第一篇：區(qū)人大召開(kāi)第十二次常委會(huì)議

區(qū)人大召開(kāi)第十二次常委會(huì)議

12月23日區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)第十二次會(huì)議，區(qū)人大常委會(huì)主任林強(qiáng)，副主任戴洪貴、吳華、周善和、耿成林、陳柯及委員共25人出席了會(huì)議。會(huì)議由陳柯副主任主持。

會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府《關(guān)于2009年人大代表建議辦理情況的報(bào)告》和區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于大連市西崗區(qū)第十六屆人大二次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告》。

會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于區(qū)政府加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)情況的報(bào)告》。

會(huì)議研究討論了區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于提請(qǐng)確認(rèn)<區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議許可對(duì)區(qū)人大代表刁詩(shī)文采取刑事拘留的強(qiáng)制措施意見(jiàn)>的報(bào)告》。

會(huì)議決定免去于暐區(qū)法院審判員、審判委員會(huì)委員職務(wù)；傅世敏區(qū)司法局局長(zhǎng)職務(wù)；肖福友區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)職務(wù)。

會(huì)議決定任命劉應(yīng)為區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)；王義杰為區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)；許春茂為區(qū)民族宗教事務(wù)管理局局長(zhǎng)；林濟(jì)宇為區(qū)司法局局長(zhǎng)；翟玉華為區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)；肖福友為區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)；王健為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)；李斌為區(qū)法院審判員、審判委員會(huì)委員。

最后，林強(qiáng)主任對(duì)常委會(huì)組成人員一年來(lái)的工作表示滿意，并對(duì)明年工作提出要求和希望。

區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)楊廣志、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)薛雁翔、副區(qū)長(zhǎng)譚淑萍，區(qū)法院院長(zhǎng)李辰章，區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)楊大軍，區(qū)政府衛(wèi)生局局長(zhǎng)孫忠祿，區(qū)人大代表崔振澤、甘寶霞、閻明福、劉玉貞列席了會(huì)議。

第二篇：區(qū)五屆人大二次會(huì)議16A

區(qū)五屆人大二次會(huì)議（16A）

關(guān)于太原市迎澤區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告

——2017年2月22日在太原市迎澤區(qū)第五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

太原市迎澤區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 何吉錚

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案提請(qǐng)區(qū)五屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2016年區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)組織收入力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，努力確保財(cái)政預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。

2實(shí)施校舍改擴(kuò)建、數(shù)字校園建設(shè)、提高生均公用經(jīng)費(fèi)水平等，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

社會(huì)保障和就業(yè)支出47100萬(wàn)元，為預(yù)算的90.27%，下降30.4%（降幅較大的原因是2015年一次性增加企業(yè)注冊(cè)資本金）。主要用于基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)支出6279萬(wàn)元，財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助支出4925元，行政事業(yè)單位離退休支出14183萬(wàn)元，就業(yè)補(bǔ)助支出5522萬(wàn)元，撫恤支出4694萬(wàn)元，退役安置支出2473萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障支出1435萬(wàn)元等，我區(qū)各項(xiàng)民生政策得到較好落實(shí)。

醫(yī)療衛(wèi)生支出15757萬(wàn)元，為預(yù)算的89.7%，增長(zhǎng)6.11%。主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出2391萬(wàn)元，醫(yī)療保障支出6342萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出2546萬(wàn)元，計(jì)劃生育支出1269萬(wàn)元等，推進(jìn)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障等醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出42690萬(wàn)元，為預(yù)算的96%，下降5.07%。主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出14951萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生支出22039萬(wàn)元，城管執(zhí)法支出3398萬(wàn)元等，支持高標(biāo)準(zhǔn)整治背街小巷19條，綜合整治老舊片區(qū)2個(gè)，新建小游園、小綠地10處，新建及改造公廁17座等，我區(qū)城市環(huán)境及公共設(shè)施建設(shè)得到較大提升。

節(jié)能環(huán)保支出7221萬(wàn)元，為預(yù)算的74.11%，增長(zhǎng)693.52%（增幅較高的原因是省市增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）。主要用于污染防治支出4164萬(wàn)元，自然生態(tài)保護(hù)支出2171萬(wàn)元，污染減排支出656萬(wàn)元等，支持我區(qū)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車1684輛，拆除城鄉(xiāng)燃煤鍋爐109臺(tái)，有力推動(dòng)了省城環(huán)境質(zhì)量的改善。

3.轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況：2016年上級(jí)對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)移支付43162萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.1%。其中：一般轉(zhuǎn)移支付16103萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.9%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付27059萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%。主要用于我區(qū)發(fā)展教育事業(yè)、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保及公共衛(wèi)生等方面。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2016年政府性基金轉(zhuǎn)移支付收入795萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入5856萬(wàn)元，收入總量為6651萬(wàn)元；政府性基金全年支出1728萬(wàn)元,為變動(dòng)預(yù)算的37.15%，主要用于城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障等相關(guān)支出。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出4923萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2016年區(qū)級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入39748萬(wàn)元，為預(yù)算的89.32%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出38498萬(wàn)元，為預(yù)算的74.4%，當(dāng)年收支結(jié)余1250萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余43626萬(wàn)元。

