第一篇：新選任人民陪審員庭審觀摩學習心得體會

新選任人民陪審員庭審觀摩心得體會

2011年5月12日，我參加了本院組織的新選任人民陪審員的庭審觀摩活動。這次庭審是一次真實的庭審，審理的案件，是一個現(xiàn)今非常普遍的由民間借貸行為引起的民事糾紛。經(jīng)過一個多小時的庭審，最后雙方當事人在庭審法官和人民陪審員的主持下，都確定庭外和解來解決這次糾紛。

這次庭審的案件，在現(xiàn)今社會是普遍存在的，而且與老百姓的日常生活息息相關(guān)。而在我國，在有關(guān)規(guī)范民間借貸權(quán)利義務(wù)人的法律法規(guī)不那么健全的大環(huán)境下，這種糾紛也有增加的趨勢，增加了法官日常審判的工作量，給我們的司法審理工作帶來了不少的壓力?，F(xiàn)在有我們?nèi)嗣衽銓弳T的參與，也彌補了一些司法資源不足的現(xiàn)狀。我們新選任的人民陪審員觀摩了整個庭審過程，庭審結(jié)束后，大家進行了思想交流，談了各自的心得體會，有共同的觀點，也有不同的看法，但對這次庭審觀摩的體會都很深，大有收獲，是今后庭審的一種很好的借鑒。

在這里，我想談一談對這次庭審觀摩活動的心得體會，發(fā)表一點拙見，和各位人民陪審員共勉，互相學習，取長補短，探討人民陪審員陪審工作的發(fā)展之路，也希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

1、對庭審的有關(guān)程序和過程及庭審紀律和禮儀有了一些了解，懂得了如何出庭，出庭應(yīng)該做什么，如何做好，注意哪些事項等等。

這些雖然是程序性模式的事情，但如果沒有做好，或者做得不到位，也會影響到整個庭審的效率，特別是庭審的紀律和人民陪審員庭審前的材料準備工作尤為重要，要打有準備的仗。

2、人民陪審員要對庭審案件有所了解，有可能要孰知案件的發(fā)生緣由。如果一個人民陪審員對自己要參加的庭審案件不了解，在庭審中就沒有重點，沒有頭緒，就不能提出自己的觀點來協(xié)助庭審法官引導(dǎo)雙方當事人解決糾紛，使自己真正成為“陪而不審”的一種陪襯，達不到人民陪審員參與司法審判的最終目的。

3、在庭審過程中，人民陪審員更要仔細的聆聽雙方當事人的辯論，理解他們的觀點，把握他們的心理，認真分析案情，形成自己獨特的觀點，協(xié)助審判法官公正判案。這也是庭審的重要的環(huán)節(jié)，庭審前的好的準備工作只是一種計劃，而庭審的過程才是最關(guān)鍵的，而且是動態(tài)的，隨時變化的。我們要在動態(tài)中比較、甄別、分析案件的全過程，判別誰對誰錯，最后得出一個能讓雙方當事人都滿意的公正的審判結(jié)果。這個過程也是對雙方當事人和參與庭審的其他人員法制宣傳教育的好時機，這也達到了庭審的目的。

4、當好審判法官的助手。在庭審過程中要當好審判法官的助手，不是被動的做審判法官所交代的事情，被動地執(zhí)行任務(wù)，而是要主動地向?qū)徟蟹ü偌皶r、適當?shù)靥岢鲎约涸谕徶兴龅健l(fā)現(xiàn)的問題，提出自己對審判的觀點和看法，以幫助審判法官準確、及時的處理好在庭審過程中沒有發(fā)現(xiàn)或遺漏的問題，這也是對審判法官的一種有效的監(jiān)督，能及時糾正錯誤，避免誤判的發(fā)生，呈現(xiàn)司法審判的透明度

和公正性。

5、在合議庭要積極發(fā)言，獨立思考，認真履行自己的職責，大膽的發(fā)表自己對案件的觀點和不同的看法，誠懇地聽取合議庭其他人員的不同意見和建議，虛心學習，努力做得更好。

