第一篇：民營經(jīng)濟人才困境問題研究

民營經(jīng)濟人才困境問題研究

張南

（中共丹東市委黨校 遼寧省 丹東市 11800）

[內(nèi)容提要]我國的民營經(jīng)濟經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，已逐步成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，承擔了我國75％的就業(yè)，對GDP的貢獻已達60％。但是我國民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，陣營整體素質(zhì)不高，競爭力較弱，受經(jīng)濟危機的沖擊最大，民營企業(yè)自身的局限性逐漸暴露出來，一個較為突出的問題就是“人才困境”現(xiàn)象逐漸凸顯。本文在對我國民營企業(yè)人才困境原因分析的基礎(chǔ)上從管理、體制、制度等方面提出相應(yīng)的對策，以期在一定程度上幫助民營企業(yè)盡早突破人才瓶頸，實現(xiàn)新的發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞]民營企業(yè)；人才困境；原因；對策

知識經(jīng)濟的特點是，知識的增長速度越來越快，知識對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻超過了資本、土地和勞動等傳統(tǒng)要素，成為生產(chǎn)力中最為重要的組成部分。在知識經(jīng)濟時代，知識是決定企業(yè)生存和發(fā)展的最為重要的資源，企業(yè)能否贏得更多的用戶，在競爭中獲得成功，關(guān)鍵取決于知識的儲備以及獲得知識的能力。人才的數(shù)量和質(zhì)量不僅是企業(yè)當前知識資源的體現(xiàn)者，而且是企業(yè)學習能力最主要的決定者，因而備受世界各國企業(yè)的重視。然而，我國大多數(shù)民營企業(yè)所面臨的“人才困境”卻嚴重制約了我國民營經(jīng)濟的發(fā)展。

一、我國民營經(jīng)濟面臨的“人才困境”問題

本文所謂“人才困境”，是指民營企業(yè)一方面急需人才，另一方面在得到人才后又難以在較長時期內(nèi)留住人才、發(fā)揮人才最大潛能的困難、尷尬的狀況。它具體包括兩種情況：一是處于初創(chuàng)階段的民營企業(yè)，由于其創(chuàng)業(yè)資本有限，加上老板急于擴張的愿望，往往實行高積累低分配的政策，而求職到這類民營企業(yè)的人才中不少人抱著“撈一把就走”的想法，希望得到較高的薪酬。這種職業(yè)理想上的差距所蘊含的危機，在雙方合作的初期也許會因為雙方主觀努力而不會變成現(xiàn)實，但時間稍久就會爆發(fā)。二是進行第二次創(chuàng)業(yè)的一些民營企業(yè)，雖然擁有較為雄厚的資本，給予各種人才的薪酬也較為可觀，但也難以在較長的時間內(nèi)留住他們，更難以保證各種人才全心全意地為企業(yè)工作。這兩種情況的共同特點是，人才的工作滿意度低而流失率高。

人才困境有諸多現(xiàn)實的和潛在的危害。僅就人才流失的成本來看，就足以促使民營企業(yè)的老板們急于尋求破解之法。一般來說，人才流失的成本有三個方面：一是可見成本，包括招聘、選拔和培訓所付出的時間和精力；二是不可見成本，包括新員工進來之前原有員工需承擔的超額工作量、人才流失造成的組織混亂、大眾媒體所作的負面報道等；三是其他“軟性成本”，包括顧客對新員工可能缺乏信心、新員工業(yè)務(wù)不熟練導致的生產(chǎn)力下降、原有團隊協(xié)作受到影響甚至中斷等等。據(jù)Hay Group(一家管理咨詢公司)估計，企業(yè)每解聘一個員工所損失的培訓時間、生產(chǎn)力和其他要素相當于損失員工兩個月工時；企業(yè)每流失一人所損失的成本相當于5萬美元。毫無疑問，如果流失的是關(guān)鍵人才，有可能使企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。

二、民營經(jīng)濟“人才困境”形成的原因

從產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景和社會背景來看，我國民營企業(yè)既不同于發(fā)達國家的企業(yè)，也不同于我國的公有制企業(yè)?，F(xiàn)階段民營企業(yè)面臨的“人才困境”問題，既有歷史方面和社會方面的原因，也有民營企業(yè)自身的原因。我國古代兵圣孫武在其兵法十三篇之“勢篇”中曾說，善戰(zhàn)者求之于勢，不責于人。從這樣的意義上說，無論是處于創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)還是進行第二次創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，之所以困入“人才困境”而無良策，主要原因并不在于引進的人才，而在于老板及企業(yè)本身。根據(jù)現(xiàn)代組織行為理論，影響企業(yè)員工工作滿意度的因素主要有心理挑戰(zhàn)性的工作、公平的報酬、支持性的工作環(huán)境、融洽的同事關(guān)系、人格與工作的 1

匹配及工作本身的社會價值?？紤]到我國民營企業(yè)的特殊性及人才在民營企業(yè)中的特殊地位，我們認為，民營企業(yè)“人才困境”的成因有以下幾個方面：

(一)受經(jīng)濟危機等原因的影響

2008年以來席卷全球的經(jīng)濟危機對我國廣大中小型民營企業(yè)帶來了巨大沖擊，企業(yè)開工不足，富余人員增加，工資獎金減少，結(jié)果導致了大量的人才流失。一些多年的有技術(shù)，有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干的流失對企業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的影響。

(二)企業(yè)缺乏對人才管理的正確認識

企業(yè)把減少員工、降低成本，開拓市場作為應(yīng)對經(jīng)濟危機的措施，而沒有把員工視為同企業(yè)共克時艱的重要資源。有的企業(yè)一裁了之，勞資糾紛增加，給社會的穩(wěn)定帶來了隱患。

(三)企業(yè)長期缺乏管理員工的有效機制

1.企業(yè)員工管理工作薄弱，缺乏有效的招聘體系。企業(yè)缺乏中長期人才規(guī)劃，一般采取現(xiàn)缺現(xiàn)招的辦法，招聘前未制定周詳?shù)挠媱潱率拐衅感Ч患选?/p>

2.沒有合理的激勵機制。物質(zhì)激勵與精神激勵都很有限，許多物質(zhì)獎勵如加薪、帶薪休假、在職培訓等幾乎沒有，精神激勵也很少；也沒有科學合理的薪酬激勵機制，尤其是銷售人員的工資低于當前競爭對手，工作負荷卻相對較重。

3.用人機制不科學。缺乏科學的選人、用人制度，論資排輩思想比較嚴重，員工與職位或工作內(nèi)容的配合一成不變，不能及時進行工作調(diào)配，影響員工才能的提升和發(fā)揮。

三、民營經(jīng)濟突破人才困境的對策

盡管人才流動是任何社會都不可避免的正?，F(xiàn)象，但民營企業(yè)仍需要盡可能降低人才流失率，走出“人才困境”。避免人才流失，培養(yǎng)忠誠的人才員工，不可能有一種全能的方法。不同的方法各有優(yōu)勢與不足，各有不同的功效，宜博采眾長。

(一)建立共同的價值觀

價值觀代表一系列基本的信念，某種具體的行為類型或存在狀態(tài)比與之相反的行為類型或存在狀態(tài)更可取。價值觀有內(nèi)容和強度兩種屬性，前者告訴人們什么行為或存在狀態(tài)是重要的，后者表明其重要程度。價值觀是決定人們態(tài)度和行為的最深層的因素。民營企業(yè)的“人才困境”，根源就在于價值觀的沖突。共同的價值觀能夠提供世界上惟一不依靠威脅來實現(xiàn)運作的控制和管理系統(tǒng)。

