第一篇：把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好

把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好

作者：張濤

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

來(lái)源日期：2004-9-18

本站發(fā)布時(shí)間：2004-9-18

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“上海50年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是人民奮斗的成果和歷史的選擇，與國(guó)家興衰息息相關(guān)，與人民命運(yùn)緊緊相連。”參加完首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)，激動(dòng)的心情仍未平復(fù)，上海市人大常委會(huì)副主任包信寶在參加社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)時(shí)，發(fā)出這樣一番感慨。

和包信寶一樣，9月15日到17日，200多位全國(guó)人大常委會(huì)委員、各地人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人、全國(guó)人大代表和專(zhuān)家學(xué)者共聚一堂，參加了為期3天的社會(huì)主義民主法制建設(shè)座談會(huì)。經(jīng)過(guò)座談交流，與會(huì)人員一致認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話(huà)、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在座談會(huì)上的重要講話(huà)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下的人大工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義?！叭嗣翊泶髸?huì)制度具有不可替代的、巨大的生命力和優(yōu)越性”

“50年的歷史充分證明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度?！敝醒朦h校副校長(zhǎng)石泰峰認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度和國(guó)家性質(zhì)的要求，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的政治智慧，是馬克思主義中國(guó)化的重大政治成果和制度創(chuàng)新。

“早在2000多年前，先哲亞里士多德就指出，如果一個(gè)國(guó)家的政權(quán)是一個(gè)人組成的，它就是專(zhuān)制政體，如果是由少數(shù)人組成的，它就是貴族政體，如果是多數(shù)人組成的，它就是民主政體?！敝袊?guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明認(rèn)為，人民代表大會(huì)制度具有不可替代的、巨大的生命力和優(yōu)越性。它是我國(guó)社會(huì)主義民主的基石，它在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國(guó)家的主人。“50年間，我國(guó)所有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)無(wú)一不是通過(guò)人民代表大會(huì)來(lái)定綱領(lǐng)、定目標(biāo)、定國(guó)策，然后集中全國(guó)人民的意志，動(dòng)員全國(guó)各方面的力量，而以最高的效率實(shí)現(xiàn)的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出的動(dòng)員、整合各方力量做大事的效率是世界其他任何國(guó)家政治制度所無(wú)法比擬的?！?/p>

來(lái)自各地人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)人，則結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)踐，闡述了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。陜西省人大常委會(huì)副主任崔林濤說(shuō)，半個(gè)世紀(jì)特別是地方人大常委會(huì)成立25年來(lái)，陜西各級(jí)人大建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，地方立法、監(jiān)督工作、決定重大事項(xiàng)和人事選舉任免等工作都取得了顯著進(jìn)步，為推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和全省的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”

胡錦濤總書(shū)記的講話(huà)，全面回顧了人民代表大會(huì)制度形成和發(fā)展的光輝歷程，系統(tǒng)總結(jié)了人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。在座談會(huì)上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的這段講話(huà)引起了與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。

“我們黨在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于尚未取得政權(quán)，處于革命黨的地位，要實(shí)現(xiàn)對(duì)人民的發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)，只能靠政策；建國(guó)初期，人民代表大會(huì)制度尚未在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，立法尚不完備，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家也只能主要靠政策；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，法治的穩(wěn)定性與資源因需而變的狀態(tài)是矛盾的，黨管理國(guó)家只好主要靠政策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，黨作為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主和管理國(guó)家的方式上必須有所轉(zhuǎn)變?！毙祜@明教授說(shuō)，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，又保證自己在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)鍵?！?/p>

“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)制度就失去了靈魂，而離開(kāi)了人民代表大會(huì)制度，黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)就失去了制度載體，共產(chǎn)黨執(zhí)政就形同虛設(shè)?！笔┓褰淌趶牧硪粋€(gè)方面闡述了這三者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，他說(shuō)，“要看到，人民代表大會(huì)制度的具體制度和形式還有不完善的地方。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一，就是要不斷完善人民代表大會(huì)制度的具體制度和形式，改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，進(jìn)一步解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)人民代表大會(huì)制度當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、堅(jiān)持依法治國(guó)??在3天的時(shí)間里，與會(huì)人員對(duì)為什么及如何把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)各抒己見(jiàn)，暢所欲言。

