第一篇：2013年江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析及2014年發(fā)展趨勢(shì)

2013年江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析及2014年發(fā)展趨勢(shì)2013年面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻考驗(yàn)，江都區(qū)區(qū)緊緊圍繞“融合發(fā)展、崛起蘇中”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

2013年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好趨勢(shì)。初步測(cè)算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值713.06億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長12%，增幅比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于省均2.4個(gè)百分點(diǎn)，與市均水平持平。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值50.9億元，增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值369.06億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值293.1億元，增長14%。

1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)穩(wěn)中有升，服務(wù)業(yè)較快增長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)縱深推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量66.32萬噸，創(chuàng)成省“畝產(chǎn)噸糧縣”，被確定為國家科技富民強(qiáng)縣示范區(qū),50%以上村實(shí)現(xiàn)整建制規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營、高效農(nóng)業(yè)面積占耕地比重分別達(dá)86%、20.4%，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)85%。

工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有升，行業(yè)發(fā)展分化。全年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2035.2億元，增長17.0％，增幅比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值427.26億元，增長12.9%。從全年走勢(shì)看，工業(yè)生產(chǎn)同比增幅由低轉(zhuǎn)高，二季度開始進(jìn)入上升通道，并保持穩(wěn)定增長。分行業(yè)看，全區(qū)六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)好于一般行業(yè)，全年六大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2127.33億元，增長18%，增幅高于全區(qū)工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)。其中節(jié)能環(huán)保、特鋼生產(chǎn)加工、機(jī)械電子行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)較快增長,增幅均在20%以上。車船制造及配套件受國際形勢(shì)影響，僅增長5.3%。

服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。全年服務(wù)業(yè)占增加值比重達(dá)41.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于市均0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為43.2%，拉動(dòng)GDP增長5.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)稅收占比提高。全年國、地稅完成服務(wù)業(yè)稅收25.66億元，增長16.3%，增速高于全部稅收增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)稅收占稅收總額的比重達(dá)41.7%，比去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2、從國內(nèi)需求看，消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增幅提高

固定資產(chǎn)投資增幅提高，房地產(chǎn)投資快速增長。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資444.29億元，增長20.8%，分別高于省均、市均1.2、0.5個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)仍是投資的主要方向，全年三次產(chǎn)業(yè)投資分別為7.39億元、284.12億

元、152.78億元，分別增長57.8%、10.4%、33.6%。第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)業(yè)投資52.40億元，增長30.1%。

消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，批發(fā)零售業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額224.43億元，增長14.3％，增幅分別高于省均、市均0.9、0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額206.96億元，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的92.2%，增長17.3%，增幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。從全年走勢(shì)來看，呈現(xiàn)緩中趨升的良好態(tài)勢(shì)。一季度以12.6%的增幅低開，二季度穩(wěn)定在12.9%，三季度回升至14.8%，四季度達(dá)到16.7%。從區(qū)域看，城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)作用突出。全年城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額206.15億元，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的91.9%，增長14.5%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額18.28億元，增長12.5%。

3、從對(duì)外經(jīng)濟(jì)看，外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，引進(jìn)外資平穩(wěn)增長

對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口13.04億美元，增長7%，其中自營出口11.06億美元，增長4%，增幅分別高于省均、市均3.9、11.6個(gè)百分點(diǎn)，總額居揚(yáng)州6個(gè)縣（市、區(qū)）第3位。其中，外貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)出口1500萬美元。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.59億美元，增長27%。

利用外資平穩(wěn)增長。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)到賬外資2.5億美元，同比增長25.1%，分別高于省均、市均24.1、22.9個(gè)百分點(diǎn)。

4、從財(cái)政金融運(yùn)行看，財(cái)政收入穩(wěn)定增長，貨幣信貸平穩(wěn)運(yùn)行

財(cái)政收入穩(wěn)定增長。全年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入41.60億元，增長20.4%，分別高于省均、市均8.3、5.2個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入34.14億元，增長15.5%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為82.1%，非稅收入7.46億元，增長49.3%。

