第一篇：為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”

為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分

立”

人民行使國家權(quán)力的最好形式

要弄清楚為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”，首先遇到的問題是如何理解自由、民主和人權(quán)。在不同的歷史條件下，不同的國家、不同的民族、不同的階級對這些問題的理解是不一樣的。就自由來說，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。也就是說，每個(gè)人的自由與其他“一切人”的自由有關(guān)系，每個(gè)人都要面對在一定的社會關(guān)系下如何獲取自由的問題。自由與責(zé)任如影隨形，不可分離。而自由與責(zé)任又分別同一系列的概念相聯(lián)系。與自由相聯(lián)系的概念有：個(gè)性、欲望、自主、民主、獨(dú)立、個(gè)人權(quán)利、自我選擇等。與責(zé)任相聯(lián)系的概念有：共性、集體、抑制過度欲望、共識、集中、相互認(rèn)同和理解等。一方面，追求自由是人的天性，人有享受各種自由的權(quán)利；另一方面，人又有遵守社會法律和道德規(guī)則的義務(wù)，以使整個(gè)社會形成穩(wěn)定秩序。

人類社會的存在與發(fā)展，需要滿足以自由與民主、責(zé)任與集中為代表的兩方面的需求和功能，離開了哪一方面，社會都會不健康、不正常。沒有自由和民主，社會就會死氣沉沉，沒有活力；沒有責(zé)任和集中，社會就會動蕩無序。前一方面反映個(gè)體生存和發(fā)展的需要，后一方面則反映整體生存和發(fā)展的需要，兩者是相輔相成的。

人民代表大會制度是中國人民追求自由、民主、人權(quán)的國家制度，是我們的根本政治制度。它把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，既有民

主又有集中，既有公民和人大代表的自由又有公民和人大代表的責(zé)任，是人民行使國家權(quán)力的最好形式，是社會主義政治文明建設(shè)的重要載體。

人民代表大會制度適合我國國情，是人民的選擇、歷史的選擇。毛澤東同志曾指出：“資產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因?yàn)橹袊鞘艿蹏髁x壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國?！比嗣翊泶髸贫壬钌钤谥袊蟮兀任×颂K維埃政權(quán)的有益成果，又有我國的創(chuàng)造。這種制度與西方的“三權(quán)分立”相比，具有巨大的優(yōu)越性。它有充分的民主性和廣泛的代表性，真正體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則。人民通過直接和間接的方式選舉出各級人民代表大會代表，組成政權(quán)機(jī)構(gòu)。由人民代表大會代表投票產(chǎn)生的政府和法院、檢察院，行使行政權(quán)和司法權(quán)、檢察權(quán)，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會具有全權(quán)性，國家政權(quán)的運(yùn)作由人民代表大會一體實(shí)行。這就能夠避免“三權(quán)分立”制度議行脫節(jié)、分而不立、互相掣肘的種種弊端。鄧小平同志在接見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)曾說：“人們往往把民主同美國聯(lián)系起來，認(rèn)為美國的制度是最理想的民主制度。我們不能搬你們的?！薄爸袊绻瞻崮銈兊亩帱h競選、三權(quán)鼎立那一套，肯定是**局面?！?/p>

人民代表大會制度是中國人民自己獨(dú)特的政權(quán)運(yùn)作方式。這種政治制度的優(yōu)越性主要有這樣幾點(diǎn)：一是有很強(qiáng)的組織動員能力和社會掌控能力，有利于集聚國家力量、人民意愿辦成具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事。二是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，使發(fā)展中國家在政治文明建設(shè)中更為有效率、有秩序。三是國家政權(quán)機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立法、行政、司法既有各自運(yùn)作機(jī)制又有監(jiān)督，提高了政權(quán)運(yùn)行的效率，從而最大限度保持國家法律法規(guī)、公共政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

因此，人民代表大會制度是人民行使國家權(quán)力的最好形式，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是我國社會主義政治文明建設(shè)最為重要的內(nèi)容。

最符合我國國情的民主政治制度

民主的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，在不同的國度、不同的民族、不同的歷史階段并沒有統(tǒng)一的模式。在近現(xiàn)代以來人類政治發(fā)展史上，“三權(quán)分立”和“議行合一”是配置國家權(quán)力的兩種基本形式。所謂“三權(quán)分立”，是指國家權(quán)力分為立法、行政、司法三權(quán)，分別由議會、政府和法院行使。突出三權(quán)獨(dú)立、三權(quán)制衡，是資本主義國家的一種重要的政治原則和政治制度。所謂“議行合一”，是指國家重大事務(wù)的決定和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度。我國實(shí)行的人民代表大會制度，就是堅(jiān)持議行合一原則、體現(xiàn)社會主義國家民主集中制的一種民主的實(shí)現(xiàn)形式。

實(shí)行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇。在近代史上，我國曾經(jīng)幾次模仿西方的政治制度，搞“三權(quán)分立”。1911年辛亥革命勝利后，孫中山先生就曾經(jīng)根據(jù)“三權(quán)分立”原則，起草通過了《中華民國臨時(shí)約法》。但是，辛亥革命的成果很快被袁世凱竊取。他廢除了臨時(shí)約法，搞了一個(gè)所謂新的約法，實(shí)質(zhì)上是實(shí)行封建軍閥的獨(dú)裁制。此后又有曹錕憲法和國民黨政府的訓(xùn)政時(shí)期約法、中華民國憲法等等，但這些都沒有給中國人民帶來真正的民主和自由。歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。中國共產(chǎn)黨成立后，對政權(quán)組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。

實(shí)行人民代表大會制度，體現(xiàn)了人類社會國家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢。與人類社會形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式：第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行

政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡，其表現(xiàn)形式是資產(chǎn)階級的民主制；第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，形成民主集中制，我國的人民代表大會制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。上述三種權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展，反映了人類政治文明水平逐步提高的過程。一種權(quán)力結(jié)構(gòu)取代另一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的過程，實(shí)際上就是政治文明從低級形態(tài)向高級形態(tài)運(yùn)動和發(fā)展的過程，即由政治專制到資產(chǎn)階級民主、由資產(chǎn)階級民主到社會主義民主的發(fā)展過程。人民代表大會制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)代表了人類政治發(fā)展的必然趨勢，是民主政治發(fā)展的更高階段。

實(shí)行人民代表大會制度的政體，是同我國的國體相適應(yīng)的。任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這樣的國體，要求有體現(xiàn)最廣泛的人民民主的政體同它相適應(yīng)。我國實(shí)行的人民代表大會制度，由各級人民代表大會選舉政府，人民代表大會代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的人士。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家和地方的大事。通過人民代表大會這種組織形式，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益，也能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，從而把全國人民的力量凝聚和調(diào)動起來，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性。這樣的政體能充分保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益和愿望，因此是最能同我國的國體相適應(yīng)的政體。

