第一篇：區(qū)十五屆人大常委會第二十二次會議召開

區(qū)十五屆人大常委會第二十二次會議召開

3月19日，區(qū)十五屆人大常委會召開第二十二次會議。

區(qū)人大常委會主任韓建國、副主任于振文、李成斌、周大中、梁淑琴、馬元清及部分人大常委會組成人員參加會議。

區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長胡本泉、區(qū)人民法院院長井永恒、區(qū)人民檢察院檢察長趙福忠、區(qū)公安分局局長田奇、區(qū)政府辦、文體局、勞動和社會保障局等相關部門負責人、部分人大代表列席會議。

會上，聽取和審議了區(qū)人民政府關于文化市場管理工作情況的報告；聽取和審議了區(qū)人民政府關于勞動和社會保障相關政策落實工作情況的報告。

與會人員對我區(qū)文化市場管理工作以及勞動和社會保障相關政策落實情況表示滿意，對下步工作提出了意見和建議。

區(qū)人大常委會主任韓建國主持會議，并對與會人員的發(fā)言進行總結(jié)。韓建國說：幾年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)相關部門認真貫徹執(zhí)行省、市關于文化市場管理政策法規(guī)，認真履行文化市場管理職能，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”方針，按照“山水旅游城”建設的總體要求，精心打造先進文化，不斷豐富山城人民的文化生活，培育、扶植和繁榮城鄉(xiāng)文化市場，使我區(qū)的文化市場管理工作不斷加強，城鄉(xiāng)文化市場呈現(xiàn)出了繁榮和發(fā)展的可喜勢頭，區(qū)人大常委會對此表示滿意。針對下一步文化市場管理工作，區(qū)人大常委會主任韓建國強調(diào)：要深化認識、進一步做好宣傳教育工作，努力營造我區(qū)文化市場的良好氛圍，充分認識這項工作的重要性和必要性，教育

引導廣大群眾自覺抵制盜版等音像制品。要強化管理，加大執(zhí)法力度，做到監(jiān)管有方。對損害人民利益等行為要依法懲治，不斷提高監(jiān)管水平。要齊抓共管、加強監(jiān)督，形成全社會共同監(jiān)督全社會共同管理的局面，進一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，政府要繼續(xù)加大執(zhí)法管理的投入，做好服務工作，打造我區(qū)文化品牌，不斷滿足人民日益增長的文化需求。要加強領導、努力推進文化市場管理，發(fā)揮文化管理委員會的作用，建立聯(lián)席會議制度，加強文化、工商、公安、環(huán)保等部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，形成政府領導、相關部門負責配合的良好局面。

對于我區(qū)勞動和社會保障相關政策的落實工作，韓建國說：多年來，區(qū)政府始終高度重視勞動和社會保障相關政策的落實工作，加大了力度，在解決就業(yè)再就業(yè)、擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面、維護勞動者合法權(quán)益、加強職業(yè)技能培訓等方面做了大量艱苦細致、富有成效的工作。區(qū)人大常委會對此表示滿意。下一步，要進一步貫徹實施《勞動合同法》，建立長效機制，規(guī)范勞動機制管理，不斷加強執(zhí)法檢查力度，保障職工的合法權(quán)益，不斷加大培訓力度，有針對性地搞好培訓。進一步做好勞動保障扶持力度，重視勞動保障站的建設，加強保障員的管理，加強勞動信息化，不斷創(chuàng)新特色，積極向上爭取政策，造福我區(qū)人民，使勞動和社會保障工作再上新臺階。

第二篇：區(qū)十五屆人大二次會議文件(9)

區(qū)十五屆人大二次會議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會常務委員會

工

作

報

告

——2008年1月15日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會第二次會議上

區(qū)人大常委會主任

鄭之松

各位代表：

我受區(qū)第十四屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審查。

五年工作回顧

區(qū)第十四屆人大一次會議以來，常委會在中共武陵區(qū)委的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)。五年來，共召開人大常委會會議43次，專題主任會議27次，組織專題視察和檢查35次，聽取專項工作報告27項，對41部法律法規(guī)實施情況進行檢查，依法作出決議、決定32項，任免國家機關工作人員324人，各項工作取得了明顯成效，在建設“平安、富裕、和諧”武陵的實踐中發(fā)揮出了積極作用。

一、堅持審議與決定并重，議決水平不斷提升 2005年，審議通過了《區(qū)人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定》，使人大常委會行使重大事項決定權(quán)進一步規(guī)范化、制度化。

1、議決全區(qū)發(fā)展大事求實效。五年來，對全區(qū)十一五規(guī)劃的制定、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預算安排及執(zhí)行、部門預算工作試點、加快城管創(chuàng)建、強化國有資產(chǎn)管理、推行農(nóng)村合作醫(yī)療等事項進行議決。對制約經(jīng)濟發(fā)展的土地使用等問題常委會一直密切關注。2003年，作出《關于進一步加強郊區(qū)土地管理

促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決議》；2006年，聽取區(qū)人民政府關于郊區(qū)農(nóng)村土地開發(fā)、整理、利用情況的報告，提出科學制定規(guī)劃、提高工程質(zhì)量等審議意見，增強了全區(qū)依法管理土地的意識，提高了土地使用效益。

2、議決政府工作重點出實效。工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才引進是區(qū)人民政府近幾年的工作重點。五年來，先后6次聽取和審議全區(qū)工業(yè)發(fā)展情況，提出制定工業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃、加大對支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度等建議，促進了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。兩次組織各級代表視察全區(qū)招商引資工作情況，并就部分問題向市人民政府作專題報告，積極為全區(qū)開展招商引資爭取有關優(yōu)惠政策。針對科技人才缺乏等問題，建議區(qū)人民政府加強科技工作隊伍建設，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強了科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。

3、議決群眾關注難題增實效。五年來，圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設、安全生產(chǎn)、防洪保安、社區(qū)建設等人民群眾關心的熱點、難點問題開展審議，提出審議意見70余條，通過督促整改，促進了相關問題的解決。為加快全區(qū)教育發(fā)展，3次聽取教育工作情況報告，對理順教育體制、加大經(jīng)費投入提出建議，促進了城市與農(nóng)村、公辦與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對人民群眾法律援助需求日益增長的實際，督促區(qū)人民政府強化隊伍建設，完善工作機制，確保了弱勢群體得到無償?shù)姆煞?。社區(qū)建設直接關系到人民群眾的生活質(zhì)量，常委會多次組織專題視察，建議區(qū)人民政府健全社區(qū)服務職能，創(chuàng)新社區(qū)工作，使全區(qū)社區(qū)工作水平不斷提高。

二、堅持檢查與整改并重，依法治區(qū)持續(xù)推進 五年來，按照省、市人大統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《勞動法》等40多部法律法規(guī)實施情況進行檢查，確保了憲法和法律法規(guī)在全區(qū)有效實施。2005年，在《勞動法》及相關法律法規(guī)執(zhí)法檢查中，提出10多條意見和建議，促進了就業(yè)與再就業(yè)等工作的深入開展。2006年，聽取區(qū)人民政府關于“四五”普法工作開展和“五五”普法工作安排情況的報告，作出《關于開展“五五”普法

推進依法治區(qū)的決議》，進一步保證了依法治區(qū)順利推進。

堅持主任信訪接待日、信訪工作對口督辦等制度，對一般案件及時轉(zhuǎn)辦，重點案件采取常委會領導直接上門、一督到底的辦法，下大力抓好督辦。五年來，共受理人大代表和人民群眾來信1316件，接待群眾來訪4071人（次），辦復率達到100%，較好地化解了一些矛盾，維護了全區(qū)社會穩(wěn)定。

