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      云南省2010年《政府工作報告》(全文)[5篇]
      
        
       時間：2019-05-12 08:41:03下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《云南省2010年《政府工作報告》(全文)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《云南省2010年《政府工作報告》(全文)》。

      
	
      

      第一篇：云南省2010年《政府工作報告》(全文)
      

      各位代表，各位同志，現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請省人大代表予以審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
      一、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成績
      2009年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對嚴(yán)峻形勢，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，準(zhǔn)確判斷、沉著應(yīng)對、迎難而上、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動力，在我省發(fā)展歷程中留下了濃墨重彩的一頁。
      這是困難較多的一年。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單
      一、資源型產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，尤其是支撐全省經(jīng)濟(jì)增長的有色、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品價格均與國際市場接軌，導(dǎo)致金融危機(jī)對我省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊十分深重，保增長、保民生、保穩(wěn)定遇到了前所未有的壓力。
      秦光榮代表省人民政府，向大會作政府工作報告。云南日報記者孫曉云楊崢雷桐蘇劉建華禹江寧攝
      一季度全省生產(chǎn)總值增速出現(xiàn)了多年來的新低，工業(yè)增加值同比僅增長1.1個百分點(diǎn)；全省財政地方一般預(yù)算收入下降4.8%，財政增收遇到很大困難；進(jìn)出口貿(mào)易遭受重創(chuàng)，外貿(mào)總額下降50.3%，降幅居全國之首；企業(yè)利潤總額同比下降58.5%，比全國多降21.1個百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面接近一半，停產(chǎn)、半停產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高時達(dá)30%；民生保障壓力劇增，150萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，23萬大中專畢業(yè)生面臨就業(yè)，部分職工失去工作，全省就業(yè)矛盾異常尖銳。
      這是奮力拼搏的一年。在嚴(yán)重困難面前，全省人民不畏難、不退縮，堅(jiān)定信心，勤奮工作。我們堅(jiān)決把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，及時調(diào)整完善工作思路，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督促，全力落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策；注重結(jié)合云南實(shí)際，大膽創(chuàng)新，切實(shí)破解發(fā)展中的突出矛盾和問題，不斷豐富、完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，先后研究出臺了11個方面共350多條政策措施；注重把當(dāng)年增長與長期發(fā)展相結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等作出了一系列重要部署。
      這是碩果累累的一年。全省保增長成效明顯，保民生力度空前，保穩(wěn)定措施扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，經(jīng)歷了止跌、回暖、企穩(wěn)到快速回升的明顯變化。民生措施的密集出臺和落實(shí)，保障了困難群眾的基本生活，確保了城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高；隨著各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的大好局面更加鞏固。
      全省生產(chǎn)總值完成6168億元，增長12.1%；財政總收入1490.8億元，增加130.6億元，增長9.6%，地方財政一般預(yù)算收入698.3億元，增加84.2億元，增長13.7%，地方財政一般預(yù)算支出1949.8億元，增加479.6億元，增長32.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成4527億元，增加1000億元，增長31.7%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2051億元，增長19.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額80.2億美元，負(fù)增長16.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14424元，實(shí)際增長8.3%，農(nóng)民人均純收入3369元，實(shí)際增長9.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率6.37‰；居民消費(fèi)價格總水平上漲0.4%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%以上。除外貿(mào)進(jìn)出口總額外，省十一屆人大二次會議確定的主要宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)均超額完成。
      (一)擴(kuò)內(nèi)需取得突出成效
      我們始終把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極主動爭取中央支持，想方設(shè)法籌措配套資金，實(shí)現(xiàn)了新增投資規(guī)模的重大突破。在中央四批擴(kuò)大內(nèi)需資金中共爭取到158億元，爭取到中央代發(fā)地方債券84億元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別躍上10000億元、8000億元臺階，新增貸款突破2000億元大關(guān)，比上年翻了一番；金融直接融資220億元，保險業(yè)快速發(fā)展，投資公司投融資功能進(jìn)一步顯現(xiàn)，為支撐全省固定資產(chǎn)投資增長發(fā)揮了重要作用。
      省級財政盡力籌集60億元基本建設(shè)資金，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全省公路建設(shè)完成投資373億元，大理至麗江、昆明繞城西北段等高速公路開工，啟動52條二級干線公路建設(shè)，新改建農(nóng)村公路2.5萬公里。鐵路建設(shè)完成投資84億元，大麗鐵路建成通車，新開工云桂、麗香等5個鐵路建設(shè)項(xiàng)目，在建鐵路項(xiàng)目達(dá)11個。機(jī)場建設(shè)完成投資76億元，騰沖機(jī)場正式通航，大理、香格里拉機(jī)場完成改擴(kuò)建并投入使用，昆明新機(jī)場建設(shè)進(jìn)度加快。電力建設(shè)完成投資702億元，景洪水電站全部機(jī)組投產(chǎn)，小灣水電站實(shí)現(xiàn)三臺機(jī)組發(fā)電，中國首座正負(fù)800千伏超高壓直流輸電工程竣工，溪洛渡、向家壩電站建設(shè)進(jìn)展順利。水利建設(shè)投資突破100億元，隴川麻栗壩、楚雄青山嘴兩座大型水庫和18件中型水庫下閘蓄水，“潤滇工程”項(xiàng)目全部開工，建成“五小水利”工程25萬件。昆明至大理成品油管道投入運(yùn)行。
      擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)取得實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)鼓勵消費(fèi)政策，組織家電、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，向農(nóng)民兌付財政補(bǔ)貼資金7億元，帶動銷售額70億元。旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，國家發(fā)展改革委批復(fù)了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，國家旅游局把云南確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省，啟動實(shí)施了騰沖、撫仙湖、洱海等旅游綜合改革發(fā)展先行試驗(yàn)。引進(jìn)一批國際知名酒店管理公司，推進(jìn)160個旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，完成一批旅游小鎮(zhèn)和50個旅游特色村的改造，啟動了西雙版納熱帶雨林、麗江老君山國家公園和元陽哈尼梯田景區(qū)建設(shè)。全省第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2524億元，增長13.4%。全年接待海內(nèi)外游客超過1.2億人次，旅游行業(yè)總收810億元。
      (二)“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新佳績
      我們始終重視打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大幅度增加“三農(nóng)”投入，出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。全省財政農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)265億元，比上年增長48.9%，對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼126億元，人均獲得補(bǔ)貼348元。新增涉農(nóng)貸款突破800億元，累計發(fā)放“惠農(nóng)卡”159萬張。推動實(shí)施了中低產(chǎn)田地改造、百億斤糧食增產(chǎn)計劃、農(nóng)民收入翻番計劃等一大批事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程。完成中低產(chǎn)田地改造230萬畝?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、新煙區(qū)建設(shè)和特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)不斷推進(jìn)。突出抓好生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勢生物種植面積達(dá)8500萬畝，引進(jìn)加拿大天辰集團(tuán)、北京中信集團(tuán)、天津天士力集團(tuán)等一批戰(zhàn)略合作伙伴，到位資金20多億元。
      山區(qū)綜合開發(fā)步伐加快，全省特色經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林種植面積大幅增加，完成以核桃為主的木本油料基地建設(shè)450萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品出口逆勢上揚(yáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，完成1500個新農(nóng)村示范村建設(shè)和500個自然村的村容村貌整治，解決了210萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村戶用沼氣池35萬口，節(jié)柴改灶18萬戶，農(nóng)村電網(wǎng)改造使49萬戶農(nóng)民受益。推行“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，建成了一大批公益事業(yè)項(xiàng)目。貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、貧困自然村整村推進(jìn)、貧困人口易地扶貧搬遷等工作順利開展，解決和鞏固了60萬貧困人口的溫飽。全省第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1064億元，增長5.2%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1634萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)！。肉、奶、蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕，對促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
      (三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出困境
      我們始終把穩(wěn)工業(yè)作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵，確立了“穩(wěn)運(yùn)行、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶中小、促合作、降能耗、保就業(yè)、強(qiáng)管理”的工作思路，采取了一系列超常規(guī)措施，幫助企業(yè)渡難關(guān)。果斷實(shí)施特殊電價扶持，有色等10個行業(yè)受惠企業(yè)超過160戶。在全國率先實(shí)行重要商品收儲，全年動態(tài)收儲有色金屬63萬多噸、化肥50萬噸。對1141種省產(chǎn)工業(yè)品發(fā)放促銷補(bǔ)貼。全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的14條措施，全省新增中小企業(yè)貸款突破700億元。堅(jiān)持“一廠一策”，扶持困難企業(yè)抓好生產(chǎn)組織，規(guī)模以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已下降到6%左右。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并實(shí)施了12個工業(yè)行業(yè)發(fā)展行動計劃。在冶金、機(jī)電、輕工、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)組織推廣20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，新增認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級25家，4個部省聯(lián)合共建工程研究中心獲得批準(zhǔn)。煙草對工業(yè)增長發(fā)揮重要支撐作用，全年實(shí)現(xiàn)利稅785億元。在一系列綜合措施的作用下，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，除電力外的工業(yè)完成投資820億元。全省第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2580億元，增長13.6%，其中工業(yè)增加值完成2088億元，增長11.2%，有力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)增長。
      (四)生態(tài)建設(shè)邁出新步伐
      我們始終把深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”作為生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容，結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施了一批環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“一湖一策”抓好九大高原湖泊水污染綜合防治。牛欄江至滇池補(bǔ)水和滇池截污兩個關(guān)鍵性工程取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)陽宗海砷污染治理。累計開工建設(shè)168個城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施，新增污水日處理能力8O萬噸。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實(shí)施了全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、滇西北生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。對建設(shè)“森林云南”進(jìn)行了部署，完成營造林1031萬畝，啟動實(shí)施4730萬畝省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，治理水土流失面積3200平方公里，實(shí)施保護(hù)面積5000平方公里。大力推廣運(yùn)用新技術(shù)，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目，淘汰一批小煉鐵、小焦炭、小水泥等落后產(chǎn)能。國家下達(dá)我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減2%和1.99%的任務(wù)可望完成。
      (五)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破
      我們始終把完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間作為保增長的強(qiáng)大動力，深入推進(jìn)改革開放。啟動了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，省政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，州市縣政府機(jī)構(gòu)改革正在有序開展。實(shí)施了昆明市、紅河州綜合改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，文化體制改革取得突破性進(jìn)展。制定了深化農(nóng)墾改革方案，華僑農(nóng)(林)場改革和集體林權(quán)制度配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，水務(wù)體制改革全面展開，供銷社改革和投融資、行政審批、財稅、金融改革繼續(xù)深化。
      開放云南建設(shè)取得新成效。組織開展了把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡的初步規(guī)劃方案研究。與“昆交會”同期舉辦了第二屆南亞國家商品展、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊活動周、第四屆中國—南亞商務(wù)論壇、第七屆東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會暨亞太華商論壇等系列重大活動，提升了辦會層次和水平。加快了口岸通關(guān)便利化建設(shè)。招商引資成效明顯，引進(jìn)外資9.1億美元，省外企業(yè)在滇投資超過1000億元。
      (六)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
      我們始終重視社會建設(shè)，把加快社會事業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)內(nèi)需、增投資的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和工作支撐體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全力抓好魯?shù)椤㈡?zhèn)雄、瀾滄3個縣的“兩基”攻堅(jiān)工作，全省按規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免除了640多萬名城市和農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書，向208萬名家庭貧困寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助?；I措投入45億元推進(jìn)校舍安全工程，超額完成原定150萬平方米的危房改造任務(wù)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，新組建7個省級職教集團(tuán)，中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生比例提高到O.92:1。加快高等教育改革發(fā)展，新增本科高校2所，呈貢新區(qū)已有6所高校新校區(qū)投入使用，累計入住學(xué)生約4萬人。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，全省應(yīng)屆高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)93%。加大對貧困學(xué)生的資助力度，多渠道籌集投入助困資金13.86億元，資助范圍覆蓋了35%以上的普通高校在校生和100%的中職學(xué)校一、二年級學(xué)生。
      加快科技創(chuàng)新步伐。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動計劃，組織實(shí)施49項(xiàng)重大科技項(xiàng)目、20項(xiàng)重大裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)項(xiàng)目，突破了71項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣應(yīng)用34項(xiàng)突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸的共性技術(shù)，開發(fā)出6O個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品。組建了云南省應(yīng)用技術(shù)研究院，云南科技創(chuàng)新園建設(shè)進(jìn)展順利?？破展ぷ魅嫱七M(jìn)。
      大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。制訂了我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本框架和三年實(shí)施方案。堅(jiān)持“大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院”，重點(diǎn)推進(jìn)全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及重點(diǎn)中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備能力建設(shè)，又有5個省級醫(yī)院項(xiàng)目開工建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到93％，參合人數(shù)達(dá)3293．5萬人，新增71．5萬人，年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，參合農(nóng)民住院報銷比例平均提高10％。積極有效防控甲型H1N1流感疫情，加大力度抓好血吸蟲病等傳染性疾病的控制工作。人口和計劃生育工作不斷加強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。
      積極發(fā)展文化體育事業(yè)。在全國首創(chuàng)并建成407所農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，完成200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。啟動了4萬多個村的廣播電視“村村通”工程建設(shè)，全省廣播和電視人口覆蓋率分別提高到93．35％和94．66%。省博物館新館、云南文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，一批州市縣文化項(xiàng)目開工建設(shè)。體育事業(yè)健康發(fā)展。圓滿承辦了國際人類學(xué)與民族學(xué)第16次大會。
      (七)民生得到進(jìn)一步改善
      我們始終把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，出臺了一大批力度空前的惠民利民措施，確保了人民群眾生活水平持續(xù)提高。
      大力促進(jìn)就業(yè)。創(chuàng)新思路，實(shí)施促進(jìn)就業(yè)20條措施和“貸免扶補(bǔ)”政策，省財政補(bǔ)貼困難企業(yè)2億元，穩(wěn)定25.7萬個就業(yè)崗位；安排2億元開發(fā)公益性崗位，幫助9.3萬名失業(yè)人員就業(yè)；安排1億元專項(xiàng)資金鼓勵創(chuàng)業(yè)，幫助2萬人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并帶動12萬人就業(yè)。新增23.5萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。因國際金融危機(jī)返鄉(xiāng)的150萬農(nóng)民工有148萬實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力123萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)55萬人。
      著力保障困難群眾生活。省財政投入城鄉(xiāng)低保經(jīng)費(fèi)41億元，比上年增長77.8%，全省429萬城鄉(xiāng)貧困人口納入最低生活保障范圍；省財政投入5.5億元，資助516.3萬名特殊困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，并對近46.5萬次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施住院和門診救助。22.1萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，44萬名高齡老人和長壽老人享受到生活補(bǔ)貼。雙擁優(yōu)撫安置工作投入15億元，比上年增長31%，全省28.9萬名優(yōu)撫對象享受到撫恤補(bǔ)助政策。
      努力提高社保水平。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保量達(dá)到1600萬人次，新增125萬人次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保人數(shù)達(dá)到750萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險金待遇標(biāo)準(zhǔn)提高10%。妥善解決了22.4萬關(guān)閉破產(chǎn)和國有、集體困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的歷史遺留問題。在全省16個縣市啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作?；I資43.34億元，全部兌現(xiàn)了129個縣的中小學(xué)在職教師績效工資，對退休人員也相應(yīng)增加了生活補(bǔ)貼。對其他事業(yè)單位在職職工和退休人員，自去年10月1日起，每人每月增發(fā)300元臨時補(bǔ)貼。
      全面加快保障性住房建設(shè)。下決心用3年時間建設(shè)150萬套保障性住房，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。去年整合補(bǔ)助資金100億元，建設(shè)保障性住房50萬套，其中城鎮(zhèn)15萬套、農(nóng)村35萬套。加大農(nóng)村建房支持力度，農(nóng)村危房改造及地震安居工程中拆除重建戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶1萬元。
      持續(xù)推進(jìn)邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。實(shí)施新三年“興邊富民工程”，落實(shí)專項(xiàng)資金8億元，整合資金40.3億元，建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。及時有效組織抗災(zāi)救災(zāi)。省財政投入救災(zāi)資金13.1億元，救濟(jì)災(zāi)民552.4萬人，保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保持了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。籌集近45億元資金，加快推進(jìn)防震減災(zāi)十大能力建設(shè)。
      (八)和諧安定的社會局面不斷鞏固
      我們始終把促進(jìn)社會和諧作為全省工作的重大任務(wù)，努力為人民群眾營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。
      認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)。在全社會廣泛開展了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高全民思想道德水平。重視互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)。統(tǒng)計調(diào)查、氣象、文史、檔案、測繪、地方史志等工作不斷加強(qiáng)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)更加繁榮。密切與各人民團(tuán)體的聯(lián)系，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
      切實(shí)維護(hù)社會安寧。高度重視信訪工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪活動，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化。及時有效處置突發(fā)性事件。發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，確保了全省宗教領(lǐng)域的和諧。成功維護(hù)了新中國成立六十周年等重大節(jié)慶期間的社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡等系列專項(xiàng)活動；高度重視邊境安全，及時有效處置了緬甸果敢事件對我省邊境的影響。監(jiān)獄、勞教工作繼續(xù)加強(qiáng)，禁毒防艾工作取得新成績。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動，尾礦庫專項(xiàng)整治和重大隱患排查治理取得實(shí)效，應(yīng)急能力得到提高，生產(chǎn)安全事故總量下降。鞏固和發(fā)展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
      (九)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
      我們始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為應(yīng)對危機(jī)、推動擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)的重要保障，努力改進(jìn)工作，提高各級政府的能力和水平。
      深入推進(jìn)依法行政。自覺接受省人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，支持省政協(xié)履行職能。認(rèn)真辦理人大議案、批評、建議和政協(xié)提案，全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案15件，制定、修改和廢止了一批政府規(guī)章。堅(jiān)持推進(jìn)基層民主，居民自治、村民自治、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等工作深入開展。行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助工作得到加強(qiáng)，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。審計、監(jiān)察等部門和新聞媒體的監(jiān)督職能進(jìn)一步發(fā)揮。圓滿完成了第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。
      健全完善政府管理體制。開展了新一輪行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作，全省共減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目91項(xiàng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
      重視抓好政府制度建設(shè)。在全省縣以上政府機(jī)關(guān)全面推行“陽光政府”四項(xiàng)制度，在全國率先建成覆蓋全省的政務(wù)信息電話查詢系統(tǒng)，開通了“96128”政務(wù)查詢專線，主動公開政府信息85萬多條，政府行政行為的透明度進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府建設(shè)，全年共問責(zé)1525人次。
      各位代表！在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我省出手快、措施實(shí)，牢牢把握了工作的主動權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊使我們經(jīng)歷了一場重大考驗(yàn)。在這場重大考驗(yàn)中，全省人民的開拓進(jìn)取精神進(jìn)一步得到激發(fā)，戰(zhàn)勝困難的決心和信心更加堅(jiān)定；在這場重大考驗(yàn)中，云南的發(fā)展條件得到改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；在這場重大考驗(yàn)中，我們對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識和理解得到深化，調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性更加增強(qiáng)；在這場重大考驗(yàn)中，各級各部門在復(fù)雜形勢下駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力得到提高，搶機(jī)遇、謀發(fā)展的意識更加強(qiáng)烈。實(shí)踐充分證明，只要凝聚起全省各族人民的意志和力量，就沒有什么克服不了的困難。
      各位代表！去年成績的取得，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省委、省政府貫徹中央各項(xiàng)部署，全面分析、果斷決策的結(jié)果；是人大、政協(xié)和社會各界齊心協(xié)力、艱苦細(xì)致工作的結(jié)果；是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、合力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向關(guān)心支持云南建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們更清醒地認(rèn)識到，云南的發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距，支撐全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨，財政增收、生態(tài)建設(shè)、民生保障等方面壓力很大，進(jìn)出口形勢依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入還比較低，一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，完善體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變也還需要不斷推進(jìn)。我們將認(rèn)真重視這些困難和矛盾，不斷破解難題，努力把今后的工作做得更好。
      二、創(chuàng)新思路、大膽開拓，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
      今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，保持全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨而繁重。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，把握發(fā)展機(jī)遇，完善發(fā)展措施，化解發(fā)展中的困難，大膽開拓，銳意進(jìn)取，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧的進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
      根據(jù)省委八屆八次全委會的精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記考察云南時重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和我國面向西南開放的重要橋頭堡，增投資、擴(kuò)消費(fèi)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長9％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上，社會消費(fèi)品本文來自文秘家園收集與整理，特別感謝原作者！零售總額增長16%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.52‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.67%，外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。
      實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下6個著力點(diǎn)：
      一是穩(wěn)定政策、靈活調(diào)控，保持較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是推進(jìn)我省全面建設(shè)小康社會的客觀需要。要進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，切實(shí)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、決心和力度不減；要認(rèn)真把握政策的針對性和靈活性，增強(qiáng)預(yù)見性，進(jìn)一步豐富和完善應(yīng)對危機(jī)的一攬子政策措施，保持全省經(jīng)濟(jì)快速增長，防止出現(xiàn)大的起落。
      二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我省進(jìn)一步適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。要深刻認(rèn)識調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的極端重要性，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提升重化工業(yè)精細(xì)化發(fā)展水平；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；高度重視科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐能力；進(jìn)一步完善體制機(jī)制，凝聚各方面力量，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
      三是增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略措施，也是我省增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)的重大機(jī)遇。我們要高度重視投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的重要作用，加大工作力度，繼續(xù)保持投資較快增長。要著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度，加大國民收入分配調(diào)整力度，增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬，提高居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力；要不斷引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，改善消費(fèi)預(yù)期，為人民群眾創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。