切實(shí)做好新形勢(shì)下的人大工作

“學(xué)習(xí)講話(huà)，使我進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的責(zé)任感、使命感和創(chuàng)新意識(shí)?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任索連生在發(fā)言中說(shuō)，“人民代表大會(huì)制度只有半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展歷程，與之配套的一些具體制度還需要不斷加以改善。必須立足中國(guó)的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)50年來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒世界文明的有益成果，不斷發(fā)展完善這一制度?！?/p>

在座談會(huì)上，結(jié)合胡錦濤總書(shū)記和吳邦國(guó)委員長(zhǎng)關(guān)于在新形勢(shì)下繼續(xù)做好人大工作的講話(huà)，與會(huì)人員展開(kāi)了熱烈討論。

“地方黨委的工作中心就是人大工作的著力點(diǎn)?！敝貞c市人大常委會(huì)副主任金烈說(shuō)，“重慶直轄之后，面臨著加快發(fā)展的艱巨任務(wù)?！苯鹆医榻B說(shuō)，三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民搬遷、振興老工業(yè)基地、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，這是中央交給重慶的“四件大事”，是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)，重慶市人大將圍繞這“四件大事”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，依法履行人大職能。

“兩個(gè)重要講話(huà)，都對(duì)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量提出了明確要求，為我們地方立法工作指明了方向?！边|寧省人大常委會(huì)副主任董九洲說(shuō)，“立法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志的重要途徑。因此，要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞大局，突出經(jīng)濟(jì)方面立法，要健全立法工作機(jī)構(gòu)，完善立法工作程序?！睋?jù)介紹，遼寧省人大常委會(huì)自1980年成立以來(lái)，共制定了345件地方性法規(guī)，審批了較大的市和民族自治縣報(bào)批的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例451件。

“做好新形勢(shì)下的人大工作，要把握人大工作的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！睆V東省人大常委會(huì)主任盧鐘鶴說(shuō)，“這要求我們要認(rèn)真受理群眾的信訪申訴，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益?！眱H去年一年，廣東省人大常委會(huì)就辦理群眾來(lái)信8584件，接待來(lái)訪4176批12670人次，依法辦理群眾申訴控告案件980宗。

在座談會(huì)上，與會(huì)人員還就依法行政、司法公正等方面的話(huà)題進(jìn)行了交流和討論。

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第二篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

——學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)的體會(huì)

眾所周知，在一個(gè)國(guó)家的各種制度當(dāng)中，政治制度在制度體系建設(shè)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，人民代表大會(huì)制度是根本政治制度。總書(shū)記曾經(jīng)進(jìn)行多次闡述。如2012年11月15日，剛當(dāng)選總書(shū)記的時(shí)候，在十八屆一中全會(huì)上他強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”；“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，總書(shū)記指出：“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用?！薄爸袊?guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的?！笔谡n老師也曾講到，要抓住制度建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其中很重要的一方面是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。個(gè)人認(rèn)為，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，需要做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)首先涉及黨執(zhí)政合法性的問(wèn)題，其實(shí)幾年前我曾經(jīng)接觸過(guò)相關(guān)內(nèi)容，當(dāng)時(shí)是不太以為然的，認(rèn)為打江山坐江山不是理所當(dāng)然的，還用得著反復(fù)論證嗎。但經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的執(zhí)政合法性加深了認(rèn)識(shí)，它關(guān)系到我黨在政治上能否實(shí)現(xiàn)有效有力領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到廣大人民對(duì)黨的自愿認(rèn)同和擁護(hù)，是黨執(zhí)政的必要基礎(chǔ)。我黨最高層領(lǐng)導(dǎo)亦即政治局常委以上，首次論述中共的合法性問(wèn)題，是在2015年9月中9日。當(dāng)天，王岐山同志在京會(huì)見(jiàn)一批外國(guó)政要和知名學(xué)者，在談話(huà)中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本特征，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本保證。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。我國(guó)取得的發(fā)展成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和發(fā)展包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下取得的。人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作、創(chuàng)新機(jī)制，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須有利于黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

