第一篇：談談民營經(jīng)濟的發(fā)展問題

要保護和扶持民營經(jīng)濟

楊 翠 杰

什么是民營經(jīng)濟，為什么要發(fā)展民營經(jīng)濟，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況如何，存在哪些問題，如何解決這些問題，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展思路是什么？這是大家比較關(guān)注的問題。下面就這些問題，談談我的看法，僅供大家參考。

民營經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義

所謂民營經(jīng)濟，就是除國有、國有控股和集體經(jīng)濟以外，資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民所有的經(jīng)濟成分。它同非公有經(jīng)濟概念的區(qū)別在于：后者還包括港澳臺商經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟不包括這些成分。其實，就本質(zhì)而言，民營經(jīng)濟就是私有經(jīng)濟。

既然民營經(jīng)濟是私有性質(zhì)，這同我們要堅持的以公有制為特征的社會主義制度不是相矛盾嗎？為什么還要鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展呢？我想，應該從以下幾個方面來看這個問題：

首先，發(fā)展民營經(jīng)濟并不等于實行私有制。因為，我們在發(fā)展民營經(jīng)濟的同時，依然要保持公有經(jīng)濟的基礎(chǔ)和主體地位，特別是社會主義的基本政治制度并未改變。改革開放以來的實踐證明，民營經(jīng)濟與公有經(jīng)濟，并不是對立的關(guān)系，而是相輔相成、互相補充和促進的關(guān)系，兩種經(jīng)濟形式各有利弊。前者有利公平，但效率偏低；而后者講求效率，卻容易忽視社會效益。政府的重要職責，就是要通過綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，使兩者 能夠揚長避短、達到和諧與平衡。至于私有經(jīng)濟可能產(chǎn)生的各種弊端，如剝削、壓迫和兩極分化等等，完全可以通過完善法律、法規(guī)和加強監(jiān)管，來加以控制和解決。

另外，在我國還處于相對貧困，人均GDP與美、日、德等發(fā)達國家相差二十多倍的背景下，最重要的就是千方百計地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動各方面的積極性來促進經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展。因為，實行社會主義的根本目的，就是要實現(xiàn)民富國強。

其次，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于完善社會主義市場體系。民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，沒有民營經(jīng)濟也就沒有市場經(jīng)濟，同時，民營經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。只要實行市場經(jīng)濟，就一定會產(chǎn)生民營經(jīng)濟，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

再次，發(fā)展民營經(jīng)濟可以增加就業(yè)和改善民生。隨著城市化進程的不斷加快，將會有越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。目前，一些發(fā)達國家的農(nóng)村人口還不到總?cè)丝诘?0%，而我市卻高達69%。按照城市化的最低標準，即城市和農(nóng)村人口各占一半計算，我市需要從農(nóng)村分流60多萬人。與此同時，城鎮(zhèn)每年還有2至3萬新增的就業(yè)人口，要為這些人創(chuàng)造就業(yè)門路，唯一的辦法就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。因為，國有企業(yè)或國有單位不僅無法提供如此眾多的就業(yè)崗位，相反，還要繼續(xù)進行精簡瘦身，以提高勞動生產(chǎn)率。

盡管我市民營經(jīng)濟還比較弱小，但在吸納就業(yè)，增加百姓收入和創(chuàng)造稅收等方面己經(jīng)做出了巨大貢獻。截止去年底，民營企 業(yè)己吸納就業(yè)28.1萬人，是全市國有和集體經(jīng)濟單位員工總數(shù)的1.6倍，每年支付勞動報酬近30億元，創(chuàng)造稅收18億多元。如果在此基礎(chǔ)上再解決60多萬人的就業(yè)，并考慮到勞動生產(chǎn)率不斷提高等因素，我市民營經(jīng)濟的總體規(guī)模至少還要擴大3至4倍。

第四，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟效益。由于產(chǎn)權(quán)和競爭等因素，民營企業(yè)對自已的生存和發(fā)展，要比國有企業(yè)重視得多，正由于此，使他們對市場的需求和變化，具有天然的敏感性。他們善于捕捉商機，靈活應對變化，對加強企業(yè)管理具有很強的自覺性。這些特點對優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，顯然是不可或缺的。

第五，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于實現(xiàn)我市的超常規(guī)發(fā)展。因為，民營經(jīng)濟具有很高的成長性，譬如，1978年以來，在國家沒投一分錢，甚至還要面對許多發(fā)展障礙的情況下，我國民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值從100多億元上升到8萬多億元，增長了800多倍，而同期國有經(jīng)濟僅增長不到40倍。所以，我市要想振興，就離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

民營經(jīng)濟的狀況和問題

我市民營經(jīng)濟發(fā)展可以分為兩個階段：第一階段是從改革開放到建市初期，也就是上世紀的八十年代初到九十年代初，這個階段屬于民營經(jīng)濟的萌發(fā)期，其特點是規(guī)模小和經(jīng)營范圍窄，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)中的商、飲、服、修等行業(yè)。1990年，也就 是建市那年，我市民營經(jīng)濟增加值僅為2.1億元，占當時全市經(jīng)濟總量的2.3%。

第二階段是從1991年開始，進入了全面發(fā)展期。這一年出現(xiàn)了民營工業(yè)，當年實現(xiàn)增加值800多萬元；1995年又出現(xiàn)了民營建筑企業(yè)，當年投資額為3800多萬元。這標志我市民營經(jīng)濟的實力明顯增強，開始向更廣的領(lǐng)域擴展。到2006年底，全市民營經(jīng)濟增加值己達到118億元，比建市初期的1990年增長了56倍，占全市經(jīng)濟的比重上升到34.5%。其中，民營工業(yè)實現(xiàn)增加值47.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的30。8%；民營建筑企業(yè)實現(xiàn)增加值6.6億元，占全市規(guī)模以上建筑業(yè)總量的50%（不包括房地產(chǎn)中的民營成分）；民營服務業(yè)實現(xiàn)增加值63.9億元，占全市服務業(yè)經(jīng)濟總量的50.3%。