那么，我國民營企業(yè)該建立什么樣的價值觀?信仰不同，人生觀不同，會有不同的答案；所處的行業(yè)不同，產(chǎn)品不同，也會有不同的答案。但有一點是肯定的，這就是當一個組織的所有成員都深信其所從事的事業(yè)具有廣闊的前景和崇高的社會價值時，他們就會充滿熱情、才思敏捷、積極主動，就會最大限度地發(fā)掘自己的潛能。民營企業(yè)應(yīng)當以此為目標，把建立共同的價值觀作為走出“人才困境”的制勝戰(zhàn)略。

(二)提供不斷發(fā)展和提高的機會

各類人才一般都是專業(yè)人員，專業(yè)人員與非專業(yè)人員有著顯著不同的特征。專業(yè)人員的忠誠感在更大程度上是針對他們的專業(yè)而不是雇主。他們喜歡處理問題并找到解決的方法。他們也看重工作環(huán)境的支持性，希望其他人尤其是單位領(lǐng)導人認為他們從事的工作是重要的。所以，對各類人才最有效的激勵就是給他們提供具有挑戰(zhàn)性的工作。

專業(yè)人才的另一方面的特征是，他們對自己的專業(yè)領(lǐng)域有強烈的和持久的承諾，為了能夠跟上或領(lǐng)先專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，他們需要經(jīng)常更新知識。他們對專業(yè)的投入意味著他們很少把工作時間定義為每周5天，每天8小時。因此，為各類人才提供受教育和發(fā)展的機會，也是非常有效的激勵機制。

(三)引進現(xiàn)代激勵機制和方案

經(jīng)過100多年的發(fā)展，西方發(fā)達國家的企業(yè)積累了許多激勵企業(yè)員工的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國民營企業(yè)走出“人才困境”有著重大的借鑒意義。這些經(jīng)驗主要是：

1.以美國企業(yè)為代表的股票期權(quán)制度。該制度就是公司給予其特殊員工在一定的期限內(nèi)按照某一既定價格購買一定數(shù)量本公司股票的權(quán)利。股票期權(quán)制度為企業(yè)的特殊員工提供了報酬激勵和所有權(quán)激勵，這樣，股票期權(quán)制度就把特殊員工行為與公司所有者的利益聯(lián)系在了一起。雖然我國絕大多數(shù)民營企業(yè)沒有實行規(guī)范的股份制，但是借鑒股票期權(quán)制度的激勵機制，給予各種人才以遠期收益的權(quán)利，還是有助于留住人才的。當然，也要注意防止這一制度可能帶來的負面影響。

2.以日本企業(yè)為代表的終身雇傭制度和年功序列制。近幾年來，日本企業(yè)普遍采用的這兩種激勵機制受到了不少人的批評，甚至日本一些企業(yè)也開始改革這兩種制度。但應(yīng)看到，這兩種激勵機制雖有論資排輩壓制人才之劣，卻也有激勵員工穩(wěn)定人才之優(yōu)。我國民營企業(yè)可以借鑒其合理成分，在共同價值觀的指導下，將終身雇傭制和年功序列制與崗位年薪制、遠期收益權(quán)等配合使用。

3.浮動工資方案。計件工資、工資獎勵、利潤分成、獎金和收入分成都是浮動工資方案的具體形式。這些報酬形式的特征在于，它們不僅根據(jù)工作時間或資歷而且根據(jù)個人和組織的績效水平來決定工資。浮動工資不是一種年金，它是沒有保障的，報酬隨績效水平而波動。這樣就把企業(yè)固定勞動成本的一部分轉(zhuǎn)化成了可變成本，在效益下降的情況下可以減少費用。

(四)實施正確的招聘與溝通戰(zhàn)略

許多民營企業(yè)面臨的“人才困境”并不是人才進入企業(yè)后在與老板發(fā)生沖突時才出現(xiàn)的，早在人才招聘時就已經(jīng)埋下了隱患。國外成功企業(yè)的經(jīng)驗表明，企業(yè)在招聘人才時往往對應(yīng)聘人進行三方面的測試：第一，知識和技能(看有無能力)；第二，動機和態(tài)度(看有無意愿)；第三，工作偏好(看價值觀是否契合)。凡是通過這三方面測試的求職者聘用后都會有較高的成功率。我國民營企業(yè)在聘用人才時往往忽視或做不到對工作偏好的測試，導致人才進入企業(yè)不長時間后就產(chǎn)生全面的(尤其是物質(zhì)待遇以外的)不滿足感，人才流失自然難以避免。招聘人才進入企業(yè)后的首要工作是營造廣泛交流的氛圍。要了解人才的精神和事業(yè)追求，要建立共同的價值觀，沒有廣泛交流的氛圍是決不可能實現(xiàn)的。民營企業(yè)的老板們應(yīng)當放心地將各種具體工作授權(quán)各類人才去處理，留出更多的時間與企業(yè)各方面的精英進行個人訪談，組織交流會議，并認真聽取他們的意見和建議。通過廣泛的交流，了解不同人才的個性與需要，進行價值觀的融通和融合，貫徹企業(yè)的使命，實現(xiàn)企業(yè)與人才的契合。

(五)制定并實施競爭性的薪酬及福利政策

這一點主要對處于創(chuàng)業(yè)階段的民營企業(yè)而言。應(yīng)當看到，外資企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)及部分民營企業(yè)爭奪人才的一個極為重要的手段就是提供較高的薪酬及較全面的福利，同時應(yīng)當承認，薪酬及福利是極為重要的(不少人認為在我國現(xiàn)階段是最主要的)人才價值的體現(xiàn)。這就要求那些有條件的民營企業(yè)盡可能為人才提供具有競爭性的薪酬和福利，尤其是在各類人才的努力工作下企業(yè)有了好的效益、得到很大發(fā)展時，更應(yīng)如此。如果的確面臨難得的發(fā)展機會，因而需要減少分配、集中投資時，可以設(shè)計股份分享的政策，也可以設(shè)計較遠期的福利政策。

責任編輯/

收稿日期：2011—9—25

作者簡介：張南，男，中共丹東市委黨校基礎(chǔ)理論部教師，講師。研究方向為國際政治、統(tǒng)戰(zhàn)理論等。

第二篇：中國民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及困境

中國民營經(jīng)濟現(xiàn)狀及困境

進入二十世紀以后，人們發(fā)現(xiàn)了一種非常明顯的現(xiàn)象：這就是工業(yè)的飛速發(fā)展。這是二十世紀世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的主要原因，也是世界發(fā)展的標志。中國從十九世紀開始有思想比較開放的手工業(yè)主和商人開始學習西方的管理思想，引進其技術(shù)和設(shè)備，開始了中國的民族工業(yè)。到二十世紀二三十年代，中國的民族工業(yè)迎來了第一個春天，大批有志之士，開始了他們實業(yè)救國的夢想，從而也帶動了民族工業(yè)的發(fā)展。

