第一篇：陜西縣域經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展報(bào)告

陜西縣域經(jīng)濟(jì)十年發(fā)展報(bào)告

2002年以來的十年，是陜西大發(fā)展的十年，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的十年。在黨的“十六大”“十七大”“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”精神的鼓舞下，陜西省委省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以建設(shè)西部強(qiáng)省和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)步伐為目標(biāo)，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，強(qiáng)化發(fā)展措施，豐富發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展工作，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競相發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大好局面，取得了令人矚目的發(fā)展成就，為全省發(fā)展大局做出了重要貢獻(xiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)總量跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

過去十年，為改變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后狀況，陜西省委省政府采取超常發(fā)展措施，先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》、《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》等一系列指導(dǎo)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，建立了科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評機(jī)制，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到前所未有的高度，極大地激發(fā)了全省各地加快發(fā)展的積極性。特別是2009年以來，為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，陜西進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展措施，全省11個(gè)市區(qū)實(shí)施“一市一策”，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力打造重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)，集中力量加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，舉全省之力推進(jìn)扶貧避災(zāi)移民工程，著力保障和改善民生，全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。十年來，全省縣域GDP總量在連續(xù)突破2000億元（2006年）、3000億元（2008年）、4000億元（2009年）、5000億元（2010年）的基礎(chǔ)上，2011年躍上6000億元臺階，達(dá)到6671.26億元，較2004年增加了5479.46億元，增長了4.6倍；縣域GDP占全省的比重由37.5%提高到53.8%，提升了16.3個(gè)百分點(diǎn)；縣均GDP由14.36億元增加到80.38億元，增加了66.02億元，是2004年的5.6倍。全省83個(gè)縣（市）中有18個(gè)縣（市）GDP超過百億元大關(guān)，44個(gè)縣超過50億元，而2004年全省僅有2個(gè)縣超過50億元，過百億縣則沒有?？h域GDP最高水平從2004年的52.37億元，發(fā)展到2011年的771億元，增長了13.7倍。在2007年到2010年的3年里，全省先后有3個(gè)縣進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”，西部“百強(qiáng)縣”從2004年的4個(gè)增加到2010年的12個(gè)，是西部“百強(qiáng)縣”增加最快的省份，縣域經(jīng)濟(jì)已成為推動全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高

過去十年，圍繞縣域農(nóng)業(yè)成份較重、農(nóng)民收入偏低的狀況，陜西省委省政府以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，安排專項(xiàng)資金啟動實(shí)施了糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧業(yè)收入倍增等七大農(nóng)民增收工程，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。為了培育縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，陜西在全省范圍內(nèi)開展“一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”振興產(chǎn)業(yè)活動，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，陜北的羊、薯、雜糧、棗，陜南的瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品，關(guān)中的果業(yè)、蔬菜、畜牧業(yè)等各具地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。近年來，為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平，陜西狠抓農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極引領(lǐng)和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。到2011年，全省縣域三次產(chǎn)業(yè)之比為14.4：60.8：24.8，與2007年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面，全省水果面積和產(chǎn)量分別達(dá)到1682萬畝和1333萬噸，較2004年增長了42.3%和81.1%。特別是蘋果面積達(dá)到935萬畝，較2004年增長了51.3%，產(chǎn)量達(dá)到903萬噸，占到全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8，優(yōu)果率達(dá)75%以上，實(shí)

現(xiàn)了面積、產(chǎn)量、品質(zhì)全國第一；獼猴桃面積和產(chǎn)量分別達(dá)到75萬畝和74萬噸，均較2004年增長了2倍，實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量全國第一，總產(chǎn)量已占到世界的1/3左右，建成了世界最大的秦嶺北麓獼猴桃集中產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

三、縣域工業(yè)發(fā)展壯大，主導(dǎo)作用更加突出

縣域工業(yè)落后一直是制約陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源所在。過去十年，為加快縣域工業(yè)發(fā)展，陜西大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，省政府先后出臺了《關(guān)于加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要

（2009-2012年）》和《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并設(shè)立100個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)，安排1億元專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在這些政策措施的激勵(lì)下，全省各地依托資源優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育市場主體，不斷壯大工業(yè)規(guī)模，縣域工業(yè)獲得快速發(fā)展。到2011年，全省縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值已經(jīng)達(dá)到3734.61億元，是2004年的8.5倍。十年來，全省縣域工業(yè)增加值占縣域GDP的比重已經(jīng)由2004年的37%大幅提高到2011年的56%，其中有14個(gè)縣（市）工業(yè)比重超過70%，而2004年只有3個(gè)，縣域工業(yè)已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

四、集中力量重點(diǎn)突破，城鎮(zhèn)化步伐加速推進(jìn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。十年來，陜西在城鎮(zhèn)化發(fā)展上集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破，為推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，省政府相繼出臺了《關(guān)于加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》、《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)全省縣域城鎮(zhèn)化的意見》和《加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的通知》等相關(guān)政策，啟動實(shí)施了關(guān)中百鎮(zhèn)、陜北陜南50個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)工程，并擇優(yōu)扶強(qiáng)在全省確定100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限，安排專項(xiàng)資金，成立陜西省城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，為100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)搭建融資平臺。2011年，陜西省政府又在全省遴選了31個(gè)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)示范鎮(zhèn)加以建設(shè)，為每個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)和1000萬元專項(xiàng)啟動資金，支持重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。與此同時(shí)，陜西還大力實(shí)施避災(zāi)移民搬遷工程，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶為抓手，加快建設(shè)農(nóng)民幸福家園。在多項(xiàng)政策措施的共同作用下，陜西城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2011年，全省有12個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)化率超過50%，有14個(gè)縣（市）高于全省47.3%的平均水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。

五、非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量占據(jù)“半壁江山”

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活不強(qiáng)的主要癥結(jié)。十年來，針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，陜西省委省政府作出了《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，提出了放寬投資領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入，加大財(cái)稅扶持力度，改進(jìn)和完善金融服務(wù)，加大信貸金融支持力度等8個(gè)方面32條措施。各地從強(qiáng)化鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持入手，積極營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，不斷加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的推動力度，全省非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2011年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值突破6000億元大關(guān)，達(dá)到6257.1億元，占全省GDP的比重為50.5%，較2005年提高了10.5個(gè)百分點(diǎn)，已占據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，全省83個(gè)縣（市）有27個(gè)縣（市）非公有制經(jīng)濟(jì)占比超過50%，較2005年增加了16個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

六、財(cái)政收入大幅增加，民生支出力度不斷加大

十年來，伴隨縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陜西縣域財(cái)政實(shí)力有了顯著提升。到2011年，全省縣域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政總收入825.11億元，較2004年增加了711.69億元，年均增長32.8%。縣均財(cái)政總收入9.94億元，是2004年的7.3倍。在財(cái)政增收的情況下，陜西省委省政府把保