      四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，是全省人民的迫切愿望。我們要把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村需求，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。要促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，探索形成具有云南特色的城鎮(zhèn)發(fā)展道路。要大力扶持邊疆、民族、貧困地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，更加關(guān)注困難群眾生活，更加重視扶貧開發(fā)，確保全省各族人民共享發(fā)展成果。
      五是重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，推動綠色發(fā)展。良好的生態(tài)是云南最重要的資源，最大的生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)持生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育低消耗、高效益、少污染產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)更加文明的生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓“七彩云南”在新的時代更加亮麗奪目。
      六是拓展空間、發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)開放發(fā)展。把云南建成我國面向西南開放的重要橋頭堡，是我國完善對外開放格局的重要部署，也是云南進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要充分利用獨(dú)特區(qū)位，把服務(wù)國家周邊外交大局與建設(shè)國際大通道結(jié)合起來，加強(qiáng)對外溝通、交流及合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，努力開創(chuàng)對外開放新局面。
      三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作
      今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并重，堅(jiān)持改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一，突出抓好10個方面的重點(diǎn)工作：
      （一）保持投資較快增長
      國家繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我省進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好條件。要努力保持投資適度增長，確保全社會固定資產(chǎn)投資再增加1000億元，實(shí)現(xiàn)“十一五”投資總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元的目標(biāo)。
      著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好工業(yè)、電力、綜合交通、水利、通信、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)重大項(xiàng)目，確保重點(diǎn)行業(yè)完成投資3200億元以上。推進(jìn)11個鐵路在建工程，爭取新開工滬昆客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目。加快推進(jìn)大理至麗江、保山至騰沖等9條高速公路建設(shè)；著力推進(jìn)52條二級干線公路建設(shè)，力爭明年上半年全面完成建設(shè)任務(wù)。加快昆明新機(jī)場建設(shè)，爭取開工瀘沽湖、紅河機(jī)場。力爭全面開工牛欄江滇池補(bǔ)水工程，抓緊“潤滇工程”35個在建項(xiàng)目，全部完成在建病險水庫除險加固任務(wù)。繼續(xù)抓好重大水電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源發(fā)展，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
      著力優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。努力增加對“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等的投入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域的信貸投放力度，著力緩解農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資困難。積極向中央爭取發(fā)行地方債額度，擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，增強(qiáng)企業(yè)投融資能力。努力消除民間投資進(jìn)入障礙，支持民間資本參股、控股國有競爭性企業(yè)。
      著力做好項(xiàng)目前期工作。編制好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，加強(qiáng)項(xiàng)目審批服務(wù)，補(bǔ)充完善重大項(xiàng)目儲備庫。在堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和最嚴(yán)格的節(jié)約、集約用地制度的基礎(chǔ)上，全力保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。
      （二）切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
      按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈抓好“三農(nóng)”工作。力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1100億元，增長5%，糧食總產(chǎn)量增加40萬噸。
      鞏固糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的保障供給能力。繼續(xù)推進(jìn)百億斤糧食增產(chǎn)計劃，落實(shí)對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策和科技增糧措施，確保全省糧食種植面積穩(wěn)定在6500萬畝。加快建設(shè)一批種養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)，抓好農(nóng)村基層科技推廣體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以生物農(nóng)業(yè)、生物林業(yè)、生物醫(yī)藥和生物能源為重點(diǎn)，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)特色林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保完成以核桃、油茶為重點(diǎn)的木本油料種植面積450萬畝以上。
      多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價格。省級重點(diǎn)扶持500戶龍頭企業(yè)和200戶農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增收空間。實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動農(nóng)產(chǎn)品出口邁上10億美元新臺階。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)給予金融和財稅支持，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，力爭農(nóng)民收入有較大增加。
      努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動實(shí)施我省“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程，繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造，全年完成改造250萬畝以上。完成200萬畝中低產(chǎn)林的改造任務(wù)，推進(jìn)中低產(chǎn)桑園和茶園建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)1000公里干支渠防滲工程，解決200萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。新建和改建農(nóng)村公路1.5萬公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池20萬口，完成節(jié)柴改灶10萬戶。高度重視扶貧工作，對“三江一線”重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)進(jìn)行總體部署，打一場解決深度貧困人群溫飽的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年新增解決和鞏固60萬貧困人口的溫飽。
      繼續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，啟動國有林場、國有林權(quán)改革試點(diǎn)。深化供銷社改革，加大農(nóng)村信用社改革步伐，啟動國有農(nóng)墾體制改革。
      （三）提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平
      推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競爭力，必須高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。力爭第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2975億元，增長9.2%，其中全部工業(yè)增加值達(dá)到2400億元，增長8%以上。
      完善和落實(shí)扶持政策，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好工業(yè)品促銷，完善促銷目錄和內(nèi)容。靈活執(zhí)行重要工業(yè)品收儲政策，搞好化肥淡季收儲工作。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，制定新的電價扶持政策，抓好煤電油運(yùn)等要素保障，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
      突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展輕工業(yè)，繼續(xù)鞏固煙草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，積極發(fā)展特色鮮明、市場廣闊、吸納就業(yè)人員多的食品、藥品、生活用品、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化提升重工業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精深加工、提高附加值為方向，推進(jìn)有色、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)升級；振興裝備制造業(yè)，支持物流設(shè)備、大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備、精密機(jī)床等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)生物、光電子、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，為我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展聯(lián)合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)競爭力。繼續(xù)重視抓好各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展，力爭全省工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%以上。加大力度推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，初步形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
      進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)好中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，積極引導(dǎo)信貸資金投向中小企業(yè)，力爭全年新增中小企業(yè)貸款600億元以上。繼續(xù)清理亂收費(fèi)、亂罰款，禁止各種攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。力爭全年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值的40%以上。
      增強(qiáng)科技進(jìn)步對工業(yè)發(fā)展的支撐作用。打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，再遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，新認(rèn)定20個以上省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省級工程技術(shù)研究中心。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破50項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品，新認(rèn)定80戶高新技術(shù)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)投入抵扣所得稅等政策，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，啟動實(shí)施“質(zhì)量興省”和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，抓好企業(yè)質(zhì)量管理，切實(shí)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。
      （四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
      服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長點(diǎn)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。要努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2820億元，增長10%以上。
      全面推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。認(rèn)真落實(shí)《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，加快改革發(fā)展步伐，促使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)好一批休閑度假重大項(xiàng)目，引進(jìn)一批國際品牌企業(yè)到我省投資開發(fā)和經(jīng)營管理，培育一批有較強(qiáng)投資和開發(fā)能力的大型旅游企業(yè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)良性互動，加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。力爭全年接待海內(nèi)外游客新增1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破900億元。
      加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步重視金融業(yè)發(fā)展，促使形成銀行、證券、保險業(yè)共同發(fā)展的格局。加強(qiáng)地方金融和農(nóng)村金融工作，切實(shí)防范金融風(fēng)險。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批現(xiàn)代物流中心和物流企業(yè)。重視民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮民航業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。選擇發(fā)展具有我省特色的服務(wù)外包業(yè)。
      大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)”工程，培育大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)生活資料連鎖經(jīng)營，完善產(chǎn)銷、科技、信息和金融等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造更好條件。
      拓展面向民生的服務(wù)業(yè)。適應(yīng)群眾生活多樣化、個性化的需要，努力擴(kuò)大消費(fèi)空間，大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、休閑旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)。健全社區(qū)服務(wù)體系，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)落實(shí)鼓勵家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定和促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。加快實(shí)施餐飲業(yè)品牌工程，擴(kuò)大滇菜知名度和影響力。
      （五）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
      穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，不斷提高我省城鎮(zhèn)發(fā)展水平，力爭全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%左右。
      促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快提升現(xiàn)代新昆明建設(shè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，形成輻射作用大的城市群。高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進(jìn)60個旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、手工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)園林小鎮(zhèn)和邊境口岸小鎮(zhèn)。大力改善城鎮(zhèn)交通、供排水、污染治理、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理手段，開展綜合管理試點(diǎn)。
      切實(shí)幫助進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。有計劃有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。探索農(nóng)民工參加社會保險的有效途徑，切實(shí)解決好農(nóng)民工子女就學(xué)等突出問題。
      促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策措施，加大保障性住房建設(shè)力度，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，控制房價過快上漲。加快中低價位、中小戶型普通商品住房建設(shè)，滿足居民自住和改善型住房需求。加快建筑業(yè)發(fā)展。
      （六）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放
      把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，切實(shí)推動國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，逐步實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。改革污水、垃圾處理收費(fèi)制度。扎實(shí)推進(jìn)省直管縣財政改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。深化收入分配制度改革，組織實(shí)施好公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資改革，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推動其他事業(yè)單位績效工資改革。進(jìn)一步搞好昆明市、紅河州綜合改革試點(diǎn)。分類組織實(shí)施省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理改革。
      積極推動中國面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)前期工作。抓緊完善規(guī)劃方案，加強(qiáng)匯報銜接，爭取把“橋頭堡”建設(shè)納入國家發(fā)展規(guī)劃并盡早啟動實(shí)施。繼續(xù)配合做好連接周邊國家通道建設(shè)專項(xiàng)研究，加快云南境內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)開辟西向貿(mào)易通道。全力支持中緬油氣管道及煉化基地項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化進(jìn)程，推動解決昆曼大通道“通而不暢”的問題。充分發(fā)揮各類展會的合作平臺作用，深化與東南亞、南亞國家的交流合作，積極開展孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。
      抓住中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的有利時機(jī)，不斷拓展對外開放的深度和廣度。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，提高出口產(chǎn)品附加值。重視建設(shè)出口商品基地，推動中緬、中越、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。完善和創(chuàng)新招商引資方式。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，開展境外資源合作開發(fā)。重視與港、澳、臺的經(jīng)貿(mào)往來，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作。加大金融開放合作力度，推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。做好上海世博會的參展工作。
      (七)深入開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
      加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，事關(guān)全省各族人民的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。我們要全面深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
      推進(jìn)“森林云南”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，不斷鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好滇西北生物多樣性保護(hù)，重視滇西南生物多樣性保護(hù)。大力培育商品林基地，完善森林產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)森林管護(hù)，完成營造林650萬畝，進(jìn)一步增強(qiáng)云南森林碳匯能力。
      加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理。以削減入湖主要污染物為核心，以改善水環(huán)境功能為重點(diǎn)，堅(jiān)決推進(jìn)滇池治理，全力落實(shí)滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。鞏固洱海、撫仙湖污染治理成果，加快治理星云湖、杞麓湖和異龍湖，繼續(xù)抓好陽宗海砷污染治理。重視金沙江、南盤江等流域的水污染防治，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域內(nèi)危險化學(xué)品、有毒有害物資生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲存等經(jīng)營活動。
      全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。進(jìn)一步強(qiáng)化對火電脫硫、糖廠化學(xué)需氧量減排等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)所有項(xiàng)目都要開工，確保91個項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。
      積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步建立和完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，抓好一批清潔能源示范縣。抓好曲靖市、玉溪市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)。制定云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，爭取列為國家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源。
      (八)大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
      繼續(xù)加強(qiáng)教育事業(yè)。合理調(diào)整中小學(xué)校區(qū)域布局，促進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，鞏固和提高“普九”成果。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成200萬平方米危房改造。加快發(fā)展高中階段教育。繼續(xù)加大中等職業(yè)教育，力爭在校生達(dá)到60萬人。加快發(fā)展學(xué)前教育，高度重視特殊教育。進(jìn)一步推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、科研平臺建設(shè)，基本完成9所高校呈貢新區(qū)建設(shè)任務(wù)。扶持發(fā)展民辦教育。注重各類人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。
      繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建立健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以及貧困人群醫(yī)療救助、基本醫(yī)療商業(yè)保險“三網(wǎng)兩補(bǔ)充”體系，推進(jìn)全省基本醫(yī)療保障全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)水平新提高，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”問題。探索城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合并網(wǎng)互聯(lián)和“醫(yī)療信息網(wǎng)”與“醫(yī)保信息網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)，推動實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生“一網(wǎng)通”。爭取全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享，實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)“一本通”。逐步建立城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、參合農(nóng)民異地持卡就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算制度，實(shí)施參保人員異地就醫(yī)“一卡通”工程。繼續(xù)推進(jìn)省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室逐步配齊醫(yī)療設(shè)備。進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍，提高報銷比例，穩(wěn)步提高參合率。增強(qiáng)傳染性疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力，抓好甲型HIN1流感防控。實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。全面推進(jìn)25個邊境縣“少生快富”工程，加強(qiáng)人口計劃生育工作。做好第六次人口普查。廣泛開展全民健身運(yùn)動。
      繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，加快建設(shè)重大標(biāo)志性文化設(shè)施，認(rèn)真實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興行動計劃。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持元陽哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)，保護(hù)利用好滇越鐵路和茶馬古道。
      (九)全力保障和改善民生
      改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終目的，是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持以人為本，動真感情、下真功夫，多辦一些順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，給人民群眾更多的實(shí)惠。
      確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，對已經(jīng)到期的各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策再延長一年。加大對零就業(yè)家庭、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工和就業(yè)困難的普通高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和援助，重點(diǎn)扶持3萬人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位22萬個，幫助6萬名以上就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。
      完善社會保障體系。全力做好社會保險提標(biāo)擴(kuò)面工作，力爭享有各類保險的城鎮(zhèn)職工達(dá)1730萬人次。推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險州市統(tǒng)籌。
      切實(shí)改善困難群眾生活。多方籌集資金，確保全年新建5O萬套保障性住房，尤其要實(shí)施好城市廉租住房、農(nóng)村危房改造及地震安居工程、華僑農(nóng)(林)場危房改造及林區(qū)、墾區(qū)、游牧民定居、城鎮(zhèn)和國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造等專項(xiàng)工程。繼續(xù)落實(shí)好防震減災(zāi)十大能力建設(shè)規(guī)劃，健全災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成姚安、賓川等地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建。對全省農(nóng)村低保、“五?！睂ο蠛?5個邊境縣以行政村為單位的農(nóng)民個人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助。加快發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)。
      進(jìn)一步重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，努力改善邊境地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，確保新三年“興邊富民工程”圓滿完成。大力推進(jìn)藏區(qū)發(fā)展。從今年開始，為25個世居少數(shù)民族設(shè)立傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省級少數(shù)民族發(fā)展資金、民族機(jī)動金、散居民族工作經(jīng)費(fèi)每年按10%的比例增加。
      (十)認(rèn)真抓好精神文明和民主法制建設(shè)
      加強(qiáng)精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，著力深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播有害信息的行為，凈化社會文化環(huán)境。
      推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，提高辦理人大代表議案和政協(xié)提案的效率和水平。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。強(qiáng)化依法行政，不斷完善行政監(jiān)督。繼續(xù)搞好“六五”普法教育。
      維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建立健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，高度重視預(yù)防和妥善處置群體性事件、突發(fā)公共事件。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。確保全面完成新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭的目標(biāo)任務(wù)。
      高度重視安全生產(chǎn)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路和水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大力度排查治理安全隱患，努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      各位代表!明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。編制好“十二五”規(guī)劃，是今年各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，深入研究全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重大問題，廣泛吸納社會各界的意見和建議，認(rèn)真編制好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，為云南又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍(lán)圖。
      四、恪盡職守、不辱使命，努力提升政府執(zhí)行力、公信力
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。我們要繼續(xù)推進(jìn)法制政府、責(zé)任政府和陽光政府建設(shè)，全面完成州市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。今年要著重在縣級以上行政機(jī)關(guān)推行“效能政府”四項(xiàng)制度。
      (一)推行行政績效管理制度
      加快建立政府績效評估指標(biāo)體系和評價機(jī)制，把人民群眾的滿意度作為衡量績效管理成敗的重要標(biāo)尺。開展政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)稽查和審計，努力提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)效率。加強(qiáng)對政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證惠民資金及時撥付、按規(guī)定使用。強(qiáng)化重點(diǎn)工作效能評價，促進(jìn)政府工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。
      (二)推行行政成本控制制度
      加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)部門預(yù)算控制，大力壓縮一般性行政開支，精簡會議和文件，嚴(yán)控新建樓堂館所，今年要實(shí)現(xiàn)出國(出境)和公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。建立公務(wù)卡結(jié)算制度，提高政府日常公務(wù)開支由公務(wù)卡支付的比例。推廣政府購買服務(wù)，吸引社會力量參與提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，節(jié)約行政開支。
      (三)推行行政行為監(jiān)督制度
      加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，完善重要公共資源交易管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的交易平臺，規(guī)范交易行為。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)行政問責(zé)力度，堅(jiān)決整治懶政、怠政現(xiàn)象。
      (四)推行行政能力提升制度
      大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效，努力提高政府工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議，提高依法行政的能力和水平。強(qiáng)化目標(biāo)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。加快電子政務(wù)建設(shè)，整合完善省、州市、縣三級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺，有效提高政務(wù)效率。
      各位代表!在促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的各項(xiàng)工作中，中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)做出了重大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。我們要主動支持軍隊(duì)和武警部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，積極做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，安置好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和退役士兵，鞏固發(fā)展軍民魚水關(guān)系，譜寫軍民共建的新篇章!
      各位代表!歷史賦予重任，信心凝聚力量?；仡欉^去，任何艱難險阻都改變不了云嶺大地各族兒女創(chuàng)造美好幸福生活的強(qiáng)烈愿望；展望未來，任何危機(jī)挑戰(zhàn)都阻擋不了云南人民朝著科學(xué)發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，大膽開拓，為圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)的全面勝利而努力奮斗!