6、對已經(jīng)結(jié)束的庭審，也不能結(jié)束我們對案件的思考，要認真總結(jié)，和審判法官共同探討，找出案情發(fā)生的社會環(huán)境及緣由，以及對社會的影響，有針對性的做好法制宣傳教育工作。

要做到以上幾點，我們必須努力學習，力求上進，具備人民陪審員所應(yīng)有的基本素質(zhì)和好的修養(yǎng)，要做好以下幾點：

1、人民陪審員必須具備良好的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人民陪審員進行審判活動的思想觀點、政治立場、及政策水平與素養(yǎng)。政治素質(zhì)是人民陪審員勝任其工作的前提和基礎(chǔ)，沒有良好的政治修養(yǎng)，就會失去工作的方向性和目標性。在我國市場經(jīng)濟的大社會環(huán)境里，人民陪審員勢必要堅持四項基本原則，堅持黨的各種路線、方針、政策，自覺地遵守各項法律法規(guī)，努力學習各種先進的思想理論。

2、人民陪審員必須具備健康的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)就是陪審員的心理修養(yǎng)，在司法審判中人民陪審員必須時刻保持清醒的頭腦，冷靜的分析案情及審判過程，既要尊重人民賦予的司法權(quán)力，又要寓情與人民之中，正確處理好二者，那就要求人民陪審員不奢求別人給予，敢于伸張正義，剛正不阿，有大無畏的精神，不為世俗偏見所影響，不為權(quán)利、利益所動搖，正確理解和處理法與情理融合的尺度，關(guān)注弱勢特殊群體，樹立人民陪審員的良好的公眾形象。

3、人民陪審員應(yīng)當具備相應(yīng)的文化素質(zhì)。知識是人類認識世界的智慧結(jié)晶，有了知識才能更好地去認識世界，改造世界。文化素質(zhì)是當代人的最基本的發(fā)展要求，特別是有代表性的人民陪審員的文化水平的高低。如果人民陪審員不具備一定的文化知識水平，對法律知識一竅不通，就很難與法官、律師進行溝通，更談不上對各種法律問題及案情的分析處理，有可能左右法官的判案思維造成判案失誤，這不利于司法公正的實現(xiàn)。因此，要求人民陪審員必須具備一定的文化素質(zhì)，而且還要不斷學習，努力提高自己的文化素養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代司法審判的需要。

4、人民陪審員也要有較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，扎實的專業(yè)知識?，F(xiàn)在，社會上有相當一些人，也包括少數(shù)在崗的人民陪審員，對人民陪審員有一種錯誤的觀點和認識：人民陪審員就是法官的一種陪襯，一種形式。要改變這種“陪而不審”的不良形象的前提就是要我們的人民陪審員必須要有扎實的專業(yè)知識和過硬的業(yè)務(wù)水平。只有具備一定的法學專業(yè)知識，了解和掌握了一些實體法和程序法的知識，對審判理論和務(wù)實有了一些深入的了解和研究，才能更好地發(fā)揮人民陪審員在司法審判中的作用，這就要求人民審判員要不斷地學習各種先進的審判理論和掌握各種審判技能，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)“人民陪審員同法官審判員具有同等的權(quán)利和義務(wù)”這一規(guī)定的目的，改變“陪而不審”的這種怪象。

5、要處理好陪審工作和日常生活工作的關(guān)系。人民陪審員大部分是業(yè)余性質(zhì)的，多數(shù)人都有自己的工作崗位，我們要能夠做好計劃和

安排，要取得單位和領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取時間，處理好各種矛盾，才能更好地履行司法審判的陪審任務(wù)，又能出色的做好自己本單位工作。

6、人民陪審員要對陪審工作有一種使命感和光榮感，要做好法律的宣傳者和踐行者。人民陪審員在司法審判陪審工作中，接觸到的大量的形形色色的案件，這些案件都是在社會生活中發(fā)生的，與人們的社會生活有著密不可分的聯(lián)系。因此，作為一名人民陪審員，就有義務(wù)把自己所學到的有關(guān)法律知識，接觸到的典型的審判案例，經(jīng)常性的、有意識的對社會公眾進行宣傳教育。

