第一篇：經(jīng)濟工作會議上的講話

統(tǒng)一思想 凝心聚力　狠抓落實

為推動xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)地委擴大會議精神，回顧總結(jié)xxxx年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2013年工作，動員全縣各級黨組織和各族干部群眾進一步統(tǒng)一思想、凝心聚

力、狠抓落實，努力開創(chuàng)xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。

一、xxxx年工作回顧

一年來，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和黑龍江省及大慶市的對口支援下，縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，真抓實干、奮力拼搏、務(wù)求實效，推動經(jīng)濟社會保持了持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計完成縣域生產(chǎn)總值15.22億元，增長14.5%；公共財政預(yù)算收入2.15億元，增長31%；全社會固定資產(chǎn)投資16.5億元，增長40%；500萬元以上工業(yè)企業(yè)增加值1.6億元，增長161%；招商引資到位資金21.06億元，增長35%；農(nóng)牧民人均純收入7675元，增收1286元。

——農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)總體向好。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，全力引進扶持涉農(nóng)企業(yè)加快發(fā)展，四川鴻展集團兩個玉米烘干塔建成使用，三和公司原料供給大幅增加、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，阿爾泰冰川魚年加工5000噸冷水魚綜合生產(chǎn)線實現(xiàn)試生產(chǎn)，新疆綠波公司完成1200畝坑塘標準化改造、飼料加工一期工程正式投產(chǎn)，新疆鵬弘甘草深加工項目、旺源駝奶化妝品生產(chǎn)線動工建設(shè)，重慶渝升集團牛羊養(yǎng)殖及牛羊肉深加工項目正在積極磋商。種植業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，依托龍頭企業(yè)種植玉米10.2萬畝、甘草5000畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，充分利用玉米等農(nóng)作物秸稈飼料，推動舍飼圈養(yǎng)、牛羊育肥業(yè)加快發(fā)展，牛羊育肥大戶達到219戶，育肥牛羊12.2萬頭(只)，牲畜最高飼養(yǎng)量達到75.5萬頭(只)。奶駝產(chǎn)業(yè)扎實推進，通過政策扶持引進奶駝781峰，有力支持了旺源駝奶公司發(fā)展。著力提升水庫坑塘精養(yǎng)化水平，積極打造高端冷水野魚品牌，“小阿刁”系列水產(chǎn)品成功打入內(nèi)地市場，開辟了xxxx野魚烏魯木齊銷售平臺，水產(chǎn)養(yǎng)殖效益不斷提升。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，完成阿爾達水庫除險加固和城市防洪工程，新增膜下滴灌4.3萬畝，高效節(jié)水灌溉達到41.3萬畝。通過向額河建管局積極爭取增加供水量等多項措施，奪取了抗旱保增收的最終勝利。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，完成村莊綠化9個，植樹造林8800畝65萬株，一個鄉(xiāng)兩個村整治工作通過地區(qū)驗收。嚴厲打擊非法開墾土地、濫采亂挖等行為，自然生態(tài)環(huán)境保護得到加強。勞動力轉(zhuǎn)移工作有序開展，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9941人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8895人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入4203萬元。

——工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。高度重視地勘工作，完成地勘投入5400余萬元，卡魯安鋰輝石礦勘探取得重大成果。額河水電公司喀臘塑克水電站在我縣正式注冊，全年發(fā)電3.85億度，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的有力支撐。通瑞礦業(yè)10萬噸鐵精粉加工項目實現(xiàn)試生產(chǎn)，明進礦業(yè)、阿山水泥產(chǎn)量均創(chuàng)歷年新高，生產(chǎn)鐵精粉9.5萬噸、水泥27萬噸。圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進有實力的企業(yè)，四川鴻展集團60萬噸玉米深加工、華能xxxx2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目前期工作扎實推進。境內(nèi)油氣勘探開發(fā)穩(wěn)中有升，全年生產(chǎn)原油15萬噸、天然氣7億方。

——旅游發(fā)展和城市建設(shè)穩(wěn)步推進。旅游業(yè)方面，旅游總體規(guī)劃和烏倫古湖景區(qū)專項規(guī)劃修編已經(jīng)啟動，環(huán)湖公路基本建成通車。第xxxx屆冬捕文化旅游節(jié)和第十二屆夏季文化旅游節(jié)暨首屆野魚垂釣大賽成功舉辦，xxxx旅游知名度和影響力不斷提升。全年接待游客22.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入5482萬元，分別增長20%、47%。城市建設(shè)方面，完成城市總體規(guī)劃修編和4個鄉(xiāng)58個村規(guī)劃編制。整合資金5300余萬元，新建改造道路11.8公里，城鎮(zhèn)綠化10.8萬平方米，綠化覆蓋率達到25.2%；改造供水二次管網(wǎng)6.8公里、供熱管網(wǎng)7.3公里，新建換熱站2座，城市生活垃圾處理廠建設(shè)進入收尾階段。城區(qū)供水二級增壓提升站啟動建設(shè)，預(yù)計入夏前投入使用。

——民生建設(shè)水平進一步提高。認真落實 “民生建設(shè)年”各項政策措施，25類93項民生工程全面完成，民生支出8.45億元，占財政支出的78.2%。群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。新建農(nóng)村公路68.5公里，實施農(nóng)牧民安全飲水工程1990戶，天然氣入戶2700戶。新建“兩居”工程1450戶、廉租住房150套、棚戶區(qū)改造513戶，安置房全部交付使用，集資建房主體陸續(xù)完工?？萍冀逃l(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。投入科技三項經(jīng)費750萬元，落實科技項目28個，科技支撐作用進一步增強。圍繞教育強縣累計投入2400余萬元，出臺一系列政策措施，推動教育事業(yè)加快發(fā)展。內(nèi)初班考試上線及錄取人數(shù)均居全地區(qū)之首，漢語言

高考上線率達98.7%，民語言上線率連續(xù)4年達100%。完成1個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、6個村衛(wèi)生室建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生保障水平得到提升。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進?！盀鮽惞胚_斯坦”歌舞劇成功展演，達斯坦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到較好傳承與保護。文化下鄉(xiāng)和百日文化廣場活動蓬勃開展，有線電視光纜及雙向網(wǎng)絡(luò)改造二期工程相繼完成，調(diào)頻廣播電臺建成開播，各族群眾精神文

化生活不斷豐富。解特阿熱勒鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)女子足球隊獲得“全國希望工程青少年足球邀請賽”冠軍，代表國家赴瑞典參加“哥德堡杯世界青少年足球賽”，進入前xxxx強。就業(yè)和社會保障工作有效開展。就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)7447人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。社會保障制度不斷完善，資助參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險對象11944人，救助城鄉(xiāng)大病患者2364人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2214萬元、醫(yī)療救助金413萬元。

——對口支援工作扎實有效。堅持改善民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，爭取黑龍江省、大慶市援助資金5394萬元，闊克阿尕什鄉(xiāng)農(nóng)村寄宿制示范小學(xué)投入使用，青少年活動中心主體完工，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園和良種場大橋開工建設(shè)，齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進定居興牧示范工程前期工作穩(wěn)步推進，補助定居興牧、安居富民工程1450戶。全面推進人才智力援疆，選送130名縣鄉(xiāng)村三級干部赴大慶市委黨校及清華、復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)，48名未就業(yè)大學(xué)生、36名醫(yī)療教育衛(wèi)生人才赴對口援疆省市參加培訓(xùn)。

——社會大局保持和諧穩(wěn)定。社會管理綜合治理力度不斷加大，扎實開展“兩查一打”、“百日嚴打”專項行動，刑事案件破案率持續(xù)提高，治安案件較上年下降21%，“11·05”殺人案成功偵破，各族群眾安全感進一步提升?！熬W(wǎng)格化”巡邏防控體系不斷完善，基層綜治信訪維穩(wěn)中心、農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室作用得到有效發(fā)揮，確保了重大敏感節(jié)點 “大事不出、小事也不出”。“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”活動深入開展，法制宣傳教育和民族團結(jié)教育不斷深化。扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極排查化解各類矛盾糾紛，全年受理群眾來信來訪462件1225人次。依法加強民族宗教事務(wù)管理，有效維護了宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)不斷加強。深入開展黨的十xxxx大精神學(xué)習(xí)宣傳教育活動，自覺用黨的十xxxx大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。以“基層組織建設(shè)年”活動為抓手，狠抓基層組織建設(shè)與管理，完成第xxxx屆村“兩委”換屆工作，配齊配強了村“兩委”班子。選派261名干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾，排查化解各類矛盾糾紛398件，辦好事實事320件，一批群眾關(guān)心的熱點難點問題有效解決，進一步密切了黨群干群關(guān)系，夯實了基層工作基礎(chǔ)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)整治16個軟弱渙散后進基層黨組織，實現(xiàn)了全面轉(zhuǎn)化提升。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃，選派169名干部赴疆內(nèi)外培訓(xùn)，干部人才隊伍素質(zhì)不斷提升。堅持公正用人、秉公用權(quán)，注重樹立和形成良好的用人導(dǎo)向，拿出11個科級崗位公開選拔，選人用人公信度不斷提高。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到全面落實。首次推行績效考核機制，機關(guān)效能建設(shè)深入推進，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

這些成績的取得，是上級黨政堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是黑龍江省和大慶市無私援助、社會各界關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，是全縣各級黨政和駐縣部門(單位)同心協(xié)力、密切配合的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾艱苦奮斗、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心支持xxxx經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

充分肯定成績的同時，我們也要正視存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動農(nóng)牧民增收的效果不明顯；城市建設(shè)和管理滯后，基礎(chǔ)功能和城市面貌亟待改善；旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；少數(shù)基層黨組織能力較弱，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不力；一些干部在敢于擔(dān)當(dāng)、用心工作、狠抓落實方面還有差距，尤其在處理急難險重任務(wù)、做群眾工作時辦法不多、方式簡單。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

黨的十xxxx大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，自治區(qū)黨委xxxx屆四次全委(擴大)會議和地委擴大會議進一步明確了今后的發(fā)展思路和具體措施，為我們認清形勢、把握大局、立足優(yōu)勢、加快發(fā)展指明了方向、增添了信心。當(dāng)前，我們既面臨難得的有利機遇和發(fā)展條件，又面臨加快發(fā)展的巨大壓力和挑戰(zhàn)，但總體上有利因素多于不利因素，機遇大于挑戰(zhàn)。一是擁有良好的政策機遇和發(fā)展環(huán)境。黨和國家出臺了一系列支持新疆加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是新一輪對口支援工作開展以來，黑龍江省和大慶市援助實施了一批產(chǎn)業(yè)和民生項目，增強了我們的發(fā)展活力。我縣長期保持和諧穩(wěn)定，各民族始終和睦相處、榮辱與共，民族團結(jié)、軍民團結(jié)、兵地團結(jié)的大好局面不斷鞏固，為加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的社會環(huán)境。二是資源轉(zhuǎn)換優(yōu)勢凸顯。我們擁有100萬畝耕地、2300萬畝可利用草場、170余萬畝漁業(yè)養(yǎng)殖水面、20余處可開發(fā)利用的旅游資源，礦產(chǎn)資源及油氣能源探明儲量不斷增加，這都為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。特別是經(jīng)過近兩年的大力推進，阿爾泰冰川魚具備了加工能力，新疆鵬弘正式落地，旺源駝奶在原產(chǎn)品基礎(chǔ)上，今年擬新上一條化妝品生產(chǎn)線，生產(chǎn)面膜、護手霜等產(chǎn)品，四川鴻展、重慶渝升公司深加工項目落地步伐加快，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景可觀。三是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。xxxx處于地區(qū)中心位置，奎北鐵路、318、324省道、216國道和今年10月即將通車的烏爾禾—阿勒泰高速公路穿境而過，沙漠公路項目正在積極爭取納入國家路網(wǎng)規(guī)劃，交通樞紐地位將進一步鞏固。四是工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?。xxxx工業(yè)園區(qū)已經(jīng)移交我縣管理，基礎(chǔ)設(shè)施已投入2.6億元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是我們正與路通、鴻展、渝升集團磋商入園事宜，工業(yè)園區(qū)將成為我縣加快發(fā)展的重要潛在優(yōu)勢。五是旅游業(yè)發(fā)展前景看好。我縣是連接喀納斯和可可托海兩個5A級景區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，擁有的烏倫古湖海濱、阿拉善溫泉、夏牧場、大吉拉四個景點均已納入阿勒泰千里旅游畫廊規(guī)劃。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我們就能更好地打造區(qū)域游客集散中心和旅游目的地。六是各族干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望強烈。我們擁有一支思想解放、素質(zhì)高、能力強、思維活躍的干部隊伍，全縣各族人民求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定的熱情高漲，團結(jié)一致、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍非常濃厚，為我們在新的起點上加快發(fā)展、后發(fā)趕超奠定了堅實的干部群眾基礎(chǔ)。

近年來，地區(qū)各縣市都在立足優(yōu)勢，你追我趕，競相發(fā)展，富蘊、哈巴河等工業(yè)大縣發(fā)展后勁十足、繼續(xù)占據(jù)排頭兵位置，布爾津、吉木乃、青河等縣不甘落后，正破題攻堅、奮勇追趕，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度都非常高、非?？?。我們作為一個發(fā)展水平不高的縣，面對前有標兵、后有追兵、不進則退的發(fā)展態(tài)勢，絕不能有絲毫的松弛和懈怠，如果不主動作為、埋頭苦干、奮力前行，不僅已有的發(fā)展優(yōu)勢和機遇都會喪失，與其他縣市的發(fā)展差距也會越發(fā)明顯。在綜合研判、深入思考、集思廣義的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一個時期，我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十xxxx大精神，緊緊圍繞“富民強縣”目標，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)三項工作，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護，著力保障和改善民生，切實維護社會穩(wěn)定，加強基層組織建設(shè)，全力推進xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值比2010年翻一番半以上，達到38億元以上；城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番半左右，農(nóng)牧民人均純收入達到16870元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到38400元。2013年，完成縣域生產(chǎn)總值17.05億元，同比增長12%；公共財政預(yù)算收入2.65億元，增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資21.5億元，增長30%；500萬元以上工業(yè)企業(yè)增加值1.86億元，增長16%；農(nóng)牧民人均純收入9025元，增收1350元。

三、突出重點，狠抓落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十xxxx大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，立足長遠、突出重點、狠抓落實，扎實做好打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生的各項工作，把各項事業(yè)奮力推向前進。

(一)加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，著力構(gòu)建農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收長效機制。以農(nóng)牧業(yè)大縣向農(nóng)牧業(yè)強縣轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕耍瑘猿忠赞r(nóng)促牧、農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施龍頭企業(yè)和品牌帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，挖潛增效，促進農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。一是全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把培育壯大龍頭企業(yè)作為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，力促四川鴻展一期30萬噸玉米深加工項目、重慶渝升牛羊肉深加工項目開工建設(shè)，阿爾泰冰川魚5000噸水產(chǎn)品深加工項目和新疆鵬弘4萬噸甘草深加工項目建成投產(chǎn)；加快旺源駝奶化妝品生產(chǎn)線和實驗樓建設(shè)進度，提高研發(fā)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)采用多種形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶結(jié)成更為緊密的經(jīng)濟共同體，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)著力打造一批示范社，真正發(fā)揮專業(yè)合作組織連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶作用，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的規(guī)?；?、組織化程度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)。依托四川鴻展、新疆鵬弘等龍頭企業(yè)，擴大玉米、甘草等種植面積，種植玉米22萬畝、甘草2.2萬畝以上。認真總結(jié)玉米、甘草等作物種植經(jīng)驗，扎實做好良種培育引進和先進適用技術(shù)推廣工作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，完成農(nóng)機標準化作業(yè)70萬畝，精量播種50萬畝。三是大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和相關(guān)部門要因地制宜、因勢利導(dǎo)，充分尊重群眾意愿和發(fā)展需求，選擇條件成熟的村和養(yǎng)殖大戶，通過縣鄉(xiāng)政策扶持和示范帶動，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和牛羊育肥業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，逐步實現(xiàn)四季出欄、均衡上市，打造牛羊育肥示范村11個，新增牛羊育肥大戶100戶，育肥出欄牛羊13.8萬頭(只)。加大牲畜品種改良力度，努力提升養(yǎng)殖效益。抓緊組建阿勒泰羊繁育協(xié)會，重點抓好阿勒泰羊提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)核心群建設(shè)，努力培育核心群100群1.5萬只。堅持質(zhì)量效益型奶駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，積極探索科學(xué)飼喂模式，著力提高奶駝單體產(chǎn)奶量；統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)承載能力，合理布局奶駝養(yǎng)殖區(qū)域，避免盲目無序養(yǎng)殖。要加強動物防疫體系建設(shè)，提高動物疫病防控水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真抓好30公里牧道建設(shè)，著力解決牧民轉(zhuǎn)場難的問題。四是大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)。抓緊完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮冷水魚成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化中心作用，加大土著魚繁育投放力度，保持土著魚種群數(shù)量，促進湖區(qū)生物多樣化。大力實施品牌戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，抓緊培育馳名、著名商標，提升水產(chǎn)品綜合效益，力爭用兩年時間創(chuàng)建自治區(qū)著名商標2—3個。支持阿爾泰冰川魚等企業(yè)引進周邊國家優(yōu)質(zhì)冷水魚資源，增加原料供應(yīng)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分發(fā)揮新疆綠波公司示范帶動作用，引導(dǎo)水庫坑塘養(yǎng)殖戶加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推廣高密度節(jié)水型健康養(yǎng)殖和坑塘精養(yǎng)化養(yǎng)殖模式，提高畝均產(chǎn)量。五是加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強現(xiàn)有耕地管理與保護，合理引導(dǎo)實施輪作倒茬，積極推廣保護性耕作技術(shù)，爭取實施更多中低產(chǎn)田改造項目，確保土地資源可持續(xù)利用。加快實施xxxx水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、阿克達拉定居興牧水利骨干工程及中線干渠工程、黃花溝灌區(qū)左干管田間工程和右干管骨干工程建設(shè)，加快烏倫古河下游及烏倫古湖生態(tài)補水項目爭取進度，爭取實施高效節(jié)水智能化試點項目。全年完成膜下滴灌5萬畝、末級渠系防滲100公里，進一步提高水資源利用率。六是做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。在準確掌握勞動力資源狀況和就業(yè)市場需求的基礎(chǔ)上，按照一部分農(nóng)牧民從事種植業(yè)、一部分發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、一部分轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的思路，統(tǒng)籌縣內(nèi)轉(zhuǎn)移和縣外轉(zhuǎn)移、短期轉(zhuǎn)移和長期轉(zhuǎn)移，制定農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案，整合培訓(xùn)資源，強化技能培訓(xùn)，有組織有計劃地做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，使更多的農(nóng)牧民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，力爭轉(zhuǎn)移勞動力9500人次，人均勞務(wù)增收300元以上。

