第一篇：在人大“一府兩院”聯(lián)席會議上的講話

在人大“一府兩院”聯(lián)席會議上的講話素材

市長***

二〇一一年十二月三十一日

**主任，各位副主任：

很高興參加人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會議。前面，主任通報了市人大常委會今年主要工作和明年監(jiān)督工作計劃；市法院、市檢察和市政府各位領導對人大常委監(jiān)督工作談了很好意見，很受啟發(fā)。以聯(lián)席會議通報人大常委會工作，進一步加強了人大與“一府兩院”之間的溝通，征求“一府兩院”意見建議，有利于提高人大監(jiān)督成效，也有利于促進“一府兩院”工作，很有意義，也很有必要。借今天會議機會，表達三層意思：

第一層意思，表示感謝

今天，是2011年的最后一天。回顧一年工作，總體感到，在今年國內外環(huán)境十分復雜的情況下，我市經濟社會發(fā)展總體上保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。從目前情況看，市六屆人大六次會議確定的主要指標大部分可以順利完成，生產總值、財政收入增速在全省排名靠前，節(jié)能減排預計也可以完成省下達的年度目標任務，只有CPI會超過控制在4%以內的目標。在經濟保持較快增長的同時，結構調整和經濟發(fā)展

1方式轉變，在今年也取得顯明成效，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是服務業(yè)加快發(fā)展。前三季度，全市第三產業(yè)投資增長21.3%，增加值增長12%，分別高出全社會投資和GDP增速

8.5個和1個百分點，第三產業(yè)在GDP中的占比從去年同期的36.8%提高到37.5%。二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。前11個月，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長36.7%，比規(guī)上工業(yè)產值增速高出11個百分點。除了這些以外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等工作也取得了新的進展。

在國內外形勢十分復雜的情況下，嘉興經濟社會發(fā)展能取得這樣的成績，靠的是市委的正確領導，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大常委會監(jiān)督支持“一府兩院”工作密不可分。一年來，市人大常委會在市委的領導下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強對市政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真組織人大代表審議《政府工作報告》，組織專題督查，提出了許多符合市情、反映民意、針對性強的意見建議，為政府工作的決策、部署和落實提供了很好的參考和借鑒，也有力地促進了全市經濟社會發(fā)展。

自覺接受人大的依法監(jiān)督，是政府依法、規(guī)范、科學、高效行政的重要保證。一年來，市政府也十分重視與人大工作的配合，認真執(zhí)行人大的決議、決定，積極配合人大工作，定期向人大報告工作，認真執(zhí)行建議和提案辦理工作制度，提高辦理的面復率、滿意率和落實率。針對市人大常委會提出的有關工作審議意見，市政府都及時召開會議進行專題研

究，形成辦理落實意見上報市人大，確保人大提出的審議意見落到實處。

可以說，一年來人大對政府的支持更加有力，監(jiān)督更加有效；政府主動接受人大監(jiān)督的意識更加增強，政府行為更加規(guī)范；政府與人大這間的聯(lián)系、溝通更加緊密，理解、支持的氛圍更加濃厚。當然，人大與“兩院”、政府與“兩院”之間也呈現(xiàn)良好互動的局面，“兩院”為促進全市經濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧大局發(fā)揮了重要的保駕護航作用。在此，我代表市政府，感謝市人大、市法院、市檢察院對市政府工作一貫的支持和幫助。

第二層意思，懇請繼續(xù)支持

剛才，**主任通報了明年市人大常委會監(jiān)督工作計劃，這個監(jiān)督工作計劃會前**主任專門和我作過溝通。我感到，人大常委會明年監(jiān)督工作計劃緊扣發(fā)展大局，重點突出，是對政府工作的有力支持和保障。我對人大常委的監(jiān)督工作計劃表示贊成。

應當講，做好新一年政府工作既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，尤其是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長、調結構、促和諧的任務繁重，各方面工作都需要人大進一步監(jiān)督支持。

一要在加快推進經濟轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。今年，在發(fā)展中“缺地、缺錢、缺電、缺工”的情況十分突出，而且多今后一個時期看，要素制約將呈現(xiàn)常態(tài)化。如何破解要素制約，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根本出路在于轉變

經濟發(fā)展方式，而轉變經濟發(fā)展方式是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。作為政府來說，不僅要進一步轉變發(fā)展觀念，還要在政策引導、產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面有實實在在的舉措，這些都需要人大加強監(jiān)督。而且，人大領導很多曾經在黨委、政府工作過，具有十分豐富的工作經驗，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，可以發(fā)展方式轉變多出思路和點子。

二要在加快推進社會轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。當前，社會發(fā)展總體上滯后于經濟發(fā)展，與人民群眾要求還存在比較大的差距。政府在加快經濟發(fā)展同時，要進一步加強社會建設，推進社會轉型，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎，代表群眾的意見和呼聲。政府要把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，把人民滿意不滿意作為衡量工作的標準，認真執(zhí)行人大決議，主動接受人大監(jiān)督。只有這樣，才能進一步了解群眾意愿，把握工作重點，增強工作的針對性和有效性。

三要在加快推進政府轉型上爭取更加有力的監(jiān)督支持。進一步加強政府自身建設，提高政府服務管理水平，這是經濟社會加速轉型的必然要求。人大對政府貫徹實施法律法規(guī)情況組織執(zhí)法檢查、評估，有利于政府改進執(zhí)法工作中存在的問題，加快法治政府建設。對政府的行政行為、行政程序、行政成效進行監(jiān)督，有利于保障政府行為規(guī)范、程序完善，也有利于政府決策的科學化、民主化。因此，政府要把接受人大及其常委會監(jiān)督，作為加強政府自身建設必須遵守的基

本原則，自覺貫徹到政府決策、執(zhí)行等各個方面。

第三層意思，市政府要更加自覺地接受人大監(jiān)督

市人大常委會和“一府兩院”職能不同，目標一致。推進經濟社會發(fā)展，需要我們進一步加強相互之間的溝通、理解、配合和支持。政府作為執(zhí)行機關，要確保人大監(jiān)督落到實處、收到實效。

在理念上，我們要強化“三種意識”。一是“主動接受監(jiān)督”的意識，把尊重和支持人大及其常委會監(jiān)督，作為政府必須遵守的一項原則，自覺貫徹落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是“依法行政就要接受監(jiān)督”的意識，把接受人大監(jiān)督作為依法行政重要內容，不斷提高政府工作水平，使政府工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。三是“監(jiān)督就是支持”的意識，充分認識人大監(jiān)督是對政府工作的關心與幫助，是鼓勵與鞭策，積極予以配合，形成工作合力。