貨幣信貸平穩(wěn)運(yùn)行。12月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額752.78億元，增長17.5%，其中居民儲(chǔ)蓄存款467.25億元，增長12.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額412.67億元，增長20.9%。存貸比為55.42%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

5、從收入就業(yè)看，城鄉(xiāng)居民收入增幅趨緩，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定

城鄉(xiāng)居民收入增幅趨緩。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為28774元，增長9.5％，增幅比上年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)村居民人均純收入為15206元，增長12.1％，增幅回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

就業(yè)形勢(shì)基本平穩(wěn)。全年采集就業(yè)崗位2.23萬個(gè)，推薦就業(yè)1.25萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者7403人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3153人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題值得關(guān)注，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程還比較艱巨，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然面臨著加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的繁重任務(wù)。

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)。一是全區(qū)工業(yè)呈重化特點(diǎn)明顯。2013年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)輕重工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別為：18.4%、81.6%，重工業(yè)占工業(yè)比重高于全市4.5個(gè)百分點(diǎn)。輕重工業(yè)用電量占全區(qū)工業(yè)用電量比重分別達(dá)11.6%、88.4%。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。特鋼、車船制造企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面短期內(nèi)無法改變，全年規(guī)模以上特鋼、車船制造企業(yè)開票銷售過半下降。

2、缺乏新的增長點(diǎn)。2013年底新增33家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售收入17.5億元，戶均開票銷售收入僅為5303萬元，對(duì)全區(qū)規(guī)模工業(yè)增速拉動(dòng)力還不夠明顯。同時(shí)，新能源等部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，尚處于培育階段，對(duì)工業(yè)增長的支撐作用有限，全年51家“新興產(chǎn)業(yè)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售同比增長0.6%，增幅比上年回落15.5個(gè)百分點(diǎn)?！叭庐a(chǎn)業(yè)”企業(yè)、“智能電網(wǎng)”企業(yè)開票銷售增幅均出現(xiàn)不同程度回落，工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張相對(duì)乏力。

3、制造業(yè)投資不足。近幾年來，工業(yè)投資持續(xù)疲軟。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅下滑，2013年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅10.4%，較上年下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資低迷制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

4、消費(fèi)需求穩(wěn)中趨緩。受公款消費(fèi)抑制以及禽流感等因素影響，加之傳統(tǒng)消費(fèi)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，消費(fèi)需求總體不旺。2013年住宿餐飲業(yè)零售額增長一直低于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額17.47億元，同比下降12.3%。

三、2014年展望

展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但不確定、不穩(wěn)定因素依然存在，新的增長動(dòng)力源尚不明朗；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)中向好，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力不容忽視?？傮w看，2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既有跨江融合、接軌主城帶來新契機(jī)，也面臨著增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的挑戰(zhàn)。全區(qū)將堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)，加快打造全面深化改革的示

范區(qū)、跨江融合發(fā)展的先行區(qū)。初步預(yù)計(jì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)調(diào)整并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長量質(zhì)并舉。

第二篇：2012江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)濱江新城急感防治方案

濱江新城二〇一二年急性血吸蟲病感染

預(yù)防和控治方案

根據(jù)《江蘇省2012年急性血吸蟲病預(yù)防和控制方案》和《揚(yáng)州市2012年急性血吸蟲病預(yù)防和控制方案》，結(jié)合我濱江新城的實(shí)際情況制定本方案。

一、目標(biāo)

由于與我江都區(qū)相鄰的寧、鎮(zhèn)、泰等地區(qū)釘螺和陽性釘螺面積均尚未得到有效控制，且境內(nèi)的螺情也在不斷加重。因此，我濱江新城地處沿江，急性血吸蟲病預(yù)防和控制工作形勢(shì)不容樂觀。各村、社區(qū)及相關(guān)單位務(wù)必盡早做好充分準(zhǔn)備，采取有效措施，力爭(zhēng)不發(fā)生急性血吸蟲病人，確保不發(fā)生急性血吸蟲病（以下稱急感）暴發(fā)流行，保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，為濱江新城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、措施