新選任人民陪審員：賀斌

2011年5月13日

第二篇：關(guān)于人民陪審員選任

最高人民法院司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見 最高人民法院司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》的通知

法發(fā)[2004]22號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

現(xiàn)將《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織學習、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇有問題，請及時報告最高人民法院、司法部。

2004年12月13日

為正確貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡稱《決定》)的相關(guān)規(guī)定，保證人民陪審員選任、培訓、考核工作的順利進行，特制定本意見。

第一條根據(jù)《決定》第八條、第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，人民陪審員的選任、培訓和考核工作，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)進行。

第二條根據(jù)《決定》第四條第二款的規(guī)定，公民擔任人民陪審員，一般應(yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭取τ趫?zhí)行該規(guī)定確有困難的地方，以及年齡較大、群眾威望較高的公民，擔任人民陪審員的文化條件可以適當放寬。

第三條基層人民法院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口數(shù)量、地域面積、民族狀況等因素，并結(jié)合上級人民法院從本院隨機抽取人民陪審員的需要，對本院人民陪審員的名額提出意見，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會確定。

第四條選任人民陪審員，應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則。

第五條基層人民法院應(yīng)當在人民陪審員選任工作開始前一個月，向社會公告人民陪審員的名額、選任條件、程序等相關(guān)事宜。

第六條符合擔任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織在征得本人同意后，以書面形式向當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ和扑]，也可以由本人向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層人民法院提出書面申請。

第七條對于被推薦和本人申請擔任人民陪審員的公民，由基層人民法院依照《決定》第四條、第五條、第六條的規(guī)定進行審查，初步確定人民陪審員人選后，將人選名單及相關(guān)材料送同級人民政府司法行政機關(guān)征求意見。必要時，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)到公民所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織進行調(diào)查。

第八條基層人民法院根據(jù)審查結(jié)果及本院人民陪審員的名額確定人民陪審員人選，并由院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。

確定人民陪審員人選，應(yīng)當注意吸收社會各階層人員，以體現(xiàn)人民陪審員來源的廣泛性。

公民不得同時在兩個以上的基層人民法院擔任人民陪審員。

第九條基層人民法院應(yīng)當將任命決定書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，并將任命名單抄送同級人民政府司法行政機關(guān)，同時向社會公告。

第十條人民陪審員經(jīng)任命后、依法參加人民法院的審判活動前必須經(jīng)過培訓。

第十一條基層人民法院根據(jù)本院審判工作的實際情況，制定人民陪審員的培訓計劃，征求同級人民政府司法行政機關(guān)意見后，由人民法院法官培訓機構(gòu)具體承辦。

第十二條對人民陪審員進行培訓，應(yīng)當符合人民陪審員參加審判活動的實際需要。培訓內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識、審判工作基本規(guī)則、審判職業(yè)道德和審判紀律等。

第十三條承辦人民陪審員培訓工作的人民法院法官培訓機構(gòu)應(yīng)當提前七天書面通知人民陪審員參加培訓，同時書面通知人民陪審員所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，以便人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織安排工作、生活，保證人民陪審員按時參加培訓。

第十四條人民陪審員因參加培訓而支出的交通、就餐等費用，由所在的基層人民法院參照當?shù)夭盥觅M支付標準給予補助。

有工作單位的人民陪審員參加培訓期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。

無固定收入的人民陪審員參加培訓期間，由所在的基層人民法院參照當?shù)芈毠ど掀骄泿殴べY水平，按實際培訓日給予補助。

第十五條基層人民法院制定人民陪審員執(zhí)行職務(wù)的考核辦法，征求同級人民政府司法行政機關(guān)意見。考核內(nèi)容包括陪審工作實績、思想品德、工作態(tài)度、審判紀律和審判作風等。

中級人民法院、高級人民法院在其所在城市的基層人民法院人民陪審員名單中隨機抽取人民陪審員參與本院審判工作的，應(yīng)當將人民陪審員在本院執(zhí)行職務(wù)的情況通報其所在的基層人民法院，作為對人民陪審員進行考核的依據(jù)之一。