      第二篇：2012云南省政府工作報告
      省十一屆人大五次 會 議 文 件
      （十）政 府 工 作 報 告
      ——2012年2月 11 日在云南省第十一屆
      人民代表大會第五次會議上
      代省長 李紀(jì)恒
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、攻堅(jiān)克難，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好
      2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服資金供應(yīng)緊張、物價上漲壓力較大、自然災(zāi)害嚴(yán)重等困難，全力以赴保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，跨越發(fā)展邁出新步伐。全省生產(chǎn)總值完成8750.95億元，增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資7109.7億元，增長27%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%；地方財政一般預(yù)算收入1110.8億元，增長27.5%；社會消費(fèi)品零售總額3000億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18576元，實(shí)際增長10.3%；農(nóng)民人均純收入4722元，實(shí)際增長13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長率6.35‰；居民消費(fèi)價格總水平上漲4.9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額160.5億美元，增長19.6%。除居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度略高于年初預(yù)計外，省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)都已完成,實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
      （一）擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破
      重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)抓好“三個一百”和20個重大建設(shè)項(xiàng)目，保持了重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程進(jìn)度加快，滇中引水工程納入國家“十二五”規(guī)劃。大麗、保騰等高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費(fèi)；昆明軌道交通加快推進(jìn)，云桂、玉蒙等鐵路建設(shè)有新進(jìn)展，仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機(jī)場基本建成，瀘沽湖機(jī)場獲得立項(xiàng)。金安橋、功果橋電站投產(chǎn)發(fā)電，阿海、糯扎渡電站下閘蓄水，向家壩、溪洛渡電站即將蓄水，水電移民工作平穩(wěn)推進(jìn)；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)投資力度加大，300多個重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。
      建設(shè)資金來源逐步多元化。全年?duì)幦〉街醒胪顿Y402億元，政府投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金首次突破700億元。完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)銀政、銀企合作，加大直接融資力度，創(chuàng)新融資方式，新增信用融資2161億元。民間投資更加活躍。
      社會消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)刺激消費(fèi)政策，繼續(xù)開展家電、摩托車和建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)批發(fā)零售、餐飲、住宿、文化娛樂等消費(fèi)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、租賃和定制銷售等新型消費(fèi)模式，推動了消費(fèi)持續(xù)走旺。鄉(xiāng)村流通體系建設(shè)得到加強(qiáng)。
      （二）“三農(nóng)”工作再上新臺階
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)潤滇工程建設(shè)，新開工骨干水源工程41件，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實(shí)施51個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題。制定出臺政策，鼓勵建設(shè)用地上山，下決心保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田。完成500個村的村容村貌整治、1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池15.6萬個，節(jié)柴改灶12萬戶；實(shí)施1.7萬個自然村道路硬化，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里，獨(dú)龍江公路開工建設(shè)，建成了部省共建“索改橋”拉馬底示范工程。
      農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)大幅增加。認(rèn)真落實(shí)10項(xiàng)科技增糧措施，糧食播種面積近6700萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)1755.6萬噸，增產(chǎn)105.6萬噸，在連續(xù)三年遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”。蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，肉、蛋、奶等畜牧和水產(chǎn)發(fā)展勢頭良好、供給充裕。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積超過2200萬畝，產(chǎn)值突破180億元。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新增2億元省級財政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新增省級龍頭企業(yè)114戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2400多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入872億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2092個，建成52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動實(shí)施577個生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。完成木本油料種植面積560萬畝。
      （三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效
      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大提升。全省全部工業(yè)增加值突破3206億元，煙草產(chǎn)業(yè)稅利突破1096億元，能源和冶金工業(yè)銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產(chǎn)量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產(chǎn)品等在全國占有重要位置。旅游二次創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新增3個5A級景區(qū)，全年接待海內(nèi)外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)6.3%。
      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)，天然藥物和生物疫苗研發(fā)水平以及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、乘用車柴油機(jī)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造、自動化物流、煙草柔性制絲設(shè)備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)70萬千瓦，冶金集團(tuán)3000噸多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
      企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。央企入滇勢頭良好，17戶中央企業(yè)與我省簽署了合作協(xié)議，在滇央企達(dá)到55戶。國企和國資監(jiān)管改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，大力培育成長型中小企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.1%。質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略順利推進(jìn)，名牌名品培育取得新進(jìn)展。
      產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺。突破關(guān)鍵核心技術(shù)62項(xiàng)，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品61個。建成國家和省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地17個、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)154家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)72個，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家、省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心34家。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)440戶，并實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)支持的8個高新技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋?？破展ぷ髟鷮?shí)開展。
      （四）社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌 教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定和組織實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強(qiáng)各級各類教育，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)教育國際交流合作，啟動了教育綜合改革試點(diǎn)工作。新增幼兒園467所，高中教育階段毛入學(xué)率提高5個百分點(diǎn)，新增3所高職院校。繼續(xù)完善各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，惠及學(xué)生400多萬人。
      醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投入44.63億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個、村衛(wèi)生室6932個、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。人口計生和紅十字會工作進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動。
      公共文化服務(wù)體系逐步健全。進(jìn)一步推進(jìn)“兩館一站”、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一批文藝作品榮獲全國大獎。全民健身工程蓬勃開展，云南代表團(tuán)在第八屆全國殘運(yùn)會、第九屆全國民運(yùn)會上取得好成績。
      （五）民生保障獲得新改善
      就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新政策措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)。通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持8.9萬人創(chuàng)業(yè)，帶動近30萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，扶持失業(yè)人員再就業(yè)9.4萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬人，“零就業(yè)家庭”至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)126萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力132萬人。
      社會保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加，待遇水平穩(wěn)步提高。調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面完成老工傷人員納入工傷統(tǒng)籌任務(wù)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)擴(kuò)大到99個縣市區(qū)，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。城市低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加30萬人，落實(shí)了66萬名80歲以上老年人高齡津貼。加強(qiáng)價格監(jiān)管，建立了社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾基本生活。
      城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，對山地城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。開工建設(shè)30.95萬套城鎮(zhèn)保障性住房，已竣工10.5萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶；安排22億元資金，補(bǔ)助30萬戶農(nóng)民開展危舊房改造和地震安居工程。
      邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展全面推進(jìn)。啟動實(shí)施2011－2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)扶貧開發(fā)工程建設(shè)，實(shí)施1萬個貧困自然村的整村推進(jìn)和25個貧困鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，開展了6個縣的“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，貧困地區(qū)群眾收入持續(xù)增加，增幅高于全省平均水平。防災(zāi)減災(zāi)工作得到強(qiáng)化。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害預(yù)測防治，實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程，救助受災(zāi)群眾590萬人。盈江“３?10”地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作及時有序開展，災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。
      （六）可持續(xù)發(fā)展能力有新提高
      生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。深入開展“七彩云南保護(hù)行動”，推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，完成營造林1060萬畝，改造中低產(chǎn)林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里，石漠化治理工程順利開展。啟動“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，完成西雙版納生物多樣性保護(hù)廊道示范項(xiàng)目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水體惡化的勢頭進(jìn)一步得到遏制。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地整治，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得新進(jìn)展。
      節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成。對重點(diǎn)州市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)實(shí)行量化考核，實(shí)施116個省級重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，開展全社會節(jié)能工作。積極推動首批20戶企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。全省規(guī)劃建設(shè)的248個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目竣工運(yùn)行率達(dá)81%。
      （七）改革開放邁出新步伐
      橋頭堡建設(shè)起步良好。國家出臺了支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯(lián)席會議制度，印發(fā)了部委分工方案。已有23個國家部委與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或出臺支持一鍵，省政府與7家中央金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，啟動了瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強(qiáng)?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算取得重要進(jìn)展。各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理、集體林權(quán)制度、供銷社、農(nóng)墾和華僑農(nóng)林場改革；省直管縣財政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和旅游業(yè)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)；水務(wù)、投融資、公用事業(yè)改革得到重視；文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)；礦產(chǎn)、土地、水資源、林木等資源性產(chǎn)品價格改革取得進(jìn)展；農(nóng)村金融改革步伐加快，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
      對外開放水平持續(xù)提升。積極參與中美省州長對話活動，成功承辦中國—東盟外長會議。舉辦第19屆昆交會暨第4屆南亞國家商品展、2011年中國國際旅游交易會，展會規(guī)模、參展客商和業(yè)務(wù)成交額再創(chuàng)新高。南亞商務(wù)論壇、東盟華商會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊活動周等重大活動影響日益擴(kuò)大。孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及云南與中南半島國家的合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。新增國際友好城市7對。加強(qiáng)以泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)的國內(nèi)區(qū)域合作。企業(yè)“走出去”工作取得新成效。實(shí)際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進(jìn)省外到位資金1790億元，同比增長29%。
      （八）民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)
      社會主義民主法治建設(shè)扎實(shí)開展。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受省政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督監(jiān)督和輿論監(jiān)督，密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)及公共企事業(yè)單位辦事公開，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭濉币婪ㄖ问∫?guī)劃和“五五”普法工作順利完成。社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。社會治安防控體系逐步完善，社會組織管理服務(wù)機(jī)制初步建立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，宗教關(guān)系更加和諧。配合國家妥善處理“10·5”中國船只湄公河遇襲事件，及時恢復(fù)瀾滄江-湄公河航運(yùn)。妥善處理“11?10”師宗縣私莊煤礦特別重大煤與瓦斯突出事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到強(qiáng)化。
      思想道德水平進(jìn)一步提高。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入學(xué)習(xí)楊善洲精神，充分發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建社會主義核心價值體系，哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文明、公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。
      一年來，我們繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。順利完成第五輪行政審批項(xiàng)目清理，啟動“政務(wù)信息島”建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和州市公共資源交易中心全部建成，政府的服務(wù)能力和水平有了新提高。
      各位代表！去年的成績來之不易，是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了各級各部門各方面的智慧、心血和汗水。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位各企業(yè)、兄弟省區(qū)市，向關(guān)心支持云南建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)仍然艱巨，群眾增收增收、環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面壓力很大，穩(wěn)定物價、增加投資、節(jié)能減排、保障運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻，完善體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。同時，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們一定高度重視，認(rèn)真解決這些困難和問題，決不辜負(fù)全省各族人民的重托！
      二、搶抓機(jī)遇，全力做好2012年各項(xiàng)工作
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神承上啟下的重要一年，是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是本屆省人民政府履行職責(zé)的最后一年。做好政府工作，推動跨越發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。
      今年我省發(fā)展既面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)，又面臨諸多有利條件和難得發(fā)展機(jī)遇。挑戰(zhàn)方面：國際市場持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；我國經(jīng)濟(jì)長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲的壓力較大；我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除，加上三年連旱等因素的影響，保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。機(jī)遇和有利條件方面：國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡，各項(xiàng)政策和措施陸續(xù)出臺、逐步到位，這是我們加快發(fā)展、趕超發(fā)展的可靠保證；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們因勢利導(dǎo)、乘勢而上的最有力支撐；省第九次黨代會確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的目標(biāo)，這是我們奮起直追、勇于攀登的最強(qiáng)大動力；經(jīng)過多年持續(xù)努力，我省的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這是我們拓展空間、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，咬定目標(biāo)不放松、推進(jìn)工作不懈怠、狠抓落實(shí)不折騰，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶占制高點(diǎn)，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會和省委九屆二次全委會精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奮力推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
      經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長12%以上，力爭生產(chǎn)總值突破萬億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長17%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長12%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長13%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.24‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上。
      今年要突出抓好以下工作：
      （一）千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)形勢預(yù)測和研判，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。積極爭取國家支持，綜合運(yùn)用財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大對保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力抓項(xiàng)目，千方百計增投資，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到7100億元以上（全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8500億元以上）。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備, 加大項(xiàng)目前期工作力度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，抓好潤滇工程，積極推進(jìn)滇中引水工程，爭取牛欄江—滇池補(bǔ)水工程實(shí)現(xiàn)通水。全面做好政府還貸二級公路債務(wù)鎖定、資產(chǎn)移交、人員安置工作，加快大理-麗江、武定-昆明昆等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取昭通—麻柳灣、昭通—會澤、待補(bǔ)—功山等高速公路開工建設(shè)。加快蒙自-文山-硯山等高速公路項(xiàng)目前期工作。加快在建鐵路建設(shè)和昆明鐵路樞紐改造進(jìn)度，積極推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造、麗香鐵路等項(xiàng)目前期工作。確保昆明國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，加快瀘沽湖機(jī)場建設(shè)，做好瀾滄、滄源機(jī)場前期工作，爭取紅河機(jī)場開工。推進(jìn)重點(diǎn)煤炭基地和中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)。加快建設(shè)“寬帶云南”，開展昆明三網(wǎng)融合試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      拓寬投融資渠道。采取多種方式增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微型企業(yè)的有效信貸投放，力爭全年新增信用融資不少于2000億元。推動投融資模式創(chuàng)新，強(qiáng)化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作，支持企業(yè)上市融資，推進(jìn)上市公司再融資，拓寬債券融資渠道，加快保險機(jī)構(gòu)融資步伐，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，壯大產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)民間投資較快增長。擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的政策，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3540億元。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂和餐飲、健身、家政、養(yǎng)老等消費(fèi)。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、公共物流信息平臺和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)便利化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務(wù)，努力改善消費(fèi)環(huán)境。全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化煤電油運(yùn)水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重視煤礦安全生產(chǎn)，搞好煤炭市場調(diào)控，增加電煤供應(yīng)。落實(shí)國家電價調(diào)整政策，加強(qiáng)電力供求調(diào)度管理。積極協(xié)調(diào)增加成品油購進(jìn)和倉儲設(shè)施建設(shè)，提高儲備能力。優(yōu)化運(yùn)輸計劃和組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸。統(tǒng)籌重要水資源調(diào)度，協(xié)調(diào)各方用水需求，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活用水。
      （二）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展 穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，啟動優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設(shè)，確保糧食總播種面積不低于6500萬畝，增產(chǎn)50萬噸以上。積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積。
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。搞好產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)，重視農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批農(nóng)技推廣示范縣，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)，生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地建設(shè)，完成木本油料基地建設(shè)450萬畝，建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造品牌、開拓市場，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到6600個。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到380個、年銷售收入1億元以上的企業(yè)超過150戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外交流合作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開工40 項(xiàng)重點(diǎn)骨干水源工程，建成40萬件“五小水利”工程，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“以工代賑”、“興地睦邊”農(nóng)田整治，完成300萬畝以上中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)防汛抗旱減災(zāi)能力。
      強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。啟動實(shí)施以水電路氣房為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村改造工程，建設(shè)1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村，實(shí)施500個自然村村容村貌整治工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池15萬戶，完成節(jié)柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套，改造農(nóng)村公路1萬公里，解決5.7萬戶無電人口通電問題。
      深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。推動征地制度改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。推動“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化集體林權(quán)制度改革，啟動實(shí)施國有林場改革，推進(jìn)草原承包改革。
      各位的代表，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。今年，我們將圍繞省第九次黨代會提出的農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展煙、茶、花、橡膠、甘蔗、蠶桑、水果、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，努力提高農(nóng)民工資性收入；進(jìn)一步完善和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)辦法和集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)增加農(nóng)民的土地收益和財產(chǎn)性收入；進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高升級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。
      （三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展大跨越。圍繞工業(yè)三年倍增目標(biāo)，力爭今年全部工業(yè)增加值完成3900億元以上。啟動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)“三個十億”和五年工業(yè)萬億投資行動計劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“212”工程，全年除電力外的全部工業(yè)投資達(dá)到1600億元。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。
      改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利1180億元。突出抓好技術(shù)改造和兼并重組兩個環(huán)節(jié)，鞏固提升鋼鐵有色、煤炭電力、磷煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大建筑建材業(yè)，積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，力爭有更多的產(chǎn)業(yè)銷售收入超過千億元。推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電富集區(qū)集中。加快“三江”干流水電開發(fā)和“云網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
      培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持，建設(shè)示范基地，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥等百億元產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光電子、新材料、高端裝備制造業(yè)，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新興能源發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計劃，確保服務(wù)業(yè)增速達(dá)到兩位數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，深化旅游綜合改革，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施十類商品、百家企業(yè)、千名技師培育工程，壯大旅游商品制造業(yè)和旅游購物業(yè)，力爭旅游總收入達(dá)到1450億元。推進(jìn)昆明區(qū)域性金融中心和金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，支持微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)區(qū)域性城市、重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵開展連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展電子商務(wù)；做好“南菜北運(yùn)”試點(diǎn)工作。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工藝設(shè)計、廣告創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展投資、工程、財會、法律、管理等咨詢服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)和服務(wù)外包。
      推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。擇優(yōu)培育一批大型骨干企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)搞好協(xié)作配合。強(qiáng)化設(shè)施配套，完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及食品飲料、紡織服裝、家電日化、家具家居等輕工業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)打造一批銷售收入超百億、超千億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改進(jìn)園區(qū)發(fā)展考核辦法，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動園區(qū)管理實(shí)體化。力爭具備條件的省級工業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)。
      加大央企入滇和民企入滇工作力度。著力在項(xiàng)目落地上下功夫，解決好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、配套等問題，力爭再引進(jìn)15戶以上央企入滇合作發(fā)展。深化與全國工商聯(lián)的合作，吸引16戶以上知名民營企業(yè)來云南投資發(fā)展。
      促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)的政策措施，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新，培育新增3萬戶小微企業(yè)，力爭非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%以上。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善中小企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，開展中小微型企業(yè)融資便利化行動。加快建設(shè)省、州市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，推動建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
      增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造國家科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平的大企業(yè)、科研院所、著名高校到我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地，興辦科技型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值。
      （四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展思路。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，調(diào)整完善土地利用、林地保護(hù)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制全省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。細(xì)化和落實(shí)配套政策措施，發(fā)揮好差別化土地管理政策的導(dǎo)向和激勵作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全面完成村莊規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。
      促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。以農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村土地管理等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益保障措施，確保實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。提升縣域綜合發(fā)展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點(diǎn)，創(chuàng)新政策，推動縣域在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權(quán)。抓緊編制縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立科學(xué)合理的縣域綜合發(fā)展績效考核體系，鼓勵各縣爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流。
      加快發(fā)展滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡快編制總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，形成合力、壯大實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮其在全省經(jīng)濟(jì)增長中的火車頭作用。突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，優(yōu)先推動區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、消防等基礎(chǔ)設(shè)施全面對接、共建共享。
      支持各州市加快發(fā)展。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代新昆明的影響力、帶動力、輻射力。引導(dǎo)和支持其他州市發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。省政府繼續(xù)以專題會等形式，加強(qiáng)對州市工作的指導(dǎo)，因地制宜強(qiáng)化扶持措施。
      深入實(shí)施興邊富民工程。重點(diǎn)推進(jìn)興邊富民工程“五大任務(wù)”、“十大工程”和“十項(xiàng)保障”建設(shè)。堅(jiān)持和完善一戶大企業(yè)、一所高?；蚩蒲袉挝?、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶一個縣市的做法，積極引導(dǎo)社會力量參與興邊富民工程。繼續(xù)實(shí)施邊疆解“五難”工程。
      打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、石漠化地區(qū)、藏區(qū)四大連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以深度貧困人口為重點(diǎn)，抓緊編制和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧。
      （五）全力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放 推動橋頭堡政策落實(shí)。加強(qiáng)與國家各部委的匯報銜接，力爭在投資貿(mào)易便利化、差別化產(chǎn)業(yè)政策、電力價格改革試點(diǎn)、土地政策、金融政策、煙草政策等方面先行先試，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。爭取橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃盡快獲得國家批準(zhǔn)。繼續(xù)抓好與國家有關(guān)部委橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。
      全力建設(shè)國際大通道。重點(diǎn)推進(jìn)連接周邊國家的交通、油氣、電力和信息等項(xiàng)目沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展國際國內(nèi)航線，加快推進(jìn)龍瑞高速公路和大瑞鐵路、蒙自至河口鐵路等重大項(xiàng)目，繼續(xù)抓好“兩出省”、“三出境”水運(yùn)通道建設(shè)。提升口岸和通關(guān)便利化水平。
      加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，提升與東南亞南亞的合作水平。拓展人民幣跨境金融服務(wù)。改善硬件，提升服務(wù)，繼續(xù)辦好昆交會系列活動。深化參與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等合作層次，推進(jìn)與港澳臺的合作。進(jìn)一步推動對外民間交流與合作。
      加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，抓緊建設(shè)邊境合作區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快外向型特色產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，有序發(fā)展“三頭在外”的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展跨境物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。鼓勵有比較優(yōu)勢和競爭實(shí)力的企業(yè)“走出去”。
      加大招商引資力度。完善招商引資工作機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快建立招商引資項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備。重點(diǎn)做好對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、境內(nèi)外跨國公司、省外大企業(yè)大集團(tuán)及相關(guān)配套企業(yè)。積極吸引僑商、僑資來滇投資興業(yè)。深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，促進(jìn)融資平臺健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)抓好昆明、紅河綜合改革試點(diǎn)。深化財稅體制改革，加快完善省對下轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級基本財力保障機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，加快污水和垃圾處理價格改革。進(jìn)一步推動社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。
      （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障
      強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設(shè)，增加森林碳匯。啟動25度以上陡坡地生態(tài)治理工程，用10年時間實(shí)施1000萬畝陡坡地生態(tài)治理，今年治理80萬畝。改造400萬畝中低產(chǎn)林。搞好天然林保護(hù)和造林綠化，完成營造林650萬畝。做好森林防火工作。實(shí)施以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)行動計劃，推進(jìn)各類保護(hù)地建設(shè)。啟動自然保護(hù)區(qū)管理體制改革。認(rèn)真開展石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。