障和改善民生作為陜西省全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺了完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度，及時(shí)建立低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，解決特殊利益群體現(xiàn)實(shí)問題等26項(xiàng)新政。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)陜南避災(zāi)移民、陜北扶貧搬遷工程和保障性住房建設(shè)等重大民生工程，2007年以來，全省用于民生的投入高達(dá)7000多億元。到2011年，全省縣域用于教、科、文、社、衛(wèi)、農(nóng)和住房保障支出比重達(dá)67.8%，比2004年高出23.7個(gè)百分點(diǎn)?？h均財(cái)政支出12.66億元，較2004年增加了11.01億元，是2004年的7.7倍，民生改善取得新成效。

七、惠民政策成效顯著，居民收入快速增加

十年來，為了實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果全省人民共享，陜西在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配之間尋找平衡點(diǎn)，先后實(shí)施農(nóng)民增收“七大工程”、民生“八大工程”、民生“十大工程”，通過大幅度增加“三農(nóng)”投入，及時(shí)跟進(jìn)國家出臺調(diào)節(jié)居民收入的分配政策，重點(diǎn)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。到2011年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到5028元，較2004年增加了3161元，是2004年的2.7倍，有63個(gè)縣（市）超過全省平均水平，比2004年增加了39個(gè)。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18245元，較2007年增加了7482元，增加了70%，有46 個(gè)縣（市）超過全省平均水平，比2007年增加了45個(gè)，為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

八、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展水平進(jìn)一步提高

十年來，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的指導(dǎo)下，陜西能礦資源富集縣（市）依靠資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極招商引資，大力發(fā)展工業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展水平不斷提高，貢獻(xiàn)不斷增大。到2011年，全省“十強(qiáng)縣”縣均生產(chǎn)總值、縣均財(cái)政總收入、縣均地方財(cái)政收入分別達(dá)到248.84億元、51.40億元和15.42億元，是2007年全省“十強(qiáng)縣”水平的2.5倍、3.1倍和2.8倍。位居全省“十強(qiáng)縣”榜首的神木縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值771億元，是2007年的3.9倍。2011年陜西“十強(qiáng)縣”以全省7.2%的人口，創(chuàng)造了全省20.1%的生產(chǎn)總值，比2007年高出2.1個(gè)百分點(diǎn)，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了顯著的帶動作用。

2002年以來，陜西縣域經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了一個(gè)從深化認(rèn)識、加快發(fā)展到壯大發(fā)展的歷程。十年來，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，陜西省委、省政府政策措施有力，全省上下攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好發(fā)展局面。應(yīng)該說，這十年，是陜西縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年，也是人民群眾受益最多的十年。但是成績面前，我們也應(yīng)該看到，陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題，縣均經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、強(qiáng)縣偏少偏弱、區(qū)域發(fā)展不平衡、整體發(fā)展水平較低，加快發(fā)展的任務(wù)依然很重?！笆濉笔顷兾魅娼ㄔO(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大幅提升綜合實(shí)力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時(shí)期。我們相信，在陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松、不動搖、不懈怠，進(jìn)一步深化發(fā)展措施，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，有效推進(jìn)發(fā)展工作，就能不斷開創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，為陜西實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)提供更加有力的支撐。

第二篇：銀行發(fā)展十年稿

銀行十年，奮斗和遠(yuǎn)方 一、十年

男：十年，我從縷縷青絲到些許白發(fā)，體重也從140到了180.女：十年，我從白衣校服到唯美婚紗，如今已是孩子?jì)尅Ｄ校菏?，領(lǐng)我們進(jìn)門的老師有的已退休，有的依然在堅(jiān)守

女：十年，過得真快，有些事，以為近在眼前，其實(shí)已三年、五年。

男：十年，**銀行從一個(gè)冬日的新芽變成獨(dú)擋一面的大樹，用他的汁液和綠蔭滋潤著一個(gè)個(gè)員工。

女：十年，員工們像一粒粒的種子，將自己深埋進(jìn)**銀行這片多情的土地。

男：在這里，我們褪去年少的青澀，在專業(yè)務(wù)實(shí)的氛圍里蛻變成為一個(gè)個(gè)職場精英。

女：在這里，我們拋卻了年少的懵懂，伴隨**銀行的成長，成家立業(yè)，生兒育女，成就一個(gè)個(gè)美滿家庭。

男：這是激情燃燒，憶往昔，崢嶸歲月稠的十年 女：這是開拓進(jìn)取，進(jìn)步，與您同步的十年。男：十年的不懈努力，十年來滿載的榮譽(yù) 女：十年功勛和業(yè)績，都變成了永恒的回憶 男：再回首，云遮歸途，再回首，荊棘密布。女：十年夢，屈指猶堪驚，十年夢，曉色撥云開。男：銘記過去，是我們前行最大的動力。女：我們不會忘記

合：我們不會忘記，那辛勞憔悴的身影；

我們不會忘記，那冥思苦想的模樣；

我們不會忘記那艱苦創(chuàng)業(yè)的奔忙；

我們不會忘記，那自立自強(qiáng)的希望！

二、歷程

男：2008年，我們找準(zhǔn)市場定位，抓住農(nóng)村市場機(jī)遇，經(jīng)營性貸款一路高歌猛進(jìn)，連連奏凱。

女：貸款余額節(jié)節(jié)攀升，直到到達(dá)到現(xiàn)在都無法超越的巔峰

男：巔峰過后是漸退期，政策調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)與下行期，2015年跌入谷底。

女：2015年，我們經(jīng)歷了許許多多的大情小事，接觸到了來自方方面面的變化氣息

男：2015年，我們攜手并肩迎戰(zhàn)罕見的風(fēng)雨，靠著不服輸，不怕輸?shù)木髲?qiáng)，一直在探索前進(jìn)的方向，尋找前行的動力。

女：人，是要有一點(diǎn)精神的，是應(yīng)該有所堅(jiān)守的，唯有如此，所有的付出才會有出路。男：曾經(jīng)，歷經(jīng)艱辛的我們，銘記心底；過去，一直惘然的我們，沒有泄氣！女：堅(jiān)持不懈做好基礎(chǔ)工作，不辱我示范行之句號； 男：集思廣益謀略改革創(chuàng)新，不負(fù)歷屆領(lǐng)導(dǎo)之信任。

女：風(fēng)雨成不了前進(jìn)路上的阻力，坎坷只不過是沿途的小插曲。男：走過一段路，風(fēng)景畢竟不相同，這段惠風(fēng)和暢，那段驟雨狂風(fēng)。合：既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程；

既然目標(biāo)是地平線，留給世界的只能是背影； 只要熱愛**銀行，一切都在意料之中！

三、感恩

女：多少次我們帶著甜美的微笑把夢笑醒 男：無數(shù)回我們含淚回望一路走來的的風(fēng)光 女：歷歷往事縈回心間，聲聲叮嚀那樣動聽

男：感恩父母，給我鮮活的生命，無私大愛伴我前行，您用心血標(biāo)立我的人生，您挺立身姿不再，只剩霜染雙鬢。

女：感恩領(lǐng)導(dǎo)，我黑夜中的啟明星，是您諄諄教誨讓我對未來無限的憧憬，您交給我們打開理想之門的鑰匙，為我們沖刺明天打氣鼓勁。

男：還有一些人，不會像父母標(biāo)立我的人生，不會像領(lǐng)導(dǎo)給我無限憧憬，但有你們在，讓我覺得我是一個(gè)很幸運(yùn)的人。

女：在安寧平靜的日子里，他們給我?guī)沓鋵?shí)和寬慰；在艱辛困苦的日子里，他們給我?guī)砑耐泻拖Ｍ９餐氖聵I(yè)，讓我們結(jié)成了戰(zhàn)友般的情誼 合：感謝有你，我的戰(zhàn)友，我的姐妹兄弟！

