qiáng)國(guó)”很重要的體現(xiàn)。第一個(gè)是人才總量素質(zhì)結(jié)構(gòu)要處于一個(gè)高的水平；第二個(gè)來(lái)講，就是人才的發(fā)展水平，比如投資發(fā)展水平要處于世界領(lǐng)先的地位。第三就是人才效率、人才的貢獻(xiàn)度要達(dá)到世界先進(jìn)的水平。第四就是人才生存的環(huán)境，政策環(huán)境、體制環(huán)境、機(jī)制環(huán)境，要有利于優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)，有利于優(yōu)秀人才的價(jià)值創(chuàng)造，有利于優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，尤其是創(chuàng)新型人才，也有利于世界優(yōu)秀人才都到中國(guó)來(lái)。

也就是說(shuō)你這個(gè)國(guó)家的人力資源生態(tài)環(huán)境在全球是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，這是一個(gè)層面的意思。

第二個(gè)方面用人才來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求不論是國(guó)家還是企業(yè)對(duì)于人才的要報(bào)以積極培養(yǎng)、重點(diǎn)引進(jìn)與知人善用的態(tài)度，最終使得人才發(fā)揮出最大的作用達(dá)到強(qiáng)國(guó)富國(guó)的目的，通過(guò)這一指導(dǎo)思想制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略方針。

提出人才要優(yōu)先發(fā)展，實(shí)際上確立了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，就是說(shuō)通過(guò)人才的優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)家這個(gè)層面上，真正把人才作為一種戰(zhàn)略性資源，通過(guò)加大人力資本的力度，通過(guò)進(jìn)一步的機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步去解放人的思想，解放人才、解放生產(chǎn)力，推動(dòng)我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

二、人才強(qiáng)國(guó)成功的歷史案例

美國(guó)，日本，英國(guó)，德國(guó)，法國(guó)等一系列世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，他們的強(qiáng)大有很多方面的因素，但是不管哪個(gè)方面的因素都和人的作用分不開，而且其中人才往往對(duì)國(guó)家的強(qiáng)大起到了十分重要的作用。從以下如今的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中人才起到的作用，不僅可以看出人才強(qiáng)國(guó)的可行性，同樣為我們國(guó)家制定有本國(guó)特色的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方針具有借鑒意義。

對(duì)于我們熟知的第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命，人才所起到得作用是顯而易見的。工業(yè)革命首先出現(xiàn)于工場(chǎng)手工業(yè)新興的棉紡織業(yè)。1733年，機(jī)械師凱伊發(fā)明了飛梭，大大提高了織布速度，棉紗頓時(shí)供不應(yīng)求。1765年，織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，大幅度增加了棉紗產(chǎn)量?！罢淠菁徏啓C(jī)”的出現(xiàn)首先在棉紡織業(yè)中引發(fā)了發(fā)明機(jī)器、進(jìn)行技術(shù)革新的連鎖反應(yīng)，揭開了工業(yè)革命的序幕。此后，在棉紡織業(yè)中出現(xiàn)了騾機(jī)、水利織布機(jī)等機(jī)器。不久，在采煤、冶金等許多工業(yè)革命，也都陸續(xù)有了機(jī)器生產(chǎn)。在英國(guó)伯明翰，1785年，瓦特制

成的改良型蒸汽機(jī)投入使用，使得人類社會(huì)進(jìn)入了“蒸汽時(shí)代”。正是由于出生于英國(guó)的哈格里夫斯和瓦特使得英國(guó)成長(zhǎng)為該時(shí)代的“日不落帝國(guó)”，成為了第一個(gè)工業(yè)國(guó)家。1831年，英國(guó)科學(xué)家法拉第發(fā)現(xiàn)電磁感應(yīng)現(xiàn)象，根據(jù)這一現(xiàn)象，對(duì)電作了深入的研究。在進(jìn)一步完善電學(xué)理論的同時(shí)，科學(xué)家們開始研制發(fā)電機(jī)。1866年，德國(guó)科學(xué)家西門子制成一部發(fā)電機(jī)，后來(lái)幾經(jīng)改進(jìn)，逐漸完善，到19世紀(jì)70年代，實(shí)際可用的發(fā)電機(jī)問(wèn)世。電動(dòng)機(jī)的發(fā)明，實(shí)現(xiàn)了電能和機(jī)械能的互換。隨后，電燈、電車、電鉆、電焊機(jī)等電氣產(chǎn)品如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來(lái)。正是由于美國(guó)和德國(guó)涌現(xiàn)了大批的科技人才，不斷革新各項(xiàng)技術(shù)，完善工業(yè)體系，最終形成了西歐和北美兩大工業(yè)地帶，美德兩國(guó)實(shí)力趕超英法，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的“發(fā)達(dá)資本”主要是人才

新加坡建國(guó)之后，任何資源都沒(méi)有，連飲用水都必須向鄰居馬來(lái)西亞買。但新加坡卻依靠發(fā)掘人才資源——也就是所謂的“精英治國(guó)”戰(zhàn)略而成為發(fā)達(dá)國(guó)家，本國(guó)人才不夠優(yōu)秀，就提供高薪、低稅去引進(jìn)海外人才。新加坡第一任總理李光耀曾概括說(shuō)：“在這個(gè)時(shí)代，所有的發(fā)達(dá)國(guó)家為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，都必須依賴外來(lái)移民和人才，而美國(guó)之所以能在許多領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，就是因?yàn)樗鼜V納人才。”