      加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，鞏固治污成果。搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。切實(shí)抓好重金屬污染防治和危險化學(xué)品排查治理工作。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
      加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。做好國家“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”工作，全面開展劃定永久基本農(nóng)田工作，將壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，健全礦政管理新機(jī)制。繼續(xù)開展地質(zhì)找礦，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。全面推進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)水型社會建設(shè)，倡導(dǎo)水資源多目標(biāo)開發(fā)。廣泛開展資源綜合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)城市資源循環(huán)利用。
      推進(jìn)節(jié)能減排。建設(shè)覆蓋全省的節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系。實(shí)施200項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。啟動實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實(shí)行污染減排調(diào)度制度，定期研究重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。加強(qiáng)污染源監(jiān)控。加快城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保248個項(xiàng)目全部正常運(yùn)行，完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氨化物4項(xiàng)主要污染物削減的目標(biāo)任務(wù)。
      發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)葹橹攸c(diǎn)的發(fā)展政策體系和保障機(jī)制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)審核。努力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，實(shí)施低碳發(fā)展十大重點(diǎn)工程，建設(shè)溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，完成碳排放削減目標(biāo)。
      各位代表，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園，是全省各族人民的熱切期盼。我們要堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，讓云嶺大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人、人民更開心！
      （七）加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮
      文化是一個國家、民族的靈魂、血脈和精神國家。今年，我們將全力加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立高原情懷，提倡大山精神，培育鍛造云南精神。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)公民和未成年人道德建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
      完善公共文化服務(wù)體系。突出惠民文化，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性文化項(xiàng)目，加大州市“三館”、縣“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設(shè)力度，建設(shè)一批農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校和文化惠民示范村。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)問題研究。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)。深入實(shí)施全民健身工程，重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)體育設(shè)施，提高各族人民身體素質(zhì)，因地制宜發(fā)展高原特色體育事業(yè)，不斷提高競技體育水平。
      加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有骨干文化企業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。推動文化“走出去”，開展多渠道多層次的對外文化交流，大力發(fā)展文化貿(mào)易。加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)。辦好“七彩云南東南亞南亞行”等系列文化交流活動。
      （八）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
      優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中階段教育。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)國家級省級重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推動區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。進(jìn)一步提升教育對外合作和交流水平。鼓勵和支持民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和繼續(xù)教育，關(guān)心和支持民族教育、特殊教育。繼續(xù)落實(shí)好對人口較少民族、藏區(qū)、邊境地區(qū)困難學(xué)生的資助政策。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗教師5000名。解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育的問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。重視校園治安、消防安全，抓好校車安全工作。
      發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，提高住院報銷補(bǔ)償比例。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥需求和用藥安全，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
      增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施“居民收入倍增計劃”，推動城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體收入較快增長。今年力爭企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)金增長15%以上，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步健全農(nóng)民工工資支付保障體系。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，加大向基層傾斜，逐步縮小地區(qū)間差距。適當(dāng)增加村（社區(qū)）干部的報酬。
      促進(jìn)社會就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位100萬個以上，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人以上。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和技術(shù)水平。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。開發(fā)公益性就業(yè)崗位4萬個以上。幫助有就業(yè)能力家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動合同、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
      加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和平價商店建設(shè)，做好糧油生產(chǎn)、購銷、調(diào)運(yùn)和儲備工作，提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。強(qiáng)化物價監(jiān)測預(yù)警和督促檢查。建立省級價格調(diào)節(jié)基金。
      完善社會保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參加各類社會保險人數(shù)達(dá)到3500萬人次以上。推進(jìn)社會保障“一卡通”。研究探索提高各類社會保險統(tǒng)籌層次，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)。做好移民安置工作。
      加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。新增農(nóng)村低保30萬人，達(dá)到430萬人左右。農(nóng)村五保對象供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月104元。加強(qiáng)醫(yī)療救助、法律援助、臨時救助、流浪乞討人員和重度殘疾人的救助工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好殘聯(lián)、紅十字會工作。
      加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害十大能力建設(shè)，完善災(zāi)害緊急救援、防洪抗旱和災(zāi)民救助服務(wù)體系。做好地質(zhì)災(zāi)害分類治理，提高氣象災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)邊境地區(qū)傳染病、動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，做好生物災(zāi)害防控工作。繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)受損民房恢復(fù)重建工作。集中財力辦一批惠民實(shí)事、好事。(1)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，從今年春季學(xué)期開始，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營養(yǎng)餐。(2)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋計劃”，為農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助，并把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每年1000元、初中生1250元。(3)繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”，突出加強(qiáng)地震多發(fā)的人口稠密地區(qū)校舍安全工作，讓孩子們在安全的校園環(huán)境中安心學(xué)習(xí)。(4)繼續(xù)實(shí)施“光明工程”，今年為6萬例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，讓患者重見光明。(5)實(shí)施“婦幼健康計劃”，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”普查試點(diǎn)范圍，開展出生缺陷三級綜合防治，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率及新生兒出生缺陷率。(6)實(shí)施“災(zāi)害應(yīng)急計劃”，新建20個縣級救災(zāi)物資儲備庫，為362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備救災(zāi)車輛，面向家庭廣泛發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊子和小急救包，普遍開展防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)。(7)繼續(xù)實(shí)施“文化惠民工程”，爭取“十二五”廣播電視“村村通”工程今年全面完成。推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展萬場“文化大篷車”活動。(8)加強(qiáng)民生水利建設(shè)，解決300萬以上農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。(9)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年新建、改擴(kuò)建22個城市老年福利機(jī)構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院，300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增床位16300張。(10)繼續(xù)幫助低收入人群解決住房困難，新開工建設(shè)30萬套城鎮(zhèn)保障性住房，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶，完成30萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。
      各位代表，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，但不管困難有多大，我們都要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把百姓的安危冷暖掛在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
      （九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
      做好新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織各級干部開展深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動。完善公共決策社會公示制度和公眾聽證制度，暢通群眾知情渠道，拓寬群眾訴求渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，有效化解各種矛盾。
      加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機(jī)制。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，改進(jìn)管理方式，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
      加快建設(shè)社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)誠信教育，加大對守信行為的鼓勵保護(hù)和對失信行為的懲戒力度。
      堅(jiān)持安全發(fā)展。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件和各類自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
      深化平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好流動人口的服務(wù)和管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深入開展邊境地區(qū)社會治安集中整治行動，維護(hù)國家安全和邊疆社會政治穩(wěn)定。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，大力培育公益性社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。
      （十）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主政治
      推進(jìn)法治云南建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，積極實(shí)施“四五”依法治省規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。
      發(fā)展社會主義民主政治。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，支持省人大及其常委會依法履職。主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。
      加強(qiáng)民族宗教工作。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。繼續(xù)采取特殊扶持政策，扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教和順有序、和諧穩(wěn)定。
      各位代表！長期以來，駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)為我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。我們要積極支持部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，進(jìn)一步做好國防動員、國防后備力量建設(shè)、人民防空以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作，大力推進(jìn)雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      我們將繼續(xù)做好人口和計生、統(tǒng)計、僑務(wù)、科普、老齡、參事、文史、方志、檔案等工作。
      三、凝心聚力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
      全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
      （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
      進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，注重發(fā)揮政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，努力為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
      （二）著力提升行政效能
      深化政務(wù)公開，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)都要向社會公開。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，提高行政效率。發(fā)揮公共資源交易平臺作用，實(shí)現(xiàn)各類公共資源依法、規(guī)范、陽光交易。健全上下級政府之間、同級政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
      （三）著力提高依法行政水平堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立完善重大項(xiàng)目和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層級，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，化解行政爭議。重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
      （四）著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)
      各級政府及其公務(wù)員要強(qiáng)化政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要營造寬松、寬容、寬厚、和諧的工作環(huán)境。建立健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比，簡化辦事程序，減少各類接待，促使廣大干部真正做到情系衣食父母、服務(wù)人民群眾。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高各級干部促進(jìn)發(fā)展、履行職責(zé)、服務(wù)人民的能力。開展誠信政府建設(shè)，真正做到言必信、行必果，增強(qiáng)政府公信力。
      （五）著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
      堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大源頭治理和查辦違紀(jì)違法案件工作力度。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭落實(shí)廉政準(zhǔn)則，勤勉盡責(zé)，清正廉潔，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
      第三篇：2008云南省政府工作報告
      ——2008年1月18日在云南省第十一屆人民代表大會第一次會議上
      云南省省長秦光榮
      各位代表、各位同志：
      現(xiàn)在，我代表第十屆省人民政府，向大會作政府工作報告，請省人大代表予以審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
      一、第十屆省人民政府工作成效顯著
      2003年到2007年，第十屆省人民政府在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，基本完成了省第十屆人民代表大會歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
      過去的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)躍上新臺階的五年。我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動全省經(jīng)濟(jì)迅速走出低谷，步入健康發(fā)展的快車道。全省生產(chǎn)總值從2002年的2313億元增加到2007年的4700億元，人均生產(chǎn)總值從5366元增加到10450元。財政總收入從466億元增加到1111億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值從463億元增加到868億元，糧食連續(xù)五年豐收，總產(chǎn)量達(dá)1546.68萬噸。第二產(chǎn)業(yè)增加值從935億元增加到2050億元，其中工業(yè)增加值從788億元增加到1700億元，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅從362億元增加到600億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值從915億元增加到1782億元，其中旅游業(yè)總收入從290億元增加到580億元。全社會固定資產(chǎn)投資從829億元增加到2799億元。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從26.9％提高到37.3％。金融運(yùn)行穩(wěn)健，社會消費(fèi)增加。新增科技成果近3100項(xiàng)，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有較大提高。云南經(jīng)濟(jì)增長的速度、結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模等指標(biāo)都登上了新的臺階，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
      過去的五年，是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破的五年。我們始終堅(jiān)持把改革開放貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的動力和活力。農(nóng)村改革全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)114億元。國企改革兩個三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本建立。財政、金融、投資、教育、文化等領(lǐng)域的改革不斷深化。行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加快實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合戰(zhàn)略，積極參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域國家的經(jīng)濟(jì)互動，主動拓展與南亞國家的多層次合作，進(jìn)出口貿(mào)易總額從22億美元提高到87.8億美元，境外投資日趨活躍，內(nèi)外資引進(jìn)快速增長。泛珠三角及滇滬、滇浙等國內(nèi)區(qū)域合作不斷取得進(jìn)展。
      過 去的五年，是人民生活水平得到新提高的五年。我們始終堅(jiān)持把造福全省各族人民作為加快發(fā)展的根本目的，下決心解決了一批人民群眾最關(guān)心的利益問題，人民生活實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史性跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到11496元和2600元，年均分別實(shí)際增長6.1％和7％，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加。扶貧開發(fā)累計完成了1274個村委會和2萬多個貧困自然村的整村推進(jìn)，農(nóng)村276.8萬貧困人口的溫飽問題、550多萬人口的飲水困難和飲水安全問題得到解決。新建沼氣池117萬口，全省累計192萬口。完成了15.4萬人的易地扶貧搬遷安置，40多萬特困農(nóng)戶告別了茅草房和杈杈房。全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，近3500萬人次受災(zāi)群眾得到妥善安排。不斷創(chuàng)新工作方式，失地農(nóng)民和工程移民得到妥善安置。建成了30多萬平方米廉租住房。過去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成就的五年。我們始終堅(jiān)持加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。五年累計投資9126億元，年均增長27.6％，建成了一批事關(guān)全局的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，高等級公路超過7000公里，其中高速公路2508公里；一批鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，沾昆鐵路復(fù)線通車運(yùn)行，昆明集裝箱結(jié)點(diǎn)站投入使用；新增民用機(jī)場2個。水利建成中小型水庫165座，新增11.5億立方米蓄水庫容和200多萬畝有效灌溉面積。電力裝機(jī)容量達(dá)2274萬千瓦，增長1.5倍，主干電網(wǎng)覆蓋全省，西電東送、云電外送電網(wǎng)建設(shè)抓緊推進(jìn)。城鎮(zhèn)供水普及率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率穩(wěn)步提高。電話普及率達(dá)每百人45部，互聯(lián)網(wǎng)用戶近100萬戶。
      過去的五年，是文化建設(shè)開創(chuàng)新局面的五年。我們始終堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，著力推動民族文化大省建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。《云南映象》、《鳳氏彝蘭》等50多個文藝精品力作，以及《鄭和史詩》等精品出版物，在國際國內(nèi)獲得100多個重要獎項(xiàng)。新建各級文化館、圖書館、博物館和文化站491個。民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)走在全國前列。全國文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)得到國家肯定。建立了報業(yè)、出版、廣電網(wǎng)絡(luò)等一批骨干文化企業(yè)，培育了大理、麗江等一批文化產(chǎn)業(yè)基地。哲學(xué)社會科學(xué)、檔案、文史等工作取得明顯成績。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零的突破，成功舉辦了第七屆全國殘疾人運(yùn)動會。
      過去的五年，是社會事業(yè)取得新進(jìn)展的五年。我們始終堅(jiān)持以人為本，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會和諧。教育全面發(fā)展，“普九”人口覆蓋率達(dá)到90％以上，基本掃除青壯年文盲，實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。改造中小學(xué)危房460多萬平方米，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校567所。高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育均獲得較大發(fā)展。公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系進(jìn)一步健全，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先實(shí)行計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率明顯下降。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬人，43萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力522萬人次。社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，1240萬人分別享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)工作和職工醫(yī)療互助活動。建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，310萬城鄉(xiāng)特困群眾得到扶助。高度重視信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)對礦山、交通、消防、食品、藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，公共安全不斷加強(qiáng)。
      過去的五年，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效的五年。我們始終堅(jiān)持從云南發(fā)展的全局出發(fā)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，積極探索“國家公園”生態(tài)保護(hù)模式，全省森林覆蓋率提高到50％以上，生物多樣性得到有效保護(hù)。采取綜合措施加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，九大高原湖泊水質(zhì)保持基本穩(wěn)定，滇池治理力度加大，撫仙湖－星云湖出流改道工程基本完成，洱海水質(zhì)明顯改善。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)，加強(qiáng)了主要污染物排放總量控制工作。
      過去的五年，是民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步的五年。我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大社會主義民主，健全社會主義法制，努力建設(shè)社會主義政治文明。認(rèn)真執(zhí)行省人大會議決議、決定，自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)52件，辦理人大代表建議3470件。自覺接受省政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)參政議政，辦理政協(xié)委員提案3744件。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各級群眾團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取各方面意見和建議。實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，基層民主有序推進(jìn)。貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面進(jìn)一步鞏固。貫徹黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。貫徹落實(shí)公務(wù)員法和行政許可法，各級政府的行政行為進(jìn)一步規(guī)范。取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目419項(xiàng)。審計、監(jiān)察等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，嚴(yán)密防范和打擊敵對勢力的滲透破壞活動。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得階段性成果。軍民關(guān)系更加融洽，祖國邊疆更加安寧。
      剛剛過去的2007年，省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，辦實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績，基本完成了省十屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年工作呈現(xiàn)出8個特點(diǎn)：
      （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快
      認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。初步預(yù)計，全省生產(chǎn)總值增長12％以上，增幅創(chuàng)13年來最高水平；全社會固定資產(chǎn)投資增長26.1％；地方財政一般預(yù)算收入增長28％，增幅創(chuàng)10年來最高水平；單位生產(chǎn)總值能耗下降可完成目標(biāo)；社會消費(fèi)品零售總額增長17.3％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長41％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長7.8％和10％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.18％；人口自然增長率6.86‰。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額7171億元，新增1041億元；貸款余額5672億元，新增868億元。實(shí)施了52項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，專利授權(quán)量增長24％。
      （二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
      認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財政投入農(nóng)林水資金126億元，比上年增長22.7％。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。引進(jìn)和扶持各個層次的龍頭企業(yè)3500戶，帶動了530萬農(nóng)戶。全省除煙草外的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)580億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)5.8億美元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)交稅金突破百億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，新增不同標(biāo)準(zhǔn)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田各100萬畝；改建農(nóng)村公路2萬公里；開展了1萬個自然村的村容村貌整治；完成16.6萬戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)；農(nóng)村電網(wǎng)改造使63.5萬戶受益，同時解決了4.5萬無電戶的用電問題；“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程初步覆蓋全省。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力105萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137萬人?！扒蠼Y(jié)千村、共建新農(nóng)村”活動穩(wěn)步推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展47個試點(diǎn)縣在全省起到了示范帶動作用?！芭d邊富民工程”三年行動計劃已投入48億元，實(shí)施了30件惠民實(shí)事。
      （三）特色產(chǎn)業(yè)培育步伐加快
      做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得實(shí)效。煙草、電力、礦業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)銷售收入分別達(dá)到700億元、453億元、2100億元和1850億元，分別增長12.7％、18.5％、17.6％和15％。工業(yè)倍增計劃、大企業(yè)倍增行動順利實(shí)施，10戶工業(yè)企業(yè)銷售收入過百億元。推進(jìn)全省20個重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資946億元。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1100億元。30個工業(yè)園區(qū)和8個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值增長29％，銷售收入增長32％。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增各類中小企業(yè)1萬多戶。旅游二次創(chuàng)業(yè)取得成效，旅游總收入增長16％。
      （四）基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善
      繼續(xù)加大投入，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。交通建設(shè)完成投資440億元，全省公路總里程接近20萬公里，新增高速公路1000公里；大麗、玉蒙、沾
      六、昆廣鐵路建設(shè)進(jìn)展順利；昆明新機(jī)場、騰沖機(jī)場建設(shè)以及大理、麗江等機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)；長江第一港水富港開始擴(kuò)建。水利建設(shè)完成投資突破100億元，建成山區(qū)“五小水利”20萬件，完成干支渠防滲工程1000公里。電力建設(shè)完成投資500億元，其中完成電網(wǎng)投資近80億元，“三江”水電開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，滇東電廠一期、小龍?zhí)峨姀S三期等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.6％。
      （五）改革開放繼續(xù)深化
      農(nóng)村綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)，重要農(nóng)畜產(chǎn)品政策性保險逐步推行，農(nóng)墾改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。48個國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目全部進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。昆鋼與武鋼、云銅與中鋁實(shí)現(xiàn)合作，成功引進(jìn)了法國拉法基和香港瑞安兩大戰(zhàn)略投資者，與中石油的戰(zhàn)略合作進(jìn)入實(shí)施階段。重構(gòu)省投資控股集團(tuán)，富滇銀行順利掛牌。公務(wù)員收入分配制度改革順利實(shí)施。
      積極深化與大湄公河次區(qū)域國家的合作，主要出境公路通道國內(nèi)段基本實(shí)現(xiàn)高等級化，架設(shè)了4條對越輸電線路。赴中南半島5國開展“友好、合作、發(fā)展之旅”，有力地推動了企業(yè)“走出去”。實(shí)際利用外資5億美元，引進(jìn)省外資金530億元，簽訂對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作合同金額7.9億美元。成功舉辦了中國昆明國際文化旅游節(jié)和第十五屆昆交會等國際會展活動。在第四屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會上簽約項(xiàng)目數(shù)及金額居合作各方前列。
      （六）社會事業(yè)加快發(fā)展
      全省財政用于解決民生問題的資金大幅增加。云南榮獲國家“兩基”攻堅(jiān)成就獎。新增“普九”縣5個，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍40萬平方米，排除中小學(xué)危房80萬平方米。免除610萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，向261萬名學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，給予200多萬名寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生全部領(lǐng)到了生活補(bǔ)貼。呈貢高校新區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，首批師生順利入住。重點(diǎn)解決了140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5800個村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，新增城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站54個。新辦農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女證近6萬戶，人口出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)工作取得初步成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，8.3萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。70多萬城鎮(zhèn)居民參加了基本醫(yī)療保險，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的進(jìn)城務(wù)工人員分別達(dá)8萬人和25萬人。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村敬老院建設(shè)順利推進(jìn)。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，全省刑事案件及交通、火災(zāi)事故下降，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
      （七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效
      全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動”，唱響了生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先主旋律?！叭窆?jié)能·云南在行動”等活動蓬勃開展，百家企業(yè)節(jié)能行動全面啟動，對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，加大了差別電價實(shí)施力度，淘汰了500萬噸水泥、10萬噸黃磷、150萬噸焦炭等落后產(chǎn)能。實(shí)現(xiàn)了二氧化硫、化學(xué)需氧量削減排放目標(biāo)。啟動了農(nóng)村環(huán)境整治示范工程。滇池治理、區(qū)域環(huán)境整治等工程有效推進(jìn)，洱海治理的成效和經(jīng)驗(yàn)得到國家的重視和肯定。制定生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性、濕地保護(hù)規(guī)劃，完成營造林600萬畝，治理水土流失面積2400平方公里。有效保護(hù)珍貴地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀，石林正式列入世界自然遺產(chǎn)名錄。
      （八）各級政府執(zhí)行力不斷提高
      按照重點(diǎn)工作抓督查、重大項(xiàng)目抓責(zé)任的思路，圍繞10件實(shí)事、20個重大項(xiàng)目和20項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)了各項(xiàng)措施的落實(shí)。省政府出臺8項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，堅(jiān)決糾正了一些土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為。五年來政府工作的實(shí)踐充分證明，只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色，堅(jiān)定不移地團(tuán)結(jié)和依靠全省各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，就一定能不斷開創(chuàng)云南發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)云南發(fā)展的新輝煌！
      回首第十屆省政府的工作，我們深深感到成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大及其常委會依法監(jiān)督和支持、省政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的結(jié)果，是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表第十屆省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐滇人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持云南發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
      我們也清醒地認(rèn)識到，云南的發(fā)展還面臨不少困難和問題，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距。主要是：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，對外開放水平還不高，節(jié)能減排任務(wù)繁重，社會發(fā)展依然滯后，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。煤電油運(yùn)等“瓶頸”制約仍很嚴(yán)重。去年以來，受各種因素影響，我省居民消費(fèi)價格總水平上漲5.9％。省政府對此高度重視，采取了一系列應(yīng)對措施，增加了困難人群臨時生活補(bǔ)貼，但物價上漲過快的勢頭仍未得到有效控制，給人民群眾特別是低收入人群的生活帶來了一定的困難。同時，政府工作作風(fēng)和辦事效率與形勢發(fā)展還不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，少數(shù)干部形式主義、官僚主義仍很嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等現(xiàn)象不同程度存在。在今后的工作中，我們必須高度重視并切實(shí)解決好前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，努力做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)黨和人民的希望和信任。
      二、對今后五年云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建議
      各位代表！黨的十七大全面總結(jié)了我國改革開放的偉大歷史進(jìn)程，高屋建瓴地作出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、堅(jiān)持中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略決策，明確提出了推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，將中國的發(fā)展帶入了一個新的歷史階段。做好新一屆政府的工作，必須全面深入地貫徹黨的十七大精神，按照省第八次黨代會的部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加大膽地繼續(xù)解放思想，更加堅(jiān)決地推進(jìn)改革開放，更加努力地推動科學(xué)發(fā)展，更加深入地促進(jìn)社會和諧，不因任何干擾所惑，不被任何困難所阻，不為任何風(fēng)險所懼，全力推進(jìn)云南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會的征途上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