1、成立急感防治領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)濱江新城管委會(huì)負(fù)責(zé)人、各村村干部以及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急感防治知識(shí)培訓(xùn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)急感突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；

2以學(xué)習(xí)宣傳《血吸蟲病防治條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)急感防治知識(shí)宣傳，努力提高疫區(qū)群眾自我防病意識(shí)；

3、在有螺區(qū)域設(shè)置警示牌、黑板報(bào)、告村民書，流行村張掛大幅標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳。讓船廠、運(yùn)輸、漁船民等水上作業(yè)重點(diǎn)人群了解血吸蟲病防治知識(shí)。再通過廣播、電視、報(bào)紙、等新聞媒介加強(qiáng)宣傳。提高轄區(qū)內(nèi)居民自我防范意識(shí)；

4、江灘有專人巡查，勸阻人畜進(jìn)入，確保無放牧現(xiàn)象。重要地段有專人站崗放哨，對(duì)上灘人員進(jìn)行登記，積極做好防護(hù)藥品的準(zhǔn)備，對(duì)不可避免接觸疫水人員提供防護(hù)油膏，并及時(shí)進(jìn)行查病和預(yù)防服藥；

5、及時(shí)把江灘上捕獲的釘螺送區(qū)血防辦解剖，準(zhǔn)備好滅螺機(jī)械和藥物，一旦發(fā)現(xiàn)陽性釘螺，要有隨時(shí)、反復(fù)滅殺的處置能力；

6、在漁船民集散地新建5-6座公共廁所。促進(jìn)以傳染源控制為主的綜合防治策略的實(shí)施，切實(shí)做好漁、船民等水上流動(dòng)人群糞便無害化處理工作，濱江新城管委會(huì)負(fù)責(zé)解決漁船民集散地?zé)o害化公廁供水、供電，并確定專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船民集散地?zé)o害化公廁的日常管理，定期打掃衛(wèi)生、定期清理儲(chǔ)糞池糞便。

7、開展沿江企業(yè)調(diào)查，登記企業(yè)概括，并對(duì)沿江企業(yè)職工進(jìn)行血吸蟲病防治知識(shí)進(jìn)行宣傳，告知血吸蟲病的危害性，對(duì)有意向的企業(yè)職工進(jìn)行血防查病。

8、積極配合區(qū)血防辦工作人員進(jìn)行消滅血吸蟲病試驗(yàn)鼠考核,專人現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，按時(shí)接送試驗(yàn)鼠。

9、對(duì)重點(diǎn)人群和流動(dòng)人群開展血吸蟲查病工作，提前通知各村民委員會(huì)，告知轄區(qū)內(nèi)居民可集中免費(fèi)進(jìn)行血吸蟲病檢查。查出病人及時(shí)上報(bào)并立即進(jìn)行正規(guī)治療。另按時(shí)督導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療單位在“三熱”病人中開展血吸蟲病查病工作。并做到記錄完整、項(xiàng)目齊全、及時(shí)上報(bào)；、一旦發(fā)現(xiàn)“急感”病人，除及時(shí)組織開展救治外，各村（社區(qū)）必須在確診后24小時(shí)內(nèi)以電話形式上報(bào)市血地辦和市疾病預(yù)防控制中心，并認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重疫情或暴發(fā)疫情（疫情分類參照《江蘇省血吸蟲病重大疫情應(yīng)急處理預(yù)案》），則立即按照《江都市急性血吸蟲病防治工作預(yù)案》，對(duì)預(yù)警等陽性點(diǎn)采取切實(shí)措施，迅速撲滅疫情。

三、組織和管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、濱江新城管委會(huì)制定急性血吸蟲病控制實(shí)施方案和應(yīng)急處理預(yù)案，建立急性血吸蟲病控制責(zé)任制與責(zé)任追究制。

2、做好滅螺和急感治療藥物、健康教育材料等必要的物質(zhì)儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保證。

