第一篇：2014年樂山市政府工作報告

——2014年2月11日在樂山市第六屆人民代表大會第五次會議上

樂山市市長 張彤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是充滿挑戰(zhàn)、攻堅克難的不平凡之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，務(wù)實推進“三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗”，緊緊圍繞“改革開放年”主題，積極有效應(yīng)對各種復(fù)雜形勢和多重災(zāi)害挑戰(zhàn)，各項工作取得了新的成績。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1134.8億元、增長10.4%;地方公共財政收入75.1億元、增長6.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22661元、增長11.1%，農(nóng)民人均純收入8737元、增長12.8%。

一、穩(wěn)定增勢有力有效

一年來，我們沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持定力抓發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費等政策措施，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展。

投資拉動更加有力。狠抓重大項目建設(shè)，完成全社會固定資產(chǎn)投資787億元、增長20.8%。產(chǎn)業(yè)化項目投資力度加大，科創(chuàng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)夫山泉飲料生產(chǎn)基地等項目開工建設(shè)，和邦15萬噸雙甘膦、玖龍30萬噸高強瓦楞紙等項目竣工投產(chǎn)。全域交通建設(shè)強力推進，樂雅、樂自高速、國道213線犍為和沐川繞城段、省道103線和306線峨眉過境段、省道305線樂夾路改造等項目建成通車。能源水利建設(shè)得到加強，毛灘水電站并網(wǎng)發(fā)電，仁壽—樂山天然氣管線建成，安谷、枕頭壩一級、沙坪二級等水電站和金王寺水庫樞紐加快建設(shè)。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。采取減輕企業(yè)負擔(dān)、加強市場開拓、保障生產(chǎn)要素等綜合措施，“一企一策”強化企業(yè)幫扶，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率由低谷時的75%提高到90%左右，產(chǎn)銷率由95.9%回升到97.3%。工業(yè)“雙千雙百”培育工程啟動實施，沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，五通橋鹽磷精細化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全省第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成擴區(qū)調(diào)位，井研、犍為工業(yè)集中區(qū)躋身“百億園區(qū)”，福華集團成為“百億企業(yè)”，主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)集團新增1家、超20億元的新增2家。全市工業(yè)實現(xiàn)增加值649.8億元、增長11.2%。

文旅消費繁榮活躍。峨眉成為全國首批旅游綜合改革試點縣(市)，郭沫若故居創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，成功申報省級水利風(fēng)景區(qū)5個。第五屆樂山大佛旅游文化節(jié)、第四屆峨眉武術(shù)節(jié)等活動成功舉辦，累計接待國內(nèi)外游客2994.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入319.8億元，分別增長12%和19%。大力繁榮城鄉(xiāng)消費，舉辦“樂山造”品牌商品展銷等會展促銷活動，全市限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲單位達474家、凈增153家，實現(xiàn)社會消費品零售總額389.6億元、增長14.5%。信息消費持續(xù)升溫，智能手機、寬帶接入、數(shù)字電視等終端用戶新增11.2萬戶，成功申報為國家首批信息消費試點市。

二、發(fā)展質(zhì)量得到提高

一年來，我們堅持以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，不失時機轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達31%、提高3個百分點。國家硅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心暨樂山高新區(qū)公共檢測服務(wù)平臺建成投用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，德勝集團、西南不銹鋼公司和永祥多晶硅公司成為全國行業(yè)規(guī)范條件達標(biāo)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能重點項目18個。煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組工作走在全省前列，完成45處小煤礦關(guān)閉。全市創(chuàng)中國馳名商標(biāo)14件、新增3件。確立建設(shè)四川金融次中心目標(biāo)，市商業(yè)銀行自貢、資陽、南充分行開業(yè)，浙商銀行、平安銀行到樂山開設(shè)分支機構(gòu)，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1526.7億元，貸款余額934.1億元，分別新增261.9億元和124.8億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)24個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面提高到65%。沐川富和鄉(xiāng)躋身全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“犍為茉莉花茶”成功注冊國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)，新創(chuàng)國家級農(nóng)民示范專業(yè)合作社、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品各3個。全市糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)七連增。

科技創(chuàng)新能力增強。國家高新技術(shù)企業(yè)達38家、新增6家，省級工程技術(shù)研究中心達12個、新增4個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值238.6億元、增長45%。新獲專利授權(quán)542件，其中發(fā)明專利授權(quán)80件。盛和稀土公司“少鈰氯化稀土、氟化鈰一步生產(chǎn)法”發(fā)明專利獲得中國專利優(yōu)秀獎。樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)第二輪規(guī)劃啟動實施，獲科技部評定為優(yōu)良園區(qū)。全市連續(xù)5屆評為全國科技進步先進市，五通橋、犍為評為2013年全國科技進步先進縣(區(qū))。

新型城鎮(zhèn)加快建設(shè)。中心城區(qū)新區(qū)開發(fā)有序推進，青江新區(qū)至樂路、臨港新城“兩橫”道路完成主體工程，岷江東岸景觀大道竣工通車，嘉州長卷濱江濕地景觀建成開放。老城功能得到完善，海棠路改建、綠海路新建及白巖竹溪文化公園一期等項目竣工投用，岷江二橋拓寬維修工程基本完工，嘉興路等4條斷節(jié)路貫通，長江市場等3處人行天橋建成通行。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，品位進一步提升。各縣(市、區(qū))新區(qū)開發(fā)、老城綜合整治深入實施，11個省、市試點示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，12個新農(nóng)村綜合體示范試點項目基本建成。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.4平方公里，城鎮(zhèn)化率達44.53%、提高1.56個百分點。

生態(tài)建設(shè)力度加大。加強生態(tài)保護與建設(shè)，全市新增森林蓄積量107萬立方米，森林覆蓋率提高到54.25%。沐川、峨邊、馬邊納入全省重點生態(tài)功能區(qū)，市中區(qū)創(chuàng)建為省級生態(tài)區(qū)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。節(jié)能減排有力推進，完成減排項目89個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施29處。全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.01%，能夠完成省下達的節(jié)能減排目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入實施，峨眉成為全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城，沙灣嘉農(nóng)鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、馬邊煙峰村等50個村分別創(chuàng)建為全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村莊。

三、改革開放持續(xù)深化

一年來，我們緊緊圍繞“改革開放年”主題，堅定不移深化改革、擴大開放，增強了發(fā)展動力活力。

各項改革加快推進。行政審批制度改革得到深化，市級行政審批項目精簡182項、非行政許可審批項目精簡39項，保留的審批事項實際辦理提速88.2%，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺開通運行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面啟動，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達30萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重提高到16.8%。戶籍管理制度改革啟動實施，全市城鎮(zhèn)落戶實現(xiàn)“零門檻”，成為省內(nèi)首個發(fā)放居住證的二級城市。市、縣食品藥品監(jiān)管體制改革完善任務(wù)基本完成。事業(yè)單位分類改革有序推進?！盃I改增”試點、基本醫(yī)保付費方式改革等順利實施，縣級公立醫(yī)院實行藥品“零差價”銷售。市公共資源交易服務(wù)中心掛牌成立。

開放招商成果豐碩。借助民企入川、央企入川、港澳企業(yè)入川、華商大會、西博會等平臺，深入實施“千億招商”工程，新簽約正式合同項目184個、投資總額1637.8億元。萬達集團、王府井百貨等國內(nèi)外知名企業(yè)成功引進，全市引進到位市外內(nèi)資560億元，其中省外內(nèi)資406億元，分別增長21.7%和31%。對外貿(mào)易邁上新臺階，創(chuàng)建省級外貿(mào)發(fā)展示范基地3個，外貿(mào)進出口總額11.2億美元，其中出口8.3億美元，分別增長18.4%和25.5%。

民營經(jīng)濟健康發(fā)展。改革工商登記制度，放寬市場主體注冊登記及出資條件，深入實施中小企業(yè)成長工程和中小微初創(chuàng)企業(yè)重點扶持工程，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全市非公經(jīng)濟主體(含個體戶)達11.5萬個、新增7384個，其中私營企業(yè)13784家、新增1822家。三八商場連鎖等5家企業(yè)獲全省“優(yōu)秀民營企業(yè)”稱號。

四、群眾生活不斷改善

一年來，我們堅持把人民利益放在首要位置，持續(xù)加大民生投入，不斷加強社會建設(shè)，維護了社會和諧穩(wěn)定。

抗災(zāi)重建科學(xué)高效。面對突如其來的蘆山強烈地震，我們堅持“生命至上”，奮力抗災(zāi)自救，緊急馳援災(zāi)區(qū)，嚴防次生災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾6169人，幫助蘆山重災(zāi)區(qū)搜救轉(zhuǎn)移群眾7748人、救治傷病員2307人。面對暴雨洪澇災(zāi)害，我們?nèi)w動員，有針對性地提前落實防汛減災(zāi)措施，臨時轉(zhuǎn)移安置群眾8.7萬人，勸返疏散游客1.5萬人，實現(xiàn)了“零死亡、零群傷”目標(biāo)?？茖W(xué)編制實施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面完成12940套城鄉(xiāng)住房維修加固，完成城鄉(xiāng)住房重建766套。

民生工程深入實施?！笆椕裆こ獭表椖亢托略雒裆马椖甓热蝿?wù)全面完成，投入民生工程資金54.6億元，全市民生支出占公共財政支出的比重達65.4%。狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民大病保險、重特大疾病醫(yī)療救助、高齡補貼制度普遍建立。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險待遇、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。大力推進扶貧攻堅，在180個村實施彝家新寨、整村推進等專項扶貧項目，5.9萬群眾實現(xiàn)脫貧。大中型水利水電工程移民工作有序推進，實施生產(chǎn)安置2932人、搬遷安置2222人。開工建設(shè)保障性安居工程7712套、竣工12748套，農(nóng)村危房改造完成9599戶。保障性安居工程項目“斑竹印象”榮獲中國土木工程詹天佑獎。解決了18萬農(nóng)村人口飲水安全問題。對口援藏扎實開展，理塘縣城群眾應(yīng)急避難場所、甲洼鄉(xiāng)特色紫皮馬鈴薯示范種植基地建成投用，理塘縣城自來水工程項目開工建設(shè)。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育三年行動計劃圓滿完成，博睿特外國語學(xué)校建成投用，樂山一職中創(chuàng)建為國家首批中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校，樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級示范性高等職業(yè)院校立項建設(shè)院校。教育助學(xué)政策全面落實，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)全覆蓋。衛(wèi)生工作得到加強，新創(chuàng)建省級數(shù)字化醫(yī)院3家、三乙醫(yī)療保健機構(gòu)4家、二甲中醫(yī)醫(yī)院5家，全市實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷目標(biāo)，井研創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城，首期民族醫(yī)士班開班。人口自然增長率為2.26‰。文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦市第六屆運動會和首屆殘疾人田徑運動會，“文瀚嘉州·百姓直通車”列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，井研三江白塔、市中區(qū)離堆躋身全國重點文物保護單位，犍為縣圖書館成為全省首批古籍重點保護單位。第三次經(jīng)濟普查工作順利開展。31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建了郵政所。婦兒、外僑、對臺、保密、人防、檔案、氣象等工作取得新成績。

社會保持和諧穩(wěn)定。公安職業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)全面推進，“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集深入開展?；鶎用裰骱袜l(xiāng)村治理機制建設(shè)穩(wěn)步推進，第九屆村(居)委會換屆選舉基本完成，井研成為全國一事一議規(guī)范管理縣。樂山社區(qū)網(wǎng)開通運行，新設(shè)置社區(qū)工作站165個，社區(qū)服務(wù)體系更加完善。樂山市行政區(qū)劃圖正式出版。群眾和信訪工作得到加強，一批信訪突出問題妥善解決。全面加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，深入開展隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。退役士兵安置改革政策平穩(wěn)實施。國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量有了新提高。民族宗教政策全面落實。

五、政府自身建設(shè)得到加強

一年來，我們修訂完善市政府工作規(guī)則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面加強政府自身建設(shè)。

依法行政取得實效?！胺ㄖ螛飞健眲?chuàng)建深入開展，第二屆市政府法律顧問團組建成立，夾江成為全省依法行政先進縣。堅持重大事項向市委報告制度，堅決執(zhí)行市委的決定和工作部署。認真落實市人大及其常委會的決議、決定，積極采納市政協(xié)的建議和調(diào)研成果，辦理人大代表建議批評意見113件、滿意和基本滿意率99.1%;辦理政協(xié)委員提案323件，滿意和基本滿意率100%。

作風(fēng)建設(shè)深入推進。認真貫徹執(zhí)行改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育，集中開展“四反對四爭當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)活動，政風(fēng)行風(fēng)進一步改進。市本級“三公”經(jīng)費支出在年初公開預(yù)算數(shù)基礎(chǔ)上壓縮10%，其他一般性支出壓縮5%。市政府文件會議進一步精簡。政務(wù)(便民)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)扎實推進，電子政務(wù)服務(wù)功能逐步完善。政府績效管理全面推行。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表：過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，回升向好發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，部分經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)未能實現(xiàn);產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，必須加快轉(zhuǎn)型升級;城鄉(xiāng)居民收入增長面臨的制約因素增多，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變力度還需加大，公共服務(wù)效率需要進一步提高。對此，我們高度重視，正在采取有力措施認真加以解決。