（四）債務(wù)情況

2016年化解地方政府性債務(wù)346.1萬(wàn)元，用于償還檢察院技偵大樓工程欠款。2016年末，我區(qū)地方政府性債務(wù)全部化解完畢。

6到，財(cái)政運(yùn)行中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要是：我區(qū)主導(dǎo)行業(yè)支撐不足，稅收增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，財(cái)政增收困難凸顯；收入下降與支出剛性增長(zhǎng)矛盾不斷加劇，財(cái)政平衡難度日益加大；預(yù)算管理改革不到位，預(yù)算編制科學(xué)性不高，財(cái)政資金支出績(jī)效有待進(jìn)一步提高等等。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2017年區(qū)級(jí)預(yù)算草案

2017年是推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面貫徹區(qū)第五次黨代會(huì)精神的起步之年，也是我區(qū)走出經(jīng)濟(jì)困境的攻堅(jiān)之年。編制好2017年預(yù)算，做好各項(xiàng)財(cái)政工作，關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義十分重要。

根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作會(huì)議精神，2017年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆六中全會(huì)以及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)第五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力深化財(cái)源建設(shè)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，積蓄生財(cái)后勁；著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化保障能力；著力推進(jìn)財(cái)政改革，加強(qiáng)預(yù)算管理，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，為加快建設(shè)省城首善之區(qū)提供有力支撐。

2017年財(cái)政預(yù)算安排原則：一是收入預(yù)算堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與國(guó)家政策相銜接，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。二是支出預(yù)算堅(jiān)持量入為出、不列赤字，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，充分體現(xiàn)“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的要求。三是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，整合各類財(cái)政資金，保障全區(qū)重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。

按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)算安排原則，在綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)和全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)基礎(chǔ)上，我們編制完成2017年區(qū)級(jí)收支預(yù)算草案。

（一）一般公共預(yù)算

2017年區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入安排151000萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。按現(xiàn)行財(cái)政體制匡算，全年可用財(cái)力約為211205萬(wàn)元，其中：區(qū)級(jí)收入151000萬(wàn)元，稅收返還收入31174萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付收入13988萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入8950萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入16611萬(wàn)元，上解上級(jí)支出10278萬(wàn)元，援疆支出240萬(wàn)元。

按照收支平衡原則，一般公共預(yù)算支出相應(yīng)安排211205萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.09%。其中民生支出安排176435萬(wàn)元，占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的比重為83.5%。具體支出項(xiàng)目安排如下：

1.一般公共服務(wù)支出安排15815萬(wàn)元，同口徑（與上年預(yù)算同口徑比較，下同）增長(zhǎng)1.28%，主要用于行政事業(yè)單位提供基本公共服務(wù)與管理方面的支出。

2.國(guó)防支出安排620萬(wàn)元，與上年持平，主要用于民兵及預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)等支出。

10年人員增資、城中村改造、省市轉(zhuǎn)移支付需配套經(jīng)費(fèi)等。預(yù)算執(zhí)行中，將根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整至相關(guān)支出科目執(zhí)行。

經(jīng)匯總，2017年區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為820萬(wàn)元，同比下降8.4%，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)15萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)90萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)715萬(wàn)元（其中：公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)665萬(wàn)元，公車購(gòu)置費(fèi)50萬(wàn)元）。

（二）政府性基金預(yù)算

2017年政府性基金收入預(yù)算安排4948萬(wàn)元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)收入4923元,轉(zhuǎn)移支付收入25萬(wàn)元。政府性基金支出預(yù)算安排1948萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出1215萬(wàn)元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出138萬(wàn)元，彩票公益金306萬(wàn)元等。結(jié)轉(zhuǎn)下年預(yù)算安排3000萬(wàn)元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出項(xiàng)目中改制企業(yè)職工安置經(jīng)費(fèi)需逐年支付。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2017年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排130374萬(wàn)元，其中：當(dāng)年各項(xiàng)收入86748萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余43626萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排90570萬(wàn)元，收支結(jié)余39804萬(wàn)元。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見(jiàn)《迎澤區(qū)2016年預(yù)算執(zhí)行情況及2017年預(yù)算（草案）》。

根據(jù)《預(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算開(kāi)始后，在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案前，可以安排的支出執(zhí)行情況：2017年1-2月份一般公共預(yù)算支出18009萬(wàn)元。其中，區(qū)級(jí)當(dāng)年預(yù)算支出17571萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)支出438萬(wàn)元。

三、完成2017年預(yù)算任務(wù)的主要措施

2017年我區(qū)財(cái)政收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力很大。我們要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政的思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積蓄增收后勁；增強(qiáng)底線意識(shí)，把?；痉旁诟黜?xiàng)工作最突出的位置；增強(qiáng)大局意識(shí)，著眼全區(qū)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金；增強(qiáng)重點(diǎn)意識(shí)，竭力保障落實(shí)全區(qū)重大決策部署。我們將全力化解財(cái)政收支矛盾，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）發(fā)揮財(cái)政職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

強(qiáng)化放水養(yǎng)魚意識(shí)，繼續(xù)落實(shí)和完善營(yíng)改增等減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。加快新興財(cái)源建設(shè)，扶持以大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目，增強(qiáng)財(cái)政收入可持續(xù)性。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和更新改造，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本投資我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目，加速形成發(fā)展新動(dòng)能，為財(cái)政收入逐步好轉(zhuǎn)提供支撐。