（二）嚴(yán)格疫情報(bào)告。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)告的管理，要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按要求上報(bào)疫情，對(duì)疫情報(bào)告中的遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)行為，要追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督促檢查

各村、社區(qū)、相關(guān)醫(yī)療單位要加強(qiáng)急性血吸蟲病防控工作督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題就地解決，并將新城急性血吸蟲病感染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村、社區(qū)、醫(yī)療單位進(jìn)行不定期的督查，對(duì)工作落實(shí)不力而造成突發(fā)疫情的地方將通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任。

濱江新城管理委員會(huì)

二〇一二年四月二十五日

第三篇：揚(yáng)州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

揚(yáng)州市江都區(qū)行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政管理要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財(cái)政部第35令、第36令和省財(cái)政廳《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本區(qū)行政單位（包括黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派及工商聯(lián)機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條

本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等。

第五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo):保障需求、科學(xué)配置；控制增量、盤活存量；合理使用、規(guī)范處置；保值增值、提高效益。

第六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;(三)資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合；(四)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條

區(qū)財(cái)政局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱區(qū)國資辦）是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家、省、市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

（四）負(fù)責(zé)會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審批、組織招租；負(fù)責(zé)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；

（五）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（六）會(huì)同有關(guān)部門研究制定事業(yè)單位改革具體實(shí)施意見，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革、改制工作中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（七）負(fù)責(zé)本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（八）負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

（九）負(fù)責(zé)研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

（十）對(duì)本區(qū)行政事業(yè)單位、包括各鎮(zhèn)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（十一）向區(qū)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 各主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）組織本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；

（六）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（七）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

第九條

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、處置、出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)收益的收繳工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)施信息化管理；

（七）接受財(cái)政部門和主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條

各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位根據(jù)單位履行職能的需要，按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。

第十三條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財(cái)力狀況等合理制定，定期調(diào)整。

第十四條

行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，凡有統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)配置，對(duì)尚沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十五條

區(qū)國資辦對(duì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、共享共用解決的，原則上不予批準(zhǔn)重新購置。

第十六條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)納入預(yù)算管理，按規(guī)定的預(yù)算編制程序報(bào)批，具體辦法由區(qū)財(cái)政局制定（國家另有規(guī)定的除外）。

第十七條

行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，按預(yù)算編制程序報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。第十八條

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)主辦單位提出資產(chǎn)購置申請(qǐng)，報(bào)區(qū)國資辦審批。

第十九條

行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。

第二十條

行政事業(yè)單位對(duì)購置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

房屋建筑物等工程完工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行竣工決算和驗(yàn)收，按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資移交。使用單位要辦理有關(guān)權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好資產(chǎn)登記造冊(cè)入賬等工作。

第二十一條

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)證應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理。各行政事業(yè)單位的所有房地產(chǎn)證，由區(qū)政府委托區(qū)國資辦實(shí)行集中管理。

第四章 資產(chǎn)使用

第二十二條

行政單位國有資產(chǎn)的使用是指行政單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用是指事業(yè)單位資產(chǎn)自用和出租、出借及對(duì)外投資、擔(dān)保等行為。

第二十三條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。第二十四條

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的損失和浪費(fèi)。

第二十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，并將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十六條

行政單位不得用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十七條

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)區(qū)國資辦審批。

第二十八條

行政事業(yè)單位房屋、土地等國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，按照《江都市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有房屋、土地出租管理暫行辦法》（江政發(fā)[2009]1號(hào)）規(guī)定遵循“公開、公正、公平”的原則由區(qū)國資辦、監(jiān)察局統(tǒng)一組織招租，簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同。

第二十九條

區(qū)國資辦和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于出租、出借的資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)出售、出讓、置換、報(bào)損、報(bào)廢及貨幣性資產(chǎn)損失核銷、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）捐贈(zèng)等。

第三十一條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十二條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。第三十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置程序，按《揚(yáng)州市江都區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定除外。

第三十四條

區(qū)國資辦對(duì)行政事業(yè)單位的低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)購置或者長期閑置的國有資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)劑或者處置，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用。

