第一篇：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話（共）

一、回顧“xxx”，經(jīng)開區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%；實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%；進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“xx”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%；累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元；累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（試點(diǎn)）。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”（暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程），累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“xx”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“xxx”，是經(jīng)開區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開展一系列主題教育，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；建立健全選人用人機(jī)制；積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委；大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：

必須堅(jiān)持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來，面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣?？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判；為了項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓?bào)批、場地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問題，各部門、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、展望“xx”，經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重道遠(yuǎn)

“xx”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。

從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備。“xxx”期間，經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從不利條件看：一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。美國進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題；去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“xx”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競爭的制高點(diǎn)。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略?！皒x”，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

——要把加快轉(zhuǎn)型升級作為“xx”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經(jīng)開區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級；從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營水平的提高升級；從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級。

——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的?！皒x”時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。

思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。

一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長3.1倍；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長6.7倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“xxx”增長2.3倍；累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“xxx”增長2.3倍；累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“xxx”增長3.2倍。

二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。“xx”末，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

三、XX年，經(jīng)開區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“xx”精彩開局

XX年是“xx”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。

工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長100%；工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長30%；財(cái)政總收入36億元，同比增長50%；財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長20%；進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長20%；實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

（三）謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級、投融資平臺建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。

一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條；積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。XX年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。

三是在投融資平臺建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo)；三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù)；四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強(qiáng)。

四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績、過錯(cuò)”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問和周例會制度，強(qiáng)化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊到生產(chǎn)運(yùn)營的全過程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系；加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平；完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。

（四）抓好“五項(xiàng)建設(shè)”，即抓好濱水新區(qū)開發(fā)建設(shè)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、民生工程建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)。

第二篇：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

一、回顧“十一五”，經(jīng)開區(qū)夯實(shí)了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)建區(qū)以來發(fā)展最快的五年。，預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%；實(shí)際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%；進(jìn)出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)取得重大突破的五年。全區(qū)累計(jì)引進(jìn)超億元以上工業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，總投資423億，是“十五”期間全部項(xiàng)目投資的9倍，結(jié)束了經(jīng)開區(qū)沒有重大工業(yè)項(xiàng)目的歷史。出口加工區(qū)富士康項(xiàng)目30天內(nèi)建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了被稱為奇跡的“鄭州速度”。經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出“正在集聚、正在開工、正在建設(shè)、正在跨越”的良好態(tài)勢。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年。工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸顯，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由的不足60家增加到的102家，規(guī)模以上工業(yè)利潤是的23倍。八大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，汽車及零部件、裝備制造、食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資最好的五年。出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，進(jìn)出口額在中部6省出口加工區(qū)中連續(xù)五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關(guān)驗(yàn)收，鐵路集裝箱中心站建成投運(yùn)，從真正意義上結(jié)束了河南沒有進(jìn)出口港口碼頭的時(shí)代。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。全區(qū)研發(fā)投入累計(jì)達(dá)到10.8億元，占gdp的比重達(dá)到5%；累計(jì)申報(bào)各類科技資金項(xiàng)目550個(gè)，實(shí)際到位資金1.5億元；累計(jì)申報(bào)專利總數(shù)1099項(xiàng)，授權(quán)專利680項(xiàng)，榮獲河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域稱號，被確定為省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（試點(diǎn)）。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)城市功能日益完善的五年。大力實(shí)施“四大工程”（暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程），累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資44.7億元，建成道路110余公里，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，建成區(qū)面積從10平方公里擴(kuò)大至30平方公里。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年累計(jì)完成社會事業(yè)和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，占財(cái)政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。

“十一五”，是經(jīng)開區(qū)黨的建設(shè)取得新成效的五年。扎實(shí)開展一系列主題教育，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；建立健全選人用人機(jī)制；積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動(dòng)，成立了區(qū)企業(yè)黨工委；大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“4+2”工作法，基層黨建活力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓教育、抓源頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐啟示我們：

必須堅(jiān)持解放思想不停步。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，本身就是一部不斷解放思想、改革創(chuàng)新的生動(dòng)史。五年來，面對經(jīng)開區(qū)工業(yè)總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展空間受限等諸多現(xiàn)實(shí)，我們不埋怨、不爭論，果敢地沖破傳統(tǒng)思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)”戰(zhàn)略的確立，還是“八大超百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標(biāo)的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現(xiàn)著解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣?？梢哉f，沒有思想的大解放，就不可能有經(jīng)開區(qū)發(fā)展的大跨越。

必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命線。五年來，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，明確提出“世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)”四大主攻方向，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、全員招商、以商招商，全面提升項(xiàng)目招引的數(shù)量和質(zhì)量。五年來，為了項(xiàng)目的簽約入?yún)^(qū)，我們與投資商多次接觸、多輪談判；為了項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們?nèi)ψ龊猛恋貓?bào)批、場地平整、基礎(chǔ)配套、拆遷安置等前期工作，為此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。正是由于全區(qū)上下千方百計(jì)引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，從而推動(dòng)了一大批投資體量大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目順利實(shí)施，為經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持為民謀利不打折。只要不打折扣、設(shè)身處地的為人民群眾利益著想，我們就能贏得群眾更多的理解和支持，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

必須堅(jiān)持埋頭實(shí)干不懈怠。我們始終強(qiáng)調(diào)全區(qū)一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭分包重大項(xiàng)目，帶頭解決實(shí)際問題，各部門、各辦事處主動(dòng)做到全程服務(wù)，高效服務(wù)，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

二、展望“十二五”，經(jīng)開區(qū)跨越發(fā)展任重

道遠(yuǎn)

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平、更高層次跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢仍然極為復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與壓力相伴。

從有利條件看：一是宏觀環(huán)境穩(wěn)步向好。金融危機(jī)帶來的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)性增長，我國經(jīng)濟(jì)也成功實(shí)現(xiàn)v型反轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變。隨著國際資本

和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，大量企業(yè)到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了大好機(jī)遇。二是政策機(jī)遇相互疊加。中央制定實(shí)施了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，這些都是我們未來重點(diǎn)扶持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省市對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展寄予厚望，并在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)位優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要力爭成為產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)”，這為我們跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇。三是跨越發(fā)展條件具備?！笆晃濉逼陂g，經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套快速推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯提升，這為我們搶占發(fā)展先機(jī)、持續(xù)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從不利條件看：一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。美國進(jìn)一步推行量化寬松貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。后金融危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不強(qiáng)，企業(yè)投資信心受到普遍影響，這將導(dǎo)致吸引國內(nèi)外投資的難度加大。同時(shí)，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的提速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨愈來愈緊的資源約束問題；去年央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了對政府融資的監(jiān)管和約束，土地、資金、資源等問題將成為制約我區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；城市化進(jìn)程有待加快，城市管理和社區(qū)規(guī)范化管理急需加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，加快社會事業(yè)發(fā)展、改善民生的任務(wù)還較繁重等等。三是區(qū)域競爭日趨激烈。與先進(jìn)經(jīng)開區(qū)相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發(fā)區(qū)在高平臺上快速發(fā)展，我們要在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還有很長的路要走。與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)相比，漯河、鶴壁、開封三家開發(fā)區(qū)去年躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，我們越來越面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的雙重壓力。與其他開發(fā)區(qū)相比，高新區(qū)明確提出建設(shè)“鄭州高新城”的目標(biāo)，計(jì)劃“十二五”期間實(shí)施100個(gè)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資500億元，把電子信息產(chǎn)業(yè)打造成千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。航空港區(qū)蓄勢待發(fā)，僅富士康鄭州科技園一個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后就能實(shí)現(xiàn)銷售收入數(shù)百億美元，帶動(dòng)形成30萬人的城區(qū)規(guī)模。我們必須積極順應(yīng)形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展信心，又要看到不利因素，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，才能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占競爭的制高點(diǎn)。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“大建設(shè)、大轉(zhuǎn)型、大跨越”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大集聚、濱水新區(qū)大開發(fā)、城市功能大提升、支撐平臺大構(gòu)建、城鄉(xiāng)發(fā)展大統(tǒng)籌，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為鄭州都市區(qū)產(chǎn)城融合的生態(tài)工業(yè)新城。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須把握好以下原則：

——要把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為矢志不移的基本戰(zhàn)略?！笆濉?，我們面臨的最大問題仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，必須矢志不移地堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，努力做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

——要把加快轉(zhuǎn)型升級作為“十二五”發(fā)展主線。在發(fā)展空間受到制約、政策優(yōu)勢逐漸弱化的新形勢下，經(jīng)開區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從以傳統(tǒng)工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；從偏重引進(jìn)資金、項(xiàng)目向重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)型，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高升級；從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益綜合提高轉(zhuǎn)型，促進(jìn)集約化經(jīng)營水平的提高升級；從資源消耗向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面升級。