許多發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西以“人多地少”作為國(guó)家無(wú)法成為發(fā)達(dá)國(guó)家的原因。但是，同樣起步較晚，又非世界交通咽喉位置，面積不如中國(guó)云南省、而人口卻達(dá)1.2億、多火山地震又資源貧瘠的日本，各類人均自然資源指標(biāo)比中國(guó)、印度都更為嚴(yán)峻，卻依靠能攬全世界資源為己所用的人才戰(zhàn)略，而成為了僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，人均收入曾一度高居世界第一。世界上先后有7名華裔獲諾貝爾自然科學(xué)領(lǐng)域的獎(jiǎng)項(xiàng)，其中4人是中國(guó)留學(xué)生出身，但沒(méi)有1個(gè)人擁有中國(guó)籍。

如今，包括新加坡、澳大利亞、加拿大等國(guó)家在內(nèi)都開始復(fù)制這種美國(guó)模式，包括塑造國(guó)家夢(mèng)想吸引人才。專門負(fù)責(zé)海外獵取人才的“聯(lián)系新加坡”主管David Tan就說(shuō)：“我們出售夢(mèng)想。我們的研究顯示，新加坡以世界一流的效率而聞名。因此，我們需要出售軟實(shí)力——實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方?！边@三個(gè)20世紀(jì)才開始獨(dú)立的國(guó)家，如今也都成為發(fā)達(dá)國(guó)家。

韓國(guó)為了對(duì)外國(guó)頂尖人才表現(xiàn)足夠的誠(chéng)意，這個(gè)過(guò)去反對(duì)雙重國(guó)籍的國(guó)家決定最遲2011年允許外國(guó)頂尖人才（包括外籍韓裔人才）持有雙重國(guó)籍。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》等媒體甚至認(rèn)為與歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，這樣的努力還不夠：“要想成為人均收入達(dá)3萬(wàn)美元的發(fā)達(dá)國(guó)家，就要確保一人可以養(yǎng)活數(shù)萬(wàn)人的21世紀(jì)型人才。要最大程度地將他們吸引到韓國(guó)，僅提供獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)該進(jìn)行全方位努力，改善商業(yè)和生活環(huán)境，建立能積極接受外國(guó)人并與其共存的寬容文化，打造有吸引力的韓國(guó)?！?/p>

幾乎所有國(guó)家都意識(shí)到：獲得外國(guó)的技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要付出高額的費(fèi)用，但是，獲得外國(guó)掌握這些技術(shù)的人才卻可能完全免費(fèi)。即使人口再密集的國(guó)家的公民也能夠感受到：太多普通外國(guó)人的入籍扎根，可能會(huì)讓土地、公共資源、就業(yè)機(jī)會(huì)等更加緊張，但那些能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的“超級(jí)人才”入籍，則只會(huì)讓他們得到更多好處。美國(guó)的氫彈之父、美國(guó)的電子計(jì)算機(jī)之父都來(lái)自于歐洲。盟軍在諾曼底登陸以后，美國(guó)曾經(jīng)動(dòng)用一個(gè)傘兵師、兩個(gè)裝甲師加上整個(gè)第六集團(tuán)軍，組建了一支特殊作戰(zhàn)部隊(duì)——“阿爾索斯突擊隊(duì)”到德國(guó)去搶他們認(rèn)為最有價(jià)值的資產(chǎn)，當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)也在德國(guó)搶他們認(rèn)為有價(jià)值的東西，前蘇聯(lián)忙著搬設(shè)備、工廠，而美國(guó)搶的是人才，德國(guó)研發(fā)氫彈、原子彈的科學(xué)家都被挖到了美國(guó)。當(dāng)時(shí)美國(guó)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者只是德國(guó)的1/3，而今天，美國(guó)擁有全世界2/3的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以發(fā)達(dá)，從以上各大案例中可以看出，不管是國(guó)家體制的更新還是技術(shù)的發(fā)展，人是核心是關(guān)鍵，這其中高新技術(shù)人才就顯得更加尤為重要。所以，歸根結(jié)底發(fā)達(dá)國(guó)家其實(shí)是人才的發(fā)達(dá)，人才強(qiáng)大國(guó)家才能強(qiáng)大。

三、我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定

人才乃黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵,是振興中華、走向強(qiáng)國(guó)之路的根本。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)、新發(fā)展和新變化,站在時(shí)代和戰(zhàn)略的高度,我們黨首次提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國(guó)首次將人才戰(zhàn)略確立[2]

為國(guó)家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，是對(duì)此前提出的國(guó)家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

我國(guó)在依靠人才實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的戰(zhàn)略上做了許多工作，取得了驕人的成績(jī)。首先，在對(duì)人才資源上，樹立了“人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”這一理念。對(duì)人才思想理念的改變，為人才優(yōu)先發(fā)展，人才隊(duì)伍的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，人才國(guó)際化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，不僅需要開發(fā)利用好國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外人才交流和競(jìng)爭(zhēng)，而且積極引進(jìn)海外人才。最后，對(duì)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)的目的，一定要做到以用為本。不僅要在各種項(xiàng)目交流中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，最重要的是做到用好人才，用活人才，達(dá)到富國(guó)利民的根本目標(biāo)。

