第一篇：2014年文山州政府工作報告

——2014年2月10日在文山壯族苗族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議上

州長 黃文武

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我州探索新發(fā)展、謀求新突破闊步前行的一年。一年來，在州委的領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大常委會、州政協(xié)的支持下，州人民政府按照州委八屆三次、四次全會的部署和州第十三屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好的總基調(diào)，開拓進(jìn)取、創(chuàng)新謀變，克難奮進(jìn)、狠抓落實，努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行、實體經(jīng)濟(jì)效益下滑、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難，鞏固了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會文明進(jìn)步、邊疆和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的良好局面。

(一)努力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，農(nóng)村工作打開新局面

組織力量深入調(diào)查研究，全面摸清全州農(nóng)村基本情況，編制了“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，對全州947個村委會(社區(qū))、13807個自然村的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建了農(nóng)村小康進(jìn)程路線圖和時間表，配套出臺了推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等政策措施，農(nóng)村資產(chǎn)盤活初見成效，內(nèi)生發(fā)展動力初步顯現(xiàn)。全年糧食總產(chǎn)量15.5億公斤，增長3.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值227億元，增長7.1%;三七產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值117.3億元，增長17%，銷售收入170.6億元，增長24.8%;收購煙葉141.7萬擔(dān)，煙農(nóng)收入17.6億元，增長9.4%;種植辣椒167.6萬畝，綜合產(chǎn)值45億元，增長15%;種植甘蔗80.5萬畝，新植油茶21.1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造15.2萬畝;實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值90.8億元，增長8.4%。萬壽菊、鐵皮石斛、銀杏等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新認(rèn)定省級龍頭企業(yè)6戶、州級19戶，新增銷售收入上億元龍頭企業(yè)2戶、總數(shù)達(dá)到22戶。

(二)完善工業(yè)發(fā)展思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展

編制了“一中心四基地”建設(shè)、創(chuàng)建云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，配套出臺了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，高位推動礦產(chǎn)資源“兩整一提高”工作，為加快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)。全州工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元、達(dá)到511億元，增長24.2%，工業(yè)增加值157.3億元，增長20.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值137億元，增長22.7%;民營經(jīng)濟(jì)增加值282.2億元，增長13.9%。重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)加快推進(jìn)，華聯(lián)鋅銦公司日選礦8000噸、云科藥業(yè)年產(chǎn)60噸三七皂苷生產(chǎn)線等15個工業(yè)項目建成投入試生產(chǎn);天冶公司年產(chǎn)30萬噸燒堿、40萬噸pVC一期工程等8個項目進(jìn)入掃尾階段。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新成效，硯山工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級工業(yè)園區(qū)，文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)步伐加快。策劃推動文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃編制工作加緊推進(jìn)。全年新入園企業(yè)28戶，園區(qū)完成工業(yè)增加值93.3億元、增長36.9%。

(三)搶抓機(jī)遇爭取支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破

抓住云南橋頭堡建設(shè)、石漠化地區(qū)扶貧攻堅、云南實施綜合交通建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)等政策機(jī)遇，組織策劃和爭取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目立項建設(shè)。完善州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系“3個30”重點(diǎn)項目等制度，有力推動了項目建設(shè)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，德厚水庫“五通一平”和征地移民工作積極開展，新開工建設(shè)6件水源工程，完成45件小(2)型病險水庫除險加固，建成“五小水利”工程5萬件，新解決26萬農(nóng)村人口飲水安全問題;改造中低產(chǎn)田地30萬畝，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)26.3%。綜合交通建設(shè)步伐加快，云桂鐵路文山段建設(shè)進(jìn)展順利，平文、富那高速公路開工建設(shè)，蒙文硯高速公路可研報告已獲國家發(fā)改委批復(fù)，續(xù)建和新開工改造建設(shè)農(nóng)村公路項目203個2966公里，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)主干道88.6公里。能源建設(shè)取得新成效，開工建設(shè)2個220千伏以及一批110千伏、35千伏輸變電工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造加快推進(jìn)。新建成一批中心超市、商品配送中心、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場，城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

(四)著力提升人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制全面完成，城鄉(xiāng)各個層次規(guī)劃編制、修編工作有序開展，規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。新建成一批城市道路、排污管網(wǎng)、綠化亮化工程，積極推動9個城市綜合體建設(shè)，舊城改造加快推進(jìn)，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，傳統(tǒng)特色村落保護(hù)建設(shè)積極開展。全年投入扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)資金30.3億元，組織實施1217個整村推進(jìn)和4個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村項目建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。落實“農(nóng)轉(zhuǎn)城”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，全年新增轉(zhuǎn)戶10.9萬人，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.2%。

(五)切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

扎實推進(jìn)“七彩云南文山保護(hù)行動”和“森林文山”建設(shè)，完成人工造林49.4萬畝，封山育林23.4萬畝，改造低效林19萬畝，新建沼氣池4553口，推廣節(jié)柴灶6333戶、太陽能5870臺，森林覆蓋率達(dá)到49.7%。重金屬污染綜合防治、歷史遺留砷渣處置、重點(diǎn)河流污染防控取得新成效，盤龍河文山城區(qū)段生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)，普者黑濕地保護(hù)力度加大，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源、城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快節(jié)能減排項目建設(shè)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排完成省下達(dá)計劃任務(wù)。

(六)深化區(qū)域合作交流，對外開放取得新成效

加強(qiáng)與珠三角、長三角以及周邊省區(qū)、周邊國家的交流合作，著力推動協(xié)議合作項目落地建設(shè)，與云南白藥集團(tuán)、廣西百色市等企業(yè)和地區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。招商引資取得新成效，全年實施招商引資合作項目293個，引進(jìn)國內(nèi)到位資金207.4億元，增長36.6%，其中引進(jìn)省外到位資金110.9億元，增長44.9%。邊境口岸建設(shè)取得新突破，天?？诎稊U(kuò)大對外開放通過國家驗收，都龍口岸、田蓬口岸建設(shè)進(jìn)展順利。文化旅游休閑度假基地建設(shè)取得新進(jìn)展，廣南地母歷史文化旅游開發(fā)項目啟動建設(shè)，中房集團(tuán)普者黑景區(qū)開發(fā)項目穩(wěn)步推進(jìn)，文化旅游資源宣傳促銷力度加大，文山旅游景區(qū)知名度顯著提升。全年接待游客830.8萬人次，增長28.7%，實現(xiàn)旅游總收入68.3億元，增長22.4%。

(七)努力拓寬融資渠道，資金保障能力得到新加強(qiáng)

積極爭取國家和省的支持，全年爭取一般性轉(zhuǎn)移支付資金83.4億元，專項轉(zhuǎn)移支付資金65.5億元，保證了重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生領(lǐng)域支出達(dá)到118.6億元，占財政支出的60.7%;營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，財政資金管理進(jìn)一步規(guī)范。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，州內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款54.9億元，增長15.6%;農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)取得新成效，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有行政村。投融資工作邁出新步伐，與省信用聯(lián)社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議貸款22億元支持平文高速公路建設(shè)，城投公司成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作，全年農(nóng)業(yè)保險賠付2134萬元。

(八)突出抓好民生改善，社會事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面

各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施中小學(xué)校安工程項目378個，建設(shè)面積24.3萬平方米;改造593所中小學(xué)校食堂，建設(shè)面積22.4萬平方米;建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍484套1.69萬平方米;實施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程項目226個，新建、改擴(kuò)建幼兒園校舍8.6萬平方米;州職教園區(qū)一期工程、文山實驗小學(xué)新校區(qū)建成投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生全部享受生活補(bǔ)助，48萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受免費(fèi)營養(yǎng)餐。全州教學(xué)點(diǎn)實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率由33.6%提高到42.6%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.5%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)100.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)56%。文山學(xué)院合格本科院校建設(shè)加快推進(jìn)。特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。

科技創(chuàng)新能力得到提升。啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新政策措施，自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)取得新成效，“兩雜”新品種推廣面積進(jìn)一步擴(kuò)大，“滇硯系列”雜交玉米12個品種通過東南亞國家認(rèn)定，三七連作障礙、藥食同源申報等技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展，丘北辣椒、廣南鐵皮石斛、富寧八角、馬關(guān)草果獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，新增發(fā)明專利22件?？萍既瞬排囵B(yǎng)力度加大，7名省級科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)合格出站，27名科技人才被授予州級中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾性文體活動豐富多彩。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，《踩山舞云》《坡芽歌書—愛情密碼》等多個文藝精品獲省級金獎。廣南儂氏土司衙署、麻栗坡大王巖巖畫被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成廣播電視“村村通”722個村、直播衛(wèi)星“戶戶通”11.3萬戶建設(shè)任務(wù)，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.8%和97%。中國云南高原體育訓(xùn)練富寧基地、“七彩云南全民健身工程”等項目順利實施，成功舉辦了州第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會等體育賽事。

醫(yī)療衛(wèi)生保障得到加強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果鞏固發(fā)展，國家基本藥物制度穩(wěn)步實施。州醫(yī)院異地擴(kuò)建和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)。實施了“光明工程”、貧困尿毒癥患者救助等一批醫(yī)療惠民工程，啟動新農(nóng)合大病保險工作，全面提高醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.2%。食品藥品監(jiān)督工作全面加強(qiáng)。各種傳染病得到有效控制。“婦幼健康計劃”扎實開展，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率明顯下降。計劃生育政策有效落實，人口自然增長率控制在計劃以內(nèi)，出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。