      新一屆政府的五年，是富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要時期；是銜接兩個五年規(guī)劃，承前啟后、繼往開來的重要時期；是進(jìn)一步解放思想、更新觀念的重要時期；也是云南大有作為，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要時期。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)：發(fā)展方式雖然還比較粗放，但各族干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不斷深化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的緊迫感尤其強(qiáng)烈；解放思想、更新觀念的任務(wù)雖然還比較重，但破解體制機(jī)制障礙、挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢、拓展更大發(fā)展空間的思路更加明確；社會建設(shè)雖然還比較滯后，但全省人民實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的愿望格外迫切，對生產(chǎn)生活環(huán)境和幸福感的關(guān)注前所未有；前進(jìn)中的困難和問題雖然不少，但全省上下團(tuán)結(jié)干事，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的氛圍十分濃厚，這是我們克服一切困難、勇往直前最重要的動力和源泉。我們一定要牢牢把握這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造條件，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)新時期云南發(fā)展的新跨越。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在好字優(yōu)先、好中求快的前提下，國民經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)以上增長，力爭到2012年全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億元，人均生產(chǎn)總值超過2000美元，財政總收入力爭達(dá)到2000億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，資源利用效率進(jìn)一步提高，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步牢固。城鄉(xiāng)居民生活水平有較大提高，良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭達(dá)到2萬元，農(nóng)民人均純收入超過4000元，居住條件有較大改善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面繁榮，精神文化生活更加豐富，生活環(huán)境更加友好。勞動和社會保障體系更加健全，困難群眾基本生活得到有效保障。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，以東南亞、南亞為重點(diǎn)的全方位對外開放格局基本形成。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，全省民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧、社會和諧的大好局面更加鞏固。
      在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體實(shí)踐中，我們必須突出六個方面的重點(diǎn)：
      （一）緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個關(guān)鍵，全面優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益
      加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、努力提高發(fā)展質(zhì)量，對云南至關(guān)重要，是破解云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中深層次矛盾和問題、保持又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，一定要全力抓緊抓好。一要在繼續(xù)發(fā)揮好第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要帶動作用的同時，努力調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極培育年銷售收入超百億、超千億的骨干企業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二要繼續(xù)發(fā)揮投資對云南經(jīng)濟(jì)的支撐作用，努力籌措資金，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高效益，再建設(shè)一批牽引帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)消費(fèi)、出口拉動，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，調(diào)整優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)居民收入。努力改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，建設(shè)一批新的消費(fèi)設(shè)施，創(chuàng)造新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，提高消費(fèi)水平。擴(kuò)大地產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，提高云南產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。三要在保持經(jīng)濟(jì)快速增長、進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時，更加注重增長的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。不斷提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加資源消耗向提高資源利用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠擴(kuò)大規(guī)模向規(guī)模與效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠外延擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
      （二）做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，協(xié)調(diào)發(fā)展
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，從根本上解決新時期“三農(nóng)”問題的重要途徑，對云南具有特別重要的意義。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。打破城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)分治狀況，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公共財政制度，建立和完善支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。
      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、龍頭企業(yè)帶動路子。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，完善多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，努力推進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓好現(xiàn)代新昆明等六個層次的城鎮(zhèn)化發(fā)展，力爭全省城鎮(zhèn)化率每年提高1到2個百分點(diǎn)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，努力形成一批工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、貿(mào)易強(qiáng)市等特色城市。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，努力解決好中心城市交通擁堵、公共設(shè)施短缺等問題。強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力形成全省城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
      我們要通過持續(xù)不斷的努力，促使云南農(nóng)村面貌煥然一新，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，全省發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
      （三）著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型社會
      創(chuàng)新是云南發(fā)展的不竭動力和源泉。要切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)投入激勵機(jī)制和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
      加強(qiáng)原始創(chuàng)新。加強(qiáng)煙草、礦業(yè)、生物、先進(jìn)裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域自主創(chuàng)新，著力研發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，力爭在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
      加強(qiáng)集成創(chuàng)新。整合科技資源，打破部門、行業(yè)和條塊界限，有效集成各種創(chuàng)新要素，整合相關(guān)配套技術(shù)，由以單一技術(shù)突破為主向單一技術(shù)突破與多項(xiàng)技術(shù)集成相結(jié)合轉(zhuǎn)變，形成新的技術(shù)優(yōu)勢。加強(qiáng)管理領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，形成科學(xué)合理的管理模式。加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)水平和再創(chuàng)新能力。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)鼓勵自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，對創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購范圍。對運(yùn)用相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的重點(diǎn)項(xiàng)目，政府予以優(yōu)先安排。
      （四）擴(kuò)大公共服務(wù)，解決民生困難，加快構(gòu)建和諧社會
      把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
      努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障各民族群眾公平接受教育的權(quán)利。完成“兩基”攻堅(jiān)，鞏固義務(wù)教育，繼續(xù)擴(kuò)大高中階段教育，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，提升高等教育質(zhì)量，支持和鼓勵民辦教育，健全全民教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化就業(yè)技能教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，完善生活困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和公平。加大財政對教育的投入，重點(diǎn)扶持民族貧困地區(qū)教育發(fā)展。規(guī)范教育收費(fèi)。重視師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和師德水平。
      千方百計擴(kuò)大就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)就業(yè)市場，增加就業(yè)崗位。扶持5萬名創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保障水平，逐步解決部分社會成員收入差距過大的問題。全面推進(jìn)勞動合同制度，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
      完善社會保障體系。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高社會保障水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。搞好防災(zāi)減災(zāi)。
      提高全民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高疾病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治能力，加快發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，努力讓廣大人民群眾享有安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)管，確保食品藥品安全。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，到2012年，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。大力開展全民健身活動，提高各族人民身體素質(zhì)。
      以構(gòu)建社會主義核心價值體系和提高文化軟實(shí)力為重點(diǎn)，更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮。加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度，支持發(fā)展廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)以及文博、文史、檔案等事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。建成若干文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)實(shí)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵文化創(chuàng)意和創(chuàng)新，多出文化精品，進(jìn)一步提升我省民族文化大省的影響力和競爭力。繼續(xù)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。積極開展對外文化合作與交流。
      群眾利益無小事。我們要時刻把人民的安危冷暖放在心上，千方百計為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
      （五）著力實(shí)施以東南亞、南亞為重點(diǎn)的全方位開放戰(zhàn)略，深入改革不適應(yīng)發(fā)展的體制機(jī)制  以更大的氣魄和決心不斷推進(jìn)改革開放，是突破影響發(fā)展的體制機(jī)制制約的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。
      必須堅(jiān)定不移深化各項(xiàng)改革。要努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，把改革創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各個環(huán)節(jié)，穩(wěn)步務(wù)實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化農(nóng)村綜合改革、行政管理體制、投融資體制、地方財稅金融體制改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)國有企業(yè)和社會管理體制改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，平等保護(hù)物權(quán)，健全現(xiàn)代市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
      必須毫不動搖擴(kuò)大對外開放。抓住國家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和提升沿邊開放的歷史性機(jī)遇，優(yōu)化開放環(huán)境，切實(shí)將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢。務(wù)實(shí)開展與東盟和南亞的互利合作，力爭通路、通商、通電、通關(guān)工作取得更大突破。積極爭取國家從戰(zhàn)略層面研究推進(jìn)構(gòu)建第三座亞歐大陸橋。繼續(xù)加強(qiáng)泛珠三角等區(qū)域合作，擴(kuò)大與各省區(qū)市多形式、多層次的經(jīng)濟(jì)社會合作。促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵支持有比較優(yōu)勢和競爭實(shí)力的企事業(yè)單位開展國際化經(jīng)營。積極拓展對外開放廣度和深度，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，逐步建立內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
      （六）把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放到突出位置，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)  建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，也是云南發(fā)揮優(yōu)勢、推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重，繼續(xù)整合資源，促進(jìn)能源、礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)以及重點(diǎn)用能設(shè)備、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的節(jié)能降耗工作。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)縣、試點(diǎn)企業(yè)和重大示范項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
      進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，全面實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動”。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、石漠化整治等重點(diǎn)生態(tài)工程，力爭森林覆蓋率達(dá)到55％。高度重視水環(huán)境污染防治，滇池治理措施要有重大突破，星云湖水質(zhì)要有明顯好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)縣以上城市污水集中處理。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，保障人民群眾的飲用水安全。積極防治農(nóng)村面源污染，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理，注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能，維護(hù)生物多樣性。繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)。廣泛組織開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。開展重要資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，逐步建立重要資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
      良好的環(huán)境是云南生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。我們要像珍惜生命一樣珍惜我省的良好生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我省的優(yōu)美環(huán)境。一定要讓云南的青山綠水、藍(lán)天白云從我們這一代，傳到下一代，世世代代相傳。
      三、2008年省人民政府的主要工作  今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是落實(shí)省第八次黨代會精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對進(jìn)一步加快云南發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項(xiàng)任務(wù)，意義十分重大。按照省委八屆四次全會的要求，今年政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)后勁，堅(jiān)持改革開放、激發(fā)活力，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。
      全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10％，地方財政一般預(yù)算收入增長18％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長14％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12％以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際分別增長7％和6％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4％以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，把中央精神和省委部署真正落實(shí)到政府的各項(xiàng)具體工作中，努力做好10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
      （一）把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處
      把“三農(nóng)”作為重中之重，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1600億元、增加值920億元。
      大幅度增加投入。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保全省財政支農(nóng)投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于去年。堅(jiān)持并完善種糧、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和對生豬、奶牛、油料發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。整合支農(nóng)資金，完善投入管理辦法，注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面資金投入新農(nóng)村建設(shè)。
      切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在更加突出的位置，全省糧食種植面積穩(wěn)定在6350萬畝左右，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到1560萬噸。大力發(fā)展畜牧業(yè)，肉類總產(chǎn)量達(dá)到360萬噸。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)蔬菜、油料、茶葉、花卉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年要重點(diǎn)抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)70個核桃基地縣，完成特色經(jīng)濟(jì)林種植600萬畝。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，省級重點(diǎn)扶持100戶龍頭企業(yè)、100個農(nóng)民專業(yè)合作社和服務(wù)組織。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造試點(diǎn)工作。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和重大動植物疫病防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，使受益面積達(dá)到140萬畝。
      努力改善發(fā)展條件。再建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田各100萬畝，解決農(nóng)村120萬人飲水安全，改建農(nóng)村公路2.5萬公里，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的建設(shè)和應(yīng)用，新建沼氣池20萬戶、農(nóng)村改灶10萬戶，省級開展500個村的村容村貌整治試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)10萬戶農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的勞務(wù)輸出模式，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，再培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人，新增轉(zhuǎn)移50萬人，力爭農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到650元。
      繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制為主的農(nóng)村綜合配套改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、華僑農(nóng)場和農(nóng)墾單位的改革。開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記管理，完善相關(guān)配套政策。
      （二）進(jìn)一步提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益
      按照走新型工業(yè)化道路的要求，促進(jìn)信息化和工業(yè)化相融合，提升工業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平。推動新一輪工業(yè)發(fā)展倍增計劃。力爭工業(yè)投入1200億元，工業(yè)增加值達(dá)到2000億元。
      優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。煙草產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高煙葉質(zhì)量，力爭利稅達(dá)到660億元以上。礦產(chǎn)業(yè)要加快地質(zhì)勘探、礦山整治、企業(yè)重組和資源整合，大力發(fā)展深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈。生物產(chǎn)業(yè)要突出生物醫(yī)藥、生物質(zhì)能、綠色食品等重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。裝備制造業(yè)要圍繞電力、機(jī)床、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大扶持，向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。加快發(fā)展石化、信息、光電子、新材料等產(chǎn)業(yè)。集中力量開發(fā)特色輕工業(yè)，抓緊改造提升傳統(tǒng)重化工業(yè)。
      提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)戰(zhàn)略重組，增強(qiáng)云南企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭力。發(fā)揮好國家級和省級開發(fā)區(qū)的聚集和引領(lǐng)作用，抓好30個工業(yè)園區(qū)和8個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的項(xiàng)目承載能力、配套服務(wù)能力和聚集帶動能力。以工業(yè)園區(qū)為平臺，建設(shè)30個左右產(chǎn)業(yè)集群。著力打造40個工業(yè)強(qiáng)縣，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施中小企業(yè)成長計劃，力爭4戶左右中小企業(yè)上市。
      （三）大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展
      抓緊制定我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，出臺扶持政策，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2000億元。
      啟動旅游業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，選擇一批州縣、景區(qū)、企業(yè)作為試點(diǎn)，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展試驗(yàn)探索。擴(kuò)大旅游開放合作，建設(shè)一批度假康體基地，繼續(xù)建設(shè)60個旅游小鎮(zhèn)、200個特色旅游村。提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭全年接待海內(nèi)外旅游者上億人次，旅游業(yè)總收入650億元。
      加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，在區(qū)域性物流中心建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)建設(shè)30個現(xiàn)代物流中心、20戶龍頭企業(yè)和信息平臺，逐步形成面向東南亞、南亞的現(xiàn)代物流基地。
      鼓勵發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。完善公共服務(wù)，加快發(fā)展金融、保險、信息、會展、技術(shù)推廣、服務(wù)外包等，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
      （四）力爭科技創(chuàng)新取得實(shí)效
      搭建科技創(chuàng)新平臺。增加政府對科技的投入，推進(jìn)云南科技創(chuàng)新園建設(shè)，吸引國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高校和大中型企業(yè)進(jìn)園創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持基礎(chǔ)科研和重大科技攻關(guān)，鼓勵技術(shù)發(fā)明和革新，建設(shè)好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動“高新技術(shù)企業(yè)上市培育工程”。
      提高企業(yè)創(chuàng)新能力。國家級、省級技術(shù)中心所在企業(yè)、大型企業(yè)和中小型企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入的比例分別達(dá)到4％、3％、1.2％和0.8％。重點(diǎn)組織研發(fā)、推廣應(yīng)用20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)20項(xiàng)重大裝備生產(chǎn)。今年新認(rèn)定20個省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取2個企業(yè)獲得國家級技術(shù)中心認(rèn)定，企業(yè)專利申請量增長20％。
      建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。遴選省中青年學(xué)術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象各50名。啟動“高端科技人才引進(jìn)計劃”，引進(jìn)一批高層次科技和管理人才。對科技創(chuàng)新發(fā)明、貢獻(xiàn)、推廣做出突出成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。加強(qiáng)科普工作，深入貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，辦好“云南科學(xué)大講壇”。
      （五）努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
      打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。今年要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，完成能耗降低目標(biāo)，二氧化硫、化學(xué)需氧量在2007年基礎(chǔ)上都要削減2％。制定黃磷、電石、鋼鐵等重點(diǎn)“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)總量控制計劃，強(qiáng)化對火電脫硫項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管。淘汰149條水泥、生鐵、黃磷、焦炭落后生產(chǎn)線或生產(chǎn)裝置，實(shí)施80個產(chǎn)能削減項(xiàng)目，推廣10項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施20個強(qiáng)制性審核項(xiàng)目。抓好首批20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到42％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到35％。建立和完善能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，強(qiáng)化監(jiān)管和督查，推進(jìn)全民節(jié)能，確保工作取得重大進(jìn)展。
      深入開展“七彩云南保護(hù)行動”。以水、大氣、土壤等為重點(diǎn)抓好污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)高原湖泊水污染綜合防治，滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制，積極推進(jìn)環(huán)湖公路、環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)、底泥疏浚、入湖河道整治、外流域引水等重點(diǎn)工程，鞏固洱海污染治理成果，搞好撫仙湖－星云湖出流改道工程運(yùn)行管理。抓好出境跨界河流水污染防治，開展污染源普查和南盤江治理。加強(qiáng)以滇西北為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)。編制完成云南省主體功能區(qū)規(guī)劃。做好二次土地調(diào)查和基礎(chǔ)測繪工作。抓好全省污染源普查和土壤污染狀況調(diào)查。
      （六）千方百計解決好民生問題  廣開就業(yè)門路。采取多種措施擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村富余勞動力、殘疾人的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)22萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬人。建立健全就業(yè)援助制度，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
      加強(qiáng)社會保障工作。以提高非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員參保率為重點(diǎn)，做好社會保險擴(kuò)面工作，使全省享有各類保險的人員達(dá)到1450萬人。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。力爭將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)擴(kuò)大到10個州市。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。關(guān)心弱勢群體，抓好敬老院等福利設(shè)施建設(shè)，對特困老人和五保對象逐步實(shí)施集中供養(yǎng)。不斷完善城鄉(xiāng)低保政策，推進(jìn)分類施保，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。高度重視和做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
      持續(xù)抓好扶貧開發(fā)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度。進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益，實(shí)施9000個貧困自然村的整村推進(jìn)，做好3萬貧困人口的易地搬遷，再解決50萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。啟動“興邊富民工程”新三年行動計劃。繼續(xù)實(shí)施邊疆“解五難”工程。完成人口較少民族聚居的400個自然村的整村推進(jìn)、改善67個村委會的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
      有效保障群眾基本生活。健全重要商品價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，增加糧油肉儲備，保障市場供應(yīng)?？刂莆飪r過快上漲，對因物價上漲而影響生活的低收入人群給予臨時性補(bǔ)貼。合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加面向中低收入家庭的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房供應(yīng)。完成80萬平方米廉租房建設(shè)。
      完善社會基層管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新社會管理體制，構(gòu)建科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理模式和運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)展社會組織，健全基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理。
      （七）全面推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)
      協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面免除農(nóng)村學(xué)生教科書費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)，提高寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免去城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。新增4個縣“普九”，排除中小學(xué)危房80萬平方米。努力改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到20萬人以上。重視高等教育，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)部分高校搬遷項(xiàng)目。落實(shí)大中專學(xué)校困難學(xué)生資助政策。加強(qiáng)以農(nóng)村教師為重點(diǎn)的中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)，實(shí)施特崗教師計劃。把教師周轉(zhuǎn)房納入廉租房建設(shè)。
      加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合面和籌資水平，參合標(biāo)準(zhǔn)由去年每人50元提高到90元，其中財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人40元提高到80元。對全省低保對象、五保對象個人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)。繼續(xù)建立和完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、省州（市）兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)，提高技術(shù)和服務(wù)水平。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院132個，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度。抓好重大傳染病預(yù)防控制工作，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)并不斷完善計劃生育獎勵扶助政策，繼續(xù)做好出生缺陷干預(yù)和流動人口計劃生育管理，提高新生兒健康水平。創(chuàng)新發(fā)展文化體育。推進(jìn)省博物館新館、云南民族藝術(shù)中心、亞廣傳媒中心、藝術(shù)家園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施好38個國家文化信息資源共享工程分中心建設(shè)。推行“以獎代補(bǔ)”建設(shè)和運(yùn)行管理模式，完成74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮好“兩館一站”在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程。力爭推出3－5個獲得全國重要獎項(xiàng)的藝術(shù)精品。注重文化領(lǐng)軍人物和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對優(yōu)秀的民間文化傳承人給予生活補(bǔ)助。加快建設(shè)一批社區(qū)體育中心和大眾健身活動中心。積極參加奧運(yùn)會和殘奧會。
      （八）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      多方籌措資金，保持投資力度，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資3200億元。
      抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。水利要加快推進(jìn)已開工水庫項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)選一批中小型水庫項(xiàng)目，爭取盡快開工建設(shè)。積極爭取中央支持，搞好病險水庫除險加固。繼續(xù)開展干支渠防滲工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。興建20萬件山區(qū)“五小水利”工程。做好“滇中調(diào)水”金沙江龍頭水庫比選和牛欄江引水方案的研究論證。能源要繼續(xù)推進(jìn)“三江”水電開發(fā)，加快一批中小水電和大型火電項(xiàng)目建設(shè)。抓好輸電主干網(wǎng)架和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。加快恩洪、小龍?zhí)?、老廠、先鋒、昭通5大煤炭基地建設(shè)，保持煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)新能源建設(shè)。交通要抓緊完成國道主干線工程，推進(jìn)西部開發(fā)省際通道、國家和省高速公路網(wǎng)部分路段開工，加快沿邊高等級干線公路建設(shè)。加快大麗、大瑞、玉蒙、沾六二線和昆廣復(fù)線鐵路建設(shè)，力爭開工建設(shè)蒙河鐵路。全面推進(jìn)昆明新機(jī)場和騰沖機(jī)場建設(shè)，改擴(kuò)建麗江、大理等六個機(jī)場。抓好項(xiàng)目前期工作。按照國家規(guī)范，高質(zhì)量做好項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，確保重大建設(shè)項(xiàng)目順利開展。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，用好信貸資金與信用資金，利用股權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資。鼓勵通過企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、短期融資券等方法籌集建設(shè)資金。遵循國家土地法律法規(guī)，切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目用地儲備，建立重大項(xiàng)目用地部門會商制度，盡力滿足重大項(xiàng)目建設(shè)用地。
      （九）切實(shí)加快改革開放步伐  深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度體系，編制省本級國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)國有大中型企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)的股份制改革，力爭省屬二級企業(yè)的改制面達(dá)到95％以上，完成退休人員交由社區(qū)管理試點(diǎn)工作。今年要對省委、省政府加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行一次大檢查，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。逐步完善省以下財政管理體制，進(jìn)一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。積極發(fā)揮公共財政的再分配功能，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。按照國家統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方稅稅制改革。全面清理“小金庫”，加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理。完善資源有償使用機(jī)制，加快資源性產(chǎn)品價格改革，建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的價格形成機(jī)制。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和服務(wù)，推進(jìn)銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。構(gòu)建良好的社會信用體系。發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，籌備組建農(nóng)村合作銀行。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險體系。探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金，搞好國有投資公司的資本運(yùn)作。今年要把昆明市和紅河州作為全省綜合改革的試點(diǎn)，積極推進(jìn)。
      擴(kuò)大對外開放。支持特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口；擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和重要資源、原材料進(jìn)口，力爭全年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到100億美元。以引進(jìn)境外大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，確保實(shí)際利用外資有新的增長。支持和鼓勵更多企業(yè)開展國際化經(jīng)營，著力培育云南的跨國公司和國際知名品牌。推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深化與越、老、緬、柬、泰等國的多邊、雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)孟中印緬地區(qū)交往。促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。推進(jìn)瑞麗、河口、磨憨三個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與周邊國家高層定期互訪和協(xié)商制度，加強(qiáng)文化、科技交流，擴(kuò)大民間交往。增加招收周邊鄰國留學(xué)生規(guī)模，推進(jìn)漢語國際推廣工作。加強(qiáng)僑務(wù)工作。以泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)與港澳、粵滬浙以及京津地區(qū)的合作，密切與相鄰省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。建設(shè)云南（昆明）深圳產(chǎn)業(yè)基地。與商務(wù)部共同舉辦好昆交會，承辦好國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會第十六屆世界大會。
      （十）繼續(xù)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)
      構(gòu)建社會主義核心價值體系。大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。做好青少年思想道德教育工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明社區(qū)，培育文明新風(fēng)。
      大力推進(jìn)社會主義民主。各級政府要依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和社會各界民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策、重大問題、重大事項(xiàng)向人大報告，與政協(xié)協(xié)商，重大決策出臺前廣泛征詢民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學(xué)者的意見，廣泛吸納人民群眾的意見。重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。做好老干部工作。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務(wù)。
      切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善信訪工作。加大道路交通安全綜合治理和消防安全監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對危險物品的跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，提高平安創(chuàng)建的層次和水平。打好新一輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，維護(hù)邊境安寧和社會穩(wěn)定。
      四、推進(jìn)行政管理體制改革和政府自身建設(shè)
      做好今后五年的政府工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，更好地承擔(dān)起發(fā)展的重任。
      第一，切實(shí)加強(qiáng)行政管理。根據(jù)國務(wù)院行政管理體制改革的總體要求，研究優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的途徑和辦法。嚴(yán)格施行《云南省機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例》，規(guī)范、精簡各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，抓緊出臺事業(yè)單位崗位設(shè)置的行業(yè)指導(dǎo)意見。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)清理、精簡、規(guī)范和約束行政審批事項(xiàng)，切實(shí)減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，落實(shí)重大行政行為審查、備案制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。
