第一篇：在縣十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

縣十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程，開(kāi)得很成功。以這次會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志，新一屆人大常委會(huì)已開(kāi)始正式履行自己的職責(zé)。會(huì)議開(kāi)始的時(shí)候，縣委書記、縣人大常委會(huì)主任董永祥同志對(duì)如何做好本屆人大工作提出了明確要求，對(duì)在座每位同志提出了殷切期望。他的講話深入淺出，高屋建瓴，既有理論高度，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，非常全面，十分具體，我完全擁護(hù)。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，用心揣摩，吃透精神，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)董書記的講話精神，結(jié)合最近對(duì)人大工作的思考，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化三個(gè)觀念，創(chuàng)新工作思維，提高責(zé)任意識(shí)

一是要強(qiáng)化人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的觀念。憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人大常委會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)?！耙桓畠稍骸庇扇嗣翊泶髸?huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行這一根本政治制度，是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地探索和實(shí)踐的結(jié)果，是具有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式，是歷史的選擇、人民的意愿。人大及其常委會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、進(jìn)行人事任免、討論決定本行政區(qū)域重大事項(xiàng)的權(quán)力機(jī)關(guān)。新進(jìn)人大常委會(huì)的同志必須站在這樣的高度認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)做好人大工作。

二是要強(qiáng)化人大工作是一線工作的觀念。人大是一線不是二線。社會(huì)上有些同志把進(jìn)人大工作的干部說(shuō)成是退居二線，這是完全錯(cuò)誤的?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)都工作在第一線，在這個(gè)問(wèn)題上，縣委的態(tài)度是明確和一貫的，董書記在講話中也作了特別強(qiáng)調(diào)?？h委每年實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)扶貧包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商包項(xiàng)目、駐點(diǎn)包企業(yè)，都是一樣分工、一樣要求、一視同仁，同等對(duì)待，在重大問(wèn)題上都是實(shí)行集體決策，只不過(guò)日常工作分工負(fù)責(zé)而已，縣領(lǐng)導(dǎo)人人都在滿負(fù)荷工作，不存在有什么一線二線之分。當(dāng)然，有的同志可能因?yàn)樽约耗挲g稍大一些，進(jìn)了人大，就自我減壓，以求超脫，這種想法可以理解、可以包容，但不能效仿，也不允許效仿，而且在實(shí)際工作中必須摒棄這種頹廢思想，做到增壓不減壓，加勁不松勁，振奮精神，努力工作，決不辜負(fù)人民的期望和組織的重托，給基層代表作個(gè)表率，給年輕干部帶個(gè)好頭。人大工作不僅要有特色、有權(quán)威、有規(guī)范，而且還要出效益、出經(jīng)驗(yàn)、出干部。因此，大家千萬(wàn)不能有退居二線的想法，要在工作中從嚴(yán)要求，自加壓力，多出點(diǎn)子，多出成果。

三是要強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，人大工作要講程序、講規(guī)范。但講程序、講規(guī)范并不等于照本宣科，當(dāng)傳聲筒，無(wú)所作為，被動(dòng)應(yīng)付。而是要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，探索社會(huì)主義民主政治的發(fā)展規(guī)律，克服主觀隨意性和盲目性，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使人大工作在繼承的基礎(chǔ)上改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。只有這樣，人大工作才會(huì)有活力，才能與時(shí)俱進(jìn)、不辱使命。

二、行使三項(xiàng)職權(quán)，明確工作目標(biāo)，提高工作績(jī)效

一是要依法行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)。人大及其常委會(huì)行使決定權(quán)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策和提高工作效率的根本要求。人大常委會(huì)的組成人員來(lái)自方方面面，有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，有利于搞好決策工作。常委會(huì)要努力適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，緊緊圍繞縣委的工作大局和重大工作部署，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委的發(fā)展思路，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。具體地講，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要緊緊圍繞我縣生態(tài)資源保護(hù)、水能資源開(kāi)發(fā)、移民規(guī)劃的制定及實(shí)施、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民增收減負(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治等重點(diǎn)問(wèn)題和縣委提出的服務(wù)大業(yè)主、開(kāi)發(fā)大水電、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的工作要求，開(kāi)展調(diào)查研究，作出決議、決定，及時(shí)地正確地把縣委的主張和意圖變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志，交給政府，交給社會(huì)，落實(shí)到全縣人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐中去。

二是要依法行使對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。搞好監(jiān)督工作，對(duì)人大及其常委會(huì)來(lái)講，不僅要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，要監(jiān)到點(diǎn)子上，督在關(guān)鍵處，把工作做好，讓人民群眾放心。首先，要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，正確處理人大及其常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系。從憲法上講，人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從工作上講，又是支持與服務(wù)的關(guān)系。因此，人大對(duì)“一府兩院”是監(jiān)督而不是監(jiān)視，是支持而不是支配，是補(bǔ)臺(tái)而不是拆臺(tái)。其二，要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，突出監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)督工作不宜多，但要選準(zhǔn)、要做好，對(duì)那些事關(guān)全局、涉及根本、影響中心、人民群眾有迫切要求的重點(diǎn)問(wèn)題，要抓住不放，一抓到底，抓出實(shí)效。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境整頓、潘口電站和龍背灣電站建設(shè)及移民開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、縣城市容環(huán)境整治等問(wèn)題就是今年人大監(jiān)督的重點(diǎn)。同時(shí)對(duì)司法個(gè)案監(jiān)督，也一刻不能放松，因?yàn)樗P(guān)系到維護(hù)司法公正，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，我們不能掉以輕心，必須認(rèn)真抓好。其三，要講究監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持審議工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織代表視察、進(jìn)行工作評(píng)議等法定的監(jiān)督方式，開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督。同時(shí)，還要用好法定的特殊的監(jiān)督手段，如組織特定問(wèn)題調(diào)查，提出質(zhì)詢、撤職、罷免案等。當(dāng)然，這些方式不能濫用，如果確有必要，就要精心組織，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，務(wù)求產(chǎn)生積極效應(yīng)。

三是要依法行使人事任免權(quán)。常委會(huì)既要堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的原則，又要根據(jù)干部制度改革的方向，堅(jiān)持任前法律考試制度，進(jìn)一步完善任免程序。要注意把監(jiān)督事與了解人結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與黨委組織部門的工作聯(lián)系，互通情況，提高常委會(huì)組成人員對(duì)任免對(duì)象的知情度，做到心中有數(shù)；在任免工作中，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真審議，又要貫徹黨委的人事安排意圖，真正把那些群眾擁護(hù)、有能力、會(huì)辦事、能辦成事的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。同時(shí)，還要加強(qiáng)任后監(jiān)督，實(shí)行報(bào)送年度述職報(bào)告和離任審計(jì)制度，積極開(kāi)展述職評(píng)議，促使被任命的人員不斷增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。

三、理順三個(gè)關(guān)系，把握三個(gè)原則，搞好工作協(xié)調(diào)