第十六條對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)給予表彰和獎勵，并由基層人民法院及時書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織。

第十七條人民陪審員具有《決定》第十七條所列情形之一的，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機關(guān)查證。經(jīng)查證屬實的，由基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會免除其人民陪審員職務(wù)。

對于具有《決定》第十七條第(四)項所列行為、尚不構(gòu)成犯罪的人民陪審員，除依法免除其人民陪審

員職務(wù)外，必要時，可以由基層人民法院書面建議其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第十八條人民陪審員的任期為五年，缺額依法定程序增補。

人民陪審員任期屆滿后，人民陪審員職務(wù)自動免除。

第十九條對于根據(jù)本意見第十七條、第十八條規(guī)定免除人民陪審員職務(wù)的，基層人民法院應(yīng)當將免職決定書面通知被免職者本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，并將免職名單抄送同級人民政府司法行政機關(guān)，同時向社會公告。

第二十條人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費用，由人民法院參照當?shù)夭盥觅M支付標準給予補助。

中級人民法院、高級人民法院在其所在城市的基層人民法院人民陪審員名單中隨機抽取人民陪審員參加本院合議庭審判的，應(yīng)當按照《決定》第十八條的規(guī)定及前款規(guī)定，給予人民陪審員各項補助。

第二十一條有工作單位的人民陪審員因參加培訓或者審判活動，被其所在單位克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇的，由基層人民法院向其所在單位或者其所在單位的上級主管部門提出糾正意見。

第二十二條各級人民法院、司法行政機關(guān)應(yīng)當將為實施人民陪審員制度所必需的開支納入當年業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算并及時向同級人民政府財政部門申報，由同級政府財政予以保障。

各級人民法院、司法行政機關(guān)對于實施人民陪審員制度的各項經(jīng)費應(yīng)當單獨列支、單獨管理、?？顚Ｓ?，以保障人民陪審員制度的有效實行。

第二十三條本意見由最高人民法院、司法部共同負責解釋。

第二十四條本意見自公布之日起施行。

來源:法制日報來源時間：2004-12-15本網(wǎng)站發(fā)布時間:2004-12-16

第三篇：庭審觀摩學習心得體會

庭審觀摩心得體會

2012年1月19日，我參加了本院組織的書記員庭審觀摩學習培訓活動。按照安排，我抽到的案件是一起房屋拆遷安置補償糾紛案件，案件審理中，被告經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參與訴訟，本院依法缺席審理了此案。

在案件開庭審理前，我首先根據(jù)案件材料理定自己的庭審提綱，在庭審中，帶著自己的庭審提綱對整個庭審過程觀摩學習，庭審結(jié)束自己寫出審理報告。通過庭審觀摩，自己體會都很深，大有收獲?，F(xiàn)就自己對這次庭審能觀摩的學習心得總結(jié)如下：

1、對庭審的有關(guān)程序和過程及庭審紀律和禮儀有了一些了解，懂得了如何出庭，出庭應(yīng)該做什么，如何做好，注意哪些事項等等。這些雖然是程序性模式的事情，但如果沒有做好，或者做得不到位，也會影響到整個庭審的效率，特別是庭審的紀律和庭審前的準備工作尤為重要，要打有準備的仗。

2、庭審前應(yīng)認真分析案件材料，對要審理的案件要有一個充分的了解，作好準備，抓好庭審的重點。在庭審中沒有重點，就沒有頭緒，就不能引導(dǎo)雙方當事人解決糾紛。

3、在庭審過程中，要仔細的聆聽雙方當事人的辯論，理解他們的觀點，把握他們的心理，認真分析案情，形成自己獨特的觀點，公正判案。這也是庭審的重要的環(huán)節(jié)，庭審前的好的準備工作只是一種計劃，而庭審的過程才是最關(guān)鍵的，而且是動態(tài)的，隨時變化的。我們要在動態(tài)中比較、甄別、分析案件的全過程，判別誰對誰錯，最后得出一個能讓雙方當事人都滿意的公正的審判結(jié)果。這個過程也是對雙方當事人和參與庭審的其他人員法制宣傳教育的好時機，這也達到了庭審的目的。