      加大管理創(chuàng)新力度。一是推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為行為；二是推行首問責(zé)任制，增強(qiáng)政府公務(wù)員的事業(yè)心和責(zé)任感；三是推行限時辦結(jié)制，防止推諉扯皮、辦事拖拉現(xiàn)象；四是推行服務(wù)承諾制，樹立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的良好形象。認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，凡是涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，都要實(shí)行辦事公開，提高透明度。加快發(fā)展電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴等便民公共服務(wù)范圍。
      加強(qiáng)督辦落實(shí)。今年省政府將繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督辦制度和考核制度，在去年工作的基礎(chǔ)上，調(diào)整確立20個重大項(xiàng)目、20項(xiàng)重點(diǎn)工作，作為督辦重點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
      第二，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能。政府的本質(zhì)是服務(wù)。要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品，為市場主體提供公平競爭的環(huán)境，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會的公平正義。繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事交給社會和市場。加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，做好經(jīng)濟(jì)普查工作。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織建設(shè)，改善村委會和社區(qū)工作條件，提高基層組織服務(wù)群眾的能力。完善社會管理制度，建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高社會管理能力。
      進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)和文風(fēng)，切實(shí)精簡會議，規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文。支持和重用想干事、敢干事、會干事、敢負(fù)責(zé)的干部。努力革除辦事墨守成規(guī)，說得多、做得少，不求有功、但求無過等行政痼疾。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對虛報浮夸、急功近利，努力創(chuàng)造心齊勁足、風(fēng)清氣正的良好局面。
      第三，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。政府工作要為民、親民，尤其要取信于民，要進(jìn)一步打造陽光政府，使政府工作更好地在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行，進(jìn)一步支持人民群眾發(fā)揮對政府工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，重視社情民意，使我們政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。完善政府投資監(jiān)管制度及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格財政支出管理，規(guī)范公務(wù)接待，杜絕奢侈浪費(fèi)，倡導(dǎo)勤儉辦一切事業(yè)。
      各位代表！加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保障。我們要深入進(jìn)行國防教育，搞好國防動員、民兵、預(yù)備役和人防工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，積極為駐滇部隊(duì)和國防后備力量建設(shè)提供良好保障。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)撫安置的各項(xiàng)政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。
      各位代表！云南省第十屆人民政府任期已圓滿結(jié)束，第十一屆政府的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省第八次黨代會精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！
      第四篇：云南省政府工作報告
      云南省政府工作報告
      2012年2月11日在十一屆人大五次會議上 李紀(jì)恒
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、攻堅(jiān)克難，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好
      2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服資金供應(yīng)緊張、物價上漲壓力較大、自然災(zāi)害嚴(yán)重等困難，全力以赴保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，跨越發(fā)展邁出新步伐。全省生產(chǎn)總值完成8750.95億元，增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資7109.7億元，增長27.4%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%；地方財政一般預(yù)算收入1110.8億元，增長27.5%；社會消費(fèi)品零售總額3000.1億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18576元，實(shí)際增長10.3%；農(nóng)民人均純收入4722元，實(shí)際增長13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長率6.35‰；居民消費(fèi)價格總水平上漲4.9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%；外貿(mào)進(jìn)出口總額160.5億美元，增長19.6%。除居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度略高于年初目標(biāo)外，省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)都已完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
      (一)擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破
      重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)抓好“三個一百”和20個重大建設(shè)項(xiàng)目，保持了重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程進(jìn)度加快，滇中引水工程納入國家“十二五”規(guī)劃。大麗、保騰等高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費(fèi)；昆明軌道交通項(xiàng)目加快實(shí)施，云桂、玉蒙等鐵路建設(shè)有新進(jìn)展，仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機(jī)場基本建成，瀘沽湖機(jī)場獲得立項(xiàng)。金安橋、功果橋電站和鎮(zhèn)雄電廠投產(chǎn)發(fā)電，阿海、糯扎渡電站下閘蓄水，向家壩、溪洛渡電站即將蓄水，水電移民工作平穩(wěn)推進(jìn)；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)投資力度加大，300多個重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。
      建設(shè)資金來源逐步多元化。全年?duì)幦〉街醒胪顿Y402億元，政府投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金700億元。完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)銀政、銀企合作，加大直接融資力度，創(chuàng)新融資方式，新增信用融資2161億元。民間投資更加活躍。
      社會消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)鼓勵消費(fèi)政策，繼續(xù)開展家電、摩托車和建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)批發(fā)零售、餐飲、住宿、文化娛樂等消費(fèi)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、租賃和定制銷售等新型消費(fèi)模式，推動了消費(fèi)持續(xù)走旺。鄉(xiāng)村流通體系建設(shè)得到加強(qiáng)。
      (二)“三農(nóng)”工作再上新臺階
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)潤滇工程建設(shè)，新開工骨干水源工程41項(xiàng)，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實(shí)施51個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題。制定出臺政策，鼓勵建設(shè)用地上山，下決心保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田。完成500個村的村容村貌整治、1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池15.6萬個，節(jié)柴改灶12萬戶；實(shí)施1.7萬個自然村道路硬化，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里；獨(dú)龍江公路改建工程開工，建成了部省共建“索改橋”拉馬底示范工程。
      農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)大幅增加。認(rèn)真落實(shí)10項(xiàng)科技增糧措施，糧食播種面積近6700萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)1755.6萬噸，增產(chǎn)105.6萬噸，在連續(xù)三年遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”。蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，肉、蛋、奶等畜牧和水產(chǎn)發(fā)展勢頭良好、供給充裕。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積超過2200萬畝，產(chǎn)值突破180億元。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新增2億元省級財政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新增省級龍頭企業(yè)114戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2400多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入872億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2092個，建成52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動實(shí)施577個生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。完成木本油料種植面積560萬畝。
      (三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效
      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大提升。全部工業(yè)增加值達(dá)到3206億元，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利1096億元，能源和冶金工業(yè)銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產(chǎn)量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產(chǎn)品等在全國占有重要位置。旅游二次創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新增3個5A級景區(qū)，全年接待海內(nèi)外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)6.3%。
      戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)，天然藥物和生物疫苗研發(fā)水平以及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、乘用車柴油機(jī)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造、自動化物流、煙草柔性制絲設(shè)備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)70萬千瓦，冶金集團(tuán)3000噸多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
      企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。央企入滇勢頭良好，17戶中央企業(yè)與我省簽署了合作協(xié)議，在滇央企達(dá)到55戶。國企和國資監(jiān)管改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)競爭力得到提升。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，大力培育成長型中小企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.1%。質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略順利推進(jìn)，名牌名品培育取得新進(jìn)展。
      產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建創(chuàng)新平臺。突破關(guān)鍵核心技術(shù)62項(xiàng)，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品61個。建成國家和省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地17個、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)154家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)72個，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家、省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心34家。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)440戶，并實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)支持的8個高新技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋。科普工作扎實(shí)開展。
      (四)社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌
      教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。制定和組織實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強(qiáng)各級各類教育，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)教育國際交流合作，啟動了教育綜合改革試點(diǎn)工作。新增幼兒園467所，高中階段毛入學(xué)率提高5個百分點(diǎn)，新增3所高職院校。繼續(xù)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，惠及學(xué)生400多萬人。
      醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投入44.63億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個、村衛(wèi)生室6932個、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。人口計生和紅十字會工作進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動。
      公共文化服務(wù)體系逐步健全。進(jìn)一步推進(jìn)“兩館一站”、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一批文藝作品榮獲全國大獎。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，云南代表團(tuán)在第八屆全國殘運(yùn)會、第九屆全國民運(yùn)會上取得好成績。(五)民生保障得到新改善
      就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)。通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持8.9萬人創(chuàng)業(yè)，帶動近30萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，扶持失業(yè)人員再 2 就業(yè)9.4萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬人，“零就業(yè)家庭”至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)126萬人，新增轉(zhuǎn)移132萬人。
      社會保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加，待遇水平穩(wěn)步提高。調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面完成老工傷人員納入工傷統(tǒng)籌任務(wù)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)擴(kuò)大到99個縣市區(qū)，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。城市低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加30萬人，落實(shí)了66萬名80歲以上老年人的高齡津貼。加強(qiáng)價格監(jiān)管，建立了社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾的基本生活。
      城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，對山地城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。開工建設(shè)30.95萬套城鎮(zhèn)保障性住房，已竣工10.5萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶；安排22億元資金，補(bǔ)助30萬戶農(nóng)民開展危舊房改造和地震安居工程。
      邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展全面推進(jìn)。啟動實(shí)施2011-2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)扶貧開發(fā)工程建設(shè)，實(shí)施1萬個貧困自然村的整村推進(jìn)和25個貧困鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，開展了6個縣的“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，貧困地區(qū)群眾收入持續(xù)增加，增幅高于全省平均水平。
      防災(zāi)減災(zāi)工作得到強(qiáng)化。加強(qiáng)了氣象、地質(zhì)、地震、生物等災(zāi)害預(yù)測防治，實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程，救助受災(zāi)群眾590萬人。盈江“3·10”地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建及時有序開展，災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。
      (六)可持續(xù)發(fā)展能力有新提高
      生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。深入開展“七彩云南保護(hù)行動”，推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，完成營造林1060萬畝，改造中低產(chǎn)林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里，石漠化治理工程順利開展。啟動“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，完成西雙版納生物多樣性保護(hù)廊道示范項(xiàng)目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水體惡化的勢頭進(jìn)一步得到遏制。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地整治，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得新進(jìn)展。
      節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成。對重點(diǎn)州市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)實(shí)行量化考核，實(shí)施116個省級重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，開展全社會節(jié)能工作。積極推動首批20戶企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。全省規(guī)劃建設(shè)的248個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目竣工運(yùn)行率達(dá)81%。
      (七)改革開放邁出新步伐
      橋頭堡建設(shè)起步良好。國家出臺了支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯(lián)席會議制度，印發(fā)了部委分工方案。已有23個國家部委與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或出臺支持意見，省政府與7家中央金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，啟動了瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，口岸建設(shè)和通關(guān)便利化得到加強(qiáng)?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算取得重要進(jìn)展。
      各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理、集體林權(quán)制度、供銷社、農(nóng)墾和華僑農(nóng)林場改革；省直管縣財政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和旅游業(yè)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)；水務(wù)、投融資、公用事業(yè)改革得到重視；文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)；礦產(chǎn)、土地、水資源等資源性產(chǎn)品價格改革取得進(jìn)展；農(nóng)村金融改革步伐加快，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
      對外開放水平持續(xù)提升。積極參與中美省州長對話活動，成功承辦中國-東盟外長會議。舉辦第19屆昆交會暨第4屆南亞國家商品展、2011年中國國際旅游交易會，展會規(guī)模、參展客商和業(yè)務(wù)成交額再創(chuàng)新高。南亞商務(wù)論壇、東盟華商會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊活動 3 周等重大活動影響日益擴(kuò)大。孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及云南與中南半島國家的合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。新增國際友好城市7對。加強(qiáng)以泛珠三角為重點(diǎn)的國內(nèi)區(qū)域合作。企業(yè)“走出去”工作取得新成效。實(shí)際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進(jìn)省外到位資金1790億元，增長29%。
      (八)民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)
      社會主義民主法治建設(shè)扎實(shí)開展。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受省政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)及公共企事業(yè)單位辦事公開，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭濉币婪ㄖ问∫?guī)劃和“五五”普法工作順利完成。
      社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。社會治安防控體系逐步完善，社會組織管理服務(wù)機(jī)制初步建立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，宗教關(guān)系更加和諧。配合國家妥善處理“10·5”中國船只湄公河遇襲事件，及時恢復(fù)瀾滄江—湄公河航運(yùn)。妥善處置“11·10”師宗縣私莊煤礦特別重大煤與瓦斯突出事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到強(qiáng)化。
      思想道德水平進(jìn)一步提高。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入學(xué)習(xí)楊善洲精神，充分發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建社會主義核心價值體系，哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文明、公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。
      一年來，我們繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。順利完成第五輪行政審批項(xiàng)目清理，啟動“政務(wù)信息島”建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和州市公共資源交易中心全部建成，政府的服務(wù)能力和水平有了新提高。
      各位代表！去年的成績來之不易，是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了各級各部門各方面的智慧、心血和汗水。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位各企業(yè)、兄弟省區(qū)市，向關(guān)心支持云南建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)仍然艱巨，群眾增收、環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面壓力很大，穩(wěn)定物價、增加投資、節(jié)能減排、保障運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻，完善體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。同時，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們一定高度重視，認(rèn)真解決這些困難和問題，決不辜負(fù)全省各族人民的重托！
      二、搶抓機(jī)遇，全力做好2012年各項(xiàng)工作
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神承上啟下的重要一年，是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是本屆省人民政府履行職責(zé)的最后一年。做好政府工作，推動跨越發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。
      今年我省發(fā)展既面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)，又面臨諸多有利條件和難得發(fā)展機(jī)遇。挑戰(zhàn)方面：國際市場持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；我國經(jīng)濟(jì)長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲的壓力較大；我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除，加上三年連旱等因素的影響，保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。機(jī)遇和有利條件方面：國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南建設(shè) 4 面向西南開放重要橋頭堡，各項(xiàng)政策和措施陸續(xù)出臺、逐步到位，這是我們加快發(fā)展、趕超發(fā)展的可靠保證；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們因勢利導(dǎo)、乘勢而上的有力支撐；省第九次黨代會確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的目標(biāo)，這是我們奮起直追、勇于攀登的強(qiáng)大動力；經(jīng)過多年持續(xù)努力，我省發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這是我們拓展空間、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，咬定目標(biāo)不放松、推進(jìn)工作不懈怠、狠抓落實(shí)不折騰，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶占制高點(diǎn)，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會和省委九屆二次全會部署，緊緊圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奮力推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。今年要突出抓好以下工作：
      (一)千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)形勢預(yù)測和研判，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。積極爭取國家支持，綜合運(yùn)用財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大對民生領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力抓項(xiàng)目，千方百計增投資，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到7100億元以上(全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8500億元以上)。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備，加大前期工作力度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，抓好潤滇工程，積極推進(jìn)滇中引水工程，爭取牛欄江—滇池補(bǔ)水工程實(shí)現(xiàn)通水。全面做好政府還貸二級公路債務(wù)鎖定、資產(chǎn)移交、人員安置工作，加快大理—麗江、武定—昆明等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取昭通—麻柳灣、昭通—會澤、待補(bǔ)—功山等高速公路開工建設(shè)，加快蒙自—文山—硯山等高速公路項(xiàng)目前期工作。加快在建鐵路建設(shè)和昆明鐵路樞紐改造進(jìn)度，積極推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造、麗香鐵路等項(xiàng)目前期工作。確保昆明長水國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，加快瀘沽湖機(jī)場建設(shè)，做好怒江、瀾滄、滄源機(jī)場前期工作，爭取紅河機(jī)場開工。推進(jìn)重點(diǎn)煤炭基地和中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)。加快建設(shè)“寬帶云南”，開展昆明三網(wǎng)融合試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      拓寬投融資渠道。采取多種方式增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微型企業(yè)的有效信貸投放，力爭全年新增信用融資不少于2000億元。推動投融資模式創(chuàng)新，強(qiáng)化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作，支持企業(yè)上市融資，推進(jìn)上市公司再融資，拓寬債券融資渠道，加快保險機(jī)構(gòu)融資步伐，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，壯大產(chǎn)權(quán)交易市場。促進(jìn)民間投資較快增長。
      擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的政策，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3540億元以上。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂和餐飲、健身、家政、養(yǎng)老等消費(fèi)。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、公共物流信息平臺和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)便利化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務(wù)，努力改善消費(fèi)環(huán)境。全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化煤電油運(yùn)水保障。高度重視煤礦安全生產(chǎn)，搞好煤炭市場調(diào)控，增加電煤供應(yīng)。落實(shí)國家電價調(diào)整政策，加強(qiáng)電力供求調(diào)度管理。5 積極協(xié)調(diào)增加成品油購進(jìn)和倉儲設(shè)施建設(shè)，提高儲備能力。優(yōu)化運(yùn)輸計劃和組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸。統(tǒng)籌重要水資源調(diào)度，協(xié)調(diào)各方用水需求，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活用水。
      (二)扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展
      穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，啟動優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設(shè)，確保糧食總播種面積不低于6500萬畝，增產(chǎn)50萬噸左右。積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積。
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。搞好產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，重視農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批農(nóng)技推廣示范縣，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
      提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)，生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地建設(shè)，完成木本油料基地建設(shè)450萬畝，建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造品牌、開拓市場，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到6600個。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到380戶、年銷售收入1億元以上的企業(yè)超過150戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外交流合作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開工40項(xiàng)重點(diǎn)骨干水源工程，建成40萬件“五小水利”工程，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“以工代賑”、“興地睦邊”農(nóng)田整治，完成300萬畝以上中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防汛抗旱減災(zāi)能力。
      強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。啟動實(shí)施以水電路氣房為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村改造工程，建設(shè)1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村，實(shí)施500個自然村村容村貌整治工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池15萬個，完成節(jié)柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套，改造農(nóng)村公路1萬公里，解決5.7萬戶無電人口通電問題。
      深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。推動征地制度改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。推動“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化集體林權(quán)制度改革，啟動實(shí)施國有林場改革，推進(jìn)草原承包改革。
      各位代表，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。今年，我們將圍繞省第九次黨代會提出的農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展煙、茶、花、橡膠、甘蔗、蠶桑、水果、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，努力提高農(nóng)民工資性收入；進(jìn)一步完善和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)辦法和集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)增加農(nóng)民的土地收益和財產(chǎn)性收入；進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高省級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活！
      (三)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
      促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。圍繞工業(yè)三年倍增目標(biāo)，力爭今年全部工業(yè)增加值完成3900億元以上。啟動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)“三個十千億”和五年工業(yè)萬億投資行動計劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“212”工程，全年除電力外的全部工業(yè)投資達(dá)到1600億元。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。
      改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利1180億元。突出抓好技術(shù)改造和兼并重組兩個環(huán)節(jié)，鞏固提升鋼鐵有色、煤炭電力、磷煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大建筑建材業(yè)，積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，力爭有更多的產(chǎn)業(yè)銷 6 售收入超過千億元。推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電富集區(qū)集中。加快“三江”干流水電開發(fā)和“云網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
      培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持，建設(shè)示范基地，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥等百億元產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鍺、銦等稀貴金屬資源開發(fā)秩序整頓與行業(yè)整合，建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展光電子、新材料、高端裝備制造業(yè)，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展。
      促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計劃，確保服務(wù)業(yè)增速不低于兩位數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，深化旅游綜合改革，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施十類商品、百家企業(yè)、千名技師培育工程，壯大旅游商品制造業(yè)和旅游購物業(yè)，力爭旅游總收入達(dá)到1450億元。推進(jìn)昆明區(qū)域性金融中心和金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，支持微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)區(qū)域性城市、重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵開展連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展電子商務(wù)；做好商務(wù)部“南菜北運(yùn)”試點(diǎn)工作。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工藝設(shè)計、廣告創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展投資、工程、財會、法律、管理等咨詢服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)和服務(wù)外包。
      推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。擇優(yōu)培育一批大型骨干企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)搞好協(xié)作配套。強(qiáng)化設(shè)施配套，完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及食品飲料、紡織服裝、家電日化、家居家具等輕工業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)打造一批銷售收入超百億、超千億的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改進(jìn)園區(qū)發(fā)展考核辦法，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動園區(qū)管理實(shí)體化。力爭具備條件的省級工業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)。
      加大央企入滇和民企入滇工作力度。著力在項(xiàng)目落地上下功夫，解決好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、配套等問題，力爭再引進(jìn)15戶以上央企入滇合作發(fā)展。深化與全國工商聯(lián)的合作，吸引16戶以上知名民營企業(yè)來云南投資發(fā)展。
      促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)的政策措施，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新，新增3萬戶小微企業(yè)，力爭非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%以上。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善中小企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，開展中小微型企業(yè)融資便利化行動。加快建設(shè)省、州市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，推動建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
      增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造國家科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平的大企業(yè)、科研院所、著名高校到我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地，興辦科技型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品的市場占有率和附加值。
      發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)葹橹攸c(diǎn)的發(fā)展政策體系和保障機(jī)制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)審核。努力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，實(shí)施低碳發(fā)展十大重點(diǎn)工程，建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，完成碳排放削減目標(biāo)。
      (四)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展思路。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，調(diào)整完善土地利用、林地保護(hù)和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快編制全省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。細(xì)化和落實(shí)配套政策措施，發(fā)揮好差別化土地管理政策的導(dǎo)向和激勵作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全面完成村莊 7 規(guī)劃，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。
      促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。以農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村土地管理等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益保障措施，確保實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。
      提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點(diǎn)，創(chuàng)新政策，推動縣域在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權(quán)。抓緊編制縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立科學(xué)合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，鼓勵各縣爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流。
      加快發(fā)展滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡快編制總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，形成合力、壯大實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮其在全省經(jīng)濟(jì)增長中的火車頭作用。突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，優(yōu)先推動區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、消防等基礎(chǔ)設(shè)施全面對接、共建共享。