2014年工作安排

2014年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是：緊緊抓住深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的契機，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，緊扣“項目落地年”工作主題，以穩(wěn)中求進為基調(diào)，改革創(chuàng)新為動力，加快轉(zhuǎn)型為重點，項目投資為抓手，改善民生為根本，美麗發(fā)展為取向，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，進一步提高發(fā)展質(zhì)量效益，增強發(fā)展活力后勁。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政收入增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;全面完成省下達的各項目標(biāo)任務(wù)。我們將重點抓好以下工作：

一、全面深化改革擴大開放

圍繞增強發(fā)展動力活力，加強重點領(lǐng)域改革，全方位擴大開放合作，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)。

縱深推進“三大改革”。深化行政審批制度改革，動態(tài)調(diào)整精簡行政審批事項，加強非行政許可審批項目和行政事業(yè)性收費清理，規(guī)范管理中介服務(wù)組織，推行并聯(lián)審批、代辦服務(wù)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭市中區(qū)等縣(市、區(qū))完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，支持井研開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營。深化戶籍管理制度改革，完善教育、住房、社保等配套政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

拓展重點領(lǐng)域改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點抓好經(jīng)濟體制改革，充分激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。加快國有企業(yè)股權(quán)多元化進程，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持峨眉抓住列為全國首批旅游綜合改革試點縣(市)契機先行先試，支持馬邊申報國家旅游扶貧試驗區(qū)，爭取我市成為全國旅游綜合改革試驗區(qū)，著力推進旅游投融資體制、綜合執(zhí)法等專項改革，探索風(fēng)景名勝區(qū)資源一體化管理和有償使用制度。全面實施財政綜合績效管理，加強財源培植和建設(shè)，提高財政資金使用效益，開展市對縣(市、區(qū))收入劃分體系改革，合理界定市、縣兩級事權(quán)與支出責(zé)任，切實防控政府性債務(wù)風(fēng)險。擴大“營改增”試點。

務(wù)實推進開放合作。用好“中外知名企業(yè)四川行”和西博會等重大投資促進活動平臺，積極組織開展各類專題招商活動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，著力抓好產(chǎn)業(yè)化項目專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、園中園招商。力爭引進到位市外內(nèi)資500億元，實際利用外資1億美元。加強外向型經(jīng)濟園區(qū)和出口示范基地建設(shè)，完善樂山—東盟商務(wù)平臺功能，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額12億美元以上。支持有條件的企業(yè)“走出去”開拓國際市場。充分融入成德綿眉資樂雅遂同城化發(fā)展，主動對接長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃，積極擴大與沿海沿江沿邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。

二、持續(xù)加大項目投資力度

圍繞“項目落地年”工作主題，強化項目投資建設(shè)，用項目落地來承載發(fā)展的速度、質(zhì)量和民生改善、社會進步。

全面推進“千億項目”。加強項目落地開工、續(xù)建推進、建成達效全程服務(wù)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資897億元。指導(dǎo)業(yè)主加快前期工作，促進意龍紡織工裝產(chǎn)業(yè)孵化園、德誠商貿(mào)物流園等389個項目開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，推動科創(chuàng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、都市農(nóng)業(yè)示范帶等215個續(xù)建項目快投快建，力爭新萬興碳纖維復(fù)合材料、新長征藥業(yè)園一期等273個項目竣工投用。密切跟蹤招商簽約項目，推動萬達廣場、樂山中科科技產(chǎn)業(yè)園等63個項目盡早落地建設(shè)。精準(zhǔn)對接國家和省上投資導(dǎo)向，突出抓好技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域項目生成，動態(tài)充實項目儲備庫。

主攻重大項目建設(shè)。健全重大項目每月調(diào)度、季度協(xié)調(diào)、半年小結(jié)機制，完善看板管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等制度，強化工作執(zhí)行，有力推進重大項目建設(shè)，確保208個市列重大項目完成投資390億元。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)辦法，對技術(shù)含量高、帶動能力強、市場前景好的關(guān)鍵項目，實行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、一套工作班子、一包到底服務(wù)”推進建設(shè)。加強項目包裝推介，力爭更多重大項目進入國家和省上“盤子”。

強化要素協(xié)調(diào)保障。大力破解用地瓶頸制約，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能，盤活存量土地，實施差別化供地，集約節(jié)約用地。協(xié)調(diào)銀企對接，力爭全年新增貸款120億元。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)抓住股票發(fā)行注冊制改革、“新三板”擴容等政策機遇，多渠道開展股權(quán)融資，提高直接融資比重。做實政府性投融資平臺，探索通過發(fā)行市政債、社會資本特許經(jīng)營等方式，拓寬政府性工程建設(shè)融資渠道。提高煤電氣等生產(chǎn)要素儲運、調(diào)配能力，推動塘葉220千伏輸變電工程等項目建成投運，力爭枕頭壩一級水電站并網(wǎng)發(fā)電。

三、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

圍繞實施工業(yè)“雙千雙百”培育工程，強化工業(yè)主導(dǎo)地位，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息(物聯(lián)網(wǎng))、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，抓好甲骨文實訓(xùn)基地暨軟件產(chǎn)業(yè)園、中國華錄·易華錄西部產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重提高到35%。抓住國家支持光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇契機，鼓勵永祥多晶硅公司、樂電天威公司加快實施冷氫化技改，推進硅材料和光伏企業(yè)重組整合。統(tǒng)籌推進冶金建材、鹽磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和過剩產(chǎn)能化解，抓好華構(gòu)住工新型城鎮(zhèn)化示范項目、福華12萬噸草甘膦擴能技改等項目建設(shè)，完成淘汰落后產(chǎn)能重點項目24個。

增強園區(qū)企業(yè)實力。實施“2244”園區(qū)培育計劃，推動樂山高新區(qū)等4個省重點培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)做強主業(yè)、提檔升級，支持峨眉工業(yè)集中區(qū)加快調(diào)整發(fā)展，引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、集約化發(fā)展，力爭全市園區(qū)工業(yè)集中度提高到72%。支持市中區(qū)、五通橋、沙灣加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動犍為嘉陽獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“2359”企業(yè)培育目標(biāo)，實施大企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)成長工程，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入超50億元、20億元企業(yè)各1家，凈增規(guī)模以上企業(yè)20家。

大力推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新工程示范市。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激活中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上，省級創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，技術(shù)創(chuàng)新投資增長15%。發(fā)揮樂山高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)化基地、五通橋可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、沙灣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“國字號”平臺示范引領(lǐng)作用，爭創(chuàng)一批國家級和省級創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新集群。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高1.4個百分點。

四、提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞建設(shè)國際旅游目的地，大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

力促旅游轉(zhuǎn)型升級。按照“依托兩核、建設(shè)兩極、帶動兩線”的思路，完善景城一體化規(guī)劃，推動發(fā)展千億文旅產(chǎn)業(yè)，力爭旅游綜合收入增長20%。圍繞食、住、行、游、購、娛等旅游要素，重點抓好一批旅游度假區(qū)、品牌酒店、實景演出、特色餐飲街區(qū)、旅游商品會展交易等項目，精心包裝推出一批旅游產(chǎn)品和旅游精品線路，推動峨眉山國際旅游度假區(qū)、樂山大佛國際旅游度假區(qū)、中信國安峨眉國際旅游山城等項目建設(shè)，促成嘉定院子精品酒店、黑竹溝景區(qū)公路等項目竣工。創(chuàng)新旅游營銷平臺，加強旅游形象推廣，承辦第五屆中國國際自駕游交易博覽會，辦好首屆中國西部旅游博覽會、第六屆樂山大佛旅游文化節(jié)。實施旅游景區(qū)創(chuàng)建升級工程，力爭仙芝竹尖生態(tài)園、嘉陽·桫欏湖創(chuàng)建為4A級旅游景區(qū)，新增省級以上水利風(fēng)景區(qū)5個。推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法加強旅游市場監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，抓好遠成綜合物流基地、九峰國際汽車博覽城、西部不銹鋼金屬綜合交易市場等項目建設(shè)，積極引進蘇寧電器集團、保利集團等知名商貿(mào)品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵企業(yè)在知名電商平臺開設(shè)“樂山造”產(chǎn)品專區(qū)，配套發(fā)展快遞、連鎖經(jīng)營、第三方物流等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施主輔分離，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步改善金融生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推進四川金融次中心建設(shè)。引導(dǎo)國有銀行完善縣、鄉(xiāng)分支機構(gòu)，支持市商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展、加快做大做強。扶持發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化等生活性服務(wù)業(yè)。

持續(xù)擴大城鄉(xiāng)消費。規(guī)范收入分配秩序，引導(dǎo)發(fā)展普惠金融，努力滿足消費信貸需求，多渠道提高城鄉(xiāng)居民消費能力。加強市場供應(yīng)保障，保持物價總水平基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范市場秩序，切實改善居民消費環(huán)境。積極搭建促銷平臺，廣泛開展農(nóng)超對接、工業(yè)品下鄉(xiāng)活動，繁榮消費市場。開展信息消費試點，支持電信運營商加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富終端消費產(chǎn)品，全面提升社會信息消費水平。培育智能家電、新能源汽車等消費熱點，合理發(fā)展住房、汽車等大宗消費。

五、毫不松懈抓好“三農(nóng)”工作

圍繞建設(shè)幸福美麗新村，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴格保護耕地，加強糧食生產(chǎn)，實施科學(xué)儲糧，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在108萬噸以上。推進青衣江樂山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、都江堰井研灌區(qū)梅旺支渠等重點水利項目，實現(xiàn)金王寺水庫工程下閘蓄水。實施山水田林路綜合治理，確保新增有效灌面5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點縣建設(shè)，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。支持開展“峨眉山茶”全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動，舉辦第四屆“峨眉山茶”節(jié)。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申報認證。

建設(shè)幸福美麗新村。修編完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進彝家新寨、新農(nóng)村綜合體、新村聚居區(qū)建設(shè)，打造業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。統(tǒng)籌抓好住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和生態(tài)保護，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保新(改)建縣鄉(xiāng)公路100公里、通村公路500公里，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)800公里以上，新建沼氣池5200口，解決15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。支持犍為、井研、夾江開展省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣建設(shè)。

深入推進扶貧攻堅。全面落實扶貧開發(fā)綱要，整合資源、精準(zhǔn)扶貧，力爭4.15萬貧困人口實現(xiàn)脫貧解困。深化小涼山—烏蒙山樂山片區(qū)和市列重點區(qū)域扶貧工作，大力實施“八大扶貧工程”，開展水、電、路、氣、房、環(huán)境改善和科普“七到農(nóng)家”行動，完成40個彝家新寨建設(shè)。抓好6個在建大中型水利水電工程移民安置工作，加強移民后期扶持項目建設(shè)。

六、扎實推進新型城鎮(zhèn)化

圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅持以人為核心，積極探索形態(tài)適宜、景城融合、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。

突出全域交通建設(shè)。全力以赴構(gòu)建次樞紐，推動成綿樂鐵路客專樂山段完成收尾工程，加快繞城高速、仁沐新高速仁壽至井研段、成貴鐵路樂山段、成昆鐵路新線成峨段建設(shè)，力爭開工建設(shè)樂山機場、連樂鐵路、樂漢高速峨眉至峨邊段、仁沐新高速井研—沐川—馬邊段。加強地方重點交通項目建設(shè)，加快推進井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程，確保市公交客運總站、市長途客運總站、燕崗鐵路貨場擴建和省道306線峨眉至峨邊段、省道103線沐川至馬邊段改造等項目建成投用。

精心構(gòu)建“雙百”城市。堅持用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，提升規(guī)劃編制水平、增強規(guī)劃剛性，力爭實現(xiàn)中心城區(qū)片區(qū)控規(guī)全覆蓋。實施路網(wǎng)暢通工程，完成樂青路南段新建工程，開工建設(shè)樂沙城際生態(tài)大道等城市干道。實施新城再造工程，加快青江新區(qū)、岷江東岸、臨港新城、蘇稽片區(qū)、沙灣綠島水城等基礎(chǔ)設(shè)施及文旅、商業(yè)等配套功能建設(shè)，確保完成寶蓮廣場一期等項目建設(shè)。實施老城環(huán)境提升工程，完成老霄頂文化公園綜合整治，推進竹公溪、濱江、濱河路等重點區(qū)域綜合整治。加強人防工程建設(shè)，科學(xué)利用城市地下空間。提升城市園林綠化和風(fēng)貌塑造水平，做好國家園林城市復(fù)查迎檢工作。

提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)布局和形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持峨眉推進安川、城西新區(qū)項目，犍為開發(fā)方舟、牟家林新區(qū)，加快向中等城市邁進。支持抓好夾江漹江新區(qū)、井研城南新區(qū)、沐川幸福新區(qū)、馬邊紅旗新區(qū)建設(shè)，啟動一批試點示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色工業(yè)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)。加強市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載和吸納就業(yè)能力，力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。辦好新市民學(xué)校，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市生活。創(chuàng)新城市管理體制機制，整合用好城市管理資源，統(tǒng)籌推進美麗城市、智慧城市、文明城市建設(shè)。支持有條件的地方實施鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街。繼續(xù)爭取夾江撤縣設(shè)區(qū)。