第三十五條

行政事業(yè)單位處置、報(bào)廢或淘汰超過使用年限無法使用的資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)的資產(chǎn)管理部門會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，必要時(shí)可由專業(yè)技術(shù)鑒定部門進(jìn)行鑒定、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證。按照處置程序，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)國資辦審批。

第三十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。資產(chǎn)的出售、出讓與置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十七條

行政事業(yè)單位處置的電子廢物及涉密資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一回收后專業(yè)處理。

第三十八條

行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制以及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送國資部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第三十九條

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)、會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章 資產(chǎn)收益

第四十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)取得的收入和事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

第四十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益必須嚴(yán)格按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第四十三條

行政事業(yè)單位要如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。

第四十四條

主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，防止所屬各單位隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益。第四十五條 區(qū)財(cái)政局要建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益繳納、使用等情況的監(jiān)督檢查。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估

第四十六條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)定和估價(jià)的過程。

第四十七條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）行政事業(yè)單位取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保；

（五）合并、分立、清算；

（六）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十八條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)行政事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政、國資部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第四十九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政、國資根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況確定。

第五十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或由國資部門確認(rèn)或備案的中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

第五十一條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第八章 產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十二條

行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第五十三條

行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由區(qū)國資辦或者區(qū)政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，并報(bào)經(jīng)區(qū)國資辦同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第五十四條

事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向區(qū)國資辦申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)區(qū)國資辦批準(zhǔn)后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第九章 資產(chǎn)清查

第五十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門、主管部門或行政事業(yè)單位，根據(jù)區(qū)政府及財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。

第五十六條

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項(xiàng)工作要求或者區(qū)政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）行政事業(yè)單位進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）區(qū)財(cái)政局、國資辦認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第五十七條

單位自行組織資產(chǎn)清查的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)國資辦批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施。

第五十八條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第五十九條

區(qū)財(cái)政局、國資辦應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查的具體辦法對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行批復(fù)認(rèn)定。

第十章 資產(chǎn)信息管理

第六十條

資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第六十一條

行政事業(yè)單位應(yīng)按照資產(chǎn)管理要求，對(duì)資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)登記有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)信息。

第六十二條

區(qū)財(cái)政局、國資辦應(yīng)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并依據(jù)各單位國有資產(chǎn)信息建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。第六十三條 區(qū)財(cái)政局、國資辦、主管部門及行政事業(yè)單位要利用信息化管理系統(tǒng)，按照省財(cái)政廳、揚(yáng)州市財(cái)政局要求，做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和匯總上報(bào)工作，并對(duì)國有資產(chǎn)的購置、占有、使用、處置等情況進(jìn)行分析，提高資產(chǎn)管理水平。

第十一章 資產(chǎn)績效管理

第六十四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理是指財(cái)政部門、主管部門及行政事業(yè)單位利用單位的部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

第六十五條

財(cái)政國資部門及行政事業(yè)單位要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。

第六十六條

財(cái)政國資部門要逐步建立資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

第六十七條

財(cái)政國資部門、主管部門要充分利用績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用，查漏補(bǔ)缺、完善制度，加強(qiáng)管理、提高效益。

第十二章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第六十八條

區(qū)財(cái)政局、國資辦、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第六十九條

財(cái)政國資部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第七十條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金配置資產(chǎn)的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第七十一條

主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的；財(cái)政國資部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。第七十二條

違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第十三章 附則

第七十三條

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位投資創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由區(qū)國資辦按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十五條

行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作由區(qū)國資辦根據(jù)需要組織實(shí)施。

第七十六條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作根據(jù)資產(chǎn)類別和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條

行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的，由區(qū)國資辦會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

第七十八條 本辦法自2013年 月 日起施行。我區(qū)此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第四篇：2013年江蘇省丹陽市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2013年江蘇省丹陽市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