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區(qū)五屆人大二次會(huì)議秘書處 2017年2月

第三篇：區(qū)政協(xié)八屆二次常委會(huì)議主持詞

區(qū)政協(xié)八屆二次常委會(huì)議主持詞

xx

(2013年 月 日)

各位常委：

我們現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)會(huì)

現(xiàn)在召開(kāi)區(qū)政協(xié)八屆二次常委會(huì)議。八屆區(qū)政協(xié)常委會(huì)共有組成人員40人，今天到會(huì)名，符合規(guī)定，可以開(kāi)會(huì)。本次會(huì)議共有五項(xiàng)議程：

1、審議通過(guò)八屆二次常委會(huì)會(huì)議議程（草案）

2、聽(tīng)取并討論區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)2013年上半年工作總結(jié)報(bào)告

3、關(guān)于加強(qiáng)站前區(qū)小區(qū)物業(yè)管理委員專題發(fā)言

4、討論通過(guò)區(qū)政協(xié)第八屆常委會(huì)2013年下半年工作計(jì)劃。

5、區(qū)政協(xié)主席xx講話

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)日程：審議通過(guò)八屆二次常委會(huì)會(huì)議議程（草案），請(qǐng)xx秘書長(zhǎng)宣讀八屆二次常委會(huì)會(huì)議議程（草案）……

各位常委有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。（稍候）

（沒(méi)有）

以舉手方式通過(guò)

同意的請(qǐng)舉手(請(qǐng)放下)

不同意的請(qǐng)舉手(沒(méi)有)

棄權(quán)的請(qǐng)舉手(沒(méi)有)

通過(guò)。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)日程：聽(tīng)取并討論區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)2013年上半年工作總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)xx秘書長(zhǎng)宣讀區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)2013年上半年工作總結(jié)報(bào)告。

……

下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)日程：聽(tīng)取關(guān)于加強(qiáng)站前區(qū)小區(qū)物業(yè)管理委員專題發(fā)言，請(qǐng)xx委員發(fā)言?！?/p>

請(qǐng)委員發(fā)言?！?/p>

請(qǐng)委員發(fā)言。……

下面進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)日程:討論通過(guò)區(qū)政協(xié)第八屆常委會(huì)2013年下半年工作計(jì)劃

……

各位常委有什么意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)表。（稍候）

（沒(méi)有）

以舉手方式通過(guò)

同意的請(qǐng)舉手(請(qǐng)放下)

不同意的請(qǐng)舉手(沒(méi)有)

棄權(quán)的請(qǐng)舉手(沒(méi)有)

通過(guò)。

下面進(jìn)行最后一項(xiàng)日程，請(qǐng)區(qū)政協(xié)主席xx同志講話，大家歡迎。

………

各位常委，剛才區(qū)政協(xié)主席xx同志做了重要講話，提出了對(duì)本屆政協(xié)的工作要求和奮斗目標(biāo)，希望各位常委一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。區(qū)政協(xié)八屆一次會(huì)議選舉我40名同志組成政協(xié)常務(wù)委員會(huì)，這是區(qū)委和全體委員對(duì)我們的信任。我們要不負(fù)重托、不辱使命，要充分發(fā)揮常委的表率作用。政協(xié)常委是榮譽(yù)，更是責(zé)任，黨和人民在賦予我們榮譽(yù)的同時(shí)也交給了我們一份重任。希望各位常委要帶頭發(fā)揮模范作用，為政協(xié)事業(yè)盡心盡責(zé)；要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭履職盡責(zé)，帶頭團(tuán)結(jié)合作，帶頭維護(hù)形象。

各位常委，讓我們?cè)谛乱粚谜f(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政協(xié)八屆一次會(huì)議精神和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，努力把我區(qū)政協(xié)工作提高到一個(gè)新水平，把常委會(huì)建設(shè)成開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民、民主和諧、規(guī)范高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

散會(huì)！

第四篇：市委召開(kāi)常委會(huì)議

市委召開(kāi)常委會(huì)議

姜杰主持 研究加強(qiáng)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作

稿件來(lái)源：葛鑄聰

本報(bào)訊 4月13日上午，市委召開(kāi)常委會(huì)議，討論關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)取一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等匯報(bào)，安排部署當(dāng)前工作。市委書記、市人大常委會(huì)主任姜杰主持會(huì)議，市委常委出席會(huì)議。市政協(xié)主席，市人大常委會(huì)第一副主任、副主任，副市長(zhǎng)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