七、加強民生和社會建設(shè)

圍繞保障和改善民生，不斷完善民生制度設(shè)計，創(chuàng)新社會治理，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

實施重點民生事項。繼續(xù)實施“十項民生工程”，辦好一批民生實事。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極幫助高校畢業(yè)生等重點群體實現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，促進6000人創(chuàng)業(yè)，力爭創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)型城市。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)民工工資支付保障制度，落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待政策。健全城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策，落實省內(nèi)異地就醫(yī)同步結(jié)算制度。加強社?；鸸芾?，保障基金安全、支付可持續(xù)。統(tǒng)籌推進百姓安居工程建設(shè)，確保開工公租房(含教師周轉(zhuǎn)房)4000套、城鎮(zhèn)危舊房和各類棚戶區(qū)改造10586套，新(改)建農(nóng)村住房15284戶，基本完成城鄉(xiāng)住房災(zāi)后重建任務(wù)。完善各類群體社會救助機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。大力發(fā)展老齡事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，試點建設(shè)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進市老年大學(xué)新建工程。建立重度殘疾人護理補貼制度。全面實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要。建立關(guān)愛服務(wù)機制，給予農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人更多照顧。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，加強中心城區(qū)中小學(xué)校擴容改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、公辦幼兒園建設(shè)，抓好犍為一中、夾江外國語實驗學(xué)校遷建和樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園等項目建設(shè)，確保峨邊職教中心建成投用。推進公辦中小學(xué)教師“縣管校用”改革、考試招生制度改革，提高各級各類教育質(zhì)量。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成市人民醫(yī)院綜合樓、武警四川總隊醫(yī)院門診大樓建設(shè)和市精神衛(wèi)生中心遷建工程，推進疾病預(yù)防控制體系等級創(chuàng)建，加強彝區(qū)和基層醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，試行全科醫(yī)生特崗制度，探索建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。啟動實施“單獨兩孩”政策，把人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)，抓好市圖書館、市體育中心改擴建和鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩等項目建設(shè)，實施中心城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，廣泛開展群眾性文體活動，積極組團參加省第十二屆運動會、第八屆殘疾人運動會和第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)。完善郵政網(wǎng)底服務(wù)設(shè)施。完成第三次經(jīng)濟普查，配合開展第一次全國地理國情普查。加快檔案數(shù)字化進程。做好外僑、對臺、保密、防震減災(zāi)、地方志等工作。

加強生態(tài)文明建設(shè)。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)美麗樂山，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強生態(tài)保護，推進生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、天然林保護區(qū)建設(shè)，廣泛開展生態(tài)縣(市、區(qū))、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建活動。修復(fù)治理生態(tài)脆弱區(qū)，科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害。加強飲用水源地管理，支持五通橋、犍為開展省級節(jié)水型社會重點縣(區(qū))建設(shè)。抓好市第一污水處理廠擴建、市第三污水處理廠新建等減排項目，確保71處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、20家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理項目建成達效，力爭開工市綜合垃圾處理場。下大力氣治理灰霾、小流域污染，狠抓工業(yè)排污、機動車尾氣、重金屬、農(nóng)村面源等污染治理。

提高社會治理水平。扎實開展“六五”普法，深化法治樂山建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)信息化、網(wǎng)格化和社會化管理服務(wù)水平。開展未成年人社會保護試點。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，及時化解社會矛盾糾紛。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，推進基層派出所建設(shè)和管理，依法懲治各類違法犯罪活動。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展道路交通安全綜合整治攻堅年活動，推進煤礦企業(yè)清理整頓和兼并重組，加快安全生產(chǎn)綜合信息平臺建設(shè)，深入排查治理各類安全隱患，切實把安全生產(chǎn)工作要求落實到基層一線、操作層面，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。依法維護網(wǎng)絡(luò)信息安全，重視輿情引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。認真貫徹黨的民族宗教政策，開展峨邊、馬邊彝族自治縣成立30周年慶?；顒印＜訌妵澜逃?、國防動員和后備力量建設(shè)，抓好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，爭創(chuàng)第十屆省級雙擁模范城市。

以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)

新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照為民務(wù)實清廉的要求加強政府自身建設(shè)，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

堅持群眾路線。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，完善改進作風(fēng)常態(tài)化、長效化制度。從嚴控制政府發(fā)文和會議數(shù)量，倡導(dǎo)開短會、講短話。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)對話、基層夜話等制度，深入開展走基層、掛幫包等活動，積極為群眾排憂解難。加強和改進信訪工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道，及時解決群眾合理合法訴求。加快便民服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。

加快職能轉(zhuǎn)變。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，提高政府管理科學(xué)化水平。完成新一輪市、縣政府機構(gòu)改革，嚴格控制機構(gòu)編制。完善事業(yè)單位分類改革配套政策，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。加大政府購買公共服務(wù)力度，開展政府購買事務(wù)性管理服務(wù)試點，發(fā)揮好志愿服務(wù)、公益慈善、行業(yè)協(xié)會等社會組織的積極作用。改進目標(biāo)考核評價辦法，統(tǒng)籌完善績效管理、政務(wù)督查、行政問責(zé)等機制。

推進依法行政。加強市、縣法治政府建設(shè)，推動政府公職人員學(xué)法制度化、常態(tài)化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，更好發(fā)揮政府法律顧問團作用，提高行政決策質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，充實基層執(zhí)法力量，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。認真貫徹執(zhí)行市委決策部署，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的意見。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。

深化廉政建設(shè)。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站建設(shè)等制度，開通市、縣政務(wù)微博和微信公眾賬號，促進政民互動。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，認真執(zhí)行厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定。深化制度建廉城市建設(shè)，加強工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政監(jiān)管，從源頭上防治腐敗。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件。

各位代表：責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、銳意進取，爬坡實干、爭創(chuàng)一流，奮力推進樂山追趕跨越、美麗發(fā)展，為譜寫偉大“中國夢”精彩的樂山篇章而努力奮斗!

名詞解釋和說明

1、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：省委十屆三次全會確定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，即：多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

2、“三大聯(lián)動、六個跨越、六個美麗”：“三大聯(lián)動”即大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市聯(lián)動發(fā)展。“六個跨越”即普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化跨越、觀光旅游向休閑度假旅游跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、中等城市向產(chǎn)業(yè)化大城市跨越、基本小康向全面小康跨越?！傲鶄€美麗”即美麗生態(tài)、美麗城市、美麗景區(qū)、美麗園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗人文。

3、工業(yè)“雙千雙百”培育工程：2013年8月，市政府印發(fā)《關(guān)于實施“雙千雙百”培育工程、加快推進新型工業(yè)化的意見》，提出“雙千雙百”培育目標(biāo)：重點培育“2244”園區(qū)和“2359”企業(yè)，到2017年，建成年主營業(yè)務(wù)收入達到1000億元的園區(qū)2個、500億元的2個、300億元的4個、100億元的4個;培育年主營業(yè)務(wù)收入達到1000億元的企業(yè)2家、500億元的3家、100億元的5家、50億元的9家。

4、“一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場需求，通過規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)附加值高、競爭力強的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。

5、綠海路：起于中心城區(qū)海棠公園停車場，止于綠心環(huán)線“一碗水”處，全長1348米，路面寬4—8米。目前，民政部門尚未對該路段正式命名，暫定名為綠海路。

6、白巖竹溪文化公園一期：位于中心城區(qū)竹公溪天星橋至黑橋兩岸，主要由清風(fēng)園、竹沁園、朝霞路濱水游覽帶、竹公溪路綠化帶構(gòu)成，總面積10.5萬平方米。目前，民政部門尚未對該公園正式命名，暫定名為白巖竹溪文化公園。

7、臨港新城“兩橫”道路：指位于五通橋冠英片區(qū)的天楊路和新港路，是臨港新城的主要道路。其中天楊路長1.3公里，新港路長2.4公里，路面均為40米寬、雙向8車道。

8、“營改增”試點：是營業(yè)稅改征增值稅試點的簡稱，指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅。

9、藥品“零差價”銷售：指醫(yī)療機構(gòu)在銷售國家基本藥物目錄中的藥品時，不再加價銷售，而是按購進價直接賣給患者。這是國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革內(nèi)容之一。

10、“一標(biāo)三實”：是標(biāo)準(zhǔn)地址和實有人口、實有房屋、實有單位的簡稱。

11、“四反對四爭當(dāng)”：即反對消極干部，爭當(dāng)進取干部;反對守舊干部，爭當(dāng)創(chuàng)新干部;反對漂浮干部，爭當(dāng)細節(jié)干部;反對拖拉干部，爭當(dāng)立行干部。

12、“三公”經(jīng)費：包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。

13、“三大改革”：是行政審批制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和戶籍管理制度改革的簡稱。

14、“新三板”：是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司負責(zé)運營管理的全國性公開股權(quán)交易市場。與主板市場和創(chuàng)業(yè)板市場相比，具有準(zhǔn)入門檻低、掛牌數(shù)量大、審批程序簡便等特點。

15、“依托兩核、建設(shè)兩極、帶動兩線”：即依托峨眉山、樂山大佛兩個核心景區(qū)，建設(shè)峨眉山國際旅游度假區(qū)和樂山大佛國際旅游度假區(qū)兩個增長極，構(gòu)建夾江—沙灣—峨邊—金口河“自然人文生態(tài)風(fēng)情旅游線”和井研—五通橋—犍為—沐川—馬邊“民俗文化特種體驗旅游線”。

16、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

17、“八大扶貧工程”：是新村扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、人才扶貧和社會扶貧工程的簡稱。

18、井沙、峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程：井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于國道213線井研五里橋，經(jīng)井研寶五鄉(xiāng)、市中區(qū)青平鎮(zhèn)、全福鎮(zhèn)、維洪寺立交、嘉州大道、綠心景觀路、樂山高新區(qū)、沙灣太平鎮(zhèn)，止于沙灣大渡河一橋橋頭。主要由井樂快速通道和樂沙大道兩段組成，其中井樂快速通道長29.5公里，樂沙大道長20.8公里。峨夾聯(lián)網(wǎng)暢通工程起于樂峨高速峨眉出口處，經(jīng)峨眉天下名山、金頂廣場、太泉廣場、峨眉新平鄉(xiāng)、市中區(qū)楊灣鄉(xiāng)、夾江甘江鎮(zhèn)，止于夾江青衣江三橋引道。由樂峨大道和樂夾大道兩段組成，其中，樂峨大道長20.5公里，樂夾大道長11.1公里。上述道路建成后，樂山中心城區(qū)與沙灣、井研、峨眉和夾江將實現(xiàn)快速通達。

19、智慧城市：是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)。

20、鎮(zhèn)改街：是撤鎮(zhèn)改設(shè)街道的簡稱，即撤銷鎮(zhèn)的建制，在原鎮(zhèn)轄行政區(qū)域設(shè)立街道辦事處。

21、權(quán)力清單：是指把各級政府及工作部門所掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單向社會公開，接受公眾監(jiān)督。推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，是實現(xiàn)權(quán)力公開運行的前提和基礎(chǔ)。

第二篇：樂山市政府工作報告

樂山市政府工作報告

2010年政府工作報告

（2010年2月3日在樂山市第五屆人民代表大會第八次會議上）

樂山市人民政府市長 蔣輔義

各位代表：

現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是充滿挑戰(zhàn)、攻堅克難的不平凡之年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，實干奮進，合力攻堅，較好地完成了市五屆人大七次會議確定的任務(wù)，各項工作取得了新的成績。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值619億元、增長15.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.8∶57.1∶28.1；地方財政一般預(yù)算收入34.3億元、增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13250元、增長12.6%，農(nóng)民人均純收入4892元、增長6.8%。

一、投資促進力度空前，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實

固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高。通過向上爭、銀行貸、招商引、企業(yè)投等，千方百計擴大投資。爭取四批次新增中央投資項目635個，總投資14.6億元，累計開工578個、竣工376個，完成投資9.5億元。全市金融機構(gòu)新增貸款107.1億元，是上年的1.9倍。市級投融資平臺實現(xiàn)融資35.6億元。實際利用外資8329.5萬美元，引進到位市外內(nèi)資265.2億元，分別增長12.2%和75.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資398.1億元、增長56.2%，總量、增速均創(chuàng)新高，拉動經(jīng)濟增長10個百分點。重大產(chǎn)業(yè)項目加快實施。完成工業(yè)投資220.4億元、增長57.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的55.4%。東汽1500噸、樂電天威3000噸多晶硅、新天源75兆瓦光伏電池片、西南不銹鋼1450毫米熱軋、和邦80萬噸聯(lián)堿、峨勝四期日產(chǎn)4600噸新型干法水泥等項目竣工投產(chǎn)，沙灣水電站3臺機組、千佛巖水電站2臺機組并網(wǎng)發(fā)電。德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、福華12萬噸草甘膦擴能、明星500千伏超高壓電纜、東風(fēng)電機2.5兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機等項目進展順利。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進。完成交通項目投資32.8億元，較上年實現(xiàn)翻番。樂宜高速路基工程基本完工，樂雅高速樂山段、樂自高速、成昆鐵路新線開工建設(shè)，岷江航電綜合開發(fā)和樂山港、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路等項目取得實質(zhì)進展。國道213線沐川段、省道103線夾江大件路、夾峨路和省道104線樂五路改造工程竣工，國道213線井研段改造工程加快推進，金口河大渡河大橋、夾江青衣江二橋完成維修加固。新（改）建農(nóng)村公路1465公里。蟠龍路、綠心路、省道305線連接線基本建成，大件路、柏楊西路、長青路入城通道綠化改造工程竣工，斷節(jié)路改造、亮化工程等項目順利推進。天宮廟220千伏和陽光、鳳凰、通悅110千伏輸變電工程竣工投運。