首先，要正確處理人大與同級(jí)黨委的關(guān)系，認(rèn)真把握?qǐng)?jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，善于把黨委的決策和主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志。要堅(jiān)持常委會(huì)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，在人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)的實(shí)際工作中自覺(jué)堅(jiān)持和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與縣委保持高度一致，與縣委同心、同向、同力，真正把思想統(tǒng)一到縣委的工作部署上來(lái)，把力量凝聚到縣委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，充分運(yùn)用人大各種法定手段，保證縣委各項(xiàng)重大決策和部署得到貫徹落實(shí)，使常委會(huì)的全部工作更好地圍繞和確保中心、服從和服務(wù)于全縣工作大局。

其次，要正確處理人大依法履職與全縣中心工作的關(guān)系，認(rèn)真把握圍繞中心、服務(wù)大局的原則。做好全縣中心工作，各方面有著不同角度，縣委是領(lǐng)導(dǎo)核心，政府是根據(jù)縣委決策和人大決議、決定負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人大則通過(guò)依法履行各項(xiàng)職責(zé)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，保證全縣中心工作的順利推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，全縣的中心工作和大局，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照縣十一次黨代會(huì)要求，帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移地走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大突破、大跨越，加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。這個(gè)大局就是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿，對(duì)這一點(diǎn)不能有絲毫的動(dòng)搖，必須在工作中認(rèn)真落實(shí)，牢牢把握。

其三，要正確處理上級(jí)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間的關(guān)系，認(rèn)真把握上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的原則。從我國(guó)法制的統(tǒng)一性看，黨委和政府系統(tǒng)的上下級(jí)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各級(jí)人大代表之間是層次遞進(jìn)的選舉關(guān)系，上下級(jí)人大之間是工作指導(dǎo)關(guān)系，這就決定了人大上下級(jí)之間必須加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，保持總體上的步調(diào)一致。要加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)作，堅(jiān)持定期向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，多聯(lián)系，勤溝通，接受指導(dǎo)，爭(zhēng)取支持；常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，要想著基層、依靠基層，既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和程序，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，又要注意總結(jié)、推廣他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中創(chuàng)造的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣人大工作的平衡發(fā)展。

四、建立四種機(jī)制，加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用

人大常委會(huì)及其組成人員要把加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系、有效發(fā)揮代表作用，作為重要的日常工作，抓好抓實(shí)，抓出特色。

一是建立制度約束機(jī)制，完善和改進(jìn)代表工作制度。要堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度、邀請(qǐng)代表參與常委會(huì)組織的視察活動(dòng)制度，建立主任會(huì)議組成人員接待人大代表和群眾來(lái)信來(lái)訪制度、召開(kāi)代表座談會(huì)制度、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度等相關(guān)制度。同時(shí)要完善和改進(jìn)代表工作制度，建立健全代表互訪制度、代表向選民述職制度、代表小組聯(lián)組活動(dòng)制度等制度，堅(jiān)決克服過(guò)去多數(shù)代表一年只開(kāi)一次會(huì)，一年只見(jiàn)一次面的不良狀況，要用制度幫助和促進(jìn)人大代表主動(dòng)參政議政，依法履行職責(zé)。

二是建立組織保障機(jī)制，認(rèn)真組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。要按就近方便的原則，組建代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表要聯(lián)網(wǎng)，“塊塊”活動(dòng)與“條條”活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)要有機(jī)結(jié)合，以有利于代表視察、檢查工作，更便捷準(zhǔn)確地反映社情民意。要?jiǎng)?chuàng)造條件，提供必要保障和服務(wù)，組織人大代表開(kāi)展經(jīng)常性的視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)，提高人大代表的活動(dòng)面、參與率和知情度，充分調(diào)動(dòng)代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理國(guó)家事務(wù)的積極性，發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放中的骨干作用，使人大常委會(huì)的工作更具群眾基礎(chǔ)，更加充滿活力和合力。

三是建立跟蹤督辦機(jī)制，督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表意見(jiàn)建議。人大代表提出議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，代表著人民群眾的利益和要求，是代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利的具體體現(xiàn)。要把督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表的意見(jiàn)建議當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要切實(shí)改進(jìn)辦理督辦方式，督促“一府兩院”及其組成部門堅(jiān)持上門辦理、實(shí)地辦理，對(duì)能夠辦理或通過(guò)努力可以辦理的意見(jiàn)建議，要督促政府及有關(guān)部門及時(shí)辦理辦結(jié)；對(duì)一時(shí)不能辦理或不屬本級(jí)人大職權(quán)范圍的意見(jiàn)建議，要敦促他們向代表作出令人信服的解釋和說(shuō)明，力求取得代表的理解和諒解。要通過(guò)認(rèn)真督辦和辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)，激發(fā)代表的工作熱情，提高代表提出意見(jiàn)建議的積極性，更好地履行法定職責(zé)。

四是建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，大力提高代表綜合素質(zhì)。要針對(duì)人大代表變動(dòng)較多的實(shí)際，有計(jì)劃地開(kāi)展代表培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)，努力提高代表素質(zhì)。要尊重和保障代表的權(quán)利，主動(dòng)及時(shí)地給代表寄送學(xué)習(xí)資料，通報(bào)縣情政務(wù)，維護(hù)代表的合法權(quán)益，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。與此同時(shí)，要采取多種形式，廣泛宣傳和深入貫徹《代表法》，不斷總結(jié)代表履行職責(zé)的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳人大代表的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)全社會(huì)的代表意識(shí)，努力營(yíng)造尊重代表、支持代表依法履行職責(zé)的良好社會(huì)氛圍。

五、爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)模范，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

第一，要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的模范。學(xué)習(xí)是做好工作的前提，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界發(fā)展迅猛，科技進(jìn)步日新月異，社會(huì)實(shí)踐豐富多彩，新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求時(shí)刻提醒我們必須學(xué)習(xí)新理論，掌握新知識(shí)，研究新事物，解決新問(wèn)題，否則就會(huì)落伍，就會(huì)被時(shí)代所拋棄。我們要學(xué)習(xí)的東西很多，但人的精力畢竟有限，那么我們就突出重點(diǎn)、針對(duì)工作特點(diǎn)去學(xué)習(xí)。具體地講，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法及有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷豐富、充實(shí)自己的知識(shí)底蘊(yùn)，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職意識(shí)和議政水平，為做好人大工作打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度，制訂并落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽，掀起學(xué)習(xí)高潮，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)模范，力爭(zhēng)把人大建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型、知識(shí)型機(jī)關(guān)和系統(tǒng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委提出的走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣的總體思路上來(lái)，緊緊扭住“第一要?jiǎng)?wù)”，牢牢銘記“兩個(gè)務(wù)必”，努力踐行“三個(gè)代表”，積極投身竹山跨越式發(fā)展的潮流，扎實(shí)工作，干出成績(jī)，體現(xiàn)價(jià)值，不負(fù)眾望。