三、堅持監(jiān)督與支持并重，服務發(fā)展成效明顯 五年來，聽取和審議區(qū)人民政府及其部門有關經(jīng)濟、教育、科技、城建、環(huán)保等方面的工作報告60多項，通過會前調(diào)查研究，會上提出審議意見，會后落實反饋，增強了工作監(jiān)督的針對性。圍繞水利建設工作，主任會議連續(xù)三年進行視察和聽取有關工作匯報，提出保障建設經(jīng)費、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等審議意見，并對體制所導致的問題，及時向上級人大和政府反映，使有關問題得到妥善解決。此外，聽取“兩院”刑事、行政審判、執(zhí)行和監(jiān)所檢察、刑事檢察監(jiān)督、民事與行政檢察、人民陪審員等工作情況報告，提出意見和建議，促進“兩院”不斷提高工作效率，司法監(jiān)督不斷取得新的進展。

深化開展各類專項活動：開展武陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和廣大群眾生命安全；開展武陵環(huán)保世紀行活動，使城區(qū)環(huán)境得到改善；開展武陵農(nóng)民健康行活動，促進了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。五年來，我區(qū)多次被評為省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、環(huán)保世紀行和農(nóng)民健康行活動先進單位。

四、堅持任命與管理并重，干部任免規(guī)范有序 始終堅持黨管干部和依法任免干部相結(jié)合的原則，認真行使任免權(quán)。2003年，對“一府兩院”國家機關工作人員進行了隨屆任命。五年來，采取任前調(diào)查、公示、從政發(fā)言、會議審議等方式，對國家機關工作人員依法進行了任免。

加強對人大常委會任命干部的任后監(jiān)督。在區(qū)委的領導下，按照《區(qū)人大常委會關于選舉任命的國家工作人員述職評議辦法》和“公開述職內(nèi)容、公開反饋意見、公開評議結(jié)果、公開整改反饋”的程序，先后對8名副區(qū)長在內(nèi)的33名“一府兩院”干部進行了述職評議，在社會上引起了強烈反響，使“一府兩院”干部增強了接受人大監(jiān)督的自覺性，促進了勤政廉政、依法行政。

五、堅持指導與服務并重，工作基礎更加穩(wěn)固

1、指導基層工作有新舉措。建立并堅持四項工作制度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作有章可循。一是堅持計劃指導制度。每年初分別召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會議，對全年工作進行部署，并明確提出工作重點和要求。二是堅持具體指導制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，常委會正、副主任到會指導，確保會議依法按程序進行。在區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織選民依法選舉新一屆區(qū)人大代表220人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表437人。三是堅持定期指導制度。召開專門工作例會20多次，互相觀摩、互相促進、互相帶動，提升了基層人大工作整體水平。四是堅持年終考評制度。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法，每年對基層人大工作進行考核評比，在區(qū)人代會上予以表彰，促進了全區(qū)人大工作共同發(fā)展。

2、服務代表活動上新臺階。一是堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表制度、代表向選民述職制度、代表小組活動考核評比制度等，為代表工作的有序開展提供了保障。二是以學習貫徹中發(fā)〔2005〕9號文件和《監(jiān)督法》為契機，通過舉辦專題培訓班、法律知識講座等形式，加強對人大代表的培訓，增強了代表依法按規(guī)執(zhí)行職務的意識和能力。三是加強對代表活動的指導，幫助解決代表活動中的實際問題，提高代表活動質(zhì)量。五年來，組織各級代表就關注失地農(nóng)民、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設、工業(yè)發(fā)展等主題進行集中視察，指導市、區(qū)人大代表小組開展各類活動200多場次，向有關部門提出意見和建議630多條。為增強人大代表的責任感和履職效果，2006年，組織全體區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民述職，接受選民評議，受到人民群眾普遍好評。

3、辦理代表建議有新成效。通過召開交辦會、組織代表跟蹤視察、檢查辦理情況和對部分建議進行重點督辦，使人大代表提出的“取消沅水兩橋收費”、“占柳漬堤建設與管理”、“取消河氵伏森林公園入園門票”等275件建議、批評和意見，按要求進行了辦理。在辦理有關教育工作的建議中，2003年，區(qū)人民政府籌資150萬元，建成南坪中學新操場，解決了1000余名師生多年來無操場的難題；先后投入1.3億元，新建、改造、擴建和維修學校49所，加快了全區(qū)中小學建設步伐。

六、堅持實踐與宣傳并重，努力提升良好形象

1、完善工作制度。制定和完善《常委會議事規(guī)定》、《代表議案建議督辦制度》等31項規(guī)章制度。繼續(xù)堅持“四個一”的工作制度，即：換屆之初制訂一個五年工作規(guī)劃，每年制定一個工作要點，每月拿出一個工作安排，每周召開一個工作例會，使全體機關干部對每個時期、每個階段的工作任務、工作重點、工作要求心中有數(shù)，促進人大機關工作效率不斷提高。五年來，區(qū)人大常委會先后有5個工委被評為全區(qū)目標管理先進單位，有1人被評為全省先進工作者，30多人次受市、區(qū)人民政府獎勵。

2、狠抓學習提高。把強化學習作為提高干部隊伍整體水平的重要措施。2003年，擠出經(jīng)費近10萬元購買了20多臺電腦，為機關干部創(chuàng)建了新的學習的平臺。堅持政治理論學習與法律知識學習相結(jié)合，五年來，組織人大機關干部學習重要文件、法律法規(guī)130多部，使機關干部政治理論素質(zhì)不斷提高，法律知識更加全面，工作能力明顯增強。為提高常委會審議質(zhì)量，制定《人大機關優(yōu)秀調(diào)研文章評選表彰辦法》，倡導機關干部選準課題調(diào)研，共撰寫高質(zhì)量的調(diào)研文章180多篇。其中，《淺析財政預算審查監(jiān)督的問題及對策》等16篇文章獲市級以上獎勵。

3、促進作風轉(zhuǎn)變。堅持加強思想作風建設，通過健全工作制度，完善考核獎懲辦法，不斷強化人大機關干部的工作責任感。五年來，常委會正、副主任按照區(qū)委統(tǒng)一安排，積極參加全區(qū)抗擊非典、城管創(chuàng)建、招商引資、防汛抗洪、新農(nóng)村建設等重要工作，圓滿完成了各項任務；各工委深入開展視察、檢查和調(diào)研，積極為對口部門和人民群眾排憂解難。區(qū)人大機關連續(xù)4年被評為全區(qū)招商引資工作先進單位；聯(lián)系的新農(nóng)村建設點村成為全區(qū)的示范村之一。通過開展學習“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使人大機關干部調(diào)查研究更勤，為民辦事更實。

4、強化人大宣傳。以區(qū)人大制度研究會為載體，每年組織人大制度專題研討活動，調(diào)動全社會開展人大制度理論研究的積極性。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳人大制度和我區(qū)人大工作，對召開的重要會議和開展的重大活動，邀請新聞媒體及時進行宣傳報道。五年來，100多篇反映我區(qū)人大特色工作的文章刊登在全國、省、市級報刊上，近200條報道我區(qū)人大工作的通訊在電視、廣播、網(wǎng)絡播發(fā)。抓住人民代表大會成立五十周年、區(qū)委人大工作會議召開、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉等契機，大張旗鼓地開展宣傳，使人大制度進一步深入人心。通過加強與省內(nèi)外兄弟單位的橫向聯(lián)誼，承辦全市人大各項專題工作聯(lián)系會議，達到相互學習、交流經(jīng)驗的目的，為推介武陵發(fā)揮了積極的作用。