會(huì)議討論了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。會(huì)議指出，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，代表著黨的形象，關(guān)系到民心向背。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是提高各級(jí)干部執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力、保持黨的純潔性和先進(jìn)性的重要舉措，也是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到力量往基層使、工作往實(shí)里干，把主要時(shí)間和精力用在研究重大問(wèn)題、解決實(shí)際問(wèn)題上，放在推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)上。要進(jìn)一步壓縮會(huì)議活動(dòng)，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，改進(jìn)新聞報(bào)道，落實(shí)調(diào)研聯(lián)系制度，努力形成勤政為民、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下一步工作建議的匯報(bào)。會(huì)議指出，今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“又好又快”的工作基調(diào)，全力推進(jìn)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)文明典范城市建設(shè)，一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然面臨一些困難和問(wèn)題。全市上下要按照市委、市政府的決策部署，集中精力，狠抓落實(shí)。一要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。緊緊抓住實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大工作力度，確保發(fā)展的質(zhì)量更好、速度更快，努力在黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。二要全力保障企業(yè)健康運(yùn)行。繼續(xù)把保企業(yè)運(yùn)行作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化扶持措施，主動(dòng)搞好服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決資金、土地、用工等方面遇到的困難問(wèn)題，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三要切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)。加大利用外資工作力度，大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)建設(shè)一批外資項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊密結(jié)合東營(yíng)實(shí)際，健全完善金融、土地、人才等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，努力打造一流的發(fā)展環(huán)境。四要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)放在首要位置，集中突破一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全面提升黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的層次和水平。

會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于油區(qū)治安綜合治理情況的匯報(bào)，指出，抓好油區(qū)治安綜合治理對(duì)于保障國(guó)家能源安全、維護(hù)油區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展至關(guān)重要。要認(rèn)真組織開(kāi)展好油區(qū)治安集中整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類涉油犯罪，集中整治影響油區(qū)治安的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)落實(shí)打擊、治理、防范、教育、建設(shè)等各項(xiàng)措施，促進(jìn)東營(yíng)油區(qū)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，為生態(tài)文明典范城市建設(shè)和油田生產(chǎn)建設(shè)提供有力保障。

會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于首屆中國(guó)綠色論壇有關(guān)情況的匯報(bào)，指出，舉辦首屆中國(guó)綠色論壇，對(duì)于進(jìn)一步宣傳推介東營(yíng)、擴(kuò)大影響力、提高知名度，加快生態(tài)文明典范城市建設(shè)具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密細(xì)致地做好論壇各項(xiàng)籌備工作，確保舉辦一屆高層次、高水平的論壇。

會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于省委對(duì)臺(tái)工作會(huì)議精神的匯報(bào)，并研究了貫徹意見(jiàn)。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。（記者 葛鑄聰）

第五篇：區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件(9)

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議文件（9）

常德市武陵區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工

作

報(bào)

告

——2008年1月15日在常德市武陵區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

區(qū)人大常委會(huì)主任

鄭之松

各位代表：

我受區(qū)第十四屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。

五年工作回顧

區(qū)第十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。五年來(lái)，共召開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議43次，專題主任會(huì)議27次，組織專題視察和檢查35次，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，對(duì)41部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，依法作出決議、決定32項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員324人，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，在建設(shè)“平安、富裕、和諧”武陵的實(shí)踐中發(fā)揮出了積極作用。

一、堅(jiān)持審議與決定并重，議決水平不斷提升 2005年，審議通過(guò)了《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，使人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

1、議決全區(qū)發(fā)展大事求實(shí)效。五年來(lái)，對(duì)全區(qū)十一五規(guī)劃的制定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算安排及執(zhí)行、部門預(yù)算工作試點(diǎn)、加快城管創(chuàng)建、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、推行農(nóng)村合作醫(yī)療等事項(xiàng)進(jìn)行議決。對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地使用等問(wèn)題常委會(huì)一直密切關(guān)注。2003年，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郊區(qū)土地管理

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決議》；2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于郊區(qū)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、整理、利用情況的報(bào)告，提出科學(xué)制定規(guī)劃、提高工程質(zhì)量等審議意見(jiàn)，增強(qiáng)了全區(qū)依法管理土地的意識(shí)，提高了土地使用效益。

2、議決政府工作重點(diǎn)出實(shí)效。工業(yè)發(fā)展、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才引進(jìn)是區(qū)人民政府近幾年的工作重點(diǎn)。五年來(lái)，先后6次聽(tīng)取和審議全區(qū)工業(yè)發(fā)展情況，提出制定工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度等建議，促進(jìn)了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。兩次組織各級(jí)代表視察全區(qū)招商引資工作情況，并就部分問(wèn)題向市人民政府作專題報(bào)告，積極為全區(qū)開(kāi)展招商引資爭(zhēng)取有關(guān)優(yōu)惠政策。針對(duì)科技人才缺乏等問(wèn)題，建議區(qū)人民政府加強(qiáng)科技工作隊(duì)伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

3、議決群眾關(guān)注難題增實(shí)效。五年來(lái)，圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、安全生產(chǎn)、防洪保安、社區(qū)建設(shè)等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審議，提出審議意見(jiàn)70余條，通過(guò)督促整改，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。為加快全區(qū)教育發(fā)展，3次聽(tīng)取教育工作情況報(bào)告，對(duì)理順教育體制、加大經(jīng)費(fèi)投入提出建議，促進(jìn)了城市與農(nóng)村、公辦與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)人民群眾法律援助需求日益增長(zhǎng)的實(shí)際，督促區(qū)人民政府強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，確保了弱勢(shì)群體得到無(wú)償?shù)姆煞?wù)。社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，常委會(huì)多次組織專題視察，建議區(qū)人民政府健全社區(qū)服務(wù)職能，創(chuàng)新社區(qū)工作，使全區(qū)社區(qū)工作水平不斷提高。