實(shí)行人民代表大會制度，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我國由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制原則決定國家重大事務(wù)，因而具有很高的決策效率。我們這樣一個(gè)擁有13億人口的社會主義大國，要有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢、更好地推進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定，就必須有高效的國家機(jī)關(guān)以及

國家各機(jī)關(guān)的密切合作，以便迅速集中全國各族人民的意見和要求，迅速討論研究和作出決議，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。近年來，我國在抗洪搶險(xiǎn)、抗擊非典、抗震救災(zāi)等重大斗爭中奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，充分顯示了我國社會主義制度的優(yōu)越性，充分顯示了我國根本政治制度的優(yōu)越性。

實(shí)行人民代表大會制度，有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個(gè)真正能夠代表廣大人民群眾利益的黨來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治國中的作用，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這樣，一是有助于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，避免權(quán)力過分集中；二是有助于實(shí)現(xiàn)從過去主要依靠政策治理國家向主要依靠法律治理國家轉(zhuǎn)變，使黨的正確主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)變?yōu)榉?、變?yōu)閲乙庵?，成為全體人民的共同行為規(guī)范。

第二篇：為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”

為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分

立”

人民行使國家權(quán)力的最好形式

要弄清楚為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”，首先遇到的問題是如何理解自由、民主和人權(quán)。在不同的歷史條件下，不同的國家、不同的民族、不同的階級對這些問題的理解是不一樣的。就自由來說，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。也就是說，每個(gè)人的自由與其他“一切人”的自由有關(guān)系，每個(gè)人都要面對在一定的社會關(guān)系下如何獲取自由的問題。自由與責(zé)任如影隨形，不可分離。而自由與責(zé)任又分別同一系列的概念相聯(lián)系。與自由相聯(lián)系的概念有：個(gè)性、欲望、自主、民主、獨(dú)立、個(gè)人權(quán)利、自我選擇等。與責(zé)任相聯(lián)系的概念有：共性、集體、抑制過度欲望、共識、集中、相互認(rèn)同和理解等。一方面，追求自由是人的天性，人有享受各種自由的權(quán)利；另一方面，人又有遵守社會法律和道德規(guī)則的義務(wù)，以使整個(gè)社會形成穩(wěn)定秩序。

人類社會的存在與發(fā)展，需要滿足以自由與民主、責(zé)任與集中為代表的兩方面的需求和功能，離開了哪一方面，社會都會不健康、不正常。沒有自由和民主，社會就會死氣沉沉，沒有活力；沒有責(zé)任和集中，社會就會動蕩無序。前一方面反映個(gè)體生存和發(fā)展的需要，后一方面則反映整體生存和發(fā)展的需要，兩者是相輔相成的。

人民代表大會制度是中國人民追求自由、民主、人權(quán)的國家制度，是我們的根本政治制度。它把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，既有民主又有集中，既有公民和人大代表的自由又有公民和人大代表的責(zé)任，是人民行使國家權(quán)力的最好形式，是社會主義政治文明建設(shè)的重要載體。

人民代表大會制度適合我國國情，是人民的選擇、歷史的選擇。毛澤東同志曾指出：“資產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因?yàn)橹袊鞘艿蹏髁x壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國。”人民代表大會制度深深扎根于中國大地，它既吸取了蘇維埃政權(quán)的有益成果，又有我國的創(chuàng)造。這種制度與西方的“三權(quán)分立”相比，具有巨大的優(yōu)越性。它有充分的民主性和廣泛的代表性，真正體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則。人民通過直接和間接的方式選舉出各級人民代表大會代表，組成政權(quán)機(jī)構(gòu)。由人民代表大會代表投票產(chǎn)生的政府和法院、檢察院，行使行政權(quán)和司法權(quán)、檢察權(quán)，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會具有全權(quán)性，國家政權(quán)的運(yùn)作由人民代表大會一體實(shí)行。這就能夠避免“三權(quán)分立”制度議行脫節(jié)、分而不立、互相掣肘的種種弊端。鄧小平同志在接見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)曾說：“人們往往把民主同美國聯(lián)系起來，認(rèn)為美國的制度是最理想的民主制度。我們不能搬你們的?！薄爸袊绻瞻崮銈兊亩帱h競選、三權(quán)鼎立那一套，肯定是**局面。”

人民代表大會制度是中國人民自己獨(dú)特的政權(quán)運(yùn)作方式。這種政治制度的優(yōu)越性主要有這樣幾點(diǎn)：一是有很強(qiáng)的組織動員能力和社會掌控能力，有利于集聚國家力量、人民意愿辦成具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事。二是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，使發(fā)展中國家在政治文明建設(shè)中更為有效率、有秩序。三是國家政權(quán)機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立法、行政、司法既有各自運(yùn)作機(jī)制又有監(jiān)督，提高了政權(quán)運(yùn)行的效率，從而最大限度保持國家法律法規(guī)、公共政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，人民代表大會制度是人民行使國家權(quán)力的最好形式，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是我國社會主義政治文明建設(shè)最為重要的內(nèi)容。

最符合我國國情的民主政治制度

民主的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，在不同的國度、不同的民族、不同的歷史階段并沒有統(tǒng)一的模式。在近現(xiàn)代以來人類政治發(fā)展史上，“三權(quán)分立”和“議行合一”是配置國家權(quán)力的兩種基本形式。所謂“三權(quán)分立”，是指國家權(quán)力分為立法、行政、司法三權(quán)，分別由議會、政府和法院行使。突出三權(quán)獨(dú)立、三權(quán)制衡，是資本主義國家的一種重要的政治原則和政治制度。所謂“議行合一”，是指國家重大事務(wù)的決定和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度。我國實(shí)行的人民代表大會制度，就是堅(jiān)持議行合一原則、體現(xiàn)社會主義國家民主集中制的一種民主的實(shí)現(xiàn)形式。

實(shí)行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇。在近代史上，我國曾經(jīng)幾次模仿西方的政治制度，搞“三權(quán)分立”。1911年辛亥革命勝利后，孫中山先生就曾經(jīng)根據(jù)“三權(quán)分立”原則，起草通過了《中華民國臨時(shí)約法》。但是，辛亥革命的成果很快被袁世凱竊取。他廢除了臨時(shí)約法，搞了一個(gè)所謂新的約法，實(shí)質(zhì)上是實(shí)行封建軍閥的獨(dú)裁制。此后又有曹錕憲法和國民黨政府的訓(xùn)政時(shí)期約法、中華民國憲法等等，但這些都沒有給中國人民帶來真正的民主和自由。歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。中國共產(chǎn)黨成立后，對政權(quán)組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。