——要把打造鄭州都市區(qū)生態(tài)工業(yè)新城作為發(fā)展方向。我們在狠抓工業(yè)的同時(shí)，按照創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的要求，謀求從工業(yè)支撐向城市支撐要生產(chǎn)力，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境和生態(tài)的合理配置，著力打造融入鄭州都市區(qū)的生態(tài)工業(yè)新城。

——要把提高經(jīng)開區(qū)群眾幸福指數(shù)作為最終目的。“十二五”時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與人民生活的改善同步進(jìn)行。

思路舉措是：實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。

一是總量倍增戰(zhàn)略。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)倍增”，即gdp達(dá)到280億元，比增長3.1倍；工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，比增長6.7倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破1000億元，比“十一五”增長2.3倍；累計(jì)實(shí)際利用外資22億美元，比“十一五”增長2.3倍；累計(jì)完成進(jìn)出口總額47億美元，比“十一五”增長3.2倍。

二是產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。著力實(shí)施“三大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，即先進(jìn)制造業(yè)提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚計(jì)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃?！笆濉蹦?，形成8個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)以上百億骨干企業(yè)，引進(jìn)3個(gè)以上百億重大項(xiàng)目。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四大工程”，即，科技自主創(chuàng)新工程、投融資體制創(chuàng)新工程、管理體制創(chuàng)新工程和創(chuàng)新人才匯聚工程。

四是城市提升戰(zhàn)略。著力實(shí)施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數(shù)字化工程。

五是民生優(yōu)先戰(zhàn)略。重點(diǎn)提升“三大指數(shù)”，即，提升人民群眾的富裕指數(shù)、幸福指數(shù)和平安指數(shù)，加快村民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，使更多的發(fā)展成果惠及于民。

三、2011年，經(jīng)開區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵之年。

工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110億元，同比增長100%；工業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長100%；規(guī)模以上工業(yè)增加值60億元，同比增長100%；全社會固定資產(chǎn)投資120億元，同比增長30%；財(cái)政總收入36億元，同比增長50%；財(cái)政一般預(yù)算收入8.9億元，同比增長20%；進(jìn)出口總額6.35億美元，同比增長20%；實(shí)際利用外資3.4億美元，同比增長20%。

總體思路是：實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀求“四個(gè)突破”，抓好“五項(xiàng)建設(shè)”。

（一）實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，即實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)戰(zhàn)略。2011年，繼續(xù)確定為全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”，以項(xiàng)目“開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)”為重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新高潮。

一要狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)見效。對在建工業(yè)項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問題，努力縮短見效周期；對已簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大銜接力度，促其盡快開工建設(shè)；對意向項(xiàng)目，在做好銜接工作的同時(shí)，一定要緊盯不放，抓好前期準(zhǔn)備工作；對在談項(xiàng)目，要立足經(jīng)開區(qū)長遠(yuǎn)利益，促使其盡快簽約落地。力爭全年項(xiàng)目簽約數(shù)30個(gè)，項(xiàng)目開工數(shù)40個(gè)，項(xiàng)目續(xù)建或竣工數(shù)20個(gè)。

二要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、交叉并聯(lián)推進(jìn)機(jī)制等制度的落實(shí)，為加快重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。重點(diǎn)強(qiáng)化立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理服務(wù)，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、督促檢查、實(shí)績考核等各項(xiàng)制度，充分調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性。

三要千方百計(jì)強(qiáng)化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產(chǎn)出和效益最大化。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)審核程序，提升入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量；要嚴(yán)把供地關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度；要通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、合村并城等措施，盤活存量土地和閑置低效用地，全年新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房70萬平方米，年內(nèi)要確保建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米。

四要繼續(xù)做好選商引資工作。按照“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群式推進(jìn)、園區(qū)化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業(yè)和跨國公司產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。對象上，要圍繞品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，主攻世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、知名企業(yè)，促進(jìn)資源招商和二次招商，以合理的產(chǎn)業(yè)分工促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效配置。方式上，要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和主題招商，依托日產(chǎn)、海馬、宇通等重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)汽車整車、零配件及裝備制造業(yè)項(xiàng)目；依托富士康項(xiàng)目，引進(jìn)配套企業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞鐵路專用線等配套設(shè)施完善和四港聯(lián)動(dòng)快速物流通道建設(shè)，開展食品加工和現(xiàn)代物流主題招商；圍繞全面啟動(dòng)濱水商務(wù)區(qū)開發(fā)和高爾夫球場配套服務(wù)，開展以金融、商務(wù)、娛樂、文化、居住等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主題招商。力量上，要堅(jiān)持向重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作傾斜領(lǐng)導(dǎo)力量、傾斜機(jī)構(gòu)編制、傾斜干部導(dǎo)向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把項(xiàng)目的謀劃、爭取和實(shí)施作為首要工作來抓，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，即堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。要以八個(gè)銷售收入超百億園區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高、新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造新型工業(yè)化示范基地。

一要做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益決定了開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。我們要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)八個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的高端產(chǎn)業(yè)高地。汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)要做大；食品加工產(chǎn)業(yè)要做精；電子信息產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮河南保稅物流中心、出口加工區(qū)保稅物流功能平臺的作用，積極引進(jìn)國際知名物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品物流、工業(yè)品物流、消費(fèi)品物流、第三方物流，形成與大工業(yè)緊密配套的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次。

三要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢，大力培育國家重點(diǎn)支持、體現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，著力在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

（三）謀求“四個(gè)突破”，即在城市建設(shè)品位、出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級、投融資平臺建設(shè)、管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新四個(gè)方面求突破。

一是在提升城市建設(shè)品位上求突破。堅(jiān)持用國際化眼光和現(xiàn)代化水準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”的要求，著力打造產(chǎn)城融合、宜工宜商宜居宜游的生態(tài)新城。

二是在出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級上求突破。按照“大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞服務(wù)富士康項(xiàng)目、加快b區(qū)開發(fā)建設(shè)、大力發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)等中心任務(wù)，突出特色，創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易快速轉(zhuǎn)型升級。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，以富泰華精密電子為龍頭，全力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，著力完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條；積極引進(jìn)汽車零部件、新材料、新能源企業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面拓展保稅物流業(yè)務(wù)，充分整合周邊資源優(yōu)勢，緊抓保稅物流龍頭企業(yè)的引進(jìn)，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)保稅物流功能的輻射帶動(dòng)力。三是積極推進(jìn)b區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門的溝通，繼續(xù)跟進(jìn)出口加工區(qū)b區(qū)的審批，做好開工前期規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)b區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，拓展外向型發(fā)展空間。2011年，出口加工區(qū)要完成固定資產(chǎn)投資5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，完成進(jìn)出口5億美元。

三是在投融資平臺建設(shè)上求突破。一是采取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)。二是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)融資平臺的管理，發(fā)揮其運(yùn)作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標(biāo)；三是大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)體系，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保服務(wù)；四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強(qiáng)。

四是在管理服務(wù)機(jī)制上求突破。一是加快推進(jìn)行政管理體制、城市社區(qū)管理機(jī)制、事業(yè)單位績效工資體制改革，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政運(yùn)作模式，深化財(cái)政管理機(jī)制，積極推進(jìn)國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步提高稅源增收能力和監(jiān)管水平，保障整體發(fā)展需要。三是全面推行“目標(biāo)、業(yè)績、過錯(cuò)”三位一體的績效考核體系，完善督查督辦機(jī)制，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行日詢問和周例會制度，強(qiáng)化現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴(yán)格的督查督辦促工作落實(shí)。四是繼續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，使服務(wù)成為真正的生產(chǎn)力。大力健全“全過程”服務(wù)體系，切實(shí)執(zhí)行好從項(xiàng)目簽約注冊到生產(chǎn)運(yùn)營的全過程、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)體系；加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)審聯(lián)批等，全面提高行政審批服務(wù)水平；完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)責(zé)任制、大項(xiàng)目聯(lián)席會等有效做法，圍繞解決企業(yè)困難與增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力相結(jié)合、幫助企業(yè)用足用活扶持政策等方面的核心內(nèi)容，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。

（四）抓好“五項(xiàng)建設(shè)”，即抓好濱水新區(qū)開發(fā)建設(shè)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)、民生工程建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)。

第三篇：在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話(定稿)