二、止滑提速成效明顯，產(chǎn)業(yè)支撐得到加強

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。全面落實財政貼息、稅費減免緩、社保扶持等政策，切實加強要素保障，有力有效促進了工業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值379.6億元、增長24.7%，總量躍居全省第三位。國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)順利推進，多晶硅產(chǎn)能達7460噸、光伏電池片（太陽能硅片）產(chǎn)能達135兆瓦。園區(qū)發(fā)展取得突破，高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)成為省級重點園區(qū)，沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。企業(yè)發(fā)展取得新進展，省級大企業(yè)大集團11家、新增3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)758家、新增41家，高新技術(shù)企業(yè)21家、新增2家，省級創(chuàng)新型企業(yè)36家、新增8家，5家企業(yè)進入首批省級信息化示范企業(yè)行列。科技創(chuàng)新取得實效，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為省級科技企業(yè)孵化器，福華通達省級草甘膦工程技術(shù)中心、竹葉青省級茶業(yè)工程技術(shù)中心名優(yōu)綠茶分中心掛牌成立，樂山市和市中區(qū)、五通橋、犍為榮獲全國科技進步考核先進稱號。對外貿(mào)易止滑回升，實現(xiàn)進出口總額8.6億美元、增長7.3%，其中出口5.6億美元、增長8.8%。第三產(chǎn)業(yè)強勁復(fù)蘇。發(fā)揮峨眉山—樂山大佛景區(qū)整體優(yōu)勢，狠抓宣傳營銷，旅游業(yè)災(zāi)后重振走在全省前列。峨眉山景區(qū)蟬聯(lián)全國文明風(fēng)景區(qū)桂冠，樂山大佛景區(qū)通過國家5A級景區(qū)評定，全國首批風(fēng)景名勝區(qū)自駕游示范基地落戶樂山，第二屆國際峨眉武術(shù)節(jié)成功舉辦。全市接待國內(nèi)外游客1405.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入111.2億元，分別增長13.9%和21.6%，峨眉山—樂山大佛景區(qū)接待游客人數(shù)、門票收入居全省各景區(qū)首位。出臺扶持政策，促進房地產(chǎn)市場迅速回暖，全市商品房銷售面積329.4萬平方米、銷售額85.5億元，其中中心城區(qū)銷售223.1萬平方米、銷售額67.6億元，分別增長150.8%和173.1%。商貿(mào)流通繁榮活躍，重慶百貨、深圳人人樂落戶樂山，嘉州物流園區(qū)、藍雁食品冷鏈物流中心等項目進展順利，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策效應(yīng)明顯，農(nóng)超對接取得實效，實現(xiàn)社會消費品零售總額233億元、增長18.4%。金融業(yè)發(fā)展成效顯著，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額669.4億元、增長28.6%，貸款余額438億元、增長32.4%，浦發(fā)銀行樂山支行投入營運，井研創(chuàng)建為省級金融生態(tài)示范縣。農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量達114萬噸，增產(chǎn)2.7萬噸。樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收。市中區(qū)、犍為、井研成為省級現(xiàn)代畜牧業(yè)重點建設(shè)培育縣。全市茶葉基地面積、產(chǎn)量、綜合產(chǎn)值居全省首位?！岸朊忌讲琛?、“金口河烏天麻”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。新發(fā)展省級龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專合組織37個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達67%、提高1個百分點。峨眉“仙山茗苑”、犍為“金犍飄香”、沐川“沐綠參天”被確定為首批省級新農(nóng)村建設(shè)示范片。農(nóng)田水利基本建設(shè)有力推進，大佛水庫右分干渠、觀音巖水庫樞紐工程順利實施，新增有效灌面2.7萬畝，整理土地21萬畝、新增耕地2.4萬畝，改造中低產(chǎn)田土7.3萬畝，建成機耕道1185公里。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力89.5萬人、新增1.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入53.7億元。犍為、井研納入擴權(quán)強縣試點。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成。水務(wù)管理體制改革走在全省前列。

三、社會事業(yè)全面進步，群眾生活不斷改善

災(zāi)后重建基本完成。規(guī)劃災(zāi)后重建項目439個、總投資62億元，累計開工389個、竣工287個，完成投資43.7億元，除省定重災(zāi)縣夾江外，基本實現(xiàn)兩年重建任務(wù)一年完成。10.8萬戶農(nóng)村住房、8157戶城鎮(zhèn)住房、693所校舍恢復(fù)重建或維修加固全面完工。各項補助資金全部直發(fā)到戶。對口支援中江縣輯慶鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作圓滿完成。積極應(yīng)對“6·28”暴雨災(zāi)害，有效減輕了災(zāi)害造成的損失。民生保障更加有力。投入民生工程資金19.3億元，80個子項目全部完成任務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)新增3.5萬人，9.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、1.8萬下崗失業(yè)人員和被征地拆遷居民實現(xiàn)再就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達87%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、國有和集體改制企業(yè)未參保人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革解聘人員等養(yǎng)老保險問題妥善解決，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率由85%提高到91%。市中區(qū)新農(nóng)保試點穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率由70%提高到80%。新農(nóng)合參合率由92.1%提高到93.6%。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月165元提高到200元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年800元提高到900元。新（改、擴）建敬老院62所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由33%提高到50.6%。扶持2.3萬農(nóng)村貧困人口改善了生活條件。1016戶農(nóng)村特困群眾、800戶彝區(qū)群眾住房困難問題得到解決，購建廉租房4365套，發(fā)放租賃補貼8637戶、1525萬元，塘咡灣和演武街、里仁街片區(qū)棚戶區(qū)改造啟動實施。解決了農(nóng)村15.3萬人飲水安全、1.5萬人飲水困難問題。全面停征農(nóng)業(yè)水費，惠及百萬灌區(qū)農(nóng)民。免費實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1132例。各項事業(yè)全面發(fā)展。教育助學(xué)各項政策全面落實，惠及學(xué)生34.8萬名。中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃啟動實施，17所農(nóng)村寄宿制學(xué)校新（改、擴）建工程竣工。市區(qū)一體化教育發(fā)展順利實施。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部兌現(xiàn)。金口河、峨眉、夾江通過省政府教育督導(dǎo)評估。職教攻堅深入推進，市計算機學(xué)校通過國家級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校評估驗收，電子信息、一職中校企職教集團組建成立。市人民醫(yī)院創(chuàng)建為國家三級甲等綜合醫(yī)院，沙灣、井研縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完工，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）改擴建工程竣工。甲型H1N1流感得到有效防控。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由85.93%提高到91.18%，嬰兒死亡率由11.87％。下降為9.15％。人口自然增長率為2.2％。成功創(chuàng)建3個國家級、4個省級文化信息資源共享工程示范縣（區(qū)），65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、394個農(nóng)家書屋建成投用。2193個自然村廣播電視“村村通”工程竣工，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個村完成農(nóng)村廣播標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市五運會成功舉辦。市中區(qū)榮獲全國實施農(nóng)民體育健身工程先進稱號。國防動員和后備力量建設(shè)進一步加強。第五次民族團結(jié)進步表彰大會成功召開。第二次全國經(jīng)濟普查和土地調(diào)查任務(wù)圓滿完成。移民、宗教、外僑、老齡、婦女兒童、人防、審計、物價、保密、檔案、修志等工作取得新成績。

四、發(fā)展環(huán)境有效改善，社會保持和諧穩(wěn)定

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境得到改善，市民文明意識增強。實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，綜合治理水土流失面積73.8平方公里，樂山醫(yī)療廢棄物處理廠和犍為、夾江污水處理廠竣工，峨眉、沐川被命名為省級生態(tài)縣（市），17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進節(jié)能減排，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降9%，全市化學(xué)需氧量削減4010噸，二氧化硫排放量削減8150噸，氨氮排放總量控制為2979噸。社會秩序不斷規(guī)范。深化掃黑除惡專項斗爭和社會治安綜合治理，建設(shè)秩序、治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，沙灣、金口河、犍為、井研、夾江通過省級平安建設(shè)先進縣（區(qū)）驗收。開展“信訪積案化解年”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪和矛盾糾紛排查化解三項制度，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，妥善化解矛盾糾紛和信訪疑難問題，信訪量持續(xù)下降。深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降3.8%和17.1%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。政務(wù)環(huán)境不斷提升。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)站逐步推廣。市本級再次精簡行政審批項目42項，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均為100%。各縣（市、區(qū)）平均減少行政審批項目88項。全面清理規(guī)范性文件，第一、二批共廢止或宣布失效9458件。文風(fēng)會風(fēng)明顯改進，市政府、市政府辦下發(fā)的文件較上年減少22.3%。開展廉政建設(shè)專項巡查，強化行政效能監(jiān)察，服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。民主法制建設(shè)不斷加強。認真落實市人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表建議、批評、意見134件，滿意和基本滿意率100%。積極采納市政協(xié)的建議、意見和調(diào)研成果，辦理政協(xié)委員提案256件，滿意和基本滿意率100%?！拔逦濉逼辗ㄉ钊雽嵤Ｊ姓深檰枅F組建成立。112個基層派出所、104個司法所、22個人民法庭建成投用。村組干部誤工補貼、村辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)條件進一步改善，市中區(qū)張公橋街道、黃家山社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號。

各位代表：我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)經(jīng)濟運行效益下降，資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化進程還需提速，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮，節(jié)能減排壓力較大；財政收支矛盾突出，農(nóng)民持續(xù)較快增收難度較大；保障和改善民生任務(wù)繁重，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對此，我們高度重視，正在采取有力措施認真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，更是繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：狠抓“重點建設(shè)突破年”工作，加大投資力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進民生事業(yè)，不斷拓展發(fā)展新空間、新路徑、新動力。主要目標(biāo)是：確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長12%，地方財政一般預(yù)算收入增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在3％。以內(nèi)；全面實現(xiàn)省下達的節(jié)能減排目標(biāo)。

我們將重點抓好以下工作：

一、在加快上下功夫，大力推進基礎(chǔ)建設(shè)

保持投資持續(xù)增長。全力推進項目建設(shè)，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資438億元、增長10%，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完成交通、城建項目投資213億元，工業(yè)、能源、電信項目投資159億元，服務(wù)業(yè)項目投資25億元，農(nóng)業(yè)項目投資19億元。建立項目推進組長負責(zé)、聯(lián)席會議、督查通報、考核獎懲制度，促進項目順利實施。強化項目生成儲備，策劃包裝一批事關(guān)全局、影響長遠、輻射帶動力強的重大項目，力爭納入國、省規(guī)劃，大力爭取中央投資。積極引導(dǎo)擴大民間投資。加快發(fā)展大交通。開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，推進樞紐建設(shè)大突破，完成項目投資65億元。開工建設(shè)岷江航電梯級樞紐及樂山港。確保樂宜高速建成通車，加快建設(shè)樂雅、樂自高速，開工建設(shè)繞城高速和成綿樂城際鐵路、成貴鐵路、成昆鐵路新線樂山段。力爭樂漢、仁沐高速進入國家高速路網(wǎng)規(guī)劃，啟動成樂高速擴建和雅樂自鐵路規(guī)劃論證。確保國道213線井研—犍為沙咀段、省道103線沐川—馬邊段改造等項目竣工通車，基本完成市境內(nèi)國、省干線公路改造。開工建設(shè)夾江青衣江三橋和沙灣、峨邊大渡河二橋。新（改）建縣際公路、通鄉(xiāng)公路366公里、通村公路538公里，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。完成沙灣火車站擴能改造，開工建設(shè)嘉農(nóng)—燕崗貨運通道，力爭啟動峨邊、夾江火車站擴能改造。加快構(gòu)建大城市。積極融入成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)百萬人口大城市，完成項目投資148億元。修編城市總規(guī)，編制中心城區(qū)交通專項規(guī)劃，完成樂

五、樂沙、樂夾走廊和竹公溪流域控規(guī)，開工建設(shè)嘉峨城市干道，加快構(gòu)建大城市骨架。完成白燕路、鳳凰路北段、龍游路北段、春華路延伸段等道路改造，新建東城路，力爭開工建設(shè)肖壩旅游車站至大件碼頭道路拓寬和青江路、火炬大道等項目，加快完善城市功能配套。推進嘉州綠心公園建設(shè)和岷江東岸改造，完成大渡河大橋和岷江一橋維修加固，整治竹公溪和濱江路、濱河路河堤。啟動嘉華水泥廠搬遷。爭取將市中區(qū)更名為嘉州區(qū)。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)成樂高速夾江連接線和峨眉、犍為繞城通道。整治公交車、出租車經(jīng)營秩序，加快推進城鄉(xiāng)公交一體化。著力解決外來人口和農(nóng)民工落戶、社會保障、子女入學(xué)等實際問題，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