實(shí)行人民代表大會制度，體現(xiàn)了人類社會國家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢。與人類社會形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式：第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡，其表現(xiàn)形式是資產(chǎn)階級的民主制；第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，形成民主集中制，我國的人民代表大會制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。上述三種權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展，反映了人類政治文明水平逐步提高的過程。一種權(quán)力結(jié)構(gòu)取代另一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的過程，實(shí)際上就是政治文明從低級形態(tài)向高級形態(tài)運(yùn)動和發(fā)展的過程，即由政治專制到資產(chǎn)階級民主、由資產(chǎn)階級民主到社會主義民主的發(fā)展過程。人民代表大會制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)代表了人類政治發(fā)展的必然趨勢，是民主政治發(fā)展的更高階段。

實(shí)行人民代表大會制度的政體，是同我國的國體相適應(yīng)的。任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這樣的國體，要求有體現(xiàn)最廣泛的人民民主的政體同它相適應(yīng)。我國實(shí)行的人民代表大會制度，由各級人民代表大會選舉政府，人民代表大會代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的人士。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家和地方的大事。通過人民代表大會這種組織形式，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益，也能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，從而把全國人民的力量凝聚和調(diào)動起來，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性。這樣的政體能充分保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益和愿望，因此是最能同我國的國體相適應(yīng)的政體。

實(shí)行人民代表大會制度，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我國由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制原則決定國家重大事務(wù)，因而具有很高的決策效率。我們這樣一個(gè)擁有13億人口的社會主義大國，要有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢、更好地推進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定，就必須有高效的國家機(jī)關(guān)以及國家各機(jī)關(guān)的密切合作，以便迅速集中全國各族人民的意見和要求，迅速討論研究和作出決議，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。近年來，我國在抗洪搶險(xiǎn)、抗擊非典、抗震救災(zāi)等重大斗爭中奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，充分顯示了我國社會主義制度的優(yōu)越性，充分顯示了我國根本政治制度的優(yōu)越性。

實(shí)行人民代表大會制度，有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個(gè)真正能夠代表廣大人民群眾利益的黨來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治國中的作用，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這樣，一是有助于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，避免權(quán)力過分集中；二是有助于實(shí)現(xiàn)從過去主要依靠政策治理國家向主要依靠法律治理國家轉(zhuǎn)變，使黨的正確主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)變?yōu)榉?、變?yōu)閲乙庵?，成為全體人民的共同行為規(guī)范。

第三篇：為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞三權(quán)分立？

人民代表大會制度是人民民主專政國家的政體，是我國人民創(chuàng)造的用以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，也是中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政的最好制度。人民代表大會制度決定著國家的重大事務(wù)，體現(xiàn)著國家生活的全貌，是其他政治制度賴以產(chǎn)生和建立的基礎(chǔ)，因而是我國的根本政治制度。

與我國不同，西方國家普遍采用“三權(quán)分立”制度。“三權(quán)分立”是資本主義民主制度的重要組成部分，是實(shí)行資產(chǎn)階級專政、保持資本統(tǒng)治的有力工具。雖然從形式上看，人民代表大會制度和“三權(quán)分立”制度都設(shè)置體現(xiàn)行政職能、立法職能、司法職能的機(jī)關(guān)，但作為國家政體，兩種制度是有根本區(qū)別的。

兩種制度產(chǎn)生的歷史背景和理論基礎(chǔ)根本不同。“三權(quán)分立”是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，其理論基礎(chǔ)是洛克和孟德斯鳩等倡導(dǎo)的分權(quán)學(xué)說。在封建社會末期，新生的資產(chǎn)階級順應(yīng)客觀形勢的變化，借助中世紀(jì)啟蒙思想家的民主理論，提出了各種試圖打破封建束縛的政治要求。他們主張?jiān)O(shè)議會以限制王權(quán)，設(shè)法院以維護(hù)自由（自由買賣）、公平（等價(jià)交換）、人權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)）。資產(chǎn)階級充當(dāng)人民領(lǐng)袖，通過他們所竭力爭取的代議制、選舉權(quán)等民主形式的實(shí)現(xiàn)，制定了一系列有利于資本擴(kuò)張的法律。所以，最初的“三權(quán)分立”實(shí)質(zhì)上是階級分權(quán)，是社會變革的過渡狀態(tài)，有削弱王權(quán)、反對封建的意義。及至資產(chǎn)階級用革命手段奪取了整個(gè)政權(quán)，早先那種階級分權(quán)的暫時(shí)現(xiàn)象便不再存在了。資產(chǎn)階級專政是資產(chǎn)階級獨(dú)占、不與他人分享的政權(quán)制度。資產(chǎn)階級握有全部國家機(jī)器，但仍然需要用“三權(quán)分立”來包裝，以便進(jìn)一步鞏固自己的統(tǒng)治。人民代表大會制度則是在中國革命的烽火中，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立和發(fā)展起來的。它的理論基礎(chǔ)是馬克思主義國家學(xué)說，基本原則是民主集中制。我國新民主主義革命的主要特點(diǎn)是工農(nóng)武裝割據(jù)。早在1931年，中國共產(chǎn)黨就遵循馬克思關(guān)于打碎舊國家機(jī)器的原理，運(yùn)用巴黎公社及蘇維埃的經(jīng)驗(yàn)，在紅色革命根據(jù)地創(chuàng)立了工農(nóng)兵代表大會制度。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，又創(chuàng)建了各個(gè)邊區(qū)的參議會；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，又發(fā)展成為各級人民代表會議。新中國成立后，人民代表大會制度被確定為我國的根本政治制度。長期以來，這一制度在我國社會主義革命、建設(shè)、改革中發(fā)揮著巨大的積極作用。

人民代表大會制度具有人民性、真實(shí)性，而“三權(quán)分立”制度則體現(xiàn)出虛假性、欺騙性。事實(shí)上，統(tǒng)治權(quán)力在任何國家都是統(tǒng)一而不可分割的。西方國家把分工謊稱為分權(quán)，設(shè)置了由資產(chǎn)階級統(tǒng)一控制的三個(gè)機(jī)關(guān)來扮演互相制衡的不同角色。然而，他們的議員、行政官、法官，哪個(gè)不是資產(chǎn)階級代表人物？他們的法律和政策措施，哪一項(xiàng)不是資產(chǎn)階級意志和利益的體現(xiàn)？而人民代表大會制度是真正的民主制度。我國憲法規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”；“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人民代表主要來自工人、農(nóng)民、知識分子等各方面的人士，體現(xiàn)了真正的人民性。我國憲法又規(guī)定，“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。” 這表明:我國各機(jī)關(guān)的地位并非平列。由于立法集中體現(xiàn)了黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的過程，而且法律是全國

人民都須遵守的行為準(zhǔn)則，因此，立法機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位，而不是像西方那樣“三權(quán)分立，互相制衡”。