我國(guó)在近年來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)人才的重視，制定了合理的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，使得國(guó)家的綜合國(guó)力步步攀升，在國(guó)際社會(huì)中的地位越來(lái)越高，人民的生活水平越來(lái)越好。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，為新中國(guó)的崛起打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

人類社會(huì)的發(fā)展，人是絕對(duì)的主角，其中人才起到了至關(guān)重要的作用。一個(gè)國(guó)家善于尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，是這個(gè)國(guó)家富強(qiáng)的一個(gè)重要前提條件。人才鑄就強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱鈞侃，劉宇舸.論人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略.江南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2003

年8月.第2卷第4期

[2] 付春生.論馬克思主義人才觀與我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略.職稱論文發(fā)表專家

[3] 逯惠艷.我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題探究.探索與爭(zhēng)鳴

第二篇：人才強(qiáng)國(guó)

一、加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第一節(jié) 大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領(lǐng)域超前部署，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，力爭(zhēng)取得重要突破。

第二節(jié) 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

建設(shè)科技支撐體系，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科普能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。

第三節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)

第四節(jié) 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。

第五節(jié) 深化科技體制改革

整合科技資源，合理配置基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性研究力量，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)間科研人員的合理流動(dòng)與合作，構(gòu)建科技資源共享機(jī)制。

二、優(yōu)先發(fā)展教育

全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

第一節(jié) 普及和鞏固義務(wù)教育

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，努力降低義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生特別是女性學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和貧困家庭學(xué)生的輟學(xué)率

第二節(jié) 大力發(fā)展職業(yè)教育 促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。

第三節(jié) 提高高等教育質(zhì)量 把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強(qiáng)研究與實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

第四節(jié) 加大教育投入

保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大中央和省級(jí)政府對(duì)財(cái)政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付力度。

第五節(jié) 深化教育體制改革 明確各級(jí)政府提供公共教育職責(zé)，制定和完善學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。

三、推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第一節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高黨政人才思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力，建設(shè)高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識(shí)和能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的企業(yè)家，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和戰(zhàn)略高技術(shù)人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)海外留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)。積極吸引海外高層次人才。

第二節(jié) 創(chuàng)新人才工作機(jī)制推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，規(guī)范人才市場(chǎng)管理，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才。深化職稱制度改革。貫徹實(shí)施公務(wù)員法，完善公務(wù)員制度。各級(jí)政府和企事業(yè)單位要加大人才資源開發(fā)投入，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制。

第三篇：人才強(qiáng)國(guó)心得體會(huì)

國(guó)家主席胡錦濤總書記在慶祝我國(guó)首次月球探測(cè)工程圓滿成功大會(huì)上的講話指出,必須堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,著力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,為我們的事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。這個(gè)重要論述對(duì)于我們?nèi)嫱瓿牲h的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù),全面建設(shè)小康社會(huì),具有極其重要的意義。

“國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興”。發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的潛在優(yōu)勢(shì),走人才強(qiáng)國(guó)之路,是我們堅(jiān)定的必然選擇。我們一定要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。當(dāng)今世界,多極化和經(jīng)濟(jì)全球化更加明顯,科技進(jìn)步日新月異,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)航天事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)又一次表明,只有牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,下大力氣培養(yǎng)造就一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái),我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī),培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型科技人才成為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重,實(shí)施了如“優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”、“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”等高層次人才培養(yǎng)工程,圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、西部大開發(fā)等,實(shí)施了“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“振興老工業(yè)基地科技專項(xiàng)活動(dòng)”、“博士服務(wù)團(tuán)”等人才培養(yǎng)計(jì)劃。公務(wù)員法頒布實(shí)施、企業(yè)人才市場(chǎng)化選聘力度進(jìn)一步加大、各地各部門全面推行聘用合同制和崗位管理制度,用人機(jī)制更加靈活,人才流動(dòng)更為合理有序。但從總體上看,我國(guó)人才總量相對(duì)不足,結(jié)構(gòu)不夠合理,創(chuàng)新能力亟待提高,人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。人才強(qiáng)國(guó),任重道遠(yuǎn)。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,必須充分發(fā)揮知識(shí)分子的重要作用。廣大知識(shí)分子要堅(jiān)持把個(gè)人的事業(yè)發(fā)展與國(guó)家民族的振興緊密相連,積極投身于科教興國(guó)的偉大實(shí)踐報(bào)告,大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,密切關(guān)注世界科技前沿發(fā)展的新趨勢(shì),精心選題,潛心鉆研,多出成果,出好成果。同時(shí)加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,要大力加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),做好人才的培養(yǎng)工作。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位,大力發(fā)展教育事業(yè)和科技事業(yè)。要加大教育投入力度,繼續(xù)改革教育體制,樹立大教育觀念,建立學(xué)習(xí)型社會(huì),真正做到多出人才、出高質(zhì)量人才。要充分發(fā)揮創(chuàng)新實(shí)踐在培育人才方面的巨大作用,堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新隊(duì)伍。要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才成長(zhǎng),形成德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,要用好人才,為人才提供良好環(huán)境。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,要用事業(yè)凝聚人才,用實(shí)踐造就人才,用機(jī)制激勵(lì)人才,用法制保障人才,從管理體制、政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面,構(gòu)建吸引人才和留住人才的磁場(chǎng),使各行各業(yè)都成為相關(guān)人才施展才華的大舞臺(tái)。用人才要用其所長(zhǎng),避其所短;要為人才提供舞臺(tái),減少后顧之憂;要重視激勵(lì);要將人才的使用與開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,要健全人才資源管理體制。要不斷完善制度和政策保障,加強(qiáng)科技創(chuàng)新文化建設(shè),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,形成能夠極大提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的體制機(jī)制,最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和活力,使各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。要建立健全客觀、公正的人才資源評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制,建立更為科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,要推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源,消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙,規(guī)范人才市場(chǎng)管理。要深化干部人事制度改革,健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才。要堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?推進(jìn)人才工作的科學(xué)化、民主化、制度化,努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)環(huán)境。