第二，要爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)結(jié)的模范。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出工作效率。沒(méi)有大團(tuán)結(jié)，就沒(méi)有大發(fā)展。常言說(shuō)得好，同船過(guò)渡五百年所修。組織的信任，全縣人民的重托，我們有幸從不同的工作崗位走到一起來(lái)了，這是一種難得的緣份，要倍加珍惜。常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部之間要共事共心，同向同力，眾志成城，努力營(yíng)造一個(gè)觀念一致、步調(diào)一致的良好工作氛圍，齊心協(xié)力把人大常委會(huì)建設(shè)成一個(gè)風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、團(tuán)結(jié)、和諧的統(tǒng)一集體。風(fēng)正，才能氣順；氣順，才能心齊；心齊，才能勁足；勁足，才能成事。人的能力有大有小，貴在盡心盡力，性格各有差異，難得坦誠(chéng)相見(jiàn)。在工作中，我們要善于容人、容言、容物、容事，維護(hù)團(tuán)結(jié)；要真誠(chéng)、守信、友善、關(guān)愛(ài)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)；要識(shí)大體、顧大局、誠(chéng)相待、常溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；既要各司其職，又要默契配合，相互支持，相互諒解，加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成整體合力，共同搞好人大工作。

第三，要爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)系群眾的模范。常委會(huì)組成人員是人大代表受全縣人民群眾的重托選舉出來(lái)的，代表人民管理國(guó)家事務(wù)，是人民群眾的代言人。因此，密切聯(lián)系人民群眾，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，也是做好新時(shí)期人大工作的迫切需要。人大常委會(huì)組成人員每年都要抽出一定時(shí)間，回到原選舉單位走訪選民，聽(tīng)取他們的意愿和呼聲，圍繞全縣改革和建設(shè)中的重大問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際，深入群眾，深入基層，體察民情，了解民意，反映民愿，講真話，做實(shí)事，解民憂，努力把最廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高依法履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要措施，使本屆人大常委會(huì)的開(kāi)局之年成為調(diào)查研究成果的豐收之年。

第四，要爭(zhēng)當(dāng)勤政廉政的模范。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，人民群眾對(duì)我們的要求和期望很高。常委會(huì)組成人員要珍視人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)于律已，廉潔從政，秉公辦事，認(rèn)真行使手中權(quán)力，自覺(jué)抵制權(quán)錢交易，做到問(wèn)心無(wú)愧，對(duì)得起父老鄉(xiāng)親的信任，對(duì)得起人大代表和全縣人民的重托。常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，勤勉工作、務(wù)實(shí)為民，不斷樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。同時(shí)，常委會(huì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)密的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，形成各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、井然有序的工作機(jī)制，保障人大常委會(huì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們，縣十五屆人大一次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議和本次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的2004年工作要點(diǎn)及各種規(guī)范性制度，是人大常委會(huì)今年和今后一個(gè)時(shí)期工作的基本依據(jù)，具有約束力，大家要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。一屆才五年，彈指一揮間。希望大家珍惜歷史機(jī)遇，珍惜大好時(shí)光，以對(duì)人民極端熱忱，對(duì)事業(yè)對(duì)工作極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞縣委提出的走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣的戰(zhàn)略思路，唱響“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，抓規(guī)范，強(qiáng)特色，樹(shù)權(quán)威，出效益，扎扎實(shí)實(shí)、鍥而不舍地抓好各項(xiàng)工作，積極發(fā)揮人大在全縣大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展中的重要作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)提供有力保障，努力完成歷史賦予我們的神圣使命。

第二篇：在區(qū)十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在區(qū)十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

區(qū)人大常委會(huì)主任

各位委員，同志們：

區(qū)十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程，任命了50位區(qū)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、人大街工委和區(qū)政府組成機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，通過(guò)了區(qū)人大機(jī)關(guān)各工作委員會(huì)組成人員名單和2012年工作要點(diǎn)，確定了我們今年的工作任務(wù)，會(huì)議開(kāi)得很成功。這次會(huì)議的召開(kāi)標(biāo)志著新一屆人大常委會(huì)已開(kāi)始正式履行自己的職責(zé)。會(huì)議開(kāi)始的時(shí)候，區(qū)委書記韓子榮同志對(duì)如何做好本屆人大工作提出了明確要求，對(duì)在座的同志提出了殷切期望。她的講話深入淺出，高屋建瓴，既有理論高度，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，非常全面，十分具體，我完全擁護(hù)。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，用心揣摩，吃透精神，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)韓書記的講話精神，結(jié)合對(duì)人大工作的思考，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化觀念，正確處理履職與服務(wù)的關(guān)系

一是要強(qiáng)化人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的觀念。憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人大常委會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)?！耙桓畠稍骸庇扇嗣翊泶髸?huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)實(shí)行這一根本政治制度，是我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈地探索和實(shí)踐的結(jié)果，是具有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式，是歷史的選擇、人民的意愿。人大及其常委會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，代表

人民行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)“一府兩院”實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、進(jìn)行人事任免、討論決定本行政區(qū)域重大事項(xiàng)的權(quán)力機(jī)關(guān)。新任人大常委會(huì)委員的同志必須站在這樣的高度認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)做好人大工作。

二是要正確處理人大依法履職與全區(qū)中心工作的關(guān)系。做好全區(qū)中心工作，各方面有著不同角度，區(qū)委是領(lǐng)導(dǎo)核心，政府是根據(jù)區(qū)委決策和人大決議、決定負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人大則通過(guò)依法履行各項(xiàng)職責(zé)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，保證全區(qū)中心工作的順利推進(jìn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，全區(qū)的中心工作和大局，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，按照區(qū)十一次黨代會(huì)要求，帶領(lǐng)全區(qū)人民堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，建設(shè)生態(tài)新區(qū)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大突破、大跨越，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。這個(gè)大局就是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿，對(duì)這一點(diǎn)不能有絲毫的動(dòng)搖，必須在工作中認(rèn)真落實(shí)，牢牢把握。

二、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

本屆區(qū)人大常委會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，依法履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力做到有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所前進(jìn)，不辜負(fù)全區(qū)人民的信任和重托。

