第一篇：工作情況匯報(bào)正文

廣平縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

主要工作及任務(wù)完成情況

匯報(bào)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)

我局成立于2008年6月，與縣人民防空辦公室合署辦公，現(xiàn)有5個(gè)職能股室，綜合股、用地規(guī)劃股、工程規(guī)劃股，測(cè)繪隊(duì)、稽查隊(duì)，共有干部職工50人。

其工作職責(zé)主要有：

（一）貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的方針、政策及法規(guī)；組織編制、審查和報(bào)批廣平縣城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和城市設(shè)計(jì);指導(dǎo)、組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制及審查工作。

（二）負(fù)責(zé)縣域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址，參與立項(xiàng)、可行性研究論證。核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》;對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃管理、審查設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收；監(jiān)督檢查、查處各種未按規(guī)委會(huì)審批建設(shè)的違法行為；負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃管理的行政訴訟。

（三）人防職責(zé)：按照“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于人民防空工作的方針、政策、法律和規(guī)章，依據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃，組織制定防空襲預(yù)案，抓好人防指揮干部培訓(xùn)和專業(yè)隊(duì)伍組訓(xùn);負(fù)責(zé)人防地下工程審批、人防易地建設(shè)的安排和警報(bào)試?guó)Q工作。

二、各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃編制

1、總規(guī)修編評(píng)估情況：按照廣平縣人民政府?2011?19號(hào)文

件精神，要求對(duì)我縣城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，明確提出到2030年將廣平建成50萬(wàn)人、50萬(wàn)平方公里的城市規(guī)模，依照相關(guān)程序，我-1-

縣聘請(qǐng)邯鄲市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)現(xiàn)行總規(guī)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告于2011年

7月21 日通過(guò)專家評(píng)審，2011年8月3日經(jīng)市政府批復(fù)，準(zhǔn)于調(diào)

整。

2、專項(xiàng)規(guī)劃編制情況：今年上半年先后完成《廣平縣“十二五”

保障性住房規(guī)劃》、《廣平縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《廣平縣避災(zāi)綠地

專項(xiàng)規(guī)劃》等8項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。這些專項(xiàng)規(guī)劃的完成，為我縣完成省

市下達(dá)保障性住房指標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、新農(nóng)村規(guī)劃編制情況：今年楊橋新村、張谷新村等22個(gè)省

級(jí)新民居示范村建設(shè)規(guī)劃編制已完成，并已上報(bào)市規(guī)劃局備案。今

年新民居規(guī)劃的順利完成為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了切實(shí)的保障。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

1、創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作：今年縣委、縣政府確定的森林公

園、南湖公園、東、西城門(mén)外廣場(chǎng)、城西公園和十四處街頭游園建

設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目是我縣三年上水平活動(dòng)中提升城市形象的重要工程，為此我局加大了對(duì)重點(diǎn)工程的服務(wù)督導(dǎo)力度，派出技術(shù)力量，加強(qiáng)

技術(shù)指導(dǎo)，確保工程穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，森林公園和南湖公園已

完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，西城門(mén)外廣場(chǎng)已全面竣工，街頭游園、東城門(mén)

外廣場(chǎng)正在緊張進(jìn)行施工，城西公園規(guī)劃方案已完成施工設(shè)計(jì)。

2、規(guī)劃展館工程：規(guī)劃展館布展工作作為一項(xiàng)三年上水平重要

工作，目前已有北京博飛信諾裝飾工程有限公司、北京廣通盛世展覽

展示有限公司、北京筆中展覽展示有限公司參與布展設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)，預(yù)計(jì)

本月底上報(bào)初稿。

3、舊城區(qū)改造工程：舊城區(qū)改造是提升城市形象，改善人居環(huán)

境的重要工作，為此我局深入調(diào)研、做好了前期摸底工作，先后完

成明城墻內(nèi)側(cè)觀光道、南關(guān)風(fēng)情街拆遷、街頭游園建設(shè)等9項(xiàng)重點(diǎn)

工程放線測(cè)量的基礎(chǔ)性測(cè)繪工作；并對(duì)油粉灘村莊改造、西未莊村

莊改造、廣平縣精神病院遷建、興安小區(qū)、老汽車(chē)站周邊改造和城

墻內(nèi)外綠化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目提供有力的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)。

（三）嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管，杜絕違法建設(shè)。

在項(xiàng)目建設(shè)審批上，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)委會(huì)審批制度，除小于1500平方米個(gè)人住宅外，所有建設(shè)項(xiàng)目均提交規(guī)委會(huì)研究審批。充分發(fā)揮稽查大隊(duì)職能，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持全天巡查，并實(shí)行稽查隊(duì)員

分片監(jiān)管，將縣城區(qū)14處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、4處機(jī)關(guān)單位建設(shè)、6處新

民居建設(shè)和11處個(gè)人建房工程分組進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)稽查監(jiān)督全覆

蓋，營(yíng)造良好的城市規(guī)劃建設(shè)秩序。

（四）深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，加強(qiáng)規(guī)劃自身建設(shè)。

根據(jù)縣委組織部的安排，幫扶西付集鄉(xiāng)楊現(xiàn)村后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工

作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我局高度重視，成立幫扶小組。迅速進(jìn)

駐該村，積極開(kāi)展工作，全面了解掌握該村的基本情況，認(rèn)真解決

存在的問(wèn)題，多次同黨支部書(shū)記和村委會(huì)成員進(jìn)行座談，并到老黨

員和部分群眾家中走訪，結(jié)合該村現(xiàn)狀，為該村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、測(cè)量、統(tǒng)計(jì)，并按比例細(xì)致準(zhǔn)確繪制出村莊地形圖，同時(shí)積極與村

干部及村民代表進(jìn)行座談，增強(qiáng)了“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）人防工作順利開(kāi)展

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)市人防工作會(huì)議精神。為全面貫徹落實(shí)《邯鄲

市人民防空辦公室整改意見(jiàn)通知書(shū)》（邯人防改字［2011］11號(hào)）的通知精神，按照《邯鄲市人民防空辦公室關(guān)于開(kāi)展防空地下室建

設(shè)管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（邯人防字［2010］16號(hào)）要求，對(duì)

我縣人防的“三對(duì)”工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署，真正做到對(duì)出

差距、對(duì)出不足，改進(jìn)工作，扎實(shí)推動(dòng)人防事業(yè)的健康有序開(kāi)展。

2、積極開(kāi)展人防執(zhí)法檢查。今年5月24日，縣人大對(duì)我縣人

防執(zhí)法工作進(jìn)行專題調(diào)研；5月27日，市人大對(duì)我縣人防進(jìn)行專項(xiàng)

執(zhí)法檢查，這兩次調(diào)研和檢查對(duì)我縣人防工作提出了很多有價(jià)值的建議，對(duì)我縣下一步人防工作起到指導(dǎo)性作用。

3、組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度。今年5月12日上午，在廣場(chǎng)設(shè)立了“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)宣傳站，制作防空防災(zāi)知識(shí)圖片

展版5塊，過(guò)路橫標(biāo)4條，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，發(fā)放宣傳材

料，使廣大群眾進(jìn)一步深入了解了防空防災(zāi)的重要性。

三、存在問(wèn)題

幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，我局城鄉(xiāng)規(guī)劃雖然取

得一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、規(guī)劃編制任務(wù)量大，專業(yè)人員少。

三年上水平增大了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作任務(wù)量，提高規(guī)劃編制水

平是當(dāng)務(wù)之急，目前，規(guī)劃專業(yè)人員少，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理

工作無(wú)專職人員，難以做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)規(guī)劃管

理所，并落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和編制。

2、規(guī)劃單一執(zhí)法難度大

規(guī)劃法制意識(shí)需待加強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，讓公眾切實(shí)參與到

規(guī)劃活動(dòng)中去，特別是在違法建筑工程查處過(guò)程中，單一由規(guī)劃執(zhí)

法執(zhí)行難度較大，應(yīng)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或聯(lián)合建設(shè)、城管、國(guó)土、電力等部門(mén)建立綜合執(zhí)法制度。

3、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)

由于規(guī)劃編制任務(wù)工作量的增大，增加了編制經(jīng)費(fèi)的投入，使

原本緊張的財(cái)政拔款更加難以落實(shí)，影響了規(guī)劃編制的進(jìn)度，目前，領(lǐng)導(dǎo)簽批未拔付的編制經(jīng)費(fèi)共計(jì)381萬(wàn)元。

4、人防通訊指揮設(shè)施歷史欠賬較多

按照2011年省市人防重要工作任務(wù)及今年5月份市人大對(duì)我縣的調(diào)研要求，我縣作為36個(gè)省定人防重點(diǎn)城市之一，必須完成人防

警報(bào)統(tǒng)控建設(shè)人防地下室，短波電臺(tái)和縣級(jí)指揮車(chē)的要求，以達(dá)到

省市對(duì)接，保障信息暢通，實(shí)現(xiàn)平時(shí)防災(zāi)戰(zhàn)時(shí)防空的目標(biāo)，需購(gòu)置

125W無(wú)線短波電臺(tái)、小型移動(dòng)通信指揮車(chē)、人民防空警報(bào)器4臺(tái)等

通信設(shè)備，共計(jì)74萬(wàn)元。

二○一一年九月十三日

第二篇：2016社會(huì)管理綜合治理工作匯報(bào)(正文膠裝版)

雙清區(qū)2016綜治工作匯報(bào)

中共雙清區(qū)委 雙清區(qū)人民政府

2016年11月18日

一年來(lái)，我區(qū)綜治工作在市委、市政府、市委政法委和市綜治辦的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，深入推進(jìn)平安雙清、法治雙清、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，確保了全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，為加速推進(jìn)我區(qū)“兩個(gè)率先”發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作匯報(bào)如下：

一、在落實(shí)責(zé)任上下功夫，健全完善工作機(jī)制

1、嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任”。區(qū)委、區(qū)政府定期聽(tīng)取政法綜治工作情況匯報(bào)，全年先后召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委黨務(wù)例會(huì)、綜治工作座談會(huì)共20余次，解決了綜治、維穩(wěn)、反邪教、禁毒等一系列具體問(wèn)題。區(qū)財(cái)政舍得花錢(qián)保穩(wěn)定、創(chuàng)平安，在財(cái)力十分緊張的情況下，全年共解決政法綜治維穩(wěn)等專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)520余萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也都安排3-8萬(wàn)元的政法綜治工作經(jīng)費(fèi)，確保了各項(xiàng)工作落實(shí)。區(qū)委書(shū)記鄭再堂，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)肖平，區(qū)委副

書(shū)記鄧濤不僅參與各項(xiàng)工作的動(dòng)員，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，還深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行督促指導(dǎo)，解決綜治工作中有關(guān)具體困難和問(wèn)題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭下，區(qū)直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)都把綜治工作提上重要議事日程，做到逢會(huì)必講穩(wěn)定、下基層必抓綜治，保平安、促和諧已成為我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

2、完善目標(biāo)管理責(zé)任體系。年初，區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門(mén)、區(qū)綜治委成員單位簽訂了綜治、維穩(wěn)、禁毒、信訪包案、反邪教等工作責(zé)任狀，嚴(yán)格綜治責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，將綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)肩上。各級(jí)各部門(mén)層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)工作制度，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案》，將區(qū)直各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人當(dāng)年抓綜治工作的情況和成效與職級(jí)晉升、考核直接掛鉤。

3、認(rèn)真執(zhí)行綜治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《雙清區(qū)社會(huì)管理綜合治理民調(diào)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)被評(píng)為全區(qū)綜治先進(jìn)單位的干部職工獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月工資，對(duì)2015綜治工作表現(xiàn)優(yōu)秀的7個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、26個(gè)先進(jìn)單位、15安全文明村（社區(qū)）、5個(gè)安全文明校園、39個(gè)綜治考核優(yōu)勝單位和35名先 — 2 —

進(jìn)個(gè)人給予了表彰，對(duì)區(qū)水利局、雙清規(guī)劃分局和瀏陽(yáng)村給予了黃牌警告，對(duì)綜治民調(diào)綜合排名全市200名以后的原石橋鄉(xiāng)、高崇山鎮(zhèn)予以重點(diǎn)整治，對(duì)全區(qū)倒數(shù)2-5名的井泉村、馬石村、戴金村、大興村列為全區(qū)重點(diǎn)整治村，對(duì)高崇山鎮(zhèn)等12個(gè)單位分別扣除1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

二、在矛盾化解上下功夫，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

1、完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)聯(lián)席會(huì)議定期聽(tīng)取、分析、研究維穩(wěn)工作，區(qū)五大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓穩(wěn)定、帶頭接訪、帶頭包案，對(duì)突發(fā)事件和矛盾糾紛做到“二個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)到位”。并投入20萬(wàn)元組建了一支50人的“應(yīng)急處突分隊(duì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)處置各類突發(fā)性群體事件。二是完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。今年來(lái)我區(qū)各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹《邵陽(yáng)市雙清區(qū)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施辦法》，凡涉及與人民群體利益密切相關(guān)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，全年全區(qū)共進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估11次，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置措施，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、及時(shí)妥善處置各類群體性事件苗頭。緊緊圍繞全國(guó)“兩

會(huì)”、“6.4”、“G20峰會(huì)”、十八屆六中全會(huì)、省、市黨代會(huì)等重點(diǎn)敏感時(shí)期，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查重點(diǎn)行業(yè)、穩(wěn)控重點(diǎn)人員，全力維護(hù)重點(diǎn)敏感時(shí)期的社會(huì)政治穩(wěn)定。我們堅(jiān)持以村（社區(qū)）為單位開(kāi)展重大不安定因素和社會(huì)矛盾糾紛大排查，對(duì)突出問(wèn)題做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”，切實(shí)把不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在基層初始狀態(tài)。今年來(lái)全區(qū)共摸排出不穩(wěn)定因素34起，其中有可能引發(fā)群體性事件的有11起，先后成功處置了涉軍群體、交通運(yùn)輸、征地拆遷矛盾、非正常死亡、醫(yī)患糾紛、民辦教師17起突出性群體性事件苗頭。