二、在提升上下功夫，大力推進新型工業(yè)化進程

提升壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)樂山國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地，重點建設(shè)太陽能光伏、電子、硅化工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，支持已竣工硅材料產(chǎn)業(yè)項目盡快達產(chǎn)，確保新天源200兆瓦光伏電池片和500千瓦光伏建筑一體化、峨半400噸直拉單晶項目竣工，加快推進永祥3000噸多晶硅、峨半100噸區(qū)熔單晶、福華12萬噸有機硅等項目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、峨勝五期日產(chǎn)4600噸新型干法水泥、福華12萬噸草甘膦擴能、金威利二期800萬雙休閑運動鞋等項目竣工，加快推進和邦15萬噸雙甘膦、其亞35萬噸鋁板帶箔、新萬興1000噸碳纖維及制品等項目，開工建設(shè)不銹鋼制品生產(chǎn)線、川化250萬噸磷礦洗選等項目，大力推進磷礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民用非動力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持東風(fēng)電機2.5兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機和5萬臺汽車驅(qū)動電機、明星500千伏超高壓電纜等項目。加強電源電網(wǎng)建設(shè)，確保沙灣、千佛巖等水電站和新華、佛光、傅河220千伏輸變電工程竣工投運，加快建設(shè)毛灘、官帽舟、火谷等水電站，開工建設(shè)樂山東、沐川500千伏和犍為、峨邊220千伏輸變電工程，力爭枕頭壩、沙坪、安谷等水電站開工。提升園區(qū)發(fā)展水平。按照工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的思路，加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐，力爭入園企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長30%。支持省、市級重點園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)三個百億園區(qū)，力爭沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省重點，編制三江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投融資平臺和配套服務(wù)體系建設(shè)，全面提升承載能力。堅持多元化開發(fā)建園，支持企業(yè)自主創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升企業(yè)競爭力。實施20家大企業(yè)擴張工程、30家小微企業(yè)成長工程，力爭德勝（市內(nèi)）、西南不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元，和邦、其亞銷售收入達到50億元，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破1000億元。支持企業(yè)加強科技合作、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家，技術(shù)改造投資增長15%、技術(shù)創(chuàng)新投資增長25%。

三、在優(yōu)化上下功夫，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展旅游業(yè)。著眼于建設(shè)國際旅游目的地，加快旅游資源大開發(fā)，推進旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，力爭旅游綜合收入增長20%。規(guī)劃建設(shè)峨眉山世界文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉峨田園城市風(fēng)光帶、峨眉山景區(qū)旅游環(huán)線公路。整合樂山大佛景區(qū)水上旅游資源，支持峨眉溫泉度假區(qū)、峨眉象城、金鷹山莊、烏木博物苑爭創(chuàng)4A級景區(qū)。建成峨眉世紀(jì)陽光大酒店，加快金海棠大酒店升級改造，開工建設(shè)中心城區(qū)五星級酒店，培育旅游餐飲特色街區(qū)，完善城市旅游功能。加快開發(fā)黑竹溝、金口大峽谷等旅游資源，開工建設(shè)沫若故居博物館、鐵道兵博物館。推進文旅結(jié)合，打造佛文化、武術(shù)文化、小涼山彝族文化、茶文化等品牌。開展省級鄉(xiāng)村旅游示范縣（鄉(xiāng)、村）創(chuàng)建活動。強化目的地市場營銷，拓展中高端客源市場，提高自駕游接待能力。優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實政策措施，提高開發(fā)水平，規(guī)范市場管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭開發(fā)商品房305萬平方米，其中中心城區(qū)160萬平方米。加強山水園林宜居城市宣傳營銷，吸引更多業(yè)主來樂山投資開發(fā)、購房置業(yè)。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)向城市新區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)拓展。引導(dǎo)發(fā)展旅游地產(chǎn)。支持居民自住和改善性住房需求，搞活二手房和住房租賃市場。統(tǒng)籌推進、加快實施舊城、棚戶區(qū)改造和廉租房購建，基本解決低收入家庭和被征地拆遷居民住房保障問題。優(yōu)化物流商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，支持物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群配套。建成城東蔬菜批發(fā)市場，加快建設(shè)嘉州物流園區(qū)、藍雁冷鏈物流中心及建材、化工等專業(yè)市場，編制樂山港綜合物流園區(qū)規(guī)劃。加快建設(shè)城市商務(wù)區(qū)，建成嘉瑞財富廣場、世紀(jì)城等大型商業(yè)設(shè)施，積極引進沃爾瑪、家樂福等知名企業(yè)，培育城市新商圈。深化農(nóng)商對接，統(tǒng)籌推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，加強家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工作，落實以舊換新政策，積極拓展農(nóng)村消費市場。

四、在增收上下功夫，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

夯實增收基礎(chǔ)。完成大佛水庫右分干渠主體工程，實現(xiàn)觀音巖水庫下閘蓄水，開工建設(shè)金王寺水庫樞紐工程，推進重點中小河流防洪治理工程、青衣江樂山灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，整治病險水庫12座，新增有效灌面5.3萬畝。整理土地10萬畝，新增耕地1萬畝，保持耕地占補平衡。改造中低產(chǎn)田土5萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田6萬畝。拓寬增收渠道。開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，確保糧食增產(chǎn)1萬噸。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)，新增出欄生豬10萬頭以上，支持市中區(qū)、犍為、井研爭創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣。打造“峨眉山茶”區(qū)域品牌，新（改）建茶葉基地11.5萬畝、蔬菜基地3萬畝、原料林基地10萬畝，支持市中區(qū)、峨眉、夾江、馬邊爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保吉象21萬立方米中密度纖維板、玖龍5萬噸特種紙、藍雁遷建一期、仙芝竹尖茶博園等項目竣工，加快推進永豐20萬噸高檔文化紙等項目。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，補貼購機1萬臺。完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，建好樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，遷建市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強動植物疫病防控。新轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力3.5萬人以上。完善助農(nóng)增收機制。堅持省、市、縣同步推進，點、片、面集中打造，整合支農(nóng)項目資金，帶動民間投入，建設(shè)3個省級、1個市級、7個縣級新農(nóng)村示范片。培育壯大龍頭企業(yè)，提升發(fā)展農(nóng)民專合組織，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社、資金互助社，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤試點，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵農(nóng)民集中居住和聯(lián)合建房。加大農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)政策性保險和商業(yè)保險支農(nóng)力度，完成市中區(qū)農(nóng)村信用社改制，力爭設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。

五、在攻堅上下功夫，大力促進保障發(fā)展

充分開放大抓引進。堅持大開放引大項目、促大發(fā)展，創(chuàng)新方式方法，注重招大引強，狠抓企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、環(huán)境招商，提高項目履約率、開工率和資金到位率，力爭實際利用外資9000萬美元、到位市外內(nèi)資300億元。支持重點出口企業(yè)拓展海外市場，擴大出口份額，力爭有出口實績企業(yè)達到100家，外貿(mào)出口實現(xiàn)增長。加快融入成渝、成都經(jīng)濟區(qū)，連接川南、攀西經(jīng)濟區(qū)，主動加強與成都的深度合作。努力加強要素保障。積極爭取天然氣指標(biāo)，推廣清潔煤制氣，開工建設(shè)仁壽—樂山天然氣管線和成都—樂山成品油管道，支持和邦新建威遠—五通橋天然氣管線，增加油、氣供應(yīng)量。積極爭取直購電增量和地方電力留成政策，推動地方電力資源整合，緩解部分行業(yè)用電價格過高問題。加大力度支持金融業(yè)發(fā)展，強化銀政企合作和項目對接，鼓勵市外金融機構(gòu)、基金公司來樂山發(fā)展，新增貸款100億元以上，新引進股份制銀行3家。做強做大投融資平臺，健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，加強政府性舉債及資金管理。支持有條件的企業(yè)上市融資。依法實施征地拆遷。落實政策、完善機制，強力推進重大項目征地拆遷，保障項目順利進場施工。堅持陽光作業(yè)，廣泛宣傳政策法規(guī)，公開安置政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，著力解決被征地拆遷居民就業(yè)、社會保障等問題。堅持還房先行，中心城區(qū)建成50萬平方米統(tǒng)建還房，加快完善小區(qū)配套設(shè)施。堅持依法治理，嚴厲打擊亂搭亂建、搶栽搶種以及阻擾征地拆遷和工程建設(shè)的違法行為。

六、在統(tǒng)籌上下功夫，大力促進社會和諧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展?？茖W(xué)編制“十二五”規(guī)劃及實施方案，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動、文化旅游經(jīng)濟、山區(qū)經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。堅持分類指導(dǎo)，推動工業(yè)縣率先發(fā)展、農(nóng)業(yè)縣提速升位、民族縣追趕跨越，加快壯大縣域經(jīng)濟。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、對口幫扶三大載體，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，促進彝區(qū)群眾增收。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，在重點行業(yè)全面推行強制性清潔生產(chǎn)審核。爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市、全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。力爭五通橋國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過驗收。支持峨眉和沐川爭創(chuàng)國家級、市中區(qū)爭創(chuàng)省級生態(tài)縣（市、區(qū)）。完成44個節(jié)能減排項目和20家企業(yè)、3個畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。全面建成縣（市、區(qū)）污水處理廠和高新區(qū)污水處理廠一期工程，開工建設(shè)樂山第二污水處理廠、岷江東岸污水管網(wǎng)。加強重點流域和農(nóng)村面源污染治理。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實施環(huán)境優(yōu)美示范工程，完善市政設(shè)施。統(tǒng)籌實施民生工程。全力推進“十項民生工程”，集中力量辦好群眾最急需、最熱盼的實事。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。開展彝族適齡青年免費培訓(xùn)、訂單就業(yè)行動。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，抓好市中區(qū)新農(nóng)保試點。加快推進醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌試點，積極解決困難群體醫(yī)保問題。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助保障水平。規(guī)范城鄉(xiāng)福利機構(gòu)管理，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化試點。落實計劃生育扶持政策。實施沐川、峨邊、馬邊林竹產(chǎn)業(yè)和犍為連片開發(fā)省級扶貧試點項目，推進37個省定貧困村整村脫貧工作。開展峨邊、馬邊國家級農(nóng)村危房改造試點。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新（改）建泥碎路47公里，建設(shè)機耕道1000公里。做好水利水電工程移民安置和后期扶持工作。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。完成第一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃、扶貧開發(fā)十年規(guī)劃和第二輪婦女兒童發(fā)展綱要任務(wù)，做好新一輪規(guī)劃編制工作。推進教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面啟動普通高中新課程改革。推進中小學(xué)校舍安全工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)。完成職教三年攻堅任務(wù)，做好“9+3”免費中職教育工作，加快建設(shè)樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，組建鹽磷化工、建筑建材職教集團。辦好特殊教育。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在市中區(qū)、夾江、峨邊開展基本藥物制度試點。建成市中醫(yī)院新住院樓，完成市人民醫(yī)院新住院樓基礎(chǔ)工程，加快峨眉、犍為、峨邊、馬邊等縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強職業(yè)病、重大傳染病防控。強化衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和食品藥品監(jiān)管。建設(shè)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、390個村廣播室和650個農(nóng)家書屋。協(xié)辦第20屆全國圖書交易博覽會。實施省級農(nóng)民體育健身工程，加強縣級體育場館建設(shè)，組團參加省第11屆運動會。規(guī)范事業(yè)單位津補貼，有序推進績效工資改革。開展第六次全國人口普查。完成第二輪修志。加強外僑、老齡、殘疾人、物價、保密、檔案等工作。統(tǒng)籌做好穩(wěn)定工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強社會治安綜合治理，推進基層派出所、司法所和人民法庭建設(shè)，維護良好社會秩序。加強“大調(diào)解”、法律援助和普法工作，完善多元化矛盾糾紛化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達利益訴求，著力規(guī)范信訪秩序。深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理、宣傳教育行動，加強保障能力、監(jiān)管機制、監(jiān)管體系建設(shè)，嚴防重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。加強綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，增強政府應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟能力。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，增進民族團結(jié)。做好國家安全、國防動員、人防等工作。

七、在落實上下功夫，大力加強自身建設(shè)