新中國建立以后，開展了一場振興民族工業(yè)為主的工業(yè)革命。后來隨著工業(yè)的國家化，使得中國的民營工商業(yè)基本消亡了。七八十年代隨著改革開放的開展，許多“不安現(xiàn)狀”的國人紛紛開始了投資辦廠、投資經(jīng)商，久違的中國民營工商業(yè)從新出現(xiàn)在中國社會中。在鄧小平等人的大力提倡下，中國的民營經(jīng)濟、民營工商業(yè)有了大的發(fā)展，在社會經(jīng)濟中所占的比重越來越多。大批的工人和農(nóng)民投資工商業(yè)，后來逐漸出現(xiàn)了全民潔商的情況。由此可以看到中國的民族工業(yè)的發(fā)展和民營企業(yè)家們的思想根源。順著世界工商業(yè)發(fā)展的趨勢而生，不應(yīng)該逆著這種潮流而動。民營經(jīng)濟起步于個體經(jīng)濟，成長于私營經(jīng)濟，經(jīng)歷了從無到有，從少到多，從小到大，不斷發(fā)展的過程： 1982年，民企大門悄悄打開，浙江省臺州市溫嶺縣工商局悄悄地給牧嶼工藝品廠核發(fā)了“聯(lián)戶企業(yè)”營業(yè)執(zhí)照---我國第一家股份制合作企業(yè)正式誕生，宣告了高度計劃的經(jīng)濟體制開始解凍，市場經(jīng)濟中最活躍的部分---民營經(jīng)濟揚帆啟航。根據(jù)工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國登記民營企業(yè)659．42萬戶，注冊資本11．74萬億元，分別比上一年底增長9．02％和25．02％。民營企業(yè)在內(nèi)資企業(yè)的比重也由2007年底的63．25％上升至70．91％。

民營企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，不但為國家創(chuàng)造了大量的財富，增加了稅收，還為社會解決了大量的勞動力就業(yè)問題，為促進城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。以四川省為例，2009年四川省民營經(jīng)濟繳納稅收收入（含國稅和地稅）772.75億元，比上年增長21.8%，占全省稅收收入的比重為45.5%，上升1.5個百分點。其中個體私營企業(yè)實現(xiàn)稅收622.05億元，比上年增長22.9%，外商投資企業(yè)稅收122.20億元，比上年增長14.8%，港澳臺投資企業(yè)稅收28.49億元，比上年增長30.0%，成為四川財政收入的重要組成部分。2009年，全省個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達728.29萬人。比

上年增長9.1%，新增就業(yè)人數(shù)60.9萬人。個體私營經(jīng)濟已成為吸納社會新增勞動力就業(yè)的重要渠道。在國民生產(chǎn)總值逼近1萬億元的浙江省，70％的GDP，60％的財政收入來自民營經(jīng)濟，全省從業(yè)人員的90％在民營企業(yè)就業(yè)。

充裕的自由資金、敏稅的市場意識和敢為人先的拼搏精神，使民營企業(yè)勇于從草根經(jīng)濟積極主動地向創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，各類出口型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。2008年，四川省民營企業(yè)出口52.2億元，增長40.4%，占全省出口額的39.8%，民營企業(yè)因此成為四川第一大類出口企業(yè)。截止到2008年底，四川經(jīng)審批的境外投資企業(yè)為138家，其中民營企業(yè)占69.6%。2009年湖南省新核準民營對外投資企業(yè)83家，占全省新核準企業(yè)數(shù)的88％，中方合同投資額達1．5億美元，占總額的13％。截至2009年底，湖南省由民營企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)有265家，合同投資總額7．49億美元，中方合同投資額6．3億美元，分別占全省總額的88％、11％和30％。2009年10月，沈陽國泰航空零部件制造有限公司與意大利阿來尼亞公司簽訂合同，國泰航空將為阿來尼亞公司提供某型飛機的機艙門和服務(wù)門，這標志著中國民營資本正式進入國際航空制造業(yè)。由此沈陽國泰航空零部件制造有限公司創(chuàng)造了三個國內(nèi)第一：第一家擁有國際民用飛機特種工藝生產(chǎn)線、第一家具備國際民用飛機零部件裝配能力的民營企業(yè)、第一家直接為國際先進飛機制造商提供民用飛機組合件的民營企業(yè)。透過這些事例，我們不難看出民營資本四處扎根、蓬勃發(fā)展的頑強生命力和雄厚資本。

現(xiàn)在，在整個國家經(jīng)濟中民營工商業(yè)的規(guī)模應(yīng)該說已經(jīng)超過了國營工商業(yè)的投資規(guī)模，按道理在國民經(jīng)濟比重中，民營工業(yè)的收益應(yīng)該超過國營工商業(yè)?？墒?，實際情況卻是恰恰相反，為什么哪？下面我們簡單的分析一下其中的原因。

1． 民族工商業(yè)“返祖”現(xiàn)象

“全民皆商”造成了一種很大的聲勢，卻沒有得到相應(yīng)的結(jié)果。大量的工人、農(nóng)民等在積累了一定量的資金以后，就忙不迭的進入了工商界，他們并沒有貯備好相應(yīng)的技術(shù)資料、市場資料和現(xiàn)在的管理思想，他們只是憑借著對錢財?shù)某绨荩瑧{借著在學校學來的和人來往的言談話語中積累的指示，利用自己全面或者不全面的能力盲目的干起了他們并不擅長，并不十分了解的工商業(yè)。其結(jié)果是一少部分人憑借著自己的運氣、市場的適銷對路，很快發(fā)家致富，成為一人人談?wù)摰摹耙灰贡└弧薄６硗庖淮蟛糠秩擞幸恍┦呛芸旖?jīng)營失敗而倒閉，退出工商界，消亡在商海中。另一些人長期處于經(jīng)營的不景氣，苦苦的在浩瀚無邊的商海中掙扎。

這是一種典型的“返祖”現(xiàn)象，他們的行為是用現(xiàn)代的技術(shù)、資金，用不合時宜的管理思想，用原始的手工業(yè)的管理思想去經(jīng)營現(xiàn)代化的工商業(yè)，其結(jié)果不用多說就是失敗和消亡。即使用少數(shù)一些人，取得了成功，但是如果不及時的根更新自己的思想觀念，不更新自己的管理思想，他們在市場中也會被淘汰。

2． 民族工商業(yè)“盲從”現(xiàn)象嚴重，投資取向不合理

相當一部分人在進入工商界投資的時候，沒有進行充分的市場分析和調(diào)查，只是看到周邊的人由于經(jīng)營“某某”產(chǎn)業(yè)而成功，他們很自然的、盲目的從眾，跟著別人進入了自己不了解或不太了解的行業(yè)。自己很有可能看找同行業(yè)的別人在大把大把的賺錢，而自己的投資泉遲遲不能收回，更有甚者會連根爛掉，這是一種典型的“盲從現(xiàn)象”，它是因為投資取向不合理而導致投資失敗。

3． 民族工商業(yè)管理思想落后

大部分中國民營企業(yè)者，他們的管理思想是保守的，他們還停留在原始工業(yè)時代，管理思想上還存在著封建殘余，用人唯親不放心任何外人，將它辛辛苦苦建立起來的企業(yè)看成是個人的產(chǎn)業(yè)事必躬親，把自己看成是這家企業(yè)的主人皇帝實施高高在上，等等。