2013年丹陽市牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，積極搶抓蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步統(tǒng)計(jì)，2013年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值925.16億元，同比增長12.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.75億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值484.06億元，增長13.1%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值391.35億元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重為5.4：52.3：42.3。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，隨著全市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70.67億元，同比增長3.8%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十年增”，糧食總產(chǎn)達(dá)50.88萬噸，增長0.8%。多種經(jīng)營平穩(wěn)增長，全年生豬出欄24.04萬頭，比上年增加6.1%；全年家禽出欄495.7萬只，比上年增長2.0%；全年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量3.83萬噸，比上年增長了2.0%。全年完成“三資”投入農(nóng)業(yè)16億元，新增“三品”農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。

2．工業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)。2013年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2691.05億元，同比增長16.20%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2442.90億元，同比增長16.5%；實(shí)現(xiàn)利稅190.65億元，同比增長17.5%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2264.54億元，同比增長16.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值505.13億元，按可比價(jià)增長13.7％；實(shí)現(xiàn)銷售收入2230.57億元，同比增長17.0%；實(shí)現(xiàn)利稅總額174.52億元，同比增長24.2%，其中利潤117.06億元，同比增長26.7%。全年全市工業(yè)用電量53.64億度，同比增長14.9%。

3．服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。2013年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.58億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長13.4%，占GDP的比重為43.1 %，比去年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，已成為我市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2013年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)開票收入709.17億元，同比增長21.2%。全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收45.18億元，同比增長22.5%；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重為50.9%，占比較上年同期提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。2013年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額226.83億元，同比增長13.8%。

4．投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，全市完成固定資產(chǎn)投資445.56億元，同比增長20.3%，其中完成規(guī)模以上投資322.51億元，同比增長21.6%。在規(guī)模投資中：一產(chǎn)完成投資額0.38億元，同比下降15.8%；二產(chǎn)完成投資額244.16億元，同比增長20.0%；三產(chǎn)完成投資額77.97億元，同比增長26.4%。新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長，全年我市完成新興產(chǎn)業(yè)投資143.61億元，同比增長35.0%。

5.財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。2013年，我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入140.50億元，同比增長18.9%，其中實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入60.42億元，同比增長20.6%。從分稅種來看，營業(yè)稅、其他工商稅增長較快，分別增長33.9%、27.5%，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅增速分別下降9.2%、3.9%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)

存款余額871.06億元，比年初增長18.8%；各項(xiàng)貸款余額743.74億元，比年初增長23.8%。

6.利用外資高速增長。2013年，全市新批利用外資項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際利用外資6.30億美元，同比增長30.3%；注冊(cè)合同外資6.74億美元，同比下降7.5%。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額25.81億美元，同比下降2.7%，其中出口總額21.08億美元，同比下降3.5%；進(jìn)口總額4.73億美元，增長1.2%。

7．物價(jià)水平呈現(xiàn)溫和上漲。2013年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）為102.2，比上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。分類指數(shù)中，大類指數(shù)漲多跌少其中：食品類上漲

4.7%；煙草類持平；衣著類上漲0.8%；家庭設(shè)備及用品類上漲0.7%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲1.4%；交通和通訊工具類下降0.3%；娛樂教育文化用品及服務(wù)類上漲1.2%；居住類上漲2.5%。

8．居民收入穩(wěn)步增長。2013年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33083元，同比增加2963元，增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出17962元，同比增加1826元，增長11.3%。2013年，我市農(nóng)村居民人均純收入為16983元，同比增加1812元，增長11.9%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為13105元，同比增加1383元，增長11.8%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境看，從全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次矛盾看，全市經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程還比較艱巨。

1．轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。2013年，全市新興產(chǎn)業(yè)增長19.5%，明顯快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但新興產(chǎn)業(yè)的總量仍然較小，占全部工作的33.1%。因此，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)的帶動(dòng)作用仍顯不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不強(qiáng)。

2.制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素依然嚴(yán)重。一是勞動(dòng)力成本的不斷上升，企業(yè)的利潤空間不斷壓縮；二是企業(yè)資金依然不足，通過對(duì)我市112家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，44.6%企業(yè)反映存在著資金緊張的問題；三是原材料價(jià)格上漲，由于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的滯后性，造成企業(yè)的資金緊張并影響企業(yè)的利潤。