建設(shè)親民政府。堅持把財政增收的主體部分用于改善民生，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。開展市民與市長面對面溝通交流活動，落實民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)互通等制度，及時協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。加強就業(yè)、勞動保障、民政等基層服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。落實群眾參與干部考評制度，提高為民辦事實效，實現(xiàn)干部對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一。建設(shè)務(wù)實政府。深化行政管理體制改革，完成新一輪政府機構(gòu)改革。深入推進機關(guān)行政效能建設(shè)，完成市、縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，堅決改變領(lǐng)導(dǎo)沒講的不敢干、文件沒規(guī)定的不敢做、別人沒做過的不敢試的思維方式和工作方法。強化效能監(jiān)察和問責(zé)，切實提高執(zhí)行力，各項工作立說立行，狠抓落實。進一步改進政風(fēng)、行風(fēng)和文風(fēng)、會風(fēng)，清簡務(wù)本，真抓實干，勇于爭先。建設(shè)陽光政府。加強和改進政府信息發(fā)布工作，大力推行政務(wù)公開、辦事公開。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，擴大新聞發(fā)布范圍和內(nèi)容。辦好政府門戶網(wǎng)站、市長熱線、陽光熱線，健全公示、聽證等制度，進一步增強政府工作的透明度。建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。推進依法治市，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法行政水平，維護良好的生產(chǎn)生活秩序。加強基層民主建設(shè)，完成第八屆村（居）委會換屆選舉。建設(shè)廉潔政府。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。強化源頭治理和監(jiān)察、審計監(jiān)督，探索建立政府投資重點工程派駐廉政觀察員、財政資金管理“防火墻”等制度，加強公共資源出讓、中介組織、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴肅查處政府部門、國家工作人員違法違紀(jì)案件，堅決糾正不正之風(fēng)。

各位代表：機遇和挑戰(zhàn)并存，事業(yè)和使命激勵。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的舉措，同心同德，迎難而上，銳意進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)樂山更快更好發(fā)展的嶄新局面！

2011年《樂山市政府工作報告》（全文）

政府工作報告

2011年11月15日在樂山市第六屆人民代表大會第一次會議上

樂山市人民政府市長 蔣輔義 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

本屆政府工作回顧

2005年以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆市政府班子打下的良好基礎(chǔ)上，我們堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對各種復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，解放思想，真抓實干，較好地完成了市五屆人大歷次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。

一、全力以赴抓發(fā)展，經(jīng)濟實力大提升

我們緊緊圍繞建設(shè)四川經(jīng)濟發(fā)展重要增長極，以項目年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、產(chǎn)業(yè)提升年、投資促進年、重點建設(shè)突破年為載體，全力推進更快更好發(fā)展。2010年（下同），全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值743.9億元、人均22490元，分別是2004年的2.8倍、2.9倍；財政一般預(yù)算總收入93.7億元，其中地方財政一般預(yù)算收入45.8億元，分別是2004年的3.8倍、4.2倍。

工業(yè)強市卓有成效。冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲準(zhǔn)建立，硅材料、不銹鋼、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一?！鞍賰|園區(qū)”實現(xiàn)“零”的突破，樂山高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元。大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略、中小企業(yè)成長工程取得實效，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)614家，比2004年同口徑凈增404家，其中11家躋身省重點。“百億企業(yè)”實現(xiàn)“零”的突破，西南不銹鋼公司、其亞集團、德勝集團產(chǎn)能規(guī)模超過100億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值370.7億元，是2004年的3.2倍，工業(yè)化率由45.1%提高到55.7%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由59.9%提高到71.6%。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力打造國內(nèi)外一流旅游目的地，峨眉山—樂山大佛國際旅游區(qū)規(guī)劃項目全面完成，景區(qū)管理體制得到優(yōu)化，2個5A級、3個4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建成功，峨邊黑竹溝、金口大峽谷、犍為嘉陽·桫欏湖、嘉定坊等景區(qū)景點受到青睞，觀光祈福、休閑度假、自駕游等旅游形態(tài)蓬勃興起，旅游經(jīng)濟總量居全省第二位。積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，家居建材、汽車銷售、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場建成投用，沃爾瑪、北京華聯(lián)、重慶百貨等知名零售企業(yè)落戶樂山，本土商貿(mào)連鎖企業(yè)快速發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點遍及鄉(xiāng)村，全市社會消費品零售總額284.1億元，是2004年的2.7倍。金融業(yè)發(fā)展取得突破，4家股份制銀行在樂山設(shè)立分支機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)運而生，全社會人民幣各項存款余額867.4億元、各項貸款余額585.9億元，分別比2004年增加585.1億元、372億元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補貼，全面停征農(nóng)業(yè)水費，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。糧食總產(chǎn)量由104.1萬噸增加到116.1萬噸，茶業(yè)綜合發(fā)展水平和人工林蓄積量居全省第一，現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟加快發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，4家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、8個全國農(nóng)民專合組織示范單位通過認定，16個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個省級產(chǎn)業(yè)基地強縣獲準(zhǔn)建立，7個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）、34個有機食品、56個綠色食品通過認證，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模由63.5萬人擴大到95.3萬人。集中連片建設(shè)新農(nóng)村，11個示范片、207個示范村建設(shè)初見成效。

二、搶抓機遇上項目，基礎(chǔ)建設(shè)更強勁

我們緊緊抓住國家擴內(nèi)需、保增長一攬子政策和全省推進“兩個加快”的重大歷史機遇，圍繞國、省投資方向和重點，規(guī)劃實施了一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項目，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1653.8億元，相當(dāng)于1978—2004年總量的2.5倍。

交通建設(shè)實現(xiàn)大突破。圍繞建設(shè)西部綜合交通次級樞紐，規(guī)劃實施“千億交通工程”。樂宜高速全線通車，成綿樂鐵路客專、樂（峨）雅和樂自高速、樂山港進港大道等項目開工建設(shè)，成貴鐵路客專、成昆鐵路新線和仁沐新、樂漢高速等項目納入國、省路網(wǎng)規(guī)劃，掀開了樂山交通建設(shè)史上嶄新的一頁。市境內(nèi)國、省干線公路改造基本完成，路面使用性能指數(shù)、公路技術(shù)狀況指數(shù)居全省前列。農(nóng)村交通條件明顯改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化公路，通村公路通達率100%、硬化率78%，分別提高16.8個、46.6個百分點。

城市建設(shè)邁出新步伐。圍繞建設(shè)成都平原城市群南部中心城市，科學(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃，推進大城市建設(shè)。肖壩、柏楊、通江等城市新區(qū)基本形成，人民北路、青果山路、綠心景觀路、蟠龍路等城市干道建成通車，白燕路、鳳凰路北段、岷江一橋完成維修改造，沿江及旅游通道景觀帶美化提升，市政干道柔性路面改造基本完成。縣級城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，全市城鎮(zhèn)化率由32.6%提高到39.5%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，峨眉黃灣鄉(xiāng)、峨山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

能源、水利、通信建設(shè)得到加強。6個縣（市、區(qū)）建成全國水電農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)），犍為獲得國家綠色能源示范縣稱號。沙灣、千佛巖等水電站和南天500千伏輸變電工程等項目建成投運，全市發(fā)電裝機容量由243.2萬千瓦增加到427.7萬千瓦，變電能力由214.3萬千伏安增加到569.7萬千伏安。仁壽—五通橋天然氣管線竣工投用，入境天然氣干管日供能力由375萬立方米增加到515萬立方米。建成各類水利工程1.5萬處，觀音巖水庫下閘蓄水，大佛水庫左、右分干渠建成投用，金王寺水庫樞紐工程開工建設(shè)，121座病險水庫除險加固工程完工，灌溉水利用系數(shù)由0.4提高到0.45。移動電話和寬帶接入用戶大幅增加，實現(xiàn)了行政村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

三、主動作為轉(zhuǎn)方式，持續(xù)發(fā)展見成效

我們積極探索加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑和方法，著力深化改革開放、推動科技創(chuàng)新、加強生態(tài)建設(shè)，不斷增添發(fā)展動力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

改革開放取得實效。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村綜合改革順利推進，峨眉、夾江、犍為、井研納入省擴權(quán)強縣試點，人事制度、教育、文化

第三篇：樂山市居住證管理辦法

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】樂山市人民政府令2013年第11號 【發(fā)布日期】2013-08-20 【生效日期】2013-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】樂山市人民政府

樂山市居住證管理辦法 樂山市人民政府令第11號

《樂山市居住證管理辦法》已經(jīng)2013年7月31日樂山市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。

市長 張彤

2013年8月20日

樂山市居住證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障在本市居住的非本市戶籍人員以及本市跨縣（市、區(qū)）居住人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)管理，提高公共服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合樂山實際，制定本辦法。

第二條 凡在樂山市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住但未在居住地落戶的非本市戶籍人員、本市跨縣（市、區(qū)）居住人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理居住證。

本辦法所稱居住證，是非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員在本市居住的證明，以及享有本市規(guī)定權(quán)益和公共服務(wù)的憑證。

居住證實行“一證通”制度。凡辦理了居住證的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員，可以在就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社保等方面享受居住地相應(yīng)的權(quán)益和服務(wù)。

第三條 樂山市行政區(qū)域范圍內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)管理與服務(wù)活動，適用本辦法。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民辦理居住手續(xù)，不適用本辦法。第四條 公安機關(guān)是居住證管理工作的主管部門，負責(zé)居住證辦理、制作、發(fā)放以及人口居住信息管理系統(tǒng)的日常管理和維護等工作。公安機關(guān)可委托社區(qū)工作站從事居住證受理、發(fā)放等工作，并在轄區(qū)范圍內(nèi)予以公告。

發(fā)改、財政、民政、教育、司法、人力資源社會保障、住建、交通、衛(wèi)生、計劃生育、旅游等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

社區(qū)（村）委員會及其他組織，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機關(guān)等部門做好非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員居住登記和相關(guān)服務(wù)管理工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項制度，將居住證管理以及人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第二章 居住證辦理

第六條 年滿16周歲、擬在居住地居住30日以上的非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員，應(yīng)當(dāng)在到達居住地之日起7日內(nèi)，向居住地公安派出所或者其委托辦理機構(gòu)申領(lǐng)居住證。

居住證可以委托他人代為辦理，受委托人代辦居住證應(yīng)當(dāng)提供委托人的委托證明材料。未成年人由其監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他人申請辦理居住證。

第七條 各類用人單位應(yīng)當(dāng)在與招（聘）用人員建立勞動關(guān)系之日起30日內(nèi)，為所招（聘）用人員辦理就業(yè)登記，并到轄區(qū)公安派出所為其申請辦理居住證或者居住證信息變更。被招（聘）用人員也可以自行到轄區(qū)公安派出所申請辦理居住證或者居住證信息變更。

在樂山市全日制辦學(xué)機構(gòu)接受教育的人員，由辦學(xué)機構(gòu)統(tǒng)一申請辦理居住證。

第八條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機構(gòu)為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員提供居住服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所報告居住人員情況。

第九條 對申報居住登記的下列人員，除本人提出申請外，可以不辦理居住證：

（一）未滿16周歲的；

（二）探親訪友、就醫(yī)、旅游、出差的；

（三）在本市全日制教育機構(gòu)學(xué)習(xí)或者在培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)的；

（四）已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

第十條 非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員申領(lǐng)居住證，需提供本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住處所證明。

第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員提供的材料進行審驗，材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給居住證。

對條件不符或提供材料不齊全的，當(dāng)場告知應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十二條 居住證應(yīng)當(dāng)載明持證人的相關(guān)居住信息。居住信息包括居住證表面的視讀信息和居住證內(nèi)芯片載入的機讀信息。

視讀信息包括姓名、性別、民族、個人相片、公民身份號碼、戶籍地址和現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、有效期等信息。

機讀信息包括視讀信息及政治面貌、婚姻狀況、服務(wù)處所等信息。

第十三條 居住證持有人的姓名、性別、居民身份證號碼、戶籍地址等主項信息發(fā)生變更影響使用功能的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所換領(lǐng)居住證。居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理變更登記。

政府有關(guān)部門的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的實有人口服務(wù)管理綜合信息平臺進行互聯(lián)互通和信息共享。

第十四條 公民申領(lǐng)居住證時，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第十五條 任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)、非法扣押居住證或者冒用他人居住證。

第十六條 居住證由樂山市公安局統(tǒng)一制作，實行一人一證制，由縣級公安機關(guān)負責(zé)簽發(fā)。《樂山市居住證》自簽發(fā)之日起，有效期為三年；居住證有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三十日內(nèi)申請延期。居住證有效期屆滿后未延期的，自動終止使用功能。

居住證遺失的，可以申請補領(lǐng)。居住證嚴重損壞或者居住證主要信息發(fā)生變更影響使用功能的，可以申請換領(lǐng)新證。

首次領(lǐng)證、到期換證和辦理居住證延期手續(xù)的，實行免費辦理。因遺失、損壞而補領(lǐng)、重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費。居住證工本費的收費標(biāo)準(zhǔn)按照物價部門規(guī)定執(zhí)行。

第三章 居住證使用

第十七條 居住證持有人在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；

（二）按照規(guī)定參加政府部門提供的各類免費培訓(xùn)；

（三）按照規(guī)定申請參加本地組織的職稱、職業(yè)資格評定、考試、登記；

（四）按照規(guī)定參與社區(qū)組織有關(guān)社會事務(wù)的管理；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻，享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；

（六）連續(xù)居住并依法繳納社會保險費達一年,且符合計劃生育政策、依法納稅和無違法犯罪記錄的，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定申請公租房或限價房；

（七）依法參加基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，享受相關(guān)權(quán)益；