(二)加快工業(yè)化進程，推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。工業(yè)是我們經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，要以工業(yè)園區(qū)為載體，積極引進有實力的企業(yè)，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐，力促工業(yè)化實現(xiàn)新的突破。一是加快xxxx工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持規(guī)劃與建設(shè)并重，抓緊調(diào)整完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞華能公司、四川鴻展、重慶渝升、路通集團等企業(yè)，統(tǒng)籌推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點抓好5公里道路油面鋪設(shè)、8.3公里供排水以及1公里萬伏輸變電架空線路工程。要全力支持路通集團“一區(qū)三園”項目建設(shè)，力促盡早取得實質(zhì)性進展。要積極支持阿山水泥、海瑞德管業(yè)等入園企業(yè)抓好生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展市場，提高市場占有份額。要繼續(xù)加大招商引資力度，引進更多適合園區(qū)發(fā)展的項目，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度。積極爭取國家、自治區(qū)基礎(chǔ)性地質(zhì)普查項目，全力支持路通集團等企業(yè)加大地勘投入，重點抓好紅山嘴一帶巖金礦、卡魯安一帶鋰輝石礦、卡姆斯特一帶煤礦等重點區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，力爭取得重大突破，盡快摸清礦產(chǎn)資源家底，全年完成地勘投入5000萬元以上。要加強礦山企業(yè)的管理與服務(wù)，重點支持明進、通瑞礦業(yè)等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，全年生產(chǎn)鐵精粉16萬噸以上。督促新疆有色集團盡快動工建設(shè)卡魯安鋰輝石礦選廠，爭取年內(nèi)建成。三是加快電力能源建設(shè)。配合華能公司盡快完成2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期各項工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。全力配合爭取750千伏輸變電項目，為推進水電、火電、光伏能源開發(fā)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)支持企業(yè)做好油氣勘探開發(fā)，及時掌握第一手資料。

(三)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，著力增強城市承載能力。城鎮(zhèn)化進程直接關(guān)系著各族群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，也是一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。我們要千方百計爭取項目資金，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，著力打造規(guī)模適度、設(shè)施配套、布局合理、特色鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。一是抓好規(guī)劃編制。精心編制城市控制性詳規(guī)和各項專項規(guī)劃，展現(xiàn)現(xiàn)代北歐風(fēng)格、地方民族特色和“福文化”內(nèi)涵。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，按照規(guī)劃有序推進城市開發(fā)建設(shè)。二是抓好市政建設(shè)。按照先地下、后地上的原則，重點抓好6.8公里供水管網(wǎng)、10.72公里供熱管網(wǎng)、10.8公里排污管網(wǎng)、12.8公里道路和日處理能力7000方污水廠、2×70兆瓦熱源點建設(shè)，不斷提升城市整體服務(wù)功能。加快城區(qū)供水二級增壓提升站建設(shè)，確保入夏前投入使用。認真研究謀劃供水主管道復(fù)線建設(shè)，抓緊啟動項目編制和申報工作，從根本上解決城鎮(zhèn)供水不足問題。在抓好開源的同時，探索調(diào)整分類用水結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民水商品意識，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民節(jié)約用水，推動水資源高效利用。把人民路、團結(jié)路兩側(cè)改造升級作為重點，認真開展既有建筑改造及綠化亮化工作，用3—5年時間進一步提升城市形象和品位。穩(wěn)步推進西城區(qū)建設(shè)，盡快完善集資建房區(qū)域道路、配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快站前廣場、新陽路橋建設(shè)進度，確保7月底前投入使用。督促良種場大橋加快建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。三是抓好城市管理。堅持把城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理作為重點，進一步創(chuàng)新城市管理辦法，發(fā)動全民力量，形成全民共同參與的良好格局，不斷增強居民城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，提高城市文明程度。要認真總結(jié)居民小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗，逐步擴大小區(qū)物業(yè)管理范圍，完善綜合配套設(shè)施，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，努力創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。

(四)加快旅游開發(fā)進程，全面促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。xxxx旅游業(yè)起步相對較早，但一直沒有做大做強，這與豐富獨特的旅游資源和優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢極不相稱。當(dāng)前和今后一個時期，我們要以打造區(qū)域游客集散中心和旅游目的地為目標，依托生態(tài)、湖泊、民俗等特色資源，抓緊修訂完善旅游總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，按照以點帶面的思路，力促旅游景點建一片、成一片、見效一片。積極招商引資，加快赫勒漁村、烏倫古湖海濱、阿拉善溫泉等重點景區(qū)綜合開發(fā)利用，力爭把旅游業(yè)打造成為縣域支柱產(chǎn)業(yè)之一。突出xxxx作為地區(qū)冬季旅游關(guān)鍵節(jié)點的優(yōu)勢，深入挖掘冬捕漁獵文化內(nèi)涵，高起點、高水平舉辦好以“大漠xxxx、牧漁納福”為主題的第xxxx屆冬捕文化旅游節(jié)，培育xxxx冬季旅游品牌，進一步擴大xxxx冬季旅游知名度和影響力。積極策劃一批徒步、垂釣、攝影等特色旅游線路，探索發(fā)展生態(tài)民俗旅游。依托旅游產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，積極支持玉石、民族刺繡等特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收空間。借助紅山嘴口岸向第三國開放納入國家重點規(guī)劃的有利時機，積極爭取政策項目支持，加快紅山嘴口岸開發(fā)建設(shè)進程，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延長通關(guān)時間、面向第三國開放等方面盡早實現(xiàn)突破。

(五)加強項目招商工作，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。當(dāng)前和今后一段時期，我縣經(jīng)濟仍處于投資拉動型階段，必須集中精力抓好項目建設(shè)和招商引資，培育新的經(jīng)濟增長點。項目工作方面。一是加大項目儲備力度。今年我們將進一步加大項目前期投入，相關(guān)部門要牢牢把握國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、民生改善等重點領(lǐng)域，精心策劃一批大項目、好項目，充實完善項目庫，力爭更多項目擠進自治區(qū)、地區(qū)盤子。二是加大項目爭取力度。認真落實“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極與自治區(qū)、地區(qū)相關(guān)部門做好銜接溝通，提高項目跑辦成功率；涉及到多個部門的項目，各部門之間要主動加強信息溝通，采取定期會商、統(tǒng)一組隊的方式，共同跑辦，千方百計保證項目爭取成功。要重點抓好xxxx水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、布倫托海西海水利景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、集中供熱二期工程等項目跑辦爭取，力爭早立項、早開工，為縣域經(jīng)濟發(fā)展增強后勁。三是加快項目建設(shè)進度。今年我們計劃實施項目128個，要充分利用冬閑時間，抓緊做好項目前期工作，提前掌握影響和制約項目開工的各種因素，分類排隊，逐一解決，力爭4月底前達到開工條件。要嚴格審查項目施工單位資質(zhì)和建設(shè)業(yè)績情況，選擇有實力、信譽好的施工企業(yè)參與項目建設(shè)，切實保證施工質(zhì)量和進度。分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期深入項目現(xiàn)場，了解項目推進情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快項目推進速度。

招商引資方面。按照“招商與服務(wù)”并重的原則，推行一個招商項目、一個分管領(lǐng)導(dǎo)、一個部門負責(zé)的工作機制，認真抓好跟蹤落實。通過以商招商、登門招商等多種形式，不斷拓寬招商引資渠道，有選擇地引進有誠意、有實力、有品位的企業(yè)，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力。要盡快啟動使用政府服務(wù)大廳，采取“一站式”辦公方式，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力打造高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。要加強督促檢查，對辦事拖拉、推諉扯皮、變相刁難、阻礙企業(yè)發(fā)展的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員的責(zé)任。嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)排憂解難、做好服務(wù)，幫助企業(yè)做好選址、用地等相關(guān)手續(xù)辦理工作，確保招商引資項目招得進、落得下。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展。近年來受氣候變暖、烏河斷流等因素影響，xxxx生態(tài)環(huán)境受到了極大的考驗，我們必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，認真貫徹執(zhí)行“三同時”制度，堅定不移地走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。一是嚴厲打擊和遏制破壞生態(tài)行為。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重大意義，使保護生態(tài)成為全縣各族干部群眾的自覺行為。針對違法開墾土地、濫采亂挖等違法行為，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，注重發(fā)動群眾力量，實行部門聯(lián)動配合，堅決進行打擊整治，切實保護好xxxx的青山綠水。二是加快生態(tài)項目建設(shè)。要緊緊抓住國家重視生態(tài)文明建設(shè)、加大項目資金支持的機遇，積極爭取烏倫古湖生態(tài)補水項目，啟動實施烏倫古湖保護試點項目，不斷增強烏倫古湖生態(tài)修復(fù)能力。要加快烏倫古湖污染防治和烏倫古河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治步伐，維護烏倫古河流域生態(tài)平衡。實施好天然林保護、“三北”防護林、農(nóng)田林網(wǎng)和城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)項目，重點抓好黃花溝萬畝防護林和齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，努力營造良好的生態(tài)環(huán)境。三是加強草原生態(tài)保護。嚴格落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧三項基本制度，結(jié)合定居興牧工程，加快人工飼草料基地建設(shè)，進一步減輕草場壓力，增強草場自我更新修復(fù)能力，有效遏制草原超載過牧、草場退化問題。四是大力整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染。積極推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治等環(huán)保實用技術(shù)，加快無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。抓好殘膜回收利用，確?；厥章蔬_到70%以上。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目和“兩居”工程建設(shè)，抓好農(nóng)村改水、改廁、改圈、沼氣等工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(xxxx)加快推進社會事業(yè)發(fā)展，不斷提升民生保障水平和群眾幸福指數(shù)。牢固樹立群眾第一、民生優(yōu)先理念，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真實施一批群眾急切盼望、關(guān)心關(guān)注的民生工程，積極推動事關(guān)群眾切身利益的各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓各族群眾在發(fā)展中得到更多實惠。一是著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，解決好3500人飲水安全問題；實施好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，完成農(nóng)村公路建設(shè)50公里、天然氣入戶1500戶。狠抓保障性住房建設(shè)，完成廉租房150套、公共租賃房190套、集資建房1183套、棚戶區(qū)改造601戶，實施安居富民950戶、定居興牧580戶，切實改善各族群眾居住條件。二是加快推進科技教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大科技三項經(jīng)費投入力度，加快科技項目爭取和先進適用技術(shù)的推廣，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。以教育強縣為目標，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好西城區(qū)學(xué)校教學(xué)樓、縣初級中學(xué)運動場及187套周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，進一步改善教育教學(xué)條件，扎實推進義務(wù)階段標準化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進課程改革和“雙語”教學(xué)，加快職業(yè)教育發(fā)展，完成自治區(qū)示范性縣級職教中心和實訓(xùn)基地建設(shè)，建成地區(qū)首家校級企業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快新農(nóng)合“一卡通”項目建設(shè)進度，鞏固完善新農(nóng)合報銷制度；加強鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；完成保健站綜合樓、xxxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個村衛(wèi)生室建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。堅持計劃生育基本國策，不斷提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。三是不斷完善社會保障體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，積極探索建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難群眾就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力構(gòu)建弱勢群體幫扶救助機制，確保困難群眾的基本生活有保障。積極推進福利園區(qū)規(guī)劃編制等前期各項工作，盡早啟動建設(shè)。嚴格落實新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度，確保新農(nóng)合參合率達到98%以上，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。四是著力提升文化體育工作水平。堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入挖掘“福文化”內(nèi)涵，充分體現(xiàn)地方特色和時代特征，加大宣傳推介力度，使“四季有福、福在xxxx” 的文化底蘊得到彰顯和提升。全力做好自治區(qū)級精神文明建設(shè)先進縣創(chuàng)建迎檢工作，促進精神文明建設(shè)水平整體提升。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，精心舉辦達斯坦研討會、阿肯阿依特斯大會暨少數(shù)民族運動會，進一步提升“烏倫古達斯坦”舞臺劇特色節(jié)目編排水平。充分發(fā)揮體育協(xié)會的作用，大力開展全民健身活動，積極倡導(dǎo)全民健身理念。加強縣鄉(xiāng)村三級文化陣地建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)水平，豐富充實各族群眾精神文化生活，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特”、“一區(qū)一特”文化發(fā)展新格局。積極推進“東風(fēng)工程”、“農(nóng)家書屋”、“西新工程”等文化惠民工程，扎實做好有線數(shù)字電視整體平轉(zhuǎn)工作，城區(qū)有線數(shù)字電視整體平轉(zhuǎn)達到5000戶，農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶達到1萬戶。

(xxxx)扎實做好對口援疆工作，不斷增強自我發(fā)展能力。全力抓好規(guī)劃內(nèi)援疆項目，加快推進青少年活動中心和大慶廣場建設(shè)，確保7月底前投入使用；加快良種場大橋建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用；積極推進齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進定居興牧示范工程建設(shè)，抓好鄉(xiāng)直片區(qū)兩個村改造提升和阿克達拉片區(qū)1萬畝低產(chǎn)田改造項目，探索加快農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化、縮小城鄉(xiāng)差別、農(nóng)牧民增收致富的新路子；充分發(fā)揮大慶援建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范項目的帶動作用，推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。以xxxx工業(yè)園區(qū)為重點，積極爭取援疆省市支持，著力打造對口援疆示范園區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)援疆實現(xiàn)新突破。要始終關(guān)心關(guān)愛援疆干部，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心，為他們發(fā)揮才智、干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造空間。

(九)加強聯(lián)系溝通，促進兵地融合發(fā)展。要牢固樹立區(qū)域發(fā)展一盤棋的思想，進一步完善與駐縣團場及駐縣單位的溝通、協(xié)調(diào)、合作機制，建立融洽和諧的良好關(guān)系，最大限度地發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和潛力，調(diào)動各方面的積極性和主動性，形成推動區(qū)域發(fā)展的整體合力。進一步推進兵地干部交流掛職和人才合理流動，加強產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境保護等方面的交流合作，完善兵地維穩(wěn)工作聯(lián)動機制，切實推進兵地融合發(fā)展、協(xié)調(diào)互動、優(yōu)勢互補、互利共贏。

四、全力抓好政法維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切都無從談起。要充分認識抓好穩(wěn)定工作的重要性，切實增強責(zé)任感和使命感，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定。

(一)強化平安創(chuàng)建，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。全力抓好平安建設(shè)“細胞工程”，繼續(xù)鞏固深化平安創(chuàng)建成果，進一步提高群眾知曉率、參與率、滿意率和安全感，爭創(chuàng)“自治區(qū)級優(yōu)秀平安縣”。要加強情報信息研判及應(yīng)急預(yù)案演練，進一步提高應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮基層綜治信訪維穩(wěn)中心和農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)室的作用，加強城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”巡控體系建設(shè)，扎實開展群防群治工作，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。多方籌措資金，盡快啟動視頻信息綜合應(yīng)用平臺升級改造；抓好視頻監(jiān)控設(shè)備新增改造，力爭居民小區(qū)、主要街道實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。