四、展望

男：十年櫛風(fēng)沐雨，十年砥礪前行 女：十年勵(lì)精圖治，十年戮力轉(zhuǎn)型

男：不經(jīng)意間，郵儲銀行已然成長為一家現(xiàn)代大型零售商業(yè)銀行

女：十年間，變的是規(guī)模、形象、氣質(zhì)。不變的是對大型零售銀行的定位和大型國企的職責(zé)堅(jiān)守。

男：一流的經(jīng)營管理，一流的品牌影響力，一流的企業(yè)文化

女：一個(gè)堅(jiān)定的信念，踐行普惠金融；一個(gè)堅(jiān)守的職責(zé)，服務(wù)小微和三農(nóng) 男：十年跨過千座山，快馬加鞭未下鞍

女：前方的路還有很遠(yuǎn)，還有很多未知的艱難，但我們心愿已定不再改變。男：開弓沒有回頭箭，讓我們齊心協(xié)力，沖過激流險(xiǎn)灘 女：十年，二十年，直到百年

合：**銀行，我們永遠(yuǎn)與你同在，**銀行，讓我們再一次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

第三篇：全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2012年11～12月，市委督查組牽頭開展了全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況督查調(diào)研活動，并形成《關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報(bào)告》（見附件）。2013年1月29日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關(guān)建議轉(zhuǎn)各部門參考?！备郊骸蛾P(guān)于全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報(bào)告》

關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報(bào)告

合肥市委督查組

2012年11～12月，市委督查組根據(jù)市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關(guān)部門，就全市貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展專題，到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門開展督查調(diào)研，并赴長沙、鄭州考察學(xué)習(xí)。督查調(diào)研采取座談研討、查看資料、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。在督查調(diào)研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了階段性成效。通過督查調(diào)研，進(jìn)一步宣傳了市第十次黨代會和黨的十八大有關(guān)精神，提高了大家對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，合肥正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、提升水平。

一、全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得的成效

一年多來，全市各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市主線，結(jié)合實(shí)際，積極探索，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得較好成效，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速、健 1 康、持續(xù)發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路逐步清晰。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從自身實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和措施?，幒！]陽、蜀山、包河4個(gè)中心城區(qū)，圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、特色街區(qū)，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)園區(qū)向都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型?，幒^(qū)針對一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。廬陽區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。蜀山區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等34家電商企業(yè)集中入駐，總投資50多億元，發(fā)展目標(biāo)是建成擁有10萬個(gè)座席的全國重點(diǎn)電子商務(wù)區(qū)。包河區(qū)在著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領(lǐng)、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，積極推進(jìn)“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設(shè)。各個(gè)開發(fā)區(qū)按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的定位和產(chǎn)城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發(fā)展。高新區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化科技新城，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展與城市西部組團(tuán)建設(shè)雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)“一中心、三基地”和中科大先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)。經(jīng)開區(qū)推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，積極提升發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。新站區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)雙輪驅(qū)動，推進(jìn)國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。濱湖新區(qū)努力營造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購物、休閑等“六個(gè)良好環(huán)境”，積極構(gòu)建區(qū)域性金融商務(wù)、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”。合肥巢湖經(jīng) 開區(qū)招商引資有了新的突破，一批新企業(yè)在該區(qū)落戶和開建。各縣市以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化提升。肥西縣加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，招商引資由注重?cái)?shù)量向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。肥東縣實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進(jìn)程。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)。以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級明顯加快。預(yù)計(jì)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1570億元，占全市規(guī)上工業(yè)的28.3%；實(shí)現(xiàn)增加值425億元以上，同比增長21%。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國領(lǐng)先?！半p千工程”、“兩化融合”深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加速集聚發(fā)展，家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙突破千億產(chǎn)值大關(guān)，家電產(chǎn)能躍居全國三大家電基地之首。服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯提升。2012年前三季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1048.93億元，同比增長11%，占GDP比重為37.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資960.6億元，占全市引資總量的一半，新引進(jìn)大項(xiàng)目41個(gè)；1-11月份，服務(wù)業(yè)投資2193.69億元，同比增長21.4%。服務(wù)外包快速發(fā)展，集聚企業(yè)253家，累計(jì)接包合同執(zhí)行金額超過3億美元。濱湖國際金融后臺服務(wù)基地入駐機(jī)構(gòu)已達(dá)14家。環(huán)巢湖旅游開發(fā)強(qiáng)力推進(jìn)，全市5億元以上在建旅游項(xiàng)目63個(gè)；2012年前三季度，旅游業(yè)總收入304.5億元，同比增長58.1%。

（三）科技創(chuàng)新能力顯著提升。推動政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對接，產(chǎn)學(xué)研合作形式越來越多，領(lǐng)域越來越寬，層次越來越高。示范核心區(qū)“一中心、三基地”基本建成，十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)不斷完善，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)，合工大智能制造技術(shù)研究院建設(shè)正在謀 劃，高科技園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益突出，安凱、三聯(lián)獲批國家工程技術(shù)研究中心。2012年新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室133個(gè)。全市省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)已達(dá)233個(gè)，其中國家級26個(gè)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2012年前三季度，發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別達(dá)3028件、892件，同比增長32.7%、60.1%；技術(shù)交易合同額30.97億元，同比增長72%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá)938家，同比增長20%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過900億元，居省會城市前十位。不斷推進(jìn)科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，32家企業(yè)參與企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)；科技文化融合重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)，支持語音、動漫、出版等基地建設(shè)。高層次創(chuàng)新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等3家企業(yè)院士工作站，集聚院士團(tuán)隊(duì)118人，在肥服務(wù)院士總數(shù)達(dá)62人；新引進(jìn)國家4個(gè)千人計(jì)劃及其投資創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全市入選國家“千人計(jì)劃”累計(jì)達(dá)33人。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變。城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，2012年，新建、續(xù)建大建設(shè)項(xiàng)目840項(xiàng)，完成投資217億元；濱湖新區(qū)完工和在建項(xiàng)目33項(xiàng)，工程總投資121.5億元。長豐縣高起點(diǎn)建設(shè)北城組團(tuán)，打造合肥區(qū)域性特大城市新亮點(diǎn)，投資170億元的世紀(jì)金源和投資70億元的恒大城市綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)，商業(yè)廣場、五星級酒店、運(yùn)動中心、影視城2013年將全面建成營業(yè)。開發(fā)區(qū)、縣區(qū)互動發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站區(qū)與縣區(qū)合作共建的柏堰科技園、新港工業(yè)園、南崗科技園等，取得了發(fā)展雙贏。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到471家，其中國家級7家。預(yù)計(jì)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1000億元，同比增長24.9%。4 環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)取得突破性進(jìn)展，總投資56.6億元的234個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，已完工159個(gè)、完成投資28.52億元，建成了包河大圩等一批國家、省級旅游休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（區(qū)）?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)2012年，縣域生產(chǎn)總值達(dá)1300億元，占全市生產(chǎn)總值的31.7%，比去年同期提高2.6百分點(diǎn)；肥東、長豐成為中部百強(qiáng)縣；肥西縣第3次躋身全國百強(qiáng)縣，位次比2010上升1位。