開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，要始終堅(jiān)持三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。這是一個(gè)根本原則，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。要在認(rèn)識(shí)上擺正位子，把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；要樹(shù)立對(duì)黨委負(fù)責(zé)的意識(shí)，善于把黨委的決策和主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志；要堅(jiān)持常委會(huì)重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，在人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)的實(shí)際工作中自覺(jué)堅(jiān)持和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與區(qū)委保持高度一致，與區(qū)委同心、同向、同力，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來(lái)，把力量凝聚到區(qū)委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，充分運(yùn)用人大各種法定手段，保證區(qū)委各項(xiàng)重大決策和部署得到貫徹落實(shí)，使常委會(huì)的全部工作更好地圍繞和確保中心、服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局。二是要堅(jiān)持集體行使職權(quán)的原則。國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，是依法治國(guó)的內(nèi)在要求。常委會(huì)要嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越權(quán)。同時(shí)，常委會(huì)又是集體行使職權(quán)，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制。常委會(huì)行使職權(quán)必須由全體組成人員集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體作出決定。常委會(huì)每個(gè)組成人員的地位和權(quán)利平等，集體討論，集體決定，集體承擔(dān)責(zé)任。三是要堅(jiān)持接受人民監(jiān)督的原則。人民代表大會(huì)是人民選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；人大常委會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。常委會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。人大代表是人民群眾的代言人，代表人民的意志和利益。常委會(huì)接受代表的監(jiān)督就是接受人民的監(jiān)督。常委會(huì)要把依靠代表做好人大工作放在重要位置，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)引導(dǎo)，保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表的作用。

開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，要始終用好三種權(quán)力。一是要正確行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)。我們要抓住事關(guān)全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，及時(shí)提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，適時(shí)作出決議決定，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。二是要認(rèn)真行使監(jiān)督

權(quán)。監(jiān)督“一府兩院”的工作是常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是我們的工作重點(diǎn)。新一屆常委會(huì)要認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，使監(jiān)督工作取得新的突破。要把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的重要工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，做到監(jiān)督圍繞重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、推動(dòng)發(fā)展。要嚴(yán)格按照監(jiān)督法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，確保監(jiān)督工作規(guī)范進(jìn)行。要從監(jiān)督議題的確定、調(diào)查研究、會(huì)議審議、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)入手，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督措施，確保監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是要充分行使人事任免權(quán)。任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)。我們要堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，既要體現(xiàn)黨的意圖，又要反映人民意愿，使黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠福J(rèn)真負(fù)責(zé)地任免好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人員選拔到國(guó)家機(jī)關(guān)中來(lái)。在堅(jiān)持現(xiàn)有人事任免工作制度的基礎(chǔ)上，按照任免前全面掌握情況、任免時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主、任命后加強(qiáng)監(jiān)督的原則要求，繼續(xù)完善人事任免工作。

開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,要始終抓住三件事。一是抓好代表工作。代表工作是做好我區(qū)人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打好了，人大工作自然會(huì)有新起色。因此，本屆常委會(huì)要把代表工作列入重要議事日程，經(jīng)常深入到代表中，加強(qiáng)聯(lián)系，解決問(wèn)題，指導(dǎo)代表建言獻(xiàn)策，促進(jìn)代表工作更上一層樓。二是抓好調(diào)查研究工作。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我們作決定，抓監(jiān)督，搞任免都離不開(kāi)調(diào)查研究；不搞調(diào)查研究，審議發(fā)言就講不到點(diǎn)子上，抓不到關(guān)鍵。同志們要根據(jù)每次會(huì)議的議題，早作調(diào)查研究，平時(shí)多收集情況，多積累素材，為審議發(fā)言作好充分準(zhǔn)備。三是抓好督

查督辦工作。常委會(huì)決議決定能否落實(shí)，人大議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)能否辦好，關(guān)鍵在于督查督辦的力度。為此，我們要把督查督辦作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，一件一件督辦，一項(xiàng)一項(xiàng)督查，環(huán)環(huán)扣緊，一抓到底。各組成人員要積極配合，主動(dòng)參與，認(rèn)真督促，切實(shí)抓出成效來(lái)。

三、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高履職能力

人大常委會(huì)能否履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，在很大程度上取決于人大常委會(huì)自身建設(shè)狀況，取決于人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)。因此，我們必須把加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提高履職能力放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

一要充滿信心。要充分認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位和作用。充分認(rèn)識(shí)新一屆人大常委會(huì)做好工作的有利條件，這就是有黨委重視，有人民群眾作后盾，有一支熟悉人大業(yè)務(wù)、素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。要充分認(rèn)識(shí)到，隨著民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和依法治國(guó)的不斷深入，人大工作會(huì)越來(lái)越受到社會(huì)的重視。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們這屆常委會(huì)組成人員中，有一些同志過(guò)去從事黨政、企事業(yè)或某項(xiàng)專業(yè)工作，對(duì)自己以前的工作很熟悉，但對(duì)做人大工作還是個(gè)新課題。人大工作有自己的特點(diǎn)和規(guī)律。這就要求我們適應(yīng)情況的變化，在思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法上有所改變，盡快轉(zhuǎn)換角色。人大工作法律性、程序性比較強(qiáng)，大家要加強(qiáng)民主法制、人大理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，盡快由外行變?yōu)閮?nèi)行。要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，了解人大工作的程序和要求，按人大工作的規(guī)則辦事。三要積極發(fā)言。常委會(huì)的職權(quán)大多是在會(huì)議中行使的。在會(huì)上審議發(fā)言，是常委會(huì)組成人員的職責(zé)和權(quán)力。組成人員的審議發(fā)言水平直接影響著常委會(huì)的審議質(zhì)量。大家一定要強(qiáng)化審議發(fā)言的意識(shí)，敢于發(fā)言，善于發(fā)言，多發(fā)言，發(fā)好言。在審議發(fā)言時(shí)，要堅(jiān)持以人民利益為重，尊重事實(shí)，不回避矛盾，不怕得罪人，做到緊扣主題，不說(shuō)題外話；熟悉情況，不說(shuō)外行話；實(shí)事求是，不說(shuō)過(guò)頭話。各位組成人員，特別是各位兼職委員要處理好本職工作與人大工作的關(guān)系，充分發(fā)揮在本單位、本行業(yè)、本地區(qū)與人民群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、真實(shí)地反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提出自己的意見(jiàn)和建議。四要嚴(yán)守紀(jì)律。常委會(huì)組成人員在遵紀(jì)守法方面要起帶頭作用。要按時(shí)出席人大常委會(huì)會(huì)議，特殊情況不能出席的，要事先請(qǐng)假。要嚴(yán)格遵守常委會(huì)的各項(xiàng)工作制度和工作程序，自覺(jué)服從并認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和人大常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議決定，搞好廉潔自律。每位同志都要自覺(jué)地維護(hù)常委會(huì)的良好形象，不說(shuō)有損常委會(huì)形象的話，不做有損常委會(huì)形象的事。對(duì)常委會(huì)的工作，允許有不同意見(jiàn)和看法，一旦形成決定決議，就必須口徑一致，步調(diào)一致。各位組成人員要講原則、顧大局、重團(tuán)結(jié)，在和諧共事中互相信任、互相支持、平等議事，共同塑造新一屆人大常委會(huì)的良好形象。