二、堅(jiān)持檢查與整改并重，依法治區(qū)持續(xù)推進(jìn) 五年來(lái)，按照省、市人大統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《勞動(dòng)法》等40多部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保了憲法和法律法規(guī)在全區(qū)有效實(shí)施。2005年，在《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查中，提出10多條意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了就業(yè)與再就業(yè)等工作的深入開(kāi)展。2006年，聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于“四五”普法工作開(kāi)展和“五五”普法工作安排情況的報(bào)告，作出《關(guān)于開(kāi)展“五五”普法

推進(jìn)依法治區(qū)的決議》，進(jìn)一步保證了依法治區(qū)順利推進(jìn)。

堅(jiān)持主任信訪接待日、信訪工作對(duì)口督辦等制度，對(duì)一般案件及時(shí)轉(zhuǎn)辦，重點(diǎn)案件采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)直接上門、一督到底的辦法，下大力抓好督辦。五年來(lái)，共受理人大代表和人民群眾來(lái)信1316件，接待群眾來(lái)訪4071人（次），辦復(fù)率達(dá)到100%，較好地化解了一些矛盾，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，服務(wù)發(fā)展成效明顯 五年來(lái)，聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府及其部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、城建、環(huán)保等方面的工作報(bào)告60多項(xiàng)，通過(guò)會(huì)前調(diào)查研究，會(huì)上提出審議意見(jiàn)，會(huì)后落實(shí)反饋，增強(qiáng)了工作監(jiān)督的針對(duì)性。圍繞水利建設(shè)工作，主任會(huì)議連續(xù)三年進(jìn)行視察和聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，提出保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等審議意見(jiàn)，并對(duì)體制所導(dǎo)致的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)人大和政府反映，使有關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。此外，聽(tīng)取“兩院”刑事、行政審判、執(zhí)行和監(jiān)所檢察、刑事檢察監(jiān)督、民事與行政檢察、人民陪審員等工作情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)“兩院”不斷提高工作效率，司法監(jiān)督不斷取得新的進(jìn)展。

深化開(kāi)展各類專項(xiàng)活動(dòng)：開(kāi)展武陵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和廣大群眾生命安全；開(kāi)展武陵環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，使城區(qū)環(huán)境得到改善；開(kāi)展武陵農(nóng)民健康行活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。五年來(lái)，我區(qū)多次被評(píng)為省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、環(huán)保世紀(jì)行和農(nóng)民健康行活動(dòng)先進(jìn)單位。

四、堅(jiān)持任命與管理并重，干部任免規(guī)范有序 始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相結(jié)合的原則，認(rèn)真行使任免權(quán)。2003年，對(duì)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了隨屆任命。五年來(lái)，采取任前調(diào)查、公示、從政發(fā)言、會(huì)議審議等方式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法進(jìn)行了任免。

加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于選舉任命的國(guó)家工作人員述職評(píng)議辦法》和“公開(kāi)述職內(nèi)容、公開(kāi)反饋意見(jiàn)、公開(kāi)評(píng)議結(jié)果、公開(kāi)整改反饋”的程序，先后對(duì)8名副區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的33名“一府兩院”干部進(jìn)行了述職評(píng)議，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，使“一府兩院”干部增強(qiáng)了接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，促進(jìn)了勤政廉政、依法行政。

五、堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)并重，工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

1、指導(dǎo)基層工作有新舉措。建立并堅(jiān)持四項(xiàng)工作制度，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作有章可循。一是堅(jiān)持計(jì)劃指導(dǎo)制度。每年初分別召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，并明確提出工作重點(diǎn)和要求。二是堅(jiān)持具體指導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人代會(huì)時(shí)，常委會(huì)正、副主任到會(huì)指導(dǎo)，確保會(huì)議依法按程序進(jìn)行。在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織選民依法選舉新一屆區(qū)人大代表220人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表437人。三是堅(jiān)持定期指導(dǎo)制度。召開(kāi)專門工作例會(huì)20多次，互相觀摩、互相促進(jìn)、互相帶動(dòng)，提升了基層人大工作整體水平。四是堅(jiān)持年終考評(píng)制度。修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作考核辦法，每年對(duì)基層人大工作進(jìn)行考核評(píng)比，在區(qū)人代會(huì)上予以表彰，促進(jìn)了全區(qū)人大工作共同發(fā)展。

2、服務(wù)代表活動(dòng)上新臺(tái)階。一是堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度、代表向選民述職制度、代表小組活動(dòng)考核評(píng)比制度等，為代表工作的有序開(kāi)展提供了保障。二是以學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件和《監(jiān)督法》為契機(jī)，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、法律知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)了代表依法按規(guī)執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)和能力。三是加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)的指導(dǎo)，幫助解決代表活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，提高代表活動(dòng)質(zhì)量。五年來(lái)，組織各級(jí)代表就關(guān)注失地農(nóng)民、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等主題進(jìn)行集中視察，指導(dǎo)市、區(qū)人大代表小組開(kāi)展各類活動(dòng)200多場(chǎng)次，向有關(guān)部門提出意見(jiàn)和建議630多條。為增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和履職效果，2006年，組織全體區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民述職，接受選民評(píng)議，受到人民群眾普遍好評(píng)。