“我勸天公重抖擻,不拘一格降人才”。時(shí)代呼喚人才,發(fā)展需要人才。我們要在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才、關(guān)心和重視人才工作的環(huán)境和氛圍;廣大知識(shí)界要努力工作,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第四篇：人才強(qiáng)國(guó)解讀

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相關(guān)資料及主要內(nèi)容解讀

全國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才強(qiáng)國(guó)制定和實(shí)施，是黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)國(guó)家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，解決了中國(guó)人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問(wèn)題，為中國(guó)人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展鴻篇巨制中的一個(gè)壯麗篇章。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-科學(xué)內(nèi)涵

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心是“人才興國(guó)”。國(guó)家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強(qiáng)國(guó)之路，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是“人才興國(guó)”。這里，“強(qiáng)國(guó)”，是指增強(qiáng)國(guó)力、振興國(guó)家，即大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。對(duì)此，《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》明確指出：抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊 復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德做客強(qiáng)國(guó)論壇 迫的任務(wù)抓緊抓好”，“大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證”。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)指向是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，目標(biāo)非常明確，就是建設(shè)“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供人才保證和智力支持。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。在這個(gè)意義上，建設(shè)全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)到2020年和到本世紀(jì)中葉實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心是建設(shè)“人才資源強(qiáng)國(guó)”，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都必須有“人才資源強(qiáng)國(guó)”作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重心應(yīng)當(dāng)落在“人才資源強(qiáng)國(guó)”的建設(shè)和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國(guó)從人口大國(guó)向人才資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛，既能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的人才大軍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-戰(zhàn)略由來(lái)

基層實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 改革開放之初，隨著黨和國(guó)家工作的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求急劇增長(zhǎng)，人才問(wèn)題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策，使大批知識(shí)分子和各類人才走上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)，黨又確定了干部隊(duì)伍建設(shè)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的四化方針，全面落實(shí)知識(shí)分子政策，先后恢復(fù)高考招生制度、職稱制度、院士制度，建立了博士后培養(yǎng)制度、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、“百千萬(wàn)人才工程”選拔制度，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放提供了強(qiáng)有力的人才保障。

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步把人才問(wèn)題推到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才資源成為關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高

技能人才嚴(yán)重短缺；人才結(jié)構(gòu)不合理；人才管理體制、運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)等問(wèn)題現(xiàn)實(shí)地提到黨和國(guó)家的議事日程。

基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷，2000年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出：“要制定和實(shí)施人才戰(zhàn)略”。同年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》則專章提出“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”。這是中國(guó)首次將人才戰(zhàn)略確立為國(guó)家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個(gè)重要組成部分。

2002年，面對(duì)中國(guó)加入WTO后的新形勢(shì)，直面經(jīng)濟(jì)全球化和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，為保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，對(duì)新時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體謀劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和主要政策措施。該綱要可以說(shuō)是對(duì)此前提出的國(guó)家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。

2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，突出強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，并進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段中國(guó)人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務(wù)，制定了一系列有關(guān)方針政策。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報(bào)告。由此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-工作重點(diǎn)

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略講座 當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是我們黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保中國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求我們黨和國(guó)家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。正是在這個(gè)意義上，《政府工作報(bào)告》明確提出要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并對(duì)2007年實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)作了明確闡述，主要有四個(gè)方面：

第一，加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。需要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”、“高等學(xué)校高層次創(chuàng)造性人才工程”、“百人計(jì)劃”等項(xiàng)目的實(shí)施工作，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，做好高層次人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。通過(guò)這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作。高技能人才是生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的重要骨干力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)公共培訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。

第二，加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。人才培養(yǎng)出來(lái)了，能否實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，能否充分發(fā)揮作用，有多方面的相關(guān)因素。其中一個(gè)起著根本作用的要素就是人事制度。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們?cè)谌耸轮贫雀母锓矫嫒〉昧藰O大的進(jìn)展，但仍然存在一些不利于人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的制度障礙。因此，要積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步健全和完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。要加快推進(jìn)

市場(chǎng)配置人才資源，健全完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

第三，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。實(shí)施出國(guó)留學(xué)政策，是中國(guó)改革開放基本國(guó)策的一個(gè)重要方面。改革開放之初，黨和國(guó)家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國(guó) 對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì) 家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于我們自己一時(shí)沒(méi)有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，向發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國(guó)家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)工作方針，為中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)人員是國(guó)家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)“春暉計(jì)劃”等吸引留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國(guó)外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國(guó)家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。