3、著力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處。在對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)矛盾糾紛摸底排查、掌握信息的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，著力化解各類矛盾糾紛，做到“大事化小、小事化了”。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)91個(gè)村（社區(qū)）都按照“八有”、“六統(tǒng)一”落實(shí)了人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)外公布人民調(diào)解委員會(huì)成員名單和聯(lián)系方式，及時(shí)粘貼人民調(diào)解通報(bào)。全面落實(shí)法律援助、法律顧問(wèn)進(jìn)村（社區(qū)），與相鄰的新邵縣、北塔區(qū)、邵東縣和大祥區(qū)簽訂了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處案件927起，調(diào)解成功924起，成功率達(dá)到99.7%，其中包括疑難復(fù)雜案件16起，有力夯實(shí)了人民調(diào)解第一道防線。

4、持續(xù)推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作。我區(qū)于去年被國(guó)家信訪局選定為湖南省在全國(guó)推行依法逐級(jí)走訪工作唯一示范點(diǎn)。在上級(jí)相關(guān)部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，我們有條不紊地推進(jìn)依法逐級(jí)走訪工作。一是嚴(yán)格規(guī)范秩序。一方面，我們出臺(tái)了《邵陽(yáng)市雙清區(qū)人民政府關(guān)于依法規(guī)范信訪秩序推行逐級(jí)信訪制度的通告》，完善了相關(guān)的工作制度；另一方面，我們嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，對(duì)信訪人提出的信訪訴求，嚴(yán)格按照《信訪條例》要求進(jìn)行受理、辦理、辦結(jié)。二是嚴(yán)格依法處理。我區(qū)對(duì)越級(jí)非正常上訪、重復(fù)訪、無(wú)理纏訪鬧訪等違法信訪行為，嚴(yán)格按照湘政法[2014]14號(hào)文件要求，從嚴(yán)從快處置違法信訪行為。今年以來(lái)，對(duì)非法上訪人員依法逮捕1人，刑事拘留2人，行政拘留20人次。三是注重積案化解。年初，召開(kāi)信訪積案交辦會(huì)，明確每一件信訪積案的區(qū)級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任單位，并按照及時(shí)化解矛盾、盡早化解積案的原則，打好積案化解息訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，全區(qū)共化解7起信訪積案，并全部簽訂了息訪協(xié)議。

三、在嚴(yán)打整治上下功夫，確保人民安居樂(lè)業(yè) 區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“治邵必嚴(yán)”的方針，相繼組織開(kāi)展了“順民意、保民安”、雷霆行動(dòng)、“百日掃毒攻堅(jiān)”和掃黑除惡等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，明確各單位的責(zé)任和任務(wù)，下達(dá)硬性指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效打擊各類違法犯罪。區(qū)公

安分局始終保持對(duì)犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，區(qū)檢察院積極改進(jìn)審查批捕、起訴方式，區(qū)法院堅(jiān)持貫徹依法從重從快和“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的方針，快捕快審快判，從嚴(yán)懲處各類犯罪分子。全年共辦理各類刑事案件2131起，刑拘358人，逮捕201人，移送起訴1519人；辦理行政案件2725起，行政拘留1114人，行政調(diào)解189起，直接提起公訴193件266人，批捕166件245人，不訴82人、不捕76件101人，一審審結(jié)218件238人。

1、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。一是堅(jiān)持“命案必破”。加強(qiáng)命案?jìng)善乒ぷ鞯慕M織保障，工作中切實(shí)做到“五個(gè)快”，即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)快、勘察現(xiàn)場(chǎng)快、調(diào)查訪問(wèn)快、分析決策快、采取措施快。我區(qū)全年共發(fā)命案5起，破5起，無(wú)命案積案，命案?jìng)善坡?00%。二是堅(jiān)持“盜搶必打”。公安機(jī)關(guān)各大隊(duì)及各派出所將打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪作為主攻目標(biāo)，從重從快打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪，取得了顯著成效。全年共破獲盜搶案件391起，刑拘128人，逮捕80人，起訴127人。三是堅(jiān)持“有毒必肅”。切實(shí)抓好堵源截流和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所吸販毒查緝力度，持續(xù)開(kāi)展打擊零包販毒活動(dòng)，打掉了一批社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、零星販毒活動(dòng)突出的治安“亂點(diǎn)”和零包“窩點(diǎn)”。全年全區(qū)共破獲毒品刑事案件52起，抓獲毒品犯罪嫌疑人71人，刑事拘留71人，— 6 —

逮捕60人，強(qiáng)制隔離戒毒354人，破獲部督特大販毒案件1起，省督目標(biāo)案件2起，搗毀了以謝長(zhǎng)謙為首的特大販毒團(tuán)伙。四是堅(jiān)持“有黑必除”。按照“主動(dòng)進(jìn)攻、打小打早、綜合兼施、除惡務(wù)盡”的方針，整合力量資源，采取綜合手段，向黑惡勢(shì)力發(fā)起凌厲攻勢(shì)。全區(qū)共摸排涉黑涉惡線索13條，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙4個(gè)，刑拘34人，逮捕34人，起訴34人。

2、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出治安問(wèn)題整治工作。以全市開(kāi)展的重點(diǎn)領(lǐng)域突出治安問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全區(qū)成立了社會(huì)治安亂源、煙花爆竹和危爆物品、寄遞業(yè)、物流業(yè)、校園及周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、“兩進(jìn)一幫”關(guān)愛(ài)青少年等7個(gè)專項(xiàng)整治組，從2016年3月20日起至10月31日止，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展點(diǎn)領(lǐng)域突出治安問(wèn)題集中整治，狠抓五項(xiàng)制度（臺(tái)賬管理制度、暗訪督查制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任公示制度、駐點(diǎn)督導(dǎo)制度）的落實(shí)。整治以來(lái)，全區(qū)共清查涉黃場(chǎng)所17家，涉賭場(chǎng)所8家，搗毀涉賭窩點(diǎn)3個(gè)，賭博機(jī)18臺(tái)；將佘湖山、邵石北路、建設(shè)南路地段的煙花爆竹店全部取締，對(duì)存在“下店上宅”、“ 前店后宅”問(wèn)題的門(mén)店全部停業(yè)整頓，打擊取締非法經(jīng)營(yíng)戶2戶，收繳煙花爆竹產(chǎn)品1188件，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了煙花爆竹店整體退出城區(qū)，目前已重新許可47家；對(duì)全區(qū)31家寄遞門(mén)店和74家物流店全部下發(fā)整改通知書(shū)，要求全面落實(shí)100%收寄驗(yàn)視、100%實(shí)名制登記；聯(lián)合

開(kāi)展8次網(wǎng)吧整治行動(dòng)，取締愛(ài)蓮街道2家黑網(wǎng)吧。通過(guò)集中整治，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所得到有效監(jiān)管，全區(qū)涉爆涉危案件、事故得到有效遏制，極端暴力案件得到有效防止，各重點(diǎn)企業(yè)、門(mén)店安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)了零發(fā)生，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、全力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。一是加強(qiáng)治安巡邏。根據(jù)轄區(qū)治安復(fù)雜程度和警力實(shí)際狀況，將全區(qū)劃分為3級(jí)巡區(qū)、5個(gè)巡段，設(shè)立了18個(gè)治安卡點(diǎn)，3個(gè)治安崗?fù)ぁ＠^續(xù)加強(qiáng)對(duì)夜間巡邏隊(duì)和“4050”巡邏隊(duì)的管理，積極組織雙清武警中隊(duì)攜械巡邏，針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、大型商場(chǎng)等人員聚集區(qū)域和案件多發(fā)地段的巡邏布控，突出重點(diǎn)時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建全方位大巡防格局。二是抓實(shí)紅袖章小分隊(duì)義務(wù)巡邏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《雙清區(qū)社區(qū)（村）義務(wù)巡邏防控活動(dòng)工作方案》的要求，由班子成員帶隊(duì)組織單位干部職工開(kāi)展巡邏。每個(gè)社區(qū)（村）組建1個(gè)由10人組成的紅袖章義務(wù)巡邏隊(duì)，每晚在轄區(qū)小街小巷、居民院落巡查，并及時(shí)通過(guò)電話、微信等方式反饋當(dāng)前治安狀況，同時(shí)督促社區(qū)（村）組織黨員、干部、離退休人員、低保戶開(kāi)展守棟護(hù)院工作。三是加強(qiáng)街頭重點(diǎn)部位控制。繼續(xù)完善城區(qū)治安電子體系建設(shè)，今年新增800個(gè)高清電子探頭，11月底前將全部安裝完成，并實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)，全天候、— 8 —

全方位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)將初步形成。在農(nóng)村，繼續(xù)鞏固“995十戶電話聯(lián)防”成果，擴(kuò)大組建覆蓋面。

四、在平安創(chuàng)建上下功夫，深入推進(jìn)平安雙清

1、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。我區(qū)不斷拓展豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，改進(jìn)創(chuàng)建方法，提升創(chuàng)建質(zhì)量和層次，深入開(kāi)展各種形式和載體的平安創(chuàng)建活動(dòng)，把平安創(chuàng)建延伸到社會(huì)各個(gè)層面，拓展到各個(gè)方面，落實(shí)到各個(gè)單元。區(qū)綜治辦協(xié)同有關(guān)成員單位分別開(kāi)展了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村（社區(qū)）”、“平安醫(yī)院”、“平安校園”、“平安小區(qū)”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。今年我區(qū)被確定為全省2017年“平安校園先進(jìn)縣市區(qū)” 創(chuàng)建單位，區(qū)教育局確定東塔小學(xué)等10所“平安校園”創(chuàng)建單位，區(qū)衛(wèi)計(jì)局確定“邵陽(yáng)市第二人民醫(yī)院”等4所“平安醫(yī)院”創(chuàng)建單位。為進(jìn)一步激發(fā)和引導(dǎo)廣大群眾參與“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的熱情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按參評(píng)條件、評(píng)選流程新評(píng)選出“平安家庭”21000戶，積小安為大安，通過(guò)一家一戶、一村一鄉(xiāng)一單位的平安匯聚成平安雙清。

2、扎實(shí)開(kāi)展“三聯(lián)二訪一幫”活動(dòng)。堅(jiān)持民意導(dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾的平安需求。一是扎實(shí)開(kāi)展干部聯(lián)村（社區(qū)）包戶大走訪。在３月中旬到５月下旬，８月中旬到９月下旬組織開(kāi)展兩次大走訪活動(dòng)，真正讓干部帶著感情、帶著責(zé)任走訪群眾。全區(qū)“四大家”及常委部門(mén)的所有區(qū)級(jí)干部帶頭，— 9 —

全區(qū)所有干部職工按“八個(gè)一”工作責(zé)任制和《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中集中開(kāi)展“三聯(lián)二訪一幫”活動(dòng)的通知》要求，一個(gè)單位定死一個(gè)片區(qū)（村、社區(qū)），一個(gè)干部固定20戶聯(lián)戶對(duì)象，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲。二是深入開(kāi)展民情懇談。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各聯(lián)點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到村（社區(qū)）開(kāi)展2次民情懇談活動(dòng)，公、檢、法、司派人指導(dǎo)督促，主要利用當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦目臻e時(shí)間（如晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)）到所聯(lián)村（社區(qū)）的每個(gè)村小組（社區(qū)片區(qū)）、居民院落與群眾面對(duì)面進(jìn)行談心，真正了解群眾的所思、所想、所盼、所求。三是加大民生民意問(wèn)題交辦力度。對(duì)入戶走訪和民情懇談中收集到的群眾意見(jiàn)、建議以及具體需求進(jìn)行整理、分類，并按照解決一批、規(guī)劃一批、解釋一批的要求定期研究解決措施，及時(shí)反饋給群眾。今年，區(qū)委、區(qū)政府專題召開(kāi)3次民聲民意交辦會(huì)議對(duì)收集的問(wèn)題進(jìn)行集中交辦給各職能部門(mén)，對(duì)每個(gè)民生民意問(wèn)題跟蹤到位、責(zé)任到人、限期解決，努力做好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。全年全區(qū)2000余名干部共走訪群眾6萬(wàn)余戶，收集各類意見(jiàn)、建議13大類1356條，共解決了927條，解釋規(guī)劃了401 條，問(wèn)題解決率達(dá)到了98%以上。

3、切實(shí)加大綜治宣傳力度。一是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。我區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，以4月、9月綜治宣傳月、“6.26” — 10 —

禁毒宣傳日和市民法制學(xué)校為載體，精心組織、周密策劃，廣泛開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。一年來(lái)我們先后組織開(kāi)展4次大型街頭綜宣傳活動(dòng)，制作流動(dòng)宣傳展板80余塊，懸掛橫幅2000多條，發(fā)放綜治宣傳資料50多萬(wàn)份，開(kāi)設(shè)市（村）民法制教育課726場(chǎng)次，評(píng)選出133名 “文明小市民”和121名“小小形象大使”。二是加大綜治陣地宣傳力度。各單位、各村、各社區(qū)都設(shè)立了2條以上永久性宣傳牌（墻）或宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立了綜治宣傳專欄并及時(shí)更新。同時(shí)每個(gè)派出所每月張貼“警情通報(bào)”不少于2期，城鎮(zhèn)每個(gè)社區(qū)不少于200份，農(nóng)村每個(gè)村組不少于1份。三是加大媒體宣傳力度。我區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化多層面宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站特別是邵陽(yáng)交通頻道《平安邵陽(yáng)應(yīng)急平臺(tái)》欄目等媒體，加大媒體宣傳力度，全年在省級(jí)媒體上稿35篇，市級(jí)媒體上稿102篇，雙清網(wǎng)上報(bào)125篇。