回顧區(qū)第十四屆人大常委會任期取得的每一項成績，都是區(qū)委加強領導的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會組成人員和歷屆人大工作者扎實工作的結(jié)果，是“一府兩院”及全區(qū)干部群眾支持配合的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)第十五屆人大常委會，對所有關心支持人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績的同時，應當看到我們的工作還存在不足，主要是：監(jiān)督工作實效還有待增強，代表作用還有待充分發(fā)揮，對人大制度和工作的宣傳力度還有待進一步加大。這些問題，需要我們在今后實踐中逐步加以改進。

今后五年工作的設想

今后五年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃的重要時期，也是全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵時期。區(qū)人大常委會將以更加堅定的步伐，更加有力的舉措，自加壓力、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。

區(qū)第十五屆人大常委會工作的指導思想是：在中共武陵區(qū)委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作全局，以經(jīng)濟建設為中心，以加強民主法制建設為根本，認真貫徹實施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，堅持以人為本，關注民生，維護民利，努力把區(qū)人大常委會機關建設成為全面履行憲法和法律賦予各項職權(quán)的工作機關，建設成為與人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，為構(gòu)建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻。

按照以上指導思想，建議重點抓好五項工作：

一、圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依法審議決定重大事項。堅定不移地接受黨的正確領導和服務黨委的中心工作，是人大常委會的根本原則和組織保證。要按照《區(qū)人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定》，緊扣全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依法作出決議、決定，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民的意愿，努力促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一要關注發(fā)展，促進第一要務落實。按照科學發(fā)展觀的要求，加強調(diào)查研究，圍繞推進新型工業(yè)化建設、提升三產(chǎn)品質(zhì)、加快新農(nóng)村建設步伐等工作強化議決，確?？傮w工作目標的全面實現(xiàn)。二要關注民生，促進和諧社會構(gòu)建。人大常委會在任何時候、任何情況下，都要特別關心人民群眾的政治權(quán)利，特別關心人民群眾的利益需求，特別關心社會弱勢群體和特困群眾的生產(chǎn)生活。牢固樹立群眾意識，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿地。圍繞公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設、社會保障、拆遷補償?shù)热珔^(qū)人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題強化議決，為群眾多辦實事，讓群眾多得實惠。三要關注維權(quán)，促進公民合法權(quán)益的保護。加大對依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，重點對打擊刑事犯罪、執(zhí)行難、司法不公等帶有普遍性、傾向性的問題強化議決，同時，進一步提高信訪工作質(zhì)量，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護。

二、圍繞推進依法治區(qū)進程，不斷增強監(jiān)督工作實效。要以維護憲法和法律的神圣尊嚴為己任，以貫徹實施《監(jiān)督法》為契機，努力推進“五五普法”和依法治區(qū)工作順利開展。一要抓好宣傳。加強對憲法和法律法規(guī)的宣傳貫徹，特別是加大對新頒布法律法規(guī)的學習和宣傳力度，在全社會營造學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，切實增強全區(qū)干部群眾的法律意識。二要加強檢查。充分運用《監(jiān)督法》規(guī)定的聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等形式，綜合運用多種手段，加強對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起重大作用的法律法規(guī)實施情況的檢查。三要促進整改。對“一府兩院”行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，貫徹人大及其常委會決議、決定和審議意見過程中存在的問題，狠抓督促整改，確保憲法和法律得以貫徹實施，確保人大及其常委會決議、決定有效執(zhí)行，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，確保一切權(quán)力在陽光下運行。

三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴肅認真地做好人事任免工作。一要爭取工作主動。堅持提前介入，通過多種渠道，全面了解擬任干部德、能、勤、績、廉等方面情況，確保任命干部工作不走過場。二要完善任免程序。緊緊抓住走訪調(diào)查、群眾測評、法律知識考試、任前提請、聽取任職報告、集體審議表決、頒發(fā)任命書、集體宣誓等重點環(huán)節(jié)，嚴格依法任免，切實維護法律的嚴肅性。三要加強任期監(jiān)督。通過調(diào)查、視察和檢察，聽取專題報告和工作評議，辦理人大代表建議等形式，動態(tài)掌握被任命干部履行職責等方面情況，及時提出整改建議，督促被任命干部增強公仆意識和提高依法辦事的能力，增強為人民服務的自覺性，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表工作活力。深入貫徹落實中發(fā)〔2005〕9號文件精神，健全代表服務保障和激勵約束機制，不斷加強和改進代表工作。一要樹立主體意識。人大代表是國家權(quán)力機關的主體，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要力量。要進一步提高對代表主體地位的認識，充分尊重和維護人大代表的民主權(quán)利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經(jīng)濟、社會等方面的資源優(yōu)勢，積極構(gòu)筑平臺，讓人大代表廣泛參與全區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區(qū)人民的力量凝聚到構(gòu)建和諧武陵的宏偉事業(yè)中來。二要樹立保障意識。切實保障人大代表行使職責的權(quán)利，使人大代表在任何時候都能講真話，講心里想說的話，講老百姓自己的話，事事處處樹立人大代表的良好形象。扎實抓好代表培訓工作，不斷提升代表的政治和業(yè)務素質(zhì)。始終注重密切常委會與代表的聯(lián)系，注重密切代表與人民群眾的聯(lián)系，堅持邀請代表列席常委會會議、參與常委會重大活動、向代表通報重大事項等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。督促“一府兩院”認真辦理代表議案和建議，不斷提高議案建議的辦結(jié)率、回復率和滿意率，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)堅持人大代表述職制度，形成代表為民代言并接受群眾監(jiān)督的良性機制，促進代表增強履職實效。三要樹立服務意識。從人大工作的實際出發(fā)，不斷改進方法，創(chuàng)新機制，加強對閉會期間代表活動的組織和指導，為代表聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、開展活動提供服務。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系和指導，增強人大工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實現(xiàn)代表活動的經(jīng)常性、集體性、廣泛性和有效性。

五、圍繞創(chuàng)新人大工作局面，致力建設“三型”服務機關。按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大興學習之風，創(chuàng)建學習型機關。牢固樹立科學發(fā)展觀，組織常委會組成人員和機關干部學習掌握黨的理論、路線、方針、政策，學習法律知識和人大業(yè)務知識，學習市場經(jīng)濟管理理論等知識，切實增強履職能力；大興調(diào)研之風，創(chuàng)建務實型機關。落實《區(qū)委關于進一步加強人大工作的意見》，加強常委會制度建設，推進人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。把開展調(diào)查研究作為抓落實的切入點，對列入常委會和專題主任會的重要議題，對代表和人民群眾反映的熱點問題，深入開展調(diào)研，提出有分析、有建議、起作用的調(diào)查報告，不斷提高人大常委會機關工作的效能；大興節(jié)儉之風，創(chuàng)建廉潔型機關。加強黨風廉政建設，建立健全各項規(guī)章制度，堅持勤政廉政、節(jié)儉辦事，使常委會組成人員和人大機關干部牢固樹立憂患意識、大局意識、責任意識、廉政意識，努力把區(qū)人大機關建成一個體察民意、善解民困、代表人民的服務集體。