第四，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、輿論問(wèn)題、制度機(jī)制問(wèn)題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-戰(zhàn)略特點(diǎn)

促進(jìn)發(fā)展的特點(diǎn)。本世紀(jì)頭20年，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在這個(gè)重要的歷史時(shí)期提出，必然把促進(jìn)發(fā)展貫穿于人才工作的始終，要求始終堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持第一資源與第一要?jiǎng)?wù)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀與科學(xué)的人才觀的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來(lái)確定，人才工作的政策措施根據(jù)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的成效用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)。

以人為本的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是建立在馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論基礎(chǔ)之上的，因而具有以人為本的重要特點(diǎn)。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和人的發(fā)展理論認(rèn)為：在社會(huì)的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉；人才資源開發(fā)是其他一切資源開發(fā)的前提條件；人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終基礎(chǔ)。因此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略把人才的開發(fā)提高到了目的論的戰(zhàn)略高度，認(rèn)為努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終是社會(huì)主義初級(jí)階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

改革創(chuàng)新的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是在建立健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史條件下提出和實(shí)施的，因而帶有改革創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，對(duì)創(chuàng)新人才工作的體制機(jī)制提出了明確要求。在創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制上，提出了建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在創(chuàng)新人才使用機(jī)制上，提出要建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制上，提出要以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為根本目的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。把積極探索人才工作的新思路新方法，在人才的評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下逐步發(fā)展完善的，因而具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的顯著特點(diǎn)，高度重視堅(jiān)持人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持各類人才隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)人才資源整體開發(fā)。主要表 學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì) 現(xiàn)在五個(gè)方面：一是地區(qū)協(xié)調(diào)，東部人才開發(fā)要與中西部人才開發(fā)協(xié)調(diào)；二是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)調(diào)，要求合理配置三大產(chǎn)業(yè)和各個(gè)行業(yè)的人才，把人才優(yōu)勢(shì)真正體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)中去；三是所有制協(xié)調(diào)，要求公有制組織人才開發(fā)與非公有制組織人才開發(fā)協(xié)調(diào)；四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，城市人才開發(fā)與農(nóng)村人才開發(fā)協(xié)調(diào)；五是國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)，國(guó)內(nèi)人才開發(fā)與國(guó)際人才開發(fā)協(xié)調(diào)，真正用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源。針對(duì)中國(guó)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提出要進(jìn)一步做好西部和民族地區(qū)人才工作，要重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作，要加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，要大力抓好青年人才隊(duì)伍建設(shè)。自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力搞好科學(xué)統(tǒng)籌，推進(jìn)人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求。

對(duì)外開放的特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義的歷史條件下提出來(lái)的，因而具有對(duì)外開放的鮮明特點(diǎn)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在強(qiáng)調(diào)抓緊做好國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要充分開發(fā)利用好國(guó)際人才資源，加大吸引海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的力度。重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)，形成符合海外人才、留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-實(shí)施成效

確立科學(xué)人才觀，黨的人才理論成為全社會(huì)共識(shí)。新世紀(jì)新階段，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，站在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足于改革開放以來(lái)的豐富實(shí)踐，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，提出了科學(xué)的人才觀。科學(xué)人才觀主要包括：人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀點(diǎn)；必須堅(jiān)持以人為本的觀點(diǎn)；人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中具有決定意義的觀點(diǎn)；人才存在于人民群眾之中的觀點(diǎn)?？茖W(xué)人才觀從理論上科學(xué)地解決了人才定義和人才標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了思想理論基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。以人為本、“四個(gè)尊重”在全黨上下和全社會(huì)形成了共識(shí)。

提出黨管人才，人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制基本形成。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管人才原則。2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國(guó)各省區(qū)市先后成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并在黨委組織部門普遍設(shè)立了人才工作機(jī)構(gòu)。在改革實(shí)踐中，通過(guò)貫徹黨管人才原則，落實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制初步建立，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，人才管理機(jī)制制度改革取得突破性進(jìn)展。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，黨和國(guó)家以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推動(dòng)人才管理機(jī)制制度的改革創(chuàng)新，取得了突破性進(jìn)展，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性地位基本確立，“面向市場(chǎng)、自主選擇”被越來(lái)越多的用人單位和求職者所采用，人力資源市場(chǎng)已經(jīng)成為用人單位招聘、引進(jìn)人才的主渠道。干部人事制度改革取得顯著成效?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》順利實(shí)施；以聘用制改革為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革不斷深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才公開選拔任用機(jī)制進(jìn)一步完善；干部人事宏觀管理體系和政策法規(guī)體系逐步健全，體現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同特點(diǎn)、分類管理、各具特色的人事管理制度初步建立。人才管理制度改革的不斷深入和全面創(chuàng)新，為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了系統(tǒng)的制度支持。