（五）生態(tài)文明建設(shè)成效顯現(xiàn)。圍繞巢湖綜合治理，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，一期總投資502.5億元的113個(gè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目已全面展開?！冻埠饔蛩廴痉乐巍笆濉币?guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)批準(zhǔn)實(shí)施，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體方案已編制完成。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在連續(xù)4年獲得省節(jié)能超額完成獎的基礎(chǔ)上，2012年前三季度，全市單位GDP能耗下降4.67%，超過省政府下達(dá)的全年能耗降幅目標(biāo)。推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，2012年1—11月份，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。巢湖、肥東等地以鐵的手腕推進(jìn)礦山整治和生態(tài)修復(fù)。巢湖市截止目前已關(guān)閉67家礦山、57家輪窯廠、169座石灰窯，完成39萬平方米生態(tài)修復(fù)工作。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標(biāo)，開展城區(qū)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村大規(guī)模植樹造林，城區(qū)綠化投入14.45億元，完成綠化面積1212.9萬平方米，其中濱湖新區(qū)綠地率達(dá)44.8%、綠化覆蓋率達(dá)57.4%，高于全市平均水平4.5、8.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村造林投入30億元，完成植樹造林24.4萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。

（六）工作推進(jìn)機(jī)制初步形成。各地各部門以效能的提升推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和舉措的落實(shí)，把干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)型、又好又快發(fā)展上。長豐縣重點(diǎn)工作由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門 5 責(zé)任捆綁、上下聯(lián)動、同獎同罰，實(shí)行戰(zhàn)役式推進(jìn)、派單式分解、專題片式前后對比匯報(bào)、曝光式督查，加大了工作落實(shí)力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。巢湖市嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)格問責(zé)，全年通報(bào)批評單位30個(gè)次、通報(bào)批評個(gè)人31人次、行政免職8人、實(shí)行離崗拆遷7人、在媒體上表態(tài)發(fā)言6人，在各級干部中產(chǎn)生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉(zhuǎn)型、以快節(jié)奏推動快見效”的風(fēng)氣，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各項(xiàng)工作的有效開展。廬江縣實(shí)施“工業(yè)立市推進(jìn)年”和“城市建設(shè)提升年”，建立項(xiàng)目推進(jìn)雙向約束和“五個(gè)一”制度（一名縣干負(fù)責(zé)、一套班子服務(wù)、一張推進(jìn)時(shí)間表、一塊任務(wù)倒計(jì)時(shí)牌和一份責(zé)任書），加快了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，積極研究支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認(rèn)真履行各自職能，主動服務(wù)基層，在推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

二、當(dāng)前合肥經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要矛盾

根據(jù)調(diào)研中基層反映的情況，綜合分析合肥發(fā)展的階段性特征和內(nèi)外部條件，我們認(rèn)為，當(dāng)前合肥推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要面臨著五對矛盾：

一是加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾。對于合肥來說，當(dāng)前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發(fā)展變化巨大，但經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾。要實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，不僅要穩(wěn)增長，而且要快增長。轉(zhuǎn)型不是不要增長，而是為了更好更長遠(yuǎn)的增長。但從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，必定要犧牲一定的速度，有時(shí)要付出經(jīng)濟(jì)增長放緩的代價(jià)。上海近幾年在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增速就明顯放緩（今年回升）。合肥近幾年雖然發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)總量增大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的提升，與發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總 6 量的提升之間仍然存在落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力不強(qiáng)。特別是老城區(qū)和有的開發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。要提升合肥持續(xù)的競爭力，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，即使一時(shí)增速受到影響，也應(yīng)該堅(jiān)定不移地推進(jìn)，為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)合肥科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。當(dāng)前，尤其需要引導(dǎo)各級干部正確認(rèn)識和處理加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的矛盾，統(tǒng)一思想認(rèn)識，消除各種疑慮。

二是低端產(chǎn)業(yè)被調(diào)整與新興產(chǎn)業(yè)過程化的矛盾。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，既需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我市工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理?；ぁ⒁苯?、建材、輕紡4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和增加值，目前仍占全市工業(yè)的四分之一。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)部分缺乏市場競爭力的低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會逐步被淘汰。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進(jìn)一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會進(jìn)一步擴(kuò)大。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處在起步階段，尚未形成一定規(guī)模，市場競爭力還不強(qiáng)，新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)尚待培育。在這一過程中，需要找準(zhǔn)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的平衡點(diǎn)，防范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)真空和斷檔，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

三是轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動與創(chuàng)新能力提升不足的矛盾。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，是國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，去年又成為國家股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)市?！笆晃濉币詠?，合肥把科技創(chuàng)新擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，推出了一系列突破性舉措，初步走出了一條依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新路子。但目前合肥創(chuàng)新能力還存 在諸多不足，產(chǎn)學(xué)研合作總體上規(guī)模還不大，層次也不高，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制還不通暢；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)雖居省會城市第8位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍以上，而且像京東方這樣有規(guī)模、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多；合肥2011年發(fā)明專利授權(quán)量760件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的16.9%、南京的21%、武漢市的29.4%、長沙的43%?？萍家鳛槲磥砗戏兽D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的驅(qū)動力和戰(zhàn)略支撐，還需要作出很大的努力。

四是經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要有一個(gè)有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。“十一五”以來，合肥大力開展效能建設(shè)，深入推進(jìn)一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領(lǐng)風(fēng)氣之先”，投資發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求來說，制度環(huán)境還存在許多不足。在行政管理體制改革方面，政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，多頭監(jiān)管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。在要素市場建設(shè)方面，市場化改革還不夠，市場體系培育機(jī)制尚不健全。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制尚不完善，對牽動性強(qiáng)、技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的重大項(xiàng)目有時(shí)還需要一事一議；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效形成。在制造業(yè)內(nèi)部、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，大多處于自發(fā)和培育階段，成熟且緊密的產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)協(xié)作不多。有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致服務(wù)業(yè)稅賦偏重，制約了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在考核機(jī)制方面，與促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的考核評價(jià)體系還沒有建立。