有工作中，我們要抓好“四個環(huán)節(jié)。一是高密度聯(lián)系溝通。政府班子成員要經常主動與人大常委會領導溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。二是經常報告工作。對全市經濟社會發(fā)展中的重大事項，對改革、發(fā)展、建設中的一些重要工作，對市人大及其常委會議決定的貫徹執(zhí)行情況，對市人大常委會審議或視察政府工作后所形成的審議、視察意見等，都要及時向人大常委會報告相關情況。三是全過程接受監(jiān)督。政府在作出重要工作決策前，要主動邀請人大代表參與，聽取他們的意見和建議，把征求到的人大意見

作為政府決策的重要依據(jù)，把人民群眾的呼聲作為政府決策的重要因素。對將出臺的有關重要政策、措施，要提前報送市人大征求意見。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請人大進行監(jiān)督檢查。政府重大活動、重要會議，要主動邀請人大領導參加。四是全方位進行督辦。對人大要求落實的事項，明確政府督辦室負責與人大辦聯(lián)系，加快政府部門的工作進程。對承辦單位難以解決的問題，采取分層次的辦法做好組織協(xié)調工作。對人大重大督查事項實行限時辦結制度，確保工作落實到位。

總之，我們要以這次會議為契機，進一步加強政府與人大、法院、檢察院的溝通、聯(lián)系和對接，多理解、多支持、多配合，進一步形成工作合力，推進**加快發(fā)展。

第二篇：在人大“一府兩院”聯(lián)席會議上的講話

區(qū)人大常委會與“一府兩院”

負責同志聯(lián)席會議講話

（3月13日上午9:00，第二會議室）

*主任，各位領導、各位同志：

今天的會議，是四套班子換屆后的第一次聯(lián)席會議，很高興能夠參加這次會議。區(qū)人大常委會和“一府兩院”以聯(lián)席會議的形式，交流工作重點，交辦人代會代表建議、批評和意見，是我區(qū)多年堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)，我感到對促進各方工作很有意義。借此機會，我講三層意思：

一是衷心感謝區(qū)人大和“兩院”對政府工作的支持?；仡欉^去五年，在國內外形勢十分復雜的情況下，*經濟社會總體保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。取得這樣的成績，靠的是區(qū)委的正確領導和全區(qū)上下的共同努力，更離不開區(qū)人大常委會的監(jiān)督支持。五年來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領導下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全區(qū)中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強對區(qū)政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對政府系統(tǒng)開展工作評議20次、專題調研108項，提出了許多符合區(qū)情、反映民意、針對性很強的代表建議1583件，為政府工作決策、部署和落實提供了很好的參考和借鑒，有力地促進了全區(qū)經濟社會發(fā)展。區(qū)政府也高度重視與區(qū)人大的工作配合，認真執(zhí)行人大的決議、決定，定期報告 1 重點工作，認真辦理代表建議，提高辦理滿意率和落實率。針對區(qū)人大常委會提出的工作審議意見，及時召開會議專題研究落實辦法?？梢哉f，人大與政府，人大與“兩院”、政府與“兩院”間都呈現(xiàn)出良性互動的局面，“兩院”也為維護全區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要的保駕護航作用。在此，我代表區(qū)政府，向區(qū)人大和區(qū)法院、檢察院表示衷心的感謝！

二是懇請區(qū)人大及其常委會繼續(xù)加大監(jiān)督支持力度。剛才，朱衛(wèi)民副主任通報了區(qū)人大常委會2017年工作要點和活動計劃，我感到，人大工作緊扣發(fā)展大局、重點突出，體現(xiàn)了“寓支持于監(jiān)督”的原則，是對政府工作的有力保障，我完全贊成。當前和今后一個階段，是*跨越發(fā)展的關鍵時期，我在政府工作報告中，旗幟鮮明地提出了“高水平全面建成小康社會”的奮斗目標，和“爭當南通經濟中心建設排頭兵、交通樞紐建設主陣地、創(chuàng)新之都建設領頭羊、花園城市建設先行軍、民生幸福建設新標桿”五個方面戰(zhàn)略定位。應該說，要做好新一屆政府工作、實現(xiàn)上述目標和定位，既有不少有利條件，但也面臨很多困難和矛盾，特別是各種矛盾相互交織，穩(wěn)增長、調結構、促和諧的任務繁重。人大與群眾聯(lián)系密切，人大代表有廣泛的群眾基礎，代表群眾的意見和呼聲。同時，人大領導很多曾經在政府系統(tǒng)工作過，陳主任更是長期擔任區(qū)政府領導，具有十分豐富的政府工作經驗，在一些問題的把握上有自己獨到的見解，正是政府工作最迫切、最急需的智力資源。在此，懇請區(qū)人大及其常委會對政府工作給予更多的監(jiān)督支持，特別是對項目引領、接軌上海、創(chuàng)新驅動和富民增收等今后 2 的重點工作任務提出更多的意見、建議和批評，確保政府工作始終行駛在正確的軌道上。

三是區(qū)政府將更加自覺地接受區(qū)人大監(jiān)督。區(qū)人大常委會和“一府兩院”職能不同、目標一致。推進經濟社會發(fā)展，需要我們加強相互溝通、理解、配合和支持。政府作為執(zhí)行機關，必須確保人大監(jiān)督落到實處、收到實效。政府班子成員要經常主動與人大常委會領導溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，主動自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。對全區(qū)經濟社會發(fā)展中的重大事項，對改革、發(fā)展、建設中的重要工作，對區(qū)人大及其常委會議決定的貫徹執(zhí)行情況，對區(qū)人大常委會評議或視察政府工作后所形成的評議、視察意見等，都要及時向人大常委會報告相關情況。區(qū)政府在作出重要工作決策前，要主動邀請人大代表參與，聽取他們的意見和建議，把征求到的人大意見作為政府決策的重要依據(jù)。對將出臺的有關重要政策、措施，要提前報送區(qū)人大征求意見。重大政策措施在執(zhí)行過程中，要邀請人大進行監(jiān)督檢查。政府全體擴大會議、常務會議等重大活動、重要會議，主動邀請人大領導參加。對區(qū)人大常委會交辦的代表建議、意見和批評，明確常務副區(qū)長牽頭、區(qū)政府督查室總負責，提高辦理效率和滿意率。對人大重大督查事項實行限時辦結制度，確保工作落實到位。

我就講這么多，謝謝大家。

第三篇：在區(qū)人大常委會與“一府兩院”工作聯(lián)席會議上的講話

在區(qū)人大常委會與“一府兩院”工作聯(lián)席會議上的講話

各位領導，同志們：

區(qū)人大常委會與“一府兩院”分工不同、職責不同、履職方式不同，但工作的目標一致、奮斗的方向一致、服務的宗旨一致，歸根結底，都是為了加快XX發(fā)展。今天，通過聯(lián)席會議這個平臺，大家一起互通情況、互換意見，既有利于增進共識、凝聚合力，也有利于區(qū)人大常委會與“一府兩院”之間的工作更加協(xié)調一致、高效運行。下面，在XX書記、XX主任作重要講話之前，我先結合區(qū)政府工作，講三個意思。