人民代表大會制度的治國效率優(yōu)于“三權(quán)分立”制度。西方國家囿于“三權(quán)分立”的原則、程序和各種具體制度，其政權(quán)的運(yùn)行不可避免地會遇到一些麻煩。比如，有些國家政黨輪替頻繁，有些國家議會常常迫使內(nèi)閣倒臺或者彈劾總統(tǒng)，有些國家的行政首腦動輒對議會通過的法案行使否決權(quán)甚至解散議會等等。人民代表大會制度在效率上則遠(yuǎn)比“三權(quán)分立”優(yōu)越。關(guān)于這一點(diǎn)，鄧小平同志曾經(jīng)說過，“我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。我們說搞經(jīng)濟(jì)體制改革全國就能立即執(zhí)行，我們決定建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)就可以立即執(zhí)行，沒有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個(gè)范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率?！蔽覀儜?yīng)清醒地認(rèn)識到，澄清關(guān)于“三權(quán)分立”的各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識，引導(dǎo)人們自覺地抵制資產(chǎn)階級意識形態(tài)的滲透，對切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅(jiān)定性具有特別重要的意義。（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 許崇德）

要弄清楚為什么要堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”，首先遇到的問題是如何理解自由、民主和人權(quán)。在不同的歷史條件下，不同的國家、不同的民族、不同的階級對這些問題的理解是不一樣的。就自由來說，馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾指出:“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。也就是說，每個(gè)人的自由與其他“一切人”的自由有關(guān)系，每個(gè)人都要面對在一定的社會關(guān)系下如何獲取自由的問題。自由與責(zé)任如影隨形，不可分離。而自由與責(zé)任又分別同一系列的概念相聯(lián)系。與自由相聯(lián)系的概念有:個(gè)性、欲望、自主、民主、獨(dú)立、個(gè)人權(quán)利、自我選擇等。與責(zé)任相聯(lián)系的概念有:共性、集體、抑制過度欲望、共識、集中、相互認(rèn)同和理解等。一方面，追求自由是人的天性，人有享受各種自由的權(quán)利；另一方面，人又有遵守社會法律和道德規(guī)則的義務(wù)，以使整個(gè)社會形成穩(wěn)定秩序。

人類社會的存在與發(fā)展，需要滿足以自由與民主、責(zé)任與集中為代表的兩方面的需求和功能，離開了哪一方面，社會都會不健康、不正常。沒有自由和民主，社會就會死氣沉沉，沒有活力；沒有責(zé)任和集中，社會就會動蕩無序。前一方面反映個(gè)體生存和發(fā)展的需要，后一方面則反映整體生存和發(fā)展的需要，兩者是相輔相成的。

人民代表大會制度是中國人民追求自由、民主、人權(quán)的國家制度，是我們的根本政治制度。它把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，既有民主又有集中，既有公民和人大代表的自由又有公民和人大代表的責(zé)任，是人民行使國家權(quán)力的最好形式，是社會主義政治文明建設(shè)的重要載體。

人民代表大會制度適合我國國情，是人民的選擇、歷史的選擇。毛澤東同志曾指出:“資產(chǎn)階級的共和國，外國有過的，中國不能有，因?yàn)橹袊鞘艿蹏髁x壓迫的國家。唯一的路是經(jīng)過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國?！比嗣翊泶髸贫壬钌钤谥袊蟮?，它既吸取了蘇維埃政權(quán)的有益成果，又有我國的創(chuàng)造。這種制度與西方的“三權(quán)分立”相比，具有巨大的優(yōu)越性。它有充分的民主性和廣泛的代表性，真正體現(xiàn)了人民主權(quán)的原則。人民通過直接和間接的方式選舉出各級人民代表大會代表，組成政權(quán)機(jī)構(gòu)。由人民代表大會代表投票產(chǎn)生的政府和法院、檢察院，行使行政權(quán)和司法權(quán)、檢察權(quán)，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會具有全權(quán)性，國家政權(quán)的運(yùn)作由人民代表大會一體實(shí)行。這就能夠避免“三權(quán)分立”制度議行脫節(jié)、分而不立、互相掣肘的種種弊端。鄧小平同志在接見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)曾說:“人們往往把民主同美國聯(lián)系起來，認(rèn)為美國的制度是最理想的民主制度。我們不能搬你們的?！薄爸袊绻瞻崮銈兊亩帱h競選、三權(quán)鼎立那一套，肯定是**局面?！?/p>

人民代表大會制度是中國人民自己獨(dú)特的政權(quán)運(yùn)作方式。這種政治制度的優(yōu)越性主要有這樣幾點(diǎn):一是有很強(qiáng)的組織動員能力和社會掌控能力，有利于集聚國家力量、人民意愿辦成具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的大事。二是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定，使發(fā)展中國家在政治文明建設(shè)中更為有效率、有秩序。三是國家政權(quán)機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立法、行政、司法既有各自運(yùn)作機(jī)制又有監(jiān)督，提高了政權(quán)運(yùn)行的效率，從而最大限度保持國家法律法規(guī)、公共政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

因此，人民代表大會制度是人民行使國家權(quán)力的最好形式，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度是我國社會主義政治文明建設(shè)最為重要的內(nèi)容。（上海市人大常委會法制工作委員會委員 周錦尉）

民主的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，在不同的國度、不同的民族、不同的歷史階段并沒有統(tǒng)一的模式。在近現(xiàn)代以來人類政治發(fā)展史上，“三權(quán)分立”和“議行合一”是配置國家權(quán)力的兩種基本形式。所謂“三權(quán)分立”，是指國家權(quán)力分為立法、行政、司法三權(quán)，分別由議會、政府和法院行使。突出三權(quán)獨(dú)立、三權(quán)制衡，是資本主義國家的一種重要的政治原則和政治制度。所謂“議行合一”，是指國家重大事務(wù)的決定和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度。我國實(shí)行的人民代表大會制度，就是堅(jiān)持議行合一原則、體現(xiàn)社會主義國家民主集中制的一種民主的實(shí)現(xiàn)形式。

實(shí)行人民代表大會制度，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇。在近代史上，我國曾經(jīng)幾次模仿西方的政治制度，搞“三權(quán)分立”。1911年辛亥革命勝利后，孫中山先生就曾經(jīng)根據(jù)“三權(quán)分立”原則，起草通過了《中華民國臨時(shí)約法》。但是，辛亥革命的成果很快被袁世凱竊取。他廢除了臨時(shí)約法，搞了一個(gè)所謂新的約法，實(shí)質(zhì)上是實(shí)行封建軍閥的獨(dú)裁制。此后又有曹錕憲法和國民黨政府的訓(xùn)政時(shí)期約法、中華民國憲法等等，但這些都沒有給中國人民帶來真正的民主和自由。歷史證明，在中國照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。中國共產(chǎn)黨成立后，對政權(quán)組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論:新民主