在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

（2012年2月20日）

毛 小 兵

尊敬的玉林副省長、昂毛副主任、志偉副主席，同志們：

剛才，常務(wù)副主任姚琳同志對開發(fā)區(qū)去年的工作從九個(gè)方面進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作也從九個(gè)方面作了安排部署，會議表彰了目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位，與各工業(yè)園區(qū)簽訂了2012工作目標(biāo)責(zé)任書。市政府和省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳以及國家開發(fā)銀行青海分行分別作了源于實(shí)踐、充滿責(zé)任、充滿創(chuàng)新、支持園區(qū)做大做強(qiáng)的交流發(fā)言，聽了很受感動(dòng)、很受啟發(fā)。待會玉林副省長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，共同開創(chuàng)開發(fā)區(qū)踐行“四個(gè)發(fā)展”的新局面。

多年來，按照省委省政府的整體部署，在玉林副省長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)管委會緊緊圍繞整合、優(yōu)化、提升、聚集的發(fā)展目標(biāo)，謀劃園區(qū)工業(yè)布局，確定園區(qū)功能定位，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。目前，開發(fā)區(qū)已初步形 — 1 —

成了資源共享、產(chǎn)業(yè)聚集、集中服務(wù)的優(yōu)勢，為引進(jìn)項(xiàng)目提供了有力支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值197.8億元，占到西寧市GDP的25.67%，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、藏毯絨紡等支柱產(chǎn)業(yè)年平均增長率接近60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎作用逐漸凸顯，對外開放走在了全省前列，成為全省引進(jìn)資金、技術(shù)和管理的窗口，成為了西寧市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，為西寧“四個(gè)發(fā)展”起到了有力的支撐和引領(lǐng)作用。同時(shí)，開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升科技創(chuàng)新能力，拓展項(xiàng)目融資渠道等方面都取得了新進(jìn)步、新成績，園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭。

今年2月10日，省委決定予波同志接替我兼任開發(fā)區(qū)管委會第一副主任職務(wù)。相信管委會各位同志一定能夠像幫助我、支持我一樣，幫助、支持予波同志的工作。也相信予波同志能夠很快融入管委會這個(gè)工作集體，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展和各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，發(fā)揮重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)作用。

開發(fā)區(qū)發(fā)展事關(guān)全省和西寧市的可持續(xù)發(fā)展。作為開發(fā)區(qū)黨工委書記，我將在省委省政府和玉林副省長的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在以往工作的基礎(chǔ)上，與開發(fā)區(qū)的干部職工一道，和全市干部群眾一起，繼續(xù)為開發(fā)區(qū)發(fā)展服務(wù)，為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨的建設(shè)服務(wù)，為開發(fā)區(qū)征地拆遷、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)，為開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置服務(wù)，為開發(fā)區(qū)的企業(yè)提升競爭力服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境服務(wù)，共同把開發(fā)區(qū)建設(shè)成投資環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展空間充足的財(cái)富創(chuàng)造地；高新技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地；帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入的新引擎；鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，助力科技型中小企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)區(qū)，不斷完善和積極發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，兼顧生活服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，一如既往地支持各區(qū)縣做好工業(yè)服務(wù)業(yè)，充分借助開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的寶貴機(jī)遇，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，為園區(qū)、為企業(yè)做好職工技能培訓(xùn)和零部件加工、維修和物流等下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，全力支持周邊園區(qū)發(fā)展，并以此促進(jìn)區(qū)縣和園區(qū)之間的協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在今年的省“兩會”上，強(qiáng)衛(wèi)書記參加西寧代表團(tuán)

審議時(shí)，提出“西寧要努力在優(yōu)化調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，做全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的排頭兵”的新要求。市委認(rèn)為，西寧要實(shí)現(xiàn)新突破、當(dāng)好排頭兵，離不開開發(fā)區(qū)的支撐和引領(lǐng)。剛才，姚琳同志在工作報(bào)告中，提出要“推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、輻射帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變”，就是貫徹落實(shí)強(qiáng)書記“三個(gè)新突破”指示精神的具體體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)各園區(qū)黨委和管委會要在今年的工作中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和爭先意識，不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞省上確定的十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升核心競爭力，認(rèn)真實(shí)施好省委省政府促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的“十項(xiàng)舉措”；堅(jiān)定不移推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，著力搭建優(yōu)化調(diào)整平臺，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，做“三個(gè)新突破”的先行者，為全省和西寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造模式，為推進(jìn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上講話

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話 今天，我們召開黨委辦公室工作座談會，主要是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討做好新形勢下辦公室工作的思路和措施。同時(shí)，這次座談會對大家來講，也是一次難得的學(xué)習(xí)交流機(jī)會，對促進(jìn)黨委辦公室進(jìn)一步提高“三服務(wù)”水平，充分發(fā)揮好參謀助手作用必將產(chǎn)生積極的作用。

近年來，在地委和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地區(qū)各級黨委辦公室以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“四新”要求，在強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和提高素質(zhì)上狠下功夫，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，可以說，地區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大好形勢，與我們各級黨委辦公室在其中所發(fā)揮的作用、做出的貢獻(xiàn)是分不開的，和我們辦公室全體同志所付出的智慧、心血、汗水是分不開的。借此機(jī)會，我代表地委、代表白書記向在座的各位，并通過你們向全地區(qū)辛勤工作在辦公室工作崗位上的所有同志表示親切的慰問和衷心的感謝。

下面，我結(jié)合黨委辦公室工作的實(shí)際，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下辦公室工作的責(zé)任感和使命感 近年來，地委認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和自治區(qū)黨委六屆四次、六次全委（擴(kuò)大）會議精神，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的 關(guān)系，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，確定了全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)地區(qū)超常規(guī)跨躍式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。剛剛召開的地委委員（擴(kuò)大）會議按照十六屆三中全會精神和自治區(qū)黨委的部署要求，進(jìn)一步提升和完善了今后改革與發(fā)展的階段性思路、目標(biāo)和措施，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)鍵性措施。認(rèn)真貫徹和落實(shí)好這些重大思路和舉措是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)各級黨委壓倒一切的中心任務(wù)，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地。需要各級黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)廣大干部群眾做出艱苦不懈的努力。

黨委辦公室作為黨委重要的職能部門、參謀部門和綜合協(xié)調(diào)部門，是上承下聯(lián)的中樞機(jī)構(gòu)，處于一個(gè)非常特殊、非常重要、非常關(guān)鍵的地位。位置重要就意味著責(zé)任重大，黨委辦公室能不能充分發(fā)揮好各級黨委的參謀助手作用，進(jìn)一步提高“三服務(wù)”水平；能不能充分發(fā)揮好督促檢查作用，把各級黨委的意圖和決策落到實(shí)處；能不能充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，整合各方資源和力量，直接關(guān)系到能否落實(shí)地委重大思路和決策，直接關(guān)系到各級黨委在群眾心目中的素質(zhì)、能力和形象問題?！稗k公室工作無小事”，也正是基于對這一點(diǎn)的深刻認(rèn)識。新形勢、新任務(wù)對辦公室工作提出了新的更高要求，各級黨委辦公室要主動(dòng)圍繞黨委的中心工作，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高為黨委工作大局服務(wù)的意識和能力。

二、圍繞黨委中心工作，不斷提高辦公室服務(wù)工作的質(zhì)量和水平一要不斷提高起草文稿和辦理公文的質(zhì)量。各級黨委辦公室要把綜合文字工作作為辦公室的重要業(yè)務(wù)建設(shè)來抓。認(rèn)真學(xué)習(xí)重要文件，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)講話和批示，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，不斷提高文稿撰寫的質(zhì)量。要注重培養(yǎng)從事文字工作的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)辦公室文字工作的力量。

二要強(qiáng)化信息、督查和政策研究工作，準(zhǔn)確” 及時(shí)地反映社情、民情，為黨委當(dāng)好“耳目”。要確保信息的時(shí)效性，做到快報(bào)而不漏報(bào)、誤報(bào)；要確保信息的真實(shí)性，不摻水分，不弄虛作假，既報(bào)喜也報(bào)憂，全面反映真實(shí)情況。要注重提供有質(zhì)量、有深度的調(diào)研報(bào)告，針對黨委關(guān)注的問題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研和綜合分析歸納，為黨委提供有參考價(jià)值的決策依據(jù)。

三要加強(qiáng)督促檢查，協(xié)助黨委抓好工作落實(shí)。緊緊圍繞黨委的重大決策和中心任務(wù)，以及領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和交辦事項(xiàng)，以抓具體落實(shí)為重點(diǎn)，主動(dòng)督導(dǎo)，定期通報(bào)。要進(jìn)一步探索和實(shí)踐新形勢下實(shí)現(xiàn)督查實(shí)效的機(jī)制和手段，強(qiáng)化督查工作地位，健全督查工作網(wǎng)絡(luò)，使督辦工作事事有著落，件件有回音，確保黨委的政令暢通。