盡管我市民營經(jīng)濟從無到有、從小到大，有了長足發(fā)展，但依然面臨許多問題和困難。概括起來就是：規(guī)模小、檔次低、發(fā)展環(huán)境差。

從規(guī)模上看，我市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)200多戶，而浙江溫州卻高達5276戶，是我們的26倍；2006年，浙江省民營經(jīng)濟比重己占到全省經(jīng)濟總量的70%，而我市只有30%多；去年，江蘇華西村的銷售收入接近400億元，相當于我們?nèi)忻駹I經(jīng)濟的總和。

從檔次上看，廣東和江浙的民營經(jīng)濟己進入升級換代階段（即，第三階段），高科技和品牌產(chǎn)品的比重己接近50%，而我 市民營企業(yè)大多集中在原材料和初加工領(lǐng)域，產(chǎn)品技術(shù)含量低、競爭能力差，缺少嚴格意義上的名牌產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。檔次低的另一個表現(xiàn)就是企業(yè)管理比較粗放，高成本、低效益問題，依然困擾著許多民營企業(yè)。

從發(fā)展環(huán)境看，一是中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設明顯滯后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不具備工業(yè)項目落地所必需的“七通一平”條件；二是軟環(huán)境不理想，如服務質(zhì)量差，腐敗干擾大，操作成本高，在融資、市場準入和享受優(yōu)惠政策方面，對民營經(jīng)濟還存在一些歧視性作法。

產(chǎn)生上述問題的原因很多，有思想和文化層面的，也有體制和政策層面的。從思想層面看，一些干部對發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性認識不足，或多或少地存在“排異”反應和“恐私仇富”心理，習慣用傳統(tǒng)理論和“左”的觀念去看待民營經(jīng)濟：只看到民營企業(yè)家財富增長和生活消費較高的一面，卻忽略了民營企業(yè)在吸納就業(yè)和增加稅收等方面，為國家所做出的貢獻；只看到個別企業(yè)違法經(jīng)營和為富不仁，卻忽略了民營企業(yè)在整體上對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步所產(chǎn)生的巨大作用。

從文化層面看，農(nóng)耕文化、自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟對東北地區(qū)影響很大，重農(nóng)輕商是這種文化的典型特征，而東南沿海地區(qū)早在明代中后期就己出現(xiàn)了較繁榮的商品經(jīng)濟，由于民族資本的出現(xiàn)，南洋文化的影響和外國資本的滲入，使工商業(yè)有了很大發(fā)展，從而形成了比較悠久和濃厚的商業(yè)文化傳統(tǒng)。這也是“珠三角” 和“長三角”地區(qū)，民營經(jīng)濟率先崛起的重要因素。

從體制和政策層面看，還存在一些制約民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。例如，在產(chǎn)權(quán)保護方面，現(xiàn)行法律對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護不夠充分，實踐中侵犯非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的事例時有發(fā)生；在投資方面，盡管有些產(chǎn)業(yè)國家沒有明文規(guī)定不準民間投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民間資本往往難以進入，目前，非公有制經(jīng)濟在將近30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的“限進”情況；在融資方面，可以說，現(xiàn)行的金融體制已成為民營經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，據(jù)我們調(diào)查，目前有77%的民營企業(yè)面臨資金短缺問題，但他們的貸款滿足率不到50%，比國有企業(yè)低20%，銀行90%以上的錢都貸給了國有企業(yè)。只有解決上述問題，我市民營經(jīng)濟才能更好更快地發(fā)展。

民營經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策

從大的方面講，今后一個時期，我們對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本指導思想，就是轉(zhuǎn)移服務重心、突出發(fā)展重點、改善發(fā)展環(huán)境、解決“瓶頸”制約，使民營經(jīng)濟上規(guī)模、增效益，上檔次、增實力。

轉(zhuǎn)移服務重心，就是從過去過多關(guān)注國有企業(yè)，轉(zhuǎn)移到為民營經(jīng)濟服務上來。其理由有三條：首先，我市地方國企改革已接近尾聲，絕大部分已改制為民營企業(yè)，所剩下的基本上是國有中省直企業(yè)，而這些企業(yè)從隸屬關(guān)系上講，是以條條管理為主；其次，外地經(jīng)驗證明，要想繁榮縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善百姓生活，增加 地方財政收入，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，尤其在吸納就業(yè)和增加縣鄉(xiāng)稅收等方面，民營經(jīng)濟要比中省直企業(yè)的作用更大，理應給予重點扶持；第三，我市民營經(jīng)濟還比較薄弱，面臨的困難還很多，如果地方政府撒手不管，其結(jié)局很可能是緩慢發(fā)展或者被外地企業(yè)所擠垮。為了避免這種情況的發(fā)生，我們必須加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，幫助他們解決一些困難和問題。這種作法在經(jīng)濟發(fā)達國家也是比較普遍的。如，美國、日本、德國和加拿大等國，在各級政府中都設有中小企業(yè)保護機構(gòu)，從政策、資金和信息等方面給予幫助。

明確發(fā)展重點，就是要把民營工業(yè)做為扶持和發(fā)展重點。因為，無工不富、無工不強。發(fā)展民營工業(yè)不僅由于它的比重偏低，更重要的是，它是解決長期困繞我們的“三農(nóng)”問題的根本途徑。首先，從農(nóng)業(yè)時代過渡到工業(yè)時代，由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，這是社會發(fā)展的必然趨勢；其次，要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，就必須使其工業(yè)化，因為工業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)；其三，這也是分流農(nóng)村大量富余勞動人口，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設所必需的。據(jù)測算，我市新農(nóng)村建設需要投入60多億元的建設資金，既使分十年投入，每年也需6億元，這筆資金只能靠大力發(fā)展民營工業(yè)及所創(chuàng)造的利稅才能解決。