2008年工作建議

2008年，是區(qū)第十五屆人大常委會工作的開局之年。區(qū)人大常委會及全體人大代表要進一步增強履職盡責的使命感，自覺做到與區(qū)委在思想上同心、工作上同向、行動上同步，全力鞏固和發(fā)展我區(qū)民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，不斷促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，使我區(qū)人大工作向新的高度不斷邁進。

一要突出學習強能，提高人大代表和人大工作者的履職水平。一是集中培訓學。通過采取組織編寫學習資料，邀請全國和省、市有關專家，為常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作者、人大代表小組組長及人大機關干部授課等形式，重點進行法律知識和業(yè)務知識培訓；有計劃、有步驟地組織代表分組學習《憲法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，抓好學習情況督查，及時進行總結(jié)，讓代表和人大工作者充分了解自己的權(quán)利和義務，明確依法行使職權(quán)的途徑和方法。二是在實踐中學。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群眾，廣泛集中民智，在履職實踐中豐富自己，在為民服務中提高自己，圍繞實施教育“千萬工程”、健全社會保障體系、改善農(nóng)村群眾住房條件等民生問題積極為民代言，以實際的工作成果，贏得人民群眾的信賴和支持。三是走出去學。組織人大工作者和人大代表外出考察，學習省內(nèi)外兄弟單位的先進工作經(jīng)驗，充分借鑒他們在長期實踐中形成的工作制度，了解他們在組織代表活動、增強監(jiān)督實效等方面探索出的成功做法，為推動全區(qū)人大工作發(fā)展掘取廣闊的力量源泉。

二要突出制度建設，保障人大及其常委會依法履行各項職權(quán)。健全人大及其常委會工作制度。圍繞人代會、人大常委會會議、專題主任會議，制定和完善“三會”議事規(guī)則，提高人大及其常委會的議事質(zhì)量和效率。圍繞人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，制定和規(guī)范運作程序。通過完善常委會審議意見的交辦制度，明確由常委會辦公室將常委會組成人員的審議意見綜合整理后轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理；完善督辦工作制度，由各工委分工負責，跟蹤督查審議意見的辦理情況；完善辦理結(jié)果再報告制度，“一府兩院”對常委會審議意見及時研究整改，并向人大常委會報告整改情況，確保人大常委會的審議意見落到實處。規(guī)范人大常委會機關工作制度。按照《公務員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就人大機關工作人員工作職責、崗位職責制定明確、具體的制度，細化工作任務，落實工作責任，提高工作效能。圍繞辦文、辦會、辦事等工作，對機關公文管理、財務管理、后勤保障管理等方面制定制度，不斷提高人大機關服務水平，保障和促進人大機關各項工作依法有序高效運作。探索和創(chuàng)新人大工作制度。重點針對當前全區(qū)人大工作存在的不足，在指導代表活動、進行人事任免、加強工作的全程監(jiān)督、對計劃和預算執(zhí)行情況建立經(jīng)常性的監(jiān)督等方面大膽探索，建立相關制度，完善工作程序，加快推進我區(qū)民主法制建設。

三要突出監(jiān)督重點，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。就業(yè)是民生之本，就學是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。要緊緊圍繞“三就一?！眴栴}，結(jié)合2008年全區(qū)工作實際，強化審議監(jiān)督，確保本次大會各項決議的貫徹實施。開展法律監(jiān)督。圍繞教育強區(qū)戰(zhàn)略的實施，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識等項工作，對《義務教育法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《人口與計劃生育法》、《農(nóng)業(yè)機械化管理條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況進行專項檢查。按照科技強警的要求，支持和督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院改善辦公條件。聽取并審議區(qū)人民法院審判管理（案件執(zhí)法質(zhì)量管理）情況報告，促進公正司法。突出抓好對涉法涉訴信訪件的督辦，努力提高信訪工作水平，促進社會和諧。強化工作審議。圍繞推動工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、提升三產(chǎn)品質(zhì)以及提高檔案資源的綜合利用率，聽取并審議計劃和預算的執(zhí)行、勞動和社會保障等方面工作，作出相關決議、決定，提出審議意見，并對落實情況進行跟蹤監(jiān)督。針對人民群眾普遍關注的辦理“省八件實事”和“市十件實事”、城市建設、環(huán)境保護等熱點問題，組織代表視察、調(diào)查和檢查?！拔淞贽r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“武陵環(huán)保世紀行”、“武陵農(nóng)民健康行”活動是區(qū)人大堅持為民辦事的重要舉措，是落實以民為本的有效途徑，是真情關注民生的廣闊舞臺，區(qū)人大常委會要按照上級人大的統(tǒng)一部署，圍繞“建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入機制、加大污染整治力度、推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療”等主題，廣泛開展調(diào)研，及時進行議決，強化全程監(jiān)督，不斷把“三行”活動引向深入。規(guī)范干部任免。按照《組織法》、《法官法》、《檢察官法》的有關規(guī)定和黨管干部的原則，根據(jù)組織部門提名，精心制定方案，進行調(diào)查走訪，組織法律考試，對“一府兩院”部分干部依照法律程序進行任免，同時，認真開展工作評議，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機地統(tǒng)一起來，不斷提高國家機關行政效能。

各位代表，回顧過去，我們?yōu)槲淞甑呐畈l(fā)展深感自豪；展望未來，我們對武陵更加美好的愿景充滿信心。我們深信，在區(qū)委的堅強領導下，新一屆區(qū)人大常委會一定能夠繼往開來，與時俱進，以飽滿的政治熱情、良好的精神風貌和優(yōu)異的工作成績，繼續(xù)譜寫武陵人大工作的新篇章！

區(qū)十五屆人大二次會議籌備處

2008年1月12日

第三篇：州第十三屆人大常委會第二十一次會議召開

州第十三屆人大常委會第二十一次會議召開

發(fā)布時間： 2014-09-30作者： 楊夢佳來源：黔東南新聞網(wǎng) 編輯：譚洪洲

9月28日，黔東南州第十三屆人大常委會第二十一次會議召開，聽取和審議州人民政府關于撤銷鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、三穗縣合并設置鎮(zhèn)遠市的議案。

州人大常委會副主任石干昌、莫章海、潘玉鳳、唐斌、楊秀錫、龍世勇、陳英華，州人大常委會秘書長吳錫鋒出席會議。州委常委、常務副州長馮仕文，州中級人民法院院長王四新，州人民檢察院及州直相關部門負責人列席會議。會議由州人大常委會副主任石干昌主持。會上，馮仕文代表州人民政府從撤銷鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、三穗縣合并設置縣級鎮(zhèn)遠市是加快黔東區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，新設市名稱擬命名為“鎮(zhèn)遠市”的考慮，市人民政府駐地設在鎮(zhèn)遠縣青溪鎮(zhèn)的考慮，鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、三穗縣合并設鎮(zhèn)遠市的條件，行政區(qū)劃調(diào)整方案形成的過程，合并設市有關政策的爭取，申報工作事宜等有關事項作了說明。會議分組審議了鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、三穗縣合并設置鎮(zhèn)遠市的議案，并就三縣合并設市相關問題進行交流討論，提出了意見和建議。會議認為三縣合并設市是合力打造貴州東部區(qū)域新的中心城市，推動黔東經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，是我州迎接高鐵時代、快速融入長江經(jīng)濟帶的需要，是改變我州縣多、縣小、縣弱狀況，加快實現(xiàn)同步小康目標的現(xiàn)實需要，有利于實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。會議決定，同意撤銷鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、三穗縣合并設置鎮(zhèn)遠市，市人民政府駐地擬設鎮(zhèn)遠縣青溪鎮(zhèn)。