四要做好機(jī)要保密工作，確保首腦機(jī)關(guān)的秘密安全。要建好、管好密碼通訊網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)對密碼電報(bào)的管理，努力消除發(fā)生失泄密的隱患。

一要周密部署。做每一項(xiàng)工作，都要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細(xì)致，不出紕漏。特別是對一些重要會議和重大活動(dòng)，要提前介入，做好預(yù)案，周密安排，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保會議、活動(dòng)順利進(jìn)行。

二要高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在保證質(zhì)量的前提下，注重時(shí)效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、迅速、不誤事。要按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān)，精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從“文山”、“會?！焙鸵话阈允聞?wù)中擺脫出來，集中精力抓大事、抓落實(shí)。要積極采用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高工作效率。

三要嚴(yán)格守紀(jì)。在綜合協(xié)調(diào)工作中要正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系，講政治、講正氣、講大局，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作，注重請示報(bào)告，不得自行其是，更不能凌駕于組織和領(lǐng)導(dǎo)之上，做違反制度的事。

四是要圍繞黨的中心工作搞好綜合協(xié)調(diào)。對內(nèi)要強(qiáng)調(diào)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對外要注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，既堅(jiān)持原則，又要注意靈活性，講究藝術(shù)性，增進(jìn)辦公室與各部門的團(tuán)結(jié)。辦公室要做好后勤保障和安全保衛(wèi)工作。要把對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和對機(jī)關(guān)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，既確保重點(diǎn)，又兼顧全面；要把常規(guī)安全保衛(wèi)與處理緊急突發(fā)事件結(jié)合起來，既保證日常工作之需，又能很好地應(yīng)對非常情況。

三、以人為本，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委辦公室的隊(duì)伍建

設(shè) 應(yīng)當(dāng)充分肯定，地區(qū)各級黨委辦公室的干部隊(duì)伍總體上是好的。大家在長期的工作中，表現(xiàn)出了高度的政治覺悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立了黨委辦公室的良好形象，贏得了各級黨委和廣大人民群眾的信任和好評。這是我們過去工作取得成績的原因所在，也是今后再接再厲、再創(chuàng)佳績的希望所在。面對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，面對黨委辦公室工作仍然存在的問題和不足，更需要我們重視和抓好自身建設(shè)。各級黨委要進(jìn)一步認(rèn)識辦公室工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照“忠誠堅(jiān)定、甘于奉獻(xiàn)、廉潔自律、業(yè)務(wù)精湛”的要求，努力把辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)，能夠經(jīng)受各種考驗(yàn)、符合新時(shí)期黨的事業(yè)發(fā)展的要求、讓黨和人民滿意的隊(duì)伍。

立足根本，堅(jiān)定立場，堅(jiān)持把講政治放在首位。黨委辦公室的每一項(xiàng)工作，都是政治性很強(qiáng)的工作。黨委辦公室在任何時(shí)候、任何情況下都要把講政治放在第一位。辦公室的每一位工作人員，都要在思想上、政治上同黨委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨委的權(quán)威。要帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，帶頭貫徹執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決策部署，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保黨委的政令暢通。凡是要求黨的工作部門做到的，辦公室的同志一定要首先帶頭做到。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，旗幟鮮明地

反對民族分裂和非法宗教活動(dòng)。要堅(jiān)持原則，忠于職守，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，表里如一，作風(fēng)正派。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，始終把提高業(yè)務(wù)素質(zhì)放在重要位置。搞好辦公室工作，不僅要求辦公室工作人員有很高的政治素質(zhì)，而且要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。要全面認(rèn)真地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)辦公室的業(yè)務(wù)工作，不斷拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)。希望大家再忙也不要忘了學(xué)知識，再苦也不要忘了鉆業(yè)務(wù)，自加壓力，不斷充電，不斷提高，通過學(xué)習(xí)知識、鉆研業(yè)務(wù)不斷提升自身的政策理論水平、分析解決問題的能力、文字綜合的能力、調(diào)查研究的能力、協(xié)調(diào)組織的能力。各級黨委辦公室都要努力創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地。

艱苦奮斗，愛崗敬業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。艱苦奮斗是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在任何時(shí)候，任何情況下都不能丟掉。胡錦濤總書記上任之初就到革命圣地西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述，號召全黨同志大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)黨的十六大確定的目標(biāo)和任務(wù)而開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗。辦公室作為各級黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，服務(wù)是我們的根本任務(wù)，服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，沒有奉獻(xiàn)也搞不好服務(wù)，搞好服務(wù)就需

要吃苦耐勞。身在辦公室工作，就是要有一種謀事而不謀利、奉獻(xiàn)而不索取、耐得住生活清苦、耐得住工作艱苦的精神操守。

堅(jiān)持好的工作作風(fēng)體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)上。辦公室作為各級黨委聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層的情況、群眾的意見呼聲都要通過辦公室反映到黨委；黨委的決定又要通過辦公室傳達(dá)到基層和群眾中去。因此，不斷改進(jìn)辦公室的工作作風(fēng)，提高辦公室為群眾和基層服務(wù)的水平就顯得尤為重要。辦公室是黨委的重要部門，更是黨委的“窗口”，辦公室干部的一言一行、一舉一動(dòng)，都直接影響到黨委機(jī)關(guān)在群眾和基層的形象。在日常工作中，對前來辦文辦事、聯(lián)系工作的人員和來訪群眾，要熱情接待，不擺架子，不盛氣凌人，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。要從熱心辦、馬上辦、辦得好上做文章，從摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績上花力氣，從勤動(dòng)腦、多思考、出好謀上下功夫，雷厲風(fēng)行，提高辦事效率，樹立良好的親民形象。

嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化管理，發(fā)揮好表率作用。辦公室處在眾人矚目、比較特殊的位置，辦公室工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員往往是人們關(guān)注的對象。我們必須時(shí)刻用黨的紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，自重、自省、自警、自勵(lì)，廉潔奉公，潔身自好。在這方面，應(yīng)該比其他崗位人員要求更高、更嚴(yán)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺地、模范地遵守各級黨委和政府有關(guān)廉政的規(guī)定，做為政清廉的模范。要嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度，一切按制度辦事，決不做先斬后奏、越位犯規(guī)的事。

創(chuàng)造條件，營造氛圍，注重調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性。一個(gè)集體的戰(zhàn)斗力，往往來自內(nèi)部環(huán)境的凝聚力和吸引力。好的環(huán)境氛圍，有利于工作，有利于團(tuán)結(jié)，有利于大局。各級黨委和辦公室領(lǐng)導(dǎo)在這方面注意多做工作、多辦實(shí)事，要用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕Ｒe極引導(dǎo)干部職工把本職工作同黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想聯(lián)系起來，同地區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，用事業(yè)留人。要加強(qiáng)思想政治工作，經(jīng)常關(guān)心和了解干部職工的思想感情，使同志們感到苦中有樂，苦能有為。通過充分信任干部，放手使用干部，加強(qiáng)同干部的交流和溝通，積極營造一種“心和、氣順、勁足”的良好氛圍，用感情留人。要在政策允許的范圍內(nèi)，解決好辦公室干部職工在住房、福利、醫(yī)療以及子女入學(xué)、就業(yè)等方面的實(shí)際問題，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?。要按照《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，重視辦公室干部的培養(yǎng)使用。辦公室對干部政治、業(yè)務(wù)的整體素質(zhì)要求較高，對干部的成長具有特定的優(yōu)勢，是個(gè)鍛煉人的地方、出人才的地方。對在辦公室工作實(shí)踐中鍛煉出來的優(yōu)秀干部，各級黨委一定要使用好，該提拔的大膽提拔，該重用的予以重用，該交流的及時(shí)交流。相信通過我們扎實(shí)細(xì)致的工作，一定會充分調(diào)動(dòng)辦公室干部職工的積極性，使大家心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上、全力以赴地做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

四、密切聯(lián)系，通力協(xié)作，不斷加強(qiáng)黨委辦公室同縣市、部門的交流合作 黨委辦公室工作的好壞不僅僅取決于自身的努力，和各縣市、各部門的積極配合也密切相關(guān)，可以說，各縣市、各部門的工作就是黨委辦公室工作的基礎(chǔ)。因此，今天參會的除各級黨委系統(tǒng)辦公室外，還專門邀請了地直黨政部門分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)。希望大家今后能進(jìn)一步加強(qiáng)工作交流，相互融通感情，有效開展合作，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同落實(shí)好地委交辦的事項(xiàng)，做好文稿材料的撰寫，搞好會議和其他事務(wù)的籌辦，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與水平。