其實，歸根究底這主要是因為他們的管理思想落后，他們還沒有從根本上接受現(xiàn)代工商業(yè)管理思想，雖然很多人在搞ISO9000認證，在搞各級各類的產(chǎn)品質(zhì)量認證，各級各類的管理體系認證。但是從思想上來說，他們還沒有一個正確的現(xiàn)代工商業(yè)的管理思想，或者沒有完整的建立一套現(xiàn)代工商業(yè)管理思想，自己的思想深處還處處和現(xiàn)代的管理思想相抵觸。

4． 民族工商業(yè)者沒有和現(xiàn)代工商業(yè)發(fā)展趨勢接軌

我們的民營工商業(yè)者們，大部分沒有把振興民族經(jīng)濟、振興民族工業(yè)作為首要任務(wù)，而是把賺錢放在首位，這本來沒有什么錯誤，畢竟空洞的口號不能當飯吃，也不能只給工人發(fā)放空洞的口號作為工資。畢竟這已經(jīng)不是政治至上的年代了?？墒钦衽d民族工業(yè)，并不是政治的需要而使我們生存的需要。

二十世紀，隨著中國加入了世貿(mào)組織，各國各企業(yè)為了爭奪有限的資源和市場，進行了并且正在進行殘酷的斗爭，其斗爭的激烈程度已經(jīng)呈現(xiàn)白熱化。這就要求我們民族共也形成強有力的集團優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢。倒退二十年我們的優(yōu)勢是廉價的勞動力市場，可是如今中國的廉價的勞動力市場優(yōu)勢已經(jīng)被印度和非洲所取代，我們不再有這一優(yōu)勢，這就要求我們尋求新的優(yōu)勢，制造新的優(yōu)勢，使我們的民族工商業(yè)有足夠的發(fā)展空間和動力，使我們地民族工商業(yè)處于足夠的發(fā)展空間。振興民族工業(yè)發(fā)展我們的民族工業(yè)，使我們的民族工業(yè)在世界工商業(yè)中占據(jù)有利的地位，培養(yǎng)我們自己的品牌，民族的品牌，培育我們自己的產(chǎn)業(yè)，自己優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這樣才能在世界的激烈的市場競爭中勝出，使我們的民族工商業(yè)立于不敗之地，我們的子孫才會有工作，才會有飯吃。

現(xiàn)代世界工商業(yè)發(fā)展的趨勢是優(yōu)勝劣汰，弱肉強食。我們的民族工商業(yè)者從已進入市場就應(yīng)該學會生存，就應(yīng)該符合世界發(fā)展的趨勢。

第三篇：民營經(jīng)濟課題研究

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境 推動民營經(jīng)濟發(fā)展

（“民營經(jīng)濟怎么壯大”專題小組）

根據(jù)縣委、縣政府制定的“一年攻堅，三年翻番，五年翻兩番”的工業(yè)倍增總體目標，進一步提升我縣民營經(jīng)濟總量、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，我課題組按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導的指示，就如何放活全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加快融資平臺建設(shè)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大進行了專題調(diào)研分析，現(xiàn)簡要匯報如下：

一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣民營經(jīng)濟從萌芽起步，到現(xiàn)在的初具規(guī)模，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎。截止2012年底，我縣共有民營企業(yè)1141家，從業(yè)人員4.3萬人，實現(xiàn)銷售收入212億元。民營企業(yè)在民營經(jīng)濟中所占比例較發(fā)達地區(qū)偏低。

二、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題：

全縣民營經(jīng)濟與全省的形勢一樣，還存在總量不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、實力不夠強等問題，概括起來就是“差、小、低、散、弱。”

1、“差”，即開放意識差。開放意識差在我縣的主要表現(xiàn)是思想不解放，不愿承擔風險。一是農(nóng)村剩余勞動力寧可外出打工，也不經(jīng)商；打工有保障，經(jīng)商有風險。寧可種玉米小麥，也不種水果蔬菜，種糧省心省事，種菜費力操心。二是企業(yè)經(jīng)營者“小富即安”“小勝即滿”，缺乏開拓進取的銳氣和干一番事業(yè)的壯志。一些個體經(jīng)營者有了一定的積

品1個，僅從商標品牌數(shù)量看，品牌帶動的作用乏力。而且集群內(nèi)水平分工多、垂直分工少，這種低水平的集群形式和分工特點約束了集群效應(yīng)發(fā)揮。以裘革行業(yè)為例，雖然營東工業(yè)區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群，但相互取長補短、協(xié)調(diào)應(yīng)對市場、共同作戰(zhàn)的能力還很不足。在企業(yè)單體方面，規(guī)模加工能力和品牌帶動能力明顯不足，還沒有真正在國內(nèi)外叫得響的企業(yè)名稱和產(chǎn)品品牌。

5、“弱”，即創(chuàng)新能力弱。我縣的民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)缺乏必要的資金支持、高素質(zhì)的技術(shù)人才、有效的技術(shù)依托和長期的產(chǎn)、學、研聯(lián)合開發(fā)，更不可能有足夠的實力去進行科技創(chuàng)新，企業(yè)成長后勁明顯不足。在裘革行業(yè)和制動材料行業(yè),一家一戶作坊式加工占較大的比重，總體裝備水平偏低，缺乏核心技術(shù)，不少企業(yè)使用的設(shè)備，還停留在“加工廠”的層面。科技投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化的比例低，整個產(chǎn)業(yè)集群多而不強。自主創(chuàng)新能力弱，導致企業(yè)在市場競爭中長期處于劣勢，企業(yè)生存空間狹窄，平均壽命偏低。

三、完善政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進民企做大做強

1、進一步優(yōu)化準入服務(wù)環(huán)境。降低市場主體準入條件，鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。對注冊登記民營企業(yè)、個體工商戶以及變更注冊登記的，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費。對申請注冊公司的，允許股東分期繳納出資。允許

業(yè)文化建設(shè)為核心，加大塑造品牌力度。在全縣加快實施名牌戰(zhàn)略。發(fā)揮現(xiàn)有省著名商標的作用，促使他們提高品牌意識，培育一批過1000萬元、過3000萬元、上億的大企業(yè)、名企業(yè)。加強對企業(yè)管理者和員工的培訓，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

7、以抓投入、樹形象為重點，加大園區(qū)建設(shè)力度。舉全縣之力加快三大園區(qū)發(fā)展，使三大園區(qū)真正成為聚集產(chǎn)業(yè)、培育品牌、帶動發(fā)展的“龍頭”。

四、加快融資平臺建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟

1、推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。政府大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成立由政府牽頭，金融辦、法院、公安局、工商局、工信局、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門組成的打擊逃廢金融債務(wù)領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)各職能部門，出臺打擊逃廢債務(wù)、失信違約的相關(guān)辦法，加大新聞媒體對失信行為的披露和曝光力度，增加失信人的違約成本，使其無立足之地。

2、發(fā)揮銀行主渠道作用。積極引導督促現(xiàn)有商業(yè)銀行增加金融機構(gòu)網(wǎng)點，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。積極創(chuàng)造條件，爭取中國銀行、華夏銀行、民生銀行等銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。

3、規(guī)范擔保公司經(jīng)營。通過財政注資、企業(yè)和社會多方投資等形式，大力發(fā)展信用擔保機構(gòu)，增強擔保實力，爭取得到各金融機構(gòu)上級部門的資格認可。成立擔保公司監(jiān)管領(lǐng)導小組，規(guī)范擔保公司經(jīng)營，使擔保公司得到各金融機構(gòu)