第一，表示衷心感謝。自去年XX月份換屆以來，區(qū)人民政府及其組成部門在區(qū)委的總攬全局下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，在區(qū)法院、檢察院的協(xié)同配合下，凝心聚力、務實奮進，特別是今年我們緊扣“加快轉型提質，彰顯實干善為”的工作主題，吹響了加快率先發(fā)展的號角，實現(xiàn)了建設“三個XX”的良好開局。X-X月份，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值XXX億元（含長煙，預計數(shù)，下同），增長XXX%；完成一般公共預算收入XXXX億元，增長XXXX%；完成地方一般公共預算財政收入XXXX億元，其他主要經濟指標均實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。與此同時，重點片區(qū)的開發(fā)建設、征地拆遷的掃尾清零以及城管環(huán)保、文明創(chuàng)建等中心工作進展順利。各項工作能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢，靠的是區(qū)委的正確領導、全區(qū)的共同努力，也與區(qū)人大常委會及區(qū)法檢兩院的大力支持密不可分。特別是新一屆區(qū)人大常委會在XX主任的帶領下，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極支持“一府兩院”依法行政、公正司法，認真組織人大代表議案、建議的收集和整理，為區(qū)政府各項工作的推進和落實提供了很好的幫助。區(qū)人大常委會、區(qū)法檢兩院與區(qū)政府的聯(lián)系更緊密、對接更順暢，大家互相理解、互相支持、密切配合，為推動XX新一輪跨越發(fā)展提供了強有力的支撐。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大、區(qū)法院、區(qū)檢察院對區(qū)政府的工作，以及我個人的支持和幫助，表示衷心的感謝！

第二，懇請繼續(xù)支持。剛才，XX主任通報了區(qū)人大常委會20XX年工作要點，就相關制度作了說明，我們深切感受到，人大常委會的工作計劃緊扣發(fā)展大局，貼近民心民意，對政府工作也是很好的參考、支持和保障。20XX年，是新一屆區(qū)人民政府履職的開局之年，要圓滿完成既定的目標任務，不僅需要政府上下奮力拼搏，更加需要區(qū)人大、區(qū)法檢兩院的大力支持、協(xié)同配合。

一是在加快推進經濟轉型上繼續(xù)給予大力支持。

今年經濟工作會議上，我們確立了以項目建設為發(fā)力點、以供給側結構性改革為主攻點、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點的工作重點，致力在強化發(fā)展支撐、培育發(fā)展動能、增強核心競爭力上取得新的突破。工作中，我們將在政策引導、科技創(chuàng)新、產業(yè)培育、項目幫扶等方面推出一些更加精準的舉措，這些都需要人大加強協(xié)調對接、加大監(jiān)督支持。特別是在推進項目建設過程中，希望人大能夠一如既往地給予幫助，通過開展人大代表視察活動，更好地推動重大產業(yè)項目、基礎設施建設，為區(qū)域經濟社會發(fā)展注入新的活力和后勁。同時，區(qū)人大領導很多曾經在區(qū)委、政府工作過，具有豐富的工作經驗，在一些問題的把握、處理上有真

知灼見、真招實策，也希望大家能夠多給予指導和幫助，給我們抓經濟工作提供更多的好思路、“金點子”。

二是在加快推進社會轉型上繼續(xù)給予大力支持。

經濟發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，我們在加快經濟建設同時，也會將重點放在發(fā)展社會事業(yè)上。人大是溝通聯(lián)系群眾的好平臺，人大代表有廣泛的群眾基礎，我們在推進各項工作的過程中，需要代表們更多地反映群眾的呼聲、基層的意愿，確保區(qū)政府的工作更有針對性、實效性。同時，區(qū)政府也會把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準，扎實完成民生實事工程，切實做好就業(yè)托底工作，統(tǒng)籌推進住房保障、文化體育、教育衛(wèi)生等民生事業(yè)，努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，全力維護和諧穩(wěn)定的社會大局，不斷增強XX人民的幸福感、獲得感。

三是在加快推進政府轉型上繼續(xù)給予大力支持。

人大對政府各項行政行為特別是貫徹實施法律法規(guī)情況有監(jiān)督規(guī)范、檢查評估的職能，有助于我們改進依法行政工作中存在的問題，加快法治政府建設；對政府的行政行為、行政程序、行政效果進行法律監(jiān)督，也有助于政府行為更加規(guī)范、程序更加完善、決策更加科學。今年，區(qū)政府將繼續(xù)把加強自身建設推向深入，始終把接受人大及其常委會監(jiān)督，作為加強政府自身建設必須遵守的基本原則，自覺加強溝通協(xié)調，認真執(zhí)行人大決議決定，定期向人大報告工作，高效辦理人大代表議案、建議，經常就事關全區(qū)發(fā)展和民生保障等重大事項，主動向人大常委會征求意見，著力營造公平、公開、公正的行政環(huán)境，為區(qū)域經濟社會發(fā)展

提供堅強保障。

第三，增強三個意識、落實四個環(huán)節(jié)。今天，區(qū)政府全體班子成員以及政府組成部門的主要負責同志都參加了會議，借此機會，也希望政府系統(tǒng)要牢固樹立好三個“意識”。一是要樹立主動接受監(jiān)督的意識。各部門單位是人大各項決議、決定以及人大代表議案、建議的實際執(zhí)行者、直接責任人，能不能辦理好、落實好，主動接受監(jiān)督非常關鍵。要加快適應在監(jiān)督下開展工作的新常態(tài)，將人大及其常委會的監(jiān)督作為最大的工作支持，虛心接受檢查、詢問，將主動接受監(jiān)督的意識、習慣自覺貫徹到本職工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。二是要樹立主動依法行政的意識。建設法治政府是一項系統(tǒng)工程、長遠工程，要將發(fā)展環(huán)境打造為區(qū)域核心競爭力，我們的政務環(huán)境，特別是我們的依法行政意識、能力必須放在更加重要的位置，以更加主動的姿態(tài)，將接受人大法律監(jiān)督作為依法行政的重要內容，不斷提高政府依法服務、依法發(fā)展的水平，推動政府各項工作加快走上規(guī)范化、法制化軌道。三是要樹立主動高效執(zhí)行的意識。政府執(zhí)行能力建設始終是擺在我們面前的一個重要課題，也是體現(xiàn)工作作風、檢驗工作水平的重要標準。對區(qū)委的決策部署、人大及其常委會的決議、決定，以及人大代表的議案、建議，我們政府系統(tǒng)要義不容辭、勇于擔當，發(fā)揚雷厲風行的務實工作作風，定了就辦、辦就辦好，努力形成齊心協(xié)力抓執(zhí)行的局面，做到善謀善為、善作善成。

要實現(xiàn)好三個意識，我們政府系統(tǒng)還要在平時的工作中具體落實到“四個環(huán)節(jié)”。一是將加強溝通落到實處。政府班子成員要帶頭示