3、辦理代表建議有新成效。通過(guò)召開(kāi)交辦會(huì)、組織代表跟蹤視察、檢查辦理情況和對(duì)部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使人大代表提出的“取消沅水兩橋收費(fèi)”、“占柳漬堤建設(shè)與管理”、“取消河氵伏森林公園入園門票”等275件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按要求進(jìn)行了辦理。在辦理有關(guān)教育工作的建議中，2003年，區(qū)人民政府籌資150萬(wàn)元，建成南坪中學(xué)新操場(chǎng)，解決了1000余名師生多年來(lái)無(wú)操場(chǎng)的難題；先后投入1.3億元，新建、改造、擴(kuò)建和維修學(xué)校49所，加快了全區(qū)中小學(xué)建設(shè)步伐。

六、堅(jiān)持實(shí)踐與宣傳并重，努力提升良好形象

1、完善工作制度。制定和完善《常委會(huì)議事規(guī)定》、《代表議案建議督辦制度》等31項(xiàng)規(guī)章制度。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作制度，即：換屆之初制訂一個(gè)五年工作規(guī)劃，每年制定一個(gè)工作要點(diǎn)，每月拿出一個(gè)工作安排，每周召開(kāi)一個(gè)工作例會(huì)，使全體機(jī)關(guān)干部對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求心中有數(shù)，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作效率不斷提高。五年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后有5個(gè)工委被評(píng)為全區(qū)目標(biāo)管理先進(jìn)單位，有1人被評(píng)為全省先進(jìn)工作者，30多人次受市、區(qū)人民政府獎(jiǎng)勵(lì)。

2、狠抓學(xué)習(xí)提高。把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為提高干部隊(duì)伍整體水平的重要措施。2003年，擠出經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元購(gòu)買了20多臺(tái)電腦，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)建了新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與法律知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，五年來(lái)，組織人大機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)重要文件、法律法規(guī)130多部，使機(jī)關(guān)干部政治理論素質(zhì)不斷提高，法律知識(shí)更加全面，工作能力明顯增強(qiáng)。為提高常委會(huì)審議質(zhì)量，制定《人大機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)選表彰辦法》，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部選準(zhǔn)課題調(diào)研，共撰寫高質(zhì)量的調(diào)研文章180多篇。其中，《淺析財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的問(wèn)題及對(duì)策》等16篇文章獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。

3、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)健全工作制度，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，不斷強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)干部的工作責(zé)任感。五年來(lái)，常委會(huì)正、副主任按照區(qū)委統(tǒng)一安排，積極參加全區(qū)抗擊非典、城管創(chuàng)建、招商引資、防汛抗洪、新農(nóng)村建設(shè)等重要工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)；各工委深入開(kāi)展視察、檢查和調(diào)研，積極為對(duì)口部門和人民群眾排憂解難。區(qū)人大機(jī)關(guān)連續(xù)4年被評(píng)為全區(qū)招商引資工作先進(jìn)單位；聯(lián)系的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村成為全區(qū)的示范村之一。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使人大機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更勤，為民辦事更實(shí)。

4、強(qiáng)化人大宣傳。以區(qū)人大制度研究會(huì)為載體，每年組織人大制度專題研討活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展人大制度理論研究的積極性。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳人大制度和我區(qū)人大工作，對(duì)召開(kāi)的重要會(huì)議和開(kāi)展的重大活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。五年來(lái)，100多篇反映我區(qū)人大特色工作的文章刊登在全國(guó)、省、市級(jí)報(bào)刊上，近200條報(bào)道我區(qū)人大工作的通訊在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)。抓住人民代表大會(huì)成立五十周年、區(qū)委人大工作會(huì)議召開(kāi)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉等契機(jī)，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳，使人大制度進(jìn)一步深入人心。通過(guò)加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟單位的橫向聯(lián)誼，承辦全市人大各項(xiàng)專題工作聯(lián)系會(huì)議，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的，為推介武陵發(fā)揮了積極的作用。

回顧區(qū)第十四屆人大常委會(huì)任期取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是區(qū)委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員和歷屆人大工作者扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府兩院”及全區(qū)干部群眾支持配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)第十五屆人大常委會(huì)，對(duì)所有關(guān)心支持人大工作的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到我們的工作還存在不足，主要是：監(jiān)督工作實(shí)效還有待增強(qiáng)，代表作用還有待充分發(fā)揮，對(duì)人大制度和工作的宣傳力度還有待進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈髮?shí)踐中逐步加以改進(jìn)。

今后五年工作的設(shè)想

今后五年是我區(qū)全面完成“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)人大常委會(huì)將以更加堅(jiān)定的步伐，更加有力的舉措，自加壓力、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人大工作的新局面。