會議要求，州人民政府要進一步做好干部群眾的思想工作，積極爭取上級政策支持，確保三縣合并設市工作順利推進。

第四篇：在區(qū)十五屆人大常委會第一次會議上的講話

在區(qū)十五屆人大常委會第一次會議上的講話

區(qū)人大常委會主任

各位委員，同志們：

區(qū)十五屆人大常委會第一次會議，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了預定議程，任命了50位區(qū)人大常委會工作機構(gòu)、人大街工委和區(qū)政府組成機構(gòu)負責人，通過了區(qū)人大機關各工作委員會組成人員名單和2012年工作要點，確定了我們今年的工作任務，會議開得很成功。這次會議的召開標志著新一屆人大常委會已開始正式履行自己的職責。會議開始的時候，區(qū)委書記韓子榮同志對如何做好本屆人大工作提出了明確要求，對在座的同志提出了殷切期望。她的講話深入淺出，高屋建瓴，既有理論高度，又具有很強的針對性和可操作性，非常全面，十分具體，我完全擁護。希望大家認真領會，用心揣摩，吃透精神，抓好落實。下面，我根據(jù)韓書記的講話精神，結(jié)合對人大工作的思考，講幾點意見。

一、強化觀念，正確處理履職與服務的關系

一是要強化人大及其常委會是國家權(quán)力機關的觀念。憲法規(guī)定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人大常委會是本級人民代表大會的常設機關?！耙桓畠稍骸庇扇嗣翊泶髸x舉產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。我國實行這一根本政治制度，是我黨經(jīng)過長期不懈地探索和實踐的結(jié)果，是具有中國特色的政權(quán)組織形式，是歷史的選擇、人民的意愿。人大及其常委會是在中國共產(chǎn)黨領導下，代表

人民行使國家權(quán)力，對“一府兩院”實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、進行人事任免、討論決定本行政區(qū)域重大事項的權(quán)力機關。新任人大常委會委員的同志必須站在這樣的高度認識人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用，增強責任感和使命感，盡職盡責做好人大工作。

二是要正確處理人大依法履職與全區(qū)中心工作的關系。做好全區(qū)中心工作，各方面有著不同角度，區(qū)委是領導核心，政府是根據(jù)區(qū)委決策和人大決議、決定負責組織實施，人大則通過依法履行各項職責，推進民主法制建設，保證全區(qū)中心工作的順利推進和目標實現(xiàn)。當前，全區(qū)的中心工作和大局，就是認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，按照區(qū)十一次黨代會要求，帶領全區(qū)人民堅定不移地走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，建設生態(tài)新區(qū)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大突破、大跨越，加快經(jīng)濟社會建設進程。這個大局就是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯某霭l(fā)點和歸宿，對這一點不能有絲毫的動搖，必須在工作中認真落實，牢牢把握。

二、求真務實，開創(chuàng)人大工作新局面

本屆區(qū)人大常委會要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依法履行職責，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所前進，不辜負全區(qū)人民的信任和重托。

開創(chuàng)人大工作新局面，要始終堅持三個原則。一是要堅持黨的領導原則。這是一個根本原則，任何時候、任何情況下都不能動搖。要在認識上擺正位子，把人大工作置于黨的領導之下；要樹立對黨委負責的意識，善于把黨委的決策和主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆灰獔猿殖Ｎ瘯卮笫马椣騾^(qū)委請示報告制度。要正確處理堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的關系，在人大依法行使各項職權(quán)的實際工作中自覺堅持和體現(xiàn)黨的領導，在思想上、政治上、行動上與區(qū)委保持高度一致，與區(qū)委同心、同向、同力，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把力量凝聚到區(qū)委提出的各項目標任務上來，充分運用人大各種法定手段，保證區(qū)委各項重大決策和部署得到貫徹落實，使常委會的全部工作更好地圍繞和確保中心、服從和服務于全區(qū)工作大局。二是要堅持集體行使職權(quán)的原則。國家機關嚴格依法辦事，是依法治國的內(nèi)在要求。常委會要嚴格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越權(quán)。同時，常委會又是集體行使職權(quán)，實行集體負責制。常委會行使職權(quán)必須由全體組成人員集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體作出決定。常委會每個組成人員的地位和權(quán)利平等，集體討論，集體決定，集體承擔責任。三是要堅持接受人民監(jiān)督的原則。人民代表大會是人民選舉產(chǎn)生的，對人民負責，受人民監(jiān)督；人大常委會是人民代表大會的常設機關，是人民代表大會閉會期間行使國家權(quán)力的機關。常委會對人民代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。人大代表是人民群眾的代言人，代表人民的意志和利益。常委會接受代表的監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督。常委會要把依靠代表做好人大工作放在重要位置，加強服務，加強聯(lián)系，加強引導，保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表的作用。

開創(chuàng)人大工作新局面，要始終用好三種權(quán)力。一是要正確行使重大事項決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的具體表現(xiàn)。我們要抓住事關全局、事關人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)查研究，及時提出有價值的意見和建議，適時作出決議決定，推進決策民主化、科學化。二是要認真行使監(jiān)督

權(quán)。監(jiān)督“一府兩院”的工作是常委會的一項重要職權(quán)，也是我們的工作重點。新一屆常委會要認真貫徹監(jiān)督法，圍繞中心、服務大局，突出重點，講究實效，使監(jiān)督工作取得新的突破。要把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重要工作作為監(jiān)督重點，做到監(jiān)督圍繞重點、主攻難點、關注熱點、推動發(fā)展。要嚴格按照監(jiān)督法規(guī)定的程序和要求進行操作，確保監(jiān)督工作規(guī)范進行。要從監(jiān)督議題的確定、調(diào)查研究、會議審議、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)入手，不斷改進和加強監(jiān)督措施，確保監(jiān)督取得實實在在的效果。三是要充分行使人事任免權(quán)。任免國家機關工作人員，是常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的重要表現(xiàn)。我們要堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的指導思想，既要體現(xiàn)黨的意圖，又要反映人民意愿，使黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠?，認真負責地任免好國家機關工作人員，把德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人員選拔到國家機關中來。在堅持現(xiàn)有人事任免工作制度的基礎上，按照任免前全面掌握情況、任免時充分發(fā)揚民主、任命后加強監(jiān)督的原則要求，繼續(xù)完善人事任免工作。

開創(chuàng)人大工作新局面,要始終抓住三件事。一是抓好代表工作。代表工作是做好我區(qū)人大常委會工作的基礎，基礎打好了，人大工作自然會有新起色。因此，本屆常委會要把代表工作列入重要議事日程，經(jīng)常深入到代表中，加強聯(lián)系，解決問題，指導代表建言獻策，促進代表工作更上一層樓。二是抓好調(diào)查研究工作。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們作決定，抓監(jiān)督，搞任免都離不開調(diào)查研究；不搞調(diào)查研究，審議發(fā)言就講不到點子上，抓不到關鍵。同志們要根據(jù)每次會議的議題，早作調(diào)查研究，平時多收集情況，多積累素材，為審議發(fā)言作好充分準備。三是抓好督