范，經常性與人大常委會領導溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，及時通報工作情況，自覺地把各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。二是將報告工作落到實處。對全區(qū)經濟社會發(fā)展中的重大事項，對改革發(fā)展建設中的重要工作，對區(qū)人大及其常委會議決定的貫徹執(zhí)行情況，對區(qū)人大常委會審議或視察政府工作后所形成的意見等，都要及時向人大常委會報告相關情況。三是將代表參與落到實處。在作重要工作決策前，主動邀請人大代表參與，聽取意見和建議，作為政府決策的重要依據(jù)；對出臺的重要政策、文件，必要時要征求代表意見；重大政策執(zhí)行過程中，邀請人大進行監(jiān)督檢查；政府的重大活動、重要會議，主動邀請人大的領導參加。四是將督導督辦落到實處。對人大及其常委會要求落實的事項，人大代表提出的議案、建議，政府督查室要與人大聯(lián)工委保持聯(lián)系，對承辦政府部門的落實情況定期督促、通報和反饋；對難以解決的問題，要采取分層次的辦法做好組織協(xié)調工作。同時，對人大重大督查事項，要實行限時辦結制度，確保落實到位。

總之，區(qū)政府將以這次會議為契機，進一步加強與區(qū)人大、法院、檢察院的溝通、聯(lián)系和對接，努力形成更強的工作合力，進一步營造團結共事、和衷共濟的良好氛圍，為建設財富品質幸福XX，打造中部領先、國內一流的現(xiàn)代化強區(qū)率先作出新的更大貢獻。

第四篇：在縣人大常委會與一府兩院聯(lián)席會議上的講話

在縣人大常委會與一府兩院聯(lián)席會議上的講話

為認真落實《**縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，切實加強政府及其工作部門與人大的工作聯(lián)系，更加主動、自覺地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，促進政府依法行政、民主執(zhí)政、科學施政，根據(jù)會議安排，我就建立相關制度講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義。人民代表大會制度的建立，是社會進步的重要標志。胡錦濤總書記指出：“堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設社會主義國家的必然要求，也是保證人民當家作主、實現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求?！备母镩_放以來，我們黨把社會主義民主法制建設擺到了事關現(xiàn)代化建設成敗的高度。堅持和完善人民代表大會制度，對全面貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，保證黨的領導，保證人民行使權利，保證國家興旺發(fā)達，都具有十分重大的意義。近年來，縣人大常委會認真履行憲法和法律賦予的職權，積極探索，扎實工作，在促進我縣物質文明、政治文明和精神文明建設中，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。特別是在黨的十六大召開以后，人大工作與時俱進，開拓創(chuàng)新，各項工作不斷取得新的進展。監(jiān)督工作有了新加強，行使重大事項決定權有了新進展，認識任免監(jiān)督有了新改進，代表工作有了新發(fā)展，機關建設有了新進步。

一是人民代表大會制度深入人心。經過多年廣泛宣傳和深入工作，縣政府及部門和廣大干部群眾對人大及其常委會的性質、地位和作用的認識日益深刻。充分認識到，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主的政權組織形式，是黨對國家實施領導的一大政治特色和優(yōu)勢。堅持和完善人民代表大會制度，對于實行依法治國方略，推進全縣“三個文明”建設，調動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)**率先突破發(fā)展、建設商洛生態(tài)經濟強縣的奮斗目標，具有十分重要的意義。隨著思想認識的提高，廣大人民群眾管理國家和社會事務、當家作主的主人翁的熱情十分高漲，各級人大代表肩負廣大群眾的重托，積極參與國家事務管理，依法行使權力和履行義務，為全縣的經濟發(fā)展和社會進步做出了突出貢獻。

二是人大與政府大力支持協(xié)調一致的良好工作局面已經形成。多年來，縣委始終高度重視人大工作，不斷加強對人大工作的領導，縣委常委會堅持每年定期聽取人大工作匯報，及時研究人大黨組提出的各項工作，多次召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，做出了《關于進一步加強人大工作的意見》，使人大工作不斷得到加強?？h人大堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和區(qū)委的各項決策，積極發(fā)揮作用，把黨的決策通過法律程序上升為全縣人民的共同意志，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來?？h政府認真執(zhí)行人大的決議、決定，大力支持人大工作，定期向人大報告工作，自覺接受人大監(jiān)督，形成相互之間團結協(xié)作、緊密配合，圍繞全縣大局協(xié)調一致，共同奮斗的良好局面。

三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委定期聽取人大工作匯報制度，人大重大事項、重大問題向同級黨委請示報告制度，縣人大主要領導列席縣委常委會、政府常務會制度。縣人大常委會還制定了一系列關于行使自身職權的辦法、規(guī)定，修訂了人大常委會議事規(guī)則和主任會議事規(guī)則，建立和健全了各項管理制度。通過加強制度建設，使人大工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

四是人大的職能作用得到充分發(fā)揮。多年來，縣人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，認真行使憲法和法律賦予的職權，加強對縣政府的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法行使決定權、任免權，為推進**經濟發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步做出了積極的貢獻。多年來，縣人大就本縣區(qū)域具有全局性、根本性、長遠性的大事，都及時做出了決定。特別是近年來，圍繞全區(qū)戰(zhàn)略定位、經濟建設、民主法制建設等方面，先后做出了多項決議、決定，,選舉和任免了縣國家機關工作人員，組織代表對法律法規(guī)在本行政區(qū)的執(zhí)行情況有計劃、有重點地開展視察、檢查、評議、調研等活動，建立并落實了人大常委會對被任命人員述職評議制度，完善了信訪接待辦法和信訪定期通報制度，對理順干群關系，穩(wěn)定群眾情緒，保護群眾利益，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極有效作用。

五是人大機關建設得到加強。近年來，**縣人大機關以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期人大機關工作者為目標，始終把機關精神文明建設作為促進人大整體工作的基礎來抓，把精神文明創(chuàng)建工作作為提高干部素質、改進工作作風、凝聚機關人心、推動人大工作、展示人大形象的平臺。制定完善了人大機關學習、安全衛(wèi)生、車輛管理、財務管理等多種制度，建立了嚴格的目標考核體系，在職工中廣泛開展了思想道德教育活動，狠抓干部職工思想道德和工作作風建設，使干部職工牢固樹立高尚的道德情操和理念，培

養(yǎng)了一支思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、團結和諧的機關干部隊伍，連續(xù)多年被評為黨的廉政建設先進集體，社會治安先進單位。2003年機關支部被命名為縣級先進基層黨組織，2004年被授予“五好支部”稱號，機關工會也被評為商洛市“先進職工之家”。今年2月，**縣人大常委會機關被省委、省政府授予省級文明單位稱號。

二、健全制度，不斷提高

政府行政能力和行政水平。

1、嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督。各級政府及其工作部門必須按照法律規(guī)定和法定程序，及時主動地向人民代表大會及其常委會報告工作。除按慣例在各級人民代表大會會議期間，政府及有關部門報告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大問題，人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，人大常委會依法要求報告的有關重要工作，都應及時向人大常委會報告，接受其審議。各級政府及其工作部門要定期向人大通報工作情況，就全局性工作和人大代表普遍關心的重要問題聽取其意見；涉及政治、經濟和社會生活中的重大問題，應及時向人大專題通報。