區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為根本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)民利，努力把區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為全面履行憲法和法律賦予各項(xiàng)職權(quán)的工作機(jī)關(guān)，建設(shè)成為與人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為構(gòu)建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，建議重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法審議決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)定不移地接受黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)黨委的中心工作，是人大常委會(huì)的根本原則和組織保證。要按照《區(qū)人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，依法作出決議、決定，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民的意愿，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要關(guān)注發(fā)展，促進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐等工作強(qiáng)化議決，確保總體工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二要關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。人大常委會(huì)在任何時(shí)候、任何情況下，都要特別關(guān)心人民群眾的政治權(quán)利，特別關(guān)心人民群眾的利益需求，特別關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體和特困群眾的生產(chǎn)生活。牢固樹(shù)立群眾意識(shí)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿地。圍繞公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)償?shù)热珔^(qū)人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題強(qiáng)化議決，為群眾多辦實(shí)事，讓群眾多得實(shí)惠。三要關(guān)注維權(quán)，促進(jìn)公民合法權(quán)益的保護(hù)。加大對(duì)依法行政、公正司法的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)打擊刑事犯罪、執(zhí)行難、司法不公等帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題強(qiáng)化議決，同時(shí)，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

二、圍繞推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。要以維護(hù)憲法和法律的神圣尊嚴(yán)為己任，以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為契機(jī)，努力推進(jìn)“五五普法”和依法治區(qū)工作順利開(kāi)展。一要抓好宣傳。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳貫徹，特別是加大對(duì)新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法律意識(shí)。二要加強(qiáng)檢查。充分運(yùn)用《監(jiān)督法》規(guī)定的聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等形式，綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。三要促進(jìn)整改。對(duì)“一府兩院”行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，貫徹人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，狠抓督促整改，確保憲法和法律得以貫徹實(shí)施，確保人大及其常委會(huì)決議、決定有效執(zhí)行，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使，確保一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好人事任免工作。一要爭(zhēng)取工作主動(dòng)。堅(jiān)持提前介入，通過(guò)多種渠道，全面了解擬任干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況，確保任命干部工作不走過(guò)場(chǎng)。二要完善任免程序。緊緊抓住走訪調(diào)查、群眾測(cè)評(píng)、法律知識(shí)考試、任前提請(qǐng)、聽(tīng)取任職報(bào)告、集體審議表決、頒發(fā)任命書、集體宣誓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法任免，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。三要加強(qiáng)任期監(jiān)督。通過(guò)調(diào)查、視察和檢察，聽(tīng)取專題報(bào)告和工作評(píng)議，辦理人大代表建議等形式，動(dòng)態(tài)掌握被任命干部履行職責(zé)等方面情況，及時(shí)提出整改建議，督促被任命干部增強(qiáng)公仆意識(shí)和提高依法辦事的能力，增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四、圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表工作活力。深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件精神，健全代表服務(wù)保障和激勵(lì)約束機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。一要樹(shù)立主體意識(shí)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。要進(jìn)一步提高對(duì)代表主體地位的認(rèn)識(shí)，充分尊重和維護(hù)人大代表的民主權(quán)利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)筑平臺(tái)，讓人大代表廣泛參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區(qū)人民的力量凝聚到構(gòu)建和諧武陵的宏偉事業(yè)中來(lái)。二要樹(shù)立保障意識(shí)。切實(shí)保障人大代表行使職責(zé)的權(quán)利，使人大代表在任何時(shí)候都能講真話，講心里想說(shuō)的話，講老百姓自己的話，事事處處樹(shù)立人大代表的良好形象。扎實(shí)抓好代表培訓(xùn)工作，不斷提升代表的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終注重密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系，注重密切代表與人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與常委會(huì)重大活動(dòng)、向代表通報(bào)重大事項(xiàng)等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表議案和建議，不斷提高議案建議的辦結(jié)率、回復(fù)率和滿意率，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持人大代表述職制度，形成代表為民代言并接受群眾監(jiān)督的良性機(jī)制，促進(jìn)代表增強(qiáng)履職實(shí)效。三要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。從人大工作的實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的組織和指導(dǎo)，為代表聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、開(kāi)展活動(dòng)提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，增強(qiáng)人大工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)代表活動(dòng)的經(jīng)常性、集體性、廣泛性和有效性。

五、圍繞創(chuàng)新人大工作局面，致力建設(shè)“三型”服務(wù)機(jī)關(guān)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)掌握黨的理論、路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論等知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力；大興調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。落實(shí)《區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。把開(kāi)展調(diào)查研究作為抓落實(shí)的切入點(diǎn)，對(duì)列入常委會(huì)和專題主任會(huì)的重要議題，對(duì)代表和人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，提出有分析、有建議、起作用的調(diào)查報(bào)告，不斷提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的效能；大興節(jié)儉之風(fēng)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤政廉政、節(jié)儉辦事，使常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)，努力把區(qū)人大機(jī)關(guān)建成一個(gè)體察民意、善解民困、代表人民的服務(wù)集體。

2008年工作建議

2008年，是區(qū)第十五屆人大常委會(huì)工作的開(kāi)局之年。區(qū)人大常委會(huì)及全體人大代表要進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命感，自覺(jué)做到與區(qū)委在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步，全力鞏固和發(fā)展我區(qū)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，不斷促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使我區(qū)人大工作向新的高度不斷邁進(jìn)。