五是生產(chǎn)要素供給制約與轉(zhuǎn)型發(fā)展要素需求的矛盾。隨著合肥工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地、資金、人才等要素的供給矛盾越來越突出。經(jīng)開區(qū)反映，因 8 缺少發(fā)展用地，不少項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規(guī)劃建設(shè)、招商引資、投資融資等方面專業(yè)人才；許多企業(yè)反映一些急需的各類專業(yè)人才很難招到。合肥要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅要推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級，而且要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，提升城市經(jīng)濟(jì)的競爭力。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級必然帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，對勞動者的素質(zhì)和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業(yè)人口素質(zhì)和人力資本的儲備情況還遠(yuǎn)不能適應(yīng)，技術(shù)人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進(jìn)程中進(jìn)入合肥的大量農(nóng)村人口，大多文化素質(zhì)較低，缺乏基本技能。人力資本的約束將是合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大制約。

三、推進(jìn)合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)區(qū)域性特大城市的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會、城市發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征：

一是經(jīng)濟(jì)增長處在要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要階段。初級生產(chǎn)要素和投資驅(qū)動是合肥“十一五”以來快速發(fā)展的主要動力，但面對傳統(tǒng)要素供求關(guān)系的變化，面對土地、資源、環(huán)境壓力日益加重的局面，這種傳統(tǒng)外延式發(fā)展很難長期持續(xù)下去。因此，提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，將成為未來合肥城市競爭優(yōu)勢的主要來源。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在二產(chǎn)帶動向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥“十一五”以來工業(yè)的快速發(fā)展，拉動了服務(wù)業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程。能否推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和融合化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，將是優(yōu)化合肥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市綜合功能的關(guān)鍵因素。三是城市發(fā)展處在區(qū)域中心城市向區(qū)域性特大城市轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，“十一五”以來的跨越發(fā)展，極大地提升了城市的輻射力和影響力。特別是2011年區(qū)劃調(diào)整后，合肥已經(jīng)具備建設(shè)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9 中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)的環(huán)境和條件。因此，未來幾年將是合肥實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施城市空間拓展和功能提升的關(guān)鍵階段。

根據(jù)對全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的督查調(diào)研和深入思考，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作力度。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)探索性、開創(chuàng)性的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期和艱巨的任務(wù)，需要從戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，及時(shí)制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)和引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。近年來，我市在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進(jìn)行了一些研究和規(guī)劃，但總體上看，全市還沒有形成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見和推進(jìn)方案，各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本上處于自發(fā)探索狀態(tài)。一要抓緊進(jìn)行全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。要對全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研和總結(jié)，對國內(nèi)外的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步理清我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要按照“1331”市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，盡快編制出現(xiàn)代化新興中心城市總體規(guī)劃，對各個(gè)區(qū)域功能進(jìn)行劃分，明確各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向，明確工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)各地確定各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展。二要加強(qiáng)對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分類指導(dǎo)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展階段不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體要求和目標(biāo)也不同。要根據(jù)實(shí)際情況，對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)提出不同的目標(biāo)、要求和階段性任務(wù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。三要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部考核評價(jià)體系。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)要求納入對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣市考核評價(jià)體系，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，發(fā)揮其在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的導(dǎo)向作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端制造 10 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對已具有領(lǐng)先優(yōu)勢和一定規(guī)模的新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能家電、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力培育從研發(fā)到制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。二是提升服務(wù)業(yè)的層次。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套措施，著力發(fā)展會展、軟件外包、金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和體育、旅游、保健、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，集中打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力打造服務(wù)業(yè)知名品牌。三是推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化。以工業(yè)化和信息化的深度融合，推進(jìn)家電、汽車及零部件、裝備制造等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)向高端提升，向智能化發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高食品工業(yè)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

（三）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，不斷增強(qiáng)合肥自主創(chuàng)新能力。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)。加快推進(jìn)中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合工大智能制造技術(shù)研究院以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)，充分發(fā)揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)科技園區(qū)的建設(shè)和體制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和創(chuàng)新要素的集聚能力。二是加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高科技企業(yè)，同時(shí)大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應(yīng)用主體，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持新能源汽車、公共安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。三是大力加強(qiáng)人才工作，切實(shí)做好引進(jìn)人才、留住人才、用好人才工作，積極構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，圍繞我市重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。拓展引才育才渠道，創(chuàng)新完善人才引進(jìn)、評價(jià)、激勵(lì)等政策，優(yōu)化人才的服務(wù)環(huán)境，全方位培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體，引進(jìn)一批我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性?？稍诃h(huán)境優(yōu)越地段（如蜀山區(qū)山、水之間）興建一個(gè)高級人才綜合服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)高級周轉(zhuǎn)住宅、學(xué)術(shù)交流中心、學(xué)校（能開展國際教育）和幼兒園、醫(yī)療保健、文化體育、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施，為在我市從事戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外高級專家、高管人員提供優(yōu)惠的租用服務(wù)?？砷_展評選表彰我市發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的“十大功臣”活動，每年評選表彰一次，并讓“十大功臣”享受市政府補(bǔ)貼和有關(guān)保健待遇。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一要用現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城市。要方便生產(chǎn)（工作）生活、生態(tài)宜居、交通順暢、體現(xiàn)特色。要大力推進(jìn)產(chǎn)城一體。要加快發(fā)展地鐵、地下車庫和地上立體車庫，增加公交線路和電動公交車。要增設(shè)街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設(shè)住宅小區(qū)時(shí)要有這方面的明確要求）。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)副中心城市，規(guī)劃建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和鎮(zhèn)級市，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和輻射帶動功能。二要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施，積極實(shí)施戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的門檻，讓城鎮(zhèn)常住人口所享受的基本公共服務(wù)覆蓋到進(jìn)城入鎮(zhèn)定居的農(nóng)民。在充分保障農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，使更多的農(nóng)民能夠安心進(jìn)城入鎮(zhèn)。三要按照布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則來規(guī)劃建設(shè)美好鄉(xiāng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，引導(dǎo)城市勞動密集型、資源加工 型企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，推動城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。

（五）不斷深化改革開放，以動力塑造保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。任何發(fā)展方式都是一種動力機(jī)制的塑造和利益分配體制的安排。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須深化改革，創(chuàng)立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制；必須擴(kuò)大開放，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，促進(jìn)存量改造和增量提升。一是改革攻堅(jiān)，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。目前，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)偏多等問題，仍然制約著市場主體的活力。必須加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，大力推進(jìn)投融資、財(cái)稅、金融、土地、招投標(biāo)等改革，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要開放提升，不斷拓寬開放領(lǐng)域和空間。積極探索產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等各領(lǐng)域開放的新路子，不斷擴(kuò)大合作交流空間，吸引更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以有效投入為重點(diǎn)，以項(xiàng)目落實(shí)為關(guān)鍵，加大招商選資力度，著力引進(jìn)規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，引導(dǎo)各類投資投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，加快推動產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。三要民營突破，進(jìn)一步釋放全民創(chuàng)造力。把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推動全民創(chuàng)業(yè)作為關(guān)鍵性戰(zhàn)略，全面清理現(xiàn)有的各項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，制定更加務(wù)實(shí)管用的政策措施；加快都市產(chǎn)業(yè)園和縣市工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺，支持民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益。