主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。

實(shí)行人民代表大會制度，體現(xiàn)了人類社會國家政權(quán)組織形式的發(fā)展趨勢。與人類社會形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)，權(quán)力結(jié)構(gòu)大體上有三種方式:第一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是行政權(quán)高于立法權(quán)、司法權(quán)，這就是所謂的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)，它是奴隸制社會、封建制社會廣泛采用的一種權(quán)力結(jié)構(gòu)形式；第二種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力平行制衡，其表現(xiàn)形式是資產(chǎn)階級的民主制；第三種權(quán)力結(jié)構(gòu)，是代表民意的立法權(quán)高于行政權(quán)和司法權(quán)，形成民主集中制，我國的人民代表大會制度就是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)。上述三種權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展，反映了人類政治文明水平逐步提高的過程。一種權(quán)力結(jié)構(gòu)取代另一種權(quán)力結(jié)構(gòu)的過程，實(shí)際上就是政治文明從低級形態(tài)向高級形態(tài)運(yùn)動和發(fā)展的過程，即由政治專制到資產(chǎn)階級民主、由資產(chǎn)階級民主到社會主義民主的發(fā)展過程。人民代表大會制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)代表了人類政治發(fā)展的必然趨勢，是民主政治發(fā)展的更高階段。

實(shí)行人民代表大會制度的政體，是同我國的國體相適應(yīng)的。任何國家都是國體和政體的統(tǒng)一。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這樣的國體，要求有體現(xiàn)最廣泛的人民民主的政體同它相適應(yīng)。我國實(shí)行的人民代表大會制度，由各級人民代表大會選舉政府，人民代表大會代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的人士。人大代表來自人民，反映人民的意見和要求，代表人民決定國家和地方的大事。通過人民代表大會這種組織形式，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益，也能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，從而把全國人民的力量凝聚和調(diào)動起來，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性。這樣的政體能充分保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益和愿望，因此是最能同我國的國體相適應(yīng)的政體。

實(shí)行人民代表大會制度，適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。我國由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，按照民主集中制原則決定國家重大事務(wù)，因而具有很高的決策效率。我們這樣一個(gè)擁有13億人口的社會主義大國，要有效應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢、更好地推進(jìn)發(fā)展和保持穩(wěn)定，就必須有高效的國家機(jī)關(guān)以及國家各機(jī)關(guān)的密切合作，以便迅速集中全國各族人民的意見和要求，迅速討論研究和作出決議，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。近年來，我國在抗洪搶險(xiǎn)、抗擊非典、抗震救災(zāi)等重大斗爭中奪取一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，充分顯示了我國社會主義制度的優(yōu)越性，充分顯示了我國根本政治制度的優(yōu)越性。

實(shí)行人民代表大會制度，有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把全體人民的意志和力量凝聚起來，進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個(gè)真正能夠代表廣大人民群眾利益的黨來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)在依法治國中的作用，必然要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這樣，一是有助于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，發(fā)展黨內(nèi)民主，避免權(quán)力過分集中；二是有助于實(shí)現(xiàn)從過去主要依靠政策治理國家向主要依靠法律治理國家

轉(zhuǎn)變，使黨的正確主張通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)變?yōu)榉?、變?yōu)閲乙庵?，成為全體人民的共同行為規(guī)范。（江西省鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心教授 李江源）

第四篇：為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度而不能搞“三權(quán)分立”

為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度，而不能搞“三權(quán)分立”

一、在我國實(shí)行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

近代中國的政治發(fā)展道路一再見證，在封建專制制度解體過程中，君主立憲制在中國行不通；在封建專制制度解體之后，“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級共和制在中國也破了產(chǎn)，建立西方資本主義政治制度的嘗試屢遭失敗。

中國要建立什么樣的制度才能從根本上保證人民當(dāng)家作主？回答和解決這個(gè)歷史課題的責(zé)任，落在了中國共產(chǎn)黨人的肩上。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人遵循馬克思主義國家學(xué)說，借鑒巴黎公社和俄國十月革命的經(jīng)驗(yàn)，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對建立新型人民政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。在為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗的過程中，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)近代中國政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要的歷史性結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。

二、人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的政治制度。新中國成立60年特別是改革開放30年來，人民代表大會制度不斷鞏固和發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

人民代表大會制度為人民當(dāng)家作主創(chuàng)建了最好的組織形式。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義國家。這是我國的國體，也決定了我們國家的根本性質(zhì)。人民代表大會制度徹底否定了中國歷史上社會政治生活中少數(shù)剝削階級對人民大眾的政治壓迫，否定了延續(xù)幾千年的少數(shù)剝削階級的特權(quán)，在中國歷史上第一次建立起人民大眾管理國家、管理社會的國家體制，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

人民代表大會制度為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)提供了有力的制度保障。我們國家有23個(gè)?。òㄅ_灣在內(nèi)）、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市，在香港、澳門還設(shè)立了兩個(gè)特別行政區(qū)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，民族自治地方的國家機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)，并享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這既有利于保證國家的統(tǒng)一，又有利于發(fā)揮地方的主動性和積極性；既有利于實(shí)現(xiàn)民族平等，保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，又有利于促進(jìn)民族自治地方的發(fā)展，維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一。

新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等各方面都取得舉世矚目的成就，綜合國力極大增強(qiáng)，人民生活總體達(dá)到小康水平，人民民主不斷發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定，國際地位和影響顯著提高。這些都充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實(shí)際的好制度，具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

三、一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情和性質(zhì)決定的。資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權(quán)分立、兩院制。我們實(shí)行的人民代表大會制度，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。

我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。人民代表大會制度是適應(yīng)我國社會主義國家性質(zhì)的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民，從根本上否定了“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在我國，人民，只有人民，才是國家和社會的主人。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的就是通過人民代表大會掌握國家政權(quán)，行使國家權(quán)力。人民經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，保證了把國家、民族的前途和命運(yùn)牢牢地掌握在人民手中。資本主義國家雖然標(biāo)榜“主權(quán)在民”，但實(shí)質(zhì)上是“金錢民主”和資本統(tǒng)治。在資本主義國家，少數(shù)人憑借資本的強(qiáng)勢可以左右弱勢的社會中下層的民主訴求，金錢的魔力足以壓迫多數(shù)人對資本的專制保持沉默。

四、世界上沒有完全相同的政治模式，即使社會制度相同的國家，也存在著差異，根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。我們要進(jìn)一步把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，把新形勢下人大的各項(xiàng)工作做得更生動、更扎實(shí)、更有效。