（八）享受我市居民進入風(fēng)景旅游區(qū)、辦理乘車優(yōu)惠卡或敬老卡相關(guān)權(quán)益；

（九）按照有關(guān)規(guī)定申請辦理車輛入戶和機動車駕駛執(zhí)照；

（十）政府規(guī)定可以享有的其他權(quán)益。

第十八條 居住證持有人符合本市居住地戶口遷移政策的，可以申請本市城鎮(zhèn)居民戶口。

第十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公安派出所簽訂房屋租賃治安管理責(zé)任書，不得將房屋出租、轉(zhuǎn)租給無有效身份證件的人員；房屋出租人有責(zé)任督促承租人到居住地公安派出所辦理居住登記和居住證。

房屋出租人擬為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員提供住所1個月以上的，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租用安全協(xié)議。

第四章 居住證管理

第二十條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)注銷居住證：

（一）居住證持有人有關(guān)情況發(fā)生變化后不符合居住證申領(lǐng)要求的；

（二）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假材料取得居住證的；

（三）其他情況需要注銷的。第二十一條 公安機關(guān)執(zhí)行公務(wù)時，可依法查驗居住證，居住證持有人不得拒絕。

其他部門和單位的工作人員履行法定職責(zé)或者為非本市戶籍人員以及跨縣（市、區(qū)）居住人員提供相關(guān)服務(wù)，需要明確人口身份等信息的，可以查驗居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)配合。

居住證持有人向公安機關(guān)查詢或者授權(quán)他人查詢本人居住信息的，公安機關(guān)或者其委托辦理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供服務(wù)。

第二十二條 為居住證持有人提供公共服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息反饋至實有人口服務(wù)管理綜合信息平臺，保證人口信息的全面、準(zhǔn)確、及時和聯(lián)通共享。

第二十三條 任何單位和個人對在居住證制作、管理、使用過程中獲悉的信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得進行買賣，不得擅自披露，不得用于法定職責(zé)或者居住證持有人授權(quán)以外的用途。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自2013年9月1日起施行。自本辦法施行之日起，本市停止辦理暫住證。本辦法實施前申領(lǐng)的暫住證，在暫住證有效期內(nèi)可以繼續(xù)使用，暫住證持有人也可以到居住地公安派出所或者其委托辦理機構(gòu)負責(zé)換領(lǐng)居住證。

第二十六條 各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，制定實施細則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：樂山市的人文環(huán)境

樂山市的人文環(huán)境

勞動力狀況：所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為2011年第二季度我市勞動力市場（指公共職業(yè)介紹機構(gòu)，下同）進場的有效求職人數(shù)和需求人數(shù)，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括市本級、市中區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、夾江縣、井研縣、峨邊縣、馬邊縣十一個縣（市、區(qū)）。

2011樂山市已實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出96.06萬人，比2010年同期增加4.74萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的87.47%，其中，彝區(qū)轉(zhuǎn)移輸出8.96萬人,比2010年同期增加0.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的71.43%。全市實現(xiàn)勞務(wù)收入41.72億元，同比增加10.08億元，其中，彝區(qū)勞務(wù)收入3.03億元。

2011年第二季度進入勞動力市場的招聘崗位空22857個，進入勞動力市場求職的勞動力共有17969人，求人倍率約為1.27（見表1）。

表1：供求總體人數(shù)

根據(jù)對勞動力市場供求狀況信息的綜合分析，可以看出我市勞動力市場大體具有以下特征：

1、從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。

2、從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。

3、從用人單位經(jīng)濟類型看，用人需求全部集中在企業(yè)，占總需求人數(shù)的100%，其中內(nèi)資企業(yè)占大部分，所占比重為總需求人數(shù)的75.04%。

4、從各類職業(yè)供求狀況來看，生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員是用人需求的主體，所占比重分別為42.10%和36.76%。

從求職情況看，求職人數(shù)相對集中的職業(yè)是商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工，所占比重分別為39.80%、35.92%。

5、求職人員主要由新成長失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和本市農(nóng)村人員三類人員組成，三者合計占總求職人員數(shù)的61.01%。

6、從對勞動力的需求看，36.79%的用人需求對求職者的性別沒有明確要求，在性別要求上更寬松。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男女所占比重分別為54.99%和45.01%。從供求狀況對比來看，男性和女性的求人倍率分別為1.07和1.52，女性的就業(yè)形勢好于男性。

從用人單位對勞動力的年齡要求看，16—24歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的48.66%，25—34歲之間的勞動者需求占32.13%。

從求職者年齡構(gòu)成看，16—44歲年齡段占求職者的主體。

從供求狀況對比看，16—24歲年齡段的求人倍率高于其他年齡組，就業(yè)壓力輕于其他年齡組。從求職人員的文化程度上看，高中學(xué)歷的求職者占據(jù)主導(dǎo)地位，占總求職人數(shù)的36.36%。

從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于無技術(shù)等級的，這說明有技術(shù)等級或職稱的就業(yè)情況明顯好于無技術(shù)等級的求職人員。

二、分行業(yè)勞動力需求

從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。（見表2）

表2.按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)

從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)需求比重分別為42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（見表3）

表3.按行業(yè)分組的需求人數(shù)

2、教育水平

樂山市特殊教育學(xué)校辦學(xué)特色不斷凸現(xiàn)，招收“盲、聾、弱”三類殘疾兒童，從小學(xué)擴大到學(xué)前康復(fù)教育、小學(xué)、初中、高中階段教育并舉。教育部基教司領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)?？疾?，對學(xué)校的辦學(xué)給予了高度評價。井研縣被列為四川省特殊教育隨班就讀支持保障體系實驗縣，工作扎實，特色明顯，其經(jīng)驗在四川省特殊教育隨班就讀研討會上進行了交流和推廣。目前，全市有786名殘疾學(xué)生在223個校點進行隨班就讀。

普高教育快速發(fā)展。全市初中畢業(yè)生升普高比例從34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新創(chuàng)建國家級示范性普通高中2所，新創(chuàng)省級示范高中3所，新創(chuàng)市級示范高中6所。在5年內(nèi)，把樂山的高中做大了一倍，有40%的學(xué)生在省級以上示范性高中學(xué)習(xí)，有76%的學(xué)生在市級以上示范性高中學(xué)習(xí)。首次運用等級制來評價學(xué)生和高中招生，實現(xiàn)了高中招生由分數(shù)與學(xué)生綜合素質(zhì)評價掛鉤的重大突破，實現(xiàn)了中小學(xué)評價與考試招生制度改革的重大突破。

職業(yè)教育方興未艾。全市有中等職教學(xué)校35所，在校生總數(shù)為3萬余人，占高中階段在校生總數(shù)的46.6%。有城市職工培訓(xùn)機構(gòu)40余個，民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校32所，每年培

訓(xùn)行業(yè)、企業(yè)在職職工4萬多人次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4000余人次。犍為縣被省教育廳等六部門評估命名為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范縣。2004年，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗作為四川省的典型經(jīng)驗在教育部“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗交流會”上作了交流。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。2000年以來，市境內(nèi)已有8所高校。有獨立設(shè)置的地方性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，民辦專修學(xué)院1所，高職、高專在校生規(guī)模達1.8萬人。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005年共招收中職、高職新生3800人，比上年凈增20%，創(chuàng)歷史之最。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年舉行3—4次中小企業(yè)座談會，1次大型企業(yè)招聘會，搭建了一個很好的人才推薦平臺。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

樂山作為歷史文化名城，擁有世界文化與自然遺產(chǎn)——“樂山大佛——峨眉山”，具有得天獨厚的旅游優(yōu)勢，整個文化底蘊深厚。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，樂山的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全市已經(jīng)初步形成以下六大類文化產(chǎn)業(yè)：

一是文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。全市共有55家，從業(yè)人員650人，資產(chǎn)總額2879.7萬元，營業(yè)收入218.4萬元，上繳稅金32.4萬元。

二是文化市場娛樂業(yè)。全市共有經(jīng)營單位2444個，從業(yè)人員8026人，資產(chǎn)總額19560.1萬元，營業(yè)收入16387.9萬元，上繳稅金676.5萬元。

三是圖書發(fā)行與印刷業(yè)。全市共有書店352家，從業(yè)人員1103人，資產(chǎn)總額3450萬元，營業(yè)收入10080萬元；有印刷復(fù)制企業(yè)379家，從業(yè)人員4723人，資產(chǎn)總額21111萬元，營業(yè)收入17320萬元。圖書、印刷兩業(yè)共計上繳稅金1242.1萬元。

四是文化旅游業(yè)。全市共有文化旅游單位163個，其中，旅游景區(qū)（景點）13個，旅行社40家，賓館32家，鄉(xiāng)村旅游點78個，從業(yè)人員8740人，資產(chǎn)總額114242.9萬元，營業(yè)收入69929.3萬元，上繳稅金1367.4萬元。

五是新聞傳媒業(yè)。市縣兩級電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司、報社35家，從業(yè)人員1039人，資產(chǎn)總額30756萬元，營業(yè)收入8837.9萬元，上繳稅金1144萬元。

六是體育產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)1個（體彩中心），從業(yè)人員905人，資產(chǎn)總額100萬元，營業(yè)收入3000萬元，上繳稅金300萬元；民營體育健身企業(yè)150個，從業(yè)人員900人，資產(chǎn)總額1000萬元，營業(yè)收入16000萬元，上繳稅金160萬元。

綜合上述六大類文化產(chǎn)業(yè)，共有經(jīng)營單位3579個，從業(yè)人員26086人，資產(chǎn)總額19.31億元，年收入14.18億元，年繳納稅金0.49億元。在上述六大類文化產(chǎn)業(yè)中，民營資金已進入除新聞傳媒外的各個文化領(lǐng)域，但民營企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強。全市民營文化企業(yè)3473家，占全市文化經(jīng)營單位的97%；從業(yè)人員18255人，占全市文化從業(yè)人員的70%；營業(yè)收入61187.7萬元，占全市文化經(jīng)營單位營業(yè)收入的39%；上繳稅金1915萬元，占全市文化經(jīng)營單位上繳稅金總數(shù)的37%。

另據(jù)市統(tǒng)計局按六大類文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，2004年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為6.17億元，占全市GDP的比重為2.3%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為7.87%。

此外，可以列入文化產(chǎn)業(yè)的我市民辦教育發(fā)展勢頭較好。目前，全市民辦教育共有各類培訓(xùn)機構(gòu)300余個，全日制在校（園）生6萬余人，非全日制在讀（培）生2萬余人，專兼職教師4000人，教育資產(chǎn)3.2億元。

（二）樂山市文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

長久以來，由于歷史的積沉，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有以下幾個方面的資源優(yōu)勢。

一是歷史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化為載體的歷史文化資源豐富多彩。僅中心城區(qū)以現(xiàn)存外城墻600米、內(nèi)城墻3000米和1座文廟為主體構(gòu)成古建筑遺跡；以麻浩崖墓為代表的東漢崖墓群，其豐富精美的建筑藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、工藝品，是觀賞和研究古代文化的重要資源，市區(qū)現(xiàn)遺存崖墓7000多座；以嘉州文廟、犍為文廟為主構(gòu)成儒家文化遺跡。二是佛教文化。以峨眉山、樂山大佛為載體，以佛教建筑藝術(shù)群、佛教活動和佛教音樂為依托形成獨具特色的佛教文化。境內(nèi)有佛教寺廟37座，其中，國家級文物保護單位寺觀佛塔1座，全國重點寺院7所，省級文物保護建筑7處，珍藏經(jīng)書1700多類數(shù)十萬冊。三是名人文化。以郭沫若為代表的文化名人留下的作品和歷史遺跡構(gòu)成樂山的名人文化。李白、蘇軾、陸游等100多位古代文學(xué)家寫下了關(guān)于樂山的詩作近500首，文選23篇。名人遺跡主要有郭沫若舊居、雷暢故居、熊克武舊居、蔣介石官邸、丁佑君烈士紀(jì)念館。四是民俗民間文化。樂山市有彝族歌莊、背新娘等許多獨特的民族風(fēng)情。民俗民間文化有系列花燈、龍燈、船工號子、山歌等。全市已搜集整理出版民間傳說、故事17卷，350萬字；出版民間歌謠、諺語100萬字。其中，峨眉山的傳說、樂山大佛的傳說、樂山勞動歌謠、樂山情歌等很有影響。

五是文化旅游商品。以旅游紀(jì)念品和食品為主，目前有烏木雕刻系列制品、樂山大佛全景紀(jì)念盤、水晶彩燈、石像記竹筒、筆筒和夾江手工宣紙等系列旅游紀(jì)念品。旅游食品有蘇稽張五糖果系列、峨眉山竹葉青茶、仙芝竹尖茶、馬邊森林雪茶、夾江天福茶食品、犍為羅城牛肉、井研哈哥兔干等系列產(chǎn)品。

物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，高等級公路比重偏低

樂山市現(xiàn)有公路網(wǎng)由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉(xiāng)公路組成，目前，境內(nèi)只有成樂一條高速，樂宜高速已快竣工，樂雅、樂自兩條高速公路已于09年年底開始動工。樂雅、樂自高速公路的建成將使樂山公路網(wǎng)更加發(fā)達。具體見附表一。