查督辦工作。常委會決議決定能否落實，人大議案及代表建議、批評和意見能否辦好，關鍵在于督查督辦的力度。為此，我們要把督查督辦作為經(jīng)常性工作來抓，一件一件督辦，一項一項督查，環(huán)環(huán)扣緊，一抓到底。各組成人員要積極配合，主動參與，認真督促，切實抓出成效來。

三、加強自身修養(yǎng)，不斷提高履職能力

人大常委會能否履行好憲法和法律賦予的職責，在很大程度上取決于人大常委會自身建設狀況，取決于人大常委會組成人員的整體素質(zhì)。因此，我們必須把加強自身修養(yǎng)、提高履職能力放在重要位置，切實抓緊抓好。

一要充滿信心。要充分認識人大及其常委會的性質(zhì)、地位和作用。充分認識新一屆人大常委會做好工作的有利條件，這就是有黨委重視，有人民群眾作后盾，有一支熟悉人大業(yè)務、素質(zhì)高、事業(yè)心強的人大干部隊伍。要充分認識到，隨著民主政治建設的不斷推進和依法治國的不斷深入，人大工作會越來越受到社會的重視。二要加強學習。我們這屆常委會組成人員中，有一些同志過去從事黨政、企事業(yè)或某項專業(yè)工作，對自己以前的工作很熟悉，但對做人大工作還是個新課題。人大工作有自己的特點和規(guī)律。這就要求我們適應情況的變化，在思想觀念、工作習慣和工作方法上有所改變，盡快轉(zhuǎn)換角色。人大工作法律性、程序性比較強，大家要加強民主法制、人大理論和法律法規(guī)的學習，盡快由外行變?yōu)閮?nèi)行。要加強人大及其常委會規(guī)章制度的學習，了解人大工作的程序和要求，按人大工作的規(guī)則辦事。三要積極發(fā)言。常委會的職權(quán)大多是在會議中行使的。在會上審議發(fā)言，是常委會組成人員的職責和權(quán)力。組成人員的審議發(fā)言水平直接影響著常委會的審議質(zhì)量。大家一定要強化審議發(fā)言的意識，敢于發(fā)言，善于發(fā)言，多發(fā)言，發(fā)好言。在審議發(fā)言時，要堅持以人民利益為重，尊重事實，不回避矛盾，不怕得罪人，做到緊扣主題，不說題外話；熟悉情況，不說外行話；實事求是，不說過頭話。各位組成人員，特別是各位兼職委員要處理好本職工作與人大工作的關系，充分發(fā)揮在本單位、本行業(yè)、本地區(qū)與人民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，及時、真實地反映人民群眾關注的熱點問題，提出自己的意見和建議。四要嚴守紀律。常委會組成人員在遵紀守法方面要起帶頭作用。要按時出席人大常委會會議，特殊情況不能出席的，要事先請假。要嚴格遵守常委會的各項工作制度和工作程序，自覺服從并認真執(zhí)行黨紀政紀和人大常委會作出的各項決議決定，搞好廉潔自律。每位同志都要自覺地維護常委會的良好形象，不說有損常委會形象的話，不做有損常委會形象的事。對常委會的工作，允許有不同意見和看法，一旦形成決定決議，就必須口徑一致，步調(diào)一致。各位組成人員要講原則、顧大局、重團結(jié)，在和諧共事中互相信任、互相支持、平等議事，共同塑造新一屆人大常委會的良好形象。

同志們，做好本屆人大常委會的工作，使命光榮，責任重大。每一位常委會組成人員和常委會機關各委室的每一位同志，都要加強學習，改進作風，深入群眾，深入實際，加強調(diào)查研究，辦實事、求實效，以強烈的責任感和進取心，把人民賦予的權(quán)力用好，把自己擔負的工作做好，為堅持和完善人民代表大會制度，為我區(qū)的生態(tài)新區(qū)建設作出新的貢獻!

第五篇：邯鄲工商聯(lián)十五屆二次執(zhí)委會議

邯鄲市工商聯(lián)十五屆二次執(zhí)委會議

工作報告（征求意見稿）

請各位執(zhí)委審議。聯(lián)系電話：3111835

各位執(zhí)委、同志們：

我受常委會委托，向市工商聯(lián)十五屆二次執(zhí)委會作工作報告，請予審議。

2017年工作回顧

2017年以來，邯鄲市工商聯(lián)在市委、市政府的正確領導下，在省工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的關心支持下，認真學習貫徹黨的十九大和習近平系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“開門辦會、創(chuàng)新辦會”，圍繞智力服務、政策服務、個性服務、社會服務，開拓進取，扎實工作，不斷增強工商聯(lián)組織的凝聚力、吸引力和影響力，為促進全市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長做出了新的貢獻。

一、非公經(jīng)濟人士思想政治工作取得新成效。我們深刻認識到加強黨對經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，必須把政治引領放在首位，把促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為促進經(jīng)濟發(fā)展的前提。因此，我們特別注重加強非公經(jīng)濟人士的思想政治工作。一 是繼續(xù)深入開展理想信念教育實踐活動。組織我市青年企業(yè)家、工商聯(lián)會員企業(yè)和商會負責人參加“全國年輕一代民營企業(yè)家理想信念報告會”和“全省年輕一代民營企業(yè)家理想信念報告會”，教育引導廣大會員特別是年輕一代民營企業(yè)家樹立誠信、守法、創(chuàng)新、責任理念，以增強非公經(jīng)濟人士對中國特色社會主義信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽，引導非公人士聽黨話、跟黨走，積極踐行社會主義核心價值觀，為我市經(jīng)濟發(fā)展爭做貢獻。二是穩(wěn)步推進非公經(jīng)濟黨建工作。指導建立黨組織10個，覆蓋12家商（協(xié)）會，黨組織覆蓋率100%，組織各商會黨員干部40余人赴邢臺前南峪抗大陳列館開展主題黨日活動，進一步樹牢理想信念。三是深入宣傳學習貫徹黨的十九大精神。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次舉旗定向、引領復興、開辟時代、開啟征程、薪火相傳的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義，為及時宣傳貫徹好十九大精神，組織召開了“堅定理想信念、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、喜迎十九大”年輕一代企業(yè)家座談會、邯鄲市工商聯(lián)學習貫徹十九大會議精神座談會，十九大精神宣講會，組織縣處級以上領導干部參加十九大集中輪訓班，組織各縣（市、區(qū)）工商聯(lián)負責同志參加全省工商聯(lián)系統(tǒng)主席、黨組書記十九大精神學習研討班，在市工商聯(lián)微信公 眾號開設“學習十九大”專欄，努力營造學習宣傳貫徹落實十九大的濃厚氛圍。