加大開發(fā)力度，人才隊(duì)伍得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)已初步建成了規(guī)模宏大、專業(yè)門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年10月底，全國(guó)公務(wù)員達(dá)617.2萬(wàn)人；至2006年底，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)475.6萬(wàn)人，事業(yè)單位管理人才達(dá)450.4萬(wàn)人。截至2006年，中國(guó)已有兩院院士1402人，有突出貢獻(xiàn)中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬(wàn)人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選總數(shù)3307人。目前，中國(guó)科技人力資源總量約為3500萬(wàn)人，居世界第1位，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者約為1450萬(wàn)人。2006年中國(guó)研究開發(fā)人員總量為142萬(wàn)人，僅次于美國(guó)，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國(guó)的研究開發(fā)人員增長(zhǎng)了48%，研究開發(fā)科學(xué)家工程師總量增長(zhǎng)了60.9%。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略-重要意義

中央批準(zhǔn)印發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》。這個(gè)《人才規(guī)劃綱要》總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成績(jī)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和一系列政策措施，是我國(guó)第一個(gè)綜合性的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，是今后幾年全國(guó)人才工作的指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于適應(yīng)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的宏偉目標(biāo)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有極其重要的意義。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是黨中央全面分析中國(guó)面臨的新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，根據(jù)江澤民同志關(guān)于人才資源是第一資源的科學(xué)論斷而作出的重大決策。進(jìn)入新世紀(jì)，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)擁有更多更好的人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得未來(lái)。二十一世紀(jì)頭一、二十年是中國(guó)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)。但從總體上看，我國(guó)人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力亟待提高，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨著多方面的挑戰(zhàn)，從一定意義上說(shuō)，人才方面的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻?！皣?guó)以人興，政以才治”，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的潛在優(yōu)勢(shì)，走人才強(qiáng)國(guó)之路，是必然選擇。人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)乎中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，關(guān)乎建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，為中國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。要按照“三個(gè)代表”要求，站在時(shí)代發(fā)展的高度，把握規(guī)律，拓寬思路，扎扎實(shí)實(shí)地做好人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。人才隊(duì)伍建設(shè)是黨和國(guó)家整個(gè)工作的重要組成部分，是一個(gè)宏大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要把人才隊(duì)伍建設(shè)工作放到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局之中去謀劃，去部署，去推進(jìn)。中華民族歷來(lái)具有尚賢、愛(ài)才的優(yōu)良傳統(tǒng)；中國(guó)共產(chǎn)黨在幾十年的干部、人才工作實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。《人才規(guī)劃綱要》是在科學(xué)總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外有益做法，根據(jù)新時(shí)期人才工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律制定的，從指導(dǎo)思想到政策措施，都體現(xiàn)了黨在新時(shí)期人才工作的戰(zhàn)略思想和基本要求。貫徹落實(shí)好《人才規(guī)劃綱要》，必須學(xué)習(xí)好《人才規(guī)劃綱要》，掌握基本精神，理清工作思路。要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方針，確保人才隊(duì)伍建設(shè)健康進(jìn)行；要以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、學(xué)科帶頭人為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)人才政策，遵循人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地做好人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作。

強(qiáng)調(diào)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革精神做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)人才工作新局面，是《人才規(guī)劃綱要》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)

俱進(jìn)的精神，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素?！度瞬乓?guī)劃綱要》順應(yīng)時(shí)代潮流，提出了許多改革措施，本身就是改革的產(chǎn)物。抓好《人才規(guī)劃綱要》的落實(shí)，要繼續(xù)以改革的精神大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決人才隊(duì)伍建設(shè)遇到的新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)行理論創(chuàng)新，牢固樹立人才資源是第一資源、加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展等一切有利于人才工作的新思想、新理念，加強(qiáng)新形勢(shì)下人才工作的理論研究，不斷開拓馬克思主義人才理論發(fā)展的新境界；要進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過(guò)深化改革，建立健全有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于調(diào)動(dòng)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?，推進(jìn)人才工作的科學(xué)化、民主化、制度化；要進(jìn)行工作方式創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，加速人才工作信息化，不斷把人才工作提高到新水平。

貫徹落實(shí)好《人才規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要把人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》，廣泛宣傳《人才規(guī)劃綱要》，要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全面部署，實(shí)行分類指導(dǎo)，使之相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全局工作。要組織各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同把人才隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢。

第五篇：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

摘要：人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下做出的決策，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化的發(fā)展。本文闡述了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步和國(guó)家強(qiáng)盛的意義，提出從人才的培養(yǎng)、人才的吸納以及人才的管理三方面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：人才；競(jìng)爭(zhēng)；發(fā)展

Abstract: The strategy of reinvigorating China through human resource development is a decision facing to the global increasingly competitive environment.The strategy has great relationship to the development of economic, military, politics and culture.The strategy has important implications for the personnel training, advance of science and technology and the powerful of nation.There are three aspects to what has to be done — personnel training, professional recruitment and talent management.Keywords: Talents;Competition;Development

落后就要挨打，從清朝被西方列強(qiáng)侵略，簽下了一系列喪權(quán)辱國(guó)的不平等條約，中國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)，到建設(shè)新中國(guó)時(shí)遇到的種種困難，再到當(dāng)今美國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克等國(guó)家的侵略行徑，都讓我們深深地記住了這句話。當(dāng)今，我國(guó)周邊形勢(shì)復(fù)雜，美國(guó)與日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞的聯(lián)手一直對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅，中亞也存在一些西方軍隊(duì)，俄羅斯也存在一定的不確定因素。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上，國(guó)內(nèi)通脹、樓價(jià)飆升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題依然存在。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要發(fā)展軍事實(shí)力，使國(guó)家強(qiáng)大。強(qiáng)大的國(guó)家必須包括經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大、軍事上的強(qiáng)大、文化上的強(qiáng)大。一個(gè)國(guó)家，是以人建立起來(lái)的，人在國(guó)家發(fā)展中的地位無(wú)可替代，人才是人類主觀能動(dòng)性的積極、有效的體現(xiàn)，以人才建設(shè)國(guó)家是必然正確的選擇。