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，以生態(tài)建設(shè)深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一個(gè)城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持續(xù)性。要確立以轉(zhuǎn)型保障生態(tài) 13 建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)深化轉(zhuǎn)型的理念，走出一條工業(yè)文明和生態(tài)文明并行共興的路子。要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。加大巢湖流域綜合治理力度，實(shí)施截污減負(fù)、增容復(fù)蘇、修復(fù)共生“三大路徑”，力爭通過3-5年能力，使巢湖水質(zhì)有明顯改善，努力把合肥建設(shè)成為生態(tài)宜居之城和最美麗的省會城市之一。要圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，深入推進(jìn)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村植樹造林。在城市組團(tuán)之間建設(shè)生態(tài)廊道，在環(huán)巢湖邊岸集中造林，在農(nóng)村開展村莊、道路、河渠、塘壩、農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要進(jìn)一步做好治污工作。對污染嚴(yán)重的企業(yè)要進(jìn)行治污改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。要嚴(yán)防新的污染企業(yè)進(jìn)入合肥。要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗，加大節(jié)能改造力度，提高能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。（2012年12月）

第四篇：關(guān)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于山陽區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

山陽區(qū)政協(xié)委員：黃春林

一．什么是樓宇經(jīng)濟(jì)

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所謂樓宇經(jīng)濟(jì)是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，體現(xiàn)集約型、高密度特點(diǎn)的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)野是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這里所說的“樓宇”，一般指城市內(nèi)占地面積較小，容積率較高、建筑面積較大并用于經(jīng)營性的寫字樓、商務(wù)樓和工業(yè)樓房。在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凡是以寫字樓、商務(wù)樓和都市型工業(yè)樓宇為重要物質(zhì)載體的經(jīng)濟(jì)活動，通稱為“樓宇經(jīng)濟(jì)”。

二．樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

1、高產(chǎn)出。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收高，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的重要突破口。據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，一幢高級商務(wù)樓所創(chuàng)造的效益，與城郊幾平方公里范圍內(nèi)的商戶所產(chǎn)生的效益相等，因而被稱為垂直的商務(wù)街、金融街。

2、集約利用土地。樓宇經(jīng)濟(jì)集約利用土地和資源，實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式深化轉(zhuǎn)變的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過把平面土地和空間概念聯(lián)系起來，充分利用空間

資源，使土地要素得以拓展，提高了土地使用率和產(chǎn)出率。

3、具有環(huán)保特點(diǎn)。支撐樓宇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)非常廣泛，但主要是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如金融業(yè)、各種咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)、公司。

三．發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的必要性

1、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于推動城市化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前山陽區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，變實(shí)體經(jīng)濟(jì)為虛擬經(jīng)濟(jì)，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益。樓宇經(jīng)濟(jì)所依托的商務(wù)寫字樓匯聚大量的人流、資金流和信息流，一方面可促使城市化加速推進(jìn)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)在高價(jià)位上的土地再開發(fā)，達(dá)到可觀的利潤空間。

2、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，較多的商務(wù)寫字樓集聚在一定的區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)生大量的信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)和物業(yè)服務(wù)市場，形成功能良好、配套齊全的商務(wù)圈。同時(shí)樓宇中聚集的大量企業(yè)和員工所產(chǎn)生的知識培訓(xùn)、文化娛樂、交通住宿等需求，都能進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于改善投資環(huán)境，提升城市品

位和檔次。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)寫字樓宇，必將大大提升城市的品位和檔次。通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)大公司、研發(fā)中心和新型業(yè)態(tài)落戶，可以加速信息、資金、人才、技術(shù)等關(guān)鍵要素在山陽區(qū)的集聚，不斷提升城市服務(wù)、輻射功能，極大地改善山陽區(qū)的投資環(huán)境。

四．發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)阻礙

樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開集聚性商業(yè)樓宇的建設(shè)與開發(fā)，而房地產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷使得從事房地產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)極少，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)都只從事項(xiàng)目的開發(fā)，追求快速的利益回報(bào)。

原因主要是在住宅開發(fā)時(shí)可以通過預(yù)售和銷售將資金回籠或獲得利潤，寫字樓市場等收租物業(yè)面對的則是租賃市場，出租寫字樓資金回收期長，還有大量的后期物業(yè)管理工作，沒有相當(dāng)實(shí)力的企業(yè)做不了。

由于短期高開發(fā)利潤的吸引，以及房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力有限的現(xiàn)狀，使房地產(chǎn)企業(yè)不得不放棄寫字樓建設(shè)而選擇住宅。這種缺陷所帶來的局限，在大型項(xiàng)目操作和長期穩(wěn)定的回報(bào)上顯現(xiàn)得特別充分。

五．山陽區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

一是要做好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和城市規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，通過拆舊建新、拆低建高，加快樓宇擴(kuò)容和升級，提高房地產(chǎn)開發(fā)中寫字樓所占比例。

二是完善對樓宇經(jīng)濟(jì)的長效服務(wù)和管理機(jī)制。建立一支由工商、稅務(wù)、市容、綜合執(zhí)法、環(huán)保、交通支隊(duì)、街道及各樓宇物業(yè)部門組成的樓宇招商服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率，求精求細(xì)，多角度、深層次開展服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難。

三是進(jìn)行市場化的專業(yè)推介。召開商務(wù)樓宇展示推介會和智能化研討會，對重點(diǎn)樓宇進(jìn)行專題宣傳和推廣。策劃建立山陽區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)中心，從事寫字樓和商業(yè)店鋪承租、買賣及樓市調(diào)查、市場咨詢、信息發(fā)布、招商引資等業(yè)務(wù)，搭建起樓宇和企業(yè)對接的橋梁，促進(jìn)樓宇交易。

四是功能專業(yè)化。走“打造專業(yè)樓宇平臺，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”的路子，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行樓宇功能定位，促進(jìn)金融、物流、中介等產(chǎn)業(yè)的聚集，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)開發(fā)商引進(jìn)相同或關(guān)聯(lián)行業(yè)入住，部分樓宇對一些不符合自身定位的企業(yè)進(jìn)行了置換和交流。通過政府有效運(yùn)作，力爭形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇。

五是完善城區(qū)功能，營造良好的樓宇經(jīng)濟(jì)外部商務(wù)環(huán)境。著重解決交通壓力，興建立體停車樓。重點(diǎn)發(fā)展品牌性商業(yè)零售，特色樓宇餐飲、休閑、文化娛樂等服務(wù)性項(xiàng)目，形成區(qū)域性聚集，為樓宇經(jīng)濟(jì)提供配套服務(wù)，提升城市品位，豐富樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。

六是以提高入住企業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)招商引資的針對性和實(shí)效性。將重點(diǎn)商務(wù)樓宇整體包裝、策劃，整體招商；借助知名中介公司進(jìn)行招商；采取合資、合作的方式引入品牌物業(yè)管理公司；完善行業(yè)組織，形成公平競爭的樓宇經(jīng)濟(jì)市場局面，增強(qiáng)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是拓展山陽區(qū)發(fā)展空間的重要途徑，是山陽區(qū)招商引資的重要手段，是加快山陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然要求，我們要以“樓宇得租金、企業(yè)得利潤、政府得稅收、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”為目標(biāo)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造高端商務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)山陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