要做到以上幾點，我們必須努力學習，力求上進。具備一名書記員到法官所應(yīng)有的基本素質(zhì)和好的修養(yǎng)，要做好以下幾點：

一是必須具備良好的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是進行審判活動的思想觀點、政治立場、及政策水平與素養(yǎng)。政治素質(zhì)是勝任審判工作的前提和基礎(chǔ)，沒有良好的政治修養(yǎng)，就會失去工作的方向性和目標性。要做到司法為民、公平公正，勢必要堅持四項基本原則，堅持黨的各種路線、方針、政策，自覺地遵守各項法律法規(guī)，努力學習各種先進的思想理論。

二是必須具備健康的心理素質(zhì)。心理素質(zhì)就是心理修養(yǎng)，在司法審判中我們必須時刻保持清醒的頭腦，冷靜的分析案情及審判過程，既要尊重人民賦予的司法權(quán)力，又要寓情與人民之中，正確處理好二者，那就要求我們不奢求別人給予，敢于伸張正義，剛正不阿，有大無畏的精神，不為世俗偏見所影響，不為權(quán)利、利益所動搖，正確理解和處理法與情理融合的尺度，關(guān)注弱勢特殊群體，樹立人民法官的良好的公眾形象。

三是必須具備較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有具備扎實的法律專業(yè)知識，掌握了好實體法和程序法，對審判理論和實務(wù)有深入的了解和研究，才能更好地發(fā)揮在司法審判中的作用，這就要求我們要不斷地學習各種先進的審判理論和掌握各種審判技能，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，增強自己的工作業(yè)務(wù)能力。

2012年1月19日

第四篇：觀摩庭審心得體會

2016年11月1日，在我們老師的帶領(lǐng)下，我們?nèi)チ速惡眳^(qū)人民法院進行了觀摩庭審。中午吃完飯，我們兩個班的同學一起坐著公交車就出發(fā)前往法院了，雖然離得比較遠，但是我們還是到的比較早，我們就在外面等了一下時間后經(jīng)過了嚴格的檢查。我們進入了這個神圣又莊嚴的地方，開始了這場具有深刻意義的觀摩庭審。審判法庭的審判區(qū)正面設(shè)審判臺，審判臺方右側(cè)設(shè)公訴臺，審判臺的正前方是書記員的席位，書記員的席位前是犯罪嫌疑人的席位。原告和被告所在的位置分別在審判臺的兩方，原告在正對審判臺的左方，被告在審判臺的右方。兩個位置都比審判臺略低，旁聽席與審判區(qū)由一條欄桿隔開。

這次觀摩的庭審是一場行政訴訟案件，首先，審判長宣讀了一下法院規(guī)則，宣布正式開庭，確認雙方出庭人員階段，原告通過法定程序宣布了對于被告出庭人員打的出庭異議。但是由于被告的代理人因為特殊原因，不能出庭，所以改為他人出庭，審判長因此駁回了原告的異議，庭審繼續(xù)進行。原告對于此次雙方的糾紛做了一個簡單地陳述。被告對于原告作出的關(guān)于原告的建筑對于環(huán)境有污染狀況作出作出的公告違反了正常的法定程序，請求法院進行行政復(fù)議，緊接著，雙方對于這個問題各自進行了舉證，并且提出了自己的異議。法庭進入辯論階段，雙方對于是否按照法定程序進行的公告進行了詳細的辯論。

通過這次觀摩庭審，我認識到了律師的相關(guān)情況：律師的辯論發(fā)言應(yīng)緊緊圍繞著案件爭議焦點和庭審調(diào)查的重點進行，應(yīng)從事實、證據(jù)、適用法律等不同方面進行分析，闡明自己的觀點和意見。同時必須援引確切的依據(jù)以支持自己的觀點，但決不要反反復(fù)復(fù)重復(fù)自己的論點，因為重復(fù)很可能會使法官感到厭煩，而且浪費了庭審的時間。辯論發(fā)言要切中要害，具有針對性，論證要準確，反駁要有力，觀點要鮮明，邏輯要嚴密。