一要突出學(xué)習(xí)強(qiáng)能，提高人大代表和人大工作者的履職水平。一是集中培訓(xùn)學(xué)。通過(guò)采取組織編寫學(xué)習(xí)資料，邀請(qǐng)全國(guó)和省、市有關(guān)專家，為常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作者、人大代表小組組長(zhǎng)及人大機(jī)關(guān)干部授課等形式，重點(diǎn)進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；有計(jì)劃、有步驟地組織代表分組學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》和《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，抓好學(xué)習(xí)情況督查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，讓代表和人大工作者充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確依法行使職權(quán)的途徑和方法。二是在實(shí)踐中學(xué)。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群眾，廣泛集中民智，在履職實(shí)踐中豐富自己，在為民服務(wù)中提高自己，圍繞實(shí)施教育“千萬(wàn)工程”、健全社會(huì)保障體系、改善農(nóng)村群眾住房條件等民生問(wèn)題積極為民代言，以實(shí)際的工作成果，贏得人民群眾的信賴和支持。三是走出去學(xué)。組織人大工作者和人大代表外出考察，學(xué)習(xí)省內(nèi)外兄弟單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒他們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中形成的工作制度，了解他們?cè)诮M織代表活動(dòng)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效等方面探索出的成功做法，為推動(dòng)全區(qū)人大工作發(fā)展掘取廣闊的力量源泉。

二要突出制度建設(shè)，保障人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)職權(quán)。健全人大及其常委會(huì)工作制度。圍繞人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議、專題主任會(huì)議，制定和完善“三會(huì)”議事規(guī)則，提高人大及其常委會(huì)的議事質(zhì)量和效率。圍繞人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，制定和規(guī)范運(yùn)作程序。通過(guò)完善常委會(huì)審議意見(jiàn)的交辦制度，明確由常委會(huì)辦公室將常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)綜合整理后轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理；完善督辦工作制度，由各工委分工負(fù)責(zé)，跟蹤督查審議意見(jiàn)的辦理情況；完善辦理結(jié)果再報(bào)告制度，“一府兩院”對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)及時(shí)研究整改，并向人大常委會(huì)報(bào)告整改情況，確保人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)落到實(shí)處。規(guī)范人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作制度。按照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就人大機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)、崗位職責(zé)制定明確、具體的制度，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效能。圍繞辦文、辦會(huì)、辦事等工作，對(duì)機(jī)關(guān)公文管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理等方面制定制度，不斷提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保障和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作依法有序高效運(yùn)作。探索和創(chuàng)新人大工作制度。重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前全區(qū)人大工作存在的不足，在指導(dǎo)代表活動(dòng)、進(jìn)行人事任免、加強(qiáng)工作的全程監(jiān)督、對(duì)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況建立經(jīng)常性的監(jiān)督等方面大膽探索，建立相關(guān)制度，完善工作程序，加快推進(jìn)我區(qū)民主法制建設(shè)。

三要突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會(huì)保障是民生之盾。要緊緊圍繞“三就一?！眴?wèn)題，結(jié)合2008年全區(qū)工作實(shí)際，強(qiáng)化審議監(jiān)督，確保本次大會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹實(shí)施。開(kāi)展法律監(jiān)督。圍繞教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)等項(xiàng)工作，對(duì)《義務(wù)教育法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《人口與計(jì)劃生育法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照科技強(qiáng)警的要求，支持和督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院改善辦公條件。聽(tīng)取并審議區(qū)人民法院審判管理（案件執(zhí)法質(zhì)量管理）情況報(bào)告，促進(jìn)公正司法。突出抓好對(duì)涉法涉訴信訪件的督辦，努力提高信訪工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)化工作審議。圍繞推動(dòng)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提升三產(chǎn)品質(zhì)以及提高檔案資源的綜合利用率，聽(tīng)取并審議計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面工作，作出相關(guān)決議、決定，提出審議意見(jiàn)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的辦理“省八件實(shí)事”和“市十件實(shí)事”、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織代表視察、調(diào)查和檢查?！拔淞贽r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“武陵環(huán)保世紀(jì)行”、“武陵農(nóng)民健康行”活動(dòng)是區(qū)人大堅(jiān)持為民辦事的重要舉措，是落實(shí)以民為本的有效途徑，是真情關(guān)注民生的廣闊舞臺(tái)，區(qū)人大常委會(huì)要按照上級(jí)人大的統(tǒng)一部署，圍繞“建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、加大污染整治力度、推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療”等主題，廣泛開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行議決，強(qiáng)化全程監(jiān)督，不斷把“三行”活動(dòng)引向深入。規(guī)范干部任免。按照《組織法》、《法官法》、《檢察官法》的有關(guān)規(guī)定和黨管干部的原則，根據(jù)組織部門提名，精心制定方案，進(jìn)行調(diào)查走訪，組織法律考試，對(duì)“一府兩院”部分干部依照法律程序進(jìn)行任免，同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展工作評(píng)議，把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高國(guó)家機(jī)關(guān)行政效能。

各位代表，回顧過(guò)去，我們?yōu)槲淞甑呐畈l(fā)展深感自豪；展望未來(lái)，我們對(duì)武陵更加美好的愿景充滿信心。我們深信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆區(qū)人大常委會(huì)一定能夠繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，以飽滿的政治熱情、良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的工作成績(jī)，繼續(xù)譜寫武陵人大工作的新篇章！

區(qū)十五屆人大二次會(huì)議籌備處

2008年1月12日