同志們，做好本屆人大常委會(huì)的工作，使命光榮，責(zé)任重大。每一位常委會(huì)組成人員和常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室的每一位同志，都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，深入群眾，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，辦實(shí)事、求實(shí)效，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和進(jìn)取心，把人民賦予的權(quán)力用好，把自己擔(dān)負(fù)的工作做好，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，為我區(qū)的生態(tài)新區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：在人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在大人常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們利用一天的時(shí)間，召開(kāi)新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議。在上午的議程中，我們通過(guò)了關(guān)于召開(kāi)旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)議程和日程安排，通過(guò)了人大常委會(huì)工作報(bào)告，同時(shí)，常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會(huì)議事規(guī)則》和《工作守則》。下午，又依法任命了新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議開(kāi)得非常圓滿、非常成功，這表明本屆人大常委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始履行職責(zé)，同時(shí)也表明，新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動(dòng)。為此，我謹(jǐn)代表旗人大常委會(huì)向新任命的同志表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會(huì)，我想著重就人民代表大會(huì)制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會(huì)的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、首先講一講我國(guó)為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

這個(gè)問(wèn)題，我想從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

（一）什么是人民代表大會(huì)制度？

人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，總結(jié)我國(guó)新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái)，并且不斷得到完善的國(guó)家政權(quán)組織形式，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括六個(gè)方面：

1、它規(guī)定了人民是國(guó)家的主人?！稇椃ā返诙l第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@是人民代表大會(huì)制度中的核心問(wèn)題，即國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題，也是國(guó)家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“我們的權(quán)力是從哪里來(lái)的？是人民給的?！?/p>

2、它規(guī)定了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@就是說(shuō)，人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，不是直接的，而是通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表，由人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使的。

3、它明確了各級(jí)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！边@對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益、按照人民意志行使國(guó)家權(quán)力，保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位，具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

4、它明確了各級(jí)政府、法院、檢察院與各級(jí)人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！庇纱丝梢?jiàn)，在我國(guó)，行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的，它們都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并且要對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我國(guó)的國(guó)家體制，是人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也都有明確的劃分，使國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國(guó)同西方一些國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同，也與列寧講過(guò)的“議行合一”的蘇維埃體制不同，是適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的國(guó)家體制。

5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國(guó)歷史上就是單一制的國(guó)家，我們不實(shí)行聯(lián)邦制，但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，所以憲法第三條第四款規(guī)定：“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則?！?/p>

6、它明確了少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?！边@是一條非常重要的規(guī)定，它規(guī)定了我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度，而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)的，是有中國(guó)特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

（二）我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度？或 者說(shuō)有什么重要意義？

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國(guó)國(guó)情，并能使國(guó)家權(quán)力最終掌握在人民手中。

我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度有其深刻的歷史背井。由中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性決定，中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán)，即不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政，也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政，而只能是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，既不能采用舊民主主義的議會(huì)制，也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制，而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加的人民代表會(huì)議，最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度，才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，才能充分反映各方面的意志和要求，才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情，也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

50多年的實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐，充分證明了人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于人民當(dāng)家作主。在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，由各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，使人民成為國(guó)家的主人。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的最本質(zhì)的區(qū)別。（2）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位制投身于社會(huì)主義建設(shè)。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來(lái)自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國(guó)家和地方的大事，這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見(jiàn)集中起來(lái)，又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益，從而達(dá)到把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)員、整合各個(gè)方面，集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，是世界上任何國(guó)家的政治制度無(wú)法比擬的。

（3）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會(huì)制度框架中，各國(guó)家機(jī)關(guān)合理分工，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大不代行國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)，不代行國(guó)家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作，保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排，與資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘，從根本上講是完全不同的。

（4）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，正確處理了中央和地方的關(guān)系；另一方面通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面，對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，都至關(guān)重要。與此同時(shí)，通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)民主共和，以通過(guò)人民代表大會(huì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，都反映了人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的巨大價(jià)值。

所以說(shuō)人民代表大會(huì)制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的，要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā)，認(rèn)真體會(huì)人民代表大會(huì)制度的重要性，高度重視所從事的工作，更加積極主動(dòng)地尊重支持和配合人大工作，更好的履行人民賦予的權(quán)力。

二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來(lái)，就是“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這就是說(shuō)，在我國(guó)，立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的，即國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。旗縣級(jí)人大及其常委會(huì)是沒(méi)有立法權(quán)的，但可以根據(jù)上級(jí)人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研，提出立法建議。

（二）關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會(huì)用來(lái)表達(dá)意志，并解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的內(nèi)容是：縣以上各級(jí)人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方性榮譽(yù)稱號(hào)。另外，人大常委會(huì)還可以決定檢察長(zhǎng)提請(qǐng)的本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)任免的對(duì)象是：選舉或罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員；選舉或罷免本級(jí)人民政府正副職；選舉或罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選舉或罷免檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免的對(duì)象是：本級(jí)人大閉會(huì)期間，決定本級(jí)人民政府副職的個(gè)別任免；在本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選，決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案；決定任免本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)；任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員；任免人員檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式，在任職方面，有五種方式：（1）選舉。地方各級(jí)人大選舉權(quán)的范圍是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員，本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

（2）決定任命。縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間決定本級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選；根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，決定本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)人選。

（3）任命?？h以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任命的對(duì)象是：根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng)，任命法院其它組成人員的職務(wù)；根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任命檢察院其他組成人員的職務(wù)；

（4）批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。（5）決定代理人選。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

免除方面，有四種形式：即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)，其對(duì)象是各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)，地方人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除本級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)；根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名，可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。其對(duì)象是本級(jí)政府個(gè)別副職、本級(jí)政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人，法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級(jí)人 大及其常委會(huì)的職權(quán)，凡是由人大及其常委會(huì)選舉和任命的對(duì)象，均可向人大及其常委會(huì)提出辭職。由人民代表大會(huì)選舉的，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以向同級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。

（四）關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán)，是指各級(jí)人大及其常委會(huì)為保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序，對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本原則

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分，必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作中心，緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題去開(kāi)展工作，努力取得深入人心滿意的效果，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會(huì)對(duì)于工作中的重大問(wèn)題，人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議；上級(jí)黨組織做出決定之后，人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，目標(biāo)是一致的，只有分工不同。人大對(duì)“一府兩院”既要依法監(jiān)督，又要對(duì)他們依法行政給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。

（二）集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會(huì)行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大，個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大，不能做出人大的任何決定，只有人大集體行使職權(quán)，經(jīng)過(guò)投票表決產(chǎn)生的結(jié)果，才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣，政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人大是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻摚瑖?yán)格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見(jiàn)，依照法定程序充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。只有這樣，才能保證通過(guò)的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則，由集體做出的決定，任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人，不經(jīng)過(guò)人大的法定程序，都無(wú)權(quán)改變它。

（三）依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)政府、法院檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大通過(guò)制定法律、作出決議和決定，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在這個(gè)前提下，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合，是人民代表大會(huì)制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同，目標(biāo)和任務(wù)是一致的，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督，既是對(duì)“一府兩院”必要的制約，也 是對(duì)“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是，人大及其常委會(huì)不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