2、建立健全工作聯(lián)系和對口聯(lián)系制度，主動邀請人大領導工作指導。為推動民主決策和科學決策，政府召開全體成員會議、常務會議和其他重要專題會議以及開展的重要活動，根據(jù)需要主動邀請人大領導出席指導，邀請人大專門委員會負責同志參加，并邀請部分人大代表列席。各級政府部門要切實加強與人大專門委員會的對口聯(lián)系工作，進一步完善對口聯(lián)系制度，為人大常委會進行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督創(chuàng)造條件。對人大開展的活動，相關部門要積極給予支持和協(xié)助。

3、嚴格參加人大相關會議、活動制度，虛心聽取人大代表建議、批評和意見。對人大召開的相關會議，各部門和單位要嚴格按照會議通知要求的對象參加或列席；需政府領導參加或列席的，由政府辦公室按要求進行協(xié)調落實。對擬提交會議審議的匯報材料，政府辦公室要積極幫助催報，按要求報送政府領導審閱，并督促有關部門按規(guī)定時間報送人大常委會辦公室。對人大組織開展的代表視察、檢查、調研等活動，政府各相關部門必須高度重視，按要求做好相關準備工作，主要負責同志應盡量參加，或按要求安排有關人員參加，確有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)；活動中要如實匯報情況，虛心聽取意見、建議和批評，并認真改進和加強政府工作。

4、認真執(zhí)行辦理工作制度，切實做好建議、提案辦理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行縣政府制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，強化辦理工作的領導責任，按照規(guī)定的辦理時限要求，早安排、早辦理、早答復，高效、高質抓緊做好辦理工作，確保按照序時進度要求圓滿完成，提高辦理的面復率、滿意率、落實率?？h人民代表大會的議案由縣人民政府直接辦理，對代表建議的辦理，縣政府辦公室和督查室要強化辦理工作督促檢查，定期督查部門辦理工作情況，對辦理進度滯后的部門要及時進行通報批評。對人大常委會負責同志重點督辦的建議，相應由政府負責同志牽頭督辦落實，定期向人大報告辦理工作進展情況；各辦理部門、單位要加強與人大人事代表工委的聯(lián)系，主動報告辦理工作進度，溝通情況，會商難點；要大力推進開門辦理，主動加強與代表、委員的溝通聯(lián)系，共同商量辦理方案，并在辦理過程進一步聽取代表的意見。各部門要以辦理人大代表建議為動力，密切與人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，不斷改進工作，提高服務水平。

三、加強聯(lián)系，努力為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境

加強政府與人大的聯(lián)系，積極為人大工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是各級政府應盡的責任。在報告工作、接受監(jiān)督的同時，政府組成人員要依法列席人大有關會議，參加執(zhí)法檢查、視察等活動，聽取意見，接受詢問；努力為人大開展工作、履行職責創(chuàng)造條件，各級政府要將人大正常活動經費列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位；政府有關執(zhí)法部門要保證人大代表的特別保障權不受侵犯；各級人大代表所在單位，也要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障。

總之，我們要以這次座談活動為契機，切實加強政府與人大的工作聯(lián)系，更加主動、自覺地接受人大的法律監(jiān)督，促進政府依法行政、民主執(zhí)政、科學施政，為實現(xiàn)**率先突破發(fā)展、建設商洛生態(tài)經濟強縣做出更大的貢獻。

第五篇：在市人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會議上的講話

在市人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會議上的講話

××市人大常委會主任

同志們：

今天,我們在這里召開市人大常委會與市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院聯(lián)席會議，會議的主要目的是總結去年工作，通報今年工作安排，更好地貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和十屆全國人大三次會議精神，在中共××市委的領導下，統(tǒng)一思想，明確任務，為推動我市社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展，為建設現(xiàn)代新××，打造平安××，作出新的貢獻。今天我主要講三個問題。

一、關于十屆全國人大三次會議的有關情況及精神

十屆全國人大三次于3月5日至14日在北京舉行，歷時10天，共有2944名代表出席了會議。會議全面總結了過去一年所取得的成就，科學確定了新一年經濟社會發(fā)展的目標任務，認真謀劃了實現(xiàn)目標任務的具體措施。這次會議是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次備受國內外關注的重要會議，是一次民主求實、團結奮進、開拓創(chuàng)新、求真務實的會議。

這次會議有以下幾個特點

1、求真務實。一是總結去年的工作實事求是，振奮人心，分析存在的困難和問題客觀準確，部署今年的工作任務全面明確，提出的工作措施切實可行，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念。二是會議審議求實務實。計劃報告和財政報告首次以書面形式印發(fā)，給代表留下更多的審議時間；關于政府、人大兩院報告的決議內容大大簡化；代表審議發(fā)言注重實際，關注國計民生，說實話、求實效。三是代表認真履行職責，認真反映人民群眾的意愿和呼聲；代表議案、建議批評和意見，更多關注人民群眾普遍關心的問題和關系人民群眾切身利益的問題。

2、制定反分裂國家法順民心、合民意，意義重大。會議經過充分討論，以無記名投票方式高票通過了反分裂國家法，這是這次大會取得的一項重大成果，充分體現(xiàn)了包括2300萬臺灣同胞在內的全中國人民的共同愿望和根本利益。制定反分裂國家法事關全局，適時必要，是我們國家政治生活中的一件大事，是我們積極運用法律武器遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、掌握兩岸關系主動權、推進祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略性舉措，既有重大的現(xiàn)實意義，又有深遠的歷史意義。反分裂國家法體現(xiàn)了對臺工作中貫徹依法治國的基本方略，為運用各種手段包括非和平手段反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動提供了更直接、更具體的法律依據(jù)，必將有利于促進祖國和平統(tǒng)一，維護臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益。

3、構建和諧社會。十屆全國人大三次會議科學地確定了今年經濟社會發(fā)展的目標任務，明確提出了構建社會主義和諧社會的要求。構建和諧社會就是建設一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，構建和諧社會充分體現(xiàn)求真務實的思想和對民生的高度關注，也是我國經濟社會步入新的歷史階段的現(xiàn)實要求。構建和諧社會順呼時代潮流，合乎人民愿望，是廣大人民群眾所熱烈企望的，它成為今年“兩會”上的一大熱議話題，也是當然和必然的。構建和諧社會不只是某一個地方、某個方面或某個部門的事，它涉及全國13億人民的根本利益，建設和諧社會人人責。為此，在今后的工作中，我們要把建設和諧社會的要求貫穿于各項工作之中，并扎扎實實地抓好落實。