第四篇：泉州市民營規(guī)模企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題研究

泉州市民營規(guī)模企業(yè)人才隊伍建設(shè)問題研究

發(fā)布時間：2011-8-8

信息來源：福建省公務(wù)員局

泉州市人事局 陳友愛

民營企業(yè)是泉州的經(jīng)濟特色，素有“十分天下有其九”的美稱，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了紡織鞋服、建筑建材、工藝制品、食品飲料和機械制造等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和石油化工、電子信息、船舶修造、汽車配件及生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)，是我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保證。民營企業(yè)所占的份額決定了民營企業(yè)人才素質(zhì)是衡量泉州產(chǎn)業(yè)競爭力的核心因素。加強民營規(guī)模企業(yè)人才隊伍建設(shè)對于提升優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展，具有重要作用。

一、基本情況

經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，民營經(jīng)濟已成為泉州最大特色、最大品牌、最大支柱和最大的活力源泉。據(jù)2008年末統(tǒng)計，我市擁有各類企業(yè)12萬多家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（注：年銷售額500萬元以上）4606家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達637家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成3418.11億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達80.89%。民營企業(yè)無論是企業(yè)數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)均占全市總量的九成以上，“九五”以來總產(chǎn)值年均遞增都在33 %以上。泉州民營企業(yè)對全市工業(yè)產(chǎn)值貢獻率超過85％，民營企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)比例97%以上（國有中小型企業(yè)所占比例很?。Ｓ纱丝梢?，民營企業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟的支柱，規(guī)模以上企業(yè)對工業(yè)的貢獻和對我市工業(yè)經(jīng)濟的進步功不可沒。但民營企業(yè)的人才隊伍建設(shè)與在國民經(jīng)濟中所占有的比例作用不相稱，表現(xiàn)在以下幾方面：

1、民營企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)普遍偏低。調(diào)查顯示，民營企業(yè)主要經(jīng)營管理者具有大專及大專以上學歷的占26.17%，具有中專和高中學歷的占57.72%，具有初中及初中以下學歷的占16.11%，具有高級職稱的僅占8.25%，中層管理者的文化素質(zhì)水平更低。從統(tǒng)計數(shù)字來看，高素質(zhì)管理人才正逐步向規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聚集，在服裝、鞋業(yè)等傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)中，管理人才尤顯不足。通過對泉州開發(fā)區(qū)的48家服裝、鞋類制造企業(yè)進行詳細調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有中專以上文化的職工有4324人，僅占全體職工29115人的14.85%，其中具有大專以上文憑的有1662人，占全體職工的5.7%，遠低于平均水平（中專以上文化程度人數(shù)占總數(shù)的20.4%，大專以上文化程度人數(shù)占職工總數(shù)的8.17%）。管理人才的匱乏已嚴重影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精細化管理過渡，影響我市民營企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2、民營企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才所占比例較低。調(diào)查顯示，泉州民營企業(yè)中高素質(zhì)的技術(shù)人才所占比例并不高，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)比例平均為8%，科技型企業(yè)與一般傳統(tǒng)企業(yè)差別不大。通過對開發(fā)區(qū)的158家企業(yè)詳細調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的53346職工中，具有初級職稱498人、中級職稱224人、高級職稱49人，專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例僅為1.45%。企業(yè)及員工對職稱的重視程度不夠，尊重人才的氛圍尚未形成。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年年末全市企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員（不含退休及民營企業(yè)從業(yè)人員）9.72萬人，其中高級職稱6695人，中級職稱3.14萬人，初級職稱5.44萬人。而據(jù)泉州市非公評委會統(tǒng)計，2000年迄今已累計評審確認6000多名民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員中級職務(wù)任職資格；參加泉州市工程技術(shù)系列（不含建筑、水利水電、林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機專業(yè)）職稱評審確認的849名工程師中僅有79人來自民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員，僅占9.3%。國有企事業(yè)單位與民營企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審的比例為10：2。

3、學歷比例、專業(yè)技術(shù)層次、年齡結(jié)構(gòu)等不合理不平衡。如在工業(yè)企業(yè)較集中的開發(fā)區(qū)8萬人口中，擁有民營企業(yè)人才9053人（中專以上學歷、初級工以上技術(shù)工種），占人口比例為12.9%。具有碩士研究生以上學歷和高級職稱等高層次人才僅120人，占人才總量1.32％，高學歷高職稱人才比例很小。又如南安市在調(diào)研得出專業(yè)技術(shù)人員中高、中、初級的比例僅為1：4：48，高層次人才非常缺乏。高層次人才年齡趨于老化，高級人才年齡大多在56歲以上，中級人才平均年齡也在48歲以上，一些傳統(tǒng)行業(yè)如采礦、選礦、地質(zhì)等較臟、累的崗位專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)一定的年齡斷檔；在人才結(jié)構(gòu)上顯示為重管理、輕專業(yè)的現(xiàn)象，管理類人員比例偏大。從各縣（市、區(qū)）報上來的情況看，來自山區(qū)、腹地城市以及家族式管理的傳統(tǒng)企業(yè)人才年齡結(jié)構(gòu)有老齡化的趨勢，來自沿海城市以及新興工業(yè)城市（如泉港）的上規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)新興企業(yè)的人才呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢。

二、存在問題

1、泉州自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)狀對企業(yè)人才隊伍產(chǎn)生一定影響。我市長期以來主要依靠技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長，如紡織服裝、制鞋、工藝品、包袋、汽配等行業(yè)，這些企業(yè)大多規(guī)模小、工業(yè)自動化程度不高、產(chǎn)品技術(shù)含量低，能建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的企業(yè)并不多，難于吸納大量的中高端人才。加上近年來，長三角、珠三角以及中西部經(jīng)濟得以快速發(fā)展，直接結(jié)果是分散了外來人才的流向，使得我市企業(yè)人才流失問題開始凸顯。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀原因，高素質(zhì)人才的需求量相對較小，隊伍建設(shè)也相對滯后。雖然我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作抓得比較早，機制也較健全，并吸收了不少專門人才。如我市國家級企業(yè)技術(shù)中心達4家，在全省僅次于廈門居第二；市級以上企業(yè)技術(shù)中心已達75家。這些中心里也聚集了不少高端人才，甚至外國人才，但引進的這些人才對我市的工作、生活環(huán)境頗有些看法，人才環(huán)境不盡人意，特別是生活環(huán)境遠還未達到一定的層次，如南方路機引進的人才其中之一的條件就是要求居住在廈門。企業(yè)在規(guī)劃人才隊伍時無形中就增加了成本，也大大增加了人才的流動性，從而影響了企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

2、人才流動的外部環(huán)境因素。泉州雖是全國的文化名城、僑鄉(xiāng)，但在地理位置、人口、城市規(guī)模、人均收入、城市公共設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療文化建設(shè)等方面在中國大中城市中并不突出，綜合競爭力排在50名之后，在省內(nèi)居福州、廈門之后，在吸引人才方面，相對于大城市的發(fā)展能為人才流動提供更為廣闊的空間和施展才華的社會氛圍有一定的差距，有限的人才發(fā)展空間削弱了對各類人才的吸引力，我市城市競爭力與大城市不可比較。經(jīng)濟總量和城市發(fā)展腹地較小是導致許多人才不愿駐留泉州發(fā)展的原因之一。