三、講一講人大的監(jiān)督工作

監(jiān)督制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會(huì)為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，按照法定的程序和方式，對(duì)由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員，實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn)，是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受人民的委托行使國(guó)家權(quán)力，監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為，以促使其遵守憲法和法律、依法辦事，從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國(guó)最高層次的監(jiān)督。

人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施的一定行為，人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，是指對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督，對(duì)行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督，是指對(duì)“一府兩院”工作是否符合憲法和法律，是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于，確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力，它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成：

第一，了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面，一是聽(tīng)取工作報(bào)告。即人民代表大會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告，常委會(huì)聽(tīng)取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會(huì)認(rèn)為有必要聽(tīng)取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過(guò)，也可以進(jìn)行表決，如表決未獲通過(guò)，報(bào)告部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，并重新報(bào)告，若報(bào)告仍不能通過(guò)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問(wèn)。法律規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會(huì)組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會(huì)或者代表決定。

第二，處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面：一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會(huì)。組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，是人大監(jiān)督的 重要手段，它具有了解情況的性質(zhì)，也具有處理問(wèn)題的性質(zhì)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)需要和有關(guān)法定程序，均可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，一切有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向人大及其常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，人大及其常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問(wèn)題的決議，或提出罷免案、撤職案，這正是組織調(diào)查委員會(huì)法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評(píng)和受理申訴。

第三，制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段，是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn)，也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會(huì)的職權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答，罷免案不需要有必須違法的理由，有時(shí)甚至代表對(duì)其選舉的對(duì)象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會(huì)的職權(quán)，《監(jiān)督法》對(duì)撤職的法律程序都作了具體規(guī)定?？傊?，人大及其常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序，可以采取不同的監(jiān)督手段，從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是：不包辦代替。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定，并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán)，權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督，也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要監(jiān)督，又要支持，不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

今天，我在這里之所以要講人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督工作，就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)正式開(kāi)始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動(dòng)，目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會(huì)制度，更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任，更好地理解、支持、配合人大工作，共同當(dāng)好人民的公仆，共同推進(jìn)民主政治建設(shè)，共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此，我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

一是一定要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大的監(jiān)督工作。聽(tīng)取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告，是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式，也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式，你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何，是不是體現(xiàn)了人民的意愿，是通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)檢驗(yàn)，來(lái)衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好，法律監(jiān)督也好，都是經(jīng)過(guò)周密的研究決定的，是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的，不但是對(duì)一方面的工作進(jìn)行檢查，更重要的是通過(guò)監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問(wèn)題得到有效解決，更好地展示工作的實(shí)效和成果，更好地總結(jié)和推動(dòng)工作，贏得人民和社會(huì)的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作，不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺，消極應(yīng)付，那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn)：第一，人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以，報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問(wèn)題上。第二，人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問(wèn)題，人大在監(jiān)督者的地位，這是法律地位，并不意味著人大一定要提出解決問(wèn)題的好方案，也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說(shuō)，人大監(jiān)督是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，采取措施研究解決問(wèn)題，從而改進(jìn)工作的過(guò)程。所以，要如實(shí)地向人大反映情況，實(shí)事求是地反映困難和問(wèn)題，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施，切實(shí)解決問(wèn)題，向人民有個(gè)滿意的交代。

二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)。人大在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織視察之后，都要以審議意見(jiàn)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。人大提出監(jiān)督意見(jiàn)，一般都要經(jīng)過(guò)與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程，監(jiān)督意見(jiàn)的內(nèi)容一般是針對(duì)問(wèn)題而提出的，有的是目標(biāo)要求，有的是思路措施，既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識(shí)，一府兩院就要不折不扣地落實(shí)，落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)，實(shí)際上就是要面對(duì)矛盾，克服困難，排除阻力，要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)，要有責(zé)任感、使命感，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會(huì)也提出了要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)工作的督查，對(duì)于效果不好的，要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表提的意見(jiàn)建設(shè)，絕大部分不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)“一府兩院”某一方面的工作，有些可能是些具體的問(wèn)題，要認(rèn)真辦理，敢于負(fù)責(zé)，不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)你個(gè)人的怨恨。能解決了的，要積極想辦法進(jìn)行解決，盡快答復(fù)；一時(shí)解決不了的，要說(shuō)明情況，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決，要通過(guò)積極行政解疑釋惑，要關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體，關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

三、講一講人大常委會(huì)自身建設(shè)

這次換屆后，人大常委會(huì)共由27人組成，常委會(huì)新委員較多，共有8位同志是新當(dāng)選的，占了全體組成人員的三分之一。從總體來(lái)看，這一屆常委會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕，是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是，新委員來(lái)自各條戰(zhàn)線，有黨務(wù)部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業(yè)私營(yíng)業(yè)主。有的對(duì)人大工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解，有的可能還沒(méi)有接觸過(guò)人大工作，新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高，有許多新情況新問(wèn)題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色，在新的崗位發(fā)揮新的作用，做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力，爭(zhēng)當(dāng)表率，繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。在此我也提出幾點(diǎn)要求：

一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

第一，堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作，必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

第二，堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，集體決定問(wèn)題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候，嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決，實(shí)行一人一票，按照多數(shù)人意見(jiàn)做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事，才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益，并具有極大的權(quán)威。

第三，堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此，必須把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民 所系，利為民所謀，使人大工作順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，才能使人民代表大會(huì)制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會(huì)的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行，主要取決于人大常委會(huì)的整體素質(zhì)。而人大常委會(huì)的整體素質(zhì)又是通過(guò)每位常委會(huì)組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來(lái)的。因此，要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，要珍惜和重視自己的職務(wù)，把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑，要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī)，特別是有關(guān)人民代表大會(huì)制度和人大工作方面的法律法規(guī)，提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會(huì)會(huì)議，人大常委會(huì)委員是一項(xiàng)職務(wù)，是一種責(zé)任，不是虛差，要求各位要按照人大常委會(huì)組成人員守則的要求，正確處理好本職工作與人大常委會(huì)工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則，更是一條法律，常委會(huì)行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán)，都是通過(guò)會(huì)議，按照全體組成人員過(guò)半數(shù)的規(guī)定表決通過(guò)。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題，既要按要求出席會(huì)議，又要在會(huì)上要充分表達(dá)你自己的意見(jiàn)，要求常委會(huì)組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，勤于思考，提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會(huì)議。如果我們連續(xù)兩次會(huì)議缺席，或者一年內(nèi)有兩次以上缺席，在一定程度上就是失職，將會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響，這種情況，缺席委員要向主任會(huì)議說(shuō)明情況，經(jīng)常 不能參加會(huì)議應(yīng)主動(dòng)辭去委員職務(wù)。因此，今后要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格會(huì)議程序，各位要認(rèn)真服從常委會(huì)的調(diào)遣，認(rèn)真積極主動(dòng)地 18 完成常委會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前要安排好本職工作，做到人大常委會(huì)工作和本職工作兩不誤。