改善發(fā)展環(huán)境，就是要為民營經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利的客觀條件。在硬件方面，要解決好水、電、路和工業(yè)用地等問題。目前，各縣區(qū)反映，由于國家對占用耕地己亮起了紅燈，使 工業(yè)用地比較緊張，許多工業(yè)項目無法落地。這就需要我們在解決工業(yè)用地問題上，開動腦筋，多想一些切實可行的辦法。比如，有條件的地方可以圍海造地或充分利用荒山、荒坡；也可以利用舊村改造和閑置的廠地；還可以通過園區(qū)集群或一樓多廠來提高土地使用效率。在軟件方面，關(guān)鍵是要通過制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和加大宣傳力度，營造一種重商、護商和育商的良好氛圍，加強服務體系和廉政建設，有效地減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔和辦事成本。

解決“瓶頸”制約，就是要消除制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。從企業(yè)自身情況看，主要的制約因素是素質(zhì)偏低。表現(xiàn)為管理水平低和員工素質(zhì)差。要解決這一問題：第一、必須引進和培養(yǎng)一批適用人才，包括管理型、技術(shù)型和營銷型的優(yōu)秀人員；第二、要加強員工培訓，不斷提高員工的思想和業(yè)務素質(zhì)；第三、應建立職業(yè)經(jīng)理制度，把所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，從社會上選聘優(yōu)秀經(jīng)理人才進入企業(yè)的決策和管理層；第四、要重視企業(yè)文化建設，在培育企業(yè)精神、企業(yè)價值觀和促使員工形成正確的道德規(guī)范、行為方式上下功夫。

從企業(yè)的外部環(huán)境看，主要的制約因素是服務差和融資難。所謂服務差主要表現(xiàn)為，行政服務效率低，門難進、臉難看和事難辦，以及權(quán)力尋租等現(xiàn)象依然存在。再就是中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)服務設施不健全和社會服務體系不完善。要解決這些問題，一是要加強勤政和廉政建設，轉(zhuǎn)變政府服務職能，筒化審批程序和減少 收費項目，真正樹立全心全意為民營企業(yè)服務的理念；二是要加快中小城鎮(zhèn)建設，通過市場化手段完善基礎(chǔ)服務設施；三是要重視市場服務體系建設，增強中介組織的服務功能，為企業(yè)提供有效的信息、技術(shù)、人才和融資等方面的服務。

在諸多制約因素中，融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的最大因素。許多民營企業(yè)就是由于無法及時得到資金支持，或陷入困境或增長緩慢。要解決這一問題，必須內(nèi)外配合，共同努力。從企業(yè)角度講，首先要加強內(nèi)部管理，在節(jié)約挖潛、杜絕浪費和開發(fā)新的利潤增長點上下功夫，以達到降低成本，提高效益，緩解資金緊張的目的。其次，要善于用改革的辦法來解決資金問題，即以存量吸增量，盤活企業(yè)資產(chǎn)。如，合資合作、吸收職工入股、出售閑置資產(chǎn)、出租富余廠地和廠房等等。

從政府角度講，一要繼續(xù)改革現(xiàn)行金融體系，積極發(fā)展社會性股份制銀行，建立符合市場經(jīng)濟要求的新型信貸機制，調(diào)動各類金融企業(yè)積極開展面向中小企業(yè)的信貸業(yè)務；二要建立健全企業(yè)抵押和信用擔保體系，鼓勵股份制和民辦擔保公司的發(fā)展；三要大力發(fā)展金融租賃和民間典當業(yè)務，充分發(fā)揮租賃和典當機制的融資功能與作用；四要合理規(guī)范和積極引導民間借貸，發(fā)展多層次資本市場。對用于企業(yè)生產(chǎn)和流通的民間借貸與融資，屬于合法融資，政府要給予必要保護。政府還應建立中小企業(yè)風險投資基金和推動企業(yè)上市，上述這些辦法都可以緩解企業(yè)資金緊張狀況。

我堅信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在社會各界的支持和配合下，我市民營經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾和問題，一定能夠得到化解；民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大好局面，一定會出現(xiàn)。

第二篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態(tài)度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務態(tài)度，服務標準，服務時限，服務措施，工作作風等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務體系建設更完善，服務措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔保商會為12家私營企業(yè)擔保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應求，設備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不住（易被其他企業(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔?；?，擴大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔保難問題。

3、建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費部門，必須經(jīng)過縣政府批準，并出具收費依據(jù)和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設督促電力部門按全市統(tǒng)一價格收取電費，為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。

第四篇：深圳民營經(jīng)濟發(fā)展問題

深圳民營經(jīng)濟發(fā)展問題 李遠莉

一、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展的簡要歷程

民營經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，成為我市建設現(xiàn)代化、國際化先進城市的生力軍和建設和諧深圳的重要群體。深圳民營經(jīng)濟的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個階段。

1．恢復發(fā)展時期(1979年至1986年)。改革開放初期，還沒有明確鼓勵、支持和引導個體工商戶、私營企業(yè)等民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的民營經(jīng)濟尚未定位，深圳的民營經(jīng)濟發(fā)展處于艱難的摸索時期。這個時期的民營經(jīng)濟起點低，數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展慢。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立前，全市只有6戶個體工商戶，年營業(yè)額不足3萬元。1979年以后，深圳按照“先繁榮后規(guī)矩，先活躍后有序”的思路，在允許和支持本地居民發(fā)展個體經(jīng)濟的同時，大膽實行“打開城門，積極引進”的方針，允許鄰縣、外省的個體戶進入特區(qū)經(jīng)營。到1985年底，全市個體戶發(fā)展到2118戶，其中一部分個體工商戶無論在經(jīng)營規(guī)模還是在雇工人數(shù)等方面，實際上都已突破個體經(jīng)濟的界限，開始向民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2．穩(wěn)定發(fā)展時期(1987年至1991年)。隨著國家1987年《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的頒布和全國人大七屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中增加的私營經(jīng)濟條款，以及深圳市政府相繼出臺的相關(guān)政策與優(yōu)惠條件，吸引了全國各地大批機關(guān)干部和科技人員來特區(qū)創(chuàng)辦民營企業(yè)--尤其是民營科技企業(yè)，同時，在第一階段積累了相當資金的個體工商戶也正式注冊為民營企業(yè)。民營經(jīng)濟進入了一個穩(wěn)步發(fā)展的階段。至1991年底，全市民(私)營企業(yè)已發(fā)展到1024戶，總注冊資金近15000萬元。