      支持各州市加快發(fā)展。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代新昆明的影響力、帶動力、輻射力。引導(dǎo)和支持其他州市發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。省政府繼續(xù)以專題會議等形式，加強(qiáng)對州市工作的指導(dǎo)，因地制宜強(qiáng)化扶持措施。
      深入實(shí)施興邊富民工程。重點(diǎn)推進(jìn)興邊富民“五大任務(wù)”、“十大工程”和“十項(xiàng)保障”建設(shè)。堅(jiān)持和完善一戶大企業(yè)、一所高?；蚩蒲袉挝弧⒁患医鹑跈C(jī)構(gòu)共同幫扶一個縣市的做法，積極引導(dǎo)社會力量參與工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施邊疆解“五難”工程。
      打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、石漠化地區(qū)、藏區(qū)四大連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以深度貧困人口為重點(diǎn)，抓緊編制和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧。(五)全力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。
      推動橋頭堡政策落實(shí)。加強(qiáng)與國家各部委的匯報銜接，力爭在投資貿(mào)易便利化、差別化產(chǎn)業(yè)政策、電力價格改革試點(diǎn)、土地政策、金融政策、煙草政策等方面先行先試，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。爭取橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃盡快獲得國家批準(zhǔn)。繼續(xù)抓好與國家有關(guān)部委橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。
      全力建設(shè)國際大通道。重點(diǎn)推進(jìn)連接周邊國家的交通、油氣、電力、信息等項(xiàng)目和沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展國際國內(nèi)航線，加快推進(jìn)龍瑞高速公路和大瑞鐵路、蒙自至河口鐵路等重大項(xiàng)目，繼續(xù)抓好“兩出省”、“三出境”水運(yùn)通道建設(shè)。提升口岸建設(shè)和通關(guān)便利化水平。
      加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，提升與東南亞南亞的合作水平。拓展人民幣跨境金融服務(wù)。改善硬件，提升服務(wù)，繼續(xù)辦好昆交會系列活動。深化與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域的合作，提升滇滬、滇浙、滇粵、滇桂等合作層次，推進(jìn)與港澳臺的合作。進(jìn)一步推動對外民間交流與合作。
      加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，抓緊建設(shè)邊境合作區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地，積極發(fā)展加工貿(mào)易，有序發(fā)展“三頭在外”的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展跨境物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。鼓勵有比較優(yōu)勢和競爭實(shí)力的企業(yè)“走出去”。
      加大招商引資力度。完善招商引資工作機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備。重點(diǎn)做好對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、境內(nèi)外跨國公司、省外大企業(yè)大集團(tuán)及相關(guān)配套企業(yè)。積極吸引僑商、僑資來滇投資興業(yè)。
      深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，促進(jìn)融資平臺健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化行政管理體制改革，8 穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)抓好昆明、紅河綜合改革試點(diǎn)。深化財稅體制改革，加快完善省對下轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級基本財力保障機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，加快污水和垃圾處理價格改革。進(jìn)一步推動社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。
      (六)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障
      強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設(shè)，增加森林碳匯。啟動25度以上陡坡地生態(tài)治理工程，用10年時間實(shí)施1000萬畝陡坡地生態(tài)治理，今年治理80萬畝。改造400萬畝中低產(chǎn)林。搞好天然林保護(hù)和造林綠化，完成營造林650萬畝。做好森林防火工作。實(shí)施以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)行動計劃，推進(jìn)各類保護(hù)地建設(shè)。啟動自然保護(hù)區(qū)管理體制改革。認(rèn)真開展石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。
      加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，鞏固提升治污成果。搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。切實(shí)抓好重金屬污染防治和危險化學(xué)品排查治理工作。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
      加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。做好國家“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”工作。全面開展劃定永久基本農(nóng)田工作，將壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，健全礦政管理新機(jī)制。繼續(xù)開展地質(zhì)找礦，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。全面推進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)水型社會建設(shè)，倡導(dǎo)水資源多目標(biāo)開發(fā)。廣泛開展資源綜合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)城市資源循環(huán)利用。
      推進(jìn)節(jié)能減排。建設(shè)覆蓋全省的節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系。實(shí)施200項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。啟動實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實(shí)行污染減排調(diào)度制度，定期研究重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。加強(qiáng)污染源監(jiān)控。加快城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保248個項(xiàng)目全部正常運(yùn)行。完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項(xiàng)主要污染物削減的目標(biāo)任務(wù)。
      各位代表，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園，是全省各族人民的熱切期盼。我們要堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，讓云嶺大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人、人民更開心！
      (七)加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮
      文化是一個國家、民族的靈魂、血脈和精神家園。今年，我們將全力加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立高原情懷，提倡大山精神，構(gòu)建新時期云南各族人民共有的精神家園。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)公民和未成年人道德建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
      完善公共文化服務(wù)體系。突出文化惠民，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性文化項(xiàng)目，加大州市“三館”、縣“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設(shè)力度，建設(shè)一批農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校和文化惠民示范村。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)問題研究。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)。深入實(shí)施全民健身工程，重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)體育設(shè)施，提高各族人民身體素質(zhì)。因地制宜發(fā)展高原特色體育事業(yè)，不斷提高競技體育水平。
      加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有骨干文化企業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。推動文化“走出去”，開展多渠道多層次的對外文化交流，大力發(fā)展文化貿(mào)易。加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)。辦好“七彩云南東南亞南亞行”等系列文化交流活動。
      (八)大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
      優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中階段教育。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)國家級省級重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推動區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。進(jìn)一步提升教育對外合作和交流水平。鼓勵和支持民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和繼續(xù)教育，關(guān)心和支持民族教育、特殊教育。繼續(xù)落實(shí)好對人口較少民族、藏區(qū)、邊境地區(qū)困難學(xué)生的資助政策。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗教師5000名。解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。重視校園治安、消防安全，抓好校車安全工作。
      發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，提高住院報銷補(bǔ)償比例。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥需求和用藥安全，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市醫(yī)療衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
      增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施“居民收入倍增計劃”，推動城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體收入較快增長。今年力爭企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)金增長15%以上，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步健全農(nóng)民工工資支付保障體系。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，加大向基層傾斜，逐步縮小地區(qū)間差距。適當(dāng)增加村(社區(qū))干部的報酬。
      促進(jìn)社會就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位100萬個以上，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人以上。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和技術(shù)水平。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。開發(fā)公益性就業(yè)崗位4萬個以上。幫助有就業(yè)能力家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動合同、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
      加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和平價商店建設(shè)，做好糧油生產(chǎn)、購銷、調(diào)運(yùn)和儲備工作，提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。強(qiáng)化物價監(jiān)測預(yù)警和督促檢查。建立省級價格調(diào)節(jié)基金。
      完善社會保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參加各類社會保險人數(shù)達(dá)到3500萬人次以上。推進(jìn)社會保障“一卡通”。研究探索提高社會保險統(tǒng)籌層次，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)。做好移民安置工作。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。新增農(nóng)村低保30萬人，達(dá)到430萬人左右。農(nóng)村五保對象供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月104元。加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討人員和重度殘疾人的救助工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好殘聯(lián)、紅十字會工作。
      加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害十大能力建設(shè)，完善災(zāi)害緊急救援、防汛抗旱和災(zāi)民救助服務(wù)體系。做好地質(zhì)災(zāi)害分類治理，提高氣象災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)邊境地區(qū)傳染病、動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，做好生物災(zāi)害防控工作。繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。
      集中財力辦一批惠民實(shí)事、好事。(1)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，從今年春季學(xué)期開始，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營養(yǎng)餐。(2)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋計劃”，為農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助，并把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每年1000元、初中生每年1250元。(3)繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”，10 突出加強(qiáng)地震多發(fā)的人口稠密地區(qū)校舍安全工作，讓孩子們在安全的校園環(huán)境中安心學(xué)習(xí)。(4)實(shí)施“光明工程”，今年為6萬例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，讓患者重見光明。(5)實(shí)施“婦幼健康計劃”，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”普查試點(diǎn)范圍，開展出生缺陷三級綜合防治，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率及新生兒出生缺陷率。(6)實(shí)施“災(zāi)害應(yīng)急計劃”，新建20個縣級救災(zāi)物資儲備庫，為362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備救災(zāi)車輛，面向家庭廣泛發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊子和小急救包，普遍開展防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)。(7)繼續(xù)實(shí)施“文化惠民工程”，爭取“十二五”廣播電視“村村通”工程今年全面完成，推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展萬場“文化大篷車”活動。(8)加強(qiáng)民生水利建設(shè)，解決300萬以上農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。(9)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年新建、改擴(kuò)建22個城市老年福利機(jī)構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院、300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增床位16300張。(10)繼續(xù)幫助中低收入人群解決住房困難，新開工建設(shè)30萬套城鎮(zhèn)保障性住房，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶，完成30萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。
      各位代表，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，但不管困難有多大，我們都要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把百姓的安危冷暖掛在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
      (九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
      做好新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織各級干部開展深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動。完善公共決策社會公示制度和公眾聽證制度，暢通群眾知情和訴求渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，有效化解各種矛盾。
      加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機(jī)制。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，改進(jìn)管理方式，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
      加快建設(shè)社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)誠信教育，加大對守信行為的鼓勵保護(hù)和對失信行為的懲戒力度。
      堅(jiān)持安全發(fā)展。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，做好消防工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件和各類自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
      深化平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會管理綜合治理，完善社會治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好流動人口的服務(wù)和管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深入開展邊境地區(qū)社會治安集中整治行動，維護(hù)國家安全和邊疆社會政治穩(wěn)定。
      抓好基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，大力培育公益性社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。
      (十)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主政治
      推進(jìn)法治云南建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，積極實(shí)施“四五”依法治省規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。
      發(fā)展社會主義民主政治。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，支持省人大及其常委會依法履職。主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu) 11 勢，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。
      加強(qiáng)民族宗教工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹黨和國家的民族政策法規(guī)，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。繼續(xù)采取特殊政策，扶持人口較少民族、特困民族發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教和順有序、和諧穩(wěn)定。
      各位代表！長期以來，駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)為我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。我們要積極支持部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，進(jìn)一步做好國防動員、國防后備力量建設(shè)、人民防空以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作，大力推進(jìn)雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      我們將繼續(xù)做好人口和計生、統(tǒng)計、僑務(wù)、科普、老齡、參事、文史、方志、檔案等工作。
      三、凝心聚力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
      全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
      (一)著力轉(zhuǎn)變政府職能
      進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，注重發(fā)揮政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，努力為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
      (二)著力提升行政效能
      深化政務(wù)公開，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)都要向社會公開。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。發(fā)揮公共資源交易平臺的作用，實(shí)現(xiàn)各類公共資源依法、規(guī)范、陽光交易。健全上下級政府之間、同級政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
      (三)著力提高依法行政水平
      堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立完善重大項(xiàng)目和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層級，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，化解行政爭議。重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
      (四)著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)
      各級政府及其工作人員要強(qiáng)化政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要營造寬松、寬容、寬厚、和諧的環(huán)境。建立健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比，簡化辦事程序，減少各類接待，促使廣大干部真正做到情系衣食父母、服務(wù)人民群眾。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高各級干部履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。開展誠信政府建設(shè)，做到言必信、行必果，增強(qiáng)政府公信力。
      (五)著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
      堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大源頭治理和查辦違紀(jì)違法案件工作力度。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭落實(shí)廉政準(zhǔn)則，勤勉盡責(zé)，清正廉潔，艱苦奮斗，12 厲行節(jié)約，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
      各位代表！省第九次黨代會開啟了我省建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的新征程。未來前景無限美好，云嶺兒女重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實(shí)干，同心協(xié)力、銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，為建設(shè)開放富裕文明幸福新云南而努力奮斗！
      第五篇：2012云南省政府工作報告
      省十一屆人大五次 會 議 文 件
      （十）政 府 工 作 報 告
      ——2012年2月 11 日在云南省第十一屆
      人民代表大會第五次會議上
      代省長 李紀(jì)恒
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、攻堅(jiān)克難，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好
      2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，努力克服資金供應(yīng)緊張、物價上漲壓力較大、自然災(zāi)害嚴(yán)重等困難，全力以赴保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，跨越發(fā)展邁出新步伐。全省生產(chǎn)總值完成8750.95億元，增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資7109.7億元，增長27%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%；地方財政一般預(yù)算收入1110.8億元，增長27.5%；社會消費(fèi)品零售總額3000億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18576元，實(shí)際增長10.3%；農(nóng)民人均純收入4722元，實(shí)際增長13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長率6.35‰；居民消費(fèi)價格總水平上漲4.9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額160.5億美元，增長19.6%。除居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度略高于年初預(yù)計外，省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)都已完成,實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
      （一）擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破
      重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。扎實(shí)抓好“三個一百”和20個重大建設(shè)項(xiàng)目，保持了重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程進(jìn)度加快，滇中引水工程納入國家“十二五”規(guī)劃。大麗、保騰等高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費(fèi)；昆明軌道交通加快推進(jìn)，云桂、玉蒙等鐵路建設(shè)有新進(jìn)展，仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機(jī)場基本建成，瀘沽湖機(jī)場獲得立項(xiàng)。金安橋、功果橋電站投產(chǎn)發(fā)電，阿海、糯扎渡電站下閘蓄水，向家壩、溪洛渡電站即將蓄水，水電移民工作平穩(wěn)推進(jìn)；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)投資力度加大，300多個重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。
      建設(shè)資金來源逐步多元化。全年?duì)幦〉街醒胪顿Y402億元，政府投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金首次突破700億元。完善金融機(jī)構(gòu)體系，推進(jìn)銀政、銀企合作，加大直接融資力度，創(chuàng)新融資方式，新增信用融資2161億元。民間投資更加活躍。
      社會消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)刺激消費(fèi)政策，繼續(xù)開展家電、摩托車和建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)批發(fā)零售、餐飲、住宿、文化娛樂等消費(fèi)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、租賃和定制銷售等新型消費(fèi)模式，推動了消費(fèi)持續(xù)走旺。鄉(xiāng)村流通體系建設(shè)得到加強(qiáng)。
      （二）“三農(nóng)”工作再上新臺階 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)潤滇工程建設(shè)，新開工骨干水源工程41件，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實(shí)施51個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題。制定出臺政策，鼓勵建設(shè)用地上山，下決心保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田。完成500個村的村容村貌整治、1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池15.6萬個，節(jié)柴改灶12萬戶；實(shí)施1.7萬個自然村道路硬化，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里，獨(dú)龍江公路開工建設(shè)，建成了部省共建“索改橋”拉馬底示范工程。
      農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)大幅增加。認(rèn)真落實(shí)10項(xiàng)科技增糧措施，糧食播種面積近6700萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)1755.6萬噸，增產(chǎn)105.6萬噸，在連續(xù)三年遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”。蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，肉、蛋、奶等畜牧和水產(chǎn)發(fā)展勢頭良好、供給充裕。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積超過2200萬畝，產(chǎn)值突破180億元。
      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。新增2億元省級財政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新增省級龍頭企業(yè)114戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)2400多戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入872億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2092個，建成52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動實(shí)施577個生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。完成木本油料種植面積560萬畝。
      （三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效
      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大提升。全省全部工業(yè)增加值突破3206億元，煙草產(chǎn)業(yè)稅利突破1096億元，能源和冶金工業(yè)銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產(chǎn)量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產(chǎn)品等在全國占有重要位置。旅游二次創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新增3個5A級景區(qū)，全年接待海內(nèi)外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)6.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)，天然藥物和生物疫苗研發(fā)水平以及大型鐵路養(yǎng)護(hù)機(jī)械、乘用車柴油機(jī)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，高端數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造、自動化物流、煙草柔性制絲設(shè)備技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)電裝機(jī)達(dá)70萬千瓦，冶金集團(tuán)3000噸多晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
      企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。央企入滇勢頭良好，17戶中央企業(yè)與我省簽署了合作協(xié)議，在滇央企達(dá)到55戶。國企和國資監(jiān)管改革繼續(xù)推進(jìn)，企業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，大力培育成長型中小企業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.1%。質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略順利推進(jìn)，名牌名品培育取得新進(jìn)展。
      產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺。突破關(guān)鍵核心技術(shù)62項(xiàng)，研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品61個。建成國家和省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地17個、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)154家、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)72個，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2家、省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心34家。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)440戶，并實(shí)現(xiàn)國家重點(diǎn)支持的8個高新技術(shù)領(lǐng)域全覆蓋?？破展ぷ髟鷮?shí)開展。
      （四）社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌
      教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定和組織實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強(qiáng)各級各類教育，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)教育國際交流合作，啟動了教育綜合改革試點(diǎn)工作。新增幼兒園467所，高中教育階段毛入學(xué)率提高5個百分點(diǎn)，新增3所高職院校。繼續(xù)完善各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，惠及學(xué)生400多萬人。醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投入44.63億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個、村衛(wèi)生室6932個、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)249個，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。人口計生和紅十字會工作進(jìn)一步加強(qiáng)。食品藥品安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動。
      公共文化服務(wù)體系逐步健全。進(jìn)一步推進(jìn)“兩館一站”、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一批文藝作品榮獲全國大獎。全民健身工程蓬勃開展，云南代表團(tuán)在第八屆全國殘運(yùn)會、第九屆全國民運(yùn)會上取得好成績。
      （五）民生保障獲得新改善
      就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新政策措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)。通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持8.9萬人創(chuàng)業(yè)，帶動近30萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，扶持失業(yè)人員再就業(yè)9.4萬人，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)7萬人，“零就業(yè)家庭”至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)126萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力132萬人。
      社會保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加，待遇水平穩(wěn)步提高。調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面完成老工傷人員納入工傷統(tǒng)籌任務(wù)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)擴(kuò)大到99個縣市區(qū)，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。城市低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保增加30萬人，落實(shí)了66萬名80歲以上老年人高齡津貼。加強(qiáng)價格監(jiān)管，建立了社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾基本生活。
      城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，對山地城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。開工建設(shè)30.95萬套城鎮(zhèn)保障性住房，已竣工10.5萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶；安排22億元資金，補(bǔ)助30萬戶農(nóng)民開展危舊房改造和地震安居工程。
      邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展全面推進(jìn)。啟動實(shí)施2011－2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，加快重點(diǎn)扶貧開發(fā)工程建設(shè)，實(shí)施1萬個貧困自然村的整村推進(jìn)和25個貧困鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進(jìn)，開展了6個縣的“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作，貧困地區(qū)群眾收入持續(xù)增加，增幅高于全省平均水平。
      防災(zāi)減災(zāi)工作得到強(qiáng)化。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害預(yù)測防治，實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程，救助受災(zāi)群眾590萬人。盈江“３?10”地震搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作及時有序開展，災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。
      （六）可持續(xù)發(fā)展能力有新提高
      生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。深入開展“七彩云南保護(hù)行動”，推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，完成營造林1060萬畝，改造中低產(chǎn)林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補(bǔ)償補(bǔ)助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里，石漠化治理工程順利開展。啟動“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，完成西雙版納生物多樣性保護(hù)廊道示范項(xiàng)目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水體惡化的勢頭進(jìn)一步得到遏制。加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地整治，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得新進(jìn)展。
      節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)如期完成。對重點(diǎn)州市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)實(shí)行量化考核，實(shí)施116個省級重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，開展全社會節(jié)能工作。積極推動首批20戶企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。全省規(guī)劃建設(shè)的248個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目竣工運(yùn)行率達(dá)81%。
      （七）改革開放邁出新步伐
      橋頭堡建設(shè)起步良好。國家出臺了支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯(lián)席會議制度，印發(fā)了部委分工方案。已有23個國家部委與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或出臺支持一鍵，省政府與7家中央金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，啟動了瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強(qiáng)。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算取得重要進(jìn)展。
      各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理、集體林權(quán)制度、供銷社、農(nóng)墾和華僑農(nóng)林場改革；省直管縣財政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和旅游業(yè)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)；水務(wù)、投融資、公用事業(yè)改革得到重視；文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)；礦產(chǎn)、土地、水資源、林木等資源性產(chǎn)品價格改革取得進(jìn)展；農(nóng)村金融改革步伐加快，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。
      對外開放水平持續(xù)提升。積極參與中美省州長對話活動，成功承辦中國—東盟外長會議。舉辦第19屆昆交會暨第4屆南亞國家商品展、2011年中國國際旅游交易會，展會規(guī)模、參展客商和業(yè)務(wù)成交額再創(chuàng)新高。南亞商務(wù)論壇、東盟華商會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊活動周等重大活動影響日益擴(kuò)大。孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以及云南與中南半島國家的合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。新增國際友好城市7對。加強(qiáng)以泛珠三角區(qū)域合作為重點(diǎn)的國內(nèi)區(qū)域合作。企業(yè)“走出去”工作取得新成效。實(shí)際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進(jìn)省外到位資金1790億元，同比增長29%。
      （八）民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)
      社會主義民主法治建設(shè)扎實(shí)開展。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受省政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督監(jiān)督和輿論監(jiān)督，密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)及公共企事業(yè)單位辦事公開，基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭濉币婪ㄖ问∫?guī)劃和“五五”普法工作順利完成。
      社會保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。社會治安防控體系逐步完善，社會組織管理服務(wù)機(jī)制初步建立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展，宗教關(guān)系更加和諧。配合國家妥善處理“10·5”中國船只湄公河遇襲事件，及時恢復(fù)瀾滄江-湄公河航運(yùn)。妥善處理“11?10”師宗縣私莊煤礦特別重大煤與瓦斯突出事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到強(qiáng)化。
      思想道德水平進(jìn)一步提高。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入學(xué)習(xí)楊善洲精神，充分發(fā)揮道德模范示范引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建社會主義核心價值體系，哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，城鄉(xiāng)文明、公民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。一年來，我們繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)，政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。順利完成第五輪行政審批項(xiàng)目清理，啟動“政務(wù)信息島”建設(shè)，縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和州市公共資源交易中心全部建成，政府的服務(wù)能力和水平有了新提高。