五、在部門(mén)聯(lián)動(dòng)上下功夫，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

1、“三實(shí)”信息采集工作碩果累累。區(qū)委、區(qū)政府以“兩辦”名義印發(fā)了《雙清區(qū)“三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并按人均1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。全體社區(qū)干部、民警和輔警認(rèn)真開(kāi)展拉網(wǎng)式清查登記，采取“5+2”、白加黑工作模式，做到小區(qū)不漏樓，樓棟不漏戶，戶不漏人，確?！叭龑?shí)”信息采集工作順利進(jìn)行。截止到11月2日，全

區(qū)共采集錄入“三實(shí)”信息666735條，其中?？跀?shù)21187條、流口數(shù)48826條、寄口數(shù)43384條、未落戶數(shù)137條、境外人口數(shù)19條、從業(yè)人口數(shù)77053條、單位數(shù)6220條、實(shí)體數(shù)54507條、房屋數(shù)225402條、戶籍人口標(biāo)記數(shù)120923條，錄入人口完成率為104.26%，全市排名第三。

2、鐵路護(hù)路工作開(kāi)展有序。一是加強(qiáng)愛(ài)路護(hù)路宣傳。區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委于今年4月份在全區(qū)鐵路沿線開(kāi)展了為期一個(gè)月的“知路〃愛(ài)路〃護(hù)路”愛(ài)路護(hù)路宣傳教育月活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，到沿線學(xué)校上法制課109堂。二是建立健全護(hù)路員隊(duì)伍。今年年初，為確保新開(kāi)通的高鐵安全運(yùn)行，我們?cè)?4 公里的婁邵新線沿線村組聘請(qǐng)了12名高鐵志愿者，專門(mén)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)涉鐵安全排查。對(duì)鐵路沿線的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、肇事肇禍精神病人、道口進(jìn)行了摸底排查，下達(dá)整改通知書(shū)，清理整治廢品收購(gòu)站15個(gè)，排查調(diào)處涉鐵矛盾糾紛5起。四是開(kāi)展微信護(hù)路聯(lián)防。愛(ài)蓮街道等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)建立自己的護(hù)路微信群搭建工作新平臺(tái)，利用微信平臺(tái)服務(wù)平安鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。愛(ài)蓮街道8月份獲得全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街鐵路護(hù)路微信二十佳記錄，9月份被評(píng)為全省合格微信群。

3、社區(qū)矯正工作平穩(wěn)推進(jìn)。嚴(yán)格按照《湖南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的身份意識(shí)，幫助有困難的社區(qū)服刑人員介紹就業(yè)，通過(guò)社區(qū) — 12 —

矯正信息管理系統(tǒng)衛(wèi)星定位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。一年來(lái)，全區(qū)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員66人，累計(jì)解除社區(qū)矯正61人，在冊(cè)社區(qū)服刑人員159人，無(wú)一人脫管漏管，實(shí)現(xiàn)了從評(píng)估到報(bào)到、管控的嚴(yán)格執(zhí)法和無(wú)縫銜接。為了改善社區(qū)矯正辦公條件，在石橋街道五一村安置地選址修建社區(qū)矯正服務(wù)中心，該項(xiàng)目被列為2016年全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，將于年底投入使用。

4、學(xué)校周邊環(huán)境治理常抓不懈。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)校安全大檢查和隱患整治工作，加強(qiáng)校車(chē)管理，重新調(diào)整了47名法制副校長(zhǎng)，全面啟動(dòng)“護(hù)學(xué)旗”行動(dòng)。全年共進(jìn)行了2次集中整治，共取締了學(xué)校門(mén)口流動(dòng)攤點(diǎn)28個(gè)，查處學(xué)校及周邊11家小賣(mài)部 “三無(wú)”食品22公斤、33件，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧5家，校園周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

5、預(yù)防青少年違法犯罪工作卓有成效。在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展“法制文化進(jìn)校園、心理健康進(jìn)課堂、關(guān)愛(ài)幫教潤(rùn)心靈”活動(dòng)，通過(guò)“青年與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)幫助無(wú)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)、通過(guò)開(kāi)展“情暖高墻、關(guān)愛(ài)孩子”活動(dòng)引導(dǎo)服刑人員子女健康成長(zhǎng)、通過(guò)法律援助維護(hù)未成年人合法權(quán)益，舉辦了“春暖同心、與愛(ài)同行”關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，組織71名青年志愿者攜帶清潔用具、學(xué)習(xí)用品、春聯(lián)等趕赴留守兒童家庭走訪，給留守兒童送去了溫暖的春風(fēng)。

六、在固本強(qiáng)基上下功夫，不斷夯實(shí)綜治基礎(chǔ)

1、全面鋪開(kāi)綜治中心建設(shè)。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，我區(qū)組建了綜治中心，由區(qū)委副書(shū)記任主任，整合綜治辦、公安分局、檢察院、法院、司法局、信訪辦、國(guó)土規(guī)劃等基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的資源力量，通過(guò)有關(guān)部門(mén)集中辦公，建立了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、社會(huì)治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，完善了首問(wèn)責(zé)任制、統(tǒng)一受理、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪等制度。目前，全區(qū)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心12個(gè)、村（社區(qū)）綜治中心91個(gè)，提高了基層服務(wù)管理能力。投入18萬(wàn)元在建好了區(qū)綜治視頻會(huì)議室，10月31日，聯(lián)通了省、市級(jí)綜治辦視頻會(huì)議系統(tǒng)。

2、大力推行網(wǎng)格化管理。在著眼發(fā)展、便于服務(wù)和管理的前提下，全區(qū)以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，社區(qū)以樓棟為網(wǎng)格，村以村民小組為網(wǎng)格，全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、91個(gè)社區(qū)（村）全部推行了網(wǎng)格化管理，共建立網(wǎng)格783個(gè)，配備網(wǎng)格管理員783名。網(wǎng)格管理員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦的統(tǒng)一管理下，為全區(qū)村（社區(qū)）民提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，使社會(huì)服務(wù)橫向到邊、縱向到底，有力的促進(jìn)了社會(huì)管理綜合治理力度。

3、大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。今年年初面向社會(huì)公開(kāi)招聘警輔人員82名，在44個(gè)城區(qū)社區(qū)全部落實(shí) “一區(qū)一警兩輔”的配置，下半年又在所有的村啟動(dòng)“一村一輔警”工作站建 — 14 —

設(shè)。9月8日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，由區(qū)財(cái)政給34個(gè)行政村各撥?？?000元，各村部安排一間單獨(dú)的辦公室做為工作站辦公用房。截止到10月15日，全區(qū)34個(gè)行政村的“ 一村一輔警”建設(shè)全部到位。

一年來(lái)，我區(qū)綜治工作雖然做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期望仍有一定差距，工作中還存在一些問(wèn)題和不足。作為全市的老工業(yè)基地，亦隨著全市發(fā)展重心的東移，現(xiàn)已成為全市投資最活躍、項(xiàng)目最密集、企業(yè)最集中的地區(qū)。各種不穩(wěn)定因素多，特殊群體多，社會(huì)創(chuàng)新難度很大，肩負(fù)的使命和責(zé)任更重。對(duì)此，我們將全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，重點(diǎn)抓好網(wǎng)格化、信息化、法治化、實(shí)名制等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，為建設(shè)富饒美麗幸福新雙清創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：畢業(yè)論文-正文

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淺析空乘人員的禮儀修養(yǎng)

摘要

禮儀是人類社會(huì)在長(zhǎng)期社交活動(dòng)中所形成的行為規(guī)范。服務(wù)禮儀則要求服務(wù)人員必須依據(jù)嚴(yán)格的禮儀規(guī)范，約束和指導(dǎo)自己的服務(wù)行為?？罩谐藙?wù)是一個(gè)專業(yè)性質(zhì)特殊而嚴(yán)格的服務(wù)性專業(yè)，在成為空乘人員之前，航空公司都會(huì)對(duì)即將成為空乘的學(xué)員們進(jìn)行系統(tǒng)的禮儀規(guī)范培養(yǎng)。禮儀修養(yǎng)是空中乘務(wù)員職業(yè)素養(yǎng)中首要的組成部分。

甜美的微笑、周到的服務(wù)、親切而自然，早已在人們的潛意識(shí)中形成了固定的職業(yè)形象。因此，空中乘務(wù)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)禮儀規(guī)范，不僅有助于提升個(gè)人素質(zhì)、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，還可以進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足旅客的需求。本文主要以空乘人員的禮儀修養(yǎng)為中心，結(jié)合自己在學(xué)校接受專業(yè)禮儀培訓(xùn)的經(jīng)歷和感悟來(lái)談?wù)剬?duì)空乘人員禮儀修養(yǎng)的認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)禮儀 空乘人員 禮儀修養(yǎng) 行為規(guī)范

A flight Attendant Ritual Cultivation Abstract：Etiquette is a human society in the long-term social activities, formed a code of conduct.Service etiquette requires service personnel must be based on a strict etiquette, discipline and guide their service behavior.The air crew is a professional special nature of the service and strict professional before becoming a flight attendant, airline flight attendants will be on the students who will soon become a systematic etiquette training.Ritual self-cultivation is a cabin crew job sweet smile, attentive service, warm and natural, already in people's subconscious to form a fixed professional image.Therefore, the air crew should conscientiously study, etiquette norm, not only helps to enhance the personal qualities and strengthen their own self-cultivation, but also can further improve the service level and service quality to better meet passenger needs.This paper mainly ceremonial flight attendants cultivation center, combined with his professional training in school to talk about the experience and insights of the flight attendants etiquette awareness of self-cultivation.Key words：Service etiquette flight attendants ritual self-cultivation Code of Conduct

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前言

空乘服務(wù)作為一種特殊的職業(yè)，它有別于酒店和其他服務(wù)行業(yè)。改革開(kāi)放30年，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)得到快速發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，差異化戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的最佳選擇，技術(shù)的差異化在航空方面由于消費(fèi)昂貴而很難實(shí)現(xiàn)，而經(jīng)營(yíng)化的差異化卻有助于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)形成差異。服務(wù)窗口恰恰標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平，這是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很難效仿的，如實(shí)施“微笑服務(wù)”“零缺陷”服務(wù)等?？罩谐藙?wù)員的大部分工作是客艙服務(wù)，高質(zhì)量的空中乘務(wù)，已經(jīng)成為航空公司對(duì)外展示形象、吸引客源的最好窗口。因此，在空乘服務(wù)過(guò)程中，乘務(wù)員的基本禮儀及素養(yǎng)的高低，對(duì)民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有著至關(guān)重要的影響。[1]

一 禮儀概述

（一）對(duì)禮儀的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是文明古國(guó)，富有優(yōu)良的文明禮貌傳統(tǒng)，素有“禮儀之邦”的美稱，幾千年光輝燦爛的文化，培養(yǎng)了中華民族高尚的道德,也形成了一整套完善的禮儀。

所謂禮儀，即人際交往的基本規(guī)則，是人際交往的行為秩序。

“禮”的含義是尊重?？鬃釉疲骸岸Y者，敬人也。”從本質(zhì)上講，“禮”是一項(xiàng)做人的基本道德標(biāo)準(zhǔn)?！岸Y”所規(guī)范的是一個(gè)人對(duì)待自己、對(duì)待別人、對(duì)待社會(huì)的基本態(tài)度。“禮”的基本要求是每個(gè)人都必須尊重自己、尊重別人、尊重社會(huì)。

“儀”的含義則是規(guī)范的表達(dá)形式。任何“禮”的基本道德要求，都必須借助于規(guī)范的、具有可操作特征的“儀”，才能恰到好處地得以表現(xiàn)。就禮儀而言，沒(méi)有“禮”，便不需要“儀”；沒(méi)有“儀”，則又難以見(jiàn)識(shí)何者為“禮”。

簡(jiǎn)而言之，禮儀，就是人們用于表現(xiàn)尊重的各種規(guī)范的、可操作的具體形式，它普遍適用于各種各樣的人際交往；即人際交往的基本規(guī)則。當(dāng)代社會(huì)需要人們秉承禮去審視生活，自覺(jué)遵從儀去創(chuàng)造生活。作為一個(gè)現(xiàn)代人，不學(xué)禮則不知禮；不知禮則必失禮；不守禮則會(huì)被人視為不講禮。禮儀是種身份，是個(gè)人內(nèi)在的外化形式。禮儀絕不是肢體語(yǔ)言動(dòng)作的簡(jiǎn)單模仿，而是一個(gè)人內(nèi)在修為和涵養(yǎng)的外在表現(xiàn)。禮儀于淡定從容、優(yōu)雅豁達(dá)之中，體現(xiàn)人的心境與心態(tài)，伴隨我們邁向事業(yè)的成功。[2] 學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)禮儀，不僅可以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，還可以增進(jìn)交往。正如生活

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所告誡我們：有禮走遍天下，無(wú)禮寸步難行。

（二）對(duì)服務(wù)禮儀的認(rèn)識(shí)

服務(wù)禮儀，是禮儀在服務(wù)行業(yè)中的具體運(yùn)用，是從事服務(wù)行業(yè)的人員在自己的崗位上完成本職工作所應(yīng)具備和嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。其實(shí)際內(nèi)涵，則是指為了提高服務(wù)質(zhì)量，要求服務(wù)人員在自己的工作崗位上向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的、正確的做法。

隨著社會(huì)的日趨成熟，現(xiàn)代人對(duì)文明的要求越來(lái)越高。服務(wù)禮儀的重點(diǎn)便立足于那些對(duì)服務(wù)工作具有普遍指導(dǎo)意義并須以嚴(yán)格遵照的基本原則，于是文明、禮貌、主動(dòng)、熱情、周到便成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵詞。