第五篇：阜新市十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型掠影

堅(jiān)實(shí)的腳步

——阜新市十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型掠影

撰稿：張利

一

阜新，一座有著悠久歷史的文化名城，一座有著光輝歷史的英雄城市，一個(gè)新中國成立后迅速崛起的能源基地，歷經(jīng)了苦難與磨礪，承載著光榮與夢想，在革命與建設(shè)、改革與發(fā)展中，艱辛地走過了她的百年。

阜新的煤炭資源發(fā)現(xiàn)于清朝末年，然而1916年，阜新變成了日本殖民勢力掠奪煤炭的重要礦區(qū)，從此，阜新蒙受了漫長的苦難和煎熬。

新中國開辟了阜新的新紀(jì)元?！耙晃濉睍r(shí)期，國家實(shí)施的156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有4個(gè)建在阜新，包括新中國第一座大型機(jī)械化、電氣化露天煤礦——海州露天煤礦和當(dāng)時(shí)亞洲最大的火力發(fā)電廠——阜新發(fā)電廠，使阜新成為以煤電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)城市，被譽(yù)為“煤電之城”。阜新從此進(jìn)入了火熱的建設(shè)年代，為年輕的共和國貢獻(xiàn)著光和熱。

1952年9月17日，我國第一臺裝機(jī)容量為2.5萬千瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組在阜新發(fā)電廠安裝成功，毛澤東主席親自發(fā)來了嘉勉電，紅色的電波從首都北京傳遍了阜新大地。

阜新的輝煌總是為歷史所銘記。1954年的郵票，1960年版的五圓人民幣，均以海州煤礦生產(chǎn)場面作背景圖案印制發(fā)行。人民幣上那高高揚(yáng)起的電鎬，成為阜新人民的光榮與自豪！

二

阜新因煤而立、因煤而興，也因煤而衰。她的興衰史映射出眾多資源型城市的前途命運(yùn)。

上世紀(jì)八、九十年代，阜新這個(gè)以煤電為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的老工業(yè)基地“英雄遲暮”，陷入了“礦竭城衰”的困境，傳統(tǒng)體制弊端日益凸顯，出現(xiàn)了典型的“東北現(xiàn)象”。“九五”期間，阜新市GDP 年均增幅僅為2.1％，低于全國平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，2000年經(jīng)濟(jì)增長速度僅為0.2%。曾經(jīng)輝煌的共和國 1

“長子”，他的經(jīng)濟(jì)幾乎“停擺”！

不僅如此，更困難的局面同時(shí)出現(xiàn)。到2000年底，已開采了上百年的煤炭資源逐漸枯竭，阜礦集團(tuán)的主力礦井中有23對礦井相繼關(guān)閉停產(chǎn)，全市三分之一以上地方工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。全市15.6萬產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗，19.8 萬人處于最低生活保障線以下。采空區(qū)地表下沉，棚戶區(qū)擁擠成片，職工上訪不斷，交通主干道經(jīng)常被堵，數(shù)千群眾攔截國鐵的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

城市艱難，農(nóng)村困苦，阜新城鄉(xiāng)共同困難。悲傷、無助、失望、焦慮充斥著這片土地。一時(shí)間，阜新市被列為“遼寧最不穩(wěn)定的地區(qū)”。

這是當(dāng)時(shí)東梁礦退休工人郭寶貴的家，一家人好不容易蓋了新房，為兒子娶了媳婦，可是沒過多久，房子下沉，墻體裂縫，一提起這些，老太太既悲傷又無奈。

采訪（沉陷區(qū)居民）

貧困的阜新，已經(jīng)走到了一個(gè)生死攸關(guān)的十字路口。是在困境中消沉，還是面對現(xiàn)實(shí)，尋求出路，破壁突圍——這是阜新人民面對的重大抉擇。

三

“失眠”的阜新在苦苦尋覓，在積極探索。

2001年5月28日，阜新市第九次黨代會作出了實(shí)施“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略決策，提出要以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主線加快發(fā)展。這是阜新首次明確提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型命題。

阜新的情況引起黨中央的高度關(guān)注。2001年12月14日，國務(wù)院正式下發(fā)文件，確定阜新為全國唯一的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。這是國家給阜新“印制”的一張燙金的名片，從此，阜新手持這張名片開啟了轉(zhuǎn)型之旅。

阜新化危為機(jī)，乘勢而起，奮力探索新思路、新體制、新機(jī)制，全力投入了一場破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型世界性難題的偉大實(shí)踐。

“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”這一中國歷史上嶄新的科學(xué)命題，迅速形成了強(qiáng)大的沖擊波，在全國400多座資源型城市傳遞、覆蓋?！敖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”被正式寫入“中央11號文 2

件”和“十六大”報(bào)告。“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”，這個(gè)阜新人用智慧和汗水打鑄出來的新詞組，如今已被最新版的《現(xiàn)代漢語辭?！肥珍?，成為中國和世界解讀阜新發(fā)展史的一個(gè)重要見證。

經(jīng)過10年艱苦奮斗，阜新國民經(jīng)濟(jì)低速徘徊的局面宣告結(jié)束，遼西走廊的阜新發(fā)生了翻天覆地的變化。2001年至2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值由70億元上升到378億元，增長了約6倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由4.2億元增加到30.1億元，10年翻了近三番；全社會固定資產(chǎn)投資由29.2億元增加到350.7億元，年均增長28.2%。阜新以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局基本形成，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的地位不斷上升。阜新不僅走出了“礦竭城衰”的困境，而且一步步夯實(shí)了發(fā)展宏基，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展勢能！

檢閱阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所取得的重大階段性成果，不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)重要元素，這個(gè)元素就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與解決民生問題同步，轉(zhuǎn)型成果普惠于民。阜新10年累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)57.8萬人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率由7%下降到3.9%。20.3萬名城鄉(xiāng)困難群眾享受到最低生活保障待遇，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。經(jīng)過8年努力，采煤沉陷區(qū)近4.3萬戶共8萬居民告別了險(xiǎn)房。2005年開始實(shí)施的棚戶區(qū)改造，使10萬多戶居民得到安置。城市居民人均可支配收入由4121元增加到12711元，農(nóng)村居民人均純收入由1058元增加到6372元，均高于全國和全省平均增幅。

人們看到，阜新城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的顯著變化成為轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的鮮明“地標(biāo)”。市中心區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)“三位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展了城市發(fā)展空間；玉龍新城建設(shè)全面展開；沈彰新城、現(xiàn)代皮革新城、溫泉旅游新城和蒙古貞新城建設(shè)取得進(jìn)展。榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”的細(xì)河治理工程，使昔日的“臭水溝”再現(xiàn)碧水清波。阜新大氣優(yōu)良天數(shù)已由原來的146天增加到現(xiàn)在的337天，城市綠化覆被率達(dá)到40.5%，森林覆被率由原來的21.7%上升到32.1%。如今的阜新天藍(lán)了、水清了、樹綠了、路寬了、樓高了。昔日城市最大的污染源和地質(zhì)災(zāi)害源海州露天礦經(jīng)過治理，已經(jīng)變成了國家級的礦山公園，被國家命名為全國首家工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。阜新由重度污染城市晉升為省級“園林城市”。今天的阜 3