4、會風進一步改進。一是更加突出節(jié)儉。在會議議程增加的情況下，整個會期比去年還縮短了半天，既節(jié)約了經費，又使會議安排更加緊湊；繼續(xù)嚴格控制工作人員數(shù)量、會議用車數(shù)量、賓館使用數(shù)量，減少后勤開支。二是從小處做起，強調便民。壓縮代表車隊從駐地到人民大會堂的時間；車隊經過路口時，與社會車輛交替通行；代表駐地周邊部分道路由往年禁行改為單行，盡量方便居民出行；各代表團的全國人大常委會委員、省部級領導干部與其他代表一道乘大客車，所有車隊取消警車開道，以方便市民。

會議期間，胡錦濤同志在“兩會”黨員負責人會議上作了重要講話，黨和國家領導人參加云南代表團審議時也對云南的工作作了重要講話。

黨中央對開好這次會議十分重視。在“兩會”黨員負責人會議上，胡錦濤總書記就國際國內形勢、黨的工作、人大工作、政府工作、政協(xié)工作、“兩院工作”以及制定反分裂國家法作了重要講話，對開好“兩會”提出了明確要求。在談到人大工作時，胡錦濤同志對人大工作給予了充分的肯定。他指出，堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進人大工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。要增強把人民代表大會制度堅持好、完善好的自覺性和堅定性，努力把人民代表大會及其常務委員會建設成為名副其實的國家權力機關、全面擔負起憲法賦予的各項職責、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。他要求，人大的各項工作要服從和服務于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞全面建設小康社會這個奮斗目標依法行使職權，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造更好的政治局面和法制環(huán)境。他強調，堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任。各級黨委要加強對同級人大及其常委會的領導，關心人大工作，及時研究解決人大工作中的重大問題，幫助人大解決實際困難。

3月9日下午，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席曾慶紅同志到云南代表團參加審議。他說，近幾年來，云南保持了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊境安寧、人民生活水平不斷提高的良好局面，實踐表明了云南各級黨組織是有戰(zhàn)斗力的，以實際行動實踐了“三個代表”重要思想。他對云南省的發(fā)展提出了五點建議：第一，要搶抓機遇、加快發(fā)展。第二，要擴大開放、促進發(fā)展。第三，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。第四，要維護穩(wěn)定、保障發(fā)展。第五，要抓好黨建、保證發(fā)展。

3月6日上午，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志到云南團參加審議。他說，西部開發(fā)成效卓著，受到西部地區(qū)各族人民的熱烈擁護，對國家經濟全面健康發(fā)展，起到了重要的作用。云南最近幾年工作做得很好、很扎實，又有探索性。他表示，要完全接受有關改進國務院工作的意見。他還就解決水庫規(guī)劃、移民及失地農民等問題提出了建議。

這次會議的主要精神

1、對2004年工作的估價。2004年，是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進的一年；也是樹立和落實科學發(fā)展觀，加強和改善宏觀調控，推進改革開放，克服重重困難、開拓進取，推動全面建設小康社會取得新進展的一年。突出表現(xiàn)在：一是國民經濟平穩(wěn)較快增長。二是“三農”工作得以加強，糧食增產，農民增收。三是經濟增長的質量和效益明顯提高。四是經濟體制改革進一步深化。五是對外開放取得新突破。六是加大政策支持和財政投入，促進各項社會事業(yè)發(fā)展。七是關心群眾生產生活工作取得新成效，人民生活繼續(xù)改善。八是加強民主法制建設取得新成就。

2004年經濟社會發(fā)展中存在的困難和問題主要是：一是經濟運行中的突出矛盾有所緩解，但尚未根本解決；二是社會發(fā)展中的問題突出；三是經濟社會發(fā)展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在。

2、2005年工作的基本思路和主要任務?；舅悸肥牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，加強和改善宏觀調控，以改革開放為動力，推進各項工作，構建和諧社會，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；國際收支保持平衡。

工作指導和部署上的三個重點是：著力搞好宏觀調控，著力推進改革開放，著力建設和諧社會。

主要任務有六個方面：

1、繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強和改善宏觀調控。二是進一步加強“三農”工作。三是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。四是積極推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

2、大力推進經濟體制改革和對外開放。一是繼續(xù)推進農村改革。二是深化國有企業(yè)改革。三是鼓勵、支持和引導非公有經濟發(fā)展。四是加快金融體制改革。五是推進財稅體制和投資改革。六是加強市場體系建設。

3、積極發(fā)展社會事業(yè)，建設和諧社會。一是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)和體育事業(yè)，加強精神文明建設。二是進一步做好就業(yè)和社會保障工作，提高人民生活水平。三是加強民主法制建設，切實維護穩(wěn)定。

4、加強行政能力建設和政風建設。鞏固政府機構改革成果，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，依法規(guī)范對事業(yè)單位的授權行為。加快轉變政府職能，改進經濟管理方式方法，努力建設服務型政府，提高依法行政能力，大力加強政風建設。

5、完善人民代表大會制度，加強人大工作。一是進一步做好充分發(fā)揮代表作用和加強常委會制度建設的工作。二是進一步加強和改進立法工作，把重點放在關系經濟社會發(fā)展全局的重要法律上。三是以關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題為重點，進一步加強和改進監(jiān)督工作。

6、做好“兩院”工作，維護司法公正。人民法院要繼續(xù)堅持“公正與效率”的工作主題，落實司法為民的要求，不斷增強依法懲罰刑事犯罪、依法調節(jié)經濟關系、依法處理矛盾糾紛的能力，提高維護群眾合法權益、支持和促進依法行政的能力，增強在司法活動中保障人權的能力，維護司法公正促進社會和諧。人民檢察院要堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，加強法律監(jiān)督能力建設，提高打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力；懲治和預防職務犯罪，促進廉政建設的能力；化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進司法公正的能力，強化自身監(jiān)督制約，嚴格、公正、文明執(zhí)法的能力，努力推進各項檢察工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

認真貫徹落實會議精神，努力做好我市各項工作

1、充分認識會議的重要性。十屆全國人大三次會議，是我國各族人民政治生活中的一件大事，會議全面總結了去年的工作成績和存在問題，提出了今年工作的基本思路和主要任務，為我們開展工作指明了方向，明確了任務。會議審議通過的反分裂國家法，符合包括臺灣2300萬同胞在內的全中國人民的利益，有利于維護亞太地區(qū)的穩(wěn)定，有利于世界和平與發(fā)展。會議選舉胡錦濤同志為中華人民共和國中央軍事委員會主席，完成了我國軍事領導人的新老交替。這次會議取得的偉大成就將永遠載史冊。我們要充分認識這次會議重大深遠的現(xiàn)實意義和歷史意義，以高度的責任感和使命感，認真做好會議精神的貫徹落實工作。

2、結合實際，做好會議精神的貫徹落實工作。我們要緊密結合工作實際及當前的保持共產黨員先進性教育活動的實際，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到會議精神上來，行動落實到實際工作之中，繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭。人大與“一府兩院”要按照人大常委會工作報告、政府工作報告和“兩院”報告的要求，認真落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，把工作部署和國家的要求結合起來，切實把國家的大政方針落到實處，努力開創(chuàng)工作新局面。