3．快速擴張階段(1992年至2001年)。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大召開，充分肯定了改革開放的歷史成就，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，黨的十五大關(guān)于“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的論斷和九屆全國人大二次會議通過的關(guān)于非公有制經(jīng)濟地位的憲法修正案，激勵起民間資本的投資熱情。從1999年3月下旬開始，深圳出現(xiàn)了一股民營企業(yè)注冊登記熱潮，最高峰時每天誕生200多戶。到2001年底，全市有民(私)營企業(yè) 54888 家，總注冊資金816億元，分別是1991年底的53.6倍和544倍。

這一階段民營經(jīng)濟發(fā)展的特征主要表現(xiàn)為企業(yè)成長速度快、追求規(guī)模效應；投資經(jīng)營開始呈現(xiàn)多元化趨勢；質(zhì)量和品牌意識逐漸增強；家族式管理模式日趨淡化；民營科技企業(yè)快速崛起。

比亞迪公司1995年在深圳創(chuàng)建，公司已經(jīng)涉足IT、汽車、新能源三大產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)初期的二十多人，發(fā)展到二十萬名員工，從外租廠房到擁有十一大工業(yè)園，已成為網(wǎng)絡遍布全球的國際化企業(yè)，躋身世界500強企業(yè)。騰訊公司創(chuàng)立于1998年，如今發(fā)展成為服務4億網(wǎng)民、全球市值名列第三位的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2009年實現(xiàn)總收入124億元，上繳稅收15.5億元。

4．轉(zhuǎn)型提高階段(2002年至今)。2002年11月黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，給深圳民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。深圳民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅提升競爭力的時期。這一階段民營經(jīng)濟發(fā)展的特征集中表現(xiàn)為民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，縮短戰(zhàn)線，突出主業(yè)，注重提升企業(yè)的核心競爭力；職業(yè)經(jīng)理人階層開始興起；民營企業(yè)上市直接融資成為現(xiàn)實；民營高科技風險投資逐步形成；民營經(jīng)濟獨特的企業(yè)文化趨于成熟。

深圳民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)出成長速度快、上市公司多、創(chuàng)新能力強、領(lǐng)軍企業(yè)多、社會貢獻大等重要特點。面對金融危機后國際國內(nèi)形勢的變化，一些大型民營企業(yè)開始積極轉(zhuǎn)型，越來越多地涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營。2010年，民營企業(yè)30.8萬家,占全市企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2400億元,約占全市生產(chǎn)總值的26.5%。２０１０年中國民營企業(yè)５００強的入圍門檻達到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營業(yè)收入總額達６９８４９．３２億元，戶均１３９．７０億元，比２００９年增長４７．４８％，營業(yè)收入在１００億元以上的企業(yè)由２００９年的１２６家增至２２０家。

【福田區(qū)】雙拐點：產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，人口從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

美國《福布斯》雜志2010年10月6日公布了“最有權(quán)勢女性”榜單，米歇爾〃奧巴馬榮膺榜首，1

人氣歌手Lady Gaga也被列入前10。唯一上榜的中國女性是華為技術(shù)有限公司董事長孫亞芳，位列90位。《福布斯》評價說，被稱為“市場殺手”的孫亞芳將華為引領(lǐng)為通信制造業(yè)的國際化公司。

二、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展的基本特點

對民營企業(yè)尤其是科技型企業(yè)給予稅收、貸款、進出口等方面的鼓勵政策，使民營經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展：

1．深圳民營經(jīng)濟的外向型程度比較高，國際化特征比較突出。深圳民營企業(yè)充分利用毗鄰港澳的地緣、信息優(yōu)勢及特區(qū)發(fā)達的金融、交通優(yōu)勢，通過引進國外的資金、技術(shù)和人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，成為深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟的新生力量。尤其是隨著國家外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，深圳民營企業(yè)自主參與國際貿(mào)易的力度日益加大，產(chǎn)品已打入40多個國家，在開拓國際市場方面扮演著重要角色。目前，約有1／3的深圳民營企業(yè)開展和參與國際化經(jīng)營。技術(shù)含量和附加值較高的機電產(chǎn)品出口額，占民企出口總額的半壁江山。但是家具及其零件、紡織紗線織物及制品、玩具等出口也呈快速增長態(tài)勢。

【研祥智能科技】陳志列股份有限公司成立于1993年，是中國最大的特種計算機研究、開發(fā)、制造、銷售和系統(tǒng)整合于一體的高科技企業(yè)。2003年10月10日，研祥智能于香港聯(lián)交所上市，股票代碼8285，是中國同行業(yè)中唯一的上市公司。研祥文化：建立了以人為本的人力資源管理體系，探索出雙因素的員工激勵系統(tǒng)，即員工關(guān)懷體系和員工激勵體系。”兩個體系包括有競爭力的薪酬、員工培訓、員工活動、健康關(guān)懷、特別假期、個性化福利等六類，共計４０項１３３小項的福利項目。在深圳研祥高科技控股集團的展覽廳里，陳列著一把榔頭。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。這把榔頭是研祥集團董事局主席陳志列特意從德國帶回來的。１９９８年，陳志列去德國參加一個全球最大的計算機行業(yè)展覽會，由于要布臵會場，他到當?shù)氐纳痰曩I榔頭。負責導購的德國姑娘問：“先生，您要質(zhì)量好的，還是要質(zhì)量一般的？”“我當然要質(zhì)量最好的。”沒想到這個德國姑娘告訴他：“您要是買最好的，那就買德國產(chǎn)的，進口的雖然便宜但是質(zhì)量都不太好?！?/p>

2.深圳民營經(jīng)濟建立了一系列以市場化為取向的運作機制，具有較高的資源配臵效率。這包括產(chǎn)權(quán)清晰、獨立自主的決策機制和優(yōu)勝劣汰的用人機制，個人收益與企業(yè)效益緊密結(jié)合的激勵機制、自我約束的監(jiān)督機制和自我發(fā)展的動力機制，等等。深圳民營經(jīng)濟通過獨特的機制優(yōu)勢全面提升競爭優(yōu)勢，因而具有較強的市場競爭力和旺盛的生命力，成為特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