服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣與服務(wù)人員素質(zhì)的高低緊密相關(guān)。提高服務(wù)質(zhì)量必須先提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。當(dāng)服務(wù)人員執(zhí)行程序化服務(wù)時(shí)應(yīng)主要著眼于服務(wù)對(duì)象的共性要求，并在此基礎(chǔ)上延伸出更加細(xì)化、具體、更貼近服務(wù)對(duì)象要求的個(gè)性化、人性化服務(wù)，從而體現(xiàn)卓越的服務(wù)質(zhì)量。以加強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)，引入人性化服務(wù)的理念為核心，便是服務(wù)禮儀中的最高境界。

在服務(wù)行業(yè)內(nèi)普及、推廣服務(wù)禮儀，不僅有助于提高服務(wù)人員的個(gè)人素質(zhì)，還可以進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，從而更好地滿足服務(wù)對(duì)象的需求。為了維護(hù)服務(wù)單位的整體形象，創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，服務(wù)行業(yè)人員必須了解、掌握和自覺(jué)地遵守服務(wù)禮儀的規(guī)范要求，將其融會(huì)貫通地運(yùn)用到實(shí)踐中去。

二 空乘人員禮儀修養(yǎng)的重要性

（一）了解空乘人員禮儀修養(yǎng)的涵義

飛機(jī)客艙服務(wù)是民航運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分，它直接反映了航空公司的服務(wù)質(zhì)量。在激烈的航空市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，直接為旅客服務(wù)的空姐形象和空少工作態(tài)度，對(duì)航空公司占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得更多的新老顧客起著至關(guān)重要的作用。而禮儀修養(yǎng)又是空中乘務(wù)員職業(yè)素養(yǎng)中的一個(gè)重要組成部分。美麗、端莊、大方的形象特征以及熱誠(chéng)、友善、微笑的服務(wù)態(tài)度是人們對(duì)空乘人員的一致認(rèn)同，但僅有這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝任不了空乘服務(wù)這一光輝而神圣職業(yè)的，一名合格的乘務(wù)員最重要的是要具有高尚的職業(yè)道德和優(yōu)秀的個(gè)人修養(yǎng)。因此，空乘人員要刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、嚴(yán)格遵守禮儀規(guī)范，提升內(nèi)在氣質(zhì)修養(yǎng)，塑造美好外在形象，從而提高航空公司服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）空乘人員應(yīng)具備的職業(yè)禮儀素養(yǎng)

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作為一名空中乘務(wù)員，首先要掌握航空服務(wù)禮儀的本質(zhì)，才能開(kāi)展好服務(wù)工作。乘務(wù)員是航空運(yùn)輸中直接面對(duì)乘客的窗口，俗話說(shuō)：“你不會(huì)有第二次機(jī)會(huì)來(lái)留下良好的第一印象?！边@第一印象對(duì)乘務(wù)員來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，一位旅客也許一生就乘坐一次飛機(jī)，你的第一印象將永遠(yuǎn)留在他的心中，空乘人員的儀表形象、言談舉止、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能等不僅僅代表著自身和航空公司，還代表著整個(gè)民航和國(guó)家的形象尊嚴(yán)。因此，無(wú)論從自身工作小的方面，還是從航空公司、民航系統(tǒng)乃至國(guó)家形象大的方面來(lái)講，空乘人員都應(yīng)必備高水準(zhǔn)的職業(yè)禮儀素養(yǎng)。1 空乘人員禮儀修養(yǎng)的基本原則

文明社會(huì)給人們創(chuàng)造出一種安定、和諧的氣氛，使人們心情自然舒暢，這是因?yàn)槿藗兌甲⒁庾袷亟煌亩Y儀原則。在不同的時(shí)間場(chǎng)合，針對(duì)不同的對(duì)象，空乘人員采用的禮儀有所不同。但其所遵循的基本原則一致，可以歸結(jié)為八大原則：

遵守原則——即自覺(jué)、自愿地遵守禮儀，用禮儀去規(guī)范自己的一言一行，一舉一動(dòng)；

自律原則——自我約束、自我控制、自我反省、自我檢點(diǎn)；

敬人原則——互謙互讓、互尊互敬、友好相待、和睦共處，將對(duì)交往對(duì)象的重視、恭敬、友好放在第一位；

寬容原則——嚴(yán)于律己、寬以待人、多容忍體諒理解他人；

平等原則——禮儀交往的核心是尊重交往對(duì)象，以禮相待，對(duì)任何人都應(yīng)一視同仁，給與同等程度的禮遇；

從俗原則——所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”對(duì)這一客觀存在現(xiàn)實(shí)要有正確的認(rèn)識(shí)，切勿自高自大、指手畫(huà)腳、隨意批評(píng)，否定他人的習(xí)慣性行為；

真誠(chéng)原則——待人以誠(chéng)，表里如一；

適度原則——把握分寸，合乎規(guī)范，做到感情、談吐、舉止適度。[3] 2 空乘人員禮儀修養(yǎng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

親和的微笑

微笑服務(wù)是服務(wù)人員美好心靈和真誠(chéng)態(tài)度的外化表現(xiàn)，是服務(wù)中與客人交流、溝通的橋梁。在“微笑之邦”的泰國(guó)，微笑服務(wù)被廣泛地運(yùn)用到一切服務(wù)工作之中。泰國(guó)航空公司就直截了當(dāng)?shù)匕盐⑿Ξ?dāng)成商品做起了廣告“請(qǐng)乘坐平軟如沙的泰航飛機(jī)，到泰國(guó)享受溫暖的陽(yáng)光和難忘的微笑吧！”法國(guó)巴黎被稱為“微笑的城市”，他們不僅

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僅在各種服務(wù)工作中使你感受巴黎的微笑，而且非常重視關(guān)于微笑的宣傳，你會(huì)看到在各種服務(wù)場(chǎng)所的墻上或櫥窗里宣傳的不只是商品還有那迷人的微笑。作為一名成熟或訓(xùn)練有素的空中乘務(wù)員，親和的微笑就是空乘最佳態(tài)度的表現(xiàn)形式，易于乘客接納，產(chǎn)生賓至如歸之感，同時(shí)又樹(shù)立了行業(yè)的良好形象，為企業(yè)打開(kāi)聲譽(yù)與關(guān)注的窗口。

因此要笑得真誠(chéng)笑得甜美，就需要掌握八個(gè)正確微笑的原則：

主動(dòng)微笑——首先向?qū)Ψ轿⑿?，然后再開(kāi)口說(shuō)話表示歡迎和交談，會(huì)給人彬彬有禮、熱情開(kāi)朗的印象，便營(yíng)造出了一個(gè)真誠(chéng)、友善并對(duì)自己有利的氣氛與場(chǎng)景，與此贏得對(duì)方滿意的回報(bào)。

自然大方——空乘微笑時(shí)要神態(tài)自然，熱情適度，最好表現(xiàn)為目光炯炯有神、眉開(kāi)眼笑，方能顯出親切與溫暖，使乘客有“賓至如歸”的感覺(jué)。

眼中含笑——眼睛是心靈的窗口，懷著一顆真摯而忠誠(chéng)的心看待自己的職業(yè)，用最貼心的話語(yǔ)為乘客服務(wù)，你的眼睛自然就會(huì)笑得神采飛揚(yáng)。

真誠(chéng)微笑——真誠(chéng)地歡迎乘客的到來(lái)，真實(shí)地展現(xiàn)自己，以這種方式讓乘客和自己都得到快樂(lè)和舒適的感覺(jué)。

健康微笑——微笑應(yīng)該是健康的、爽朗的、利用一切機(jī)會(huì)保持良好的心態(tài)和健康的體魄，將甜美的笑容時(shí)時(shí)刻刻掛在臉上。

最佳時(shí)機(jī)和維持原則——微笑的最佳時(shí)間長(zhǎng)度以不超過(guò)大約3秒鐘為宜，在目光與乘客接觸的瞬間自然地啟動(dòng)和收攏微笑。

一視同仁——乘客千差萬(wàn)別、各色各態(tài)，無(wú)論國(guó)籍、膚色、地域，切莫以貌取人，一律持以微笑待之。

天天微笑——養(yǎng)成甜甜微笑的良好習(xí)慣。態(tài)度意為靜與動(dòng)的化身，靜動(dòng)合二為一，方顯內(nèi)在與外在自然流露之美，源于微笑，亦為二者綜合。[4]

潔雅的儀表

儀表是一個(gè)人的精神面貌，是內(nèi)在氣質(zhì)的外在表現(xiàn)?？粘巳藛T接待乘客時(shí)應(yīng)儀表優(yōu)美莊重，大方得體。儀表整潔的要求是整齊、干凈、合體、規(guī)范，與此同時(shí)要樸素而不失高雅。除了純粹外在的條件如相貌、身材著裝、化妝、姿態(tài)外，更重要的是自身內(nèi)在的氣質(zhì)和修養(yǎng)，這是需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的磨練和積累才會(huì)擁有的高雅風(fēng)度。儀表美須體現(xiàn)了內(nèi)在與外在的和諧統(tǒng)一，正所謂“誠(chéng)于中而形于外”。

熱情誠(chéng)懇的態(tài)度

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真誠(chéng)地歡迎乘客，在服務(wù)中正面面對(duì)客人，持良好的精神狀態(tài)，面帶微笑，使用敬語(yǔ)尊稱和規(guī)范儀態(tài)，映入乘客的眼簾，用明朗的心情感染乘客，用一雙會(huì)說(shuō)話的眼睛傳遞乘客溫暖與喜悅。

善于控制自己的情緒和言行

不要把自己的情緒帶入工作，即便確實(shí)因某種原因?qū)е虑榫w低落，也要在進(jìn)入工作狀態(tài)前調(diào)整擺脫掉，以此理由怠慢旅客是不允許的。要懂得控制自己的情感，以平穩(wěn)的心態(tài)和得體的語(yǔ)言為旅客服務(wù)。語(yǔ)言本身代表每一個(gè)人的屬性，一個(gè)人的成長(zhǎng)環(huán)境會(huì)影響每個(gè)人的說(shuō)話習(xí)慣，作為一名乘務(wù)員要學(xué)會(huì)說(shuō)話的藝術(shù)。不同的服務(wù)語(yǔ)言往往會(huì)得出不同的服務(wù)結(jié)果，這就需要我們要掌握不同的語(yǔ)言技巧，如：對(duì)老年旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)兒童旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)特殊旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)發(fā)脾氣旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)重要旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)第一次乘飛機(jī)的旅客的說(shuō)話技巧、對(duì)航班不正常時(shí)服務(wù)的說(shuō)話技巧。例如，在一個(gè)航班上空乘人員為旅客提供正餐服務(wù)時(shí)，由于機(jī)上的正餐有兩種熱食供旅客選擇，但供應(yīng)到某位旅客時(shí)他所要的餐食品種剛好沒(méi)有了，我們便可以這樣說(shuō)：“真對(duì)不起，您要的餐食剛好沒(méi)有了，但請(qǐng)您放心我會(huì)盡快幫您解決”。這時(shí)，你可到頭等艙看看是否有多余的餐食能供旅客選用。拿到餐食后，再送到旅客面前說(shuō)：“您看我將頭等艙的餐食提供給您好嗎，希望您能喜歡，歡迎您今后再次乘坐我們航空公司的飛機(jī)，我們一定先請(qǐng)您選擇我們的餐食品種，我將非常愿意為您服務(wù)?！边@就是說(shuō)話的藝術(shù)。空乘人員的自身培養(yǎng)和理論指導(dǎo)

在繁忙的客艙服務(wù)中我們會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，因而乘機(jī)旅客便會(huì)需要各種各樣的特殊服務(wù)。尤其是由于不可抗拒的天氣等原因造成航班延誤時(shí)，旅客極易產(chǎn)生急躁情緒，意識(shí)沖動(dòng)，做出一些出格的事情。這時(shí)就需要乘務(wù)員具有良好的涵養(yǎng)，充分理解對(duì)方的心情，豁達(dá)大度，諒解旅客的一時(shí)沖動(dòng)，換位思考，寬以待人，嚴(yán)于律己。

所以要掌握豐富周全的服務(wù)技能，并注意在以下幾方面鍛煉提高自己：遇事不慌，沉著穩(wěn)定；當(dāng)遇到突如其來(lái)的事情或問(wèn)題時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，不驚慌失措，并且迅速地處理問(wèn)題的對(duì)策。思維敏捷；應(yīng)變不應(yīng)是被動(dòng)，而應(yīng)是主動(dòng)，能防患于未然。機(jī)智幽默；此為交際上的潤(rùn)滑劑，要靈活運(yùn)用它處理交際可能出現(xiàn)的各種難以處理的問(wèn)題，以緩和局面，是雙方變得輕松愉快。忍耐性要強(qiáng)；要有較強(qiáng)駕馭能力和克制能力，做好耐心、細(xì)致的說(shuō)服和解釋工作，有條不紊地冷靜處理突發(fā)事件。

從實(shí)踐中的具體運(yùn)作凝結(jié)出精粹的理論指導(dǎo)，用時(shí)間的磨練在腦中形成一種深刻

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意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)化為引人深究的思想內(nèi)涵，引發(fā)共鳴。我將其總結(jié)如下：

熱愛(ài)自己的本職工作。清楚對(duì)自己職業(yè)的熱愛(ài)不是一時(shí)的沖動(dòng)和貪圖外表的光環(huán)，當(dāng)自己理想中的美好生活被現(xiàn)實(shí)的辛苦擊破后，還能一如既往地積極、熱情、周到、有禮、負(fù)責(zé)、勤懇、任勞任怨，才算是真正的執(zhí)著與鐘愛(ài)。