民生保障水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作扎實開展，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.67萬人，其中城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2225人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1698人，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，全年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工29.9萬人次。努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，各項社會保險參保人數(shù)達(dá)246.9萬人次。救災(zāi)救濟(jì)工作全面加強(qiáng)，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助7.57億元、農(nóng)村“五保戶”生活費(fèi)2630.7萬元，臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾2.6萬人次、救助資金3909萬元。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新開工建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房、公租房28070套，改造農(nóng)村危房27850戶。特困群體幫扶取得新進(jìn)展，新解決8.1萬人脫貧問題。

社會管理全面加強(qiáng)。積極開展邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范自治州爭創(chuàng)活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族地區(qū)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、宗教和順?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和“四五”依法治州規(guī)劃有序?qū)嵤?，全民法律素質(zhì)不斷提升。積極推行城市社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，社區(qū)管理服務(wù)能力得到加強(qiáng)。加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，有效化解了一批信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、掃毒害保平安等專項行動，禁毒防艾工作深入推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

駐文解放軍、武警部隊積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，雙擁共建深入開展，國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作全面推進(jìn)，軍民融合式發(fā)展取得新成效。統(tǒng)計調(diào)查工作得到加強(qiáng)，第三次經(jīng)濟(jì)普查登記工作進(jìn)展順利。決策咨詢、氣象預(yù)警預(yù)報、修史編志工作取得新成績，僑務(wù)、殘疾人、紅十字、地震、檔案、老齡等各項工作健康發(fā)展。

(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新氣象

認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、督查監(jiān)督作用。依法及時公開政府信息，接受社會監(jiān)督。完成村莊規(guī)劃、礦產(chǎn)資源管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款3件單行條例起草任務(wù)。注重聽取政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)以及社會各界意見，積極支持法院、檢察院、人民團(tuán)體依法依章開展工作。

繼續(xù)精簡行政審批事項，取消州級行政審批事項40項，調(diào)整下放65項。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行管理，完成了州、縣(市)投資項目并聯(lián)審批事項的清理和網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)建設(shè)，行政審批服務(wù)效率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，全年州、縣(市)公共資源交易中心實施交易項目2559個，交易額165.1億元，節(jié)約資金1.68億元。

深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、州委實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”要求，會風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出明顯下降，公款吃喝、拜年送禮、濫發(fā)錢物等不正之風(fēng)得到有效遏制，全面停止審批建蓋黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓。著力整治辦事難落實、項目難落地、問題難解決“三難”問題，對198名不作為、亂作為、慢作為的公職人員進(jìn)行了行政問責(zé)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂等專項治理，查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件22件22人，查處商業(yè)賄賂案件12件12人，挽回經(jīng)濟(jì)損失385.9萬元，糾風(fēng)治亂工作全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

通過全州上下的共同努力，去年全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值553.4億元，增長13.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資355.8億元，增長28.3%;財政總收入71.7億元，增長14.5%，地方公共財政收入42.7億元，增長18.2%，財政支出195.5億元，增長16.5%;社會消費(fèi)品零售總額233.4億元，增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.8億美元，增長31.1%;金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額678億元，貸款余額409.4億元，分別比年初增長18.8%和15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21080元，增長11.6%;農(nóng)民人均純收入5460元，增長17.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，居民消費(fèi)價格指數(shù)102.5%，人口自然增長率6.69‰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降2.5%，州十三屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)基本完成。

各位代表!在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，取得這樣的成績來之不易，這是州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果，是全州各級干部和各族群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各級干部、各族群眾、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向省駐文單位和駐文軍警部隊，向所有關(guān)心支持文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中面臨的困難和問題仍然很多。主要表現(xiàn)在：工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，城鄉(xiāng)消費(fèi)動力不足，固定資產(chǎn)投資增長乏力，冰雪災(zāi)害對三

七、甘蔗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展面臨許多困難;受企業(yè)效益下滑、礦產(chǎn)品價格波動等因素影響，主體稅種增長乏力，財政持續(xù)增收和剛性支出矛盾突出;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道窄，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深的問題依然突出，扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨;就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還存在不少亟待解決的困難和問題;征地拆遷、舊城改造、移民安置、社會治安、安全生產(chǎn)等方面的矛盾問題依然不少，影響社會和諧穩(wěn)定的隱患較多;隨著一批冶金化工項目建成投產(chǎn)或即將建成，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的同時，也給節(jié)能降耗帶來了壓力;干部群眾思想不夠解放，思想觀念、創(chuàng)新意識等方面與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng);政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，工作效率需要進(jìn)一步提高。對此，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，用改革的精神、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，不辜負(fù)全州各族人民的重托和期望。

二、2014年目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是順利完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大。我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、加快發(fā)展的總基調(diào)，把深化改革貫穿于各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新謀變，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

2014年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆七次全會、州委八屆五次全會精神，突出科學(xué)發(fā)展主題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”三年行動計劃，堅定不移地推動“三農(nóng)”發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，資源整合與產(chǎn)業(yè)提升協(xié)調(diào)并進(jìn)，深化改革與擴(kuò)大開放協(xié)調(diào)并進(jìn)，夯實基礎(chǔ)與改善民生協(xié)調(diào)并進(jìn)，生態(tài)文明與邊疆穩(wěn)定協(xié)調(diào)并進(jìn)，進(jìn)一步堅定信心，真抓實干，不斷開創(chuàng)文山經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展新局面。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長26%，財政總收入增長12%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長16%以上，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸比達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.5%以上，實現(xiàn)綜合實力明顯提升、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升、生活水平明顯提升、社會美譽(yù)度明顯提升。

提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上的預(yù)期目標(biāo)，既是我州實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會的需要，也充分考慮了我州發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提高的速度。

做好今年的工作，必須認(rèn)清形勢、趨利避害，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？傮w來看，世界經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)仍將處于低速增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，一些長期積累的矛盾逐步顯現(xiàn)，正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，而我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，科技含量低，在“三期”疊加的復(fù)雜階段，發(fā)展會遇到許多困難和問題。但我們?nèi)杂袟l件保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體安排部署，將進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。二是國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、支持云南橋頭堡建設(shè)、實施石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等方面獲得國家差別化政策支持。三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，為我州加快建設(shè)云南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好機(jī)遇。四是我州正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內(nèi)需潛力。五是我州一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目已建成投產(chǎn)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目將于今年全面動工建設(shè)，發(fā)展?jié)撃苷鸩结尫?。六是在省委、省人民政府推進(jìn)與珠三角地區(qū)、與鄰省鄰國深入合作戰(zhàn)略中，我州有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和條件，為我州實施新一輪擴(kuò)大開放、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要的歷史機(jī)遇。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，利用好我州的區(qū)位優(yōu)勢和與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的后發(fā)優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，珍惜大好形勢，著力謀求發(fā)展新突破，積聚發(fā)展新能量，推動文山經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展。

做好今年的工作，必須不斷解放思想、改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅，大膽突破體制機(jī)制障礙，不斷釋放改革新紅利。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程;省委、州委對各項改革任務(wù)作出了全面安排部署。我們要準(zhǔn)確領(lǐng)會十八屆三中全會提出的新思想、新論斷、新舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅定不移地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾推進(jìn)改革，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次的改革，既要切實抓好中央和省委、省人民政府已經(jīng)部署和正在進(jìn)行的各項改革，又要突出制約我州發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題，大膽探索創(chuàng)新，迅速取得突破，增強(qiáng)發(fā)展動力。今年，我們要在行政管理、農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資、培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投融資平臺建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、科技發(fā)展、技能型實用型人才培養(yǎng)、社會治理、轉(zhuǎn)作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新上，爭取盡快打開新局面，適時推動其他領(lǐng)域改革，讓人民群眾切實感受到改革帶來的新變化，讓發(fā)展成果更公平、更直接地惠及全州各族人民。

三、今年的工作重點(diǎn)

圍繞發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)要抓好十個方面的工作：

(一)深入實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)進(jìn)程

努力保障農(nóng)產(chǎn)品安全。認(rèn)真落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制和各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保糧食種植面積穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技措施，加大良種良法推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.5億公斤。積極推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)，提升糧食收儲、供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和重大動植物疫病防控，推動農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，讓人民群眾吃得好、吃得放心。

加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)三

七、甘蔗種植戶減少災(zāi)害損失，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)化種植區(qū)域布局，推廣優(yōu)良品種，加快加工項目建設(shè)，促進(jìn)三

七、甘蔗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值140億元、銷售收入190億元，種植甘蔗86萬畝、實現(xiàn)綜合產(chǎn)值31億元。強(qiáng)化規(guī)范管理，提升煙葉質(zhì)量，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、煙農(nóng)持續(xù)增收。加快推進(jìn)辣椒、畜牧等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成辣椒種植170萬畝、實現(xiàn)綜合產(chǎn)值60億元，生豬出欄600萬頭、肉牛出欄64萬頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)到96億元。創(chuàng)新木本油料基地建設(shè)思路，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶發(fā)展規(guī)模種植，更加重視油茶、核桃后期管護(hù)，推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。積極扶持發(fā)展蔬菜、鐵皮石斛、重樓、紅豆杉、銀杏、萬壽菊、淡水漁業(yè)等發(fā)展?jié)摿γ黠@的產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加大龍頭企業(yè)扶持力度，爭取新增認(rèn)定省級龍頭企業(yè)4戶、州級龍頭企業(yè)10戶。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值140億元，增長5%。

扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，整合涉農(nóng)資金和各口扶貧資金，以整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)支撐，突出生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，加大《文山州新農(nóng)村民居建筑設(shè)計方案圖集》推廣力度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色民居建設(shè)，配套建設(shè)鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化及公共服務(wù)設(shè)施，提升新農(nóng)村建設(shè)層次，打造一批富有特色、生態(tài)良好、功能完善的美麗宜居村莊。

著力破解農(nóng)村融資難題。全力推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)三證”抵押融資工作，加快確權(quán)頒證進(jìn)程，抓緊搭建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和保險擔(dān)保平臺，充分調(diào)動金融保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)民積極性，努力在盤活農(nóng)民資產(chǎn)、破解農(nóng)村發(fā)展融資難上實現(xiàn)大的突破，全年完成“三權(quán)三證”抵押融資30億元以上。

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦、能人牽頭帶辦、涉農(nóng)部門聯(lián)辦、干部職工幫辦、農(nóng)村基層組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。全年培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300個，其中扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社200個。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷力度，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，探索網(wǎng)上農(nóng)博會等新興線上促銷農(nóng)特產(chǎn)品模式，擴(kuò)大我州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

(二)深入實施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，加快新型冶金化工基地建設(shè)步伐

強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源“兩整一提高”專項工作。排除一切干擾，依法推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓工作，規(guī)范礦業(yè)秩序。制定主要礦業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵有實力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)參與礦產(chǎn)資源整合，組建集探礦、開發(fā)、精深加工為一體的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提升礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，盡快做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

全力推進(jìn)“一中心四基地”建設(shè)。加快推進(jìn)文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動“桂鋁入文”盡早落地，抓緊推進(jìn)文山60萬噸氧化鋁技改擴(kuò)能以及電解鋁、鋁型材等下游精深加工項目前期工作，推動鋁工業(yè)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展。努力確保云鎳公司1萬噸電解鎳、海螺公司日產(chǎn)9000噸水泥熟料等17個重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，爭取開工建設(shè)華聯(lián)鋅銦公司60噸銦10萬噸鋅冶煉擴(kuò)建、州復(fù)烤廠搬遷擴(kuò)能技改等6個重點(diǎn)工業(yè)項目，抓緊研究策劃鎢、鋅銦、鈦等稀貴金屬精深加工項目，推動錳系鐵合金資源整合重組，大力發(fā)展以三七為重點(diǎn)的生物資源種植加工業(yè)，加快銦、鎢、錳、生物資源加工基地建設(shè)步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全年完成全部工業(yè)增加值175億元，增長19%。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，搭建園區(qū)建設(shè)投融資平臺，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造條件。集中力量打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)硯山承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)再上新臺階，加快推進(jìn)廣南畜牧科技示范園區(qū)、文山生物和可持續(xù)發(fā)展科技示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)為載體，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取新引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。年內(nèi)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13億元，固定資產(chǎn)投資74億元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值118億元。

提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新型工業(yè)化，深化與省內(nèi)外科研院所、高等院校合作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，爭取盡快突破制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，積極扶持企業(yè)建立技術(shù)中心，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，年內(nèi)爭取培育省級企業(yè)技術(shù)中心2戶。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。加快科技創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，以中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、高層次科技人才引進(jìn)、院士專家工作站建設(shè)為抓手，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)旅游休閑度假基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地

推動旅游業(yè)加快發(fā)展。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善機(jī)遇，加快推進(jìn)以普者黑、壩美景區(qū)為重點(diǎn)的旅游開發(fā)，積極推進(jìn)廣南地母歷史文化旅游項目建設(shè)，改善旅游接待設(shè)施。完善政策措施，推動旅游與航空融合發(fā)展，加大旅游宣傳促銷力度，積極開展與省內(nèi)外旅游合作，著力開發(fā)一批精品旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)與航空業(yè)健康發(fā)展。全年爭取接待國內(nèi)外游客864萬人次，實現(xiàn)旅游總收入84億元。

加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)。加快推進(jìn)丘北、廣南、富寧火車站及物流園區(qū)建設(shè)，確保與云桂鐵路同步建成投入使用。抓緊規(guī)劃建設(shè)硯山物流園區(qū)，促進(jìn)物流與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動發(fā)展。加快推進(jìn)文山城北綜合物流中心、天保物流中心等一批物流園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新改造建設(shè)一批中心超市、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機(jī)，積極支持金融機(jī)構(gòu)開展沿邊金融、跨境金融、地方金融改革創(chuàng)新的先行先試;落實金融招商政策，加大引入新型金融機(jī)構(gòu)工作力度，進(jìn)一步完善地方金融體系，做實做強(qiáng)地方金融平臺。加快農(nóng)業(yè)保險擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。支持信息咨詢、中介服務(wù)、電子商務(wù)、郵政通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展家政、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和扶持私營企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、倉儲物流、大企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。

(四)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展環(huán)境條件

著力破解水資源瓶頸。抓住國家水利部牽頭掛鉤聯(lián)系石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅機(jī)遇，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。年內(nèi)確保德厚水庫主體工程開工，那榔、盤龍山水庫主體工程完工，清平、平耶水庫填筑渡汛壩體，完成40件小(2)型病險水庫除險加固，廣南縣舊莫鄉(xiāng)水利扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)取得明顯成效。加快推進(jìn)賽京、那恒等30件重點(diǎn)水源工程前期工作，爭取納入國家規(guī)劃盤子，盡早立項建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)平遠(yuǎn)、丘北大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，力爭新開工一批中小型灌區(qū)和高效節(jié)水灌溉項目。

打好綜合交通建設(shè)攻堅戰(zhàn)。配合業(yè)主加快推進(jìn)云桂鐵路文山段建設(shè)。全力推進(jìn)平文、富那兩條高速公路建設(shè)，盡快完成蒙文硯高速公路征地拆遷任務(wù)，加快國道323線硯山段和西灑至賣酒坪段、平遠(yuǎn)至膩腳兩條四級公路改造工程建設(shè)，啟動國道323線廣南段、富寧段改造，加大農(nóng)村公路特別是重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)建設(shè)力度。積極爭取啟動丘文蒙鐵路和文天、石丘、珠廣高速公路以及廣南機(jī)場、丘北機(jī)場等一批重點(diǎn)交通項目前期工作。繼續(xù)爭取百色水利樞紐過船設(shè)施盡早動工建設(shè)。

積極推進(jìn)能源建設(shè)。繼續(xù)挖掘水電潛力，推進(jìn)水電站建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源，不斷擴(kuò)大電力裝機(jī)容量。加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，抓好3個220千伏和一批110千伏及以下輸變電工程建設(shè)，加快推進(jìn)城農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升城鄉(xiāng)用電保障水平。推動麗江觀音巖至富寧境內(nèi)500千伏直流送電工程盡早動工建設(shè)，為文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)提供用電保障。開展中緬天然氣管道紅河至文山支線項目前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)城市天然氣綜合利用項目建設(shè)。

(五)努力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃、逐步建設(shè)”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次抓好“文硯丘平”城市群及其他城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編工作，做好城市交通、供排水、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游景觀等重大專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，使每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個項目都按規(guī)劃實施。重視城市建筑規(guī)劃設(shè)計，逐步形成城市空間形態(tài)錯落有致、建筑物外觀色調(diào)協(xié)調(diào)、民族特色突出的城市景觀，提升城市品位。強(qiáng)化規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)違法建筑行為。

提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。加快推進(jìn)文山城東過境線、城南大道以及各縣城骨干路網(wǎng)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城市公共交通，逐步緩解城區(qū)交通擁堵問題。結(jié)合舊城改造、新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)上山和城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)建設(shè)實際，科學(xué)選址，明確定位，加快推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，年內(nèi)啟動建設(shè)5個綜合度高、帶動性強(qiáng)、影響力大的城市綜合體。著力提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境，加快推進(jìn)城區(qū)河道治理和綠化、亮化、美化工程建設(shè)，加強(qiáng)城市管理和環(huán)境整治，大力建設(shè)綠色長廊、生態(tài)林地、風(fēng)景園林等自然景觀，改善人居環(huán)境，提升城市形象，加快爭創(chuàng)國家級園林城市和省級園林城市進(jìn)程。扎實推進(jìn)特色集鎮(zhèn)建設(shè)，選擇條件較好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，積極實施路網(wǎng)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色建筑風(fēng)格區(qū)、管網(wǎng)配套的供水廠和污水處理廠、生活垃圾處理填埋場、綜合市場、文化廣場、公交車站和停車場、便民服務(wù)中心“十個一”標(biāo)準(zhǔn)工程，采取有效措施整治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地臟、亂、差問題。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，健全差別化戶籍政策，進(jìn)一步完善進(jìn)城農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地、林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)分紅等權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決好進(jìn)城農(nóng)民醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、保險、住房等保障問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ七M(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、特色文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，確保進(jìn)城農(nóng)民能就業(yè)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。加大城區(qū)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，切實解決好城市人口集中帶來的讀書難、看病難問題。年內(nèi)新增10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.5%。