3．深圳民營經(jīng)濟的經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴展，經(jīng)營形式日趨多樣化。民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍已由過去的傳統(tǒng)商業(yè)、飲食服務業(yè)，逐步擴展到工業(yè)、種植業(yè)、服務業(yè)等領(lǐng)域，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速。近幾年，民營企業(yè)占全市批發(fā)商業(yè)企業(yè)的80％以上，占零售企業(yè)和飲食企業(yè)的90％以上，工業(yè)生產(chǎn)型的民營企業(yè)快速增長，每年的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的20％。

4．深圳民營經(jīng)濟在高科技領(lǐng)域發(fā)展迅速，民營科技企業(yè)成為民營經(jīng)濟發(fā)展的亮點和主體力量。

1999年2月，市政府修訂出臺的《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（新“22條”），對包括民科企業(yè)在內(nèi)的高新企業(yè)的注冊、技術(shù)入股、稅收、融資、貸款擔保、資金扶持、入戶、土地征用、購買微利房等方面采取了更加優(yōu)惠的政策。

深圳民營科技企業(yè)超過1200家。涉足計算機、通訊、儀器儀表、生物工程和微電子等高新技術(shù)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、好易通、云海、萬德萊、康美思、金蝶、金證、冠日、雄韜、科陸、奧維訊等一批產(chǎn)值超過億元的優(yōu)秀民營高新技術(shù)企業(yè)，在程控交換機、無線接入網(wǎng)、光通信、高性能電池、高檔無繩電話、軟件等方面創(chuàng)立了一批在國內(nèi)外市場占有重要地位的民族名牌。民科企業(yè)中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業(yè)；15％的從事通訊行業(yè)。深圳以自主創(chuàng)新名揚全國，而深圳自主創(chuàng)新的主力正是民營企業(yè)。2006年，深圳民營企業(yè)申請國內(nèi)專利數(shù)量20520件，占深圳國內(nèi)專利申請總數(shù)98％。在深圳的58個“中國名牌產(chǎn)品”中，民營企業(yè)占據(jù)了40席。

2007年8月27日，深圳市政府認定了5家民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)、106家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)。這111家企業(yè)去年戶均銷售收入超過22億元。具有技術(shù)創(chuàng)新能力較強、規(guī)模較大、增長勢頭猛、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)、品牌知名度較高、擁有較大市場占有率和對社會貢獻比較大等鮮明特點，已經(jīng)成為深圳民營企業(yè)的領(lǐng)頭羊。

深圳的民營企業(yè)已經(jīng)形成了一種雁形陣群，華為、中興、創(chuàng)維、比亞迪、新一佳這些年銷售收入超百億的民企是

當之無愧的頭雁，其他規(guī)模不一民營企業(yè)一路緊跟、尾隨其后，形成了產(chǎn)業(yè)有銜接、市場有競爭的良好企業(yè)生態(tài)。目前，深圳擁有“中國名牌產(chǎn)品”58個，民營企業(yè)占據(jù)了40席。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個自主品牌，民營企業(yè)占3個；年銷售額超50億元的自主品牌7個，民營企業(yè)有4個；超10億元的自主品牌20多個，其中民營企業(yè)占8成以上。

民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)均擁有自主品牌產(chǎn)品，其中獲“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”稱號的企業(yè)分別有2家、14家和8 家，獲“深圳市市長質(zhì)量獎”的企業(yè)有3家，獲“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標”和“深圳知名品牌”稱號的企業(yè)有20家，牽頭制定現(xiàn)行國際標準（國外先進標準）、國家標準、行業(yè)標準（協(xié)會標準）和地方標準的企業(yè)有28家，承擔國內(nèi)外標準組織專業(yè)秘書處與召集人的企業(yè)有1家。

【華為科技城】華為科技城大致分為四個主要片區(qū)：西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能服務區(qū)和自然生態(tài)休閑區(qū)。

5．深圳民營經(jīng)濟的風險投資機制逐步形成，開辟了全新的融資渠道。深圳民營企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)揮機制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、技術(shù)先進等方面的優(yōu)勢，開始利用國外風險投資以及國外的技術(shù)與人才資源加快自身的發(fā)展，引來了IDG、華登國際、亞太基金等諸多國外風險投資機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者。民營風險投資機制的形成，進一步拓展了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，為民營經(jīng)濟增添了活力和發(fā)展后勁。

6．深圳民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成了獨特的民營企業(yè)文化，催生了職業(yè)經(jīng)理人階層。深圳民營企業(yè)文化是一種以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營理念創(chuàng)新為主體的企業(yè)精神。這種創(chuàng)新精神使民營企業(yè)在組織管理上實現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上實現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與廉價競爭到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)文化以獨特的品味和凝聚力以及創(chuàng)新精神，造就了一批風險意識強、市場洞察力敏銳、敢于創(chuàng)新突破、具有現(xiàn)代科學技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人階層。

優(yōu)秀30： 朱保國：健康元吳海軍：神舟電腦李鋰：海普瑞藥業(yè)徐航：邁瑞生物醫(yī)療

三、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難

深圳市中小企業(yè)服務中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發(fā)展的首要問題；二是民營經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，需要繼續(xù)尋找適合深圳民營經(jīng)濟特點的新興產(chǎn)業(yè)并給予重點發(fā)展；三是在新的發(fā)展時期，民營企業(yè)要在核心技術(shù)領(lǐng)域承擔起自主創(chuàng)新“國家隊”的角色。

1．國家的政策法規(guī)方面仍存在對民營企業(yè)的事實歧視和限制。民營企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、進出口經(jīng)營權(quán)等方面，仍遇到不公平的待遇。對民營企業(yè)在勞動用工、人事檔案管理、人員進出境等方面的政策也難以完全落實到位。對民營科技企業(yè)發(fā)展還缺乏足夠的引導和扶持，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)門檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對科技人員創(chuàng)辦企業(yè)缺乏有效的長期激勵政策。