我國的社會主義民主政治制度，既堅(jiān)持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原理，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果。這種民主政治制度適合中國國情，鮮明地體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和特點(diǎn)，具有自己的優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，任何時(shí)候都絕不能動搖、削弱和丟掉這個(gè)制度。這是關(guān)系鞏固中國社會主義制度、關(guān)系全國各族人民根本利益的重大原則問題，絕不能有絲毫的含糊。世界上許多國家的歷史告訴我們，發(fā)展民主只能走自己的道路，脫離本國實(shí)際，脫離國情，脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國模式，不但實(shí)現(xiàn)不了人民發(fā)展民主的愿望，反而會給人民利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成損失甚至災(zāi)難。我們要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。要認(rèn)清資產(chǎn)階級民主固有的弊端和虛偽性，認(rèn)清社會主義民主與資本主義民主的本質(zhì)區(qū)別，切不可照搬照抄外國政治制度的模式。對于西方一些敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的政治圖謀，要時(shí)刻保持足夠的警惕，保證中國特色社會主義民主政治建設(shè)始終沿著正確方向不斷向前推進(jìn)。

堅(jiān)持中國特色社會主義道路，具體到民主政治建設(shè)方面，就是要堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。社會主義愈向前發(fā)展，愈要求社會主義民主向前發(fā)展。社會主義民主政治建設(shè)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步而不斷探索、創(chuàng)造和前進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。中國特色社會主義事業(yè)搞多久，發(fā)展社會主義民主政治就要搞多久。我們在發(fā)展社會主義民主政治方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國社會主義民主制度還不完善，距離社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。發(fā)展民主是一項(xiàng)十分重要而又極其艱巨的任務(wù)，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國的國情出發(fā)，有步驟、有秩序地推進(jìn)社會主義民主政治的逐步發(fā)展。

第五篇：部隊(duì)思想政治教育為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度,而不能搞“三權(quán)分立”教案

人民當(dāng)家作主的根本保證

——為什么必須堅(jiān)持人民代表大會制度，而不能搞“三權(quán)分

立”

2009年3月5日，來自全國各地的2949名人大代表，步入雄偉的人民大會堂，出席第十一屆全國人大二次會議，代表13億中國人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。至此，具有鮮明中國特色的人民代表大會制度已在風(fēng)雨中走過了55個(gè)春秋。55年來，人民代表大會制度在充分體現(xiàn)人民意志、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、推進(jìn)民主法制、促進(jìn)社會主義建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，才能切實(shí)保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

1.人民代表大會制度為什么是我國的根本政治制度

我國實(shí)行的人民代表大會制度，是馬克思主義國家學(xué)說和我國政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民長期奮斗的重要成果。

人民代表大會制度作為我們國家的一項(xiàng)根本政治制度，它的根本性表現(xiàn)在哪里？董必武同志在1951年的一段重要講話，比較好地說明了這個(gè)問題。他說，我們國家有很多制度，如婚姻制度、稅收制度、司法制度、軍制、學(xué)制等等，但這些制度只是政治生活的一面，只有人民代表會議或人民代表大會制度才能代表我們政治生活的全面，才能表示我們政治力量的源泉，因此，它是我們國家的根本政治制度。

人民代表大會制度的根本性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位，決定著國家社會生活的各個(gè)方面和其他各種具體制度。人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它的權(quán)力是人民授予的，并且代表人民行使權(quán)力。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)等，都是由人民代表大會通過制定憲法和法律授予的，都必須按照人民代表大會通過的憲法和法律辦事。二是，這一制度是我國各種國家制度的源泉，國家的其他制度，如婚姻家庭制度、民事商事制度、國家機(jī)構(gòu)的制度、刑事制度、訴訟制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來，都要受到人民代表大會制度的統(tǒng)領(lǐng)和制約。正因?yàn)槿绱?，人民代表大會制度在我國政治制度中具有根本性地位?/p>

世界上有那么多類型的政體，為什么我們要確立和堅(jiān)持人民代表大會制度這種政體呢？這是因?yàn)?，它是同我國國體相適應(yīng)的政體形式。我國的國體是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這一國體決定了，我們國家的一切權(quán)力屬于人民。但13億人民不可能直接管理國家，必須通過一定的組織形式來實(shí)現(xiàn)。這種形式就是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會制度：人民通過普遍選舉產(chǎn)生具有廣泛代表性的代表，人大代表了解和收集全國各族人民的意見和要求，通過人民代表大會把這些意見和建議集中起來，使之上升為法律和法令，由人民代表大會選舉產(chǎn)生的各級人民政府使這些法律和法令得到切實(shí)貫徹執(zhí)行。這種制度既能充分反映廣大人民的意愿又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志，保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，是人民掌握國家權(quán)力的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。

新中國成立60年來，人民代表大會制度同我們黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)息息相關(guān)。每當(dāng)這個(gè)制度健康運(yùn)行發(fā)展，人民民主就發(fā)揮得比較充分，決策就比較正確，我們的事業(yè)就能得到順利發(fā)展；反之，這個(gè)制度遭到破壞，人民當(dāng)家作主的權(quán)利就會受到損害，國家和社會就陷入混亂。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，必須牢牢堅(jiān)持和不斷完善。

2.人民代表大會制度有著顯著的優(yōu)越性

人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，近年來受到國內(nèi)外越來越多的關(guān)注。但是，也有相當(dāng)一些人不了解這一制度。比如，有人提出，人民代表大會制度能不能廣泛地代表人民？它有什么優(yōu)越性？為什么必須始終堅(jiān)持這一制度？因此，有必要對這些問題作出明確回答。

廣泛的代表性是人民代表大會制度的生命所在。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這就從國家根本大法的意義上，確保了我國人大代表選舉的普遍性和代表的廣泛性。比如，第一屆全國人民代表大會的代表，包括了統(tǒng)一戰(zhàn)線各階級和各民主黨派的代表人物，包括了工農(nóng)業(yè)勞動模范，武裝部隊(duì)的英雄人物，著名的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了我國各民族人民的代表，年齡從18歲到90歲以上的都有。在舊時(shí)代中處在社會最底層的婦女，在這次會議中有147名代表。改革開放以來，人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到更充分的落實(shí)。據(jù)近20年來歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計(jì)，我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99.97％以上，參選率在90％左右。第十一屆全國人大的2987名代表中，少數(shù)民族代表411名，歸國華僑代表35名，香港特別行政區(qū)代表36名，澳門特別行政區(qū)代表12名，臺灣省代表13名。正是這種代表的廣泛性，使得各地區(qū)、各階層、各民族、各方面的群眾都能參與到國家政治生活中來，參與到管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)上來。人民代表大會制度的運(yùn)行方式，有效地保障了人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。目前，我國有近290萬各級人大代表，他們都是兼職的、是人民中的一員，工作和生活在億萬人民群眾之中，同人民群眾保持著密切聯(lián)系，了解人民群眾的意見和要求。人民代表大會堅(jiān)持以人為本、為民立法，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。重要立法的法案都向社會全文發(fā)布，廣泛征求吸收各界意見，“開門立法”已步入常態(tài)化。如2006年《勞動合同法（草案）》向全社會公布征求意見后，短短1個(gè)月就收到19萬條意見；2008年《食品安全法（草案）》發(fā)布后，人們通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來信等不同方式提出11327件意見；對《社會保險(xiǎn)法（草案）》，各界群眾提出的意見和建議高達(dá)70501件?？梢?，人民代表大會制度能夠切實(shí)體現(xiàn)人民的意志，充分反映人民的呼聲，有利于維護(hù)人民的權(quán)益，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