(六)擴(kuò)大對外交流合作，加快沿邊開放步伐

全面提升區(qū)域合作水平。深化與百色市交流合作，加快推進(jìn)文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)規(guī)劃編制工作，爭取省級出臺支持園區(qū)發(fā)展政策，積極引進(jìn)有實力的企業(yè)入園發(fā)展。主動融入滇中經(jīng)濟(jì)圈和昆明—文山—北部灣、昆明—河內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極參與珠三角、長三角區(qū)域合作，尋找新的發(fā)展機(jī)會和空間。深化與越南等周邊國家合作交流，積極推動州內(nèi)企業(yè)入駐越南河江工業(yè)園區(qū)，開展機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，引導(dǎo)企業(yè)到越南開展多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。抓住天?？诎稊U(kuò)大對外開放的機(jī)遇，完善口岸設(shè)施，加快電子口岸建設(shè)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)口岸發(fā)展邁出新步伐。

促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。積極承接加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)辣椒、良種玉米出口基地建設(shè)，大力發(fā)展外向型加工企業(yè)。積極組織企業(yè)參加昆交會、廣交會等各類進(jìn)出口商品交易會、展覽會，利用交易會平臺大力宣傳我州特色產(chǎn)品，提升我州企業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的知名度，幫助企業(yè)不斷提高產(chǎn)品市場占有率和境內(nèi)外市場競爭能力。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.19億美元，邊境貿(mào)易總額58億元人民幣。

加大招商引資力度。進(jìn)一步落實好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，加強(qiáng)項目研究和策劃包裝，改進(jìn)招商引資方式，強(qiáng)化園區(qū)招商、以商招商，加大“點(diǎn)對點(diǎn)”招商力度，提高招商引資的針對性和實效性。積極參與省委、省人民政府組織的系列招商引資活動，爭取新引進(jìn)一批央企、民企、外企進(jìn)入文山發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。全年力爭引進(jìn)內(nèi)資到位資金255億元，利用外資1650萬美元。

(七)著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。完善促進(jìn)就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌解決好大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保對象、下崗失業(yè)職工就業(yè)問題。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.7億元，扶持5300人創(chuàng)業(yè)，帶動13800人就業(yè)，開發(fā)公益性崗位1300個以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15800人以上，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資金加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度，結(jié)合承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工需求引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就近就地就業(yè)，全年實現(xiàn)外出務(wù)工25萬人次，其中就近就地就業(yè)7萬人次。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，全州學(xué)前三年毛入園率達(dá)到50%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，破解擇校難題。積極探索綜合高中發(fā)展模式，推進(jìn)高中辦學(xué)多樣化，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)州職教園區(qū)資源整合和改革發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%。支持文山學(xué)院合格本科院校建設(shè)和云南三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，組建并辦好云南開放大學(xué)文山開放學(xué)院。統(tǒng)籌推進(jìn)特殊教育、繼續(xù)教育、民族教育、民辦教育、老年教育加快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教育管理模式，加快教育信息化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民群眾健康保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，逐步提高農(nóng)民住院報銷比例，確保參合率穩(wěn)定在95%以上。深入實施“婦幼健康計劃”，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作穩(wěn)步發(fā)展，有效降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。抓好疾病預(yù)防控制，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，維護(hù)人民群眾生命安全。切實加強(qiáng)計劃生育工作，落實“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)州民族大劇院、州文化館等公共文化標(biāo)志性工程建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平。深入開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。鼓勵文藝創(chuàng)作，打造一批文藝精品，加強(qiáng)文化交流，提升民族文化、三七文化、地域文化品牌。切實抓好文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

完善社會保障制度。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，積極擴(kuò)大社會保險覆蓋面，新增各類社會保險參保人數(shù)6.3萬人。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)督管理，確保安全高效運(yùn)行。進(jìn)一步完善最低生活保障制度，健全社會救助體系，確保受災(zāi)群眾得到及時救助，保障困難家庭和農(nóng)村“五保戶”的基本生活。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。

統(tǒng)籌發(fā)展其他社會事業(yè)。加快推進(jìn)“七彩云南全民健身工程”、中國云南高原體育訓(xùn)練富寧基地等項目建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)。扎實推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)決策咨詢工作，充分發(fā)揮政策研究參謀作用。切實抓好氣象預(yù)警預(yù)報、修史編志、新聞出版、僑務(wù)、紅十字、地震、檔案等各項工作，確保各項事業(yè)健康發(fā)展。

(八)強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

深入推進(jìn)石漠化綜合治理。大力推進(jìn)天然林管護(hù)、退耕還林還草、造林綠化、農(nóng)村能源建設(shè)、土地整理、小水窖建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、勞務(wù)輸出、素質(zhì)提高等石漠化綜合治理工程，著力解決好農(nóng)村群眾用能、吃飯、增收等問題，促進(jìn)森林植被持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷鞏固山綠水清天藍(lán)好環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

強(qiáng)化資源節(jié)約。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”，進(jìn)一步提高水資源保障水平。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用壩區(qū)耕地和基本農(nóng)田。深入推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，鼓勵開發(fā)城市地上地下空間，挖掘各類閑置土地、低效土地和廢棄土地的利用潛力，提高利用率。

加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理。堅決守住環(huán)境保護(hù)紅線、底線，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，堅決整治礦山私挖濫采、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境行為，堅決關(guān)閉技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)粗放、資源利用率低的小企業(yè)。加強(qiáng)以老君山片區(qū)為重點(diǎn)的重金屬污染防控和綜合治理，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦，杜絕重金屬污染事件發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)河流、湖泊綜合治理，促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，保障飲用水源安全。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能減排，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和污染排放，積極推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用;加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完善污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施正常營運(yùn)，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。

(九)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，加快構(gòu)建和諧社會

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大報告重大事項和向政協(xié)通報重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極支持人民政協(xié)和群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士參政議政，支持法院和檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。深入推進(jìn)“六五”普法和“四五”依法治州工作，不斷提高全民法律素質(zhì)和法制意識，強(qiáng)化法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)，健全各項民主管理制度，擴(kuò)大人民群眾的有序參與。抓好未成年人教育保護(hù)，努力營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育全民良好道德風(fēng)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”工作主題，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步十大示范工程建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保持宗教和順。扎實抓好國防動員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，提高軍民融合式發(fā)展水平，鞏固軍政軍民魚水關(guān)系。加強(qiáng)基層社會治理和服務(wù)體系建設(shè)，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。健全完善社會矛盾調(diào)處機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。創(chuàng)新信訪工作方式，完善網(wǎng)上信訪，推行部門聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻聯(lián)合接訪，拓寬群眾訴求渠道。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，提升化解基層矛盾糾紛能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動和境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患專項整治和監(jiān)管，有效防范和堅決遏制重特大事故，為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變行政管理職能。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)行政審批制度改革，做好上級下放審批事項的對接工作，進(jìn)一步清理、精簡、規(guī)范州級行政審批事項，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動行政審批事項聯(lián)網(wǎng)審批，提高行政審批效率。改革預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，優(yōu)化財政支出，集中財力保發(fā)展、保民生。

堅持依法行政。進(jìn)一步提高依法行政意識，把依法行政貫穿于政府工作各個環(huán)節(jié)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格議事決策程序，重大決策事項堅持聽證、公示和專家咨詢制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策合法性審查，確保行政決策合法。深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照中央和省委、州委的統(tǒng)一安排部署，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對和著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，確保教育實踐活動取得實效。深入貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、州委實施辦法，完善作風(fēng)建設(shè)制度，形成長效機(jī)制。繼續(xù)推行州級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項目建設(shè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理等督查制度，加強(qiáng)督查、監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督工作，確保重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作落到實處，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

扎實推進(jìn)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善制度和工作機(jī)制，堅持用制度管人、管事、管權(quán)，從源頭上預(yù)防腐敗。推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，制定權(quán)力運(yùn)行流程，加大政務(wù)公開力度，增強(qiáng)工作透明度，主動接受社會各界監(jiān)督。繼續(xù)深入開展“小金庫”、商業(yè)賄賂等專項治理，堅決治理征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域中損害人民群眾利益的突出問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，帶頭嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，建好班子、帶好隊伍，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!我們將在整體推進(jìn)各項工作的同時，竭盡全力為民分憂，努力為民辦好10件實事：一是著力解決山區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水困難。建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程4.3萬件，其中建設(shè)小水窖4萬件，新解決23萬農(nóng)村人口飲水安全問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加快推進(jìn)扶貧開發(fā)。實施1200個以上整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)項目，加大特困群眾扶持力度，新解決8萬貧困人口脫貧問題。三是著力解決農(nóng)村出行難問題。改造建設(shè)通村油路、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干路網(wǎng)750公里以上，解決69個建制村的通暢問題。四是著力解決農(nóng)村使用能源困難問題。新建沼氣池4560口，推廣太陽能5900臺，節(jié)柴灶改造7200戶，改造中低壓配電網(wǎng)230公里，改造電表16890戶。五是著力解決城鄉(xiāng)群眾住房困難問題。新開工建設(shè)公共租賃住房8350套、基本建成4000套，實施城市棚戶區(qū)改造3950戶，完成農(nóng)村危房改造不少于1.1萬戶。六是著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實義務(wù)教育寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等國家惠民政策，促進(jìn)教育公平。七是著力實施好醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。完成22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和75個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率分別達(dá)65%和61%，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。為1500例白內(nèi)障患者免費(fèi)實現(xiàn)復(fù)明手術(shù)，對260名貧困尿毒癥患者給予醫(yī)療救助。八是著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾聽廣播看電視難題。建設(shè)廣播電視返盲村“村村通”790個，建設(shè)“戶戶通”工程5萬戶。九是著力提升城鄉(xiāng)困難群眾生活水平。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平提高15%以上。十是大力發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)。建成城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心14個、農(nóng)村幸福院70個，提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年人服務(wù)水平。

各位代表!全面改革風(fēng)正勁，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，改革創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，為加快推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程、把文山建設(shè)得更加美好而努力奮斗!