3．大項(xiàng)目推進(jìn)偏緩。受資金、土地等要素制約，項(xiàng)目推進(jìn)速度不夠快。2013年，全市億元以上項(xiàng)目同比增長5.2%，低于平均增幅16個(gè)百分點(diǎn)；項(xiàng)目投資總規(guī)模也首次呈現(xiàn)負(fù)增長，2013年，我市除房地產(chǎn)外規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資在建項(xiàng)目計(jì)劃總投資283.02億元，同比下降11.5%。

三、對(duì)2014年全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的展望

展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長動(dòng)能大于新興經(jīng)濟(jì)體。從國內(nèi)看，2014年是全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)改革措施的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間上下限的明確，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力將有所緩解，增長的基本面不會(huì)改變。綜合上述因素，2014年

我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有利條件和積極因素趨于增多，整體環(huán)境或?qū)⒙杂泻棉D(zhuǎn)，在外部形勢(shì)穩(wěn)中向好的背景下，我市經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)健發(fā)展的勢(shì)頭。

第五篇：2014年1季度江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況

2014年1季度江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況 一季度，全市緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2013年“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增速，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中亮點(diǎn)較多，支撐全市經(jīng)濟(jì)增長的因素不斷積累。一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值744.68億元，可比價(jià)增長11%。其中，第一產(chǎn)業(yè)31.10億元，增長2.9%；第二產(chǎn)業(yè)417.45億元，增長11.4%；第三產(chǎn)業(yè)296.13億元，增長11.2%。

一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。一季度，全市夏糧種植面積為289.2萬畝，比上年增加2.1萬畝，增長0.73%，其中小麥種植面積281.1萬畝，同比增加2萬畝，增長0.72%。生豬出欄42.53萬頭，增長1%；家禽出欄1111.5萬只，下降3.8%。水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積比上年擴(kuò)大0.6萬畝，高效設(shè)施漁業(yè)面積比上年增加5萬多畝。農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值58.87億元，同比增長6.8%，現(xiàn)價(jià)增加值31.09億元，可比價(jià)增長2.9%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。一季度，全市2748家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2314.73億元，增長13.8%；增加值增長12.4%，在全省位居第5位。工業(yè)用電量33.37億千瓦時(shí)，增長13.8%，為2012年以來的最高增幅；工業(yè)開票銷售989億元，增長18.1%。八成以上行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長。全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，30個(gè)行業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長，增長面85.7%。其中，汽車制造業(yè)、石油加工、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等7個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%。企業(yè)家信心強(qiáng)勢(shì)反彈，一季度，全市工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為128.51，比上季度上升7.02點(diǎn)；企業(yè)家信心指數(shù)為124.98，比上季度上升4.37點(diǎn)，均處于較為景氣區(qū)間，企業(yè)家對(duì)后期走勢(shì)總體看好。

3、投資建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一季度，全市固定資產(chǎn)完成投資622.8億元，增長20％，高于省均2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，項(xiàng)目投資543.8億元，增長19.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資79.0億元，增長23.7%。三次產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長。一產(chǎn)投資4.7億元，增長5%；二產(chǎn)投資369.4億元，增長19.8%，其中技改投資225.1億元，增長31.2%；三產(chǎn)投資248.7億元，增長26.2%。新開工項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭良好。投資在建項(xiàng)目1042個(gè)，同比增加112個(gè)，億元項(xiàng)目427個(gè)，同比增加198個(gè)。其中，新開工項(xiàng)目708個(gè)，同比增加14個(gè)；億元新開工項(xiàng)目227個(gè)，同比增加101個(gè)。重大項(xiàng)目投資穩(wěn)步推進(jìn)。一季度，我市265個(gè)重大投資項(xiàng)目累計(jì)投資、本年完成投資分別為1215.3億元、227.6億元，分別增長39.4%、45.7%。