那么，同西方議會制相比，人民代表大會制度還有什么特點(diǎn)和重要優(yōu)勢呢？

人民代表大會制度有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)我國憲法，人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民代表大會與“一府兩院”不是相互掣肘，不是相互拆臺，不是唱對臺戲，而是合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作。人民代表大會中也沒有西方議會中各議會黨團(tuán)的明爭暗斗，而是充分發(fā)揚(yáng)民主，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意見作出決定。正如鄧小平同志精辟指出的那樣，“社會主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄拔覀兊闹贫仁侨嗣翊泶髸贫取?，“沒有那么多互相牽扯，議而不決，決而不行。就這個(gè)范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率?！睆膶?shí)踐來看，我國人大制度也對保障政府工作的迅速協(xié)同高效提供了強(qiáng)大制度保證。無論是戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等自然災(zāi)害，還是成功舉辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，或者沉著應(yīng)對當(dāng)前仍在困擾世界的國際金融危機(jī)沖擊，我國所表現(xiàn)出的快速決策與高效執(zhí)行的能力，都受到世界各國的高度評價(jià)。美國《紐約時(shí)報(bào)》把中國抗震救災(zāi)與2005年美國政府在卡特里娜颶風(fēng)的救災(zāi)做過比較，認(rèn)為中國政府處理自然災(zāi)害的表現(xiàn)，充分顯示了中國體制的優(yōu)越性和政府的能力。

人民代表大會制度有利于集中全國人民的意志，集中力量辦大事，共同實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。從20世紀(jì)50年代對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，到20世紀(jì)60年代提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)；從改革開放以后確立和堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，到提出全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，55年間，我國所有重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的綱領(lǐng)、目標(biāo)、政策、措施，都是經(jīng)人民代表大會通過后，上升為全國人民的意志，并以人民代表大會制定的法律、法令的形式動員和組織全國人民去實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會制度在動員、組織人民方面所顯示的無與倫比的重要作用，是社會主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。

人民代表大會制度有利于我國社會主義制度的鞏固和國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和統(tǒng)一。我國是人民民主專政的國家，國家一切權(quán)力屬于人民，實(shí)行人民代表大會制度，有利于充分反映人民的愿望和要求，代表人民的利益，體現(xiàn)人民的意志；我國堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在人民手中，實(shí)行人民代表大會制度，有利于堅(jiān)持和不斷鞏固這一基本經(jīng)濟(jì)制度，更好地維護(hù)最大多數(shù)人的利益；我國是一個(gè)幅員遼闊、擁有56個(gè)民族的大國，人民代表大會由各民族選出的代表組成，法律上保證每個(gè)民族都有代表參與國家政權(quán)，有利于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，保護(hù)各少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。實(shí)踐證明，實(shí)行人民代表大會制度符合中華民族的歷史傳統(tǒng)，有利于社會主義制度的鞏固，有利于各民族的大團(tuán)結(jié)和整個(gè)國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

3.中國決不能搞“三權(quán)分立”

談到人民代表大會制度，總會有人拿它同西方的“三權(quán)分立”作比較。有人認(rèn)為，只有“三權(quán)分立”才是真正的“民主”形式，才能保證政治體制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，因而，極力主張中國照搬西方政治制度模式，也搞“三權(quán)分立”。

那么，我們到底能不能照搬照抄西方的“三權(quán)分立”呢？

認(rèn)清這個(gè)問題，先要搞清楚什么是“三權(quán)分立”?！叭龣?quán)分立”是資本主義政治制度的重要組成部分，意指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)這三種國家權(quán)力，分別由三個(gè)不同的國家機(jī)關(guān)掌握，相互獨(dú)立、互相制衡。最初的“三權(quán)分立”是階級分權(quán)，有削弱王權(quán)、反對封建的意義。資產(chǎn)階級統(tǒng)治穩(wěn)固以后，“三權(quán)分立”演化為資產(chǎn)階級內(nèi)部不同的利益集團(tuán)之間的分權(quán)。資產(chǎn)階級內(nèi)部存在著大量的政治派別和利益集團(tuán)，他們通過分權(quán)制約的方式來協(xié)調(diào)內(nèi)部不同利益的沖突。在我國，廣大人民的根本利益是一致的，不存在根本利益不同的集團(tuán)，因而也就沒有“三權(quán)分立”賴以存在的社會基礎(chǔ)。

有人認(rèn)為，“三權(quán)分立”是現(xiàn)代國家治國理政的最佳政體。這種說法對嗎？

從實(shí)行“三權(quán)分立”國家的實(shí)際來看，由于三權(quán)分立帶來的權(quán)力中心之間的互相掣肘和拆臺，往往造成幾個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)各說一套，各行其是。在這種“民主”形式下，一些簡單的事情常常被復(fù)雜化。相反，一些重大問題，卻因?yàn)檎蛡優(yōu)榫S護(hù)各自所代表的利益，互不相讓而一再拖延、議而不決。1995年，美國國會和總統(tǒng)克林頓因財(cái)政預(yù)算的意見分歧僵持不下，互不讓步。國會執(zhí)意不通過預(yù)算案而另提一個(gè)預(yù)算案，總統(tǒng)不妥協(xié)而宣布聯(lián)邦政府關(guān)門。近20年來，由于國會與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。一些西方國家的學(xué)者也認(rèn)為，權(quán)力分立論不符合積極增進(jìn)效率的原理，它是以對國家權(quán)力及其行使人持懷疑的、不信任的、猜疑的態(tài)度為出發(fā)點(diǎn)的。這無疑是“三權(quán)分立”制度的硬傷。

有人提出，“三權(quán)分立”是現(xiàn)代社會最“民主”的政體。這種說法是片面的。

世界上從來沒有抽象的、純粹的民主，而只有具體的、一定歷史條件下的民主?！叭龣?quán)分立”這種模式是西方獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級在長期政治實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的權(quán)力運(yùn)作方式。列寧曾經(jīng)指出，只要有不同的階級存在，就不能說“純粹民主”，而只能說階級的民主。“三權(quán)分立”就反映了資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的“民主”。事實(shí)上，西方國家設(shè)置三個(gè)機(jī)關(guān)來扮演互相制衡的不同角色，一定程度上確實(shí)可以避免某一個(gè)利益集團(tuán)獨(dú)攬權(quán)力，保證了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的“民主”。但這種制度設(shè)計(jì)并不能保證人民的民主權(quán)利，因?yàn)閰⑴c制衡的每一方都是某一利益集團(tuán)的代表，不是人民的代表，甚至不是多數(shù)人的代表，不能保證權(quán)力行使的廣泛代表性。實(shí)際上，“三權(quán)分立”只是資產(chǎn)階級統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的利益制衡和權(quán)力分工。就其本質(zhì)而言，它是同資本主義經(jīng)濟(jì)和政治特征相適應(yīng)的精巧設(shè)計(jì)，是實(shí)行資產(chǎn)階級專政、維護(hù)資本統(tǒng)治的有力工具。