二、服務非公經(jīng)濟發(fā)展水平取得新提升。我們充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶和政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手作用，在做好“四個服務”上下功夫。一是開展智力服務。著眼于提高我市企業(yè)家素質(zhì)，結(jié)合我市實際，制定邯鄲市工商聯(lián)2017培訓工作方案。先后組織會員企業(yè)參加了省工商聯(lián)“新形式下PPP項目高級實戰(zhàn)研修班”，組織部分商會負責同志到中國人民大學參加了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新專題培訓班；組織年輕企業(yè)家代表到平山縣參加“紅色傳承教育培訓班”、三次組織青年會員到蘇州參加了“青年企業(yè)家素質(zhì)提升班”；邀請經(jīng)濟專家邱仰林教授來邯舉辦經(jīng)濟形勢報告會，邀請北大教授劉紅燕舉辦科技創(chuàng)新培訓講座，與中國人民大學聯(lián)系對接，在人民大學舉辦“百年明德企業(yè)管理大型公益講座”； 2017年市工商聯(lián)共舉辦或組織會員參加各級各類培訓12次，累計培訓會員千余人次。二是開展政策服務。著眼于各級政府部門優(yōu)惠政策對于民營企業(yè)的宣傳不夠的問題，進一步完善縣級領導干部點對點幫扶機制，開展“扶工助企”活動，努力宣傳中央、省、市重大決策部署、政策措施，收集反饋我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況、存在問題及非公經(jīng)濟人士意見建議，推進各項政策措施落實。市 工商聯(lián)先后組織政府相關部門、民營企業(yè)和商會代表召開了降低實體企業(yè)綜合成本座談會、銀企對接會，開展了河北省優(yōu)化營商環(huán)境專項調(diào)研，發(fā)放收集調(diào)查問卷25份，梳理企業(yè)的各類問題30余項匯總上報，召開“優(yōu)化營商環(huán)境”座談會，聽取意見建議。三是開展個性服務。著眼于解決不同企業(yè)發(fā)展中存在的不同問題，轉(zhuǎn)變作風深入企業(yè)，及時了解企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)、技術人才、企業(yè)管理、產(chǎn)品銷售、發(fā)展瓶頸與現(xiàn)實困惑等方面的問題，有針對性地開展“個性”服務。利用工商聯(lián)服務平臺及時幫助企業(yè)解決發(fā)展環(huán)境、融資等方面的實際困難。四是開展社會服務。積極引導企業(yè)致富思源、回報社會。扎實開展“百企幫百村”活動，助力我市脫貧攻堅，102家企業(yè)對口幫扶102個貧困村，實施幫扶項目144個，投入資金8638元，惠及困難群眾14669人；按照市有關要求，市工商聯(lián)抽調(diào)精干力量組成駐村工作隊，連續(xù)兩年對口幫扶大名縣營鎮(zhèn)鄉(xiāng)張莊村開展精準脫貧；對口幫扶涉縣曹家村開展植樹綠化工作；廣大民營企業(yè)還積極參與光彩事業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧等各項工作，得到社會廣泛贊譽。

三、工商聯(lián)橋梁紐帶作用發(fā)揮取得新突破。一是積極爭辦第二屆“世界冀商大會”，配合省工商聯(lián)赴全國各地開展邀商活動，參會客商達500余人，涉及20余個國家和地區(qū)，促成落戶邯鄲項目11個，總投資額875億元，有力促進了我市招商引資工作 開展。二是圍繞我市企業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新的總體布局，依托北京大學邯鄲創(chuàng)新研究院等平臺，與邯鄲創(chuàng)新研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進科技招商引智，促進京津地區(qū)項目、人才、資金在我市聚集；組織副主席（副會長）到邱縣實地考察，參加投資環(huán)境推介會，促進我市東部縣域經(jīng)濟發(fā)展；積極搭建平臺，開展與北京航天科工集團專利中心對接合作，促成曲周縣政府與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；三是積極推薦企業(yè)參加全聯(lián)各類評選，三家企業(yè)報送全聯(lián)科技成果，10家企業(yè)榮獲中國民營企業(yè)500強，12家企業(yè)榮獲中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，分別占全省的52.6%和66.7%，取得我市歷史上民營企業(yè)排名最好成績，進一步增強了我市民營企業(yè)發(fā)展的信心，鼓舞了踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、引領創(chuàng)新的決心和士氣。

四、基層組織建設取得新進展?？h級工商聯(lián)和商會組織是工商聯(lián)工作的基礎，商會是工商聯(lián)聯(lián)系企業(yè)、組織開展活動的主陣地。2017年我們高度重視縣級工商聯(lián)和商會建設工作，赴天津?qū)嵉乜疾鞂W習并召開“五好”縣級工商聯(lián)暨“四好”商會建設推進會，肥鄉(xiāng)區(qū)、魏縣、磁縣工商聯(lián)榮獲全國工商聯(lián)“五好”縣級工商聯(lián)，峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、武安市、廣平縣、涉縣工商聯(lián)被評為全省先進縣（市、區(qū)）工商聯(lián)；市溫州商會、安徽商會、磁縣商業(yè)貿(mào)易協(xié)會、磁縣商鋪協(xié)會、峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)商會榮獲全省“四好”商會；積極幫助指導蘭州邯鄲商會、西安邯鄲商會成立；積極做 好代表人士政治安排工作，共推薦市級政協(xié)委員24名，人大代表1名，省政協(xié)委員4名；23名會員當選省工商聯(lián)執(zhí)常委；推薦90位民營企業(yè)負責人對省級機關作風開展評議；積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展加強“四個意識”專題教育，努力構(gòu)建 “親”、“清”新型政商關系。

各位執(zhí)委、同志們，回顧一年來的工作，我們深切地感受到，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導和省工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導，得益于社會各界人士對工商聯(lián)工作的關心支持以及全市工商會員的共同努力。

在此，我謹代表邯鄲市工商聯(lián)向長期關心支持工商聯(lián)工作的各位領導和社會各界人士、向熱心工商聯(lián)事業(yè)的全體會員致以最衷心的感謝和崇高的敬意！同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足。比如，服務民營企業(yè)發(fā)展的能力和水平還不夠高，服務方式和內(nèi)容與市委、市政府的要求及民營企業(yè)的期望還有一定差距，機關干部隊伍的能力素質(zhì)有待于進一步提升等等。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

2018年重點工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四 十周年，是決勝全面建成小康社會、實施 “十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是工商聯(lián)改革的起步之年。市工商聯(lián)工作的總體要求是：以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實市委九屆三次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持政治建會、團結(jié)立會、服務興會、改革強會，繼續(xù)圍繞“四個服務”，強化六個平臺建設，為全市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長，加快建設富強邯鄲、美麗邯鄲做出新的貢獻。

一、堅持政治建會，大力開展非公經(jīng)濟人士思想政治工作 以學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神為主線，圍繞促進“兩個健康”，利用傳統(tǒng)平臺和新媒體相結(jié)合，促進非公有制經(jīng)濟人士整體素質(zhì)全面提升。

加強思想政治引領。組織非公有制經(jīng)濟人士深入學習黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解精神實質(zhì)，增強維護黨的領導共識、堅定跟黨走的信心。認真學習省委九屆六次全會和市委九屆三次全會精神，把省市委的各項部署決策落到實處。進一步加強非公有制經(jīng)濟商（協(xié)）會黨委工作，切實加強非公有制領域黨建工作，積極宣傳有關促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策。

深入推進主題教育。深化理想信念教育實踐活動，開展紀念改革開放四十周年系列活動，大力營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng) 業(yè)的社會氛圍，引導教育企業(yè)家做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和典范，團結(jié)凝聚廣大非公有制經(jīng)濟人士積極投身到建設富強邯鄲美麗邯鄲奮斗目標上來。

加強專業(yè)平臺合作。推動集中教育和平時學習相結(jié)合，主動加強與國內(nèi)高校、黨校、培訓專業(yè)平臺之間的合作，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效、管理水平提升為重點，有計劃、分批次、有側(cè)重地開展教育培訓。要持續(xù)加強對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)，舉辦年輕一代理想信念報告會和到革命圣地接受傳統(tǒng)教育活動，進一步引導教育廣大青年企業(yè)家聽黨話、跟黨走。