我覺得這次庭審實踐活動十分有意義。作為一個學法律的學生、未來的法務(wù)工作者多參與類似的活動十分有必要。審判觀摩也是學生旁聽法庭真實案件的審理，能使學生親身體會到法庭的威嚴，感受庭審各階段的進程，加深對實體法和對程序法的把握?，F(xiàn)階段我們主要是學習理論知識，參加實踐活動是對課堂教育的延續(xù)。從法學本身來看，法學是關(guān)于法律的本質(zhì)和規(guī)律的科學，實踐性是法學的一個顯著特點。再從法學教育的性質(zhì)來看，法學教育特別是法學本科教育的基本目標是培養(yǎng)從事法律工作的專門人才，這決定了法學教學的最基本的出發(fā)點和落腳點應(yīng)該是學生的法律實踐工作能力。所以我建議在課堂教學之外,有必要舉行和開展審判觀摩、辯論技巧、法律診所、司法交流、法律咨詢和案例討論等實踐性法律教學活動。

第五篇：人民陪審員選任制度改革之我見

人民陪審員選任制度改革之我見

【內(nèi)容摘要】人民陪審員的選任制度是人民陪審制度行使的重要環(huán)節(jié),是人民陪審員行使刑事審判權(quán)的基礎(chǔ)，該制度是否完善直接影響到陪審員能否真正地代表人民行使權(quán)利，它關(guān)系到我國刑事司法的公平與正義。由于沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范人民陪審制度，使在人民陪審員的選任上沒有形成有力高效的選任機制，導(dǎo)致選出來的陪審員良莠不齊，不能勝任這項工作。為此，有些地區(qū)想過一些辦法，但卻不能從根本上解決需求，仍然存在很大的問題。當然，任何法律制度都是通過不斷地修改不斷地討論而趨于完善的。當人們能夠更加清晰地認識到司法的民主自由和公正透明的重要性時，人民陪審員的選任制度也會受到重視。人們陪審制度必然會有所發(fā)展，我們也會在建設(shè)法治社會的道路上更近一步。

【關(guān)鍵詞】 人民陪審員民主選任制度

一、中、美陪審員選任制度的異同

近現(xiàn)代陪審制度傳入我國至今,陪審員的參審在多數(shù)情況下是“陪而不審”、“審而不議”。在司法實踐中,陪審員無法發(fā)揮其真正的價值,陪審制度也形同虛設(shè)。然而,在理論上,人民陪審制度是我國訴訟制度和司法制度中的重要組成部分，它對司法程序的正當化能起到很大的推動作用。人民陪審員的選任制度是人民陪審制度行使的重要環(huán)節(jié),是人民陪審員行使刑事審判權(quán)的基礎(chǔ)，該制度是否完善直接影響到陪審員能否真正地代表人民行使權(quán)利，它關(guān)系到我國刑事司法的公平與正義。而美國的陪審制度歷史悠久，體系完備，其陪審員選任制度也在借鑒英國選任制度的基礎(chǔ)上不斷完善發(fā)展，獨具特色。

（一）美國的陪審員選任制度

在陪審員的資格方面，聯(lián)邦法院和各州法院都有規(guī)定，一般要求包括國籍、年齡、居所、交流的能力和沒有重罪前科等。成員的構(gòu)成要求來自社會的不同階層，要有廣泛的代表性，不能因為性別、種族、膚色、職業(yè)、信仰不同而歧視。①具有美國國籍時首要前提，大部分的州對陪審員最低年齡做出了規(guī)定，并且禁止有重罪前科的人參加陪審團。

在陪審員的選任程序方面，首先需要從法院所在地的地區(qū)居民中隨機抽選出大批候補陪審員，組成候選陪審員團。如果被選入候補陪審員團的個人有相應(yīng)事由（如職業(yè)、宗教信仰等），就可以拒絕接受陪審員的任命。被抽選入候選陪審員團的人選，通常會接受雙方代理人或法官的詢問。在詢問無異議后，成立正式的陪審團。其中包括一些作為“替補”出場的預(yù)備陪審員。