2．在市場準入方面，對民營企業(yè)的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業(yè)如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營企業(yè)進入，在外貿(mào)等領(lǐng)域也對民營企業(yè)有不少限制。

3．融資瓶頸仍是妨礙民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前民營風險投資機構(gòu)偏少，民營企業(yè)在主板市場上市融資門檻太高，創(chuàng)業(yè)板市場仍未開通，銀行信貸限制過多，這都加劇了民營企業(yè)的融資困難。

4．個別政府職能部門辦事的作風和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。社會化服務體系不健全。創(chuàng)業(yè)輔導中心、生產(chǎn)力促進中心、科技培訓中心、信息咨詢中心等社會化服務機構(gòu)數(shù)量偏少，功能不強，社會化服務體系不健全，這在一定程度上制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

5．國內(nèi)民營企業(yè)的各種主要問題，在深圳也依然存在。一是民營經(jīng)濟總體規(guī)模偏小、名牌產(chǎn)品不多。二是民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不規(guī)范，還存在家族式管理模式，管理水平相對滯后。三是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果不多，科技人員的創(chuàng)新能力有待進一步加強。四是財務管理的基礎(chǔ)工作較差，人員整體素質(zhì)偏低。五是部分企業(yè)信用狀況欠佳，信用程度不高。

四、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策思路

一是大力構(gòu)建公平競爭的制度環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保護和政策支持。加快清理和廢除對民營經(jīng)濟的歧視性政策和法規(guī)條款，取消一切以所有制為界限的政策規(guī)定，在市場準入、工商登記、土地使用等方面為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，進一步推進民營企業(yè)的跨越式發(fā)展。

二是加快放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，落實民營企業(yè)的國民待遇。實行公開、公正、公平的投資政策，進一步放寬民營投資的產(chǎn)業(yè)進入領(lǐng)域。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應允許民營投資進入。已經(jīng)對外商開放的投資領(lǐng)域，都要對民間資本開放；對加入WTO以后承諾對外開放的領(lǐng)域和控股比例要求的行業(yè)，也應向民間資本開放，比如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等。對可以獲取收益的基礎(chǔ)性和公益性項目，都要引入市場競爭機制，打破所有制界限，積極鼓勵和引導社會投資，尤其是民營投資的進入。

三是不斷強化政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導。一是簡化審批程序和手續(xù)，建立民營投資項目登記備案制度，降低民營投資的市場準入門檻。二是盡快出臺指導民營投資的產(chǎn)業(yè)指導目錄，按照鼓勵類、限制類、禁止類等項目，對民營投資實施分類指導，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復建設，促進民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道。一要加快優(yōu)化社會信用環(huán)境，引導民營企業(yè)加強信用建設，發(fā)揮信用經(jīng)濟對民營企業(yè)的促進作用。二要不斷完善社會融資體系。加快創(chuàng)業(yè)板的推出，使科技型民營企業(yè)能通過直接融資手段籌集資金；鼓勵和引導一部分實力較強且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，并通過兼并、收購、控股等方式上市；建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和發(fā)展基金以及民營企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

五是不斷健全和完善民營企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、技術(shù)入股以及外資參股等多種形式實現(xiàn)資本聯(lián)合，進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快實現(xiàn)由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步伐。

六是要進一步加強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，加快在一般競爭性領(lǐng)域“退出”的步伐，收縮國有經(jīng)濟范圍，為民營經(jīng)濟的發(fā)展騰出更大的空間。應鼓勵和引導民營企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展互動推進，相得益彰。

七是鼓勵民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，積極參與國際合作與競爭。應降低民營企業(yè)進出口權(quán)的審批條件，簡化審批手續(xù)，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，支持民營企業(yè)拓展對外貿(mào)易；鼓勵具備條件的民營企業(yè)在國外投資辦廠，建立國際營銷網(wǎng)絡，開展境外加工貿(mào)易，進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展的外向型水平和國際化程度。

八是進一步建立健全民營經(jīng)濟社會化服務體系，進一步加強民營經(jīng)濟的行業(yè)管理。一是加強創(chuàng)業(yè)輔導服務中心建設，為科技人員創(chuàng)辦企業(yè)提供經(jīng)營場地、開業(yè)手續(xù)、項目管理、財務管理、技術(shù)開發(fā)、人才培訓、法律咨詢、政策指導和國際合作等服務。二是加強生產(chǎn)力促進中心建設，為民營企業(yè)提供決策咨詢、企業(yè)診斷、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等服務，提高企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展會計、審計、法律、信息咨詢等各類中介服務機構(gòu)。建立健全工商聯(lián)、個協(xié)、私協(xié)、總商會等組織，充分發(fā)揮這些組織在民營經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)調(diào)服務作用，強化行業(yè)自律管理，切實維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，加強對民營經(jīng)濟的依法保護力度。

九是加強民營經(jīng)濟的信息化建設力度。加快建立民營企業(yè)信息網(wǎng)絡，引導和扶持民營企業(yè)進行信息化建設，構(gòu)筑民營經(jīng)濟綜合性商務信息平臺。

2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面努力做到“四個創(chuàng)新”。

2010年9月7日全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，公布《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見（征求意見稿）》。力爭培育15家以上銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超過500億元的民營企業(yè)，其中2—3家年銷售額超過1000億元。把進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平作為全市經(jīng)濟社會的主導戰(zhàn)略之一，加快形成一批具有較強國際競爭力的民營企業(yè)群體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。市政府或出資設中小企業(yè)發(fā)展銀行；年內(nèi)力爭35家民營中小企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現(xiàn)代服務合作區(qū)建設等。

第五篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究

民營經(jīng)濟發(fā)展問題研究

摘要：民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，文章以河南省焦作市為例，從民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、發(fā)展中存在的問題以及促進民營經(jīng)濟發(fā)展的對策等方面進行了研究。關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；發(fā)展；研究