(二)化解矛盾糾紛，維護群眾利益。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪及包案工作機制，暢通群眾訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，維護人民群眾的根本利益。堅持科學(xué)民主依法決策，認真落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。探索創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級的作用，全面調(diào)動社會各方面的力量，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，重點對因征地拆遷、土地承包等引發(fā)的集體上訪、越級上訪動態(tài)和苗頭問題，及早采取措施，第一時間化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。在這里特別強調(diào)的是，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人，要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，把問題解決在當(dāng)?shù)?，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

(三)創(chuàng)新社會管理，提升管控能力。繼續(xù)完善流動人口和出租房屋信息庫，抓好特殊人群服務(wù)管理和預(yù)防青少年違法犯罪工作。加大校園及周邊治安綜合治理力度，維護學(xué)校及周邊區(qū)域的治安，保障學(xué)校良好的教學(xué)和生活秩序。完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。狠抓安全生產(chǎn)及危爆物品管理，嚴格落實安全生產(chǎn)措施，繼續(xù)加強道路交通、食品藥品、消防安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強邊境地區(qū)治安管理，做好出入境人員、交通工具的邊防檢查和監(jiān)護，進一步完善軍警兵民維穩(wěn)固邊長效機制，有效維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。依法加強宗教事務(wù)管理，抓好宗教人士培訓(xùn)，充分發(fā)揮宗教在促進社會和諧穩(wěn)定中的作用。

五、加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障

推動xxxx加快發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部。我們要以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。

(一)狠抓思想政治建設(shè)。要以黨的十xxxx大精神為核心內(nèi)容，進一步完善理論宣講、教育培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等工作機制，采取自主培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合等多元方式，針對不同層次、不同群體開展“全覆蓋”式的理論宣傳和教育培訓(xùn)工作，切實抓好黨員干部的理論武裝和各族群眾的思想統(tǒng)一，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強思想保障。要進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識教育、民主集中制教育、為民務(wù)實清廉教育，切實理順和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機制、日常運行機制，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)揮表率帶頭作用，提高服務(wù)群眾水平，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

(二)加強干部人才隊伍建設(shè)。要圍繞深化干部人事制度改革，完善和形成導(dǎo)向鮮明、公正公平、群眾公認的選人用人機制，創(chuàng)造條件讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。要加大干部選拔任用力度，按照事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)需要，及時選拔任用一批德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀干部，選派有潛力優(yōu)秀年輕干部到基層一線、重點項目一線、困難一線培養(yǎng)鍛煉，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要進一步健全完善以業(yè)績考核、綜合評價為主要內(nèi)容的考核機制，堅持年度考核和日常考察相結(jié)合，強化黨政正職抓班子帶隊伍責(zé)任制，持續(xù)抓好重點工作跟進、后進班子跟蹤、重大事項報告、定期約談干部、嚴格請銷假手續(xù)等干部監(jiān)督管理機制，從嚴管理干部。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等重要領(lǐng)域和重點行業(yè)開展人才摸底、調(diào)配、培養(yǎng)和引進工作，注重選拔一批領(lǐng)軍人才和拔尖人才，培養(yǎng)大批技能型實用人才。

(三)抓實基層組織建設(shè)。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、各部門(單位)必須牢固樹立“年年都是基層組織建設(shè)年”的思想觀念，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效和常態(tài)機制的完善落實，持續(xù)不斷、持之以恒抓基層打基礎(chǔ)，真正把基層黨組織打造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。今年，縣委將定期組織基層黨組織書記和包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村(社區(qū))干部開展黨建述職，以強化基層黨建責(zé)任制；繼續(xù)開展基層黨組織分類定級、提檔升級活動，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效化、常態(tài)化；進一步從人、財、物等方面給予必要的支持和保障，不斷提升基層黨組織工作水平和服務(wù)能力。要堅持突出重點，把握難點，在找準結(jié)合點、突破關(guān)鍵點上下功夫，推動基層組織建設(shè)不斷邁上新臺階。農(nóng)村黨建，要重點選好帶強村級黨組織帶頭人，抓好村班子建設(shè)，有序引導(dǎo)和規(guī)范村級事務(wù)的民主化、規(guī)范化、制度化管理，加大轉(zhuǎn)移支付和投入幫扶力度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，提高村級組織謀事議事辦事能力。社區(qū)黨建，要繼續(xù)落實“3421”和“三化”工作機制，重點在精細化管理、高質(zhì)量服務(wù)上下功夫，尤其要善于統(tǒng)籌各類資源，健全服務(wù)機制、完善服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，推動社會服務(wù)不斷滿足駐區(qū)單位和居民的工作生活需要。機關(guān)和其他行業(yè)黨建，要在抓好黨建與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合、找準工作載體上下功夫，避免黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建，要采取發(fā)展或輔送黨員、培植黨員骨干、完善黨組織集中組建等措施，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。在分門別類抓好基層黨建基礎(chǔ)上，要善于整合城鄉(xiāng)、機關(guān)、行業(yè)等不同黨建資源，積極探索區(qū)域黨建、系統(tǒng)聯(lián)建等黨建工作新模式，真正形成齊心合力促黨建、周身一體抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作格局。

(四)加強黨員隊伍建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)要求，堅持教育引導(dǎo)、激勵監(jiān)督并重，進一步規(guī)范理順黨員管理機制。要嚴把入口，保證黨員的品質(zhì)和質(zhì)量，重視日常教育管理機制的健全完善，保證黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，積極探索完善黨員考核評價、綜合評定等管理機制，健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

(五)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強廉政風(fēng)險防范，從嚴規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范基層干部廉潔履職行為，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層站所的財務(wù)管理、財務(wù)制度進行清查規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長、村“兩委”干部進行廉政監(jiān)督。加快建立完善農(nóng)村集體“三資”和涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺，對農(nóng)村及涉農(nóng)財務(wù)進行全面監(jiān)管。加大黨務(wù)公開力度，提高黨組織工作透明度，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入推進政風(fēng)行風(fēng)評議，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查辦力度，嚴格檢查重點建設(shè)領(lǐng)域的工程項目、資金使用、政策執(zhí)行情況，確保資金安全、項目安全、干部安全。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務(wù)

一個地方工作的差距很大程度上是落實的差距，發(fā)展的快慢也取決于落實的成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、部門(單位)要大力發(fā)揚腳踏實地、真抓實干的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)抓落實，毫不放松促發(fā)展，以抓落實的實際成效推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，各級干部要把弘揚新疆精神、踐行新疆效率作為思想共識和自覺行為，堅定“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念，圍繞全縣發(fā)展大局和工作部署，切實增強責(zé)任意識，充分發(fā)揮聰明才智，撲下身子狠抓落實，做到干什么像什么，干一件成一件?？h領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，少開會、少坐辦公室、少迎來送往，多深入基層一線調(diào)查研究、掌握情況、推動工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要保證三分之二以上的時間進村入戶，幫助農(nóng)牧民群眾理思路、傳信息、解難題、辦實事，真正做到在服務(wù)群眾、推動發(fā)展中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)、增長才干。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決貫徹中央、自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟上、用在改善民生上、用在維護穩(wěn)定上，切實將工作重心向重點項目傾斜、向基層基礎(chǔ)傾斜、向熱點難點傾斜，以實實在在的工作成效取信于民。要大興持之以恒、效率優(yōu)先之風(fēng)，把持之以恒和效率意識作為各級各部門的工作要求和準則，拿出更大的沖勁、韌勁和狠勁，敢于克服困難，敢于排除干擾，鍥而不舍地堅決完成目標任務(wù)；要堅持快字當(dāng)頭、效率第一，對縣委、政府安排的工作要立行立辦，在保證工作質(zhì)量的同時，力求用最短的時間取得最大的工作成效。

(二)完善機制抓落實。全縣各級各部門要建立工作責(zé)任制，層層分解落實工作任務(wù)，嚴格獎懲措施，著力解決干與不干一個樣、干好干差一個樣的問題。要大力推行首問負責(zé)制、首辦負責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，對工作不落實、消極應(yīng)付的人和事，要嚴肅批評，追究責(zé)任?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，充分發(fā)揮主觀能動性，大膽決策，敢于負責(zé)，切實抓好分管工作的落實，尤其是對分管的重點工程、項目和工作要明確措施和時限要求，跟蹤問效，確保時間任務(wù)同步。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、部門(單位)對縣委、政府安排的工作，要少說干不成，多想怎么干、怎樣才能干好，特別是在重點難點問題和急難險重任務(wù)面前，要不推、不擋、不退，多用市場的辦法，多用政策的手段，多用創(chuàng)新的舉措，一步一步向前推進，一項一項抓好落實。

(三)凝聚合力抓落實。要把xxxx的事情辦好，核心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，根本在全縣人民的凝心聚力?？h委將繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把工作的重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營造良好環(huán)境上來，一如既往地放手支持人大、政府、政協(xié)積極開展工作。人大要進一步發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，密切同人民群眾的聯(lián)系，更好地服務(wù)發(fā)展大局。政府要不斷完善推動各項工作的具體措施，確?？h委的決策部署落到實處。政協(xié)要積極參政議政，集中反映社情民意，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，高度重視老干部和人民武裝工作，引導(dǎo)社會各個層面的力量凝聚到推動發(fā)展上來。

(四)強化督查抓落實?？h委、政府確定的工作任務(wù)，不僅要有安排、有布置，更要有督促、有檢查?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)都要切實負起責(zé)任，加強對分管和聯(lián)系工作的督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、部門(單位)要按照縣委、政府的決策部署，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，定時限、定要求、立標準、排進度，不折不扣地抓好落實。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要緊緊圍繞縣委、政府重大決策和中心工作開展跟蹤督查，及時通報督查結(jié)果，確保各項決策部署落到實處。組織部、績效辦要創(chuàng)新考核方式，完善考核指標，重視考核、督查結(jié)果運用，有效促進工作落實。

同志們，實干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。站在新的發(fā)展起點上，讓我們在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，以更加飽滿的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，勇往直前，狠抓落實，為推動xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：經(jīng)濟工作會議上的講話

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 努力實現(xiàn)太古經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

-------在全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們: 在全鄉(xiāng)上下滿懷豪情地全面建設(shè)小康社會之際，我們在這里隆重召開2009年經(jīng)濟工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)工作，表彰先進，分析形勢，尋找差距，明確2009我鄉(xiāng)工作的重點和目標任務(wù)，進一步動員全鄉(xiāng)人民統(tǒng)一思想，認清形勢，振奮精神，堅定信心，奮發(fā)有為，努力落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,堅定不移地推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。下面，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和鄉(xiāng)黨委討論意見，我講兩個方面。

一、2008年工作回顧

2008年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會得到又好又快發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民振奮精神，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。

1、羊業(yè)發(fā)展形勢喜人。創(chuàng)新思維，三種辦法抓羊業(yè)。一是鄉(xiāng)村干部聯(lián)動，用機制推動。調(diào)整工作著力點，采取“干部幫扶農(nóng)戶，個人承擔(dān)風(fēng)險，分層確定目標，年終獎懲兌現(xiàn)”的辦法，60名鄉(xiāng)村干部和33個養(yǎng)羊戶結(jié)成對子，僅此一項新增小尾寒羊1000余只。二是培植大戶，靠典型帶動。鄉(xiāng)村兩級分類確定示范戶，全鄉(xiāng)建檔，統(tǒng)一管理，優(yōu)先扶持。先后培育示范戶25戶，帶動了32戶群眾養(yǎng)羊。三是完善服務(wù)體系，用服務(wù)促動。健全了鄉(xiāng)獸醫(yī)站，設(shè)立了兩個村級獸醫(yī)點，抓防疫，抓培訓(xùn)，提高了羊的成活率。今年全鄉(xiāng)種草面積1618畝，建青貯池112個，小尾寒羊存欄數(shù)達到了6000只。

2、棗業(yè)規(guī)模不斷擴大。在棗業(yè)發(fā)展上，我們本著“鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴大規(guī)?！钡脑瓌t，在實施了六兒嶺整村推進項目的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)棗樹進行了補植補栽，全鄉(xiāng)累計完成了2000余畝，其中六兒嶺1128畝，補植1000畝。

3、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。太古村是2007年新農(nóng)村建設(shè)重點推進村，我鄉(xiāng)根據(jù)縣政府安排負重趕超，一是完成了對太古村新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。二是實施了綠化、美化工程，完成環(huán)村荒山綠化48 畝，完成了村主干道綠化和廣場綠化，栽植側(cè)柏2700株，國槐280株。三是實施了村巷硬化工程，完成3000米水泥路面硬化。四是實施了六個一工程，完成了便民超市，休閑廣場、計生衛(wèi)生所、標準化學(xué)校、科技中心、文化活動中心的初步建設(shè)。五是實施了沼氣富民工程，目前太古村整體面貌得到了較大改觀。

4、扶貧工作再顯成效。2008年，我鄉(xiāng)努力爭取市移動公司對太古村至儀里村公路改造投資，爭取了縣鐵通公司等七家單位投資7000元用于農(nóng)民羊業(yè)發(fā)展，均取得了較好效果。

5、親民為民多辦實事。一年來，鄉(xiāng)政府班子高度關(guān)注民生問題，妥善解決了一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。一是實施了農(nóng)村低保，全鄉(xiāng)243 名生活困難群眾享受到了國家的救助補貼。二是全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療，全鄉(xiāng)90.2%以上的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效地解決了群眾看病難的問題。三是爭取發(fā)展資金10萬元，扶持養(yǎng)羊戶25戶，解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)無資金問題。四是舉辦了棗樹栽植、果樹管理、肉羊養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共培訓(xùn)870人次，解決了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺乏的難題。五是及時發(fā)放種糧直補、退耕還林等各種資金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

7、科教文衛(wèi)全面發(fā)展。科技工作以科技活動月為依托，加大了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。教育工作以鞏固“兩基”成果，改善辦學(xué)條件，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量為主線，教育的基礎(chǔ)地位得到進一步夯實。衛(wèi)生工作以防控“禽流感”為重點，嚴格接種要求，加大對各村委養(yǎng)殖戶的統(tǒng)一防疫力度，提高了養(yǎng)殖水平，同時，適應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療的需要，對太古鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋進行了修繕，并更新了部分設(shè)備。

8、計生國策有效落實。組建了計劃生育工作組，堅持計生工作常年抓，全鄉(xiāng)落實“四術(shù)”任務(wù)25 例，征收社會撫養(yǎng)費2.05萬元。

9、安全穩(wěn)定扎實有效。深入開展平安創(chuàng)建活動，及時化解各類矛盾，全年化解各類矛盾5起，沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

一年來的工作成績是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表太古鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府對關(guān)心支持太古發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！向為太古發(fā)展傾注了心血和汗水的干部群眾表示誠摯的敬意！我們深知，太古鄉(xiāng)的發(fā)展與上級的要求與百姓的企盼還有很大差距，工作中還存在很多困難，主要表現(xiàn)在：一是受客觀條件的制約，經(jīng)濟發(fā)展步伐不快。二是鄉(xiāng)政府債務(wù)沉重，運轉(zhuǎn)困難。三是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。五是群眾發(fā)展生產(chǎn)信息不靈，觀念不新，與形勢發(fā)展要求不適應(yīng)。

二、2009年工作目標任務(wù)

2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓重點，攻難點，建亮點，圍繞農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，突出羊業(yè)、經(jīng)濟林建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善三個重點，團結(jié)務(wù)實，銳意創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展?？傮w目標是：糧食總產(chǎn)達到540萬斤，農(nóng)村經(jīng)濟總收入875萬元，農(nóng)民人均純收入1030元，種植飼草2055畝，新增肉羊1500只，肉羊存欄7500只，新增干果經(jīng)濟林2000畝，水果經(jīng)濟林500畝。

主要工作任務(wù)是：

1、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

我們太古鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，“三農(nóng)”問題是各項工作的基礎(chǔ)，要繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項惠民政策，加強對農(nóng)民的生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，開辟新的富民渠道，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。（1）要全力突出羊業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，大力宣傳表彰我鄉(xiāng)羊業(yè)發(fā)展的典型戶、示范戶，宣傳他們養(yǎng)羊的成功經(jīng)驗，宣傳他們養(yǎng)羊的收入情況，讓全鄉(xiāng)的群眾眼紅起來，手動起來，力爭到年末全鄉(xiāng)50%以上群眾都養(yǎng)羊，羊業(yè)收入占到群眾收入的50%以上。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)村干部聯(lián)系養(yǎng)羊戶制度，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步擴大規(guī)模，進一步培育扶持養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶，采取公司+農(nóng)戶的合作模式，讓公司和農(nóng)戶互利共贏，滾動發(fā)展。同時要積極穩(wěn)妥地做好羊業(yè)養(yǎng)殖、防疫技術(shù)服務(wù)工作和新發(fā)展戶的貸款扶持工作，提高羊業(yè)發(fā)展整體水平。（2）要大力發(fā)展以紅棗為主的干果經(jīng)濟林，遵照縣政府“一村一品”發(fā)展要求，適當(dāng)發(fā)展蘋果、核桃等其它經(jīng)濟林，盡快增加農(nóng)民收入。要逐步使農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；缆?，做到發(fā)展總量上講求規(guī)?；?，管理上講求集約化，購銷上講求商品化，打造品牌，使我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)真正走出一條特色富民之路。（3）要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，要健全勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布勞動力需求信息，做好外出務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，提高農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)，積極消化農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