第二篇：文山州水資源管理條例[范文模版]

云南省文山壯族苗族自治州

水資源管理條例

（修訂草案）

目

錄

第一章

總則 第二章

開發(fā)利用 第三章

取水管理 第四章

節(jié)約保護(hù) 第五章

執(zhí)法監(jiān)察 第六章

法律責(zé)任 第七章

附則

注：本《條例（修訂草案）》為第一稿

文 山 州 水 務(wù) 局

二00六年八月十八日 云南省文山壯族苗族自治州水資源管理條例

（修訂草案）

第一章

總

則

第一條

為合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，加強(qiáng)宏觀配置管理，充分發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會和人民生活發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。

第二條

自治州行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、管理水資源和防治水害的活動適用于本條例。

第三條

本條例所稱水資源是指地表水和地下水（含地?zé)崴?、礦泉水等）。

第四條

水資源屬國家所有，其開發(fā)權(quán)、使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法取得，并受法律保護(hù)。

任何單位和個人都有依法節(jié)約用水、保護(hù)水資源的義務(wù)，并對危害水資源安全、損害水工程設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報。

第五條

州、縣水務(wù)局是同級人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水資源規(guī)劃、配置、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等工作實施統(tǒng)一管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（二）草擬和實施同級人民政府有關(guān)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、配置、管理、保護(hù)等方面的決定和命令；

（三）會同有關(guān)部門進(jìn)行流域或區(qū)域水資源調(diào)查評價，編制綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和水的中長期供求計劃，制定并組織實施水量分配、調(diào)度方案；

（四）負(fù)責(zé)水資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、開發(fā)權(quán)監(jiān)管、使用權(quán)出讓的具體實施工作；

（五）負(fù)責(zé)取水許可制度實施和水資源費(fèi)征收與使用管理；

（六）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察管理工作，考察、培訓(xùn)、任免水政監(jiān)察執(zhí)法人員；

（七）負(fù)責(zé)依法調(diào)處水事糾紛、查處水事違法案件，維護(hù)正常的水務(wù)秩序；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水務(wù)所（站）是縣水務(wù)局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水務(wù)管理工作。

第六條

州、縣人民政府發(fā)展與改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的有關(guān)工作。

第七條

水資源開發(fā)利用依規(guī)劃進(jìn)行，實施競爭開發(fā)、取水許可和有償使用制度。堅持優(yōu)先開發(fā)地表水，合理開采地下水，開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重的方針。統(tǒng)籌兼顧，厲行節(jié)約，提高用水效率，建設(shè)節(jié)約型社會。

第八條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)外單位、組織或個人，以獨(dú)資、合資、集資、股份等形式，依法、依程序開發(fā)利用水資源；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持水行政主管部門做好水資源開發(fā)利用管理工作。第九條

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府和水行政主管部門予以表彰獎勵。

第二章

開發(fā)利用

第十條

開發(fā)利用水資源，應(yīng)在水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按照流域或區(qū)域編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃必須有利于水資源優(yōu)化配置，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

第十一條

自治州的水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃及盤龍河、南利河、清水江、西洋江等流域綜合規(guī)劃，由州水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣政府編制，報州人民政府批準(zhǔn)實施；其它河流或區(qū)域的綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制，報縣人民政府批準(zhǔn)實施，并報州水行政主管部門備案；專業(yè)規(guī)劃由州、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

界河水資源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同組織編制，經(jīng)上一級水行政主管部門審查同意后報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條

開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)、旅游、航運(yùn)用水等需要。

第十三條

開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

水資源緊缺地區(qū)限制高耗水工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，鼓 勵開發(fā)利用雨水、洪水和再生水資源。水資源緊缺地區(qū)范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。

第十四條

開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制超采、濫采行為，防止地面沉降與塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害發(fā)生。

對地下水已經(jīng)嚴(yán)重超采的地區(qū)，應(yīng)由縣級以上水行政主管部門會同國土資源和建設(shè)行政主管部門，擬劃定限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并予以公告。

第十五條

建立水資源競爭開發(fā)機(jī)制?？h級以上水行政主管部門對依法、依程序取得水資源開發(fā)權(quán)滿兩年不動工建設(shè)的，強(qiáng)行收回開發(fā)權(quán)，重新組織競爭開發(fā)。不需要組織競爭開發(fā)的項目由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。

州際、縣際界河水資源開發(fā)權(quán)由州級水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，并按有關(guān)規(guī)定組織報批。

水資源競爭開發(fā)管理辦法，由州水行政主管部門會同發(fā)展與改革行政主管部門制定，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條

未經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用或者協(xié)定開發(fā)利用水資源。

依法取得水資源開發(fā)權(quán)的建設(shè)業(yè)主單位，由水行政主管部安排在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第三章

取水管理

第十七條

州、縣水行政主管部門應(yīng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制江河、湖泊、水庫水資源徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。界河及跨行政區(qū)的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由共同的上一級水行政主管部門編制，并報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的關(guān)系。

第十八條

建設(shè)項目需要取用水資源的單位和個人，必須向縣水行政主管部門提出書面申請，填寫取水許可申請呈批表，經(jīng)有審批權(quán)的縣級以上水行政主管部門審查同意方可辦理其他有關(guān)手續(xù)。擬建項目取用水量較大的，應(yīng)在可行性研究報告之前編制建設(shè)項目水資源論證報告書，經(jīng)審查通過后作為審批取水許可的依據(jù)。

未經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查同意的擬建取用水項目，發(fā)展與改革行政主管部門不予批準(zhǔn)立項和核準(zhǔn)建設(shè)。

第十九條

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除國家和省規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的情形外，必須依法向具有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證的規(guī)定取用水。

第二十條

取用水單位或個人應(yīng)當(dāng)在取水口裝置符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，不得損壞和擅自拆除，保證其正常運(yùn)行。并按時向縣級以上人民政府水行政主管部門報送取用水量，接受其監(jiān)督檢查。

第二十一條

取水許可實行分級審批，但在州際、縣際界河上取水的由州水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，并按照誰審批、誰發(fā)證、誰年檢的原則進(jìn)行管理。州水行政主管部門負(fù)責(zé)審批、發(fā)證的取用水項目，可以委托縣水行政主管部門代為監(jiān)督管理。取水許可分級審批權(quán)限，由州水行政主管部門依照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州實際劃定。

第二十二條

取水許可證有效期最長不得超過5年，并實行審驗制度，凡在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)年審或者年審不合格的，取水許可證失效。審驗管理具體辦法由州水行政主管部門會同開展與改革行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。年審發(fā)生的費(fèi)用由取用水單位和個人承擔(dān)。

第二十三條

禁止任何單位和個人偽造、涂改、出租、買賣和以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證。

取用水單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)售水，確需轉(zhuǎn)售的應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批取水許可證的水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照初始水權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十四條

自治州的水資源實行有償使用制度。直接從江河、湖泊或者地下取用水的單位和個人，必須按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和時限，向批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門繳納水資源費(fèi)，并接受監(jiān)督檢查，不得拖欠和拒繳。

州級水行政主管部門負(fù)責(zé)征收的水資源費(fèi)，可以委托縣級水行政主管部門代為征收。

第二十五條

自治州水資源費(fèi)按經(jīng)批準(zhǔn)的取用水量計征。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費(fèi)按實際發(fā)電量計征。

利用天然河道、湖泊開展旅游業(yè)的水資源費(fèi)按實際水面面積計征。

第二十六條

取用水單位和個人超計劃或者超定額取用水的，對超額部分實行累進(jìn)加價計征水資源費(fèi)。取水量超額20%及其以下的按1倍加收；超額20%以上50%以下的按2倍加收；超額50%及其以上的按3倍加收，并由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令停止取水，限期改正。

未安裝量水設(shè)施又不提供取水量、發(fā)電量或者提供數(shù)據(jù)不真實的，按取水設(shè)施設(shè)計最大取水能力計征水資源費(fèi)。其超計劃或者超定額部分，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

使用水工程供水的，應(yīng)在水工程供水出口計量，并按規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水單位可以依法依程序中止供水

供水單位的供水成本水價應(yīng)當(dāng)包含水資源費(fèi)。

第二八條

自治州征收的水資源費(fèi)全額納入同級財政預(yù)算，按收支兩條線?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得截留、坐支和挪用，當(dāng)年結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，具體開支：

（一）水資源考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃，編制水的供求計劃等基礎(chǔ)性工作；

（二）水資源開發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)的研究和管理；

（三）水政水資源管理的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、裝備和人員培訓(xùn)；

（四）取水許可和水資源費(fèi)征收管理工作經(jīng)費(fèi)；

（五）節(jié)約用水技術(shù)研究推廣和實施節(jié)水項目補(bǔ)貼；

（六）水政策法規(guī)建設(shè)、水行政執(zhí)法和水法制宣傳；

（七）農(nóng)村水利和重點(diǎn)水源、調(diào)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；