3、抓好《反分裂國家法》的學習宣傳。反分裂國家法是我國制定的一部反“臺獨”的法律，也是一部反映包括臺灣同胞在內的全體中國人民共同意志的法律。我們要把反分裂國家法的學習宣傳作為一項政治任務抓好，要積極利用各種形式，向廣大干部和人民群眾宣講這部法律的重要性、必要性和重要內容，讓廣大干部和人民群眾明白，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是全體中國人民的神圣職責。要堅決挫敗“臺獨”分裂勢力妄圖把臺灣從中國分裂出去的一切圖謀，自覺維護國家的主權和領土完整。

十屆全國人大三次會議精神我就簡要傳達到這里，會后，我們還要根據(jù)各自的實際情況，認真做好會議精神的貫徹落實工作。

二、常委會2005年的主要工作。

（一）對過去工作的回顧。

2004年，市人大常委會和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院在中共××市委的領導下，從全市的工作大局出發(fā)，在工作中加強聯(lián)系，密切配合，為我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和現(xiàn)代新××建設做出了很大的貢獻。市人大常委會在去年的工作中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和××市委八屆五次全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點問題，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的問題，按照市十一屆人大五次會議各項決議的要求，在中共××市委的領導下，落實科學發(fā)展觀，開拓進取，認真行使憲法和法律賦予的職權，為堅持和完善人民代表大會制度，為加強黨的執(zhí)政能力建設，為社會主義民主法制建設，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會，做了大量工作，發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是適應改革與發(fā)展的需要，立法質量進一步提高。二是突出重點抓好監(jiān)督，實效進一步增強。三是圍繞經濟發(fā)展主題，依法行使重大事項決定權。四是堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權。五是充分發(fā)揮代表作用，密切與人大代表及人民群眾的聯(lián)系。六是加強調查研究，人大制度宣傳及理論研究工作取得新成績。七是提高履職能力和服務水平，自身建設進一步加強?？傊?，市人大常委會去年卓有成效地開展了各項工作，有力推進了我市的社會主義民主法制建設和依法治市工作，促進了全市的改革開放、經濟發(fā)展和社會進步。

今年2月份召開的市十一屆人大六次會議，是我市各族人民政治生活中的一件大事，會議開得很成功，很有特點，受到了社會各界的一致好評。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是壓縮會議時間，會期從原來的八天減到六天；二是精簡會議文件，使會議內容變得更加務實；三是改變會議地點，緩解了市內交通壓力；四是擴大列席人員，擴大影響，宣傳了××；五是增加旁聽人員，擴大了公民的有序政治參與；六是代表議案、建議、批評和意見及大會的情況全部在網上公布，增多了市民了解人代會的渠道。我們的這些改進工作，得到了“一府兩院”及有關部門的大力支持，確保了會議的圓滿成功。

所有這些成績的取得是與“一府兩院”的大力支持、相互配合，積極協(xié)作，共同努力分不開的。借此機會，我謹代表市人大常委會及其機關全體工作人員向市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院表示衷心的感謝！

（二）2005年市人大常委會工作的指導思想及主要工作

今年是全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面完成“十五”任務，為“十一五”發(fā)展打好基礎，加快現(xiàn)代新××建設的關鍵之年。按照十屆全國人大三次會議精神及市十一屆人大六次會議決議的要求，市人大常委會經過認真研究，制定了2005年的工作要點及議題安排（現(xiàn)已印發(fā)給各位），明確提出了常委會工作的指導思想和主要工作。這個要點已經市人大第九十二次主任會議審議，還將在下個星期召開的常委會會議上審議通過。

2005年工作的指導思想：

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共××市委的領導下，深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會、十屆全國人大三次會議和胡錦濤、吳邦國委員長有關人大工作的重要講話精神，按照省委七屆六次、市委八屆五次全會和市委人大工作會議的要求，緊緊圍繞市委和全市的工作大局，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定和新××建設中的熱點難點問題，緊緊圍繞關系群眾切身利益的問題，堅持科學的發(fā)展觀，認真行使憲法和法律賦予的職權，團結奮斗，開拓進取，扎實工作，進一步提升我市人大工作整體水平，為全面推進民主法制建設和依法治市進程，構建社會主義和諧社會，保障和促進全市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。

2005年重點要抓好的幾項工作：

(一)在立法工作方面。今年的立法工作和立法調研，要注重科學化和民主化，把立法重點放在關系我市經濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)上，放在人民群眾關心的熱點、難點問題上，在提高立法質量上下功夫，充分體現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和以人為本、立法為民的精神。根據(jù)十屆全國人大三次會議精神，結合市委對我市立法工作的要求，我們市人大常委會今年立法工作的主要任務是：第一，做好新立和修訂法規(guī)的工作，新立2件、重新審議1件、修訂1件，立法前期調研1件。其中，新立的是《××市生豬屠宰管理條例（草案）》、《××市重點水源區(qū)保護條例（草案）》，重新審議的是《××市道路交通管理條例（草案）》，修訂的是《××市城市節(jié)約用水管理條例》，立法前期調研的是《××市出租房屋管理條例》。第二，繼續(xù)開展立法工作“回頭看”活動，擬對4件地方性法規(guī)的執(zhí)行情況進行調查，通過調查，了解我市地方性法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，進一步總結立法工作經驗教訓。第三，開展立法建議征求工作，在廣泛聽取社會各界各方面意見的基礎上，認真做好我市下一個五年立法規(guī)劃建議草案的調研及編制工作。

(二)在監(jiān)督工作方面。監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，加強監(jiān)督是人大及其常委會的一項重要工作。按照圍繞中心、突出重點、講求實效的原則，在總結我市近年來監(jiān)督工作經驗的基礎上，綜合運用執(zhí)法檢查、視察、聽取和審議專題工作報告、工作調研等形式，把監(jiān)督工作重點放在關系我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和現(xiàn)代新××建設的重大問題上，放在人民群眾關心的熱點難點問題上，放在保障憲法和國家法律法規(guī)的有效實施上，推動我市經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。主要是做好以下幾個方面的工作：一是突出監(jiān)督重點，加大執(zhí)法檢查工作的力度。將對我市貫徹實施《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)的情況進行執(zhí)法檢查；二是加大司法監(jiān)督工作力度。通過召開全市司法監(jiān)督工作會議，進一步促進司法機關公正司法，切實維護人民群眾的合法權益；三是對人民群眾關心的呈貢新區(qū)開發(fā)、城市交通環(huán)境整治、滇池污染治理等熱點、難點問題進行視察、檢查、專題審議或專題調研；四是探索和促進信訪工作與監(jiān)督工作的有機結合。要加大信訪工作力度，改進信訪工作方式，積極探索促進新形勢下人大信訪工作與監(jiān)督工作的有機結合。