從1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)之后，中央確立了“尊重知識(shí)、尊重人才”的國(guó)策開始，包括恢復(fù)高考、建立人才制度等一系列措施使人才強(qiáng)國(guó)思想初步形成。在2000年，黨的十五屆五中全會(huì)提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好，努力建設(shè)一支宏大的、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，這時(shí)，人才在國(guó)家建設(shè)中已經(jīng)扮演著非常重要的作用。直到2002年，中國(guó)加入WTO后需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化等新形勢(shì)，為保證建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，首次提出了“實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略才明確確立。

一、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的意義

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略無(wú)論是在人才的合理、充分利用還是國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展都具有重大深遠(yuǎn)的意義，可以從一下四方面闡述：

（一）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是合理、充分利用人才的科學(xué)之道

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略首先是對(duì)人才的尊重，肯定了人才在國(guó)家發(fā)展中所能起到的重要作用，在工業(yè)技術(shù)、管理、法律等方方面面中，人才都是其中最重要的因素。如何合理充分利用人才，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略給出了一個(gè)方向，就是利用人才的積極主觀能動(dòng)性發(fā)展國(guó)家，為國(guó)家的強(qiáng)大努力，更是從戰(zhàn)略上對(duì)人才的利用作出了正確、科學(xué)的規(guī)劃。目前國(guó)家的發(fā)展必須朝高科技方面發(fā)展，隨之而來(lái)的配套條件，如制度、管理、服務(wù)等等都需要跟上科技的發(fā)展，而恰恰這些方面都需要人才。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，不是僅僅對(duì)科技人才進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)用，而是對(duì)各行各業(yè)所有人才的合理、綜合利用。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有利與我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不僅是讓現(xiàn)有人才為國(guó)家發(fā)展而用，更是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，其中對(duì)人才的培養(yǎng)與發(fā)展有重要意義。一旦實(shí)施了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，肯定會(huì)帶來(lái)全社會(huì)特別是教育者對(duì)人才培養(yǎng)的思考，人的培養(yǎng)目標(biāo)是什么、培養(yǎng)模式如何等都會(huì)受到關(guān)注，進(jìn)而會(huì)對(duì)我國(guó)目前的教育體制進(jìn)行改革，以對(duì)不同的人采取不同的教育方法，也就是因材施教。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才、教育型人才有非常大的推動(dòng)作用，所培養(yǎng)的后備人才更是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，重要保證。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路

如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，1987年，在十三大上概括了“三步走”戰(zhàn)略部署：第一步，1981—1990，國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民溫飽問(wèn)題；第二步，1991—2000，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到下世紀(jì)中葉國(guó)民生產(chǎn)總值再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。目前我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化道路上走到了第三步，但如何才能使國(guó)名生產(chǎn)總值再翻兩番呢？如果還是靠過(guò)去勞動(dòng)密集型、低端產(chǎn)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的。只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰低端高能耗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的健康型經(jīng)濟(jì)，才能在全球化日益劇烈的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中保持競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)在其中就扮演者非常重要的角色，而人才資源是儲(chǔ)備知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的載體，只有儲(chǔ)備人才資源，才能保證知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，以全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（四）實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛富強(qiáng)的重要戰(zhàn)略

我們的祖先曾經(jīng)創(chuàng)造了無(wú)數(shù)輝煌的古代文明，到由于閉關(guān)鎖國(guó)導(dǎo)致思想技術(shù)封閉落后，被侵略得體無(wú)完膚，我們一直思考著如何如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。歷史告訴我們，國(guó)家的強(qiáng)大與先進(jìn)工業(yè)密不可分，英國(guó)借助第一次工業(yè)革命率先進(jìn)入了工業(yè)化社會(huì)；德國(guó)借助化工技術(shù)革命，工業(yè)發(fā)展速度超過(guò)英國(guó)，用40多年的時(shí)間完成了英國(guó)100多年的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化；美國(guó)借助第二次科技革命，通過(guò)技術(shù)革命和創(chuàng)新，用了30年的時(shí)間，完成了工業(yè)化；日本從明治維新開始，勵(lì)精圖治，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織改革，上世紀(jì)在60年代中期實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。這些國(guó)家的無(wú)不都是依靠先進(jìn)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的。人才是先進(jìn)技術(shù)的核心，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛富強(qiáng)，必須以人才為核心發(fā)展科技，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立完善的政治體制，壯大軍事實(shí)力，為我國(guó)人民創(chuàng)造穩(wěn)定富強(qiáng)繁榮的社會(huì)主義國(guó)家。

總之，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國(guó)人才的培養(yǎng)，人才的合理利用，教育的發(fā)展都有重要的影響，是我國(guó)在全球國(guó)家劇烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略措施。

二、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)未來(lái)的發(fā)展提出了一個(gè)總體的方案，具體如何實(shí)施，國(guó)家還需制定詳細(xì)的政策、制度。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是以人才為主體的，其實(shí)施針對(duì)的必然也是人才。因此，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施可以下三方面的開展：