三是機(jī)構(gòu)改革以后，督查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了新的設(shè)置，有的部門對黨委督查工作缺乏足夠的重視。這里我要強(qiáng)調(diào)指出的是，黨委督查的機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然有變化，但督查工作的重要性沒有變，督查工作的內(nèi)容、手段、要求沒有變。希望大家切實(shí)利用好信息、督查和政策研究工作這一渠道，知不足而思進(jìn)，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

一是要切實(shí)抓好規(guī)范定密工作，從源頭抓起，盡快建立和完善有關(guān)定密工作的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行定密程序，堅(jiān)決克服定密工作的隨意性；二是高度重視電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中的保密管理，重點(diǎn)抓好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用中的保密管理，嚴(yán)禁涉及秘密的信息上網(wǎng)。

三是加強(qiáng)保密督促檢查和對失泄密案件的督查力度，彌

補(bǔ)漏洞，減少隱患，杜絕泄密事件發(fā)生；四是抓好保密技術(shù)工作，增強(qiáng)保密技術(shù)防范能力，逐步改善保密設(shè)施和辦文條件，努 力提高地區(qū)保密技術(shù)的整體防范能力。

同志們，做好新形勢下的辦公室工作光榮而繁重。讓我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高辦公室的整體服務(wù)水平，為加快地區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：全市公安工作會議上講話

適應(yīng)新常態(tài) 提升滿意度 彰顯新變化 實(shí)現(xiàn)全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新跨越

――安慶華同志在全市公安工作會議上的講話

（2015年5月28日）

同志們：

今天這次會議，是市局黨委決定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委十二屆五次全會和全省公安局長會議精神，認(rèn)真分析新常態(tài)下公安機(jī)關(guān)面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對“平安佳木斯”夏季攻勢專項(xiàng)行動(dòng)和相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)我市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

到佳木斯工作以來，通過這段時(shí)間的工作和調(diào)研，對全市公安工作有了一個(gè)基本的了解，對隊(duì)伍整體情況有了一定的掌握，也產(chǎn)生一些觸動(dòng)和感悟。我深切地感受到，佳木斯是一座有著優(yōu)良革命傳統(tǒng)的城市，歷史積淀深厚，人文基礎(chǔ)較好，從“東北小延安”到“北大荒精神”的誕生，從東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型到建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市，在各個(gè)歷史時(shí)期，都留下了閃光的足跡，都有著革命精神的延續(xù)。在這樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件下，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)展公安工作，條件得天獨(dú)厚，機(jī)遇十分難得，我們必須緊緊抓住、乘勢而上。我深切地體會到，佳木斯公安隊(duì)伍是一支積極向上、能擔(dān)重任、能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，在歷屆黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，走過了一段不平凡的發(fā)展道路。在我們這支隊(duì)伍里，有以王江同志為代表的一大批英雄模范，也有兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、默默奉獻(xiàn)的普通民警。這支隊(duì)伍的工作熱情，是一點(diǎn)燃就能迸發(fā)出來的，是一激活就能噴涌向上的，我們必須用正能量來引領(lǐng)隊(duì)伍、引擎事業(yè)。我深切地認(rèn)識到，面對新形勢、新任務(wù)，我們的隊(duì)伍能力素質(zhì)與黨委政府的嚴(yán)格要求還存在差距，隊(duì)伍作風(fēng)形象與人民群眾的殷切期盼還存在落差，工作成果、工作任務(wù)的完成程度與上級機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有距離。但我相信，只要我們團(tuán)結(jié)一心，拼搏向上，只要我們有開創(chuàng)我市公安工作新局面的強(qiáng)烈愿望，就一定能夠在新常態(tài)下、新的歷史起點(diǎn)上，書寫佳木斯公安工作的新篇章。

剛才，學(xué)智同志對一個(gè)月來市局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作進(jìn)行了全面總結(jié)。岳森同志傳達(dá)了永波省長到我局視察調(diào)研時(shí)的講話提綱；志軍同志傳達(dá)了永波省長、愛文書記、寬海市長和政法委劉臣書記的重要批示精神；這其中既有各位領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的肯定，也有對士氣的鼓舞，更有對長遠(yuǎn)發(fā)展的期望和鞭策，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)指南和不竭動(dòng)力。因此，我們召開這次會議，就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、統(tǒng)一全警思想、提振精神士氣、明晰工作任務(wù)，推動(dòng)全市公安工作進(jìn)步。下面，我代表市局黨委講五個(gè)方面的 2

意見：

一、新常態(tài)下，必須清醒認(rèn)識公安工作面臨的復(fù)雜形勢，理性審視公安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握公安事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)路徑

善于從紛繁復(fù)雜中洞察方向、把握趨勢，是做好各項(xiàng)工作的前提。公安工作也應(yīng)如此。因此，我們要認(rèn)真分析、理性審視當(dāng)前我市公安工作面臨的復(fù)雜形勢和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，站在全局和戰(zhàn)略的高度謀劃工作、確定目標(biāo)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)。

第一，新常態(tài)引發(fā)新變化，公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的實(shí)踐考驗(yàn)。一是從黨委政府要求看，隨著全面深化改革的深入，一些社會、政治、經(jīng)濟(jì)、公共安全領(lǐng)域遇到了許多前所未有和前所未見的難題，公安工作在得到黨委政府信任的同時(shí)，更多的任務(wù)疊加到公安機(jī)關(guān)，比如生態(tài)環(huán)境、食品安全、清收不良貸款等，給公安工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是從上級公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)看，隨著依法治國戰(zhàn)略的全面實(shí)施，公安機(jī)關(guān)作為主力軍，正面臨著執(zhí)法工作從傳統(tǒng)粗放型向規(guī)范精細(xì)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)工作從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變等現(xiàn)實(shí)問題，上級公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)，范圍越來越廣，完成的難度越來越大。三是從人民群眾期待看，對自身合法權(quán)益和社會公平正義的關(guān)注度越來越高，不再僅僅關(guān)注公安機(jī)關(guān)干了幾件事、抓了幾個(gè)人，而是更多關(guān)注他們自身的安全感受和我們的工作作風(fēng)。如 3

何更好地履職盡責(zé)、服務(wù)群眾，成為擺在我們面前的重大課題。

第二，新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，公安工作面臨更趨復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢。一是從維穩(wěn)新形勢看，一些歷史遺留的不穩(wěn)定群體，與新的勞資債務(wù)糾紛、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等矛盾糾紛，相互交織、疊加碰撞，燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多，容易引發(fā)矛盾沖突甚至個(gè)人極端事件。同時(shí)，過去并不明顯的涉疆越境、境外滲透等反恐防變難題，也在我市出現(xiàn)，勢必對社會穩(wěn)定造成沖擊。二是從治安新趨勢看，“兩搶一盜”、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、“黃賭毒”等違法犯罪居高不下，打擊難度不斷增大；電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪不斷涌現(xiàn)，作案手段和方法日趨隱蔽；綁架、一殺多人等惡性案件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感和滿意度。三是從公共安全新問題看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高層建筑、商貿(mào)市場建設(shè)相對集中，家庭用車、通車?yán)锍瘫ㄊ皆鲩L，群眾自發(fā)慶祝活動(dòng)不斷增多，給交通、消防和公共安全帶來了諸多隱患，安全保衛(wèi)和監(jiān)管壓力越來越大。

第三，新常態(tài)提出新要求，公安隊(duì)伍面臨不可回避的現(xiàn)實(shí)難題。一是警力配置需要優(yōu)化，機(jī)關(guān)頭重腳輕、人浮于事和基層警力不足、人少事多的矛盾持續(xù)存在，有限的激勵(lì)手段和日漸凸顯的職業(yè)倦怠形成強(qiáng)烈反差。如何通過健全機(jī)制、完善保障等措施，緩解警力不足的難題，需要我們認(rèn)真研究和思考。二是隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高，與新常態(tài)下日益增加的工作任務(wù)相比，專業(yè)人才匱乏、一警多能不足、履職能力不強(qiáng)客觀存在，4

實(shí)施人才強(qiáng)警戰(zhàn)略，創(chuàng)新選人用人育人機(jī)制，有效解決領(lǐng)導(dǎo)能力和民警素質(zhì)等方面的突出問題迫在眉睫。三是社會監(jiān)督壓力空前，在當(dāng)前這個(gè)自媒體時(shí)代，人人都是記者，人人都是媒體，人人都有麥克風(fēng)，公安隊(duì)伍的一舉一動(dòng)都處在廣泛的社會監(jiān)督之下，稍有不慎，就可能被炒作，成為網(wǎng)絡(luò)“名人”，給公安隊(duì)伍形象帶來沖擊和影響。