新人已重拾自信，找回了曾經(jīng)屬于自己的驕傲！

轉(zhuǎn)型以來，交通條件的根本性改變?yōu)楦沸虏迳狭蓑v飛的翅膀。目前阜新已建成4條高速公路連接周邊城市，連接內(nèi)蒙全長487.6公里的巴新地方鐵路正在建設(shè)中延伸。如今的阜新，已成為連接遼寧沿海與蒙東地區(qū)，連接蒙古國及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，連接?xùn)|北三省與京津冀地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。

采訪：

縱觀世界，德國魯爾、法國洛林等著名老工業(yè)區(qū)的調(diào)整改造都?xì)v時(shí)30多年，而阜新的調(diào)整轉(zhuǎn)型僅用了10年時(shí)間就已取得了重要的階段性成果。阜新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，就是對資源型城市特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識不斷深化和科學(xué)把握的過程，是對中國特色的資源型城市轉(zhuǎn)型之路不斷探索和升華的過程。阜新十年轉(zhuǎn)型的實(shí)踐證明了在中國作為欠發(fā)達(dá)城市用較低成本完全可以實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型。

四

鳳凰涅槃，浴火重生。阜新闖出了一條“中國式”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新路子，巨大變化的背后有著極其深刻的啟示。

阜新的實(shí)踐證明，今天的轉(zhuǎn)型成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、省委、省政府大力支持的結(jié)果。10年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列政策、措施支持阜新。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后13次對阜新轉(zhuǎn)型工作作出重要批示，9次作出重要指示。國家在轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之初確定了23個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，為阜新解決歷史遺留問題、恢復(fù)生態(tài)體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起了重要作用。遼寧省委、省政府實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，把阜新作為重點(diǎn)，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的意見》，設(shè)立阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息等方面為阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持和物質(zhì)保障。

阜新的實(shí)踐證明，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是資源型城市謀求可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。解決阜新轉(zhuǎn)型振興問題，必須改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力培育新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。10年來，阜新突出建設(shè)全國重要的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、新型能源基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)力推進(jìn)皮革、家具、液壓、鑄造、氟化 4

工、新型材料“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”，初步形成了多元聯(lián)動的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支撐起阜新工業(yè)經(jīng)濟(jì)大骨架。10年中，實(shí)施投資千萬元以上項(xiàng)目2500多個(gè)，大大增強(qiáng)了發(fā)展后勁。事關(guān)阜新長遠(yuǎn)發(fā)展的大唐煤制氣等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，太克液壓、阜新發(fā)電、阜新雙匯、中國風(fēng)電、金山熱電成為年總收入超過10億元企業(yè)，阜礦集團(tuán)的主力軍作用更加明顯，年總收入達(dá)到136億元。阜新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)水平不斷提高，并初步形成了以商貿(mào)流通、物流、旅游、房地產(chǎn)、創(chuàng)意文化等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。特別是“十一五”時(shí)期，阜新一、二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了速度、效益和質(zhì)量同步增長。

阜新的實(shí)踐證明，樹立新資源觀，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。華能、華潤、大唐、中國風(fēng)電集團(tuán)等企業(yè)相繼在阜新投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電超過100萬千瓦，占遼寧省的40%，阜新正在向“全國重要的風(fēng)電之城”的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。煤矸石、粉煤灰、礦井水、瓦斯等在阜新均已變廢為寶。以瓦斯為例，7.2萬戶居民在使用瓦斯作為生活用燃?xì)猓?400多臺出租車在以瓦斯為燃燒動力。利用地?zé)豳Y源開發(fā)地?zé)崮埽?00兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。如今，一個(gè)多元化的新型能源基地正在形成。

阜新的實(shí)踐證明，堅(jiān)持改革開放，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。阜新老工業(yè)基地存量資產(chǎn)有限，轉(zhuǎn)型就必須堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放，通過開放吸引增量，通過開放激活存量，通過開放進(jìn)一步改變?nèi)说乃枷胗^念和行為方式。2008年7月阜新正式加入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過對外開放和招商引資，美國凱萊英、日本住林木業(yè)等一批投資上億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。河南雙匯、南京雨潤、內(nèi)蒙伊利、山東魯花、山東六和、沈陽輝山等一批企業(yè)集團(tuán)入駐阜新。香港力勁、香港百江、大連永盛等域外大企業(yè)參與阜新國企轉(zhuǎn)制，重組后的企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力?？梢哉f，沒有改革開放就不可能有阜新今天的可喜局面。

阜新的實(shí)踐證明，努力建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，是阜新振興的重要保證。10年轉(zhuǎn)型，阜新歷屆市委在統(tǒng)一思想和引領(lǐng)行動上一脈相承。從苦干不苦熬，一步一個(gè)腳印、汗印、血印，到爭做轉(zhuǎn)型的“拼命三郎”，從自力更生、艱苦奮斗，到塑造以“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”為核心的阜新精神，高度統(tǒng)一的意識形 5

態(tài)始終是轉(zhuǎn)型的原動力。今天，推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興已經(jīng)成為193萬阜新人民的自覺行動。正是阜新人民的萬眾一心、眾志成城，正是阜新人民的矢志不渝、頑強(qiáng)拼搏，才使這座城市在艱難困苦中完成一個(gè)又一個(gè)驚人之舉，取得一個(gè)又一個(gè)重大勝利。

五

歷經(jīng)10年的艱辛實(shí)踐，阜新初步走出了一條中國式的資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。阜新遇到的問題，可以給同類城市以警醒；阜新的成功經(jīng)驗(yàn)，可以給同類城市以借鑒。

如今的阜新已經(jīng)站在了新的起跑線上。為推進(jìn)轉(zhuǎn)型的深化和拓展，阜新市委、市政府作出了“創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市”的重大戰(zhàn)略決策。這將使阜新由第一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市成為全國轉(zhuǎn)型示范城市。由第一個(gè)試點(diǎn)邁向第一個(gè)示范，阜新不僅要為中國資源型城市轉(zhuǎn)型探路“破冰”，阜新還要在轉(zhuǎn)型發(fā)展、不斷振興中一路領(lǐng)跑。

從“試點(diǎn)”到“示范”，阜新賦予了轉(zhuǎn)型新的內(nèi)涵和目標(biāo)。就是要從實(shí)施單一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的全面轉(zhuǎn)型邁進(jìn)；就是要通過強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動、開放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市“五大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)由探索可持續(xù)發(fā)展道路向建立科學(xué)轉(zhuǎn)型長效機(jī)制的跨越；就是要協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和人的可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗。到“十二五”期末，阜新將基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，使接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平的目標(biāo)。

新的征程已經(jīng)開啟，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和遼寧省委、省政府的大力支持下，意氣風(fēng)發(fā)的阜新人正以堅(jiān)定的信心，昂揚(yáng)的斗志，拼搏的姿態(tài)，磅礴的氣勢，沿著科學(xué)發(fā)展的道路，向著全面振興的目標(biāo)，大踏步地走向未來！