有較強(qiáng)的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)質(zhì)量的高低決定了企業(yè)是否能夠生存，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心實(shí)際上是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。民航企業(yè)最關(guān)心的是旅客和貨主，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得旅客，就必須提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。服務(wù)意識(shí)是經(jīng)過(guò)訓(xùn)練后逐漸形成的。意識(shí)是一種思想，是一種自覺(jué)的行動(dòng)，是不能用規(guī)則來(lái)保持的，它必須融合在每個(gè)空乘人員的人生觀里，成為一種自覺(jué)的思想意識(shí)。

有吃苦耐勞的精神?？粘嗽谌藗兊难壑惺前肯杷{(lán)天白云間的令人羨慕向往的職業(yè)，但在實(shí)際工作中卻承受了人們所想不到的艱辛，飛遠(yuǎn)程航線時(shí)差的不同，飛國(guó)內(nèi)航線各種旅客的不同，工作中遇到的困難和特殊情況隨時(shí)都會(huì)發(fā)生，沒(méi)有吃苦耐勞的毅力，就承受不了高負(fù)荷的壓力，無(wú)法坦誠(chéng)面對(duì)工作，又談何優(yōu)質(zhì)服務(wù)呢。

熱情開(kāi)朗的性格?？罩谐藙?wù)人員的工作是一項(xiàng)與人直接打交道的工作，每天在飛機(jī)上要接觸上千名旅客，隨時(shí)需要與旅客進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)養(yǎng)成一種熱情開(kāi)朗的性格和健康積極的心態(tài)便難以勝任這份艱巨的工作。

刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。作為一名高空中的服務(wù)員，他在飛機(jī)上不僅僅是端茶送水這一簡(jiǎn)單而乏味的枯燥輪回，欲將這單一的行為做到盡善盡美還需要掌握淵博的知識(shí)，例如，今天的航班是由沈陽(yáng)飛往巴黎，我們的乘務(wù)員便要先掌握中國(guó)和法國(guó)的國(guó)家概況、人文地理、政治、經(jīng)濟(jì)，航線飛越的國(guó)家、城市、河流、山脈以及名勝古跡等，與此同時(shí)還要了解飛機(jī)的機(jī)型、設(shè)備、緊急情況的處置、飛行中的服務(wù)工序以及特殊旅客的特殊待遇?？梢哉f(shuō)，空姐既要上知天文下知地理，還要全面掌握各種服務(wù)技巧和服務(wù)理念。重新審視一名空乘人員，你便會(huì)在她亮麗的外表下看見(jiàn)其豐富的內(nèi)在美了。

4禮儀修養(yǎng)在空中乘務(wù)工作中的重要作用

溝通作用：熱情的問(wèn)候、友善的目光、親切的微笑、文雅的談吐、得體的舉止等，可以使人們成功的溝通與交流，有利于擴(kuò)大社會(huì)交往，促進(jìn)事業(yè)成功。

協(xié)調(diào)作用：禮儀是社會(huì)活動(dòng)中的潤(rùn)滑劑，它對(duì)營(yíng)造一個(gè)平等、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系起著不可忽視的作用。禮儀所表達(dá)的意義主要是尊重，尊重可以使對(duì)方在心理需要上感到滿足、愉悅，進(jìn)而產(chǎn)生好感和信任。

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維護(hù)作用：禮儀是整個(gè)社會(huì)文明發(fā)展程度的標(biāo)志，從某種意義上說(shuō)，在維護(hù)社會(huì)秩序方面，禮儀起著法律所起不到的作用。

教育作用：禮儀蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，是一種高尚、美好的行為方式。它一方面潛移默化地熏陶著人們的心靈，它通過(guò)評(píng)價(jià)、勸阻、示范等教育形式糾正人們不良的行為習(xí)慣，另一方面使得遵守禮儀原則的人客觀上起到了榜樣作用，人們?cè)诙δ咳局薪邮芙逃?、凈化心靈、陶冶情操、匡正缺點(diǎn)、端正品行。

美化作用：禮儀是人類生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。禮儀講究和諧，重視內(nèi)在美和外在美的和諧統(tǒng)一，使美好心靈與美麗外表、優(yōu)雅舉止形成一個(gè)有機(jī)整體，使人們注意塑造良好的形象，充分展現(xiàn)美好的風(fēng)采。[5]

三 空乘人員禮儀修養(yǎng)的培養(yǎng)

禮儀修養(yǎng)不是天生具備，而是后天磨練的成果。每個(gè)人都可以通過(guò)不斷完善的學(xué)習(xí)以及接受良好教育環(huán)境和培養(yǎng)方式的熏陶從而培養(yǎng)出一個(gè)人的禮儀修養(yǎng)。

由于人的性格氣質(zhì)、內(nèi)在修養(yǎng)和行為習(xí)慣的不同，每個(gè)人以個(gè)人良好的文化素養(yǎng)、淵博學(xué)識(shí)、精深思維能力為核心，凝聚出每個(gè)人不同的氣質(zhì)特征。良好的風(fēng)度修養(yǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間來(lái)栽培和磨練，尤其作為一名合格的空中保衛(wèi)人員，更需要在長(zhǎng)期的飛行中給予自身素質(zhì)的提高和性格的改變，將外在的美和內(nèi)在的美相結(jié)合形成空中保衛(wèi)人員的氣質(zhì)。

（一）空乘人員的角色定位

當(dāng)我們用大量的美好的語(yǔ)言來(lái)描述、贊美“空姐”“空少”這個(gè)稱呼時(shí)，我們宣揚(yáng)的是美、是愛(ài)、是善，是真和情。當(dāng)一個(gè)青年走進(jìn)航空公司的那一天，就應(yīng)該非常明確自己是干什么來(lái)了，你通過(guò)艱辛的跋涉，從強(qiáng)手如林的競(jìng)爭(zhēng)中走過(guò)來(lái)，應(yīng)該非常理解什么是珍惜，什么是熱愛(ài)。在家里，你是父母的掌上明珠，是父母的心肝寶貝，走進(jìn)空中乘務(wù)員的隊(duì)伍，需要你轉(zhuǎn)換自己的角色，將熱情和才智投入到你經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌而毅然選擇的職業(yè)上來(lái)，并為此不斷努力。

公司的服務(wù)理念是“追求旅客滿意最大化”，從剛剛獲得的海南省僅此一家的“全國(guó)用戶滿意服務(wù)企業(yè)”的殊榮表明，我們公司的空中服務(wù)質(zhì)量有了很大的提升，但是，我們不能停留在榮譽(yù)里沾沾自喜，我們必須樹(shù)立追求最佳、追求最新、追求最優(yōu)的觀念。從而更加明確作為一名乘務(wù)員，面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象時(shí)自己身份的定位。你應(yīng)該按照旅客的需求不斷變換自己的角色，對(duì)于老人、孩子、病人等弱勢(shì)群體，你應(yīng)該充

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當(dāng)親人、醫(yī)生和護(hù)士的角色，給以無(wú)微不至的愛(ài)與關(guān)懷和訓(xùn)練有素的照看與護(hù)理，讓他們體驗(yàn)親情和溫暖；對(duì)年輕人及第一次乘機(jī)的旅游團(tuán)體，你就是一位真誠(chéng)的朋友，出色的導(dǎo)游，充分展示你的魅力，讓他們體檢真摯的友情，享受愉悅的旅程；對(duì)于乘坐頭等艙、公務(wù)艙的要客，你應(yīng)該是頂尖兒的秘書(shū)，溫順的護(hù)理員，乖巧、精干的公關(guān)小姐，盡可能地發(fā)揮你的才華，盡可能地應(yīng)用你的智商、情商，讓旅客感受我們的文化，我們的品位?？傊?，對(duì)不同的旅客，需要你不同的角色定位，能找準(zhǔn)你的位置，將你的角色作用發(fā)揮到最好，發(fā)揮到極至，你就是成功的，你就是當(dāng)之無(wú)愧的最出色的空中小姐，你將成為公司的掌上明珠，成為企業(yè)的寶貝。

（二）綜合素質(zhì)培養(yǎng)

那么這個(gè)需要長(zhǎng)期積累、陶冶和實(shí)踐的過(guò)程便可以從道德修養(yǎng)、個(gè)性修養(yǎng)、心理素質(zhì)、文化知識(shí)等方面進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)：

加強(qiáng)道德修養(yǎng)。一個(gè)人禮儀修養(yǎng)的高低是受道德修養(yǎng)水平而制約的，優(yōu)良的道德品質(zhì)本身就是一種魅力，有德才會(huì)有禮，修禮必先修德，大力加強(qiáng)道德修養(yǎng)對(duì)于提高禮儀修養(yǎng)水平是十分重要的。

注重個(gè)性修養(yǎng)。個(gè)性反映出一個(gè)人的涵養(yǎng)，加強(qiáng)禮儀修養(yǎng)，必須注意個(gè)性的自我完善。個(gè)性修養(yǎng)需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，是一個(gè)潛移默化的過(guò)程。航空服務(wù)職業(yè)的特殊性，要求空乘人員必須培養(yǎng)出一種富有愛(ài)心、耐心、細(xì)心和責(zé)任心的完美個(gè)性。

提高心理素質(zhì)?，F(xiàn)代禮儀要求人們具有良好的心理素質(zhì)，沒(méi)有健康積極的心態(tài)，就很難在待人接物時(shí)表現(xiàn)出主動(dòng)熱情，更不可能做到彬彬有禮、自尊自信。

豐富科學(xué)文化知識(shí)。在社交活動(dòng)中，具有較高文化修養(yǎng)的人往往容易成為受人歡迎的焦點(diǎn)，廣泛涉獵各種書(shū)籍，不斷充實(shí)自己，既是加強(qiáng)自身修養(yǎng)的需要，也是人際交往的要求。空乘服務(wù)是現(xiàn)代文明社會(huì)不能缺少的職業(yè)，但又不是一種簡(jiǎn)單的職業(yè)，它需要從業(yè)者具有較高的文化素質(zhì)，必須從社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)等方面掌握新的科學(xué)文化知識(shí)，方能真正做到“知書(shū)達(dá)禮”。[6]

（三）工作特殊性培養(yǎng)方向

從對(duì)待工作的特殊性上分析，一名合格的空乘人員在接受專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)一定的個(gè)人能力培養(yǎng)。1 要有較強(qiáng)的觀察力和準(zhǔn)確的判斷力

由于乘客的職業(yè)、身份不同，服務(wù)需求不同，在與乘客短暫的交往中，通過(guò)乘客的著裝、表情、舉止，判斷出乘客不同的服務(wù)需求，從而在工作中有針對(duì)性地服務(wù)，9

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使乘客滿意。要有出色的表現(xiàn)能力和表達(dá)能力

想要給乘客留下美好的第一印象，就要把自己的對(duì)乘客的關(guān)心、體貼通過(guò)語(yǔ)言、行動(dòng)和表情表現(xiàn)出來(lái)，在表現(xiàn)力中，完整、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)自己是至關(guān)重要的；而表達(dá)能力強(qiáng)則可能吸引乘客、打動(dòng)乘客、起到說(shuō)服乘客的特殊作用。3 要有較強(qiáng)的感染力

保持一個(gè)良好的形象，在情緒上、精神上時(shí)刻保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，給乘客一個(gè)輕松、愉快的客艙氛圍。要有較強(qiáng)的組織能力和分析、解決問(wèn)題能力

服務(wù)工作要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，準(zhǔn)確掌握其程序和應(yīng)急補(bǔ)救措施，以便順利應(yīng)對(duì)乘客隨時(shí)出現(xiàn)的突發(fā)狀況。

結(jié)束語(yǔ)

空乘人員是航空運(yùn)輸中一面鮮明的旗幟，其整體素養(yǎng)直接影響公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存。它不單表現(xiàn)在職業(yè)禮儀、行為舉止、儀表儀容、操作技能等具體方面，同時(shí)又為通俗中的內(nèi)在與外在的綜合、氣質(zhì)涵養(yǎng)的升華、積極向上的生活態(tài)度和圓潤(rùn)玲瓏的處

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世之道。

空乘服務(wù)涉及廣博的知識(shí)，要掌握、運(yùn)用、表達(dá)及交際，以此才可成為通古博今、熟知中外時(shí)時(shí)散發(fā)完美氣質(zhì)具備涵養(yǎng)的空乘。所以注重廣泛積累，增加道德水平和智慧厚度，展示開(kāi)朗個(gè)性，廣交各界朋友，待人和善，處世大度。權(quán)衡感受性、靈敏性和忍耐性、情緒性的高低。

將“濃墨書(shū)卷”于循循漸進(jìn)中升華，氣質(zhì)與涵養(yǎng)才得以進(jìn)化提煉。成為高素質(zhì)的服務(wù)人員乃時(shí)代所需，感染身邊乘客暢然，排解旅途勞頓，張揚(yáng)婉約濃墨書(shū)卷之氣，當(dāng)為高貴典雅受人青睞的空中乘務(wù)員。

讓我們做一個(gè)禮儀使者，共創(chuàng)一個(gè)充滿愛(ài)的美麗新世界！三萬(wàn)英尺高空，承載夢(mèng)想的羽翼，帶著我們心中對(duì)天空那份摯愛(ài)與不朽的依戀，向所有航空界的辛勤工作者們致敬。

參 考 文 獻(xiàn)

［2］李永.空乘禮儀教程[M].北京.中國(guó)民航出版社.2003：2－10 ［1］金正昆.服務(wù)禮儀[M].北京.北京大學(xué)出版社，2005：3－11 ［3］趙冰梅.民航空乘服務(wù)技巧與案例分析.北京.中國(guó)廣播電視出版.2005年.［4］紀(jì)亞飛.空姐說(shuō)禮儀[M].北京.北京郵電學(xué)院出版社.2008.40-41 ［5］未來(lái)之舟.職場(chǎng)禮儀.北京.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2008年.3－12 ［6］麻美英.現(xiàn)代服務(wù)禮儀[M].北京.浙江大學(xué)出版社，2005：18－25