（二）中美陪審員選任制度的比較

美國的陪審員選任制度作為陪審制度的一部分，充分體現(xiàn)了司法民主的價值。較于中國來說，美國的審判員選任制度存在一些缺陷，高昂的運作成本，慢長的挑選時間是處于發(fā)展的中國所難以接受的，但其中有很多值得我國學習和參考的優(yōu)點：

1、陪審員資格具有普遍性，讓大多數(shù)的公民都有機會參與到司法審判中來。

2、美國憲法對選任制度的法律保障使得陪審員選任嚴格執(zhí)行且受到重視，為陪審制度的有序運行打下了基礎(chǔ)。

3、預(yù)備陪審員的設(shè)置，避免了部分陪審員無法參加審判而導(dǎo)致審判的終止。

4、在美國，陪審員的選任可以概括為隨機挑選、一案一選。這項規(guī)定有助于防止弄虛舞弊的發(fā)生，同時可以傾聽來自不同階層不同領(lǐng)域的聲音。

二、目前我國人民陪審員選任制度存在的問題

我國的人民陪審制度起步較晚，只能通過學習他國陪審制度再結(jié)合本國國情一小步一小步的摸索前行。發(fā)展比較緩慢，舉步維艱。由于沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范人民陪審制度，使在人民陪審員的選任上沒有形成有力高效的選任機制，導(dǎo)致選出來的陪審員良莠不齊，不能勝任這項工作。為此，有些地區(qū)想過一些辦法，但卻不能從根本上解決需求，仍然存在很大的問題。

(一)缺乏健全的人民陪審員的選任機制。根據(jù)我國法律規(guī)定，人民陪審員應(yīng)① 李昌道、董茂云：《陪審制度比較研究》，載于《比較法研究》2003年01期。

該由基層人民代表大會選舉產(chǎn)生或由有關(guān)單位在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上經(jīng)選舉產(chǎn)生。然而這些年來，陪審員的選舉工作基本上處于停頓狀態(tài)。②此外，對人民陪審員的選任程序卻未做出明確具體的規(guī)定，在選任中對候選人缺乏廣泛深入的考察，為以后人民陪審員參加庭審，發(fā)揮人民陪審員在訴訟中的積極作用埋下隱患。

（二）不少地區(qū)為保證陪審員的質(zhì)量，直接對專業(yè)人才和高學歷人才采用聘用制。聘用制不僅在法律上沒有依據(jù)，其合法性與效力都值得懷疑。而且與陪審制度的民主精神相違背。設(shè)立陪審制度的目的是讓普通公眾能夠參與審判權(quán)，讓審判融入大眾的價值觀，這是民主司法的核心。③

（三）人民陪審員責任感不強，在審判中缺乏積極性。在實踐中，人民陪審員往往由于業(yè)務(wù)水平的限制，無法對案件形成獨到的法律見解，庭審活動還是由法官具體安排，難以調(diào)動人民陪審員參與庭審的積極性，最終出現(xiàn) “陪而不審”、“審而不議”的現(xiàn)象，違背了人民陪審員制度的初衷。

（四）在對人民陪審員的監(jiān)督約束方面還缺乏一些具體措施。人民陪審員在人民法院執(zhí)行職務(wù)期間享有同審判員有同等的權(quán)利，這些權(quán)利會直接關(guān)系到案件的審判結(jié)果和公平公正，同時也意味著人民陪審員應(yīng)當履行相應(yīng)義務(wù)，按時參加審判、承擔相應(yīng)的法定責任等，但目前還沒有對上述情況規(guī)范化，一旦出現(xiàn)問題，將會大大影響審判的效率和正確性。