2、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體要求，今年要繼續(xù)爭項目，跑資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。（1）爭取臨汾移動公司的支持，力爭完成儀里村的公路改造工作。（2）爭取縣交通局項目扶持建設(shè)沿黃旅游扶貧公路，打通黃河沿岸自然村與外界聯(lián)系通道。（3）配合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展沼氣清潔能源。（4）爭取水利項目資金，繼續(xù)實施飲水解困工程。（5）實施好處河村和儀里村整村推進項目，提高扶貧攻堅的整體水平。

3、切實抓好人口計劃生育工作，全面完成計生工作目標任務(wù)。

2009年的計生工作要繼續(xù)堅持一把手工程，繼續(xù)保持強勁工作態(tài)勢，繼續(xù)保持昂揚斗志，堅持“分層剝離、突出重點、責(zé)任到人、個案管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作方法，堅持常抓常管的工作運行機制，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持把人口計生工作擺在全鄉(xiāng)工作的重中之中，圍繞計劃目標，層層落實責(zé)任，加強督促檢查和考核，嚴格責(zé)任追究，提高基礎(chǔ)工作管理水平，突出控制計劃外生育這一重點，加大政策法規(guī)宣傳，認真落實各項獎勵扶助政策，從嚴控制計劃外生育，確保計生各項指達到縣計生部門的要求，實現(xiàn)人口計生工作的穩(wěn)健式發(fā)展。

4、加大政府服務(wù)職能，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（1）堅持以人為本，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量，深入宣傳義務(wù)教育法和“兩免一補”惠農(nóng)政策，開展幫學(xué)助教活動，多渠道籌措資金，改善辦學(xué)條件，鞏固“兩基”成果。

（2）進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實保障農(nóng)民的身體健康，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民因病返貧、因病致貧和治病困難的現(xiàn)狀。加強醫(yī)療系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加大力度打擊非法行醫(yī)和假藥市場，規(guī)范醫(yī)療從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

（3）高度重視民生，進一步加強民政救濟和扶貧工作，切實關(guān)心貧困人口和弱勢群體的生產(chǎn)生活，做好殘疾人等弱勢群體扶助工作，積極推進農(nóng)村特困群眾救助制度，繼續(xù)做好抗災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫、社會救助、養(yǎng)老敬老、助殘和關(guān)心下一代工作。

（4）切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，加大安全生產(chǎn)整治力度，深入排查隱患，狠抓整改工作到位，杜絕重特大惡性安全責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（5）切實抓好社會治安綜合治理工作，大力加強社會治安綜合治理防控體系建設(shè)，完善“打、防、控、管”一體化建設(shè)的工作運行機制，從嚴懲治違法犯罪分子；深入開展“黃、賭、毒”三禁活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境，加大普法和依法治理力度；深入細致做好信訪工作，及時處理群眾反映的熱點難點問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，大力開展創(chuàng)建活動，打造“平安太古”，促進社會安定團結(jié)，保障人民安居樂業(yè)。

（6）繼續(xù)完善干部幫扶“四個一”工程。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，2009年在鄉(xiāng)機關(guān)干部中繼續(xù)深入開展“四個一”工程。具體內(nèi)容是：每名鄉(xiāng)干部幫扶聯(lián)系1個養(yǎng)羊戶，幫助1戶群眾修建1個沼氣池，幫扶1名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，資助1名貧困學(xué)生，鄉(xiāng)黨委、政府要求所有干部要以十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，把這次思想、紀律、作風(fēng)整頓的效果體現(xiàn)在為民辦實事，為太古謀發(fā)展上，將“四個一”工程落實好。

5、切實加強思想、紀律、作風(fēng)建設(shè)，確保各項任務(wù)完成

以正在開展的思想、紀律、作風(fēng)集中整頓活動為契機，全面加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。

（1）要強化理論學(xué)習(xí)，更新知識，全面提升廣大干部的政治理論、思想道德、科學(xué)文化、法律素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

（2）抓團結(jié)促發(fā)展，形成一心一意謀發(fā)展的合力。（3）抓作風(fēng)建設(shè)，保障政令暢通，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。

（4）抓制度建設(shè)，用好的制度管人，約束人。（5）切實加強檢查、督促的力度，嚴格考核獎懲，確保各項工作任務(wù)完成。

同志們，太古這方熱土，正沐浴著改革的雨露，煥發(fā)了勃勃生機，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望，讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以“只爭朝夕，時不我待”的緊迫感，切實擔(dān)負起光榮的歷史使命，以務(wù)實的作風(fēng)埋頭苦干，搶抓機遇，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)太古新的崛起而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：經(jīng)濟工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議是在全黨上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全國人民喜迎“兩會”召開，認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全力落實縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神，積極搶抓機遇爭項目，上下齊心促發(fā)展的大好形勢下召開的一次非常重要的會議。這次會議，既是各級組織暢開言論、鼓足干勁、理清思路、關(guān)注民生的鼓勁會，又是各級干部比學(xué)趕幫、尋找差距、狠抓工作落實的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，更是全鎮(zhèn)上下?lián)屪ギ?dāng)前有利時機，打好春耕生產(chǎn)第一仗，迅速掀起春耕備耕生產(chǎn)高潮的動員會。會上我們學(xué)習(xí)傳達了全縣經(jīng)濟工作會議精神，表彰獎勵了在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進集體和優(yōu)秀個人，安排部署了當(dāng)前各項經(jīng)濟工作。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向受到表彰的集體和個人致以衷心的祝賀和崇高的敬意！并對在座的同志們在全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中所作的大量工作和付出的艱辛努力表示誠摯的感謝。聽了剛才各村的表態(tài)發(fā)言，都緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府“四抓、三修、一提高”的工作重點，提出了符合本村實際和群眾愿望，能夠在改善基礎(chǔ)設(shè)施、保障民生上要抓的一些實事和好事，感覺都比較實在，也符合群眾的所想、所思、所盼，可以說現(xiàn)在大家對今年要干的事情，主要抓的工作都有了明確的認識，我相信，只要在座的各位擰成一股勁，心往一處想，勁往一處使，今年確定的各項工作任務(wù)就一定能夠完成。今年全鎮(zhèn)的主要工作剛才鎮(zhèn)長安排的很詳細，很具體，這些都是鎮(zhèn)黨委依照縣委、縣政府和上級有關(guān)部署精神，經(jīng)過認真研究討論制定的，我完全同意，希望同志們抓好落實，只有抓好落實，全鎮(zhèn)經(jīng)濟才能健康平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，今年各項工作目標已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，目前，首要的任務(wù)關(guān)鍵是全鎮(zhèn)各級組織、各級干部要增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅定發(fā)展的信心和決心。具體講也就是將黨委政府的意志通過在座的各級干部落實到基層，落實到千家萬戶，讓全鎮(zhèn)人民共享黨的富民政策給我們帶來的實惠和好處。如何加快發(fā)展，下面我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、總結(jié)成績，尋找差距，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，是我鎮(zhèn)干事力度最大、成效最為顯著的一年。全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標，鎮(zhèn)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民開拓創(chuàng)新，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，克服各種不利影響，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提升、后勁增強、亮點增多的良好態(tài)勢，全鎮(zhèn)營造了干事氛圍空前濃烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件實事”全面落實。經(jīng)過各級黨政組織的共同努力，黨委、政府初為群眾承諾的“十件實事”全面完成，成效明顯。水庫已動工建設(shè)；塘壩修復(fù)項目已投入使用；集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完工并投入使用；襯砌渠道17.5公里；硬化通村道路19.66公里；新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)全部完成；社會綜治保持穩(wěn)定，達到了預(yù)期效果，使人民得到了實惠。

——“五大產(chǎn)業(yè)”長足發(fā)展。堅持把促進農(nóng)民增收作為中心任務(wù)來抓，圍繞勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做強，洋芋產(chǎn)業(yè)做大，油料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，草畜產(chǎn)業(yè)做精，林果產(chǎn)業(yè)做活。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐漸形成了外有勞務(wù)，內(nèi)有優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、油菜為主的產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)出了以、、、等為主的勞務(wù)能人，尤其以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、同志為典型代表。建成千畝洋芋示范村和、等4個500畝洋芋連片示范點，種植洋芋3萬畝，千噸洋芋儲藏庫投入使用；引進雜交油菜新品種，完善加工體系，種植油菜3萬畝；支持致富能人籌資600萬元，擴建了養(yǎng)殖公司、綜合養(yǎng)殖小區(qū)、虹鱒魚綜合養(yǎng)殖場，效益十分明顯；完成了退耕還林補植補造任務(wù)。

——新農(nóng)村建設(shè)亮點紛呈。按照以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效載體，突出“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民主體、示范引導(dǎo)”，實施了道路改造、綠化、亮化和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等重點工程。兩個新農(nóng)村試點村，關(guān)自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了試點方案上安排的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、住宅建設(shè)、門面改造、道路硬化、綠化、下水安裝等重點項目建設(shè)任務(wù)，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)探索了新路子，積累了新經(jīng)驗。

——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。堅持把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的治本之策，在村拉通自來水工程。積極支持配合道路硬化施工隊，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，有力地保證了東泉路、環(huán)城路南段等重點工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，達到了人民群眾滿意，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

——社會政治保持穩(wěn)定。以維護社會穩(wěn)定為大局，深入開展了“干部聯(lián)戶訪民辦實事”活動，加強了矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪問題處置，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立了對外的新形象。堅持把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策作為促進農(nóng)民增收的重要保障，嚴格落實中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化監(jiān)管，嚴格程

序，及時足額發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金1600多萬元，民族宗教、雙擁共建、扶貧助殘、商貿(mào)流通、防震減災(zāi)、廣播電視、老齡婦幼等工作穩(wěn)步推進，效果明顯。

同志們，過去一年的共同奮斗，我們進一步鞏固了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)各級黨政組織和廣

大干部群眾團結(jié)一心，攻堅克難，苦干實干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水，在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

總結(jié)成績的同時，我們也要清醒的看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。主要表現(xiàn)在：一是思路不清晰的問題。部分干部群眾思想觀念滯后，思想解放不到位，思路不清晰，傳統(tǒng)思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農(nóng)意識成為我縣大開放、大發(fā)展的嚴重制約因素。二是政策沒有用足用活的問題。中央、省、市、縣相繼出臺了一系列調(diào)控扶持的政策措施，這些政策措施針對性很強、力度很大、含金量很高、時效性也很強。但是我們沒有用足用活。我們一定要及時掌握和把握這些政策機遇，快速有效地把上級各項政策措施迅速落到實處，充分發(fā)揮政策的最大作用。特別是對扶持設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、信貸等方面的政策措施，各村和機關(guān)單位要不折不扣地抓好落實，讓老百姓感受到政策支持的好處。三是抓項目意識不強的問題。主要反映在我們敏銳地察覺機遇，迅速搶抓項目意識不強，尤其是風(fēng)險意識不強，闖勁不足，穩(wěn)重有余，當(dāng)“運動員”的少，當(dāng)“裁判員”的多，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評頭論足，“怕”字當(dāng)頭，“私”字作怪，導(dǎo)致工作中只強調(diào)客觀，而不在主觀上找原因；四是群眾增收緩慢的問題。雖然全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益低下；五是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后的問題。大部分村的規(guī)劃沒跟上，大多都是八十年代修建的房屋，東倒西歪，加大了拆建難度，邊建設(shè)，邊規(guī)劃的難度加大。要想改變這一狀況，必須在新莊點建設(shè)上有一個大的突破。六是各村環(huán)境面貌“臟亂差”的問題，各村還需要加大環(huán)境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想嚴重的問題。這幾年我們也在搞新農(nóng)村試點，搞小康建設(shè)，基本上是補助性的，且補助資金過少，加之農(nóng)民收入增長緩慢，造成部分基層干部和群眾的依賴思想和“等、靠、要”思想比較嚴重，給錢就干事，不給錢就什么事也不干。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

因此，我們要把困難估計的更充分些，把工作做的更扎實些，在逆境中把握主動，在風(fēng)險中抓住機遇，更加積極主動的抓好各項(來源：好范文 http://004km.cn/）工作落實?？吹絻?yōu)勢，認清形勢，找準不足，是為了更好地堅定信心、下定決心，完成新一年的目標任務(wù)。

二、明確思路，突出重點，堅定加快發(fā)展的信心和決心

在分析困難的同時，我們更應(yīng)該看到，政策帶來了難得的發(fā)展機遇。是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是經(jīng)濟企穩(wěn)回升的拐點之年，也是全面實施全省、全市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年。從國家到地方，調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑和方式都作了重大調(diào)整，總體上由錯位發(fā)展向區(qū)域整體發(fā)展轉(zhuǎn)變、由要素推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變、由資源型經(jīng)濟向生態(tài)科技型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將更加關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村的政策支持和資金投入力度將進一步加大，有利于我們爭取項目和資金，加快發(fā)展步伐；縣上出臺了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持政策，不僅幫助農(nóng)戶擔(dān)保貼息貸款，還獎勵農(nóng)戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，有利于我們在更大范圍內(nèi)擴大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配置資源，深度開發(fā)洋芋、油料、果畜等特色支柱產(chǎn)業(yè)。同時，搞好與馬場旅游的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站點服務(wù)，小城鎮(zhèn)輻射帶動能力進一步增強，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來新的機遇；國家在民生和社會事業(yè)領(lǐng)域加大投資力度，有利于我們爭取更多的資金，增加投資總量，增進社會和諧?？傮w分析，我們有去年工作形成的堅實基礎(chǔ)，有全球經(jīng)濟回暖和國家實施積極財政政策和寬松貨幣政策的利好環(huán)境，有西部大開發(fā)以及一些大型項目拉動的機遇，未來一年，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件多于不利因素，形勢好于預(yù)期，機遇大于挑戰(zhàn)。因此，要堅定信心，振奮精神，牢牢把握工作主動權(quán)，趨利避害，乘勢而上，全力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

適應(yīng)宏觀形勢，立足霍城實際，經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府“搶抓機遇、培育特色、能人帶動、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，著力實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進集鎮(zhèn)城市化進程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程）工程，走好農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、勞務(wù)興鎮(zhèn)、草畜富民、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)的強鎮(zhèn)富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重點，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。預(yù)期目標是：農(nóng)業(yè)增加值達到5220萬元，增長5.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到1.73億元，增長17.6%；工業(yè)增加值達到6200萬元，增長14.9%；農(nóng)民人均純收入增加500元，達到5016元；財政稅收全面完成縣上下達的任務(wù)。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

依據(jù)上述總體思路和預(yù)期目標，推動發(fā)展要做到五個堅定不移：

（一）堅定不移地堅持和完善發(fā)展思路。實施“雙帶雙推”（以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，不斷推進集鎮(zhèn)城市化進程；以能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程）工程。近三年來的發(fā)展實踐充分證明，這個思路符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾愿望，符合實際，是一個科學(xué)務(wù)實的思路，在新形勢下必須解放思想、與時俱進，不斷豐富思路的內(nèi)涵，完善推進思路的途徑，強化落實思路的措施。今年，全鎮(zhèn)上下要認真落實能人帶動戰(zhàn)略，能人是人力資源的先進代表。推進實施能人帶動戰(zhàn)略，必須找準新形勢下能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點，發(fā)揮好能人的積極性和創(chuàng)造性。要成立和健全實施能人帶動戰(zhàn)略的組織機構(gòu)，明確戰(zhàn)略推進目標，落實戰(zhàn)略實施責(zé)任。各村在外面都有一些在外近年事業(yè)發(fā)展比較好的能人、富戶和掌握項目審批權(quán)限的人，這也是我們抓項目必須依靠的力量，對于大部分人來說，鄉(xiāng)音難改，鄉(xiāng)情難忘，村上在爭取項目興辦一些公益事業(yè)時，不妨找一找，靠能人調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、換腦子、變觀念、吸納資金、引進項目、招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚集眾多能人來投資興業(yè)，使能人成為走出去和引進來戰(zhàn)略的主力軍，或許有意外的收獲。