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［7］王芳.關(guān)于服務(wù)文化.中國(guó)民航信息網(wǎng).http://004km.cn.2006-7-14 ［8］淺談客艙服務(wù)質(zhì)量與空中乘務(wù)員綜合素質(zhì).中國(guó)民航信息網(wǎng)，http://004km.cn.2006年9月3 日

［9］空姐職業(yè)道德.中國(guó)民航信息網(wǎng).http://004km.cn.2006年7月22日 ［10］空姐專業(yè)化形象.中國(guó)民航信息網(wǎng)，http://004km.cn.2005年7月5日

致 謝

四年的大學(xué)生活即將結(jié)束，在此，首先我衷心的感謝劉海泉老師對(duì)我的畢業(yè)論文做出的指導(dǎo)工作。劉海泉老師平時(shí)工作繁忙，但卻認(rèn)真地指導(dǎo)我寫(xiě)畢業(yè)論文。對(duì)于我論文中出現(xiàn)的問(wèn)題，老師都給我一一指出。根據(jù)老師提出的寶貴意見(jiàn)，我修改了論文，并最終完成它。

其次，我非常感謝我的同學(xué)們。通過(guò)和大家的交流擴(kuò)大了我的視野。特別是在寫(xiě)論文的期間，大家互相鼓勵(lì)。在論文資料的搜集過(guò)程中，我也得到了老師及同學(xué)的幫

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助，再次表示感謝。

最后，在這幾年里，我對(duì)專業(yè)知識(shí)有了較深的理解，這對(duì)我以后的工作有幫助的。但是，這些知識(shí)又是不夠的，所以我今后一定更加努力學(xué)習(xí)。在今后的生活中，敢于面對(duì)困難，去勇敢地創(chuàng)造美好的未來(lái)。

第四篇：2013述職正文

2013述職報(bào)告

廣宗縣北塘疃中學(xué)

趙英娜

尊敬的教育局領(lǐng)導(dǎo)，老師們：大家好！

今年5月8號(hào)接到教育局通知，調(diào)到北塘疃中學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。至今，工作將近8個(gè)月，本學(xué)年即將結(jié)束，現(xiàn)在我代表校委會(huì)向局領(lǐng)導(dǎo)和老師們做述職報(bào)告，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

首先，請(qǐng)接受我真心的感謝，感謝教育局領(lǐng)導(dǎo)、感謝鄉(xiāng)黨委政府對(duì)我校工作的大力支持；感謝校委會(huì)為學(xué)校的發(fā)展、教師的成長(zhǎng)、學(xué)生的進(jìn)步無(wú)私的付出，更感謝我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的每一位教師給予校委會(huì)的理解、支持、合作和正能量。共同的追求，凝聚的力量，合作的智慧，使本學(xué)年學(xué)校的各項(xiàng)工作得到發(fā)展，現(xiàn)匯報(bào)如下：

第一、確定目標(biāo)、規(guī)劃發(fā)展

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展需要有明確的目標(biāo)。我校基礎(chǔ)薄弱、生源不優(yōu)、地理位置不好的現(xiàn)實(shí)制約著學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。我和校委會(huì)成員認(rèn)真分析學(xué)校的新情況、新起點(diǎn)、規(guī)劃好學(xué)校發(fā)展的路線圖：制定了“以管理立校、質(zhì)量強(qiáng)校、特色亮?！钡陌l(fā)展思路；制定了學(xué)校的一三五辦學(xué)規(guī)劃：

一個(gè)理念 ——精細(xì)化管理，創(chuàng)建書(shū)香特色校園。讓學(xué)生人人都

成才，個(gè)個(gè)都發(fā)展；為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感。三個(gè)目標(biāo) ——辦人民滿意的學(xué)校，做人民滿意的教師，創(chuàng)人民滿意的教育

五年規(guī)劃 ——一年內(nèi)規(guī)范言行，嚴(yán)格學(xué)生管理

二年內(nèi)狠抓教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量

三年內(nèi)齊抓共管，打造縣級(jí)名校

四年內(nèi)精細(xì)治校，特色初建成效

五年內(nèi)追求卓越，創(chuàng)建市級(jí)名校

在此基礎(chǔ)上，我們明確了第一年（這一學(xué)年）的奮斗目標(biāo)：管理精細(xì)化，質(zhì)量穩(wěn)中升，發(fā)展上臺(tái)階，特色有創(chuàng)建。這一年我們就是圍繞這個(gè)目標(biāo)，以管理、質(zhì)量、發(fā)展、特色這四個(gè)方面，抓實(shí)學(xué)校各項(xiàng)工作。

第二、抓實(shí)安全，師生平安

安全是學(xué)校重中之重的工作，我們編制了安全管理網(wǎng)，筑牢了安全防護(hù)墻。制定了切實(shí)可行的安全制度和預(yù)案。成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工、責(zé)任到人。實(shí)行日巡查、周檢查、月排查制度。有專職法制安全老師上好每一節(jié)法制安全課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行防地震、防溺水、防雷電、防中毒等方面的安全知識(shí)教育。利用晨會(huì)、手抄報(bào)、板報(bào)、心理咨詢疏導(dǎo)等形式進(jìn)行教育。落實(shí)責(zé)任追究制，誰(shuí)值班，誰(shuí)負(fù)責(zé)。每學(xué)期都組織逃生演練。聘請(qǐng)專門(mén)門(mén)衛(wèi)，制定門(mén)衛(wèi)制度，落實(shí)人員進(jìn)出校園登記制度。加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生檢查，落實(shí)健康證制度，定點(diǎn)進(jìn)貨，飯菜每頓留樣。要求周初開(kāi)學(xué)及周末放學(xué)學(xué)生必須家長(zhǎng)接送。加強(qiáng)住宿生管理，晚休執(zhí)勤點(diǎn)名、晚上值班老師簽到，落實(shí)四同制度，做到學(xué)生在校期間24小時(shí)無(wú)縫隙管理。安全工作我們常融于事、常抓在手、常說(shuō)于口，絲毫沒(méi)有懈怠，使得本學(xué)年沒(méi)有任何安全事故的發(fā)生。

第三、規(guī)范辦學(xué)、制度治校

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的課程計(jì)劃，不搞加班加點(diǎn)，節(jié)假日一律不補(bǔ)課。每學(xué)期搞一次師德培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)。上任之初，我發(fā)現(xiàn)老師存在大量的換課現(xiàn)象，每周的上課任務(wù)換成一天之內(nèi)完成，然后其余時(shí)間就不來(lái)學(xué)校上班。面對(duì)這種情況，我從要求老師按時(shí)上課，再到按課程表上課最后到制定和完善了《北塘疃中學(xué)教師考勤量化考核辦法》，規(guī)定老師們上班時(shí)簽到，下班時(shí)簽退，平常時(shí)要在辦公室集體備課。制定和完善了《北塘疃中學(xué)績(jī)效工資發(fā)放方案》，教務(wù)處每周都對(duì)老師的教案、作業(yè)批改情況進(jìn)行檢查、匯總、通報(bào)并按照量化排名發(fā)放績(jī)效工資。學(xué)校實(shí)行月考制度，制定了《北塘疃中學(xué)教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，根據(jù)期末考試情況對(duì)老師進(jìn)行獎(jiǎng)金發(fā)放，在獎(jiǎng)金發(fā)放上拉開(kāi)差距、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，從而調(diào)動(dòng)老師教學(xué)工作的積極性。我們還制定了《教師評(píng)優(yōu)評(píng)模及考核評(píng)價(jià)制度》，對(duì)于工作量、考勤、成績(jī)等量化排名，按排名順序推薦優(yōu)秀。還制定了《北塘疃中學(xué)教師聽(tīng)課評(píng)課量化標(biāo)準(zhǔn)》、《教師備課及作業(yè)量化標(biāo)準(zhǔn)》。這些制度的制定，使學(xué)校各項(xiàng)工作更加制度化、程序化、規(guī)范化，使得管理落實(shí)到位，工作穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量提升更加有保障。

第四、創(chuàng)新管理，精細(xì)舉措 學(xué)生管理永遠(yuǎn)是一個(gè)沒(méi)有最好只有更好的工作，是初中學(xué)校工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。這一學(xué)年，我們強(qiáng)化并細(xì)化了學(xué)生管理工作：實(shí)行學(xué)生在校24小時(shí)無(wú)縫隙管理；執(zhí)行校長(zhǎng)帶班值班制度，學(xué)生從每天起床、上操、打飯、到午休晚休都有老師值班。值班老師跟學(xué)生同吃同住，晚上每個(gè)樓層都有值班老師陪睡。制定《學(xué)生請(qǐng)銷(xiāo)假制度》，要求學(xué)生請(qǐng)假必須家長(zhǎng)接送，家長(zhǎng)只限父母，有家長(zhǎng)的簽字，門(mén)崗才會(huì)讓學(xué)生離開(kāi)。本學(xué)期制訂了《班級(jí)量化考核細(xì)則》和《班主任津貼發(fā)放辦法》。把全校10個(gè)班的學(xué)生違紀(jì)情況、衛(wèi)生區(qū)宿舍的衛(wèi)生情況、跑操情況、考勤情況以及課前十分鐘情況進(jìn)行量化排名，按等級(jí)確定班主任每月從100元到200多元不等的津貼。對(duì)于學(xué)生個(gè)人也制訂了《北塘疃中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》《北塘疃中學(xué)學(xué)生違紀(jì)處理辦法》。通過(guò)這些舉措的推行，純正了校風(fēng)，加強(qiáng)了文明修養(yǎng)，促成了良好習(xí)慣的形成，營(yíng)造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。

第五、硬件設(shè)施，后勤保障

學(xué)校的硬件是老師教學(xué)和學(xué)生正常上課的保障。本學(xué)年更換老師辦公桌椅，給老師辦公室安裝空調(diào)；因招生人數(shù)增加，新購(gòu)置學(xué)生上下鋪50張和150套桌凳，學(xué)生教室和校園粉刷一新；在教室內(nèi)安裝了電扇和窗簾；在校園內(nèi)安裝路燈；修繕了北教學(xué)樓和學(xué)生兩所公寓的樓頂；克服種種困難與各部門(mén)協(xié)調(diào)，安裝了自來(lái)水，改造了涼水房，改變了學(xué)校自建校以來(lái)一直買(mǎi)水吃的歷史；與電力局協(xié)調(diào)安裝三相變壓器；新購(gòu)置了熱水鍋爐，保障師生熱水供應(yīng)；在校園安裝了24個(gè)攝像頭，使校園無(wú)死角，保障了師生的財(cái)產(chǎn)安全；購(gòu)置了10個(gè)乒乓球臺(tái)和籃球架一對(duì)，滿足學(xué)生陽(yáng)光體育一小時(shí)活動(dòng)的需求。

第六、文化建設(shè)，提升品位

學(xué)校發(fā)展到一定階段，必然需要形成具有自身特色的學(xué)校文化。這一年我們非常注重校園文化建設(shè)。通過(guò)設(shè)計(jì)?；铡⒃O(shè)計(jì)班徽、開(kāi)通校園廣播，國(guó)旗下的講話，定時(shí)更新板報(bào)等活動(dòng)，有力充實(shí)了校園文化內(nèi)涵。注重班級(jí)文化建設(shè)，學(xué)生是學(xué)校文化的創(chuàng)建者和受益者，我班墻壁我設(shè)計(jì)，我班文化我創(chuàng)造，學(xué)生的聰明才智得到很好的激發(fā)，使學(xué)生更加熱愛(ài)自己的班級(jí)，更加熱愛(ài)自己的學(xué)校。學(xué)校文化的建設(shè)，突顯了辦學(xué)特色，提升了辦學(xué)品位。

第七、多彩活動(dòng)，展示魅力

針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，學(xué)校團(tuán)委提出“月月有主題、周周有活動(dòng)”的口號(hào)，并組織開(kāi)展系列趣味活動(dòng)：踢毽子比賽、拔河比賽、多足蟲(chóng)競(jìng)走比賽、綁腿跑比賽、歌詠比賽等，系列活動(dòng)的開(kāi)展，給學(xué)生提供展示自己的舞臺(tái)，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，使校園生活充滿無(wú)限樂(lè)趣和青春活力，也增強(qiáng)了班級(jí)的凝聚力和團(tuán)結(jié)力。

第八、付出努力，得到回報(bào)

在全體教師不懈的努力下，我校得到縣教育局、鄉(xiāng)黨委政府、家長(zhǎng)等社會(huì)各界的認(rèn)可。教師們?cè)诠ぷ髦懈蓜攀?，學(xué)生們盡情展示青春魅力。今年，我校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在其他學(xué)校都已招生完畢的六月份開(kāi)始二次招生，新初一在拒收30多人的情況下招生數(shù)量達(dá)到270人，六個(gè)教學(xué)班。教學(xué)成績(jī)也有穩(wěn)步上升，今年中考我校48名畢業(yè)生中，考入邢臺(tái)二中的有王曉蒙、裴會(huì)影、張倩倩等3人；考入南宮中學(xué)的有常國(guó)鵬、王彩影等5人；考上威縣一中的有朱麗妹、李士、韓曉茹、張英紅、王媛媛等20人；廣宗中學(xué)給獎(jiǎng)學(xué)金的有王琳、王美娟等6人。我校被縣團(tuán)委評(píng)為“五四紅旗團(tuán)委”；在縣教育局督導(dǎo)室檔案檢查排名中，我校以93.1分位居全縣中小學(xué)第一名；在教研室組織的縣級(jí)公開(kāi)課中，我校教師靳禮俊被選拔講英語(yǔ)公開(kāi)課，得到領(lǐng)導(dǎo)和同仁的一致好評(píng)。