（八）表彰節(jié)約用水和水務(wù)管理等有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

第四章

節(jié)約保護(hù)

第二十九條

各級人民政府應(yīng)推進(jìn)建立水務(wù)一體化管理體制和有利于節(jié)約用水的階梯水價、分類水價機(jī)制，實施源水、供水、節(jié)水、排水、再生水的統(tǒng)一監(jiān)管。

鼓勵和扶持節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制與推廣運(yùn)用，限期淘汰和停止生產(chǎn)、銷售、使用已經(jīng)列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十條

各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理；供水企業(yè)應(yīng)對供水、用水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，減少水的跑、冒、滴、漏；用水單位和個人應(yīng)采用節(jié)水先進(jìn)技術(shù)、器具、設(shè)備，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

第三十一條

縣級以上水行政主管部門對耗水量高、節(jié)水措施不力的取用水單位和個人，責(zé)令限期進(jìn)行節(jié)水改造。拒不改造或者改造未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)管理的水行政主管部門核減其取用水量，直至責(zé)令停止取用水。

第三十二條

嚴(yán)格限制縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源。凡在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建取水設(shè)施取用地下水。對已經(jīng)修建的要進(jìn)行普查登記，按照供水水價計征水資源費(fèi)，并逐步削減取水量，限期封閉。逾期不封閉的由水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十三條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織水務(wù)、發(fā)展與改革、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門，劃定河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程和飲用水水源區(qū)的管理保護(hù)范圍，并確界立碑，監(jiān)督管理水資源有序開發(fā)，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲水安全。

河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程和飲用水水源區(qū)管理保護(hù)范圍的劃定方案，由有管轄權(quán)的水行政主管部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十四條

利用河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。

第三十五條

發(fā)生嚴(yán)重旱情或者出現(xiàn)其他緊急用水需要時，原有灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程的所有者或使用者和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水塘、水庫中的水，必須服從縣級以上水行政主管部門的用水統(tǒng)一調(diào)度和安排。

第三十六條

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。

禁止任何單位、個人在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口和從事污染飲用水水源的活動。

第三十七條

新建、改建、擴(kuò)建的工程項目需要設(shè)置和擴(kuò)大排污口，并直接或者通過溝、渠、管道、地下等間接向河道、湖泊、水庫排污的，建設(shè)單位應(yīng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門提出排污口設(shè)置申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理其他手續(xù)。

第三十八條

在河道、湖泊、泉點(diǎn)、水工程保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項目，建設(shè)方案須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序辦理報批手續(xù)。建設(shè)項目在建設(shè)中需改變施工方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第三十九條

禁止在河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動，但為防汛和水工程管理需要的除外。

（一）修建圍堤、圍墻、房屋、阻水道路等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；

（二）設(shè)置攔河漁具、網(wǎng)箱養(yǎng)魚和非法捕撈水生動植物；

（三）圍墾河道、圍湖造田和其他可能導(dǎo)致河湖枯竭的行為；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；

（五）堆存、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（六）實施開渠、建房、打井、葬墳、挖窖、放牧、砍伐活動。第四十條

在河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動，必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）采砂、采石、取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）存放物料，修建廠房或其他設(shè)施；

（四）開采地下資源和進(jìn)行考古發(fā)掘。

第五章

執(zhí)法監(jiān)察

第四十一條

州、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)察專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全水政監(jiān)察管理制度，完善水政監(jiān)察執(zhí)法裝備，依法實施水政監(jiān)察活動。

水政監(jiān)察包括水資源監(jiān)察、水工程監(jiān)察、水保監(jiān)督、河道監(jiān)察、湖泊監(jiān)察、防汛監(jiān)察、水文監(jiān)察、水電監(jiān)察、水工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督等水行政綜合執(zhí)法

第四十二條

水政監(jiān)察人員是各級水行政主管部門實施水政 監(jiān)察執(zhí)法的代表，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時享有下列職權(quán)：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等；

（二）要求被調(diào)查的單位和個人提供真實情況和材料；

（三）詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音、錄像等；

（四）依法制止違反水務(wù)行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，并經(jīng)批準(zhǔn)可以暫扣或沒收作案工具、施工工具，查封違法取水設(shè)施、設(shè)備，沒收非法所得，必要時采取防止造成損害的緊急處理措施；

（五）對違反水務(wù)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

第四十三條

水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著裝整齊嚴(yán)肅，佩戴全國統(tǒng)一標(biāo)志，出示有效執(zhí)法證件，遵守職業(yè)道德和執(zhí)勤規(guī)范。

水政監(jiān)察人員依法實施水務(wù)行業(yè)管理監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人必須予以支持配合，如實提供有關(guān)的真實數(shù)據(jù)和資料，不得拒絕、拖延、謊報或者阻礙依法執(zhí)行職務(wù)。

水政監(jiān)察人員依法行使行政職權(quán)受法律保護(hù)，不受任何部門、單位、團(tuán)體和個人的非法干預(yù)。對為違法人員說情、開脫責(zé)任的，如實向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報。

第四十四條

水事糾紛應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織或者授權(quán)水行政主管部門組織調(diào)處。地區(qū)、部門、取用水戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員之間發(fā)生水事糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁定，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。未經(jīng)裁定，任何一方不得在糾紛爭議地段改變用水現(xiàn)狀或者妨礙生產(chǎn)生活。

地方人民政府或者被授權(quán)的水行政主管部門，在調(diào)處水事糾紛的過程中，有權(quán)采取必要的臨時處理措施，當(dāng)事人必須服從。第四十五條

發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)報告縣人民政府和州水行政主管部門。

第四十六條

開展重大水政監(jiān)察執(zhí)法活動時，經(jīng)州水行政主管部門同意，州水政監(jiān)察專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以調(diào)用各縣水政監(jiān)察人員和裝備。被調(diào)用的水政監(jiān)察人員，在調(diào)用期間享有與州級水政監(jiān)察人員等同的水行政執(zhí)法權(quán)利。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

違反本條例規(guī)定，不遵守地表和地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，使維持江河的合理流量減少，湖泊、水庫的合理水位下降，水體自然凈化能力減弱，地下水開采過量，造成地面沉降與塌陷，水生態(tài)環(huán)境破壞的。由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條

違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令停工停業(yè)，限期拆除設(shè)施設(shè)備；逾期不自行拆除的，強(qiáng)行拆除、查封和扣押，所需費(fèi)用由違法單位和個人承擔(dān)，并處5000元以上5萬元以下的罰款：

（一）未經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開發(fā)利用或者協(xié)定開發(fā)利用水資源的；

（二）不按規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，申請領(lǐng)取取水許可證，或者不按經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定和要求進(jìn)行工程建設(shè)、施工、取水的；

（三）未經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意，擅自設(shè)置和擴(kuò)大排污口，直接或者間接向河道、湖泊、水庫排污的；

（四）未經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自利用河道、湖泊、泉點(diǎn)和水工程，從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動的；

（五）在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口和從事污染飲用水水源的活動的。

第四十九條

違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）不按規(guī)定安裝取水計量設(shè)施的；

（二）擅自拆除、故意損壞、消極維護(hù)取水計量設(shè)施的；

（三）不執(zhí)行取水許可證審驗制度的；

（四）偽造、涂改、出租、買賣和非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的；

（五）未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)售水的；

（六）拒不提供或者提供虛假數(shù)據(jù)和資料的；

（七）不按規(guī)定報送取水計劃和取水總結(jié)的；

（八）不執(zhí)行水行政主管部門作出的水量核減或限制決定的；

（九）不按要求進(jìn)行節(jié)水改造的。

第五十條

違反本條例規(guī)定拒絕繳納或者拖延、拖欠繳納水資源費(fèi)的，由有征收管理職權(quán)的水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳數(shù)額一倍以上五倍以下的罰款。

第五十一條

違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施設(shè)備；需要補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)的限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的責(zé)令停工停業(yè)，限期拆除；逾期不自行拆除的，組 織強(qiáng)行拆除、查封和扣押，所需費(fèi)用由違法單位和個人承擔(dān)，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條

水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門以及有關(guān)水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行水資源費(fèi)開發(fā)利用綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的；

（二）不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建水工程的；

（三）不依法核發(fā)、審驗取水許可證和河道采砂許可證的；

（四）對符合條件的申請書、報告書故意刁難拖延，不在規(guī)定時限內(nèi)審查審批和簽署意見的；

（五）擅自減收、免收或者違反有關(guān)規(guī)定征繳水規(guī)費(fèi)的；

（六）不按規(guī)定列支、劃撥或者貪污、截留、挪用水規(guī)費(fèi)的；

（七）拒不執(zhí)行水量分配方案、調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；

（八）其他不履行或不配合履行水行政管理職責(zé)的。第五十三條

水政監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得濫用職權(quán)、循私舞弊，對有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的，由同級水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條

當(dāng)事人對水行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟又不履行水行政處罰決定的，由水行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章

附

則 第五十五條

本條例由文山州人大常委會負(fù)責(zé)解釋；具體應(yīng)用中的問題，由州人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)說明。