還有人提出，實(shí)行西方的“三權(quán)分立”制度可以有效地防止腐敗。這也是與實(shí)際情況不相符合的。

比如，在西方的“三權(quán)分立”制度中，政治游說是相伴而生的產(chǎn)物,在當(dāng)今資本主義國家這已成為一種公開的政治腐敗行為。據(jù)稱，美國有游說公司2.5萬多家,僅華盛頓就有近4000家、各類說客3.5萬人。這些說客,或是游走于國會,或是出入于政府部門,穿梭于各種政治力量之間，為各個(gè)利益集團(tuán)充當(dāng)縱橫捭闔的說客。前幾年，美國波音、雷神等六大軍火公司為得到國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的合同，游說美國國會山，所投入公關(guān)費(fèi)用就達(dá)5100萬美元，而帶來的直接和間接利益達(dá)千億美元以上。這些已被揭露出來的內(nèi)幕，只是西方國家權(quán)力腐敗的冰山一角。而且在“三權(quán)分立”制度下，權(quán)力分配形成了一個(gè)利益分配的共同體，很容易成為制度性腐敗的共同體。最明顯的，就是媒體對這些腐敗行為的披露有一個(gè)看不見的邊界，一旦這種披露涉及制度本身，有可能傷及政體乃至國體時(shí)，“分立”的權(quán)力就會發(fā)揮一致作用，各種報(bào)道便會戛然而止。

有人認(rèn)為，“三權(quán)分立”是所謂的“國際慣例”，具有“普世性”，所以我國也應(yīng)實(shí)行。這種說法是沒有道理的。

事實(shí)上，當(dāng)今世界并沒有所謂“普世”的政治制度模式，各國的政治制度模式都是依據(jù)各國具體國情和歷史文化傳統(tǒng)而確立的。即使西方主要國家，雖然理論上都搞“三權(quán)分立”，但具體形式卻并不相同。比如，在美國行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)并立，總統(tǒng)掌握最高行政權(quán)，可以說是相對較為典型的“三權(quán)分立”。但英國卻是議會制，實(shí)行“議會至上”，立法權(quán)與行政權(quán)并不是分立的，甚至直到2005年之前，司法權(quán)也是不分立的。法國則屬于半議會制半總統(tǒng)制，行政權(quán)占主導(dǎo)。德國、意大利、瑞典、挪威、丹麥、加拿大、日本等國也未實(shí)行美國式的“三權(quán)分立”制度。事實(shí)表明，所謂“普世”的“三權(quán)分立”根本不存在。

應(yīng)該看到，我國人民代表大會制度和“三權(quán)分立”制度雖然都是政權(quán)組織形式，但作為國家政體，這兩種制度有著本質(zhì)區(qū)別。一是，人民代表大會與西方議會有著本質(zhì)區(qū)別。我國的人民代表大會沒有議會黨團(tuán)，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。人大代表肩負(fù)的都是人民的重托，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。二是，人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家的國家機(jī)關(guān)間關(guān)系有著本質(zhì)區(qū)別。我國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，不是西方的“三權(quán)分立”。三是，人大代表與西方議員有著本質(zhì)區(qū)別。全國人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。

必須指出，在中國搞“三權(quán)分立”，既無政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，更無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。如果不顧我國的國情，違背人民的根本利益，照搬資本主義國家“三權(quán)分立”的政治制度，必然會從根本上動搖人民當(dāng)家作主的政治地位，動搖我國政治穩(wěn)定的根基，導(dǎo)致民主倒退、社會大亂、人民遭殃。

4.進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度，是我國社會主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)，是我國社會主義政治文明的重要制度載體。這一制度符合中國國情，體現(xiàn)我國社會主義國家的性質(zhì)，是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。我們要珍視長期以來人民代表大會制度發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從我國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路，把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好。

怎樣才能把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好呢？

最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會制度的性質(zhì)和要求決定的，是做好人大工作的政治保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國在根本上是一致的。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨通過人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)和社會事務(wù)。從黨的執(zhí)政目的和內(nèi)涵來看，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。因此，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能真正做到依法治國。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一極為重要，它是人民代表大會制度的根本原則所在，也是境內(nèi)外敵對勢力對我國政治制度攻擊的焦點(diǎn)，一直集中在這個(gè)問題上的根本原因所在。這充分說明，我們必須始終堅(jiān)持這一點(diǎn)，決不能動搖。

必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，更好地代表人民意愿，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓展民主渠道，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持走群眾路線，更好地發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優(yōu)勢和作用。正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真督促有關(guān)方面及時(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力保障和改善民生，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

必須堅(jiān)持圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。隨著人民代表大會制度的不斷完善，人大工作在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個(gè)方面，關(guān)系到國家各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須服從服務(wù)于黨和國家的中心工作，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人大工作的實(shí)效性，開創(chuàng)人大工作的新局面。

必須堅(jiān)持依法按程序辦事。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則，也是人大及其常委會依法履行職權(quán)必須遵循的原則。要堅(jiān)持民主集中制，依照法定程序，集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大依法履行職責(zé)，無論是行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大問題的決定權(quán)，還是行使人事任免權(quán)，都必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法按程序辦事。認(rèn)真聽取人大代表和常委會組成人員的意見包括不同意見，保證他們充分發(fā)表意見的民主權(quán)，做到充分審議、集思廣益，在基本達(dá)到共識的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，使人大制定的法律和作出的決定更好地體現(xiàn)人民的共同意志，更具有權(quán)威性。

在人類社會政治制度發(fā)展史上，任何一種制度的發(fā)展完善都必然要經(jīng)歷一個(gè)長期的實(shí)踐探索過程。55年來，我國人民代表大會制度不斷發(fā)展完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。當(dāng)然，與社會主義民主政治建設(shè)的目標(biāo)相比，與建設(shè)社會主義法治國家的要求相比，與人民群眾政治參與熱情不斷提高的趨勢相比，我國人民代表大會制度仍然有許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的地方。這就要求我們堅(jiān)持從中國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合我國社會主義民主發(fā)展的實(shí)際，不斷吸收借鑒人類政治文明有益成果，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)和人大工作制度建設(shè)，切實(shí)把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好。