在貨運方面，樂山現(xiàn)在尚無正式規(guī)模經(jīng)營的公路貨運站場，各類儲運、場庫散布于中心城區(qū)各組團片區(qū)，并分布于商業(yè)、物資、糧食等系統(tǒng)，功能單一，利用率低。貨運站處于城市中心區(qū)，形成規(guī)模小，沒有足夠的擴展空間，對城市發(fā)展環(huán)境有一定影響。隨著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)變遷及轉(zhuǎn)制等因素，三九長征制藥貨運站、605造紙廠貨運站、嘉華水泥廠貨運站、眾通貨運站已基本停止使用，具體情況詳見附表二。

在客運方面，樂山市現(xiàn)有縣級以上汽車客運站19個，其中中心城區(qū)現(xiàn)有樂山客運中心站、樂山肖壩車站和樂山聯(lián)運車站3個車站，其它16個客運站分布在11個區(qū)市縣、自治縣。其中樂山客運中心站2001年建成投產(chǎn)，占地40畝，建有站房3800平方米，停發(fā)車場15000平方米，總投資1600萬元。是樂山城區(qū)的公路主樞紐站。樂山肖壩車站2004年建成投產(chǎn)，占地42畝，建有站房6158平方米，停發(fā)車場14500平方米，總投資6750萬元，主要從事部分跨市州旅游客運以及河西片區(qū)短途客運，是樂山城區(qū)的旅游車站。樂山城北聯(lián)運車站于2004年建成投產(chǎn)，占地20畝，建有站房5240平方米，停發(fā)車場6560平方米，總投資1289萬元，是樂山城

區(qū)的公路主樞紐站。其具體情況詳見附表

三、附表四。

2、鐵路運輸深度不足，長途運輸方面支持度欠佳

目前，樂山境內(nèi)只有成昆鐵路，成昆鐵路由北向南穿越市境，經(jīng)夾江、峨眉、沙灣、峨邊、金口河等五個區(qū)、市、縣，目前總長154公里，設(shè)站點19個，已進行電氣化改造，運載能力將進一步提高。

成都綿陽樂山鐵路樂山段“去彎取直”縮短19公里，總長43公里□樂山境內(nèi)設(shè)3站點，2010年開工。成（樂）（宜）貴鐵路的建成，樂山將形成水陸空立體化交通，成為連接?xùn)|西南北大通道和經(jīng)濟走廊中的重要成員。2010年開工。（在建）

3、主要通航河流開發(fā)程度低，水運優(yōu)勢可進一步發(fā)揮

市境內(nèi)有大小通航河流10條，比較大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港區(qū)面積249萬平方米，有貨運碼頭6個，泊位11個，客運碼頭3個，泊位8個，日平均航班300航次以上，300噸貨船由樂山港可直達長江沿岸港口，可單件吊重500噸的樂山大渡河大件碼頭已于98年竣工投入使用。目前樂山大件碼頭是我國內(nèi)河港口跨度最大、起吊單件最重、技術(shù)含量要求最高的機械化裝卸碼頭，是四川省重、大件機械產(chǎn)品進出口水路運輸?shù)年P(guān)鍵樞紐。

目前正在建設(shè)的樂山港是瀘州-宜賓-樂山港群的重要港口之一，是成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)唯一的水運港口，位于樂山五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)，整個項目占地5.3萬畝，與其他兩大港口相比，這里比成都到瀘州港近200公里，比成都到宜賓港近150公里。根據(jù)成都、樂山兩地政府達成的協(xié)議，岷江航電開發(fā)工程實施后，樂山港將升級為“成都港”。

4、物流園區(qū)建設(shè)開始起步，物流整合平臺開始運作

目前，樂山嘉州物流園區(qū)初步規(guī)劃占地15平方公里，主要按照“一心、兩軸、三區(qū)、五園”形式進行功能布局，“一心”指位于園區(qū)中央的行政商務(wù)中心；“兩軸”指大件路和規(guī)劃的縱向道路形成的園區(qū)兩條發(fā)展主軸線；“三區(qū)”指濱江住宅區(qū)、集鎮(zhèn)居住區(qū)和樂山大佛.嘉州水鄉(xiāng)國際旅游度假區(qū)，“五園”指煙草配送園、農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易園、汽車貿(mào)易園、冷鏈?zhǔn)称穲@和綜合物流園。目前，園區(qū)內(nèi)已聚集了汽車交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、煙草配送、化工物流、倉儲物流、旅游度假等六類產(chǎn)業(yè)30余家企業(yè).沿森化工物流配送中心項目建成后，每年可新增產(chǎn)值5億元，新增利稅8000萬元，同時可提供1000個就業(yè)崗位，將建成川西南地區(qū)特大型專業(yè)化工物流配送中心?？偼顿Y4.2億元，占地325畝的四川藍雁集團樂山冷鏈物流中心建成后，將與廣東藍雁公司3萬噸冷庫物流中心聯(lián)袂互動發(fā)展，搭建和形成產(chǎn)銷區(qū)以肉類食品為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等冷鮮大流通市場，建成西部地區(qū)一流的大型冷鮮肉類食品、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)集群。

第五篇：樂山市草堂高級中學(xué)

樂山市草堂高級中學(xué)

“深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進學(xué)校活動”的工作方案

根據(jù)省教育廳和市委、市政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，改善人居環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大決策部署及樂山市教育局[2009]60號文件《關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進學(xué)校”活動方案》的工作要求，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

開展城鄉(xiāng)綜合治理進校園工作是提高社會文明程度，構(gòu)建校園文明育人環(huán)境，提升學(xué)生文明素養(yǎng)，培育優(yōu)良校風(fēng)，樹立良好學(xué)校形象，促進學(xué)校和學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。學(xué)校全體師生要服從大局，精心組織，將治理與管理結(jié)合，整治與教育結(jié)合，突出重點，創(chuàng)建整潔優(yōu)美、節(jié)約、環(huán)保、文明和諧的校園。通過開展校園環(huán)境綜合治理，使校園臟亂差現(xiàn)象得到全面治理，安全狀況得到明顯改善，師生文明素養(yǎng)得到較大提高，育人環(huán)境進一步和諧優(yōu)美。

二、工作機構(gòu)

學(xué)校成立學(xué)校環(huán)境綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：周長永校長職責(zé)：學(xué)校綜合治理的總體部署

副組長：王建黨總支書記學(xué)校師德師風(fēng)教育與優(yōu)化

蔣紅德育副校長全面負責(zé)校園臟亂差的治理、校園文化建設(shè)校園、安全

工作、學(xué)生文明衛(wèi)生教育活動

鄒萍教學(xué)副校長全面負責(zé)教學(xué)環(huán)境治理、維護良好課堂教學(xué)與自習(xí)秩序

成員： 楊菊先何天金尹立地范孝英陳克金張亞奎萬文祥 廖立新謝立新李文舉唐文英

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠學(xué)校行政辦公室，由楊菊先同志任主任（兼聯(lián)絡(luò)員）、陳克金任副主任，負責(zé)活動的統(tǒng)籌、實施和日常工作與信息材料報送。

三、活動內(nèi)容與任務(wù)分解

（一）治理校園臟亂差

衛(wèi)生：教室公區(qū)衛(wèi)生掃除與保潔責(zé)任人 陳克金、年級組長、班主任

寢室衛(wèi)生責(zé)任人 張亞奎、班主任

學(xué)校衛(wèi)生死角和圍墻周邊衛(wèi)生責(zé)任人 尹立地

宿舍區(qū)衛(wèi)生責(zé)任人 李文舉

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（志愿者活動）責(zé)任人 陳克金、唐文英

廁所衛(wèi)生責(zé)任人 尹立地、陳克金

辦公室衛(wèi)生責(zé)任人 楊菊先、年級主任

食堂、小賣部衛(wèi)生責(zé)任人 尹立地

要求：保持校園及周邊環(huán)境整潔，無痰跡、煙頭、紙屑、瓜果皮核及其他垃圾、污水，墻面無腳印，門窗桌凳無灰塵。學(xué)生宿舍物品擺放整齊，秩序良好。

教學(xué)秩序治理責(zé)任人鄒萍、何天金、鄒軍

要求：學(xué)生按時上課，課堂秩序良好，無差亂課堂。

以上工作6月底前完成。

（二）治理學(xué)校食堂、小賣部衛(wèi)生責(zé)任人尹立地

要求： 健全食品衛(wèi)生安全制度并落實，確保食堂、小賣部和生活服務(wù)區(qū)潔凈衛(wèi)生，基本做到五蠅、無鼠、無蟑螂、無蛛網(wǎng)、無塵、無油跡、無污物、無異味。

（三）治理校園環(huán)境秩序責(zé)任人尹立地、陳克金

要求：管理制度健全，校內(nèi)杜絕車輛亂停、物品亂放、攤點亂擺、廣告亂貼、房屋亂

建、墻壁亂涂、先王亂拉。確保校園內(nèi)秩序規(guī)范整齊。

（四）治理校園安全隱患責(zé)任人蔣紅、陳克金、尹立地

要求：健全安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防災(zāi)救災(zāi)演練，構(gòu)建文明、安全和諧校園。

（五）加強校園環(huán)境建設(shè)責(zé)任人蔣紅、尹立地、范孝英、陳克金、班主任

要求：制定學(xué)校綠化美化激化，積極綠化美化校園；規(guī)劃學(xué)校校園文化建設(shè)并有力實施，營造自然優(yōu)美、體現(xiàn)學(xué)校特色、彰顯校園文化的育人環(huán)境。7——8月完成。

（六）開展學(xué)生文明衛(wèi)生教育活動責(zé)任人 何天金、鄒軍、陳克金、唐文英、班主任

要求：

1、充分發(fā)揮課堂駕馭主渠道、主陣地、主戰(zhàn)場作用，將文明衛(wèi)生教育貫穿于教育教學(xué)活動中，注重學(xué)科滲透衛(wèi)生健康知識、文明禮儀和衛(wèi)生習(xí)慣教育），工作常態(tài)化。（何天金、鄒軍）

2、發(fā)揮教育的示范和輻射作用。學(xué)校組織學(xué)生向家長發(fā)放“小手拉大手，共建優(yōu)美環(huán)境”倡議書，讓學(xué)生影響并帶動家長參與到城鄉(xiāng)環(huán)境治理中來；組織“文明小衛(wèi)士”活動，在校內(nèi)外開展文明衛(wèi)生行為勸誡和監(jiān)督活動。（唐文英）

3、開張豐富多彩的文明衛(wèi)生主題活動。開展“告別陋習(xí)，從我做起——創(chuàng)建文明衛(wèi)生校園”主題活動，開張“告別不文明言行，爭做講道德好學(xué)生”簽名活動及征文比賽、知識競賽，文藝演出等（陳克金、、唐文英、班主任、何天金）

4、結(jié)合寒暑假組織學(xué)生開展社會實踐活動，組織學(xué)生參與家庭、社區(qū)等環(huán)境的美化、凈化及文明衛(wèi)生宣傳活動。（陳克金）

四、活動步驟

全市教育系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進學(xué)校”活動分三個階段：

第一階段：

暑假前（6月底前）：完成安排部署，宣傳造勢。重點整治校園臟亂差——解決學(xué)校內(nèi)及各班環(huán)境衛(wèi)生掃除與保潔，清理各種衛(wèi)生死角；治理課堂教學(xué)秩序和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序。

第二階段：

暑期中（7——8月）：進行全面整治，重點解決學(xué)校教學(xué)設(shè)施的維修美化，學(xué)校綠化（做到應(yīng)綠盡綠）和校園文化建設(shè)的規(guī)劃落實。營造整潔優(yōu)美育人環(huán)境。

第三階段：

開學(xué)后（9月）：開展各種主題活動，加強宣傳教育，完善措施，形成假設(shè)文明衛(wèi)生平安校園的長效機制。

教育局將于9月底前和年底要開展兩次階段性專項檢查，還要組織不定期的督察、安放、互訪互查，發(fā)現(xiàn)問題，進行全市通報，并給予學(xué)校掛”黃牌”警告。

五、考核辦法：

1、考核方式：對照教育局對學(xué)校的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校常規(guī)考核，將日?？己伺c階段性考核相結(jié)合，將自查與檢查相結(jié)合。

2、考核實施：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照常規(guī)考核標(biāo)準(zhǔn)和教育局考核標(biāo)準(zhǔn)，實行交叉考核，相關(guān)人員輪流參與。對成效明顯的，給予表彰獎勵，考核不合格的，通報批評，責(zé)令限期整改。

3、各班考核結(jié)果納入班主任工作考核，獎懲兌現(xiàn)。造成嚴重影響者，追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、其他

1、教育局對城鄉(xiāng)綜合治理“進學(xué)?！惫ぷ鲗嵭醒畧笾贫取８靼喔鞑块T每月 9日、19日、2日按照每旬進展情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計表項目相關(guān)要求將班級開展相關(guān)活動的進展上報年級組長，有年紀(jì)組長匯總后上報辦公室匯總，并于次日上報教育局。

2、各班、各部門要積極搜集上報好做法、好經(jīng)驗，由學(xué)校匯總上報并利用媒體加強對學(xué)校的宣傳。

2009年6月9日