同時(shí)，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。人民從國(guó)家的快速發(fā)展變化中，越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。必須堅(jiān)持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人大工作深深扎根于人民群眾之中，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

總而言之，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持根本政治制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是復(fù)興中華、圓夢(mèng)中國(guó)的唯一出路。

二、主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，絕不是只是坐等黨的指示，黨說(shuō)做才做，黨推你一下就動(dòng)一下，而是要主動(dòng)開(kāi)展工作、大膽創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取為我國(guó)政治制度建設(shè)積累和提供經(jīng)驗(yàn)?？倳?shū)記指出，中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大的生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路是一條符合中國(guó)國(guó)情的正確道路。但是也要看到，我們的民主政治建設(shè)還存在一些問(wèn)題，例如在體制、機(jī)制、程序、規(guī)范等方面還不夠完善，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足等等。我們要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。對(duì)照總書(shū)記的講話(huà)，我認(rèn)為，可以從五個(gè)方面進(jìn)行探索。

一是明確重大事項(xiàng)。在這方面，必須要把握好“四個(gè)點(diǎn)”，即探索和確定本區(qū)域討論決定重大事項(xiàng)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)，找準(zhǔn)人大行使決定權(quán)和推進(jìn)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決定正確的時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)，要規(guī)范相關(guān)程序，如提請(qǐng)報(bào)送重大事項(xiàng)的時(shí)間和方式，議案的內(nèi)容，人大常委會(huì)調(diào)研、論證、公開(kāi)和監(jiān)督檢查的程序規(guī)范等，為推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)提供有力保障。有立法權(quán)的地級(jí)市可以考慮在立法的三個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)先行先試。

二是推動(dòng)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)。近年來(lái)，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)尤其是發(fā)展比較成熟的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)始重視人大工作，并逐步在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立人大制度，但是數(shù)量還是極少的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)共有216個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中包括128個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和88個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中近80%采用管委會(huì)主導(dǎo)模式或者公司營(yíng)運(yùn)模式，這一類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，是沒(méi)有相應(yīng)的人大機(jī)構(gòu)，更不用說(shuō)建立完善的人大制度了。已經(jīng)建立人大制度的開(kāi)發(fā)區(qū)剛剛達(dá)到總數(shù)的10%，也就是22個(gè)左右，說(shuō)明這方面還有相當(dāng)大的探索研究的空間。考慮向國(guó)家級(jí)園區(qū)派出人大工作機(jī)構(gòu)，或設(shè)立人大工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，哪怕是合署辦公，先把架子搭起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度在我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。同時(shí)，完善和推廣人大代表工作室。2014年09月23日，東莞市77個(gè)人大代表工作室全部掛牌運(yùn)行。作為人大代表更好履行職責(zé)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的重要抓手，它們的運(yùn)行，是對(duì)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度積極有益的探索。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。要打好監(jiān)督組合拳。采取現(xiàn)有監(jiān)督方式的優(yōu)化組合，用好用足法律賦予的權(quán)利，創(chuàng)新對(duì)政府及其職能部門(mén)的日常監(jiān)督。以督促政府提高行政辦事效率為例，我們?cè)诓扇∶鞑彀翟L、與辦事人員一對(duì)一談心、隨機(jī)抽查、走訪群眾基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的單位，可以通過(guò)常委會(huì)組成人員和人大代表約談單位主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，審議、評(píng)議專(zhuān)項(xiàng)工作甚至質(zhì)詢(xún)等方法，打好組合拳，進(jìn)行“動(dòng)真格”的監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)為民辦事效率的提高。要?jiǎng)?chuàng)新代表建議辦理的監(jiān)督。積極探索督辦代表建議的有效途徑，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善機(jī)制、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量。要通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)跟蹤走訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等活動(dòng)提高代表的參與度，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通互動(dòng)。前不久，我們?cè)诙睫k代表重點(diǎn)建議的過(guò)程中，通過(guò)向代表和市民發(fā)放無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷的方式，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果說(shuō)話(huà)，以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，直接指向建議辦理部門(mén)工作薄弱環(huán)節(jié)，督促其整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告改進(jìn)情況。