（二）堅定不移地抓項目，增強發(fā)展后勁。項目是支撐發(fā)展的載體。經(jīng)濟搞上去了，群眾生活富裕了，才能體現(xiàn)出工作成效，才能贏得群眾信任，說話辦事才有威力。因此，我們工作的重點就是搶抓機遇爭取項目，今年，有五大機遇，一是水庫已動工建設(shè)；二是下半年繼續(xù)開工建設(shè)壩二期管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；三是新農(nóng)村建設(shè)試點村投資力度加大；四是通村道路硬化力度加大；五是我鎮(zhèn)被列為扶貧項目重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們要緊盯政策，充分準備，借項目建設(shè)徹底改變破舊落后的基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村面貌。用2年時間建成水庫，以修路、修渠、修房為主，用2年時間對所有通村道路進行硬化改造，對所有渠道進行改造，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造項目的實施，新建高標準小康住宅。辦好這些關(guān)系群眾吃住問題的大事。抓好中學(xué)綜合樓修建項目的實施，用2年時間建設(shè)新，就是要把建成環(huán)境優(yōu)美、文化活躍、市場繁榮、人民安居樂業(yè)的真正意義上的小城鎮(zhèn)。要號召集鎮(zhèn)市場個體工商戶和農(nóng)民連片修樓上宅下店商貿(mào)樓，享受城里人的生活，逐步從集鎮(zhèn)向各村擴展。在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)擴建項目的同時，還要抓好沼氣能源建設(shè)，新農(nóng)村示范點建設(shè)項目，沼氣今年重點在、推廣，新農(nóng)村示范點和，要緊扣試點方案，完成建設(shè)任務(wù)。講了這么多的項目，我們的各級干部應(yīng)該怎樣去抓，怎樣去干，必須把握好4個環(huán)節(jié)。一要緊盯政策。用足用活政策，我們的每個鎮(zhèn)村干部，乃至社干部都要樹立項目首位意識，真正在項目建設(shè)上實現(xiàn)大的突破。今年，中央明確提出在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，支持教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展方面的投入要高于上年，這些都是政策上的機遇，為我們爭取項目，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)帶來更大空間。從我們在坐的同志做起，要善于沿著政策找路子，多動腦筋找項目，各尋門路，各顯神通，利用在外工作的領(lǐng)導(dǎo)引項目，靠外出致富的能人引項目，靠特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引項目，靠良好的投資環(huán)境引項目。二要營造環(huán)境。今年，我們要在營造環(huán)境上有一個新的突破。各級干部必須立足于全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的大局，發(fā)展的大局，從增加群眾收入的角度，從改變面貌的角度，從維護社會秩序穩(wěn)定的角度，從破除排外思想，建設(shè)誠信社會的角度，做好營造環(huán)境的方方面面的工作，尤其是在水庫、新農(nóng)村建設(shè)和“修路、修渠、修房”中，切忌再出現(xiàn)聚眾鬧事、扣人擋車等一些野蠻行為，要讓外地客商來得放心，留得舒心，投得安心，形成外商發(fā)展我發(fā)財?shù)摹半p贏”局面，最終達到“四個一”的目的，即：引來一個客商，新建一個項目，帶動一片發(fā)展，造福一方百姓。三要全力實施。今年確定的項目中，水庫、通村道路、節(jié)水渠道都需要群眾自籌一部分資金，而且數(shù)額很大，這是擺在黨委政府和各級干部面前的一項重大任務(wù)，自籌資金能不能順利籌集關(guān)系到項目能不能順利實施，也關(guān)系到困擾人多年的灌溉難、走路難等關(guān)鍵問題的順利解決，這是對全鎮(zhèn)各級干部執(zhí)政能力的一次大檢驗，希望大家引起高度重視，及早進行宣傳，不折不扣地完成任務(wù)，確保項目的順利實施。

（三）堅定不移地抓產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。各村要認清本村的特色、優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，揚長避短，認真研究，每個村發(fā)展1－2個規(guī)模較大、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)、洋芋、油料、草畜、林果五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，探索出切合實際的發(fā)展之路，并且一鼓作氣，一抓到底，抓出成效，給群眾帶來最大的經(jīng)濟效益。要圍繞把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)做強，把洋芋產(chǎn)業(yè)做大，把油料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把草畜產(chǎn)業(yè)做精，把林果產(chǎn)業(yè)做活，在四大基地、五大產(chǎn)業(yè)上做文章。抓好勞務(wù)輸出，鞏固老基地，拓展新領(lǐng)域，打造勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實現(xiàn)輸出總量的不斷增加，收入的不斷提高，全鎮(zhèn)勞務(wù)收入要占到農(nóng)民人均純收入的70%左右，也就是說農(nóng)民人均純收入的三分之二來自勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極抓好洋芋訂單落實、新品種引進、淀粉粉條加工及儲藏設(shè)施開挖，提升綜合效益；落實雙低油菜標準化技術(shù)示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目的實施，抓好雜交油菜大面積推廣，逐步完善加工體系；抓好飼草種植，舍飼養(yǎng)殖，抓住產(chǎn)業(yè)扶持政策機遇，在路沿線村，群眾積極性高的村建設(shè)高標準養(yǎng)殖大棚，積極推行健康養(yǎng)殖模式，擴充牛、羊飼養(yǎng)量，力爭在發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)上有新突破；抓好果品宣傳和開發(fā)，盡快把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提上議事日程，促進效益轉(zhuǎn)化。這里重點說一下、村、村、村，要在草畜產(chǎn)業(yè)上下功夫，要結(jié)合鎮(zhèn)上提出建設(shè)“十頭千戶萬頭牛”基地，大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)，走草畜富民之路，這就是你的特色。

（四）堅定不移地抓民生，密切干群關(guān)系。富民高于一切，安民重于一切，為民大于一切。各級干部要牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關(guān)系困難群眾生產(chǎn)生活的工作，辦好順民意，解民憂，為民謀利的實事。一是關(guān)注民生，解決群眾之所急。要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，每年為群眾辦幾件實事，形成經(jīng)濟發(fā)展和社會保障相互促進的良好局面。今年，各村在抓好項目建設(shè)的同時，要繼續(xù)把整修道路、清理“三堆”、美化環(huán)境，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣作為為群眾辦實事的重點，各村的主街道和各社巷道都要進行砂化整修，有條件的，還要進行硬化、綠化、美化。我們不但要帶領(lǐng)群眾增收入，還要發(fā)動群眾改環(huán)境，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。二是引導(dǎo)民樂，幫群眾之所需。文化活動單調(diào)，死氣沉沉，今年利用鎮(zhèn)社會文化事業(yè)服務(wù)中心，整合鎮(zhèn)上“七站八所”政務(wù)資源，設(shè)立便民服務(wù)中心，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。加大對村級文化體育設(shè)施建設(shè)的投入，不斷豐富群眾的文體生活，逐步實現(xiàn)群眾文體活動的經(jīng)?；?、制度化，使人民群眾切實享受到文化建設(shè)的成果，積極參與文明高尚的休閑娛樂活動，遠離賭博、封建迷信等違法活動。

（五）堅定不移地抓穩(wěn)定，確保一方平安。平安是人民群眾的基本要求，也是人民群眾最為憂慮的社會問題。各村要樹立穩(wěn)定才能發(fā)展的意識，以建設(shè)“平安”抓總，強化社會治安綜合治理，切實加強信訪工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的總體要求，堅持“干部聯(lián)戶訪民辦實事”活動，落實好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、首問負責(zé)制、重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案辦理制、責(zé)任追究制、一票否決制、矛盾糾紛排查調(diào)處等有效的制度措施，加大安全監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認真組織開展護林防火和各種安全生產(chǎn)檢查，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建立良好的社會秩序，使人民群眾安居樂業(yè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務(wù)

要完成今年工作目標任務(wù)，各級各部門必須進一步提升促進發(fā)展的本領(lǐng)，進一步強化工作實績導(dǎo)向，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從強化責(zé)任意識、樹立效率觀念、完善督查考核機制等方面狠抓工作措施的落實，以更加飽滿的政治熱情、更加昂揚的精神斗志、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)一心，全力以赴，確保全面完成各項目標任務(wù)。

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風(fēng)問題。目標能否變?yōu)楝F(xiàn)實，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關(guān)鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。強化責(zé)任是抓落實的前提。對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府作出的每一項決策、安排的每一項工作，各級干部必須雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹落實。抓落實，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。評價一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村掛項、干部駐村蹲點、中心工作分組包干等制度，認真落實目標管理責(zé)任制，加大對重點工作、重點項目和重大事項的督促檢查，一級抓一級、層層抓落實，確保各項措施都能落到實處，取得實效。

二是要解放思想抓落實。每年的經(jīng)濟工作會上我都要講這個問題，思路決定出路，觀念改變命運。這兩句話希望能再次引起在座各位的深入思考。從一個家庭來講，思路就是一年的生產(chǎn)計劃，從一個村來講，思路就是一年的經(jīng)濟發(fā)展目標。當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的定位是準確的，方向是正確的，尤其是大家對我們鎮(zhèn)上提出“四抓、三修、一提高”的工作重點要做深入了解。能不能抓住發(fā)展的新機遇，開創(chuàng)工作的新局面，關(guān)鍵在各級干部思想解放的程度，也就是說在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接關(guān)系到某個社、某個村，甚至全鎮(zhèn)工作的成敗與好壞，事實證明，村干部頭腦活，會發(fā)動群眾，善于走出去找門路，回村來辦實事的，那個村的發(fā)展步子就肯定大一些。事實上，農(nóng)村要想大發(fā)展，就需要廣大干部保持旺盛的戰(zhàn)斗激情，富于創(chuàng)新的改革精神，克服遇到困難就躲避退縮，遇到責(zé)任就推諉扯皮，遇到挫折就垂頭喪氣的情緒影響，就是要克服等靠要的思想、消除懶散橫的習(xí)氣、改變臟亂差的面貌，勇于競爭、敢于拼搏、踏踏實實、身體力行、卓有成效地推進各項工作。要用符合實際的工作思路引領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展，靠苦抓實干的工作作風(fēng)贏得群眾信任，在村級經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展中實現(xiàn)自身價值。因此，解放思想首先要從在座各級干部做起，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想的大解放引導(dǎo)廣大黨員群眾的思想大解放，進而促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。今年，經(jīng)過多方爭取，水庫、通村道路、渠道建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項目要開工建設(shè)，項目能否成功實施，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，是積極搶抓機遇，組織群眾落實任務(wù)，還是繼續(xù)“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，這就是對大家解放思想，轉(zhuǎn)變觀念成效的一次考驗。絕不能失去機遇，要橫下一條心，振奮精神，堅定信心，全鎮(zhèn)一個號，口徑一致，杜絕雜音，多做群眾工作，不要造成沒項目想項目，項目來了怕項目，甚至坑項目。希望同志們客觀分析困難，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，認真研究新情況，深入分析新矛盾，確保幾項重點工程的順利實施和完成，為人民造福。

三是要創(chuàng)新方法抓落實。按照縣委的安排，我去年10月28日至11月14日，參加了全縣新農(nóng)村建設(shè)黨政考察團，赴、、、、等地考察新農(nóng)村建設(shè)，走一路，看一路，處處都有新變化，新發(fā)展，新舉措。我感到最大的收獲就是開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，看到了差距，啟迪了思路，感到了壓力。我們與發(fā)達地區(qū)：①是差在發(fā)展氣魄上。發(fā)達地區(qū)從上到下都有一種永不滿足、敢冒而知進退、自豪而不自滿、創(chuàng)優(yōu)爭先的思想境界。②是差在思想觀念上。主要反映在我們抓機遇意識不如先進地區(qū)，敏銳地察覺機遇，迅速搶抓機遇意識不強，尤其是風(fēng)險意識不如人家，闖勁不足，穩(wěn)重有余，稍有一些不合常規(guī)就說三道四，評頭論足，“怕”字當(dāng)頭，“私”字作怪，導(dǎo)致工作中只強調(diào)客觀，而不在主觀上找原因；③是差在發(fā)展環(huán)境上。在營造環(huán)境上還不夠規(guī)范，雖然在服務(wù)環(huán)境上有了明顯進步，但這有些村還存在誠信度不高的問題。④是差在政府的投入和服務(wù)上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖大棚的標準進行適當(dāng)補助，各村下去要充分調(diào)動群眾的積極性，在設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖大棚上做大文章。

近期，縣上將組織我們各村的書記、主任到縣上進行培訓(xùn)，我覺得很好，這就是新時期要求我們的村干部加強學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，才能適應(yīng)新時期的要求。我想各村黨支部、村委會要把膽子放大一些，把目光瞄遠一些，把步子放快一些，既要借鑒相鄰村的成功經(jīng)驗，還要敢闖敢干，引進一些新品種、新技術(shù)、新模式，找準加快發(fā)展的突破口，實實在在地確定一些能為群眾帶來實惠，增加收入的好事實事。我年年都在講實事不在多，而在精，在于符合民意，關(guān)鍵是要干。沒錢我們干不出錢的實事，比如發(fā)動群眾修干砌石渠、整治環(huán)境衛(wèi)生、整修鄉(xiāng)村道路等等，你干了，老百姓對你的評價就不一樣，群眾的眼睛是雪亮的，心里是公正的，這一點大家要相信，不僅相信群眾，還要發(fā)動和依靠群眾，把群眾的實事辦好。我們提倡一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，每個村都要有1－2個規(guī)模較大、效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以是勞務(wù)輸出，也可以是洋芋種植，也可以是油料、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等等，總之，要符合本村實際，能給群眾帶來最大的經(jīng)濟效益。

四是要改進作風(fēng)抓落實。工作的推進，需要的不是坐而論道、光說不練的“理論家”，不是浮在表面、袖手旁觀的“觀察者”，不是評頭論足、指手劃腳的“評論家”，而是立說立行、大干快干的“實干家”。要進一步改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，加快工作節(jié)奏，提高工作效能。我們作為基層干部，工作在農(nóng)民中間，處于多種矛盾的前沿，處理的事務(wù)比較繁雜，而責(zé)任又很重；解決問題的難度比較大，而要求又很高；工作的條件比較苦，而待遇又很低。要真正當(dāng)好農(nóng)村基層干部，必須要有奉獻的精神、公正的境界、致富的本領(lǐng)、苦干的勁頭和務(wù)實的作風(fēng)。大力弘揚“一線工作”作風(fēng)，發(fā)揚苦學(xué)、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工資待遇還要提高，這是國家出臺的新政策，調(diào)動了村干部帶領(lǐng)群眾共同致富的積極性。

五是要督查考核抓落實。督查是抓落實的重要環(huán)節(jié)?？己说哪康木褪且鞔_責(zé)任、落實任務(wù)、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學(xué)的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔(dān)子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作措施大落實、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關(guān)鍵；勤于抓反復(fù)、反復(fù)抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的細節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要成立重點工程項目督查組，對全鎮(zhèn)重點工程項目進度進行督查，及時掌握工作進展情況，督促各村加快工作進度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各村要高度重視，抓好整改，決不允許因工作懈怠影響全年任務(wù)目標的完成。要在嚴格考核的基礎(chǔ)上兌現(xiàn)獎懲，對工作積極主動、完成任務(wù)好的村予以表彰獎勵；對完不成任務(wù)、影響全鎮(zhèn)進度的村，予以通報批評。要實行行政問責(zé)制度，對年底不能按要求完成目標任務(wù)的，村上一把手要說明原因；對工作發(fā)生重大失誤，造成惡劣影響的，要嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

六是要團結(jié)協(xié)作抓落實。村黨支部書記就是村上的主心骨，要切實挑起領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟發(fā)展的重任，發(fā)揮好村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培養(yǎng)成工作能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”村干部，這就需要我們的村干部加強學(xué)習(xí)，在知識層次、個人素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平、法律意識、工作能力六個方面有新的提高和突破。用個人的人格魅力和威信，靠個人的大公無私，一碗水端平，為群眾辦實事，辦好事來贏得群眾信賴。在總攬全局、協(xié)調(diào)各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高；兩委班子成員，特別是書記主任要自覺增強團結(jié)意識，大事講原則，小事講風(fēng)格，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致，遇事多溝通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一處想，勁往一處使，真正做到思想上合心，行動上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心來推動經(jīng)濟發(fā)展，在增進團結(jié)，合作共事上有新的提高；要帶頭實踐為人民服務(wù)的宗旨，爭做人民公仆的表率，真正辦一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，靠核心抓住中心，靠中心來鞏固核心，在服務(wù)群眾上有新的提高。同時，還要注重對村干部后備隊伍的培養(yǎng)，解決好村干部后繼無人的問題。

七是要求真務(wù)實抓落實。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說干就干、干就干好，堅決克服工作漂浮、大而化之、推卸責(zé)任。要有一種韌勁，對看準的事情，對有把握的工作，要一抓到底，迎難而上，不達目的絕不放手，切實提高抓落實的本領(lǐng)。能不能干出一流業(yè)績，是單位一把手境界、能力和政績的表現(xiàn)，也是帶班子、帶隊伍有本事的體現(xiàn)。

同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。今年的各項工作已經(jīng)非常明確，抓落實的措施也非常具體，希望全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾，振奮精神，再接再勵，鼓足干勁，狠抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈奮斗！我堅信，的明天會更好，群眾的生活也會越來越好。