新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件——《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），較為完整和系統(tǒng)地提出了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這標志著我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟的思路正從政策推進轉(zhuǎn)向制度保障，正在走向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。近年來，焦作市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟列為工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略支點，涌現(xiàn)出了月山啤酒集團、永威集團、隆豐皮革、飛鴻包裝等一批土生土長的非公有制企業(yè)，帶動了一大批市場主體的形成和發(fā)展；通過改革改制，納士科技、宇航化工、金山化工等一大批骨干企業(yè)退出國有領(lǐng)域，成功實現(xiàn)了機制轉(zhuǎn)換；通過對外開放和招商引資，焦作市引進了昊華集團、蒙牛集團、丹尼斯量販等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，優(yōu)化了焦作市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了焦作市投融資體制由單一投資主體向多元投資主體的轉(zhuǎn)化；通過“效能革命”，狠抓發(fā)展民營經(jīng)濟環(huán)境治理，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上層次，形成了本土民營企業(yè)、外來民營企業(yè)、改制發(fā)展的民營企業(yè)“三駕馬車”齊頭并進、快速發(fā)展的良好勢頭。

一、焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

近年來，焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。1992～2003年，全市民間投資累計完成281.89億元，占同期全社會固定資產(chǎn)總投資的44.03%，年均遞增20.9%，比同期全社會固定資產(chǎn)投資年均增速高5.5個百分點。2006年，僅焦作所轄縣市——孟州市，非公企業(yè)共引進市外項目123個，合同利用資金35.1億元。截至2006年底，焦作市非公有制企業(yè)達到8746

家，非公有制經(jīng)濟增加值同比增長22.5%，高于全市GDP增速7.9個百分點。焦作市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力量。目前，焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：

（一）思想進一步解放，民營經(jīng)濟的地位進一步提高

焦作市委、市政府把發(fā)展民營經(jīng)濟提到了重要議事日程，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟建設中的重要地位和作用，利用各種形式向社會各界和市民宣傳民營經(jīng)濟的相關(guān)政策措施，在全市形成了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。

（二）堅持多管齊下，總量擴張勢頭良好

一是招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟。在堅持傳統(tǒng)招商引資方式的同時，積極探索新的招商方式。二是結(jié)合國有企業(yè)改制發(fā)展民營經(jīng)濟。從2000年開始，確立了產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取承包租賃、分塊搞活、股份制改造等形式，盤活存量資產(chǎn)，引導民營經(jīng)濟快速擴張。三是扶優(yōu)扶強發(fā)展民營經(jīng)濟。各級政府千方百計扶持民營企業(yè)做強做大，涌現(xiàn)出了黃河集團、月山啤酒股份有限公司等一大批名優(yōu)民營企業(yè)。四是民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟。積極鼓勵、引導和支持民間資本向法律法規(guī)政策未進入的所有領(lǐng)域投資，規(guī)定進入工業(yè)園的民資享受與外資同等優(yōu)惠政策、同等服務待遇、同等獎勵措施，不論成份看發(fā)展，不限比例看效率，加速激活民間資本，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。

（三）塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初現(xiàn)端倪，民營園區(qū)的“平臺”功能日益顯著

目前，焦作市年產(chǎn)值上億或近億元的產(chǎn)業(yè)集群十多個，市、縣、區(qū)各級政府依托產(chǎn)業(yè)集群，把園區(qū)建設作為發(fā)展民營經(jīng)濟的有效平臺，狠抓基礎(chǔ)設施建設和項目入園工作。

（四）廣泛增加就業(yè)門路，社會效益不斷顯現(xiàn)

民營經(jīng)濟從業(yè)人員由原來的農(nóng)村剩余勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會閑散人員，擴展到離退休人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)學生、下崗失業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位分流的干部職工等。民營經(jīng)濟在解決勞動就業(yè)、提高居民收入和保持社會穩(wěn)定等方面的作用日益增強。

（五）產(chǎn)權(quán)問題得到重視，民營經(jīng)濟維權(quán)工作提上日程

在焦作市委、市政府的支持下，在河南省民營經(jīng)濟維權(quán)發(fā)展促進會的倡導下，由焦作市檢察院發(fā)起，在省內(nèi)各地市率先成立了“焦作市民營經(jīng)濟維權(quán)發(fā)展促進會”。促進會以服務民營企業(yè)為己任，協(xié)助政府堅持寬領(lǐng)域治亂，多層面維權(quán)，為民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造安全空間；全方位服務，為民營經(jīng)濟大發(fā)展拓展綠色通道；從培育民營企業(yè)家的法制觀念人手，在民營企業(yè)普及法律知識，提高民營企業(yè)家依法維權(quán)、依法經(jīng)營的自覺性；抓住侵害民營企業(yè)權(quán)益的個案不放，認真調(diào)研，協(xié)助有關(guān)部門搜集材料，有效地維護了民營企業(yè)的合法權(quán)益，贏得了會員企業(yè)的信賴。

二、焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）市場環(huán)境不寬松

一是市場準入不平等，政策不公平，參與國際競爭條件苛刻等。二是負擔過重、收費不規(guī)范。三是優(yōu)惠政策落實不到位。

（二）融資難的問題十分突出

隨著商業(yè)銀行防范風險、信貸政策嚴，追求效益、資產(chǎn)質(zhì)量和信貸安全觀念的深入，信貸門檻提高，影響到民營企業(yè)生產(chǎn)能力的擴大、規(guī)模擴張、技術(shù)改造的進行等，致使民營企業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）民營經(jīng)濟的發(fā)展水平還不高

發(fā)展速度與先進地區(qū)比還不快，總量規(guī)模偏小。目前焦作市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)有77家，超4億元的企業(yè)有4家，規(guī)模最大的河南納士科技股份有限公司銷售收入也不過10億元。

（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

焦作市民營企業(yè)至今仍以批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)為主導，大多數(shù)集中在批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、修理業(yè)、娛樂服務業(yè)等行業(yè)。

（五）經(jīng)營管理水平較低，抗風險能力較差

焦作市民營企業(yè)中仍以“家庭或家旅經(jīng)營”為主要模式。相當一部分民營企業(yè)的管理現(xiàn)狀為企業(yè)內(nèi)部“家族式”的管理和“唯親是用”的用人機制，嚴重地影響了企業(yè)素質(zhì)的提高和企業(yè)的發(fā)展速度。