成績(jī)的取得，是一種集體的智慧、融合的力量和眾志成城的光輝。我時(shí)刻提醒自己：領(lǐng)導(dǎo)即服務(wù)，管理即責(zé)任。校長(zhǎng)是一校之魂，他的職業(yè)修養(yǎng)，他的待人處事，工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神，直接影響著學(xué)校的聲譽(yù)和百姓的口碑。為此，我始終心系學(xué)校事業(yè)發(fā)展，情系教師專業(yè)成長(zhǎng)，愛(ài)系學(xué)生素質(zhì)提升，利系家長(zhǎng)理想達(dá)成。老師們，這一學(xué)年，是我們共同奮斗的一年、共同發(fā)展和共同收獲的一年。這一年中，我也十分清醒。清醒我們承載的期望和壓力，清醒我們面對(duì)的困難和希望，清醒我們遇到的挑戰(zhàn)和超越，更清醒自己工作的欠缺與不足。因?yàn)槟贻p，管理經(jīng)驗(yàn)不足，在學(xué)校管理中難免會(huì)走彎路；政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的經(jīng)?；€做得不夠；存在著老好人思想，對(duì)紀(jì)律松散、工作不認(rèn)真等現(xiàn)象還不夠嚴(yán)格。今后，我將以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓內(nèi)部管理，堅(jiān)持“教育育人，管理育人，服務(wù)育人，環(huán)境育人”的辦學(xué)理念，以優(yōu)美的校園環(huán)境和良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)教育學(xué)生，陶冶學(xué)生，把塘中打造成一所師生留戀、家長(zhǎng)滿意，社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村示范性學(xué)校。同時(shí)，我真誠(chéng)希望考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)及全體教師對(duì)我的工作多提出寶貴意見(jiàn)。我一定認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，一手抓管理，一手抓育人，搶住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全校教職工，努力開(kāi)創(chuàng)塘中教育教學(xué)工作的新局面，為塘中的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信：北塘疃中學(xué)的明天將會(huì)更加美好，更加輝煌！

謝謝大家

2014-1-2

第五篇：論文正文

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能弱化問(wèn)題分析

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)個(gè)人收入差距已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際警戒線區(qū)，據(jù)資料顯示我國(guó)的基尼系數(shù)在1998年已達(dá)到0.456，人們對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注也日益加強(qiáng)，對(duì)與此相關(guān)的個(gè)人所得稅未能有效地起到調(diào)節(jié)作用的指責(zé)和批評(píng)也日益增多，甚至認(rèn)為我國(guó)的個(gè)人所得稅現(xiàn)在只管住了工薪階層，卻管不住新生貴族。在國(guó)外能夠起到較好的調(diào)節(jié)個(gè)人收入的個(gè)人所得稅為什么在我國(guó)卻基本上起不到調(diào)節(jié)作用？問(wèn)題的癥結(jié)何在？是現(xiàn)行的稅制設(shè)置不完善，征管制度不健全，還是別的方面出了問(wèn)題？

一、個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能弱化的表現(xiàn)

(一)貧富差距在拉大

我國(guó)高低收入群體之間的收入差距在擴(kuò)大,1997年城鎮(zhèn)居民中最貧困的20%家庭的收入占全國(guó)家庭總收入的4.06%,而最富有的20%家庭占51.14%。1998年20%最高收入戶人均收入是20%最低收入戶人均收入的4.5倍,到2000年擴(kuò)大為5.7倍。目前占全國(guó)城鎮(zhèn)家庭戶20%的最高收入戶占全部?jī)?chǔ)蓄和現(xiàn)金額的49.6%。基尼系數(shù)是衡量收入分配公平狀況的最常用指標(biāo)，我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)1996年為0.375,到2000年上升至0.458。這表明我國(guó)現(xiàn)階段的居民收入差距已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的絕對(duì)不均等區(qū)間。

(二)對(duì)高收入者稅率過(guò)低

1994年以來(lái),中國(guó)實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅(按9級(jí)累進(jìn))稅制,但在實(shí)際生活中卻是累退性稅制。實(shí)際稅率十分低下,大量的稅收流失,并沒(méi)有起到對(duì)高收入者依法征稅，調(diào)節(jié)貧富收入差距的作用。2000年高收入戶和最高收入戶人均年實(shí)際繳納個(gè)人所得稅率分別是0.53%和0.59%,遠(yuǎn)低于名義稅率。需要說(shuō)明的是,這些還是名義上的合法的收入項(xiàng)目,還不包括隱性收入和非法收入,如果加入這

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

些的話,實(shí)際稅率可能更低。在世界上也屬于實(shí)際稅率最低的國(guó)家之一，西方國(guó)家對(duì)高收入和最高收入家庭實(shí)際稅率都在30%以上。

(三)工薪與利息稅所占比重較大

在2000年個(gè)人所得稅中,工薪所得稅占42%,其次是利息稅占28%,兩者合計(jì)占70%。2001年我國(guó)征收的660億元個(gè)人所得稅中,43%是由工薪階層繳納,而占有社會(huì)財(cái)富絕大部分的高收入者所繳不足10%。從我國(guó)GDP的分配格局來(lái)看,工資薪金已經(jīng)占到60%以上。另一方面,高收入階層，個(gè)體經(jīng)營(yíng)及勞務(wù)報(bào)酬等應(yīng)交稅所占比例較小。例如,廣州市2000年84169億的個(gè)人所得稅收入中,高收入者的稅收僅占2.33%。1986年我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入比重為2.32%,占工業(yè)總產(chǎn)值比重為2.76%,納稅比例與工業(yè)產(chǎn)值比例較為接近,到1998年這兩個(gè)比例分別為7.09%和17.11%,相差10個(gè)百分點(diǎn),若扣除必要合理的減負(fù)稅收,至少納稅少了一半。工薪階層成了目前個(gè)人所得稅的實(shí)際納稅主體。

(四)資本所得輕征稅，勞動(dòng)所得重征稅

這是我國(guó)個(gè)人所得稅稅制設(shè)計(jì)存在的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)行的個(gè)人所得稅對(duì)非獨(dú)立勞動(dòng)所得(工資、薪金)按5%-45%的9級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅;對(duì)獨(dú)立勞動(dòng)所得(勞務(wù)報(bào)酬)按20%的比例稅率征稅,一次收入畸高的可以實(shí)現(xiàn)加成征收;對(duì)經(jīng)營(yíng)所得(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和承包、承租經(jīng)營(yíng)所得)按5%-35%的5級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅;對(duì)資本所得(特許權(quán)使用費(fèi)、股息、利息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得)按20%的比例稅率征稅,具有資本所得輕征稅，勞動(dòng)所得重征稅的傾向。

(五)源泉扣繳伴隨稅收流失

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善,個(gè)人所得日趨多元化、隱蔽化、分散化,征管工作難度加大。個(gè)人收入通常直接以現(xiàn)金支付,并不通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳,支付單位或個(gè)人又常常不履行代扣代繳義務(wù),使得稅務(wù)部門(mén)扣繳只能管住那些代扣代繳規(guī)范的行政事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資收入,結(jié)果

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必然形成個(gè)人所得稅管住了中低收入的工薪階層,卻管不住高收入的“新生貴族”的尷尬局面；另一方面,靠權(quán)力、地位取得的實(shí)物分配或服務(wù)沒(méi)有納入征稅范圍,大量灰色、黑色收入游離于個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)之外,影響了稅收的調(diào)節(jié)力度。因此,必須加大對(duì)9類高收入行業(yè)、單位和9類高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅稅收征管,防止流失。由于納稅觀念的偏差,目前居民的主動(dòng)申報(bào)和自覺(jué)納稅行為尚不到位,加之真正意義上的存款實(shí)名制并沒(méi)有建立,稅務(wù)當(dāng)局難以對(duì)納稅人的真實(shí)收入進(jìn)行監(jiān)控,也就無(wú)法對(duì)居民個(gè)人的應(yīng)稅所得全額征稅。在稅收?qǐng)?zhí)法和司法過(guò)程中,對(duì)偷逃稅行為打擊不力,法律威懾力不夠,也造成一部分稅收流失。

二、個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能弱化的原因

(一)分類所得稅制設(shè)計(jì)不合理

個(gè)人所得稅稅制模式大體上可分為三種: １.分類所得稅制,又稱“個(gè)別所得稅制”。它是對(duì)同一納稅人不同類別的所得,按不同的稅率分別課征。它的特點(diǎn)是只對(duì)稅法上明確規(guī)定的所得分別課稅,而不是將個(gè)人的總所得合并納稅。它的優(yōu)點(diǎn)是可以廣泛采用源泉課征法,課征簡(jiǎn)便,節(jié)省征收費(fèi)用,而且可以按所得性質(zhì)的不同采取差別稅率,有利于實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)。但它不能按納稅人的真實(shí)納稅能力征稅,不符合支付能力原則。

２.綜合所得稅制,又稱一般所得稅制。它是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來(lái),扣除法定減免和項(xiàng)目的數(shù)額后,就其余額按累進(jìn)稅率征收。它的特點(diǎn)是將來(lái)源于各種渠道的所有形式的所得加總課稅,不分類別,統(tǒng)一課稅。這種稅制的優(yōu)點(diǎn)是稅基寬、稅負(fù)公平、扣除合理,能夠全面反映納稅人的綜合負(fù)稅能力,能考慮到納稅人個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況和家庭負(fù)擔(dān)等給予減免照顧,同時(shí)也有利于避免納稅人合法避稅。但它的課征手續(xù)復(fù)雜,征收費(fèi)用較高,對(duì)個(gè)人申報(bào)和稅務(wù)稽查水平要求高,且以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和全面可靠的原始資料為條件。

３.混合所得稅制,又稱分類綜合稅制。它是分類所得稅和綜合所得稅的不同形式和程度的結(jié)合。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行分類制所得稅。在這種稅制下,收入總額一定時(shí),收人種類越多,應(yīng)納稅額則越少。隨著

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我國(guó)個(gè)人收入來(lái)源的多樣化,一些高收入者非工資收入所占比重不斷擴(kuò)大,造成“富人越來(lái)越富,窮人越來(lái)越窮”現(xiàn)象,不能全面反映納稅人的真實(shí)納稅能力。由于是按月計(jì)稅,產(chǎn)生不合理征稅,因?yàn)槊總€(gè)月平均取得報(bào)酬與一次性取得報(bào)酬的稅負(fù)不同,因而可通過(guò)分散所得等方法達(dá)到避稅、逃稅目的。分類所得稅是按稅法列舉的各項(xiàng)收入課征。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民收入來(lái)源愈來(lái)愈廣泛,客觀上已不可能將有的收入逐項(xiàng)列入稅收法規(guī)；同時(shí)由于分類所得稅是按課稅客體的稅源分別課征,不能測(cè)定納稅人的負(fù)稅能力,還帶來(lái)納稅人通過(guò)收入分計(jì)等手段逃避稅收,導(dǎo)致稅負(fù)不公等問(wèn)題。而綜合所得稅是按所得主體的全部收入綜合計(jì)征,應(yīng)納稅額的多少與納稅人純收入水平緊密聯(lián)系,能適應(yīng)納稅人的納稅能力,較分類所得稅更符合公平原則。所以,綜合所得稅制必然取代分類所得稅制,這種變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,稅制由不成熟趨向成熟的必然結(jié)果。

(二)稅率結(jié)構(gòu)復(fù)雜

與收入現(xiàn)狀不相適應(yīng)設(shè)計(jì)過(guò)于繁瑣,邊際稅率過(guò)高,對(duì)工薪所得的9級(jí)稅率級(jí)距過(guò)多,降低了征稅效率。我國(guó)大部分納稅人只適用于5%和10%兩級(jí)稅率,第五級(jí)至第九級(jí)稅率設(shè)計(jì)可以說(shuō)是形同虛設(shè)。45%的最高邊際稅率過(guò)高,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家也是少有的;5%的最低邊際稅率只適用于月應(yīng)納稅所得額500元以下,范圍偏小。等額收入稅額不等,工資薪金與勞務(wù)報(bào)酬同是勤勞所得,卻實(shí)行差別課稅,導(dǎo)致最終負(fù)擔(dān)水平不同。個(gè)體工商戶和對(duì)企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營(yíng)所得適用的5級(jí)稅率,邊際稅率過(guò)低,未能有效調(diào)節(jié)個(gè)體戶和承包者、承租者的高收入。

(三)課稅范圍狹窄

現(xiàn)行稅法減免項(xiàng)目過(guò)多,政策不規(guī)范,實(shí)際執(zhí)行中難以控管，另外我國(guó)市場(chǎng)發(fā)育不斷成熟,金融商品不斷豐富,房屋、土地、財(cái)產(chǎn)、科技走向商品化,個(gè)人收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,證券交易所得、個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得、資本利得、財(cái)產(chǎn)利得等收入已成為不可忽略的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì),全國(guó)職工工資以外收入大約相當(dāng)于工資總額的15%,如住房補(bǔ)貼、公費(fèi)醫(yī)療、兒童入托、免費(fèi)或優(yōu)惠就餐、購(gòu)物、人壽保險(xiǎn)金、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)畢業(yè)論文

教育補(bǔ)貼、境內(nèi)境外旅游等等。目前,我國(guó)從企業(yè)到行政事業(yè)單位,都存在給職工發(fā)放實(shí)物福利現(xiàn)象,減少了財(cái)政收入,加重了雇主間和雇員間的稅負(fù)不平?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅法基本不下鄉(xiāng),對(duì)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的近10億人沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早和經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)發(fā)展較快的地區(qū),高收入者已占相當(dāng)比重,需要個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)收入差距懸殊的矛盾。