經(jīng)濟工作會議上的講話

第四篇：全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們： 這次會議的主要任務(wù)是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照中央、省、晉城市經(jīng)濟工作會議要求，全面總結(jié)我市2007年經(jīng)濟工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢和問題，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員全市廣大干部群眾，進一步認清形勢，明確任務(wù)，再接再厲，扎實工作，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。隨后，王書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、2007年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的簡要回顧

4、城市建設(shè)步伐進一步加快。全市累計投資6億多元，鋪開了20余項城市建設(shè)重點工程。其中，朝陽路建設(shè)工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設(shè)；北環(huán)路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現(xiàn)半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預(yù)制，開始橋梁架設(shè)；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經(jīng)營協(xié)議。市民普遍關(guān)注的“三館三中心”、市人民醫(yī)院住院大樓工程順利奠基。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成了“7鎮(zhèn)4鄉(xiāng)59村”的規(guī)劃評審，為特色城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

6、節(jié)能減排工作扎實推進。我市被省政府列為全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點市，聘請山西省循環(huán)經(jīng)濟課題組編制了**市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省發(fā)改委評審?fù)ㄟ^。開展了“百家企業(yè)節(jié)能行動”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點行業(yè)節(jié)能降耗考核指標，對重點耗能企業(yè)實施跟蹤監(jiān)督。年初確定的7個重點節(jié)能減排項目全部投入運行，關(guān)閉取締小煤礦、小高爐、小鑄造、小磚窯等“土小”企業(yè)209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、輕工食品等行業(yè)能耗水平全面下降，萬元工業(yè)增加值能耗和單位gdp能耗分別比上年下降4%和15%。9月18日，中央電視臺《人與環(huán)境》欄目對我市的節(jié)能降耗工作作了專題報道。

8、各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市教育投入達到1.71億元，順利通過了省教育廳“義務(wù)教育標準化建設(shè)”和“山西省基本滿足幼兒學(xué)前三年教育”復(fù)查驗收，**職中經(jīng)省政府批準升格為“**市中等專業(yè)學(xué)?！?。高考成績再創(chuàng)新高，有6名同學(xué)被清華、北大錄取。旅游開發(fā)進一步加快，羊頭山景區(qū)定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。丹朱嶺景區(qū)建設(shè)完成了旅游觀光井筒和工業(yè)旅游演示廳。大糧山景區(qū)和定林寺景區(qū)完成了文化廣場、通道、荒山綠化工程。成功舉辦了丁亥年**市社會各界公祭神農(nóng)炎帝典禮活動。社會保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會保險覆蓋率達到88%，社保資金做到了按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。計劃生育工作成效明顯，人口出生率為7.09‰，人口自然增長率為0.68‰，進一步穩(wěn)定了低生育水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，在加強對煤礦、交通、消防、危險化學(xué)品等行業(yè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立了安全生產(chǎn)的長效機制。完善了各類突發(fā)事件應(yīng)急體系，成功舉行了?；髽I(yè)事故應(yīng)急救援演練。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業(yè)均取得全面進步。

同志們，回顧總結(jié)我市2007年經(jīng)濟和社會發(fā)展，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某删?，一年來，先后榮獲“全國縣域經(jīng)濟中部百強縣”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國中小城市綜合實力百強”、“全國和諧中小城市示范市”、“全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村特色示范縣”、“全國食品安全示范市”、“全國綠色小康縣”、“全國重點生豬養(yǎng)殖先進市”和山西省“發(fā)展民營經(jīng)濟先進市”、“造林綠化優(yōu)秀縣”、“精神文明建設(shè)先進市”、“人口計生目標責(zé)任考核先進市”、“搶險救災(zāi)先進市”等光榮稱號。這些成績的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，全市上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前我市經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，特別是對照黨的十七大精神，對照中央關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，對照上級黨委、政府和48萬**人民對我們的殷切期望，我們的工作還有許多不足和差距需要去認識、去反思、去總結(jié)、去克服。

一是在新農(nóng)村建設(shè)中存在著思想認識不到位、規(guī)劃不科學(xué)、措施不得力等問題。少數(shù)干部群眾特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認識跟不上，重視程度不夠。一些鄉(xiāng)村還沒有完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒有按照規(guī)劃實施。同時，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力還不寬裕，投入保障機制還不健全，影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進。

二是土地、資金等外部制約因素較為突出，項目建設(shè)進度不快。中央加大宏觀調(diào)控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準備金率、存貸款基準利率和土地“一費兩稅”征收標準，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設(shè)。

五是安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，安全監(jiān)管和應(yīng)急防范的長效機制仍需進一步完善。“7.16”事故再次給我們敲響了警鐘，說明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進一步完善，嚴格不起來、落實不下去的問題還十分嚴重，健全完善安全生產(chǎn)的長效機制并真正落到實處，還有大量工作要做。應(yīng)急防范的機制才剛剛建立，處置突發(fā)性事件的能力還需加強。

六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。多數(shù)干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業(yè)、1.9萬名職工沒有進行兩個置換，企業(yè)改制任務(wù)十分艱巨。一些部門對外開放、優(yōu)化服務(wù)的意識不強，重商、親商、安商、護商的氛圍不濃，仍然存在強買強賣、強裝強卸、強拉強運等現(xiàn)象，部分招商引資項目難以落地。在少數(shù)部門還存在紀律松馳、作風(fēng)渙散等問題，工作期間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，影響極壞。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。（最近還有些單位被省紀委效能督查組查住，市紀委、監(jiān)委要嚴肅處理，公開曝光。）

針對這些問題，各級各部門、各單位都要保持清醒頭腦，增強緊迫感和責(zé)任感，認真研究措施和對策，在今后的工作中認真加以解決和克服。

二、2008年經(jīng)濟工作的目標、任務(wù)和重點

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施“13458”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和煤化工基地集團化建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

根據(jù)上述總體要求和目標任務(wù)，按照市委四屆三次全會提出的堅持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農(nóng)”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個優(yōu)先”的原則，今年要重點做好以下八個方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進新農(nóng)村建設(shè)。

要繼續(xù)堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。今年重點要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區(qū)村建設(shè)。為確保新農(nóng)村建設(shè)深入推進，要繼續(xù)大力實施“八大工程”。

在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是穩(wěn)糧食。通過認真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。二是興水利。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫除險加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號橡膠壩工程，啟動國家級水土保持工程。三是強服務(wù)。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場現(xiàn)有土地，科學(xué)進行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。全面實施陽光培訓(xùn)工程，大力鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力向新上項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵和支持農(nóng)村剩余勞動力通過勞務(wù)輸出向外轉(zhuǎn)移，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

2、健康工程。要圍繞“小病不出村，中病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標，盡快制定出臺關(guān)于進一步加強衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見和規(guī)劃方案。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。年內(nèi)要新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成80個甲級衛(wèi)生所建設(shè)。繼續(xù)公開招聘一批醫(yī)護人員，充實市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。依托市綜合職業(yè)中專，對全市醫(yī)護人員進行中短期培訓(xùn)。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術(shù)水平。加強食品藥品市場和防疫檢疫工作的監(jiān)督管理，確保廣大群眾吃到便宜藥、放心藥、放心食品，增強人民群眾預(yù)防疾病的能力。繼續(xù)實施陽光浴室工程，年內(nèi)新建陽光浴室50個，總數(shù)達到179個。

6、創(chuàng)建工程。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進萬家”等精神文明創(chuàng)建活動。要繼續(xù)加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，創(chuàng)建20個新農(nóng)村文化建設(shè)示范村和80個新農(nóng)村文化建設(shè)達標村。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實行“投五補一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標。按照個人交費、集體補助、財政補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，大力開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂”。

7、平安工程。重點抓好以治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“天網(wǎng)工程”建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。整合鄉(xiāng)村司法資源，充實完善“兩會一隊”。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。進一步加強矛盾排查和調(diào)處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

8、強基工程。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。加大支村兩委制度建設(shè)，進一步完善“兩推、兩議、兩審、兩集中、兩公開”等村民自治、民主管理制度，夯實農(nóng)村基層組織政權(quán)基礎(chǔ)。加大扶貧開發(fā)力度，增強貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。積極探索鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟增長的模式和途徑，進一步壯大集體經(jīng)濟，提高為群眾辦實事的能力。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進新型工業(yè)化。

要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。要按照我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃和西部化工園區(qū)、輕工食品園區(qū)的規(guī)劃布局，加快園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向園區(qū)搬遷，新上項目嚴格按照規(guī)劃選址建設(shè)。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。

3、精心組織實施好重點技改項目。認真抓好興高焦化年產(chǎn)60萬噸鑄造焦技改項目及配套15mw發(fā)電機組、**化工年產(chǎn)5萬噸糠醛系列產(chǎn)品異地搬遷改造、采源反光材料年產(chǎn)300萬平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸鑄鐵排水管和1萬噸球墨鑄鐵管件等重點技改項目，確保達到進度要求。要著力解決好項目建設(shè)中存在的融資難、征地難等瓶頸問題。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機制，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。同時，要創(chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴展生產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模。在土地征用方面，項目主管部門和實施單位要抓緊做好土地報件的前期準備工作，土地部門要簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和工作效率，實行限期受理辦結(jié)制，積極協(xié)助項目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點工程和項目建設(shè)用地需要。

4、實施大集團、創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。要以規(guī)?；?jīng)營為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。組建**區(qū)域性煤炭集團，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)優(yōu)“廈普賽爾”品牌，做大做強飲料產(chǎn)業(yè)；以“佶利爾”服飾公司為龍頭，整合山丹、紅萍、今典、南陽兔業(yè)服飾等優(yōu)勢資源，組建松散型的服飾集團公司，打造“佶利爾”品牌，切實推動**的服飾行業(yè)邁向規(guī)?；⑵放苹?、集團化、集約化的聯(lián)合發(fā)展之路；整合泫氏鑄業(yè)、奔牛鑄鐵、銀鷹體育器材等冶鑄資源，組建松散型的鑄造集團公司，統(tǒng)一使用市場占有度較大、品牌效應(yīng)明顯、營銷網(wǎng)絡(luò)較全的“泫氏鑄業(yè)”品牌，真正建成全國一流的冶鑄企業(yè)集團；積極創(chuàng)造環(huán)境，夯實企業(yè)基礎(chǔ)，拓展生產(chǎn)規(guī)模和領(lǐng)域，培育市場營銷體系，扶持興高能源集團公司和三甲焦電集團公司做強做大。鼓勵這些企業(yè)和集團包裝上市，闖蕩資本市場，實施開放經(jīng)營，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要建立科技創(chuàng)新體系，鼓勵規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，促進企業(yè)對先進技術(shù)的消化吸收；加快建設(shè)面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系和科技中介機構(gòu)，為企業(yè)設(shè)備及生產(chǎn)工藝改造提供服務(wù)；大力推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵企業(yè)與高等院校和科研單位建立開放的、長期的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

5、積極推動全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府已經(jīng)確定2008年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級各部門、各單位都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，積極鼓勵、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。要按照“資源向資本轉(zhuǎn)移、地下向地上轉(zhuǎn)移”的要求，大力實施“一礦興一業(yè)”、“百礦建百園”工程，要求每個煤炭企業(yè)都要建設(shè)一個地面企業(yè)，每個關(guān)閉煤礦都要建設(shè)一個種植、養(yǎng)殖或中小企業(yè)項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新建3個中小項目。市委、市政府繼續(xù)采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行觀摩考察、考核排隊。

（三）不斷完善城市功能，深入推進特色城鎮(zhèn)化。

要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實施。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃上檔次。要繼續(xù)搞好重點區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點搞好世紀大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規(guī)劃。要盡快組建規(guī)劃局，探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的法制性、嚴肅性和連續(xù)性。要繼續(xù)按照“一城五鎮(zhèn)百村“的規(guī)劃要求，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，做到有序建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。同時，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，搞好古城路、建設(shè)路等舊城改造的規(guī)劃設(shè)計等前期準備工作，鋪開龍渠、橋北、鳳和三個村的城中村改造。

2、城市建設(shè)上品位。要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度，在完善功能、打造精品上下功夫，今年要組織實施好“五個六”城建工程。一是完成朝陽路、北外環(huán)路、體育場、友誼橋、世紀大道北端延伸、丹河路延伸等6項續(xù)建工程。二是完成迎賓路延伸、坪曲線橋北段拓寬改造、康樂西街改造、泫氏西街改造、太華路改造、高速公路收費站改址等6項道路工程。三是開工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個專業(yè)批發(fā)市場和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項城市配套工程。四是建設(shè)丹河市區(qū)段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。五是做好行政中心、會展中心、客運中心、垃圾處理廠、廣電大樓、國土交易中心等6項工程的前期準備工作。在“五個六”工程中，要把“一河（丹河市區(qū)段改造）、兩供（供熱、供氣）、兩站（火車站和汽車站改造）、三館三中心”作為今年城市建設(shè)的重中之重，緊緊抓在手上，各牽頭單位要制定詳細的工作方案，倒排施工工期，層層落實責(zé)任，確保按要求完成建設(shè)任務(wù)，給全市人民交上一份滿意的答卷。

3、城市管理上水平。要盡快組建城市綜合行政執(zhí)法局，加大城市綜合執(zhí)法管理力度，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三位一體，互相制約、互相監(jiān)督的格局。進一步完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范出租車和人力車管理，組建出租車公司。要加強市容市貌管理，搞好市區(qū)綠化、亮化、美化、序化，為廣大市民創(chuàng)造一個管理有序、和諧舒適的人居環(huán)境。三個辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，按照市場經(jīng)濟理念和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，繼續(xù)深化公用事業(yè)改革，逐步推行公用事業(yè)的市場化管理。建立健全城市管理監(jiān)察、城市房屋拆遷、城市房地產(chǎn)管理和交易等有關(guān)規(guī)章制度，進一步提升城市管理水平。

（四）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。

要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)。

一是大力加強節(jié)能工作。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場準入的強制性門檻，挑商選商，嚴把源頭關(guān)口。繼續(xù)抓好落后設(shè)備及產(chǎn)能的淘汰工作，重點做好全市工業(yè)鍋爐的改造工作，力爭年內(nèi)完成全部改造任務(wù)。積極鼓勵企業(yè)引進先進的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。重點是按照我市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，大力推進鳳陽建材年產(chǎn)1億塊煤矸石燒結(jié)磚、豐源煤業(yè)年產(chǎn)6000萬塊煤矸石燒結(jié)磚等11個新型墻體材料項目建設(shè)，努力形成年產(chǎn)3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年節(jié)能9萬噸標煤、節(jié)地50畝的目標。繼續(xù)組織實施好企業(yè)節(jié)能改造項目，年內(nèi)完成天脊中化電機系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個節(jié)能項目。

二是大力加強減排工作。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴防死灰復(fù)燃。積極開展污染源普查，加大污染物排放總量控制，繼續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標工作，力爭2008年全市cod削減量達到150噸，二氧化硫削減量達到500噸，主要污染物排放量分別控制在晉城市下達指標范圍內(nèi)。

三是大力實施藍天工程。抓好市區(qū)內(nèi)煙塵、煙氣、粉塵、揚塵污染防治工作，重點對2噸以上燃煤鍋爐和大型飯店的油煙排放進行限期治理，強制性安裝除塵脫硫設(shè)施和油煙凈化裝置。加大監(jiān)督檢查力度，嚴格禁止劣質(zhì)煤進入市區(qū)。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設(shè)部門要盡快組建公司，實行社會化融資，市場化運作，公司化經(jīng)營，及早組織實施。取締不符合環(huán)保要求的小型鍋爐，開展機動車尾氣治理工作，實施機動車尾氣年檢檢測制度，力爭使市區(qū)大氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)二級以上天氣達到270天以上。

四是大力實施碧水工程。要強化飲用水水源地保護區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。加快城市生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，確保正常運行。在完成丹河“雙清”、綠化、護壩三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，今年要啟動第四、第五戰(zhàn)役。第四戰(zhàn)役是全面治污，加大對47公里丹河流域兩側(cè)1公里范圍內(nèi)污染企業(yè)和污染源的整治力度，市環(huán)保局要盡快制定整治方案，明確整治任務(wù)，落實整治責(zé)任；沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要認真組織實施，確保污染物達標排放；市環(huán)保局、水利局要加強督查，嚴格執(zhí)法，對整治不力、效果不好的鄉(xiāng)村和單位依法進行查處。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請高水平、高資質(zhì)的單位，對丹河市區(qū)段改造進行規(guī)劃設(shè)計，并盡快組織實施，年內(nèi)取得階段性成果。

（五）努力提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平，深入推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大社會就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選擇。目前，我市服務(wù)業(yè)占gdp的比重只有28.5%，與發(fā)達地區(qū)相差很大，而且低于全國、全省、晉城市的平均水平，我們必須認清形勢、正視差距，在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面狠下功夫。