第四，新常態(tài)形成新壓力，公安民警面臨更加嚴(yán)格的管理監(jiān)督。一是紀(jì)律作風(fēng)需要加強(qiáng)，從近期情況看，有的領(lǐng)導(dǎo)安排部署工作不深不細(xì)、走馬觀花，有的民警工作不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付了事，甚至有的同志存在混日子、混工作、混關(guān)系的“三混”現(xiàn)象，工作沒目標(biāo)、沒動(dòng)力、沒激情，缺乏敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛６欠?wù)作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改，可以說，公安機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”等表象問題得到了有效轉(zhuǎn)變，但“事難辦”和服務(wù)群眾最后一公里的問題還沒有徹底解決，一些作風(fēng)不端、儀表不嚴(yán)、服務(wù)不佳等問題還不同程度存在，影響了公安民警的為民形象。三是違紀(jì)問題需要處理，一些同志工作中的慣性思維、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，執(zhí)法不公不嚴(yán)、人情案、關(guān)系案等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別同志置中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)紀(jì)律要求于不顧，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，經(jīng)商辦企業(yè)、參賭涉毒、酒后駕車等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題仍然存在，這些問題必須要嚴(yán)肅處理。

面對復(fù)雜形勢和當(dāng)前現(xiàn)狀，全市公安機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和 5

廣大民警，一定要以等不起的危機(jī)感、坐不住的緊迫感、慢不得的使命感，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把佳木斯公安工作提升到一個(gè)新的水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市公安工作總的思路和要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會和市委十二屆五次全會、全省公安局長會議精神，堅(jiān)持省廳“三位一體”工作思路和“三個(gè)融入”工作理念，適應(yīng)公安新常態(tài)，凝聚向上正能量，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以法治建設(shè)、平安建設(shè)為載體，以深化公安改革、強(qiáng)化四項(xiàng)建設(shè)、提升警隊(duì)能力為動(dòng)力，以創(chuàng)人民滿意公安機(jī)關(guān)、干人民滿意公安工作、建人民滿意公安隊(duì)伍、做人民滿意公安民警為目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好平安環(huán)境。

二、新常態(tài)下，必須扎實(shí)推進(jìn)公安各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在攻堅(jiān)克難中瞄準(zhǔn)先進(jìn)、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)公安工作明顯進(jìn)步

思路已經(jīng)明確，重在抓好執(zhí)行。當(dāng)前，全市各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警要以開展為期3個(gè)月的“平安佳木斯”夏季攻勢為契機(jī)，全面出擊，多點(diǎn)作戰(zhàn)，以踏實(shí)的努力、務(wù)實(shí)的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，推動(dòng)公安工作向人民滿意、明顯進(jìn)步的方向扎實(shí)邁進(jìn)。

一是開辟維穩(wěn)處突戰(zhàn)場，堅(jiān)持源頭治理與末端處置相結(jié)合，全力維護(hù)社會政治安定。重點(diǎn)是突出打好三個(gè)專項(xiàng)斗爭。一要強(qiáng)化情報(bào)搜集，打好隱蔽戰(zhàn)線專項(xiàng)斗爭。各級國保、反邪教、情報(bào)、網(wǎng)安、技偵等部門，要突出情報(bào)的先導(dǎo)地位，網(wǎng)上 6

斗爭和網(wǎng)下調(diào)查相結(jié)合，全面掌握敵對勢力、邪教組織、非法組織的本地動(dòng)向，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊危害國家安全的各類活動(dòng)。二要強(qiáng)化防暴處突，打好反恐應(yīng)急專項(xiàng)斗爭。各級公安機(jī)關(guān)特別是巡特警部門，要屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝處突，加大卡口建設(shè)、巡邏查控、邊境管控力度，提高反恐防暴作戰(zhàn)能力，堅(jiān)決切斷暴恐分子經(jīng)行我市偷渡國境通道，堅(jiān)決防止出現(xiàn)暴恐事件。三要強(qiáng)化糾紛化解，打好信訪維穩(wěn)專項(xiàng)斗爭。深入排查全市各領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素，加強(qiáng)研判評估、預(yù)警防范，為黨委、政府化解矛盾當(dāng)好參謀助手；依法妥善處置各類突發(fā)事件、群體性事件和各類信訪問題，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防矛盾升級；全力查辦公安信訪案件，堅(jiān)決防止問題疊加、矛盾上交。

二是開辟創(chuàng)安打防戰(zhàn)場，堅(jiān)持打擊犯罪與安全防范相結(jié)合，努力創(chuàng)建良好治安環(huán)境。重點(diǎn)是組織開展好三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一要深入開展打擊刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)持什么犯罪突出就打擊什么的原則，向黑惡犯罪、“兩搶一盜”、毒品犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)展開猛烈攻勢，既要攻克影響惡劣的命案、社會關(guān)注的大案，更要多破關(guān)系民生、影響群眾安全感的小案，確保打擊數(shù)量、破案質(zhì)量都有一個(gè)顯著的提升。特別是要突出抓好網(wǎng)絡(luò)掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，力爭取得好成績。二要深入開展護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生專項(xiàng)行動(dòng)。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，全力保障大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)打破壞經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)利益的各類經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)打影響、阻礙、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪 7

活動(dòng)，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以群眾呼聲為信號，嚴(yán)打直系民生的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品犯罪，盜竊生產(chǎn)資料、農(nóng)用物資和制售假農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪，確保實(shí)現(xiàn)保障民生與護(hù)航發(fā)展并重的工作目標(biāo)。三要深入開展軍警民大巡控專項(xiàng)行動(dòng)。要在前段集中行動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立大巡控“常態(tài)化”工作機(jī)制，最大限度地把警力投放街面，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，形成對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段的有效控制，切實(shí)提高街面的見警率、管事率，壓低發(fā)案率，保證社會面秩序良好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感。

三是開辟安全管理戰(zhàn)場，堅(jiān)持人性管理與保障安全相結(jié)合，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點(diǎn)突出抓好四個(gè)專項(xiàng)整治。一要抓好治安管理專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對娛樂場所、特種行業(yè)、出租房屋、流動(dòng)人口的日常管理，避免藏污納垢、形成治安隱患；深入開展槍支、危爆物品安全大檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)流失炸響等各類事故；針對夏季大型群眾性活動(dòng)和展銷促銷活動(dòng)較多的實(shí)際，嚴(yán)格審批，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免群死群傷的治安災(zāi)害事故。二要抓好道路交通安全秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。要進(jìn)一步抓住客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、泥頭車等整頓重點(diǎn)，抓好源頭治理，嚴(yán)懲違法行為，消除隱患漏洞，堅(jiān)決防止重大群死群傷等惡性交通事故發(fā)生。同時(shí)，要高度重視市區(qū)道路交通改造等不利因素，加派警力，疏導(dǎo)交通，保證市區(qū)主要街路安全暢通，道路通行秩序良好。三要抓好消防安全隱患排查專項(xiàng)整治。各級消 8

防部門和派出所要深刻汲取河南魯山“5.25”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，結(jié)合夏季消防安全大檢查，對人員密集場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)和弱勢群體相對集中區(qū)域，加大安全隱患整治力度，集中曝光一批、嚴(yán)厲打擊一批、堅(jiān)決整治一批違法違規(guī)行為。對整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患企業(yè)和區(qū)域，要掛牌督辦，限期整改，確保全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)。四要抓好其他各類安全隱患專項(xiàng)整治。各級公安機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全隱患排查整治工作，認(rèn)真排查本地區(qū)其他安全隱患，積極開展整治行動(dòng)。特別是要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部安全管理和嚴(yán)格按照上級要求，按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)完成看守所的各項(xiàng)建設(shè)工作，徹底消除和全面堵塞安全管理漏洞，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大安全事故。

在抓好“三大戰(zhàn)場”的基礎(chǔ)上，我們還要在全市公安機(jī)關(guān)集中開展教育培訓(xùn)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決目前存在的隊(duì)伍學(xué)習(xí)氛圍不濃、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范等問題，為全面推進(jìn)公安工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在教育培訓(xùn)活動(dòng)中，要重點(diǎn)突出“學(xué)、練、考、比、評”五個(gè)環(huán)節(jié)，按照年齡結(jié)構(gòu)和崗位需求，明確教育培訓(xùn)內(nèi)容，開展業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、比武、競賽活動(dòng)，真正在隊(duì)伍內(nèi)部營造出重視學(xué)習(xí)教育、重視專業(yè)人才的良好氛圍。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中，要重點(diǎn)突出“查、改、補(bǔ)、比”四項(xiàng)工作，針對執(zhí)法辦案場所、涉案財(cái)務(wù)管理、民警規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法卷宗等工作，梳理存在問題，制定工 9