三、關(guān)于改革人民陪審員選任制度的幾個建議

要想選出合格的人民陪審員，不僅需要有法律制度上的保障，有完善的選任機制，更需要全民參與，更加重視和了解人民陪審員的選任工作。

（一）從憲法上確立陪審制度

憲法是國家的根本大法，是其他一切法律立法與完善根源。陪審制度不是一項普通的司法制度，而是民主國家司法民主的基本實現(xiàn)形式?，F(xiàn)在實行陪審制度的法律依據(jù)是《人民法院組織法》，立法層次不高?；謴?fù)人民陪審制度在憲法上的地位，有助于在訴訟法和人民法院組織法中進行充分的修繕。④人民陪審員選②

③ 蔣惠嶺：《論陪審制度改革》，載于《人民司法》1995年06期，第31頁。宋世杰：《刑事審判制度研究》，中國法制出版社2005年版，第255頁。

④ 蔣安：《論我國的陪審制度與司法改革》，載于《法學評論》1999年06期，第28頁。

任制度作為人民陪審制度的重要組成部分會直接受益，提高自身的重要性，改變目前這種可有可無的狀態(tài)。

(二)不斷完善人民陪審員選任程序。在人民陪審員選任過程中，應(yīng)不斷加強宣傳力度，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，增加群眾自我推薦、選任競爭等方面，通過對人民陪審員候選隊伍全方位的衡量，最終確定合格的人民陪審員。

(三)在擴大人民陪審員選舉的范圍的同時，嚴把人民陪審員任用關(guān)。不應(yīng)對

⑤陪審員的學歷有所限制，易除司法精英主義，使普通民眾有機會擔任陪審員。讓

大眾百姓真正投身其中，真正貫徹司法民主。當然，需要考察人民陪審員的綜合素質(zhì)，提升人民陪審員隊伍的整體水平，維護司法公平公正的積極作用。

(四)加強對人民陪審員法律知識的培訓。人民陪審員在參加庭審過程中必然要運用到一些必須的法律知識，因此法院有必要對人民陪審員進行不間斷的培訓和指導(dǎo)。如每年向人民陪審員發(fā)放一定的司法信息和辦案手冊，邀請人民陪審員參加對某些新型案例的研討等。由法官引導(dǎo)人民陪審員熟悉相關(guān)法律條文，領(lǐng)會有關(guān)法律精神，在審判過程中更好的發(fā)揮作用。

(五)建立健全人民陪審員考核約束機制。人民法院應(yīng)當同人大協(xié)商制定專門制度考核約束人民陪審員的工作，對無故推脫不參加庭審的人民陪審員及其妨礙陪審工作的陪審員，采取嚴格的處理措施。還應(yīng)當對每個人民陪審員工作的質(zhì)與量進行綜合測評，作為下次推薦人民陪審員候選人時的參考。

(六)加大對人民陪審員制度的宣傳力度，充分調(diào)動人民陪審員積極性。讓普通百姓了解人民陪審員制度，增強人民陪審員的榮譽感和責任感，在參加審判、討論案件時給于人民陪審員充分的尊重，切實落實少數(shù)服從多數(shù)原則，以調(diào)動其參與執(zhí)行陪審職務(wù)的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、結(jié)語

任何法律制度都是通過不斷地修改不斷地討論而趨于完善的。人民陪審員的選任制度也不例外。我國的法制建設(shè)在更多更廣的領(lǐng)域展開，民眾的法制觀念也有所進步。當人們能夠更加清晰地認識到司法的民主自由和公正透明的重要性時，人民陪審員的選任制度也會受到重視。人們陪審制度必然會有所發(fā)展，我們也會⑤ 王冬冬：《我國人民陪審制度應(yīng)走向平民化》，載于《法制與社會》2009年05期。

在建設(shè)法治社會的道路上更近一步。這條道路必然漫長而艱辛，需要更多的人投身其中，但終究會成功。希望作為學習法律的一份子能夠獻出自己的力量。

參考文獻：

1、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，百度百科。

2、宋世杰：《刑事審判制度研究》，中國法制出版社2005年版。

3、趙健?。骸度嗣衽銓弳T選任制度改革探討》，西南政法大學2007年04月。

4、萬毅：《超越當事人/職權(quán)主義—底限正義下的審判程序》，中國檢察出版社2008版

5、[美]威廉??L?德威爾：《美國的陪審團》，華夏出版社2009版。