3、重視培養(yǎng)和尊重人才的社會氛圍尚未真正形成。由于傳統(tǒng)觀念和社會上實用主義觀念的影響，社會上 “重文憑、輕技能”現(xiàn)象和職業(yè)選擇方面“重機關(guān)事業(yè)、輕企業(yè)”的情況較為普遍，造成高學歷人才、大中專畢業(yè)生不愿跨入企業(yè)的門檻，導致企業(yè)現(xiàn)有人才知識結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)人才青黃不接、人才培養(yǎng)缺乏規(guī)劃等問題。雖然人才工作對象中的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才是“三支隊伍”的重要兩支隊伍，也納入了我市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要，但是，人們世俗觀念根深蒂固的改變還需要一個過程，良好社會氛圍的形成還需要一段時間。

4、高層經(jīng)營管理人員人力資源戰(zhàn)略理念淡薄。人力資源戰(zhàn)略管理是是企業(yè)管理發(fā)展到文化管理階段的產(chǎn)物，但大部分民營企業(yè)的人力資源管理停留在傳統(tǒng)的人事管理，只是從事雇傭勞動和勞動人事管理方面的工作，如進行錄用、安置、調(diào)動、退職、解決勞資糾紛和教育訓練等方面的工作。把員工與機器和工具一樣看作簡單的生產(chǎn)手段和成本，并未把員工看作是寶貴的資源和財富，創(chuàng)造更為寬松、更富有活力的環(huán)境，從而充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。民營企業(yè)的人力資源管理應(yīng)重視人的因素，從戰(zhàn)略的角度開發(fā)員工的智慧和能力。而從以往調(diào)查的結(jié)果看，泉州民營規(guī)模以上企業(yè)在人力資源管理方面主要從事的是人事檔案管理（72.73%）、培訓管理（72.73%）、人員的招聘、配置和辭退（81.82%）等工作，基本沒有制定書面形式的人力資源戰(zhàn)略。從激勵方面看，很少企業(yè)對員工進行職業(yè)生涯的規(guī)劃，員工離職有27.27%是因為晉升渠道不暢或有更好地發(fā)展機會（占36.36%）。對專業(yè)技術(shù)人員的薪酬激勵，27.27%的企業(yè)采用長期的激勵方式，但更多的企業(yè)則采用年終獎金的方式，沒有企業(yè)對關(guān)鍵的員工采用期（股）權(quán)激勵方式?？梢?，高層管理人員人力資源戰(zhàn)略理念淡薄。

5、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，人才認定標準不一等影響專業(yè)技術(shù)人才隊伍的發(fā)展。企業(yè)人才資源總量少，特別是一線人才更為缺乏，加上我市高等院校和科研機構(gòu)少的因素，專業(yè)人才的培養(yǎng)速度遠遠趕不上市場的需求速度。泉州對人才的培養(yǎng)態(tài)度，特別是對高等院校和科研機構(gòu)的包容度與泉州經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求相差甚遠。據(jù)統(tǒng)計，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科技活動人員不上兩萬人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重在2%以下。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占員工總數(shù)比例也在10%以下，而在上海民營高新技術(shù)企業(yè)科技人員比重高達35％以上。具有高、中級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，既懂經(jīng)濟和技術(shù)，又懂經(jīng)營管理的復合型人才緊缺問題更為突出，真正科技型、專業(yè)技術(shù)型企業(yè)家在我市仍是極少數(shù)。在與企業(yè)家的交談中還反映出比較突出的問題是企業(yè)對人才標準的不同界定，特別是對專業(yè)技術(shù)人才的認定有不同的理解，企業(yè)對申報專業(yè)技術(shù)職稱積極性不高。招聘人才一方面是停留在關(guān)注學歷和實際操作能力上，至于有沒有職稱、是否具備科技研發(fā)能力或?qū)W識水平并不太看重；另一方面是專業(yè)技術(shù)職稱與個人待遇不掛鉤，企業(yè)不愿意拿出相應(yīng)的報酬來兌現(xiàn)。因此，出現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力無法通過政府部門的認定，從而得到社會的認可，現(xiàn)實上造成政府與企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員的認定標準不統(tǒng)一。客觀上造成民營企業(yè)廣大專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)規(guī)劃不完整或沒規(guī)劃，同時也影響了“三支隊伍”間的人才流動。

6、缺乏規(guī)范的人員培訓體系。民營企業(yè)隊伍存在以下現(xiàn)象：一是沒有建立規(guī)范的培訓體系，研發(fā)人員不能跟上技術(shù)發(fā)展的趨勢；二是新員工無法快速融入企業(yè)，特別是企業(yè)文化的融合，無法形成凝聚力；三是市場人員不了解企業(yè)產(chǎn)品情況，市場開拓與服務(wù)能力不足；四是經(jīng)營管理人員對技術(shù)了解不夠，影響管理效果。這些都將影響企業(yè)的整體競爭力。最為關(guān)鍵的是企業(yè)缺少一系列規(guī)范的培訓體系，對高素質(zhì)人才未來的發(fā)展，企業(yè)普遍重視不夠。從已有的調(diào)查數(shù)據(jù)看，泉州科技型企業(yè)制定培訓計劃的企業(yè)占63.63%，而其中能嚴格執(zhí)行僅占了57.14%，能進行培訓的也主要是內(nèi)部培訓（100%），72.73%集中在崗位培訓方面，很少有人才的發(fā)展培訓規(guī)劃。主要原因有二：一是重使用輕培養(yǎng)。企業(yè)人才流動率高，企業(yè)不愿成為別人的“人才培訓中心”、“為他人做嫁衣裳”，對人才只用不養(yǎng)，缺乏培養(yǎng)、使用和管理人才的理念；二是企業(yè)高層沒有對人力資源的投資給予足夠的重視，許多企業(yè)存在著需要才去找人的現(xiàn)象，對人才投資管理缺乏中長期的規(guī)劃。雖然目前泉州有許多管理咨詢機構(gòu)開展人力資源培訓工作，在一定程度上促進了企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，但由于培訓市場競爭激烈，培訓機構(gòu)良莠不分，培訓質(zhì)量難以保證，再加上培訓成本較高，一定程度上打擊了企業(yè)組織參與培訓的積極性。

7、人才隊伍建設(shè)缺乏科學的激勵機制。一方面許多企業(yè)在收入分配機制上仍沿用傳統(tǒng)方式，沒有形成新的機制。主要體現(xiàn)在：總體收入水平不高；分配機制沒有創(chuàng)新，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的機制沒有形成，技術(shù)入股在絕大多數(shù)企業(yè)中沒有實施；激勵內(nèi)容過于單一，常以金錢激勵為主，缺少其他一些精神方面的鼓勵。另一方面企業(yè)承擔培養(yǎng)人才的社會義務(wù)意識不夠，表現(xiàn)在民營企業(yè)受其管理體制的影響，企業(yè)關(guān)注的核心是利潤的最大化，在用人上更多傾向于現(xiàn)招錄有實踐經(jīng)驗的人員，缺乏承擔培養(yǎng)人才的社會義務(wù)觀念，很難做到政府倡導的事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、制度留人等一系列科學人才激勵機制，人才隊伍并不穩(wěn)定。