第五十六條

本條例自

****年**月**日起施行。1994年6月2日經(jīng)云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《云南省文山壯族苗族自治州水資源管理條例》同時廢止。

第三篇：文山州2013繼續(xù)教育考試

文山州2013繼續(xù)教育考試

一、判斷題（每小題3分，10小題，共30分）

1.某有限責(zé)任公司的注冊資本為1000萬元，法定公積金有500萬元，如果該公司以公積金轉(zhuǎn)增注冊資本，最多可以轉(zhuǎn)增250萬元。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】《公司法》規(guī)定，用法定公積金轉(zhuǎn)增資本時，轉(zhuǎn)增后留存的該項公積金不得少于轉(zhuǎn)增前注冊資本的25％。2.我國《公司法》規(guī)定，公司不得接受本公司的股票作為質(zhì)押權(quán)的標(biāo)的。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 3.公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，持有公司2／3以上股份的股東，可以請求人民法院解散公司。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 【解析】本題考核點(diǎn)是公司解散的情形。公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)10％以上的股東，可以請求人民法院解散公司。4.結(jié)賬就是指試算平衡。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：B 我的答案：A 解析

【答案】錯誤

5.現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金即資產(chǎn)負(fù)債表中的貨幣資金。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：B 解析

【答案】錯誤

6.對因債權(quán)人特殊原因確定無法支付的應(yīng)付賬款，應(yīng)記入營業(yè)外收入賬戶。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

7.會計憑證是登記會計賬簿的依據(jù)。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

8.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 9.事業(yè)收入中的一些項目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照規(guī)定程序經(jīng)過政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)后，才能向服務(wù)對象收取。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 10.編制單位預(yù)算，必然要涉及如何應(yīng)用基期數(shù)據(jù)，即基礎(chǔ)時期（基期）和基期的數(shù)值（基數(shù)）的問題。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：B 解析

【答案】正確

二、單選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，下列人員中，可以擔(dān)任股份有限公司監(jiān)事的是()。

A ．公司職工代表 B ．公司董事 C ．公司經(jīng)理 D ．公司財務(wù)負(fù)責(zé)人

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】公司法第118條規(guī)定：董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。2.股份有限公司有單獨(dú)或者合并持有公司（）以上股份的股東，有權(quán)請求召開臨時股東大會。

A ．5% B ．10% C ．20% D ．30%

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】B【解析】根據(jù)我國《公司法》的有關(guān)規(guī)定，有限責(zé)任公司有代表1/10以上表決權(quán)的股東，可以提議召開臨時股東會會議；股份有限公司有單獨(dú)或者合并持有公司10%以上股份的股東，有權(quán)請求召開臨時股東大會。

3.某公司接納一個或一個以上的公司加入本企業(yè)，加入方解散并取消法人資格，接納方存續(xù)。這種公司變更的形式，在法律上稱為()。

A ．吸收合并 B ．新設(shè)合并 C ．企業(yè)聯(lián)營 D ．企業(yè)合營

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】公司法第173條規(guī)定：公司合并可以采取吸收合并或者新設(shè)合并。一個公司吸收其他公司為吸收合并，被吸收的公司解散。兩個以上公司合并設(shè)立一個新的公司為新設(shè)合并，合并各方解散。公司分立的兩種形式恰好與公司合并的兩種形式相反。4.月份終了，企業(yè)將本月應(yīng)交未交增值稅進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時，應(yīng)借記的會計科目是（）

A ．應(yīng)交稅費(fèi)——未交增值稅

B ．應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）C ．應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（轉(zhuǎn)出未交增值稅）D ．應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（已交稅金）

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 5.某一外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)收支以美元為主，也有少量的人民幣收支業(yè)務(wù)，根據(jù)《會計法》規(guī)定，為方便會計核算，該單位可以采用（）作為記賬本位幣。

A.人民幣 B.人民幣和美元 C.歐元 D.美元

正確答案：A 我的答案：D 解析

【答案】A 6.隨意變更會計處理方法的行為是（）。

A ．違規(guī)行為 B ．違犯規(guī)章行為 C ．錯誤行為 D ．違法行為

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D 7.()是企業(yè)為生產(chǎn)某種產(chǎn)品而發(fā)生的費(fèi)用，與一定數(shù)量的產(chǎn)品相聯(lián)系。

A.生產(chǎn)費(fèi)用 B.期間費(fèi)用 C.成本 D.經(jīng)營費(fèi)用

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 8.一般會計人員離開會計崗位辦理交接手續(xù)時，由（）人監(jiān)交。

A.一般會計人員 B.會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 C.單位負(fù)責(zé)人 D.單位內(nèi)部審計人員

正確答案：B 我的答案：B 解析 【答案】B 9.事業(yè)單位在加強(qiáng)事業(yè)基金的管理中，應(yīng)遵循的原則不包括（）。

A ．收支平衡的原則 B ．統(tǒng)籌安排 C ．合理使用

D ．支出可以超出基金規(guī)模

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D 10.下列各項中，關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算表述正確的是（）。

A ．事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成

B ．非財政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以不將收入上繳 C ．根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與人力可能，測算編制支出預(yù)算 D ．事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，可以編制赤字預(yù)算

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A

三、多選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.公司章程是關(guān)于公司組織及其活動的基本規(guī)章。按照我國《公司法》規(guī)定，下列各項中，受公司章程約束的有()。

A ．公司 B ．公司的股東 C ．公司的董事 D ．公司的全體職工

正確答案：ABC 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABC【解析】公司法第11條規(guī)定：設(shè)立公司必須依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。第217條規(guī)定：高級管理人員是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。2.應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)召開臨時股東大會的情形有（）。

A ．董事人數(shù)不足《公司法》規(guī)定人數(shù)或者公司章程所定人數(shù)的1/3時 B ．公司未彌補(bǔ)的虧損達(dá)到實收股本總額1/3時 C ．董事會認(rèn)為必要時

D ．單獨(dú)或者合計持有公司10%以上股份的股東請求時

正確答案：BCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】BCD【解析】選項A錯誤，當(dāng)董事人數(shù)不足《公司法》規(guī)定人數(shù)或者公司章程所定人數(shù)的2/3時，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)召開臨時股東大會。3.公司發(fā)生下列()情形時，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

A ．經(jīng)營范圍發(fā)生變化 B ．經(jīng)理發(fā)生變動 C ．住所從甲地移往乙地 D ．減少注冊資本

正確答案：ACD 我的答案：ACD 解析

【答案】ACD【解析】公司登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱等。公司登記事項發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。根據(jù)公司登記管理條例第37條和第38條的規(guī)定，公司章程修改未涉及登記事項的，公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案； 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。故排除B選項。4.賬務(wù)處理程序是指()結(jié)合的方式。

A ．會計報表 B ．會計賬簿 C ．會計憑證 D ．原始憑證

正確答案：ABC 我的答案：ABC 解析

【答案】ABC 5.資本類賬戶是用以核算和監(jiān)督（）的增減變動情況及結(jié)存數(shù)額的賬戶。

A ．投資者投入資 B ．非收益轉(zhuǎn)化形成資本 C ．內(nèi)部積累 D ．經(jīng)營成果

正確答案：ABC 我的答案：ABC 解析

【答案】ABC 6.以下屬于原始憑證的有（）。

A ．火車票 B ．領(lǐng)料單 C ．增值稅專用發(fā)票 D ．產(chǎn)品入庫單

正確答案：ABCD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABCD 7.事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則包括（）。

A ．執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度 B ．正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系 C ．正確處理事業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系 D ．正確處理事業(yè)的國家、單位和個人三者利益的關(guān)系

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABCD 8.事業(yè)支出按照支出具體內(nèi)容可分為（）兩大部分。

A ．基本支出 B ．上繳上級支出 C ．經(jīng)營支出 D ．項目支出

正確答案：AD 我的答案：AD 解析

【答案】AD 9.事業(yè)單位預(yù)算調(diào)整的要求包括（）。

A ．收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算 B ．單位可以自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案 C ．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報主管部門審核后報財政部門調(diào)整預(yù)算

D ．預(yù)算執(zhí)行中，國家對財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整

正確答案：ACD 我的答案：CD 解析

【答案】ACD 10.修訂《規(guī)則》主要遵循的四條基本原則有（）。

A ．突出事業(yè)單位的公益屬性 B ．體現(xiàn)財政改革的相關(guān)成果 C ．突出科學(xué)化精細(xì)化管理的要求

D ．保持現(xiàn)有的事業(yè)單位財務(wù)制度體系框架

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

第四篇：文山州2014繼續(xù)教育考試

文山州2014繼續(xù)教育考試

一、判斷題（每小題3分，10小題，共30分）

1.股份有限公司股東可以自由向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股份，無須經(jīng)股東大會審議通過；而有限責(zé)任公司股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資，須經(jīng)股東會審議通過。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】股份公司的轉(zhuǎn)股實行自由原則，而有限公司則有必要的限制。2.公司在提取法定公積金之前向股東分配利潤，不符合《公司法》的規(guī)定。()

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 【解析】本題考核點(diǎn)是公司利潤的分配順序。在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。3.本規(guī)則適用于中央級事業(yè)單位的財務(wù)活動。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 4.事業(yè)單位財務(wù)制度是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的，其內(nèi)容體現(xiàn)著國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策對事業(yè)單位財務(wù)活動的基本要求，是所有事業(yè)單位必須執(zhí)行的。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 5.事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 6.各種形式的回扣和傭金不屬于小金庫的來源。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：B 我的答案：B 解析