一是要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。要制定完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和重點服務(wù)業(yè)專項規(guī)劃，落實國家關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，抓緊出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，取消限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種不合理規(guī)定，鼓勵、支持和引導(dǎo)各類社會資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

二是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要運用新型商業(yè)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代經(jīng)營方式改造我市商貿(mào)流通業(yè)，加快交通運輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，發(fā)展信息、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善物業(yè)、社區(qū)、家政、保潔、保安和社會化養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要抓住省政府把晉城確定為全省五大物流園區(qū)之一的機遇，做好我市物流園區(qū)和配送中心的規(guī)劃和建設(shè)。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度，年內(nèi)完成改造里程28.5公里。建立“村村通”工程長效養(yǎng)護機制，依托完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推進煤炭、化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流市場發(fā)展。加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務(wù)，推進傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營形式創(chuàng)新。

四是要拓展旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極借鑒外地經(jīng)驗，認真搞好調(diào)查論證，按照“誰投資，誰開發(fā)，誰管理，誰受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開發(fā)管理體制，政府主要負責(zé)規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會投資開發(fā)，力爭通過幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級旅游景區(qū)。要加大對旅游業(yè)的投入，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過合理規(guī)劃，科學(xué)整合，由點成線，由線成面，形成拳頭旅游產(chǎn)品，打造特色旅游品牌形象。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。

（六）強化體制機制創(chuàng)新，深入推進改革開放。

今年是我國改革開放30周年，我市的企業(yè)改革也進入攻堅階段。我們要進一步加大改革開放力度，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

全面推進企業(yè)改革。要繼續(xù)本著積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一操作程序，全面實施“兩個置換”，使企業(yè)真正建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。對目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營體制與機制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營活力。對生產(chǎn)工藝設(shè)備落后、污染環(huán)境、嚴重虧損、資不抵債、長期停產(chǎn)的企業(yè)實施關(guān)閉淘汰，妥善安置職工，同時將閑置的土地、廠房、設(shè)備等國有集體資產(chǎn)通過公開拍賣、統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)等形式，發(fā)揮其存量資產(chǎn)的潛在效益。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。要在鞏固提升“村財鄉(xiāng)管村用”體制的基礎(chǔ)上，逐步推行“鄉(xiāng)財市管鄉(xiāng)用”改革，其目的是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新項目，不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和辦實事的能力；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險；建立完善農(nóng)村公共財政管理體制，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。要在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“核定增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，審計”的財政激勵約束機制，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目、抓收入的積極性。為了確保這項改革取得實效，財政、審計、監(jiān)察等部門要搞好改革的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，各級各有關(guān)部門要分工協(xié)作、密切配合、穩(wěn)步推進。

提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質(zhì)量。二是要牢牢抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、資本加速流動的契機，積極組織相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)各種大型招商引資活動，引進一批科技含量高、污染少、能耗低、人力資源優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮的項目，逐步改變我市現(xiàn)有初級產(chǎn)品多，高科技、高附加值產(chǎn)品少的狀況。三是要抓緊對我市招商引資優(yōu)惠政策進行進一步補充、論證和完善，為進一步擴大對外開放提供制度保障。四是繼續(xù)采取“走出去，請進來”的辦法，加大對行政干部和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，定期組織有關(guān)人員到外地參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與大專院校、大型企業(yè)掛靠，通過短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)深造、聘請著名企業(yè)家、經(jīng)濟專家作報告等辦法，進一步解放全市干部群眾的思想，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設(shè)。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)。因此，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發(fā)點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標。

1、抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要認真貫徹落實關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和素質(zhì)。擴大就業(yè)渠道，及時幫助零就業(yè)家庭和“4050”人員解決就業(yè)困難。認真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅持對農(nóng)民工實行免費就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)措施，為勞動力就業(yè)提供良好環(huán)境。

2、高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。要加強科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要鞏固提高“義務(wù)教育標準化建設(shè)”和“科教興市”成果，按照“義務(wù)教育高標準建設(shè)，中等職業(yè)教育發(fā)展壯大，普通高中教育優(yōu)質(zhì)覆蓋，農(nóng)村幼兒教育快速推進”的總體思路，不斷加大教育投入，扎實打牢教育基礎(chǔ)，全面提升辦學(xué)水平，奮力創(chuàng)建教育強市。加快**一中、五中和實驗小學(xué)配套建設(shè)，全面啟動中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快王報中學(xué)改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

3、加強文化、體育、計劃生育工作。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。加快體育場改造步伐，開工建設(shè)游泳館，舉辦我市“迎奧運”首屆全民運動會，推動群眾性體育工作向深度和廣度發(fā)展。全面加強人口和計劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生組織機構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問題，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。

4、進一步完善社會保障體系。要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險要在經(jīng)濟發(fā)達村、小康村、新農(nóng)村建設(shè)示范村率先啟動，完成100個村的參保工作。要規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險、職工生育保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險的征繳擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要組建**慈善總會，拓寬募集資金渠道，擴大弱勢群體救助范圍。

6、認真處理群眾來信來訪。要堅持“分級負責(zé)，屬地管理，歸口辦理，誰主管誰負責(zé)”的原則，規(guī)范信訪行為，暢通信訪渠道，建立層層負責(zé)、規(guī)范管理的長效機制。實行信訪案件聽證制、接訪制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，開展信訪案件大會戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪部門和各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，變上訪為下訪，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭把矛盾化解在基層，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

（八）切實加強行政效能建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。

新形勢、新任務(wù)要求各級各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

要積極轉(zhuǎn)變政府職能。主動適應(yīng)時代和社會要求，推進政企政事分開，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。必須進一步減少審批事項，簡化審批程序，把工作重點放到為市場主體和全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，把功夫下在為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上，著力提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。大力推進政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高政府工作透明度。進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

要切實改進工作作風(fēng)。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要以求真務(wù)實的工作態(tài)度抓好落實，常讀書，勤學(xué)習(xí)，善思考，進一步解放思想，增強政治敏銳性和工作責(zé)任感，提高把握機遇、協(xié)調(diào)矛盾、處理問題的能力。要以腳踏實地的作風(fēng)抓好落實，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實把心思和精力放在工作上。要走近群眾、走近基層、走近困難，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動力，真心實意為老百姓服務(wù)，盡心盡力為群眾解憂。

要努力提高服務(wù)水平。要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的理念，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為納稅人服務(wù)。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門戶網(wǎng)站為服務(wù)平臺，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進行政權(quán)力公開透明運行。積極推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限期辦結(jié)制、效能考評制等制度，為企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。

要加大行政效能監(jiān)察力度。建立完善行政效能監(jiān)察考核辦法，加強績效考核，嚴格實行問責(zé)制和追究制，切實提高行政效率和管理水平。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。繼續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政制度建設(shè)，全面完善和落實建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)接待、出國考察、政府采購等各項制度，嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕鋪張浪費。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

當(dāng)前已至年關(guān)歲尾，各級各部門要高度重視、切實關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活問題，特別要做好關(guān)心困難地區(qū)、弱勢群體生產(chǎn)生活的工作，抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)，進村入戶訪貧問寒，對特殊困難戶要給予重點幫扶，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、能喝上干凈水，能夠溫暖過冬。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，對促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。我們一定要以十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，振奮精神，開拓進取，扎實工作，狠抓落實，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗！

謝謝大家！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第五篇：全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

站在新起點 開啟新征程

以必勝氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章

——在縣委十三屆二次全體（擴大）會上暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話 張禎祥

（2012年1月7日 根據(jù)錄音整理）同志們：

新年伊始，在全縣上下共享“十二五”首戰(zhàn)告捷的喜悅之時，在我們躊躇滿志開啟進位趕超發(fā)展新征程的重要時刻，縣委決定召開十三屆二次全體（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，省、市、縣黨代會以及中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，動員全縣上下以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展大局，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，為在更高起點上打造一個全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢譜寫二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超新篇章。

下面，我簡要就過去一年的工作和今年工作的目標、思路、舉措和原則要求，先講幾點意見。等會，熊縣長將就去年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行全面回顧和總結(jié)，對今年全縣經(jīng)濟工作進行全面部署。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。

一、科學(xué)研判當(dāng)前發(fā)展形勢，堅定二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超發(fā)展的信心

去年以來，在外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻和換屆之年各項任務(wù)十分繁重的情況下，全縣經(jīng)濟保持保持快速增長，社會和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新的業(yè)績，順利實現(xiàn)了“雙十雙百”目標，“十二五”發(fā)展強勢開局?？偨Y(jié)去年的工作，主要有以下幾個特點：

（一）抓運籌更加理性，執(zhí)政能力明顯增強?？h委堅持想關(guān)鍵事、謀關(guān)健事、管關(guān)鍵事、成關(guān)鍵事，站在全局的高度狠抓當(dāng)前，用長遠的眼光謀劃未來。在戰(zhàn)略層面，去年初縣委召開了全委（擴大）會，對“十二五”發(fā)展和2011年的目標、思路、舉措精心謀劃，提出了“十二五”發(fā)展的“226”目標和2011年發(fā)展的“雙十雙百”目標，進一步明確了“主攻一園，決戰(zhàn)兩區(qū)，推進三化，打造四新，建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣和全省工業(yè)經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略思路。7月份召開了縣十三次黨代會，提出了“走科學(xué)發(fā)展之路，聚進位趕超之力，通過五至八年努力打造一個全新的上饒縣”的宏偉目標，發(fā)展定位更加準確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。在操作層面，針對去年省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆，我們提出了“非常之時要有非常之為，非常之時要盡非常之責(zé)”，不因換屆影響工作、貽誤發(fā)展。尤其是在重點項目推進過程中，我們抓規(guī)劃、強運作，抓籌備、促開工，抓進度、保質(zhì)量，確保了一批重大項目按照時間節(jié)點要求快啟動、快推進、快完成。在體制層面，著力探索縣委權(quán)力公開透明運行機制，建立健全了常委會工作規(guī)則、全委會工作規(guī)則、重大事項科學(xué)決策、重大部署“三級督查”等19個制度、7各方面的工作流程圖；大力推行一線工作法、重點工作排位法和任務(wù)時間倒逼法等“三類工作法”；圍繞打造新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)，理順了管理體制，加強了班子建設(shè)，適應(yīng)進位趕超發(fā)展的體制機制進一步形成。

（二）抓發(fā)展更加堅定，綜合實力明顯提升。面對發(fā)展制約加劇、困難增多、挑戰(zhàn)加大的新情況，縣委果斷決策，科學(xué)運籌，積極應(yīng)對，經(jīng)濟保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展的好勢頭，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，一個發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有后勁的新上饒縣展示在世人面前。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務(wù)，財政收入過了10億元、西城人口過了10萬人、國內(nèi)生產(chǎn)總值過了100億元、園區(qū)主營收入過了百億元。以順利實現(xiàn)“雙十雙百”為標志，上饒縣發(fā)展出現(xiàn)了歷史性變化，站在了一個嶄新的起點上。

（三）抓建設(shè)更加有力，發(fā)展空間明顯拓展。我們著眼長遠，狠抓當(dāng)前，搶抓機遇，負重拼搏，保持了城鄉(xiāng)建設(shè)的好勢頭，既有力推動了城市化進程，更為未來發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了從城西到西城的華麗轉(zhuǎn)身。在老城區(qū)，以香港名城、國際家居城等提升城市功能為主體的項目全面竣工并投入運營；在羅橋行政新區(qū)，以行政單位搬遷為主體的項目建設(shè)進程加快，一批行政單位已順利搬入，又有一批新的行政單位正在開工建設(shè)；在城南新區(qū)，以三江導(dǎo)托渠、海納鋼材市場為重點的項目啟動實施，拉開了城南新區(qū)建設(shè)的序幕；在茶亭園區(qū)，堅持邊規(guī)劃、邊報批土地、邊招商、邊建設(shè)、邊投產(chǎn)、邊見效，以發(fā)展大道、創(chuàng)業(yè)大道為重點的道路基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完成，框架進一步拉開，新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能進一步增強。在重大項目的配合服務(wù)方面，基本完成了京福、杭長兩條高鐵32.8萬平方米、1886戶房子、6200余畝土地的征地拆遷任務(wù)。同時，我們?nèi)ε浜先迳綑C場建設(shè)，為國家和省市重點工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。

（四）抓民生更加務(wù)實，和諧穩(wěn)定明顯鞏固。以全省第三批新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣為契機，社保擴面工作成效明顯，有序推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、合作醫(yī)療等工作，認真落實就業(yè)再就業(yè)和就業(yè)援助政策，積極實施城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助，社會保障體系進一步完善。文明創(chuàng)建成效斐然，上饒縣城去年成功創(chuàng)建“全國文明縣城”；信江社區(qū)被評為全國文明社區(qū)，是我省唯一獲此殊榮的社區(qū)；鄭宜棟老人榮獲第三屆全國道德模范提名獎；教育體育、文化、衛(wèi)生、計生工作等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科技、雙擁、民政工作有了新提升，榮獲了全國科技進步先進縣、全國雙擁模范縣、全省社會救助先進縣、全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣、全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣等榮譽稱號。社會管理不斷創(chuàng)新，社會治安和群眾信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故大幅下降，全縣社會保持和諧穩(wěn)定。

（五）抓黨建更加有方，執(zhí)政基礎(chǔ)明顯夯實。突出做好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆這一中心工作，人事調(diào)整科學(xué)規(guī)范。高質(zhì)高效完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整，樹立了良好的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強了干部隊伍活力。創(chuàng)新了選人用人新機制，在機關(guān)干部調(diào)整中推行了“三推、三比、三公開”（即單位職工民主推薦、單位黨組織推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)推薦，比貢獻、比進步、比排位，公開業(yè)績、公開述職、公開測評）的新辦法。各級班子運行有序。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，創(chuàng)新和完善了干部管理的推動機制、約束機制、激勵機制，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了想干事、思干事、勤干事、爭干事的發(fā)展氛圍?；鶎狱h建成效明顯。繼續(xù)深化“大聯(lián)系大臺帳大幫帶”活動，穩(wěn)妥推進村“兩委”換屆選舉，扎實開展“雙諾雙述雙評”活動，使村干部自覺成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人、人民群眾利益的代表人，做群眾的知心人和貼心人。廉政建設(shè)成績顯著，榮獲了“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”的榮譽稱號。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，黨的十八大也將勝利召開。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義十分重大。我們一定要在科學(xué)分析形勢的基礎(chǔ)上，時刻保持清醒頭腦，做到有的放矢、有條不紊，有針對性地開展工作。

要深刻認識嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。展望今年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。特別是歐債危機發(fā)酵、發(fā)達國家集體疲軟、新興經(jīng)濟體困難重重等等因素都將加劇經(jīng)濟下行的風(fēng)險。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢更趨嚴峻。多種不利因素疊加，形勢的復(fù)雜性和調(diào)控的艱巨性都在增加。

要切實把握加快發(fā)展的有利條件。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，省第十三次黨代會進一步明確了全省的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標，營造了加快建設(shè)富裕和諧秀美江西的濃厚氛圍。從全市看，市黨代會提出了“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”和實施“八大”戰(zhàn)略，給我縣帶來的輻射力、帶動力進一步提升放大。從全縣看，今年以來，通過換屆選舉，我們成功選出了各級各套班子，傳好了事業(yè)“接力棒”，續(xù)寫了發(fā)展“大藍圖”，各級班子生機勃發(fā)，廣大干部意氣風(fēng)發(fā)，人民群眾激情迸發(fā)，各項事業(yè)蓄勢待發(fā)。特別是這幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展一直保持了快速增長的好勢頭，以新園區(qū)、新城區(qū)、新郊區(qū)、新景區(qū)為平臺的一批重大項目相繼實施，我縣的發(fā)展后勁進一步增強。隨著兩條高鐵和機場項目的新建，我們將迎來高速公路、高速鐵路、高速航空疊加的“三高”時代，更加凸顯的區(qū)位優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。全縣上下要充分認識當(dāng)前的有利條件，進一步堅定信心，堅持進位趕超、跨越發(fā)展不動搖。

要吃透領(lǐng)會中央和省、市對今年工作的總體要求。中央經(jīng)濟工作會議精神，主要是把握“一個總基調(diào)”即穩(wěn)中求進。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新成效。全省經(jīng)濟工作會議精神。主要是要把握“一個核心目標”，推進“兩大戰(zhàn)略”?！耙粋€核心目標”是：確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?！皟纱髴?zhàn)略”是：堅定不移地推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅定不移地抓投資、抓項目。市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議的精神集中體現(xiàn)在董書記和潘市長的講話里，主要的是要明確“一個目標”，突出“六個重點”。“一個目標”是：總量保持全省“第一方陣”，人均指標縮小與全省平均水平的差距，“兩化”（工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率）趕上全省平均水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平。“六個重點”是要突出園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、湖區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生保障工程六個重點。

二、以推動二次創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力開創(chuàng)上饒縣進位趕超發(fā)展新局面