作制度，彌補(bǔ)工作不足，開展執(zhí)法大評比活動(dòng)，切實(shí)提升廣大民警規(guī)范執(zhí)法能力和水平。通過以上兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，評比出全市公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并以此為重要依據(jù)，建立我局專家?guī)?、人才庫，入選“兩庫”人員將作為重點(diǎn)對象培養(yǎng)，優(yōu)先選拔任用。

三、新常態(tài)下，必須牢牢把握公安改革的歷史機(jī)遇，在穩(wěn)步實(shí)施中突破自我、尋求嬗變，奠定公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基

當(dāng)前，公安改革蓄勢待發(fā)，公安民警翹首矚目。黨中央深化公安改革的重大決定，勢必對公安工作的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。只有充分把握當(dāng)前機(jī)遇，找準(zhǔn)制約自身發(fā)展的短板和軟肋，才能在未來駛上全面發(fā)展的快車道。

但從當(dāng)前我市實(shí)際情況看，我們的工作與深化公安改革的繁重任務(wù)相比，還有很多歷史欠賬需要加緊推進(jìn)和完成，特別是在科技信息化應(yīng)用、新型警務(wù)機(jī)制、打擊犯罪新機(jī)制和互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)等方面，還存在著不小的差距。正是基于這樣一種認(rèn)識和定位，市局黨委決定，利用3個(gè)月時(shí)間，在全市公安機(jī)關(guān)開展四個(gè)專項(xiàng)課題調(diào)研。每項(xiàng)調(diào)研工作都從相關(guān)警種、部門確定30至50名優(yōu)秀同志組成調(diào)研組，立足原有崗位，采取分解任務(wù)、調(diào)查研究、外出學(xué)習(xí)、定期匯報(bào)、集中研討等形式開展調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約我市公安工作發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)，尋求系統(tǒng)的解決辦法。在完成課題的同時(shí)，也讓這些原本就是崗位能手 10 的同志，得到一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)和強(qiáng)化鍛煉，成為日后落實(shí)工作要求的業(yè)務(wù)骨干和指導(dǎo)老師。市局將根據(jù)調(diào)研成果，厘清當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的改革思路，形成一個(gè)指導(dǎo)三年或更長一個(gè)時(shí)期的工作發(fā)展規(guī)劃，既明確當(dāng)前任務(wù)，又確定長遠(yuǎn)目標(biāo)，分段逐步推進(jìn)實(shí)施，通過三年時(shí)間的持續(xù)發(fā)力和不斷積累，實(shí)現(xiàn)我市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。

一是開展科技信息化應(yīng)用課題調(diào)研。過去我們常說：信息化是一場全新的警務(wù)革命，誰搶占了先機(jī)，誰就能進(jìn)入發(fā)展的快車道。但從我市現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，眼前需要研究的不是怎樣搶占先機(jī)的問題，而是如何避免落后被淘汰的問題。我們這項(xiàng)課題調(diào)研，就是要破解當(dāng)前困擾我市公安信息化建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，圍繞如何加強(qiáng)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、研發(fā)公安實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)平臺、情報(bào)研判平臺、民警科技深度應(yīng)用等內(nèi)容，開展專題調(diào)研，拿出切實(shí)符合我市公安實(shí)際的工作意見，全面提升我市科技信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，不斷推動(dòng)公安工作的跨越發(fā)展。

二是開展新型警務(wù)工作課題調(diào)研。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)工作任務(wù)呈井噴式發(fā)展，機(jī)制不順、警力不足的問題越來越突出，如何在警力短期內(nèi)難以解決的情況下，創(chuàng)新警務(wù)模式、科學(xué)合理布警，實(shí)現(xiàn)警力無增長改善，更好地承擔(dān)起打防管控各項(xiàng)工作任務(wù)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們這項(xiàng)調(diào)研，就是要圍繞深化社區(qū)警務(wù)改革、創(chuàng)新派出所勤務(wù)模式、立體化社會 11

治安防控體系建設(shè)、反恐處突常態(tài)化建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，找準(zhǔn)新時(shí)期警務(wù)工作的改革方向，找出創(chuàng)新警務(wù)模式的新方法、新路徑，推動(dòng)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

三是開展打擊犯罪新機(jī)制課題調(diào)研。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)層級過多、分工過細(xì)、忙閑不均的現(xiàn)象較為突出，如何有效整合警力，做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，形成拳頭力量，對各類違法犯罪活動(dòng)給予強(qiáng)有力的回?fù)簦切枰覀冎纸鉀Q的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要重點(diǎn)圍繞建立大情報(bào)工作格局、大打擊工作格局和大支撐工作格局等內(nèi)容來調(diào)研，更新思想觀念，打破部門壁壘，進(jìn)一步整合情報(bào)信息資源，統(tǒng)籌調(diào)配使用打擊部門警力，做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐力量，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一勘驗(yàn)、統(tǒng)一研判的工作模式，真正建立起適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要的打擊犯罪新機(jī)制。

四是開展互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)課題調(diào)研。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完全融入了百姓生活，互聯(lián)網(wǎng)安全管理已經(jīng)成為公安工作的重要組成部分。如果不能做到緊跟現(xiàn)實(shí)需要，同步走入網(wǎng)絡(luò)，不僅會造成關(guān)鍵服務(wù)的缺失，也將形成失控漏管的真空。我們開展這項(xiàng)調(diào)研，就是要圍繞網(wǎng)上管理、網(wǎng)上偵察和網(wǎng)上服務(wù)等內(nèi)容做文章，既要管好網(wǎng)，嚴(yán)打各類涉網(wǎng)違法犯罪，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，又要用好網(wǎng)，拓展網(wǎng)上各項(xiàng)服務(wù)功能，響應(yīng)民生需求，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬社會成為公安現(xiàn)實(shí)警務(wù)的延伸，更好地服務(wù)斗爭需要、服務(wù)百姓生活。

四、新常態(tài)下，必須全力狠抓公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在規(guī)范 12

養(yǎng)成中腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，切實(shí)在全局上下形成求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的形象、影響社會風(fēng)氣、關(guān)乎事業(yè)成敗。作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持常抓不懈，才能收到明顯成效。公安機(jī)關(guān)作為全方位接觸群眾，面對面服務(wù)群眾的政府職能部門，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性不言而喻，必須主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，并時(shí)刻堅(jiān)持走在作風(fēng)建設(shè)的最前列。

一是要強(qiáng)化思想作風(fēng)，做到政治堅(jiān)定，對黨忠誠。思想作風(fēng)看似空洞抽象，其實(shí)不然。從當(dāng)前我們隊(duì)伍中出現(xiàn)的種種問題看，往往都是思想作風(fēng)弱化造成的。有的民警思想道德滑坡，忘記了自己的職責(zé)使命，一步步墮落，吸毒販毒，走上犯罪道路；有的民警宗旨意識淡薄，不把心思用在工作上，凡事只考慮自己的利益，利用職務(wù)之便經(jīng)商做買賣；有的民警缺少大局觀念，把自己等同于普通群眾，彼此猜忌傷害，違法違紀(jì)，敗壞隊(duì)伍形象。這些發(fā)生在我們隊(duì)伍中的案例何其深刻，何其慘痛！因此，作為一名人民警察，我們必須主動(dòng)地把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，以“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育和公安民警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)為載體，把虛功做實(shí)，把慢功做細(xì)，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身道德修養(yǎng)，培育警察職業(yè)信仰，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，時(shí)刻做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

二是要強(qiáng)化組織作風(fēng)，做到服從命令，聽從指揮。當(dāng)前在 13

我們的隊(duì)伍中，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有的政治定力不強(qiáng)，頭腦不清醒，對上級的工作部署妄加評論、造謠傳謠；有的陽奉陰違，不遵守組織紀(jì)律，搞“上有政策、下有對策”，面對領(lǐng)導(dǎo)、面對組織信誓旦旦，轉(zhuǎn)身就不講原則、肆意而為；有的缺少職業(yè)精神，一門心思揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，曲意逢迎，處處投機(jī)取巧，搞變通主義。我們的一切都是組織賦予的，必須深懷敬畏之心和感恩之心，相信組織、依靠組織、服從組織，旗幟鮮明的維護(hù)黨委權(quán)威，態(tài)度堅(jiān)決的執(zhí)行黨委決策，服從命令、聽從指揮，決不能表里不