四是強(qiáng)化協(xié)商。特別是人事任免方面，候選人在提交人大及其常委會(huì)投票表決前，要多方面充分協(xié)商，提前聽(tīng)取人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)候選人的意見(jiàn)建議，摸清情況，澄清誤解，如反映候選人自身存在問(wèn)題較大的，則需慎重考慮，避免上會(huì)后不能通過(guò)，這也是對(duì)黨委權(quán)威的維護(hù)。在現(xiàn)階段，這種情況是極少的，但是隨著民智的開(kāi)啟、代表履職能力的增強(qiáng)，也是應(yīng)該及早考慮的。同時(shí)，要和司法機(jī)關(guān)及信訪部門(mén)溝通，了解候選人是否有牽涉正在辦理的刑事案件的情況，是否涉及重大信訪事件，是否存在拒不執(zhí)行法院生效判決或妨礙法院執(zhí)行等情況，前兩者肯定都會(huì)做，重點(diǎn)是后者，如果身為人大代表或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)候選人，自身都不尊重法律，不按法院生效判決執(zhí)行或妨礙法院執(zhí)行，那起碼說(shuō)明法律意識(shí)淡薄，對(duì)其是否適合任職就要打個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

五是以立法鞏固創(chuàng)新成果。除政府行政服務(wù)管理方面的改革創(chuàng)新外，也要考慮將人大自身創(chuàng)新的成果，通過(guò)地方立法體現(xiàn)或間接體現(xiàn)，把相關(guān)精神滲透在條文里頭，這也是人民意志的一種體現(xiàn)。同時(shí)積極向上反映，把創(chuàng)新成果向全省、全國(guó)推廣，甚至寫(xiě)入國(guó)家法律。往大里說(shuō)，立法這件事，做好了就是“功在當(dāng)代，利在千秋”。

三、善于宣傳，加強(qiáng)交流

要多請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去，提高對(duì)外交流水平，完善交流機(jī)制，創(chuàng)新交流方式，學(xué)習(xí)借鑒他國(guó)議會(huì)制度的有用經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，以事實(shí)說(shuō)話(huà)，接地氣、有底氣的宣傳我國(guó)政治制度的優(yōu)越性，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，講好中國(guó)故事，向世界展示社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特魅力。

第三篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度——《江澤民文選》

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；我們黨是執(zhí)政的黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用是一致的，黨要尊重和支持人大依法行使職權(quán)；繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，特別是加強(qiáng)立法工作和監(jiān)督工作；要進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)。這段話(huà)出自江澤民同志參加七屆全國(guó)人民代表大會(huì)的講話(huà)。

建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)。建國(guó)以來(lái)，特別是近十年來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我們國(guó)家的性質(zhì)，符合我國(guó)國(guó)情，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家做主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)然，這個(gè)制度還需要繼續(xù)完善，人大的工作也需要改進(jìn)和加強(qiáng)。特別是要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情認(rèn)真研究如何更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，更好地發(fā)揮人大作用的問(wèn)題。一，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作用的根本保證。

黨的十六大報(bào)告指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。它把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，使黨真正起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。堅(jiān)持和改善黨國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的利益和人民意志統(tǒng)一起來(lái)，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，有利于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。

二，堅(jiān)定不移的實(shí)施依法治國(guó)方略。立法機(jī)關(guān)按照程序規(guī)定嚴(yán)格立法，確保各項(xiàng)事業(yè)有法可依。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序高效進(jìn)行。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正，監(jiān)督有力。從制度和法律上保證人民當(dāng)家作主和黨的執(zhí)政地位。