（六）不正當經(jīng)營

目前不同程度地存在不法經(jīng)營和不正當競爭，損壞了民營經(jīng)濟的形象，影響了其健康發(fā)展。

三、促進焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要對策

（一）抓住機遇、明確目標，提高認識

黨的十五大、十六大和《憲法》都從根本上明確了非公有制經(jīng)濟的重要地位和作用，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。近年來國家大力實行積極的財政政策，進一步擴大內(nèi)需刺激消費，拉動經(jīng)濟增長，“中部崛起”和河南省的“東引西進”戰(zhàn)略，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更大的空間；當前全國上下開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，一定程度上凈化了市場經(jīng)濟環(huán)境，也為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件；中國入世后民營經(jīng)濟將獲得一個多邊的、穩(wěn)定的、可預見的公平環(huán)境；而國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)的多元化，又為民營經(jīng)濟提供了新的發(fā)展機會。這些都是焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展的利好因素。

（二）進一步優(yōu)化市場環(huán)境

營造良好寬松的環(huán)境，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵；改善政策環(huán)境，政府是主角。焦作市各政府部門都應當從焦作發(fā)展的大局出發(fā)，對起步階段的民營企業(yè)應積極實行鼓勵和扶持政策，營造從事民營經(jīng)濟光榮的良好輿論氛圍，強化服務意識，建立統(tǒng)一、規(guī)范的服務體系．主動為民營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難。

（三）積極探索拓寬融資渠道

1、完善“中小企業(yè)信用擔保體系”。河南省政府出臺了《關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意見》，明確了河南省將力爭用３年左右的時間，在全省構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務對象，以融資擔保服務為主業(yè)，且有較強融資擔保能力的覆蓋全省中小企業(yè)的信用擔保體系，使河南省中小企業(yè)融資擔保更加順暢的建設目標。2005年8月11日，經(jīng)過焦作市政府精心策劃，出資4000萬元，吸納部分社會資金，焦作市中小企業(yè)擔保公司正式成立，這是焦作市第一家為中小企業(yè)提供融資擔保服務的專業(yè)擔保企業(yè)，充分表明了焦作市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決心和信心。中小企業(yè)擔保公司要采取更加靈活的方式，擴大資本金，大力提高為民營企業(yè)擔保服務的覆蓋面和資本運作能力。

2、鼓勵、扶持直接融資，減輕間接融資壓力。盡快出臺相應的政策，鼓勵、逐步扶持并有計劃地輔導焦作市少數(shù)有實力的民營企業(yè)以股票、債券等非信貸方式進行直接融資，拓寬融資渠道，搞活資本市場，滿足民營企業(yè)的融資需求，減輕間接融資的壓力，真正分散、防范和化解金融風險。

3、改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)資本運營。焦作市民營企業(yè)在發(fā)展過程中，必須逐漸改變原有“家族式”為主的經(jīng)營模式。進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，吸引外來資本，通過資產(chǎn)重組：資本運營來擴大生產(chǎn)規(guī)模。從而減少對銀行貸款的依賴，走上健康發(fā)展的道路。

（四）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，加大扶持民營高新科技產(chǎn)業(yè)

盡快出臺相應政策，引導焦作市民營經(jīng)濟積極投資于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。搶抓河南省中原城市群建設的機遇，繼續(xù)發(fā)揮鋁、電、化工、橡膠、機械、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，集

中力量把優(yōu)勢企業(yè)做大做強，重點抓好鋁及鋁制品的延伸加工，鼓勵、加大扶持民營企業(yè)積極涉足信息，生物技術(shù)等高科技產(chǎn)業(yè)使焦作在中原崛起中鑄就新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（五）推動民營企業(yè)從“家族制”向“現(xiàn)代企業(yè)制度”轉(zhuǎn)變

焦作市民營企業(yè)必須逐步地拋開傳統(tǒng)的家族制管理，通過資本社會化、股權(quán)多元化的方式，在現(xiàn)代企業(yè)制度方面進行不斷的嘗試。

（六）以現(xiàn)有科研機構(gòu)和高校為研發(fā)基地，加快培養(yǎng)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

在當今社會，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，成功企業(yè)的發(fā)展，無不顯示出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的巨大威力。焦作市民營企業(yè)必須積極行動起來，立足本市、本省，以現(xiàn)有科研機構(gòu)和高校為研發(fā)基地，并放眼國內(nèi)外，積極組織力量進行技術(shù)攻關(guān)，爭取早日擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品，提高自身的競爭能力，只有這樣才能使焦作市民營企業(yè)再上新臺階。

（七）正確引導，提高素質(zhì)

1、加強對民營經(jīng)濟的正確引導，嚴格管理和監(jiān)督。對民營經(jīng)濟業(yè)主應在政治上愛護，生活上關(guān)心，事業(yè)上扶持。政府各有關(guān)部門應加強宣傳、培訓、指導等工作，個體私營協(xié)會、工商聯(lián)等群團組織，也應配合有關(guān)部門做好對民營經(jīng)濟的事前監(jiān)督和日常監(jiān)督，切實推動民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

2、提高民營企業(yè)家的素質(zhì)。盡快建立一支高素質(zhì)的民營企業(yè)家隊伍，是焦作市民營經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。應不惜一切代價，廣招社會賢才，鼓勵有志者從事民營經(jīng)濟；應加強對現(xiàn)有民營企業(yè)主的培訓，以焦作市的高校為基地，有計劃的培養(yǎng)民營企業(yè)家，盡快提高其綜合素質(zhì)。

3、建立一支公正、廉潔、高效的管理干部隊伍。各項政策能否得以順利執(zhí)行，干部隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。各職能部門應加強對內(nèi)部干部職工的管理，提高工作效率，改善服務質(zhì)量，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務。黨的十六屆六中全會和省八次黨代會為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊、大有作為，民營經(jīng)濟發(fā)展的春天已經(jīng)到來。要進一步解放思想，抓住機遇、開拓創(chuàng)新，勇于投身發(fā)展民營經(jīng)濟的大潮，促進焦作經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快中原崛起步伐和社會全面進步做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

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