8、企業(yè)人才職業(yè)發(fā)展體系不完善。民營企業(yè)高素質(zhì)人才的流動率較高，其主要原因之一是不能感受到自己在企業(yè)內(nèi)的發(fā)展前途和工作本身對自身職業(yè)發(fā)展的幫助。絕大部分民營企業(yè)的員工職業(yè)發(fā)展體系不完善，企業(yè)沒有對員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，員工的職業(yè)發(fā)展路徑單一，所有人員只有管理職務(wù)晉升一條通道。對于技術(shù)人員來說，發(fā)展到一定程度后級別與工資便無提升余地，專業(yè)技術(shù)人員想在職稱上提升，很多企業(yè)又不把職稱當一回事（職稱評定可通過本人的努力而獲得），所以只能到了管理崗位才有可能提高待遇，于是影響了技術(shù)人員專注于研究技術(shù)來提高企業(yè)的技術(shù)實力。企業(yè)人才更關(guān)心自己的職業(yè)發(fā)展，在得不到對未來發(fā)展有利的判斷情況下，員工自然會重新選擇。

9、高端人才信息交流不暢，影響高級人才有序流動。企業(yè)、人才、市場三方信息不對稱、不銜接。據(jù)部分企業(yè)反映，企業(yè)對層次高、能力強、專業(yè)性要求特別的高端人才需求難以通過市場得到滿足，特別是新興產(chǎn)業(yè)很難通過現(xiàn)有的人才市場招聘企業(yè)所需的高層管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)人才只能通過朋友介紹或“挖墻腳”得到，高級人才合理有序流動受到制約。

三、對策與措施

1、疏通人才信息交流渠道，營造尊重人才的社會環(huán)境。加強人才服務(wù)工作，構(gòu)筑人才交流平臺并建立溝通聯(lián)系制度。一方面要建立健全層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)便捷的人力市場和人才信息庫；另一方面建立政府與企業(yè)的信息溝通制度，通過泉州市高級人才協(xié)會網(wǎng)、泉州市人力資源網(wǎng)等定期向民營企業(yè)人才通報我市的重大決策和扶持措施，以留言版或召開座談會等形式認真吸納和聽取企業(yè)人才的意見建議，增強人才的歸屬感，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。大力宣傳民營企業(yè)優(yōu)秀拔尖人才先進事跡，塑造優(yōu)秀人才的光輝形象。

2、提高民營企業(yè)管理人才素質(zhì)。充分利用我市每年500萬元的高級人才培訓經(jīng)費，積極開拓辦班渠道和形式，在政策允許的可操作范圍內(nèi)，對民營規(guī)模企業(yè)適當放寬受訓對象。以強化企業(yè)精細管理培訓和企業(yè)高級管理提升培訓為主要內(nèi)容，提高企業(yè)經(jīng)營管理者戰(zhàn)略管理能力、領(lǐng)導決策力、市場運作能力和創(chuàng)新能力，做大做強企業(yè)。撥出財政專項資金用于管理咨詢診斷項目補助。組織管理專家、咨詢機構(gòu)對民營規(guī)模以上企業(yè)開展管理診斷活動，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高經(jīng)濟效益。組織民營規(guī)模以上企業(yè)參加各種管理咨詢洽談會、機構(gòu)推介會與咨詢機構(gòu)項目對接，推進企業(yè)管理教練模式。建議市政府借鑒上海、江蘇、浙江、廈門等發(fā)達城市的經(jīng)驗，劃撥出財政專項資金來推動“民營企業(yè)家素質(zhì)提高工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”的實施，開展公益性企業(yè)經(jīng)營管理培訓和企業(yè)管理高級論壇等活動，有計劃有系統(tǒng)地組織安排民營企業(yè)主和企業(yè)中高層經(jīng)營管理者免費參加培訓學習，切實讓納稅人感受到政府的關(guān)心和扶持，提高企業(yè)主和企業(yè)經(jīng)營管理者參加培訓學習的積極性、主動性，從而促進泉州企業(yè)經(jīng)營管理人才從數(shù)量到質(zhì)量的全面提高，為泉州民營企業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供智力支撐。

3、加快民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。政府相關(guān)職改部門應(yīng)突破體制機制障礙，不分所有制，為非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審提供便利。專業(yè)技術(shù)人員只要符合申報條件，各職稱系列就應(yīng)該受理，而不應(yīng)對民營企業(yè)申報人員設(shè)置附加條件，如要求民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員必須先辦理人事代理、提供報到證等。

4、成立泉州市中小企業(yè)服務(wù)中心。著力構(gòu)建公益性培訓服務(wù)平臺，促進泉州市民營規(guī)模企業(yè)中高級經(jīng)營管理人才隊伍的培養(yǎng)。根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和《中小企業(yè)促進條例》精神，加快培育民營企業(yè)核心服務(wù)機構(gòu)。專門為中小企業(yè)（我市大部分為民營企業(yè)）提供綜合性、公益性的各項服務(wù)，以公共、非贏利性為目的，開展對民營企業(yè)經(jīng)營管理人員在管理創(chuàng)新、資本運營、市場營銷等方面的專門業(yè)務(wù)培訓，以及承擔國家銀河工程、中小企業(yè)提升工程等公益項目培訓，從而促進規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理人才的不斷成長。

5、設(shè)立民營企業(yè)人才成長專項扶持資金，提升企業(yè)管理水平。建議市本級財政從2009年起每年安排100萬元作為民營企業(yè)人才成長專項扶持資金。重點支持負責企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地培訓機構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培訓部門等有關(guān)人才成長教育培訓申請項目。以強化企業(yè)經(jīng)營管理為主要內(nèi)容，舉辦企業(yè)管理提升公益培訓班，將民營企業(yè)經(jīng)營管理人員按輪訓，每年至少安排10期，每期至少200人。企業(yè)人才專項扶持資金的安排每半年研究1次，由市經(jīng)委協(xié)同財政部門聯(lián)合審查、統(tǒng)一核撥，并報市委組織部門備案。

6、切實幫助民營企業(yè)引進人才解決后顧之憂，加大政策支持力度。對符合《泉州市委、市政府關(guān)于引進高層次人才的若干規(guī)定》（泉委[2006]4號）要求的民營企業(yè)高層次人才，符合購買限價住房、經(jīng)濟適用住房或租賃廉租房的，房管部門給予優(yōu)先安排。對凡調(diào)入我市工作的中高層次人才的配偶及未成年子女，允許隨調(diào)隨遷；隨調(diào)隨遷的配偶及子女，符合招工、錄（聘）用條件的，在同等條件下予以優(yōu)先解決；子女屬應(yīng)屆大中專畢業(yè)生的，享受與我市生源的同等待遇；引進人才子女需就學的，由戶口所在地政府教育主管部門統(tǒng)一安排到就近的中、小學就學。對到民營企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生免收求職中介服務(wù)費和兩年內(nèi)免收畢業(yè)生檔案保管費，減輕畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟壓力。

第五篇：民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：民營經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，本文分析了民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，并提出了解決對策和建議。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，民營經(jīng)濟得到了迅猛地發(fā)展，成為民富國強和全面建設(shè)小康社會的重要力量，在開創(chuàng)中國特色社會主義偉大道路中取得了舉世公認的成就。中國十七大標志著我國民營經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的階段，民營經(jīng)濟發(fā)展的條件不斷得到改善，但是，民營經(jīng)濟的發(fā)展依然受到了各種因素制約，發(fā)展中遇到了一些瓶頸性問題。