2012年，是上饒縣進位趕超發(fā)展的突破年、新一輪發(fā)展周期的啟動年。工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議和省、市、縣黨代會精神，以“實施二次創(chuàng)業(yè)，加快進位趕超”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經(jīng)濟強縣和在更高起點上打造一個全新上饒縣”的發(fā)展目標，全面實施“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以爭當(dāng)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵和建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者”為發(fā)展定位，堅持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，努力使發(fā)展增動力、項目增推力、財政增實力、文化增活力、城市增魅力、百姓增財力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞“六增一改觀”，2012年全縣發(fā)展的總體目標是：“一保、一爭、一縮小”。“一?！保褪潜３挚偭咳小暗谝环疥嚒?，生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、實際利用外資、外貿(mào)進出口總額等各項主要經(jīng)濟指標必須保持高于全市平均增長速度?！耙粻帯?，就是爭當(dāng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭做建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者?！耙豢s小”，就是我們在人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化率等指標上，均與全市、全省平均水平還有一段距離，必須對照差距，咬定目標，狠抓發(fā)展，不斷縮小人均指標與全市、全省的差距。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，我著重強調(diào)以下六個方面：

（一）著力主攻園區(qū)，做強工業(yè)，做大總量，加快打造工業(yè)崛起新高地。在工作中始終做到“三個突出”：一是突出工業(yè)化核心戰(zhàn)略不動搖。工業(yè)決定實力，決定地位，決定未來。要壯大經(jīng)濟實力，最根本的途徑、最有效的辦法就是發(fā)展工業(yè)。沒有工業(yè)做大做強，“進位趕超”就是一句空話。必須把做強工業(yè)作為核心戰(zhàn)略、作為主攻方向、作為縣域經(jīng)濟挺起的脊梁，在全縣形成主攻園區(qū)、強攻工業(yè)的濃厚氛圍。二是突出新園區(qū)主平臺建設(shè)不動搖。園區(qū)是工業(yè)做強的主平臺，是總量做大的總支撐。要把今年作為園區(qū)項目的落戶、開工、建設(shè)、投產(chǎn)年，力爭主營業(yè)收入向百億元邁進，建成區(qū)面積5平方公里。要以園區(qū)為平臺，突出工業(yè)招商、突出招大引大、突出產(chǎn)業(yè)招商，不斷做強園區(qū)實力。三是突出扶優(yōu)扶強不動搖。要進一步完善企業(yè)扶優(yōu)扶強政策，解決企業(yè)生產(chǎn)、生活等問題，集中優(yōu)勢資源，培育一批產(chǎn)值過十億元、稅收過億元的龍頭企業(yè)，并在更多方面給予更多優(yōu)惠政策。

（二）著力主攻城區(qū)，做美城市，做旺人氣，加快構(gòu)筑一江兩岸新格局。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。一是加快啟動城南新區(qū)項目建設(shè)。城南山水環(huán)抱、天賜生態(tài)，是上饒“一江兩岸”最后一塊風(fēng)水寶地，必須做美、做靚、做好。要盡快完成規(guī)劃審批，由“做規(guī)劃”向“拉框架、打基礎(chǔ)、大開發(fā)”全面轉(zhuǎn)向。要盡快謀劃和啟動一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快“一河（內(nèi)河）、一橋、兩路（即三江導(dǎo)托渠，旭日大橋，城南大道、江南大道）”的規(guī)劃、啟動、建設(shè)進度，迅速拉開新區(qū)框架。今年要確保2-3個大項目竣工、2-3個大項目開工。二是基本完成羅橋組團（一期）項目建設(shè)。全面建成縣中醫(yī)院和縣委黨校搬遷等工程，扎實抓好環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房等行政機關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加快配套飲水工程、排水排污、公交體系等設(shè)施，基本建成靈山生態(tài)走廊及道路兩側(cè)配套服務(wù)功能，實現(xiàn)羅橋新區(qū)與靈山景區(qū)的互動發(fā)展。三是切實加強對老城區(qū)的改造提升。要著眼提升老城區(qū)功能，提高與百姓生活密切相關(guān)的幸福指數(shù)，進一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，突出抓好城區(qū)里弄小巷、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、美化亮化建設(shè)。要加強“城中村”和棚戶區(qū)的改造，經(jīng)營運作好房地產(chǎn)項目，加大城市融資力度。

（三）著力主攻郊區(qū)，做優(yōu)城鎮(zhèn)，做富農(nóng)民，加快提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新水平。牢固樹立“今日郊區(qū)，明日城區(qū)”的理念，堅持在建設(shè)城鎮(zhèn)中繁榮農(nóng)村，在減少農(nóng)民中富裕農(nóng)民，把郊區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻點。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最重要的歷史任務(wù)是讓廣大農(nóng)民在工業(yè)化和城市化的過程中富裕起來，在工業(yè)化和城市化過程中轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民。打造新郊區(qū)，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念謀劃郊區(qū)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)一體化富裕農(nóng)民，努力市郊區(qū)城市化。所以說，打造新郊區(qū)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。從城鎮(zhèn)發(fā)展布局看，城市近郊有皂頭、茶亭、石獅、羅橋、楓嶺頭，包括清水、尊橋，共計20余萬農(nóng)民，通過新郊區(qū)建設(shè)，可以帶動20多萬農(nóng)村人口融入城市，占全縣總?cè)丝诘?0%。稍遠一點的有煌固、鄭坊、四

十八、田墩等重點鎮(zhèn)。下一步，要出臺具體可操作的措施，因地制宜、突出特色搞好規(guī)劃，合力布局一批項目，提升集鎮(zhèn)建設(shè)、管理水平，努力把城市郊區(qū)和重點鎮(zhèn)打造成規(guī)劃科學(xué)、規(guī)模適度、設(shè)施配套、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型城鎮(zhèn)，逐步地實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓我們?nèi)h60多萬農(nóng)民兄弟早日享受文明的成果。

（四）著力主攻景區(qū)，做活旅游，做響品牌，加快發(fā)展生態(tài)旅游新產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，把靈山景區(qū)作為主攻點，作為富民強縣的希望產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)來培植。一是項目推進要快。要以靈山、五府山為主體，使旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，成為支柱產(chǎn)業(yè)。要把生態(tài)景觀走廊作為靈山景區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、項目扶持、部門服務(wù)、鄉(xiāng)村參與”的總體思路，高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效率實施，嚴把入園關(guān)，努力把生態(tài)景觀走廊建設(shè)成為省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。二是生態(tài)保護要嚴。始終堅持“山更綠、水更清”的生態(tài)綠化思路，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，進行生態(tài)綠化建設(shè)。制定完善資源保護政策，開展環(huán)境整治工作。嚴把景區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)審批關(guān)，杜絕一切破壞景區(qū)環(huán)境的行為。三是管理體制要順。切實完善靈山風(fēng)景名勝區(qū)管委會的體制、機制，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育、管理和高層次旅游人才的引進，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綜合性旅游服務(wù)體系。堅持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運作的景區(qū)管理運營模式。另外，對五府山景區(qū)的開發(fā)，要適時啟動生態(tài)旅游項目，打好五府山國家級森林公園這張牌。

（五）著力主攻民生，做順民意，做暖人心，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定新秩序。以落實“五個全覆蓋”為基礎(chǔ)，增強統(tǒng)籌力，要逐步提高低保、五保等特困人員的生活保障水平。加大扶貧開發(fā)的力度，掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。進一步加大教育改革和發(fā)展的力度，努力辦好人民滿意的教育；進一步加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的力度，讓群眾共享文化發(fā)展成果。進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，努力解決群眾看病難、看病貴等問題。嚴格落實信訪工作責(zé)任制，妥善處理群眾合法訴求，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓制度、明責(zé)任、堵隱患、重防范，大力推進“平安上饒縣”建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會治安持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）著力主攻黨建，做亮特色，做牢保障，加快建立激活隊伍新機制。要以改革創(chuàng)新精神進一步加強黨的建設(shè)，形成二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超的強大動力。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子強弱決定著發(fā)展的快慢。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣直機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子已基本調(diào)整到位。要推動本鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本單位發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子要增進相融性，形成聚力，凝成合力。要堅持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要強化基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新黨建工作模式，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。進一步加大換屆選舉后村級組織的整頓、教育、管理力度，以配強支部書記為重點，以提升能力、釋放活力、增強號召力為著眼點，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方群眾、維護一方穩(wěn)定的作用。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，切實加強以密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，著力構(gòu)建具有上饒縣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

三、始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在新的起點上開啟二次創(chuàng)業(yè)新征程

實施二次創(chuàng)業(yè)，加快進位趕超，關(guān)鍵在統(tǒng)一思想，關(guān)鍵在操作落實，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全縣各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，切實加強思想作風(fēng)建設(shè)，切實把各項工作舉措操作到位、落實到位。

（一）重在統(tǒng)一思想認識，著力形成推進二次創(chuàng)業(yè)的合力。思想是行動的先導(dǎo)。沒有開放的思想、危機的意識、前瞻的眼光，也就不可能有經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、創(chuàng)業(yè)的成功。當(dāng)前，要著重統(tǒng)一“三個方面”的認識：一要統(tǒng)一對當(dāng)前形勢的認識。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻。在這樣嚴峻的關(guān)口，我們是“坐以待斃”還是“主動出擊”化“?！睘椤皺C”？我認為，困難中往往蘊含著發(fā)展的機遇，因為越是發(fā)展困難的時候就越容易“彎道超車”，誰在困難中辦法最多，發(fā)展主動性最強，發(fā)展的智慧最高明，誰就能贏得主動權(quán)。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立一種“危機就是戰(zhàn)機”意識，在別人發(fā)展遲滯的時候，抓住國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，攻堅克難、奮力前行、加快趕超。二是要統(tǒng)一對二次創(chuàng)業(yè)的認識。自縣城西遷35年來，上饒縣發(fā)生了翻天覆地的變化，以順利實現(xiàn)“雙十雙百”目標為標志，在一次創(chuàng)業(yè)中我們已經(jīng)劃出了一個漂亮的驚嘆號。成績值得自豪，但我們沒有任何可以自滿的資本；變化值得回味，但我們沒有絲毫可以陶醉的理由?，F(xiàn)在提出二次創(chuàng)業(yè)這個理念，就是基于過去35年特別是近十幾年來上饒縣發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，基于我縣“三高”時代即將到來的區(qū)位優(yōu)勢，基于上饒縣廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和沖勁，告誡廣大干部要根據(jù)縣情的發(fā)展變化，摒棄固守陳規(guī)和夜郎自大的想法，摒棄有一點成績就沾沾自喜躺在功勞簿上睡大覺想法，摒棄目光短淺滿足于在市內(nèi)爭霸的想法，著眼于更好更快發(fā)展、著眼于未來、著眼于市外，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任意識、憂患意識。三是要統(tǒng)一對“加快發(fā)展、打造四新”的認識。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展取得了標志性成績，但是我們也要清醒地認識到，與全省人均國民生產(chǎn)總值、財政收入相比，我們還有很大的差距，與廣豐、德興相比，經(jīng)濟總量差距還較大，與橫峰、鉛山、玉山相比，他們與我縣的差距正在縮小，正所謂標兵越來越遠，追兵越來越近。同時，也要清醒地認識到我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還在初期階段。推進“三化”，是我們經(jīng)濟工作無可繞過的發(fā)展階段。為此，我們提出“打造四新”，可以說是做大總量的需要，是進位趕超的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是符合上饒縣實際推進“三化”的具體平臺。

（二）重在提高執(zhí)行力、操作力、落實力，著力提升推動二次創(chuàng)業(yè)的水平。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行?？梢赃@么說，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、操作力和落實力提升到什么程度，發(fā)展的困難就能解決到什么程度，經(jīng)濟建設(shè)就能推進到什么程度。因此，各級黨委、政府和廣大黨員干部要進一步樹立“趕考”意識、實踐“趕考”行動，常懷“趕考”之心、勤練“趕考”之功，永葆“趕考”的精神狀態(tài)。一要從駕馭工作上提高執(zhí)行力、操作力和落實力。要增強工作自覺性。切實克服“不調(diào)度就不動、不督查就不問、不通報就不急、不批評就不痛”的麻木之風(fēng)、拖沓之風(fēng)、懶散之風(fēng)。要增強工作堅韌性。對認定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后；對已干得事，要一抓到底，不半途而廢。二要從自身修養(yǎng)上提高執(zhí)行力、操作力和落實力。要知“責(zé)”。我們說領(lǐng)導(dǎo)職位是能力席位、責(zé)任席位、奉獻席位，領(lǐng)導(dǎo)不是一種待遇，而是一種責(zé)任。如果只看重“權(quán)力”，卻沒有看到“權(quán)力”的另一面是“責(zé)任”，沒有看到權(quán)力的增加意味著責(zé)任的增加、風(fēng)險的加大和要求的提高，那他就不配當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，希望大家要以事業(yè)為重，淡化“官念”，靜下心來，在執(zhí)行上比精神，在操作上比速度，在落實商見高低。要知“情”。要準確把握“上情”，熟悉“下情”，了解“外情”，對工作要做到了然于胸，不能只是浮于面上，被人一忽悠就糊弄過去，一問三不知。要知“道”。要認真學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識、科學(xué)技術(shù)知識和政策法律知識，著力提高綜合素質(zhì)與實際操作能力，使自己的能力和水平與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)，不能永遠當(dāng)外行，更不能以不明白、不會干、干不了為理由敷衍塞責(zé)，貽誤發(fā)展。三要從工作成效上檢驗執(zhí)行力、操作力和落實力。執(zhí)行力、操作力和落實力強不強最終的檢驗標準只有工作實效。如果這“三力”強，工作肯定干的好，群眾會有評價，組織會有定論，不用自己開口大家都知道。如果這“三力”不強，工作實效肯定差，自己吹上天去也不會有人信，大家也不會認可。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，檢驗一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的執(zhí)行力、操作力和落實力強不強，就是看落實縣委、縣政府的決策部署能力強不強，引進項目、服務(wù)項目、促成項目能力強不強，加快發(fā)展做得怎么樣，看信訪維穩(wěn)情況、社會事業(yè)發(fā)展得怎么樣。

（三）重在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展的競爭在一定程度上來說就是發(fā)展環(huán)境的競爭，資金和項目可以引進，唯有發(fā)展環(huán)境引進不了，這個需要我們自己來改善和優(yōu)化。一方面，要提高辦事效率。要強化政府服務(wù)意識。樹立“支持是工作、幫扶是責(zé)任、管理是服務(wù)”的理念，堅持“圍墻”意識，在管理上保持“遠距離”不“越位”，在服務(wù)上保持“零距離”要“到位”，真正使企業(yè)在經(jīng)營時感覺不到政府存在，在有困難時感到政府無處不在，使群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展，讓企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自主發(fā)展。要加大軟環(huán)境整治力度。從投資者、廣大群眾反映最集中的問題抓起，重點查處關(guān)鍵崗位的工作人員，下大決心治理不作為、狠抓亂作為、整頓慢作為，特別是對影響大的典型事件，要緊抓不放，一查到底，絕不姑息。另一方面，要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。廣大黨員干部要自覺把心思和精力用到推動發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來，力戒空談、力戒浮躁。要揚朝氣掃暮氣、聚銳氣治浮氣、接地氣除官氣、增和氣驅(qū)霸氣、蓄底氣褪俗氣、添硬氣減傲氣、樹正氣壓邪氣、講大氣去小氣，不斷提高工作效率，把真抓實干的作風(fēng)體現(xiàn)到為企業(yè)服務(wù)、為項目服務(wù)、為群眾服務(wù)上來。大力倡導(dǎo)攻堅克難的風(fēng)氣。攻堅破難就是要積極作為、迎難而上、勇于碰硬。我們在世界經(jīng)濟下行、中國經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下提出二次創(chuàng)業(yè)，這個創(chuàng)業(yè)從一開始就是充滿困難的，前進的道路肯定會有坎坷，不可能一帆風(fēng)順。因此，我們要有足夠的思想準備，絕不能遇到麻煩繞道走、碰到問題就躲開，要善于在化解矛盾中增長才干，在解決問題中打開局面，在克服困難中推進跨越；要勇于開拓、勇于創(chuàng)新、勇爭一流，力爭各項工作創(chuàng)特色、出亮點。

同志們，在新的起點上打造一個全新的上饒縣是我們的神圣使命，開創(chuàng)上饒縣更加幸福美好的明天是我們的不懈追求。任務(wù)艱巨而光榮，責(zé)任重大而神圣。讓我們高擎“二次創(chuàng)業(yè)、進位趕超”的大旗，倍加珍惜跨越進位的大好態(tài)勢，倍加珍惜趕超發(fā)展的大好機會，倍加珍惜政通人和的大好局面，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，當(dāng)好建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的排頭兵，爭做建設(shè)富裕和諧秀美江西的先行者，朝著建設(shè)全市宜居宜業(yè)首選縣、全省工業(yè)經(jīng)濟強縣的目標奮勇前進！