(三)依法行使重大事項決定權。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。今年，市人大常委會在行使重大事項決定權中，要緊緊圍繞市委和全市的中心工作，圍繞事關全市經濟社會發(fā)展，圍繞現(xiàn)代新××建設中的重大事項，圍繞人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，堅持抓重點、議大事、重實效的原則，確保重大事項決定行使充分有效。今年，我們主要是加大對國民經濟和社會發(fā)展計劃的審查力度，加強對財政預算和重大建設項目資金的審查監(jiān)督力度。

(四)在代表工作方面。人大代表是國家權力機關的組成人員，進一步發(fā)揮代表作用，是完善人民代表大會制度的重要內容。做好新形勢下人大代表工作的關鍵就是充分發(fā)揮人大代表的作用，提高代表的履職能力。今年的代表工作重點抓好以下幾個方面：一是繼續(xù)貫徹落實《代表法》和中共省委[2003]8號文件精神，依法保障人大代表的民主權利；二是認真組織好代表視察、檢查、調查和代表小組活動。要通過組建專業(yè)代表活動小組，來改進代表小組的活動方式，以增強代表小組活動的針對性和實效性，進一步提高活動質量。三是認真審議代表議案，在加大對代表建議辦理的檢查力度的同時，要對部分建議實行重點督辦，把建議的辦理作為我市人大代表工作的亮點抓好，切實維護人大代表的民主權利。今年人代會確定的議案數(shù)量比往年有了增加，達到7件，在審議中要保證審議質量，讓代表滿意。部分建議實行重點督辦，是我們人大加大代表建議辦理力度的一項新舉措，要把這項工作抓緊抓好，落到實處。四是繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系人大代表、主任會議成員聯(lián)系委員制度，進一步密切與人大代表的聯(lián)系，調動代表依法履職的積極性。

(五)在換屆選舉工作方面。今年是市十一屆人大及其常委會任期的最后一年，所以進行換屆選舉也是常委會今年的一項重要工作。我們要按照省委、省人大常委會和市委的統(tǒng)一部署，認真把市人大換屆選舉的有關工作做好。并要在適當?shù)臅r候，對市十二屆人大代表進行培訓，提高新代表素質，為代表依法履職提供服務，以保證代表作用的充分發(fā)揮。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網。

(六)在自身建設方面。隨著我市改革開放和社會主義民主法制建設的推進，人大常委會的工作任務越來越繁重。為了更好地履行憲法和法律賦予的職責，切實做好新形勢下的人大工作，我們必須在自身建設方面做好以下工作：一是加強理論學習，不斷提高履職水平和服務水平。要認真組織常委會組成人員和機關干部，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，學習十屆全國人大三次會議精神，不斷提高政治理論水平和執(zhí)政能力、履職能力和服務水平。二是要注重實效，加強調查研究。根據(jù)市委確定的今年工作重點，對我市貫徹落實“市委關于進一步加強人大工作的意見”的情況進行調查。三是認真開展保持共產黨員先進性教育活動，繼續(xù)實施“云嶺先鋒”工程，加強黨風廉政建設，切實轉變工作作風。要通過加強機關制度建設、組織建設、作風建設，進一步促進常委會機關工作的制度化、規(guī)范化。四是加強對人大制度理論和人大工作研究及宣傳工作。繼續(xù)辦好××電視臺、××日報的《人大之窗》專欄，提高《××人大》的辦刊質量，做好《××市人大常委會公報》、《××人大信息》的編發(fā)工作。五是加大扶貧工作力度，切實做好對尋甸縣的扶貧工作。要把扶貧工作作為轉變機關作風、密切聯(lián)系群眾、關心群眾生活、為基層群眾辦實事辦好事的重要內容。當前，要重視和做好4月份召開的市級32家對尋甸縣掛鉤幫扶工作聯(lián)系會的各項準備工作。

三、關于需要探討和進一步改進的兩個問題

（一）關于信訪工作。近幾年來，我市人大信訪工作取得了很大成績，但是與人民群眾的期望相比，還有一些差距。從全市的情況看，上訪案件特別是群體性上訪案件有所增加，有的已經影響社會穩(wěn)定。中央和省、市委對做好新形勢下的信訪工作高度重視。從我們人大來講，要把人大信訪工作與人大監(jiān)督工作更好地結合起來，把人民群眾反映強烈的熱點問題和帶有普遍性的問題作為人大監(jiān)督工作的重要內容，督促有關方面及時解決問題，切實維護人民群眾的合法權權益，市人大常委會準備在信訪工作方面作一些探索和改進。一是根據(jù)國家新修改的信訪工作條例，結合××的實際情況，進一步制定和完善有關人大信訪工作的制度及程序；二是進一步加強與“一府兩院”有關部門的聯(lián)系、協(xié)調和溝通，共同做好信訪工作；三是加強來信來訪的受理、交辦、反饋和督查工作；四是做好信訪的綜合分析工作，將信訪熱點及帶有普遍性問題，作為人大監(jiān)督的重要工作等等。

（二）在行使重大事項決定權方面。隨著我市改革開放的不斷深入、現(xiàn)代新××建設的不斷推進，以及我市民主法制建設的不斷加強，人民群眾對涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項越來越關注，要求市人大及其常委會在涉及全市改革與發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的重大事項方面，切實履行好憲法和法律賦予的職權。去年，我們依法審議并作出的《××市人大常委會關于××市人民政府提請審議的〈關于給予國道××東連接線投資合作項目財政性資金補償?shù)淖h案〉的決定》，不僅依法保障了現(xiàn)代新××建設重大項目的順利進行，也開創(chuàng)了市人大常委會在重大建設項目資金使用方面行使重大事項決定權的先例。目前，鑒于國家的法律法規(guī)在這方面只有原則性的規(guī)定，我們市人大常委會要在認真總結經驗的同時，借鑒外地人大的一些好的做法，在界定重大事項、確定重大事項范圍，以及審議批準重大事項的程序等方面進行積極的探索。對于重大事項，人大常委會及“一府兩院”都可以提出，但所有重大事項的提出都要經市委同意，才能進入人大工作程序。以上兩個問題，希望大家出謀劃策，多提意見和建議。

同志們，當前市級機關和市級領導班子的先進性教育活動已經進入分析評議階段。按照市委的總體部署，我們正在開展“千人建言活動”，廣泛聽取各方面對市人大常委會領導班子和人大機關的意見建議。借今天這個機會，我也誠懇地歡迎市政府、市法院、市檢察院的同志們，對我們人大的工作提出寶貴的意見和建議。市人大常委會今年的工作任務非常繁重，我衷心地希望市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院一如既往地支持和配合市人大常委會的工作，為市人大常委會更好地行使憲法和法律賦予的職權，完成今年的工作任務創(chuàng)造條件，以便我們在市委的領導下，更好地為促進我市的民主法制建設和和諧社會建設作出貢獻。

最后，祝大家工作愉快，身體健康，萬事如意！

我的講話完了，謝謝大家！