三，加強(qiáng)人大自身建設(shè)。人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基石，各國(guó)家機(jī)關(guān)的核心，其重要性不言而喻，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大自身不可不可忽視。加強(qiáng)和完善人大制度要從兩個(gè)方面做起，一完善組織制度和運(yùn)行機(jī)制，二是貫徹民主集中制原則。

歷史實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的地位的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。所以，黨的十七大提出了完善人民代表大會(huì)制度的具體措施，即支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志；保障人民代表依法行使

職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強(qiáng)人大常委會(huì)建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。這就為鞏固和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。

第四篇：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》

讀后感

姓名：

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和實(shí)踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點(diǎn)，就是在政治制 度上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的實(shí)踐證明，這一根本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái) 中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特 點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權(quán) 機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家事務(wù)的目的。根據(jù)我國(guó)憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī) 關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會(huì)制度不僅體現(xiàn)了我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民”的社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)，更是人民當(dāng)家作主 的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是人民把國(guó)家、民族和自己的命運(yùn)最終掌握在自己手中，維護(hù)人民根本利益的可靠保證。

衡量一個(gè)政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到充分實(shí)現(xiàn)，最 廣大人民的合法權(quán)益是否得到充分保障。在５０多年的實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度極大地保障了人民當(dāng)家作主，動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建 設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，最大程度地把全國(guó)人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國(guó)家發(fā) 展目標(biāo)前進(jìn)。事實(shí)證明，這一根本政治制度不僅是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國(guó)家經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、克服各種困難的可 靠保證。

民主制度具有普遍性和特殊性。人民代表大會(huì)制度符合中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，是能保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也 是我們黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè) 就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。

現(xiàn)實(shí)的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。全國(guó)人民代表大會(huì)制度，之所以是最適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，之所以能把１３億人民的意志和力量凝聚起來(lái)，就在于它植根于中華民族賴(lài)以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐，來(lái)自于廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的自覺(jué)選擇。始終不渝地堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)地完善，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來(lái)越充分地展現(xiàn)出來(lái)。

第五篇：要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好人大工作,把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好

要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好人大工作，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好 2013-3-9 5:27:24來(lái)源：2013年03月08日 22:13:25 新華社

新華社北京３月８日電 吳邦國(guó)委員長(zhǎng)３月８日下午向十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好人大工作，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好完善好。

要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮我們黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則的體制優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)家永遠(yuǎn)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面，及時(shí)修改和制定相關(guān)法律，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)、推動(dòng)和規(guī)范、保障作用；加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，推動(dòng)中央提出的一系列新目標(biāo)新舉措落到實(shí)處，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，讓中國(guó)人民過(guò)上更加幸福美好的生活。

要全面推進(jìn)依法治國(guó)，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓展人民有序參與立法途徑；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)和依法辦事能力，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益、解決矛盾糾紛，加快建設(shè)社會(huì)主

義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

２０１３年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。按照黨的十八大精神，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，常委會(huì)辦公廳會(huì)同有關(guān)方面擬訂了２０１３年常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，并經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)，對(duì)今年的工作作出預(yù)安排。一是抓緊研究制定五年立法規(guī)劃，繼續(xù)審議預(yù)算法、商標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法、土地管理法修正案草案和旅游法、資產(chǎn)評(píng)估法、特種設(shè)備安全法草案等。二是聽(tīng)取審議深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化建設(shè)、反貪污賄賂等報(bào)告，檢查行政復(fù)議法、義務(wù)教育法、可再生能源法等法律實(shí)施情況，圍繞加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)合審議農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、傳染病防治等報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。三是完善代表聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真辦理代表議案和建議，組織好代表閉會(huì)期間活動(dòng)，支持和保障代表依法履職。

我們相信，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各族人民的大力支持下，新一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，推動(dòng)人大工作不斷邁上新臺(tái)階，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。