【答案】錯誤 7.隱匿的各項各項服務(wù)和勞務(wù)收入是小金庫的重要資金來源。（）

A 正確 B 錯誤 正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 8.審閱相關(guān)資料法與其他檢查方法結(jié)合起來使用更有效果，且應(yīng)用廣泛，適用于各種類型的“小金庫”檢查。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 9.突擊盤存法是指通過盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核實現(xiàn)金是否賬實相符，分析差錯原因，判斷是否存在“小金庫”的一種檢查方法。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確 10.收入不入賬是小金庫的重要資金來源之一。（）

A 正確 B 錯誤

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】正確

二、單選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.某有限責(zé)任公司注冊資本為人民幣8000萬元，凈資產(chǎn)為人民幣1億元，該公司經(jīng)批準(zhǔn)變更為股份有限公司時，法律允許其折合的股份總額應(yīng)為人民幣()。

A ．1億元 B ．8000萬元 C ．6500萬元 D ．5200萬元

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A【解析】根據(jù)《公司法》第96條的規(guī)定，有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。2.某有限責(zé)任公司的股東會擬對公司為股東甲提供擔(dān)保事項進(jìn)行表決。下列有關(guān)該事項表決通過的表述中，符合公司法規(guī)定的是（）。

A ．該項表決由公司全體股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過 B ．該項表決由出席會議的股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過 C ．該項表決由除甲以外的股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過

D ．該項表決由出席會議的除甲以外的股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D【解析】公司法第16條規(guī)定：公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項的表決。該項表決由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。3.根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，有限責(zé)任公司的下列人員中，可以提議召開股東會臨時會議的有()。

A ．總經(jīng)理 B ．董事長 C ．1／3以上董事

D ．代表1／4以上表決權(quán)的股東

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C【解析】公司法第40條規(guī)定：股東會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定按時召開。代表十分之一以上表決權(quán)的股東，三分之一以上的董事，監(jiān)事會或者不設(shè)監(jiān)事會的公司的監(jiān)事提議召開臨時會議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時會議。4.事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容不包括（）。

A ．結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 B ．專用基金管理 C ．人力資源的管理 D ．資產(chǎn)管理、負(fù)債管理

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 5.事業(yè)單位流動資產(chǎn)不包括（）。

A ．各種存款 B ．低值易耗品

C ．家具、用具、裝具及動植物 D ．零余額賬戶用款額度

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 6.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)表述正確的是（）。

A ．專用設(shè)備單位價值在1000元以上 B ．專用設(shè)備單位價值在800元以上

C ．固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上 D ．固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在500元以上

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 7.以下哪種方法屬于小金庫檢查中的檢查收入完整性方法（）。

A ．支出追查法 B ．清查票據(jù)法 C ．賬戶核對法 D ．突擊檢查法

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 8.對私設(shè)“小金庫”行為的處罰依據(jù)主要是（）。

A ．《會計法》 B ．《審計法》

C ．《財政違法行為處罰處分條例》和《審計法實施條例》 D ．《公司法》

正確答案：C 我的答案：C 解析

【答案】C 9.以下哪種支出不屬于小金庫的支出范圍（）。

A ．單位基建支出 B ．請客送禮 C ．吃喝玩樂 D ．濫發(fā)錢物

正確答案：A 我的答案：A 解析

【答案】A 10.以下哪種形式不屬于企業(yè)的小金庫來源（）。

A.截留、隱匿部分主營業(yè)務(wù)收入

B.截留、隱匿對外提供的各種服務(wù)和勞務(wù)收入 C.截留、隱匿財產(chǎn)租賃費(fèi) D.企業(yè)主營業(yè)收入

正確答案：D 我的答案：D 解析

【答案】D

三、多選題（每小題2分，10小題，共20分）

1.甲公司為有限責(zé)任公司。根據(jù)公司法律制度的規(guī)定，下列各項中，屬于甲公司解散事由的有()。

A ．公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿 B ．公司被丁公司吸收合并

C ．經(jīng)代表2／3以上表決權(quán)的股東同意，公司股東會通過了解散公司的決議 D ．公司成立后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABCD 【解析】公司法第181條規(guī)定：公司因下列原因解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會或者股東大會決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。公司法第212條規(guī)定：公司成立后無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.公司發(fā)生下列()情形時，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

A ．經(jīng)營范圍發(fā)生變化 B ．經(jīng)理發(fā)生變動 C ．住所從甲地移往乙地 D ．減少注冊資本

正確答案：ACD 我的答案：ACD 解析

【答案】ACD【解析】公司登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、有限責(zé)任公司或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱等。公司登記事項發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。根據(jù)公司登記管理條例第37條和第38條的規(guī)定，公司章程修改未涉及登記事項的，公司應(yīng)當(dāng)將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原公司登記機(jī)關(guān)備案； 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。故排除B選項。3.事業(yè)支出按照支出具體內(nèi)容可分為（）兩大部分。

A ．基本支出 B ．上繳上級支出 C ．經(jīng)營支出 D ．項目支出

正確答案：AD 我的答案：AD 解析

【答案】AD 4.對事業(yè)單位資產(chǎn)管理表述正確的有（）。

A ．事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估 B ．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn) C ．事業(yè)單位不允許進(jìn)行對外投資

D ．在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用

正確答案：ABD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABD 5.單位預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù)包括（）。

A ．及時分析收支情況，保證預(yù)算的順利完成 B ．加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行 C ．合理分解預(yù)算，落實管理責(zé)任 D ．依法組織收入，保證收入預(yù)算的完成正確答案：ABCD 我的答案：空 解析

【答案】ABCD 6.事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等，其中應(yīng)繳款項包括（）。

A ．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支付而尚未支付的各種款項 B ．事業(yè)單位已經(jīng)收到但尚未結(jié)算的有關(guān)款項 C ．應(yīng)繳稅費(fèi)

D ．應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財政專戶的資金

正確答案：CD 我的答案：CD 解析

【答案】CD 7.小金庫設(shè)置的動機(jī)主要包括（）。

A ．為部門小集團(tuán)利益而設(shè)置“小金庫” B ．為社會發(fā)展而設(shè)置“小金庫” C ．為地方利益而設(shè)置“小金庫” D ．為個人利益設(shè)置“小金庫”

正確答案：ACD 我的答案：CD 解析

【答案】ACD 8.“小金庫”的存在對（）領(lǐng)域造成危害。

A ．在思想文化領(lǐng)域 B ．在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 C ．在政治領(lǐng)域 D ．在科學(xué)領(lǐng)域

正確答案：ABC 我的答案：ABCD 解析

【答案】ABC 9.小金庫的危害在宏觀層面上主要體現(xiàn)在（）。

A.政治 B.經(jīng)濟(jì) C.家庭 D.文化

正確答案：ABD 我的答案：ABD 解析

【答案】ABD 10.小金庫檢查法中的檢查支出真實性的方法主要包括（）。

A.支出追查法 B.延伸檢查法 C.發(fā)票 D.賬實核

正確答案：ABCD 我的答案：ABCD 解析

第五篇：文山州州情簡介

文山州州情簡介

文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東與廣西百色市毗鄰，西、北分別與省內(nèi)的紅河哈尼族彝族自治州和曲靖市相連，南與越南接壤，國境線長438公里。全州國土面積31456平方公里，轄文山、硯山、西疇、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧8縣102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、回、白、傣、蒙古、布依、仡佬11個民族，總?cè)丝?45萬人，少數(shù)民族占56.7%。州情主要有五個特點(diǎn)：一是歷史悠久、傳統(tǒng)光榮。公元前111年西漢王朝便將文山納入版圖，1927年我黨就在文山縣灑戛龍村建立了黨支部，富寧、廣南等地是鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)百色起義后紅七軍活動的根據(jù)地之一。文山是建國以來全國經(jīng)歷戰(zhàn)爭時間最長的地區(qū)，舉世聞名的“老山精神”就誕生在這塊英雄輩出的紅土地上。二是人杰地靈、風(fēng)光秀麗。全國人大原副委員長楚圖南、狂飆詩人柯仲平等都是這塊土地上哺育出來的時代英杰。國家4A級風(fēng)景區(qū)—丘北普者黑、“世外桃園”—廣南壩美山水田園風(fēng)光令人流連忘返。三是民風(fēng)淳樸、文化多樣。壯族三月三節(jié)、苗族踩花山、彝族火把節(jié)、瑤族盤王節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，以及豐富的民間傳說、民族歌謠和絢麗多彩的民族服飾，構(gòu)成了多姿多彩的民族文化。四是區(qū)位優(yōu)越、交通便利。文山是云南的東大門，素有“滇桂走廊”之稱，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和中越“兩廊一圈”、泛珠三角區(qū)域合作的深入推進(jìn)，使文山正從昔日封閉的邊疆轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放的前沿，逐步成為云南省參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋梁和紐帶。隨著普者黑機(jī)場建成通航、衡昆高速公路文山段建成通車、富寧港的開工建設(shè)及云桂鐵路文山段即將全線建設(shè)，文山將成為省內(nèi)同時具備航空、水運(yùn)、鐵路、高速公路立體交通網(wǎng)絡(luò)的州市。五是資源富集、潛力巨大。文山州資源豐富，是久負(fù)盛名的名貴藥材三七的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國的95%以上，有“中國三七之鄉(xiāng)”之稱，辣椒、烤煙、八角、草果、茶葉等特產(chǎn)在省內(nèi)外也有較高知名度，是云南新煙區(qū)開發(fā)和木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)；有可開發(fā)利用的水能資源近