一、欺上瞞下，有令不行、有禁不止，要做到政治上同心、行動(dòng)上同步、措施上同頻，出色的完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是要強(qiáng)化工作作風(fēng)，做到腳踏實(shí)地，善作善成。嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，是干好工作、完成任務(wù)的前提和保證。當(dāng)前，我們的隊(duì)伍在工作作風(fēng)上還存在一定的問題，有的民警缺乏責(zé)任感和上進(jìn)心，不思進(jìn)取，不愛學(xué)習(xí)，作風(fēng)飄浮，做一天和尚撞一天鐘；有的領(lǐng)導(dǎo)為官不為，“庸政”、“懶政”現(xiàn)象不同程度存在；有的單位基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作成果經(jīng)不起推敲，缺少發(fā)展后勁。這些長期積淀形成的不良作風(fēng)和問題，直接導(dǎo)致了隊(duì)伍執(zhí)行能力不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、辦事效率不高、隊(duì)伍形象不佳。因此，全市各級公安機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，引導(dǎo)廣大民警凡事從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，向高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求看 14

齊，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭干工作，對確定的目標(biāo)，對認(rèn)準(zhǔn)的事情，扭住不放、一抓到底、抓出成效，真正把市局黨委的思路轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果。

四是要強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)，做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。通過前段時(shí)間的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，可以說，我們收到了預(yù)期的效果，但形勢依然不容樂觀。年初以來，僅市局紀(jì)委就受理了群眾舉報(bào)投訴問題48件，兩個(gè)月內(nèi)先后有8名民警受到不同的處罰。這些問題給我們敲響了警鐘，如果不引起重視，加以整治，勢必會有更多問題發(fā)生，影響隊(duì)伍整體形象。因此，我們必須以“零容忍”的態(tài)度，毫不松懈嚴(yán)抓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，對自由散漫成性、小錯(cuò)誤不斷、大錯(cuò)誤不犯的人，要集中辦班學(xué)習(xí)，提高守規(guī)意識；對長期不能堅(jiān)持上班，上班出工不出力，不遵守規(guī)定、我行我素的，要逐一進(jìn)行清理排查；特別是對違法違紀(jì)民警，從嚴(yán)查處、決不手軟，做到從嚴(yán)管理、嚴(yán)格要求。

五、新常態(tài)下，必須全面加強(qiáng)公安思想政治工作，在拼搏奉獻(xiàn)中提振精神、激活士氣，大力營造風(fēng)清氣正、有為有位的良好氛圍

在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本也是保障。當(dāng)前，全市公安機(jī)關(guān)“四個(gè)滿意”的工作目標(biāo)已經(jīng)確定，如何抓出成效、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在干部、在民警。因此，我們必須把公安隊(duì)伍建設(shè)始終放在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位來抓，常抓不懈、常抓常新。

一是加強(qiáng)各級班子建設(shè)，引領(lǐng)隊(duì)伍真抓實(shí)干。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了隊(duì)伍建設(shè)的根本。只有從“第一排”抓起，才能給民警起到榜樣示范作用。一要精誠合作講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，上下同心，其利斷金。全市公安機(jī)關(guān)各級班子都要堅(jiān)持寬容相待、坦誠相待、原則相待，做到心往一處想，勁往一處使，把各級班子建設(shè)成為步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)向上，攻無不克、戰(zhàn)無不勝的戰(zhàn)斗堡壘。二要相互協(xié)作講配合。各級班子成員要端正心態(tài)、擺正位置，既要各有側(cè)重，各司其職，又要團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展，既要站在分管工作的角度考慮問題，更要站在整體全局的高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同營造“事事有人干、人人有事干”的良好工作局面。三要敢于擔(dān)當(dāng)講責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感履職盡責(zé)，既定工作要立說立行不過夜，一抓到底不松懈，對事關(guān)全局的重要工作，要凝聚集體智慧，堅(jiān)持集思廣益，集體研究，集體決策，增強(qiáng)工作的科學(xué)性，促進(jìn)整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進(jìn)。

二是樹立正確用人導(dǎo)向，激活隊(duì)伍真抓實(shí)干。干部任用具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，如果我們重用的是那些以單位為家、以事業(yè)為重，一心一意干事業(yè)的干部；是那些勤于學(xué)習(xí)、善于思考，實(shí)實(shí)在在能干事的干部，那么廣大民警就會受到鼓舞和鞭策，就會激發(fā)起事業(yè)心和責(zé)任感，履職盡責(zé)，干好工作。今后我們選人用人，第一，就是要憑業(yè)績提干部，把那些為公安工作和公安事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀同志，作為選人用人的重點(diǎn)培養(yǎng) 16

對象，給他們提供施展才華的舞臺，給予更加廣闊的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化“正向激勵(lì)”的導(dǎo)向作用，建立“優(yōu)進(jìn)劣退”的用人格局；第二，就是要看能力選干部，打破論資排輩的選人用人方式，公道正派選人用人，真正把有本事、有魄力、有作為的干部選拔上來，把最適合的人用到最合適的崗位，對拉關(guān)系、走后門，搞“面子工程”、“形象工程”的人堅(jiān)決不用，真正激活隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情；第三，就是要靠實(shí)干用干部，把選人用人的目光更多地投向那些在本職崗位上任勞任怨、腳踏實(shí)地的同志，無論是在機(jī)關(guān)工作的同志，還是身處一線的民警，只要用心想事干事，就給他們成長進(jìn)步的機(jī)會，讓他們在崗位上建功立業(yè)、在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

三是加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)，錘煉隊(duì)伍真抓實(shí)干。加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)，是提升公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要途徑。我們必須時(shí)刻保持強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌意識，堅(jiān)持向?qū)W習(xí)要能力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力。一要強(qiáng)化全警學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭領(lǐng)學(xué)、深入研學(xué)，廣大民警要對照崗位需求查短板、找不足，切實(shí)通過學(xué)習(xí)提高自身理論修養(yǎng)和能力素質(zhì)，努力適應(yīng)新形勢下做好公安工作的實(shí)際需要。二要強(qiáng)化科技練兵。堅(jiān)持“向科技要警力、向科技要戰(zhàn)斗力”的理念，加強(qiáng)對網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上比對等技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，開展對各類警綜平臺的應(yīng)用考核訓(xùn)練，全面提升信息化條件下公安機(jī)關(guān)的作戰(zhàn)能力。三要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)為載體，突出“仗怎么打、兵 17

就怎么練”這個(gè)關(guān)鍵，以訓(xùn)備戰(zhàn)、以戰(zhàn)代訓(xùn)，創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練載體，保證實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練時(shí)間，全面提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。

四是強(qiáng)化公安宣傳工作，鼓舞隊(duì)伍真抓實(shí)干。宣傳力就是戰(zhàn)斗力。宣傳工作對于凝聚警心、鼓舞士氣、樹立形象、促進(jìn)工作意義十分重大，絕對不容忽視。一要圍繞工作抓宣傳。各級公安機(jī)關(guān)都要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的重點(diǎn)工作，研究謀劃宣傳工作內(nèi)容，抓住閃光點(diǎn)，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，大張旗鼓地宣傳公安工作成效，在省級乃至國家級媒體上展示我市公安工作業(yè)績和隊(duì)伍良好形象，爭取社會各界對公安工作的理解和支持，為公安工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二要圍繞典型抓宣傳。宣傳公安先進(jìn)典型，就是弘揚(yáng)公安隊(duì)伍正氣，激發(fā)公安隊(duì)伍士氣。要善于從不同側(cè)面、不同角度去發(fā)現(xiàn)選樹和培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型，通過先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大民警的正能量，促進(jìn)各項(xiàng)工作的持續(xù)深入開展。三要圍繞推進(jìn)抓宣傳。充分發(fā)揮公安宣傳工作的推進(jìn)引領(lǐng)作用，緊緊圍繞市局黨委中心工作，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)公安隊(duì)伍興奮點(diǎn)，調(diào)動(dòng)民警工作積極性，做到報(bào)紙有字、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有貼，全力為公安工作吶喊鼓勁，助推公安工作和隊(duì)伍建設(shè)登臺階、上水平。

同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程已經(jīng)啟航。讓我們在市委、市政府和省公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一切從實(shí)際出發(fā)，一切以務(wù)實(shí)為要，一切以求實(shí)為先，一項(xiàng)一項(xiàng)抓部署，一 18

件一件抓落實(shí)，把求真務(wù)實(shí)貫穿到全部公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中，努力為“平安佳木斯”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！