二、堅持團結(jié)立會，積極引導非公人士樹好形象、爭做貢獻 繼續(xù)深入開展“百企幫百村”活動。適時召開全市“百企幫百村”精準扶貧活動現(xiàn)場會，樹立民營企業(yè)扶貧榜樣，影響帶動越來越多的非公有制企業(yè)和非公經(jīng)濟人士積極參與全市精準脫貧行動。各級工商聯(lián)組織要積極為參與活動的企業(yè)爭取政策支持，做好宣傳工作，講好民企扶貧好故事。

深入開展“弘揚企業(yè)家精神，爭做新時代表率”活動。結(jié)合我市“雙創(chuàng)雙服”活動，在廣大非公企業(yè)大力弘揚敬業(yè)精神、勞模精神、工匠精神，廣泛宣傳新時代民營企業(yè)致富思源、富而思進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生的典型事跡，大力弘揚新時代邯商精神。努力推動構(gòu)建親清新型政商關系。搭建好政企對接平臺，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合我市實際，積極推動我市相關政策措施制訂出臺并抓好貫徹落實。

三、堅持服務興會，努力助推非公經(jīng)濟健康發(fā)展

今年，市工商聯(lián)將繼續(xù)圍繞智力服務、政策服務、個性服務、社會服務，持續(xù)增強服務的針對性和精準性，打造服務平臺，積極引導廣大非公有制經(jīng)濟人士把握發(fā)展動向，提升發(fā)展信心，努力助推實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

圍繞開展智力服務，搭建培訓服務平臺。針對企業(yè)素質(zhì)人才培養(yǎng)的迫切需求，注重利用高校和專業(yè)咨詢機構(gòu)的師資優(yōu)勢，著力搭建聯(lián)合辦班培訓平臺，借助外力提升企業(yè)科學管理水平；加強與市有關涉企部門溝通，舉辦政策解讀、法律服務非公經(jīng)濟知識講座、非公有制企業(yè)股權(quán)融資、掛牌上市知識培訓，為推動全市非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供持續(xù)智力支持。

圍繞開展政策服務，搭建政企溝通服務平臺。加強市工商聯(lián)網(wǎng)站和微信公眾號建設，積極發(fā)揮新媒體作用，及時宣傳和推送中央、省、市各級重要會議精神和有關非公經(jīng)濟領域政策措施，提高企業(yè)的政策知曉率，幫助企業(yè)用活用好相關政策；成立民營經(jīng)濟發(fā)展智庫，吸收市委黨校及相關專家學者緊緊圍繞民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，振興實體經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、建立親清新型政商關系等方面內(nèi)容，密切與調(diào)研機構(gòu)聯(lián)系，拓展調(diào)研廣度、深度，形成合力出成果，為市委市政府提供參考。

圍繞開展個性服務，搭建精準服務平臺。結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”活動，以優(yōu)環(huán)境、解難題、強實體、促轉(zhuǎn)型為重點，研究制訂市工商聯(lián)駐會領導聯(lián)系分包服務重點企業(yè)制度，堅持問題導向，針對我市企業(yè)不同情況，提供精準服務。如為小微企業(yè)提供人力資源代理和財會稅務服務，為大型企業(yè)提供資本運作、創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃服務，針對企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展面臨的共同需求提供法律咨詢服務等，以有目的、有側(cè)重、有實效的精準服務，充分彰顯工商聯(lián)全新工作理念，展現(xiàn)服務“兩個健康”嶄新狀態(tài)。

圍繞開展社會服務，搭建企業(yè)回饋社會服務平臺。引導民營企業(yè)積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強與國（境）內(nèi)外工商聯(lián)、商會、社團組織以及有關部門的聯(lián)系合作，積極推動會員企業(yè)“走出去”；開展“商會大拜訪”活動，加強與全國工商聯(lián)直屬商會、省內(nèi)外邯鄲商會的工作聯(lián)系，結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)分布開展商會與縣區(qū)、商會與商會、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接活動，促進我市民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新發(fā)展；與市總工會等單位共同推進勞動關系協(xié)調(diào)機制建設，創(chuàng)建和諧的勞資關系；繼續(xù)組織開展民營企業(yè)招聘周活動，適時舉辦校企對接招聘會，有效壯大民營企業(yè)的人才隊伍；廣泛宣傳熱心公益慈善事業(yè)、積極回報社會的企業(yè)家先進事跡，樹立廣大民營企業(yè)良好社會形象。

四、堅持改革強會，推動新時代工商聯(lián)工作再上新臺階。以 總書記關于群團改革工作系列重要指示為指導，參照全國工商聯(lián)、省聯(lián)深化改革措施，結(jié)合市工商聯(lián)實際，扎實有力有效地推進工商聯(lián)改革創(chuàng)新發(fā)展。

加強領導班子建設，提升服務水平。建立執(zhí)、常委履職檔案，完善執(zhí)常委增補和退出機制。創(chuàng)新探索兼職企業(yè)家副主席（副會長）參與工商聯(lián)工作的體制機制，充分調(diào)動兼職企業(yè)家副主席（副會長）的積極性，提高他們的參與意識和主人翁意識，共同為工商聯(lián)工作出謀劃策。

提高會員質(zhì)量，壯大會員隊伍。重點發(fā)展一批經(jīng)濟實力強、思想覺悟高、熱愛工商聯(lián)工作、熱心社會公益事業(yè)的非公有制經(jīng)濟代表人士入會；加大會員組織發(fā)展力度，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入會，積極吸納小微企業(yè)、創(chuàng)客群體入會，會員覆蓋面不斷擴大。啟動直屬會員編組制，創(chuàng)新會員活動方式，以活動促發(fā)展，搭建合作交流平臺。

建設“四好商會”，加強聯(lián)絡聯(lián)誼。要以班子建設好、團結(jié)教育好、服務發(fā)展好、自律規(guī)范好為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“四好”商會創(chuàng)建活動。加強異地商會建設，推進甘肅邯鄲商會、陜西邯鄲商會組建，做好各商會的聯(lián)絡聯(lián)誼工作。加強非公企業(yè)和商會組織的黨建工作，舉辦工商聯(lián)系統(tǒng)非公企業(yè)和商會黨組織書記培訓班；召開直屬商會會長（秘書長）會議，舉辦基層商會秘書長培 訓班。不斷密切工商聯(lián)（總商會）與直屬商會和基層商會的互動聯(lián)系。

推進“五好”縣級工商聯(lián)建設。加強對縣（市、區(qū)）工商聯(lián)工作指導，建立市工商聯(lián)（總商會）領導與縣級工商聯(lián)定點聯(lián)系制度，有針對性地開展工作指導和重點幫扶。繼續(xù)以重要工作合作項目為抓手，市區(qū)聯(lián)動、上下互動，擴大“五好”工商聯(lián)隊伍，提升縣級工商聯(lián)工作水平。

加強工商聯(lián)機關建設。堅持重心下移“開門辦會”，深入開展“服務基層、服務企業(yè)”活動，向企業(yè)家送政策、送信心；深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強工商聯(lián)干部“四個意識”；積極推進機關信息化建設，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神；進一步加強制度化建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提升工作效能，為做好新時代工商聯(lián)工作提供堅實基礎。

各位執(zhí)委、同志們，新時代、新形勢、新任務、新使命對工商聯(lián)工作提出了新的更高的要求。讓我們在中共邯鄲市委、市政府的堅強領導和省工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部的有力指導下，團結(jié)帶領全市廣大會員，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)邯鄲綠色崛起，加快建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲做出新的更大的貢獻！