一、民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

民營經(jīng)濟中存在的問題未得到重視和解決，逐漸成為制約民營經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。這些瓶頸既有來自社會、法律、政策、環(huán)境等的外部因素，又有來自企業(yè)內(nèi)部決策、管理、經(jīng)營戰(zhàn)略等多方面的內(nèi)部因素。

(一)制約民營經(jīng)濟發(fā)展的外部因素

1、資金緊缺

資金緊缺是各地民營經(jīng)濟發(fā)展的共性難題，它制約著民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，尤其是處于快速成長期的中小民營企業(yè)資金緊缺問題日漸突出。

2、政府管理體制不順，主要表現(xiàn)在: 論文發(fā)表331072414

（1）政府措施落實不到位，官僚作風嚴重，辦事缺乏效率。

（2）在負責民營經(jīng)濟的職能部門設(shè)置上尚沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，難以加以歸口管理或仍然按照城鄉(xiāng)、行業(yè)等將民營經(jīng)濟劃歸為不同的管理部門，導致了民營經(jīng)濟出現(xiàn)了多頭管理卻又無人管理的局面。

（3）政府對民營經(jīng)濟的扶持缺乏連續(xù)性，也就是所謂先熱后冷的情況。在企業(yè)投資時，政府的各職能部門給予了各種優(yōu)惠的許諾且有著很好的服務(wù)，一旦企業(yè)投資完成，他們的服務(wù)也就隨之削弱，這種變臉影響了企業(yè)的發(fā)展熱情和后續(xù)投資的動力，不利于民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3、社會服務(wù)體系不健全

據(jù)調(diào)查，許多民營企業(yè)尤其是民營中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導、項目技術(shù)咨詢、企業(yè)診斷、員工培訓等社會服務(wù)，或是基本沒有或是剛處于起步階段，相當一部分中小民營企業(yè)深感創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營難，有了問題解決難，處于無助狀態(tài)。

4、民營經(jīng)濟的國民待遇問題

民營企業(yè)的國民待遇正在逐步改善，但民營經(jīng)濟的國民待遇還存在許多問題，首先是民營企業(yè)的政策不統(tǒng)一，其次是投資領(lǐng)域的開放。

(二)制約民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部因素

1、人才問題

人才短缺，制約了民營企業(yè)的成長，成為民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。

2、民營企業(yè)素質(zhì)不高

（1）企業(yè)規(guī)模普遍小

近幾年，隨著政府對民營經(jīng)濟的重視和支持，民營企業(yè)取得了長足發(fā)展，企業(yè)也開始向規(guī)?；?、集團化發(fā)展，但整體而言，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)抗風險能力弱，規(guī)模經(jīng)濟難以顯現(xiàn)。

（2）管理水平低

隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理對于民營經(jīng)濟發(fā)展的制約性逐步顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在家族式經(jīng)營和集權(quán)式管理。

3、產(chǎn)品存在缺位

（1）品牌少、品牌知名度總體偏低，產(chǎn)品中具有自我知識產(chǎn)權(quán)的較少。

（2）以勞動密集型產(chǎn)品為主產(chǎn)品科技含量低且同質(zhì)化嚴重。

4、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標不明確

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺，企業(yè)應(yīng)當在其戰(zhàn)略管理的框架下加強其基礎(chǔ)管理從人治過度到制度化管理。

5、缺乏健康的企業(yè)文化

不健康的企業(yè)文化會給企業(yè)帶來很大的危害。民營企業(yè)在成長過程中普遍存在很多不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的內(nèi)部文化現(xiàn)象，比如:個人獨斷專行、違反市場規(guī)則、惡性競爭、不講誠信、忽視激勵、缺乏團隊凝聚力等等。

二、民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策

1、建立完善的法律保障體系

在我國，有關(guān)民營經(jīng)濟的全國性法律制定尚處于起步階段，與民營經(jīng)濟的發(fā)展速度相比其法制建設(shè)十分落后。另外，一些落后的體制文化和法律意識也影響了有關(guān)民營經(jīng)濟的法律環(huán)境的建立和完善。目前應(yīng)加強有關(guān)民營經(jīng)濟的立法工作、改革司法制度和加大執(zhí)法力度。建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟的法律法規(guī)，依靠法律法規(guī)，引導和保障民營經(jīng)濟，從根本上促進其快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

2、理順政府的行政管理體系論文發(fā)表Q331072414

民營經(jīng)濟的發(fā)展，需要政府在行政管理方面給予更多的支持。政府作為市場經(jīng)濟中的“裁判員”首先應(yīng)該公平地對待市場經(jīng)濟中的各方參與者。在經(jīng)濟發(fā)展中，政府部門一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，將直接的行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的管理和直接的服務(wù)，將行政干預轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?，做到“放”和“管”的有效結(jié)合，其經(jīng)濟職能和作用應(yīng)當體現(xiàn)在規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)、整合和規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督等方面。

目前在許多地區(qū)還存在不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，如某些產(chǎn)業(yè)政策、市場準入政策等。政府制定支持民營經(jīng)濟的財政政策應(yīng)該從以下幾個方面進行設(shè)計：第一，加大對民營經(jīng)濟的資本性支出；第二，增加對民營經(jīng)濟的有償資金支持；第三，安排一定比例的政府采購配額。建立支持民營經(jīng)濟的稅收政策體系。因此，要想推進民營經(jīng)濟更好地發(fā)展就需要政府理順其行政管理體系，轉(zhuǎn)變觀念，給民營經(jīng)濟“國民待遇”，在稅收和財政上給予民營經(jīng)濟更多的支持。

3、建立健全社會化服務(wù)體系

目前我國的民營企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，由于自身條件的限制，在企業(yè)發(fā)展中經(jīng)常面臨一些困境，如資金不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、人力資源不足、信息渠道不暢通等。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由政府引導支持建立社會化服務(wù)體系，為民營企業(yè)提供多方面的援助，是彌補民營經(jīng)濟自身不足，增強競爭力的必要措施。我國民營企業(yè)對社會化服務(wù)體系的需求主要集中于金融支持、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓、國際合作等領(lǐng)域。社會化服務(wù)體系的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，應(yīng)根據(jù)我國實際情況和民營經(jīng)濟的客觀需求，建立一個多層次、多渠道、多形式、全方面的社會服務(wù)體系。

4、努力營造平等的競爭環(huán)境、通暢的融資環(huán)境和競爭的人才市場環(huán)境

公平競爭是市場經(jīng)濟運行規(guī)律的體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。與國有經(jīng)濟相比，目前民營經(jīng)濟在許多問題上面臨歧視性待遇，不公平的歧視性待遇不利于甚至在一定程度上阻礙著民營經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了加快民營經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期中重要的經(jīng)濟增長點的作用，必須營造平等的競爭環(huán)境。因此，加快人才市場建設(shè)，形成良好的人才環(huán)境，應(yīng)著重抓住兩個環(huán)節(jié)的工作：一是全面深化各項改革，為完善市場機制創(chuàng)造有利條件；二是加強市場中介體系建設(shè)，使之切實成為市場供需的結(jié)合點。論文寫作發(fā)表 寇寇331072414

TEL ***

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