      各位代表！去年的成績來之不易，是全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了各級各部門各方面的智慧、心血和汗水。我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位各企業(yè)、兄弟省區(qū)市，向關(guān)心支持云南建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝！
      在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)仍然艱巨，群眾增收增收、環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面壓力很大，穩(wěn)定物價、增加投資、節(jié)能減排、保障運(yùn)行形勢依然嚴(yán)峻，完善體制機(jī)制任重道遠(yuǎn)。同時，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的政府部門及其工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們一定高度重視，認(rèn)真解決這些困難和問題，決不辜負(fù)全省各族人民的重托！
      二、搶抓機(jī)遇，全力做好2012年各項(xiàng)工作
      今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面貫徹落實(shí)省第九次黨代會精神承上啟下的重要一年，是推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是本屆省人民政府履行職責(zé)的最后一年。做好政府工作，推動跨越發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。今年我省發(fā)展既面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)，又面臨諸多有利條件和難得發(fā)展機(jī)遇。挑戰(zhàn)方面：國際市場持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；我國經(jīng)濟(jì)長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲的壓力較大；我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消除，加上三年連旱等因素的影響，保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。機(jī)遇和有利條件方面：國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡，各項(xiàng)政策和措施陸續(xù)出臺、逐步到位，這是我們加快發(fā)展、趕超發(fā)展的可靠保證；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們因勢利導(dǎo)、乘勢而上的最有力支撐；省第九次黨代會確立了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題和建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的目標(biāo)，這是我們奮起直追、勇于攀登的最強(qiáng)大動力；經(jīng)過多年持續(xù)努力，我省的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，這是我們拓展空間、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，咬定目標(biāo)不放松、推進(jìn)工作不懈怠、狠抓落實(shí)不折騰，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶占制高點(diǎn)，在破解難題中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代會和省委九屆二次全委會精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定為工作著力點(diǎn)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奮力推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
      經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省生產(chǎn)總值增長12%以上，力爭生產(chǎn)總值突破萬億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長17%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長12%以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長13%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.24‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上。
      今年要突出抓好以下工作：
      （一）千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)形勢預(yù)測和研判，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。積極爭取國家支持，綜合運(yùn)用財稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大對保障改善民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力抓項(xiàng)目，千方百計增投資，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到7100億元以上（全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8500億元以上）。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備, 加大項(xiàng)目前期工作力度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，抓好潤滇工程，積極推進(jìn)滇中引水工程，爭取牛欄江—滇池補(bǔ)水工程實(shí)現(xiàn)通水。全面做好政府還貸二級公路債務(wù)鎖定、資產(chǎn)移交、人員安置工作，加快大理-麗江、武定-昆明昆等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全力爭取昭通—麻柳灣、昭通—會澤、待補(bǔ)—功山等高速公路開工建設(shè)。加快蒙自-文山-硯山等高速公路項(xiàng)目前期工作。加快在建鐵路建設(shè)和昆明鐵路樞紐改造進(jìn)度，積極推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造、麗香鐵路等項(xiàng)目前期工作。確保昆明國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，加快瀘沽湖機(jī)場建設(shè)，做好瀾滄、滄源機(jī)場前期工作，爭取紅河機(jī)場開工。推進(jìn)重點(diǎn)煤炭基地和中緬油氣管道及石油煉化基地建設(shè)。加快建設(shè)“寬帶云南”，開展昆明三網(wǎng)融合試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      拓寬投融資渠道。采取多種方式增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微型企業(yè)的有效信貸投放，力爭全年新增信用融資不少于2000億元。推動投融資模式創(chuàng)新，強(qiáng)化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運(yùn)作，支持企業(yè)上市融資，推進(jìn)上市公司再融資，拓寬債券融資渠道，加快保險機(jī)構(gòu)融資步伐，積極發(fā)展股權(quán)投資基金，壯大產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)民間投資較快增長。
      擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的政策，力爭實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額3540億元。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑、文化娛樂和餐飲、健身、家政、養(yǎng)老等消費(fèi)。加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施、公共物流信息平臺和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)便利化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務(wù)，努力改善消費(fèi)環(huán)境。全面加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化煤電油運(yùn)水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重視煤礦安全生產(chǎn)，搞好煤炭市場調(diào)控，增加電煤供應(yīng)。落實(shí)國家電價調(diào)整政策，加強(qiáng)電力供求調(diào)度管理。積極協(xié)調(diào)增加成品油購進(jìn)和倉儲設(shè)施建設(shè)，提高儲備能力。優(yōu)化運(yùn)輸計劃和組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸。統(tǒng)籌重要水資源調(diào)度，協(xié)調(diào)各方用水需求，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活用水。
      （二）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展
      穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，啟動優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設(shè)，確保糧食總播種面積不低于6500萬畝，增產(chǎn)50萬噸以上。積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積。
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。搞好產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)，重視農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批農(nóng)技推廣示范縣，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
      提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)，生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地建設(shè)，完成木本油料基地建設(shè)450萬畝，建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造品牌、開拓市場，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到6600個。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到380個、年銷售收入1億元以上的企業(yè)超過150戶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外交流合作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開工40 項(xiàng)重點(diǎn)骨干水源工程，建成40萬件“五小水利”工程，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“以工代賑”、“興地睦邊”農(nóng)田整治，完成300萬畝以上中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)防汛抗旱減災(zāi)能力。
      強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。啟動實(shí)施以水電路氣房為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村改造工程，建設(shè)1500個新農(nóng)村省級重點(diǎn)村，實(shí)施500個自然村村容村貌整治工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池15萬戶，完成節(jié)柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套，改造農(nóng)村公路1萬公里，解決5.7萬戶無電人口通電問題。
      深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。推動征地制度改革。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。推動“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化集體林權(quán)制度改革，啟動實(shí)施國有林場改革，推進(jìn)草原承包改革。
      各位的代表，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。今年，我們將圍繞省第九次黨代會提出的農(nóng)民收入倍增目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展煙、茶、花、橡膠、甘蔗、蠶桑、水果、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，努力提高農(nóng)民工資性收入；進(jìn)一步完善和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)辦法和集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)增加農(nóng)民的土地收益和財產(chǎn)性收入；進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高升級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。
      （三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展大跨越。圍繞工業(yè)三年倍增目標(biāo)，力爭今年全部工業(yè)增加值完成3900億元以上。啟動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)“三個十億”和五年工業(yè)萬億投資行動計劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“212”工程，全年除電力外的全部工業(yè)投資達(dá)到1600億元。推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。
      改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭“兩煙”實(shí)現(xiàn)稅利1180億元。突出抓好技術(shù)改造和兼并重組兩個環(huán)節(jié)，鞏固提升鋼鐵有色、煤炭電力、磷煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大建筑建材業(yè)，積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，力爭有更多的產(chǎn)業(yè)銷售收入超過千億元。推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電富集區(qū)集中。加快“三江”干流水電開發(fā)和“云網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
      培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持，建設(shè)示范基地，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥等百億元產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光電子、新材料、高端裝備制造業(yè)，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新興能源發(fā)展。
      促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計劃，確保服務(wù)業(yè)增速達(dá)到兩位數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，深化旅游綜合改革，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施十類商品、百家企業(yè)、千名技師培育工程，壯大旅游商品制造業(yè)和旅游購物業(yè)，力爭旅游總收入達(dá)到1450億元。推進(jìn)昆明區(qū)域性金融中心和金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，支持微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)區(qū)域性城市、重點(diǎn)口岸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流企業(yè)培育，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵開展連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展電子商務(wù)；做好“南菜北運(yùn)”試點(diǎn)工作。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工藝設(shè)計、廣告創(chuàng)意等專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展投資、工程、財會、法律、管理等咨詢服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)和服務(wù)外包。
      推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。擇優(yōu)培育一批大型骨干企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)搞好協(xié)作配合。強(qiáng)化設(shè)施配套，完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及食品飲料、紡織服裝、家電日化、家具家居等輕工業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)打造一批銷售收入超百億、超千億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改進(jìn)園區(qū)發(fā)展考核辦法，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動園區(qū)管理實(shí)體化。力爭具備條件的省級工業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)。
      加大央企入滇和民企入滇工作力度。著力在項(xiàng)目落地上下功夫，解決好項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、配套等問題，力爭再引進(jìn)15戶以上央企入滇合作發(fā)展。深化與全國工商聯(lián)的合作，吸引16戶以上知名民營企業(yè)來云南投資發(fā)展。
      促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)大發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)的政策措施，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新，培育新增3萬戶小微企業(yè)，力爭非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)44%以上。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)完善中小企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，開展中小微型企業(yè)融資便利化行動。加快建設(shè)省、州市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，推動建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
      增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造國家科技創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高水平的大企業(yè)、科研院所、著名高校到我省建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地，興辦科技型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值。
      （四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展思路。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，調(diào)整完善土地利用、林地保護(hù)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，加快編制全省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。細(xì)化和落實(shí)配套政策措施，發(fā)揮好差別化土地管理政策的導(dǎo)向和激勵作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，全面完成村莊規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。
      促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。以農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村土地管理等機(jī)制，落實(shí)好進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益保障措施，確保實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。
      提升縣域綜合發(fā)展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費(fèi)為支點(diǎn)，創(chuàng)新政策，推動縣域在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權(quán)。抓緊編制縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立科學(xué)合理的縣域綜合發(fā)展績效考核體系，鼓勵各縣爭先進(jìn)位、勇創(chuàng)一流。
      加快發(fā)展滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡快編制總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，形成合力、壯大實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)揮其在全省經(jīng)濟(jì)增長中的火車頭作用。突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)，優(yōu)先推動區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、消防等基礎(chǔ)設(shè)施全面對接、共建共享。
      支持各州市加快發(fā)展。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，提升現(xiàn)代新昆明的影響力、帶動力、輻射力。引導(dǎo)和支持其他州市發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。省政府繼續(xù)以專題會等形式，加強(qiáng)對州市工作的指導(dǎo)，因地制宜強(qiáng)化扶持措施。
      深入實(shí)施興邊富民工程。重點(diǎn)推進(jìn)興邊富民工程“五大任務(wù)”、“十大工程”和“十項(xiàng)保障”建設(shè)。堅(jiān)持和完善一戶大企業(yè)、一所高?；蚩蒲袉挝?、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶一個縣市的做法，積極引導(dǎo)社會力量參與興邊富民工程。繼續(xù)實(shí)施邊疆解“五難”工程。
      打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、石漠化地區(qū)、藏區(qū)四大連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以深度貧困人口為重點(diǎn)，抓緊編制和實(shí)施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)100萬貧困人口脫貧。
      （五）全力推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放
      推動橋頭堡政策落實(shí)。加強(qiáng)與國家各部委的匯報銜接，力爭在投資貿(mào)易便利化、差別化產(chǎn)業(yè)政策、電力價格改革試點(diǎn)、土地政策、金融政策、煙草政策等方面先行先試，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。爭取橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃盡快獲得國家批準(zhǔn)。繼續(xù)抓好與國家有關(guān)部委橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。
      全力建設(shè)國際大通道。重點(diǎn)推進(jìn)連接周邊國家的交通、油氣、電力和信息等項(xiàng)目沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展國際國內(nèi)航線，加快推進(jìn)龍瑞高速公路和大瑞鐵路、蒙自至河口鐵路等重大項(xiàng)目，繼續(xù)抓好“兩出省”、“三出境”水運(yùn)通道建設(shè)。提升口岸和通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，提升與東南亞南亞的合作水平。拓展人民幣跨境金融服務(wù)。改善硬件，提升服務(wù)，繼續(xù)辦好昆交會系列活動。深化參與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等合作層次，推進(jìn)與港澳臺的合作。進(jìn)一步推動對外民間交流與合作。
      加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，抓緊建設(shè)邊境合作區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快外向型特色產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地建設(shè)，積極發(fā)展加工貿(mào)易，有序發(fā)展“三頭在外”的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展跨境物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。鼓勵有比較優(yōu)勢和競爭實(shí)力的企業(yè)“走出去”。
      加大招商引資力度。完善招商引資工作機(jī)制和激勵機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快建立招商引資項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備。重點(diǎn)做好對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、境內(nèi)外跨國公司、省外大企業(yè)大集團(tuán)及相關(guān)配套企業(yè)。積極吸引僑商、僑資來滇投資興業(yè)。
      深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，促進(jìn)融資平臺健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)抓好昆明、紅河綜合改革試點(diǎn)。深化財稅體制改革，加快完善省對下轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級基本財力保障機(jī)制。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，加快污水和垃圾處理價格改革。進(jìn)一步推動社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。
      （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障 強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。實(shí)施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設(shè)，增加森林碳匯。啟動25度以上陡坡地生態(tài)治理工程，用10年時間實(shí)施1000萬畝陡坡地生態(tài)治理，今年治理80萬畝。改造400萬畝中低產(chǎn)林。搞好天然林保護(hù)和造林綠化，完成營造林650萬畝。做好森林防火工作。實(shí)施以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)行動計劃，推進(jìn)各類保護(hù)地建設(shè)。啟動自然保護(hù)區(qū)管理體制改革。認(rèn)真開展石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。
      加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，鞏固治污成果。搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。切實(shí)抓好重金屬污染防治和危險化學(xué)品排查治理工作。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
      加強(qiáng)資源保護(hù)和合理利用。做好國家“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”工作，全面開展劃定永久基本農(nóng)田工作，將壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，健全礦政管理新機(jī)制。繼續(xù)開展地質(zhì)找礦，力爭實(shí)現(xiàn)更大突破。全面推進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)水型社會建設(shè)，倡導(dǎo)水資源多目標(biāo)開發(fā)。廣泛開展資源綜合利用，重點(diǎn)加強(qiáng)城市資源循環(huán)利用。
      推進(jìn)節(jié)能減排。建設(shè)覆蓋全省的節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系。實(shí)施200項(xiàng)節(jié)能示范項(xiàng)目，形成100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。啟動實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實(shí)行污染減排調(diào)度制度，定期研究重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。加強(qiáng)污染源監(jiān)控。加快城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保248個項(xiàng)目全部正常運(yùn)行，完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氨化物4項(xiàng)主要污染物削減的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)葹橹攸c(diǎn)的發(fā)展政策體系和保障機(jī)制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)審核。努力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，實(shí)施低碳發(fā)展十大重點(diǎn)工程，建設(shè)溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，完成碳排放削減目標(biāo)。
      各位代表，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園，是全省各族人民的熱切期盼。我們要堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，讓云嶺大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人、人民更開心！
      （七）加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮
      文化是一個國家、民族的靈魂、血脈和精神國家。今年，我們將全力加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立高原情懷，提倡大山精神，培育鍛造云南精神。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)公民和未成年人道德建設(shè)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。
      完善公共文化服務(wù)體系。突出惠民文化，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)志性文化項(xiàng)目，加大州市“三館”、縣“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設(shè)力度，建設(shè)一批農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校和文化惠民示范村。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)重大現(xiàn)實(shí)問題研究。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)。深入實(shí)施全民健身工程，重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)體育設(shè)施，提高各族人民身體素質(zhì)，因地制宜發(fā)展高原特色體育事業(yè)，不斷提高競技體育水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有骨干文化企業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。推動文化“走出去”，開展多渠道多層次的對外文化交流，大力發(fā)展文化貿(mào)易。加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)。辦好“七彩云南東南亞南亞行”等系列文化交流活動。
      （八）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
      優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展高中階段教育。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強(qiáng)國家級省級重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推動區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。進(jìn)一步提升教育對外合作和交流水平。鼓勵和支持民辦教育，加快發(fā)展學(xué)前教育和繼續(xù)教育，關(guān)心和支持民族教育、特殊教育。繼續(xù)落實(shí)好對人口較少民族、藏區(qū)、邊境地區(qū)困難學(xué)生的資助政策。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗教師5000名。解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育的問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。重視校園治安、消防安全，抓好校車安全工作。
      發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，提高住院報銷補(bǔ)償比例。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥需求和用藥安全，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大覆蓋面。推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施“居民收入倍增計劃”，推動城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體收入較快增長。今年力爭企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)金增長15%以上，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步健全農(nóng)民工工資支付保障體系。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。繼續(xù)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，加大向基層傾斜，逐步縮小地區(qū)間差距。適當(dāng)增加村（社區(qū)）干部的報酬。
      促進(jìn)社會就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位100萬個以上，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過“貸免扶補(bǔ)”等措施，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人以上。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和技術(shù)水平。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。開發(fā)公益性就業(yè)崗位4萬個以上。幫助有就業(yè)能力家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)勞動合同、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
      加強(qiáng)物價調(diào)控監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和平價商店建設(shè)，做好糧油生產(chǎn)、購銷、調(diào)運(yùn)和儲備工作，提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。強(qiáng)化物價監(jiān)測預(yù)警和督促檢查。建立省級價格調(diào)節(jié)基金。
      完善社會保障。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保范圍，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參加各類社會保險人數(shù)達(dá)到3500萬人次以上。推進(jìn)社會保障“一卡通”。研究探索提高各類社會保險統(tǒng)籌層次，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)。做好移民安置工作。加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。新增農(nóng)村低保30萬人，達(dá)到430萬人左右。農(nóng)村五保對象供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月104元。加強(qiáng)醫(yī)療救助、法律援助、臨時救助、流浪乞討人員和重度殘疾人的救助工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好殘聯(lián)、紅十字會工作。
      加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施預(yù)防和處置地震災(zāi)害十大能力建設(shè)，完善災(zāi)害緊急救援、防洪抗旱和災(zāi)民救助服務(wù)體系。做好地質(zhì)災(zāi)害分類治理，提高氣象災(zāi)害防御水平。加強(qiáng)邊境地區(qū)傳染病、動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，做好生物災(zāi)害防控工作。繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)受損民房恢復(fù)重建工作。
      集中財力辦一批惠民實(shí)事、好事。(1)全面實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，從今年春季學(xué)期開始，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營養(yǎng)餐。(2)實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助全覆蓋計劃”，為農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助，并把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生每年1000元、初中生1250元。(3)繼續(xù)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”，突出加強(qiáng)地震多發(fā)的人口稠密地區(qū)校舍安全工作，讓孩子們在安全的校園環(huán)境中安心學(xué)習(xí)。(4)繼續(xù)實(shí)施“光明工程”，今年為6萬例白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，讓患者重見光明。(5)實(shí)施“婦幼健康計劃”，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”普查試點(diǎn)范圍，開展出生缺陷三級綜合防治，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率及新生兒出生缺陷率。(6)實(shí)施“災(zāi)害應(yīng)急計劃”，新建20個縣級救災(zāi)物資儲備庫，為362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備救災(zāi)車輛，面向家庭廣泛發(fā)放防災(zāi)應(yīng)急小冊子和小急救包，普遍開展防災(zāi)應(yīng)急小型演習(xí)。(7)繼續(xù)實(shí)施“文化惠民工程”，爭取“十二五”廣播電視“村村通”工程今年全面完成。推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展萬場“文化大篷車”活動。(8)加強(qiáng)民生水利建設(shè)，解決300萬以上農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。(9)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，今年新建、改擴(kuò)建22個城市老年福利機(jī)構(gòu)、80個農(nóng)村敬老院，300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增床位16300張。(10)繼續(xù)幫助低收入人群解決住房困難，新開工建設(shè)30萬套城鎮(zhèn)保障性住房，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼10萬戶，完成30萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。
      各位代表，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，但不管困難有多大，我們都要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把百姓的安危冷暖掛在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
      （九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
      做好新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織各級干部開展深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動。完善公共決策社會公示制度和公眾聽證制度，暢通群眾知情渠道，拓寬群眾訴求渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全黨和政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，有效化解各種矛盾。
      加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機(jī)制。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，改進(jìn)管理方式，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
      加快建設(shè)社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)誠信教育，加大對守信行為的鼓勵保護(hù)和對失信行為的懲戒力度。堅(jiān)持安全發(fā)展。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件和各類自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
      深化平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)推進(jìn)第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好流動人口的服務(wù)和管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深入開展邊境地區(qū)社會治安集中整治行動，維護(hù)國家安全和邊疆社會政治穩(wěn)定。
      加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，大力培育公益性社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。
      （十）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，積極發(fā)展社會主義民主政治
      推進(jìn)法治云南建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，積極實(shí)施“四五”依法治省規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。
      發(fā)展社會主義民主政治。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，支持省人大及其常委會依法履職。主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。
      加強(qiáng)民族宗教工作。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。繼續(xù)采取特殊扶持政策，扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教和順有序、和諧穩(wěn)定。
      各位代表！長期以來，駐滇人民解放軍和武警部隊(duì)為我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。我們要積極支持部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，進(jìn)一步做好國防動員、國防后備力量建設(shè)、人民防空以及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作，大力推進(jìn)雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
      我們將繼續(xù)做好人口和計生、統(tǒng)計、僑務(wù)、科普、老齡、參事、文史、方志、檔案等工作。
      三、凝心聚力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
      全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
      （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能
      進(jìn)一步完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，注重發(fā)揮政府在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，努力為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。
      （二）著力提升行政效能
      深化政務(wù)公開，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)都要向社會公開。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，提高行政效率。發(fā)揮公共資源交易平臺作用，實(shí)現(xiàn)各類公共資源依法、規(guī)范、陽光交易。健全上下級政府之間、同級政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
      （三）著力提高依法行政水平
      堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立完善重大項(xiàng)目和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層級，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，化解行政爭議。重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
      （四）著力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)
      各級政府及其公務(wù)員要強(qiáng)化政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要營造寬松、寬容、寬厚、和諧的工作環(huán)境。建立健全抓落實(shí)的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比，簡化辦事程序，減少各類接待，促使廣大干部真正做到情系衣食父母、服務(wù)人民群眾。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高各級干部促進(jìn)發(fā)展、履行職責(zé)、服務(wù)人民的能力。開展誠信政府建設(shè)，真正做到言必信、行必果，增強(qiáng)政府公信力。
      （五）著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
      堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大源頭治理和查辦違紀(jì)違法案件工作力度。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭落實(shí)廉政準(zhǔn)則，勤勉盡責(zé)，清正廉潔，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
       
      
    
      

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