四是要求大家要積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動(dòng)，要珍惜參政議政的機(jī)會(huì)，切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會(huì)整體作用的發(fā)揮，依賴于人大常委會(huì)組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說(shuō)，只有每位人大常委會(huì)組成人員都發(fā)揮了作用，人大常委會(huì)的整體作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。所以，要有責(zé)任感，真正深入了解政情、實(shí)情，進(jìn)而推動(dòng)和改進(jìn)“一府兩院”工作，確保法律法規(guī)和人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)。

五是要求大家在人大常委會(huì)會(huì)議上要積極發(fā)言。常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究，但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度，站在維護(hù)人民利益的立場(chǎng)上說(shuō)話。所以，要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系，了解他們所想所求，反映他們的意見(jiàn)、建議和呼聲；要圍繞旗人大常委會(huì)確定的議題，提前做好調(diào)查研究，為在人大常委會(huì)會(huì)議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備，提高議事質(zhì)量；要發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng)，在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí)，對(duì)口專業(yè)的委員要主動(dòng)帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言，不瞻前顧后，不隱瞞自己的觀點(diǎn)，又做到會(huì)后要嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任，不要做客人。

同志們：我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段，無(wú)論是人大還是“一府兩院”的工作，目標(biāo)是一致的，讓我們?cè)谄煳恼_ 19 領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，各盡其職，為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在縣第十五屆人大常委會(huì)三次會(huì)議上的講話

在***縣第十五屆人大常委會(huì)三次會(huì)議上的講話

尊敬的房主任、各位副主任、各位常委、同志們：今天，縣人大常委會(huì)通過(guò)了新一屆政府組成人員的任命。在此，向人大常委會(huì)對(duì)政府的信任和支持表示衷心的感謝!向被任命的同志表示熱烈的祝賀！新一屆政府任期的五年，將是我縣跨越式發(fā)展極為重要的時(shí)期。做好本屆政府的各項(xiàng)工作，對(duì)于全面落實(shí)黨的十七大和縣十二次黨代會(huì)精神，奮力推進(jìn)**“進(jìn)位崛起”意義重大。各位作為政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志，肩負(fù)著黨和人民的重托，責(zé)任重大，使命光榮，一定要扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，不辜負(fù)全縣人民的期望。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府既是向人大常委會(huì)表態(tài)，也給同志們提幾點(diǎn)希望：

一、用心學(xué)習(xí)，不甘落后。這里的“心”是“耐心、恒心、奮發(fā)圖強(qiáng)之心”。一個(gè)地區(qū)能不能與時(shí)俱進(jìn)、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否與時(shí)俱進(jìn)。權(quán)力產(chǎn)生“威”，自身能力和品行產(chǎn)生“信”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有將職務(wù)賦予的權(quán)力和自身品行結(jié)合，才會(huì)有真正的威信，群眾也才會(huì)真心服氣。今天被任命的既有當(dāng)過(guò)多年正職的老同志，也有剛剛走上正職崗位的新同志，無(wú)論“新老”，都要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。一要學(xué)理論。堅(jiān)持不懈地深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)黨的十七大及中央、省市的一系列方針政策精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，不斷提高自身的理論水平和政治素質(zhì)，指導(dǎo)自己的實(shí)踐，分析和解決我縣發(fā)展中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。二要學(xué)業(yè)務(wù)。一個(gè)不懂業(yè)務(wù)的干部不是一個(gè)稱職的干部，對(duì)自己的本職工作都不懂，如何安排部署工作，如何讓下屬聽(tīng)你指揮。今天被任命的同志，無(wú)論是新崗位，還是老崗位，都不要放松業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)成為本職工作的行家里手。三要學(xué)政策。政策是我們做好各項(xiàng)工作和解決實(shí)際問(wèn)題的基本依據(jù)。政策中有辦法，政策中有財(cái)富，政策中有學(xué)問(wèn)，政策中有發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部就要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)政策，研究政策，用活、用好政策，不要“貪污”政策，積極做好雙爭(zhēng)工作。四要搞調(diào)研。深入基層，深入第一線，虛心向群眾學(xué)習(xí)。溫家寶總理曾講，許多在辦公室難于解決的問(wèn)題，通過(guò)到基層調(diào)查研究和群眾面對(duì)面接觸后，這些難解的問(wèn)題就容易解決了。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在思維方式上要突出與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，思想觀念上要緊跟與時(shí)俱進(jìn)的步伐，工作思路上要遵循與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)律，工作方法上要突出與時(shí)俱進(jìn)的要求，工作作風(fēng)上要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，真正成為一名與時(shí)俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、用心干事，不辱使命。這里的“心”是“信心、決心、求真務(wù)實(shí)之心”?？h第二次黨代會(huì)和十五屆人大一次會(huì)議已經(jīng)明確了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，最重要的是狠抓落實(shí)，勤奮工作?？缭桨l(fā)展需要跨越發(fā)展的工作作風(fēng)，需要一支適應(yīng)跨越發(fā)展、能夠沖鋒陷陣的干部隊(duì)伍，這是我們事業(yè)成功的保證。我們一定要充分利用一切有利條件，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干。雖然還面臨不少的困難和問(wèn)題，但我們要堅(jiān)信，辦法總比困難多，機(jī)遇總比挑戰(zhàn)多，關(guān)鍵要做到思想觀念更新一點(diǎn)，政策措施更活一點(diǎn)，工作力度更大一點(diǎn)。一要強(qiáng)化服務(wù)。要真正深入基層，深入實(shí)際，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決矛盾，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，積極主動(dòng)地為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)。二要開(kāi)拓創(chuàng)新。只有新思路，才有新辦法。大家要有敢為人先的勇氣，沖破禁錮，打破陳規(guī)，大膽探索，勇于創(chuàng)新；在工作中要多動(dòng)腦筋，勤于思考，多出新思路，多想新辦法，多做開(kāi)創(chuàng)性的工作，特別是要千方百計(jì)把全縣干部群眾的思路打開(kāi)，調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性，加速“進(jìn)位崛起、突破**”的進(jìn)程。三要真抓實(shí)干。凡是縣委、縣政府做出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，都要緊緊抓住不放，碰到困難不畏縮，遇到挫折不氣餒，扎扎實(shí)實(shí)，鍥而不舍，一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在地向前推進(jìn)，直至抓出成效。四要團(tuán)結(jié)協(xié)作。講大局、講團(tuán)結(jié)是黨性原則，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。縣政府及其組成機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，其協(xié)調(diào)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)組成部門的協(xié)同配合和組成人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。互相扯皮，各自為政，絕對(duì)做不好工作。要堅(jiān)決杜絕個(gè)人主義、小團(tuán)體主義和分散主義，一切以黨和人民的利益為重，以大局為重，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，共同推進(jìn)**發(fā)展。

三、用心為民，不負(fù)重托。這里的“心”是“忠心、誠(chéng)心、傾情為民之心”。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，黨的干部是人民的公仆。“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。從政為“官”，謀事想民，為民謀利，這是檢驗(yàn)干部黨性覺(jué)悟