(四)尚未形成良好的稅收征管環(huán)境

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅實(shí)行以代扣代繳為主，個(gè)人申報(bào)為輔的征收方法。自行申報(bào)面極窄,扣繳責(zé)任幾乎全部歸結(jié)到扣繳義務(wù)人身上,放松了對(duì)納稅人的監(jiān)控,而對(duì)扣繳義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任又沒(méi)有明確的規(guī)定,處罰力度不夠,缺乏自覺(jué)納稅意識(shí),逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。征管中還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,以補(bǔ)代罰,以罰代刑,致使法律威懾力不強(qiáng)，配套措施不健全,缺乏一整套控制個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)的制度,不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握納稅人收入財(cái)產(chǎn)的增減變化情況.三、增強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能的建議

(一)建立綜合征收與分項(xiàng)征收相結(jié)合的稅制模式

如前文所述,個(gè)人所得稅有三種稅制模式:分類稅制、綜合稅制和混合稅制,這三種模式有各自優(yōu)劣。分類所得稅制具有對(duì)不同性質(zhì)的所得實(shí)行差別待遇的優(yōu)點(diǎn),但不能很好體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則;綜合所得稅制能較好地體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則,但對(duì)不同性質(zhì)的所得不能實(shí)行差別待遇,且征稅成本高,對(duì)個(gè)人申報(bào)和稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查水平要求高,必須以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)和全面可靠的原始資料為條件;在目前情況下,可選擇分類與綜合相結(jié)合的稅制模式,在兼顧稅制的公平、效率和操作上的可行性的基礎(chǔ)上,建立適合中國(guó)國(guó)情的分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅課稅模式。盡管這種模式不如綜合模式科學(xué),但是作為一種過(guò)渡模式,不失為當(dāng)前一種較好的選擇，等條件成熟時(shí),再實(shí)行完全的綜合課稅模式。在區(qū)分綜合征收項(xiàng)目和分類征收項(xiàng)目時(shí),應(yīng)將所得性質(zhì)相同的工資薪金、勞

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務(wù)報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)收入等勞動(dòng)性所得進(jìn)行歸并,實(shí)行綜合征收,統(tǒng)一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一稅率,按月預(yù)繳,年終清繳。對(duì)以資本收入為主的項(xiàng)目,如股息、利息、租金等,實(shí)行分類征收,可適用不同的稅率，這樣避免了因收入性質(zhì)界定不準(zhǔn)而造成的征納分歧,對(duì)易于控管的收入實(shí)行代扣代繳,這樣既能充分發(fā)揮分類稅制的長(zhǎng)處,又能彌補(bǔ)分類稅制的不足。

(二)簡(jiǎn)化稅率等級(jí),降低邊際稅率

目前我國(guó)個(gè)人所得稅稅率體系中,工資、薪金所得適用九級(jí)超額累進(jìn)稅率,稅率從5%到45%"實(shí)際上,35%、40%和45%三檔稅率基本沒(méi)有適用的納稅人,而對(duì)中等收入者的稅負(fù)又顯得過(guò)高;個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得適用五級(jí)超額累進(jìn)稅率,稅率從5%到35%，稅率級(jí)次如此之多,納稅人很容易避高就低,也不符合簡(jiǎn)化稅制的趨勢(shì)。按照混合所得稅制模式,我國(guó)目前仍可實(shí)行累進(jìn)制和比例制兩種稅率，對(duì)綜合所得的個(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)盡量采用具有一定累進(jìn)程度的超額累進(jìn)稅率,稅率檔次以四或五級(jí)為好，對(duì)資本所得項(xiàng)目原則上統(tǒng)一適用20%的比例稅率。最低稅率的適用范圍為月應(yīng)納稅所得額500元以下,適用范圍偏小,應(yīng)適當(dāng)提高。此外,邊際稅率高達(dá)45%,比發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)為38%)的還高，過(guò)高的邊際稅率對(duì)逃稅和避稅有巨大刺激,給征收管理造成更大的難度,并造成征收成本的上升,形成某種程度的惡性循環(huán)。從這個(gè)意義上講,實(shí)行對(duì)納稅人收入綜合性課稅制后,應(yīng)避免稅率的過(guò)度累進(jìn),控制邊際稅率,可考慮將邊際稅率降為35%左右,以提高征收的效率并降低征收的成本，降低邊際稅率和削減稅率級(jí)次,還可以有效提高消費(fèi)水平。由于低收入者的邊際消費(fèi)傾向較高,因此降低他們的所得稅,就更能達(dá)到刺激消費(fèi)的目的。

(三)建立起相應(yīng)的社會(huì)信譽(yù)約束機(jī)制

1.個(gè)人收入支付規(guī)范化和信用化

即個(gè)人的任何來(lái)源的收入，無(wú)論是工薪收入、勞務(wù)報(bào)酬、承包收入、稿費(fèi)收入、財(cái)產(chǎn)租賃、和轉(zhuǎn)讓收入、股息、利息和紅利收入、偶然所得收入以及其他收入，都通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付，盡量避免現(xiàn)金直接支付。因

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為，只要是現(xiàn)金支付就很難進(jìn)行監(jiān)控，避免偷稅逃稅。在國(guó)外，即使是市場(chǎng)機(jī)制相當(dāng)健全的發(fā)達(dá)國(guó)家，稅務(wù)部門(mén)對(duì)直接用現(xiàn)金支付的地下經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)的偷稅逃稅也是沒(méi)有辦法的。因此，國(guó)外對(duì)現(xiàn)金支付也是嚴(yán)格控制的。為了使個(gè)人收入支付規(guī)范化和信用化，一是存款必須實(shí)行實(shí)名制和代碼制，比如身份證每人只有一個(gè)號(hào)碼，不管你在哪家銀行存款，由于必須出示身份證，因而難以隱蔽其收入。二是任何來(lái)源的收入都必須通過(guò)銀行打入到你的主要支付銀行的存款帳上。三是各家銀行必須聯(lián)網(wǎng)，甚至與財(cái)政儲(chǔ)蓄、大型商場(chǎng)、大型旅店和飯店、航空鐵路公路交通公司等也必須聯(lián)網(wǎng)。這樣一來(lái)，你的收入不管來(lái)自哪家銀行，包括你不管從哪家銀行的自動(dòng)提款機(jī)上提取款項(xiàng)，在大型商場(chǎng)購(gòu)物，在大型旅店和飯店消費(fèi)，在航空、鐵路、公路交通公司購(gòu)票等，都會(huì)同時(shí)反映到你的主要支付銀行的存款帳上。這既方便了個(gè)人，又有利于銀行和稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)控，當(dāng)然也有利于稅務(wù)部門(mén)的征稅。當(dāng)然，如果此項(xiàng)制度一時(shí)難以在全國(guó)推行，可考慮第一步推廣到城鎮(zhèn)一切行政事業(yè)單位、公司和企業(yè)，然后再逐步推廣到農(nóng)村。

2.必須嚴(yán)格執(zhí)行代扣代繳制度

從國(guó)外征收個(gè)人所得稅的實(shí)踐來(lái)看，要想有效征收個(gè)人所得稅，就必須實(shí)行嚴(yán)格的代扣代繳制度，即源泉扣稅制，尤其是在我國(guó)這種收入來(lái)源多元化，非規(guī)范化的條件下，這一點(diǎn)尤為重要。從這些年的情況看，個(gè)人所得稅之所以難以有效地征收，主要原因之一就是支付個(gè)人收入的單位或個(gè)人很少甚至沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行代扣代繳義務(wù)。試想一下，盡管個(gè)人收入支付沒(méi)有信用化，但支付單位或個(gè)人認(rèn)真履行了代扣代繳義務(wù)，個(gè)人所得稅也不會(huì)出現(xiàn)那樣大范圍的偷稅逃稅。因此，要想個(gè)人所得稅能真正有效地征收起來(lái)，個(gè)人所得稅的代扣代繳制度就必須有效實(shí)施起來(lái)。為達(dá)此目的，督促單位或個(gè)人認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)，對(duì)不履行代扣代繳義務(wù)的單位或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，除了補(bǔ)繳未扣稅款外，可以考慮處以未扣稅款一定數(shù)額的罰款，并且記錄在案，并向社會(huì)公眾披露，此所謂治亂世必用重典，待代扣代繳制度真正有效形成后，可以考慮減輕罰款倍數(shù)。

3.建立起全社會(huì)的個(gè)人信譽(yù)約束機(jī)制

人們往往認(rèn)為西方國(guó)家偷稅逃稅少，是因?yàn)槲鞣絿?guó)家的公民道在于西方國(guó)家的公民道德素質(zhì)高，納稅意識(shí)強(qiáng)，更重要的在于西方國(guó)家建立

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了一套比較完善的個(gè)人信譽(yù)約束機(jī)制，即個(gè)人或企業(yè)，公司一旦發(fā)生偷稅逃稅，將會(huì)被社會(huì)有關(guān)機(jī)關(guān)記錄在案，即上黑名單，由此面臨信譽(yù)掃地，無(wú)人敢雇傭，無(wú)人敢與之交易的地步。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，一般都建立起了個(gè)人或公司的信譽(yù)檔案，因此，一旦偷稅逃稅，就將面臨著難以在社會(huì)上生存、立足的境地。從而有效地防止了公民與企業(yè)、公司的偷逃稅的發(fā)生。而在我們國(guó)家，由于缺乏這樣一套個(gè)人的社會(huì)信譽(yù)約束機(jī)制，甚至別的稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以知曉，因而對(duì)偷逃稅者難以形成有效的遏止機(jī)制，相反，稅務(wù)部門(mén)的官員也難以掌握納稅人的收入情況，因而，被查實(shí)并查處的可能性極小，結(jié)果必然難以有效遏止偷逃稅。有些個(gè)人或單位甚至還不以為恥反以為榮，屢查屢犯，屢教不改,我行我素,原因就在于他即使偷稅逃稅,也無(wú)人知曉。如果建立起了一套覆蓋全社會(huì)的個(gè)人或單位的社會(huì)信譽(yù)平臺(tái)，并且信息公開(kāi)，凡是雇傭個(gè)人或是單位之間作交易，為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，都將先向檔案中心征詢有關(guān)的信譽(yù)資料，可以想見(jiàn)，除極少數(shù)個(gè)人或單位之外，又有誰(shuí)敢冒天下之大不韙呢？這樣一來(lái)，個(gè)人所得稅的偷稅逃稅現(xiàn)象必將大為減少。

(四)營(yíng)造依法納稅、納稅光榮的良好氛圍

１.加強(qiáng)宣傳,提高公民納稅意識(shí)

在我國(guó),公民依法納稅意識(shí)還很薄弱。事實(shí)上,納稅意識(shí)歸根到底是一種法制意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家稅法宣傳側(cè)重將法制觀念貫穿始終,使公民充分認(rèn)識(shí)到依法納稅是其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,是一種守法行為。培育公民的納稅意識(shí),首先是稅務(wù)機(jī)關(guān)要拓寬思路,把對(duì)納稅意識(shí)的培育從側(cè)重道德標(biāo)準(zhǔn)引到法制的軌道上來(lái),才能最終避免重蹈高投入、低產(chǎn)出的誤區(qū),才能為個(gè)人所得稅自行申報(bào)方式的運(yùn)行提供先決條件。我國(guó)在稅法宣傳上的深度不夠也是制約個(gè)人所得稅自行申報(bào)方式正常運(yùn)作的一個(gè)重要因素。納稅人掌握和熟悉個(gè)人所得稅法,是保證其自行申報(bào)的前提和基礎(chǔ)。稅法宣傳是系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,必須從娃娃抓起,必須持之以恒地常抓不懈。搞突擊、搞應(yīng)付,往往使稅法宣傳流于形式,缺乏系統(tǒng)性和全面性,難以保證納稅人對(duì)稅法的掌握程度此外,形式單

一、說(shuō)教枯燥,也是過(guò)去稅法宣傳的一大誤區(qū)。必須采取多種形式,廣泛深入持久地宣傳稅收政策法規(guī),增強(qiáng)稅收法制觀念。

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２.建立為納稅人服務(wù)的意識(shí)

稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)必須狠抓稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量為自行申報(bào)人提供快捷、良好的服務(wù),以進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅的自行申報(bào)方式。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求各單位在代扣個(gè)稅時(shí)必須給予完整的計(jì)算憑證,并設(shè)立服務(wù)電話及在稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口接受代扣個(gè)稅的查詢質(zhì)疑，最好能夠做到?jīng)]有計(jì)算憑條,納稅人可以拒絕代扣。

(五)政府應(yīng)該公布稅款用途,增強(qiáng)納稅人的榮譽(yù)感

稅收本是“取之于民、用之于民”的好事,但是“取”的過(guò)程顯而易見(jiàn),而“用”的過(guò)程常常是以財(cái)政撥款或者轉(zhuǎn)移支付等的形式出現(xiàn),沒(méi)有貼著稅收的標(biāo)簽,讓人以為是政府行為,容易讓人忽略它的來(lái)源,這樣,納稅人只感覺(jué)到稅款從自己口袋中流出,體會(huì)不到它的好處和收益，這樣會(huì)使納稅人在繳納過(guò)程中產(chǎn)生逆反情緒,不繳或者少繳稅款。如果政府能夠把個(gè)人所得稅的稅收用途公之于眾,在納稅人繳納個(gè)人所得稅前就讓他們了解稅款去向,在日常生活中體會(huì)納稅的利益,這樣就能增加納稅人對(duì)稅收的理解,增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí),使得繳納個(gè)人所得稅成為一種獲得權(quán)利的手段,而不僅僅是履行一種義務(wù)。

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