（一）國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)及利用

1．教育方式。這里所指的教育方式主要是普通教育。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口資源非常豐富，能否利用好該資源，將是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵。我國(guó)的教育不可能把每一個(gè)人都培養(yǎng)教育成人才，把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的教育模式的轉(zhuǎn)變，提高全民對(duì)知識(shí)、對(duì)人才的尊重，為我國(guó)實(shí)施人才戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)。

2．人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)指的是專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才的培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好人文、科學(xué)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)，具有自我學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的一流人才，通過(guò)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的訓(xùn)練，使人才具有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能，具有良好的綜合素質(zhì)，掌握科學(xué)的思維方法，具備較強(qiáng)的獲取知識(shí)能力，具有探索精神、創(chuàng)新能力和優(yōu)秀的科學(xué)品質(zhì)。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展是依托在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)之上的，只有培養(yǎng)出大量人才，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，才能使我國(guó)國(guó)防強(qiáng)大、才能使我國(guó)文化強(qiáng)大。

3．合理利用人才。每個(gè)人具有的才能不會(huì)完全相同，合理利用人才就是要把人才用在與其個(gè)人的素質(zhì)、能力相匹配的位置上，發(fā)揮其最大的作用和潛力，否則只會(huì)造成人才資源的浪費(fèi)和流失，另外，還要合理調(diào)度人才，把人才科學(xué)組合，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使相互間產(chǎn)生積極的相互促進(jìn)的作用。此外，在利用人才資源的同時(shí)也需要保護(hù)人才資源才能稱為合理科學(xué)利用人才。若只是儲(chǔ)備的足夠的人才資源而沒(méi)有合理科學(xué)利用，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也只屬于空談。因此，人才強(qiáng)國(guó)要求對(duì)人才合理利用。

（二）國(guó)外人才

國(guó)外人才主要是指我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人才以及外籍人才。目前，每年我國(guó)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)日益增加，但是學(xué)成歸國(guó)的卻只占其中的小部分。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，原因很簡(jiǎn)單，每個(gè)國(guó)家對(duì)人才的需求都很大。目前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)在調(diào)整，同時(shí)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，各國(guó)高科技研究開發(fā)的的人才需求越來(lái)越大，必然會(huì)想方設(shè)法留住人才。因此，我國(guó)不但需要留住人才，還需要努力吸引留學(xué)人員回國(guó)。我們既要從政策上吸引留學(xué)人員回國(guó)，更要從思想上讓留學(xué)人員歸國(guó)為國(guó)家做貢獻(xiàn)。吸引留學(xué)人員回國(guó)，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化以及體制、機(jī)制等多方面的因素，我們應(yīng)著力實(shí)施高層次留學(xué)人才集聚計(jì)劃，加大海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作力度，積極配合實(shí)施“千人計(jì)劃”；實(shí)施留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持留學(xué)人員跟蹤世界最新科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施智力報(bào)國(guó)計(jì)劃，支持海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)，做到不求所在，但求所用；實(shí)施海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道，采取靈活多樣的方式和特事特辦的方法，為海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作提供更加便利的條件。

在吸引外籍人才方面也同樣重要。眾所周知，作為一個(gè)移民國(guó)家，美國(guó)一直把爭(zhēng)奪世界各國(guó)優(yōu)秀人才作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，二戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)成功地招納了一批科學(xué)家、人才，二戰(zhàn)后，人才眾多加上資本雄厚使美國(guó)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，及后成為全球的超級(jí)大國(guó)。在吸納外籍人才上，日本、新加坡、德國(guó)等國(guó)家同樣制定了一些政策已奪取全球人才資源。因此，我國(guó)在吸納外籍人才上也需要向這些國(guó)家學(xué)習(xí)，吸取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，為我們所用。

如果我們能夠吸納在國(guó)外學(xué)習(xí)過(guò)的優(yōu)秀人才，利用他們的在國(guó)外學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)，為我國(guó)發(fā)展所用，加上我國(guó)豐富的人才資源，必定能對(duì)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施起到非常重要的作用。

（三）人才的管理

人才資源管理，主要指的是對(duì)人才這一特殊的資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分使用和科學(xué)管理，從利用的角度看，它包括對(duì)人才資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用；從管理的角度看，他既包括人才資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃，也包括人才資源的組織和培訓(xùn)。人才資源管理的目標(biāo)是：取得人才資源最大的使用價(jià)值，用科學(xué)方法是人與人、人與事作適當(dāng)?shù)呐浜?，做到人盡其才；發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)高效率的工作。人才的管理，要從總體上和局部上進(jìn)行。

首先，國(guó)家必須制定宏觀的人才資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定并實(shí)行人才資源管理法規(guī)、政策。其次，社會(huì)上的一些政府部門、企業(yè)要對(duì)其組織內(nèi)部的人才資源進(jìn)行管理，對(duì)人才資源實(shí)行有效的開發(fā)和利用提高效率和效益。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是對(duì)我國(guó)總體發(fā)展結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情及考慮全球國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)而做出的一個(gè)科學(xué)決策，是大力提升我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要舉措，該戰(zhàn)略的落實(shí)程度將關(guān)系到我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、文化等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。