高低，衡量干部事業(yè)心強(qiáng)弱，體現(xiàn)干部人生觀、價(jià)值觀、世界觀的試金石。彭德懷同志在談到當(dāng)干部干什么的時(shí)候，有一個(gè)形象的說(shuō)法：我們的干部要像掃帚一樣供人民使用，而不要像泥菩薩一樣讓人恭敬、害怕。要時(shí)刻牢記權(quán)力是人民賦予的，一切工作都必須以“服務(wù)人民”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，權(quán)為民用，利為民謀，凡有利于人民的事，就積極去干，凡不利于人民的事，就堅(jiān)決不干；在任何情況下都要堅(jiān)持把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)為民造福、為民解難的政治責(zé)任感，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，采取切實(shí)可行的辦法為群眾排憂解難，為民辦實(shí)事、辦好事，不斷將發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為百姓的實(shí)惠。

四、用心從政，不失氣節(jié)。這里的“心”是“公心、良心、清正廉潔之心”?！肮?，廉生威”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻堅(jiān)持廉潔自律，自覺(jué)抵制和反對(duì)腐敗。在工作中，要襟胸坦蕩，公心辦事，做到?jīng)Q策民主，貼近群眾，寬以待人；要嚴(yán)格自律，清白做人，做到政治上跟黨走，經(jīng)濟(jì)上不伸手，工作上不落后，生活上不丟丑，不僅要注意八小時(shí)以內(nèi)，更要注重八小時(shí)以外；要自覺(jué)遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政；認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議和決定，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。每一位新任命的同志都要倍加珍惜組織和人民群眾的重托、信任和期望，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，努力投入工作，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以公正清廉的形象展示社會(huì)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)回報(bào)黨和人民，真正做到不辱使命、不負(fù)重托，用實(shí)際行動(dòng)為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

第五篇：在區(qū)六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

在區(qū)六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)區(qū)六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，依法任命新一屆區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)人，并聽(tīng)取和審議了各街道人大工委工作報(bào)告，這也是我們六屆人大依法履職的開(kāi)始。

首先，我們要學(xué)習(xí)貫徹好全國(guó)兩會(huì)精神。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”重要原則，深刻把握人大工作的目標(biāo)指向和重要任務(wù)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。把牢“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，持續(xù)深化“三個(gè)人大”建設(shè)。

下面，我想就如何依法履行好人大職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，與新一屆常委會(huì)全體組成人員談五點(diǎn)想法，與大家共勉。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：各級(jí)人大及其常委會(huì)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。這為我們做好新時(shí)代人大工作指明了方向、提供了遵循。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作、不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，是新時(shí)代人大工作的責(zé)任和使命。作為新一屆區(qū)人大常委會(huì)組成人員，我們責(zé)任重大、使命光榮。在區(qū)六屆人大一次會(huì)議閉幕式上，區(qū)委章登峰書記強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)定正確方向，在政治引領(lǐng)上“再?gòu)?qiáng)化”；要圍繞中心服務(wù)大局，在高質(zhì)量發(fā)展上“再聚焦”；要始終強(qiáng)化自身建設(shè)，在履職盡責(zé)上“再用力”三點(diǎn)要求，對(duì)我們做好人大工作提出了新的更高的要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”和區(qū)第六次黨代會(huì)精神，把牢“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)深化“三個(gè)人大”建設(shè)，在今后的工作中要在五個(gè)方面上共同努力。

一是更加旗幟鮮明講政治。

人大是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，始終堅(jiān)持政治高站位，保持對(duì)黨忠誠(chéng)，擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，確保黨的路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證人大工作的正確政治方向，努力做到“黨委有號(hào)召、人大有行動(dòng)”。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，深刻理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念的科學(xué)內(nèi)涵和真理力量，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系中的重要地位，增強(qiáng)踐行全過(guò)程人民民主的歷史自信，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)全過(guò)程人民民主中彰顯濱江人大擔(dān)當(dāng)。要把理論武裝、思想武裝工作擺在首位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)研究，樹(shù)牢理想信念，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)，做政治上的明白人、清醒人。

二是更加堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，人大及其常委會(huì)是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，要準(zhǔn)確把握人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征，將人民的利益和意志貫穿履職全過(guò)程，密切聯(lián)系代表和群眾，充分反映人民真實(shí)意愿，切實(shí)維護(hù)人民根本利益，努力做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。要有效發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，豐富人民有序參與人大工作渠道，健全民生實(shí)事票決制、街道居民議事制度、法院庭審旁聽(tīng)、代表建議督辦和代表聯(lián)絡(luò)站等工作機(jī)制，完善踐行全過(guò)程人民民主的人大工作閉環(huán)。

三是更加圍繞中心擔(dān)當(dāng)履職。

要緊緊圍繞中央和省市區(qū)委重大決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦“亞運(yùn)攻堅(jiān)·共富示范”，落實(shí)好“塑造亞運(yùn)主場(chǎng)新優(yōu)勢(shì)，打造城市提能新成果”要求，重點(diǎn)圍繞亞運(yùn)城市環(huán)境整治提升工作，開(kāi)展好“迎亞運(yùn)、展風(fēng)采，代表在行動(dòng)”主題監(jiān)督月活動(dòng)，用心當(dāng)好東道主。要守土有責(zé)，積極開(kāi)展“無(wú)疫”單元?jiǎng)?chuàng)建，助推疫情防控工作。要盡快熟悉人大工作的職責(zé)、程序和方法，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力人大工作融入全區(qū)發(fā)展大局。

四是更加守正創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。

緊緊圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，努力接好上一屆人大常委會(huì)交給的“接力棒”，持續(xù)深化、創(chuàng)新推進(jìn)“三個(gè)人大”建設(shè)。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作，依法開(kāi)展監(jiān)督視察，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，打好監(jiān)督組合拳，提高監(jiān)督實(shí)效。要不斷創(chuàng)新代表工作，激發(fā)代表履職活力。要不斷推進(jìn)人大數(shù)字化改革，加強(qiáng)整合、多跨協(xié)同，讓人大決策、監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效務(wù)實(shí)，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

五是更加高標(biāo)準(zhǔn)抓好自身建設(shè)。

要嚴(yán)守常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，遵循民主集中制原則，強(qiáng)化集體行權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)職務(wù)意識(shí)，深化法治學(xué)習(xí)，努力提高常委會(huì)審議質(zhì)量和履職能力，不斷推進(jìn)人大工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要守法紀(jì)、知敬畏，常委會(huì)成員要做示范，堅(jiān)守“底線”、不碰“紅線”、不觸“高壓線”，樹(shù)立常委會(huì)的整體良好形象。要加強(qiáng)溝通交流，依法認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，形成常委會(huì)的整體戰(zhàn)斗力，共同推動(dòng)我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“天堂硅谷”，打造“硅谷天堂”貢獻(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)和智慧。

我就講這些，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正。