4、消費(fèi)品市場(chǎng)企穩(wěn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，消費(fèi)需求一定程度上受到抑制，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅均有不同程度回落。隨著政策性因素對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的抑制作用逐漸減退，居民消費(fèi)成為主導(dǎo)因素，平穩(wěn)增長將成為一種常態(tài)，消費(fèi)需求更為

理性。一季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額302.81億元，增長11.7%。按行業(yè)分：批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額40.63億元，增長10.7%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額234.24億元，增長19.8%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額3.57億元，增長10.9%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額24.38億元，下降0.9%。日用品等類商品常態(tài)增長，從限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品分類零售額分析，有13大類商品零售額增長。大眾餐飲業(yè)增長穩(wěn)健，限上餐飲業(yè)首次實(shí)現(xiàn)正增長。高端住餐企業(yè)降幅收窄，列統(tǒng)的13家四星級(jí)以上飯店?duì)I業(yè)額降幅由去年一季度的-14.9%收窄至今年的-3.6%。

5、財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。一季度，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成72.98億元，同比增長16.8%，增幅位列全省第1。其中稅收收入57.34億元，增長21.6%，占公共財(cái)政收入的78.6%，較去年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。金融存貸款穩(wěn)步增加，增速有所回落。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額4234.74億元，增長9.8%，其中，儲(chǔ)蓄存款余額2166.67億元，增長10.7%；貸款余額2428.99億元，增長13%。

6、居民收入穩(wěn)步增加。一季度揚(yáng)州居民人均可支配收入7609元，增長9.8%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入8893元，增長9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5760元，增長10.6%。

7、物價(jià)漲幅保持穩(wěn)定。一季度，物價(jià)總水平同比上漲2.0%。構(gòu)成CPI的八大類商品“六漲二跌”。其中，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)漲幅最高，上漲4.6%；衣著、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住漲幅在2.0%-4.0%之間，分別上漲3.5%、2.9%、3.0%；食品、娛樂教育文化用品及服務(wù)漲幅在2.0%以內(nèi)，分別上漲1.7%、1.5%；煙酒、交通和通信同比分別下降3.3%、0.8%。

二、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1、各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，綜合排名明顯提升。一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，全省排名第2位，分別比去年同期、全年提高7位、2位；公共財(cái)政預(yù)算收入增長16.8%，全省排名第1位，分別比去年同期、全年提高3位、6位，這兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)近幾年來新高。規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省第5位，工業(yè)用電、工業(yè)開票銷售增速均居全省第4位，均與去年同期相比有明顯提升。

2、主要指標(biāo)平穩(wěn)增長，協(xié)調(diào)發(fā)展明顯提升。一季度主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，增長高于省均。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%；開票銷售增長18.1%；固定資產(chǎn)投資增長20%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長16.8%；貸款增長13%。

3、先行指標(biāo)持續(xù)增長，支撐性明顯提升。一季度工業(yè)用電增長13.8%，同比提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目投資增長19.5%，同比提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。集裝箱吞吐

量增長27.2%，同比提高26.8個(gè)百分點(diǎn)。電信業(yè)務(wù)總量增長18.3%，同比提高19.4個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格保持穩(wěn)定，低于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，均衡發(fā)展明顯提升。從工業(yè)指標(biāo)看，2013年受上海大眾和秦郵特鋼拉動(dòng)影響，工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)保持較快增長。今年剔除這2家企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)均保持兩位數(shù)增長，高于去年同期和全年。列統(tǒng)的35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有30個(gè)產(chǎn)值保持不同程度增長，工業(yè)其他行業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。從稅收指標(biāo)看，去年稅收結(jié)構(gòu)以房地產(chǎn)、金融稅收為主體拉動(dòng)，今年明顯調(diào)優(yōu)，各行業(yè)的稅收實(shí)現(xiàn)均衡增長。增值稅、營業(yè)稅增幅明顯加快，高于稅收增幅，分別增長28%、31.5%。從區(qū)域發(fā)展看，除擁有上海大眾和秦郵特鋼的儀征、高郵仍保持較快增長外，市區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好，開發(fā)區(qū)、邗江等地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。

5、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭效應(yīng)明顯提升。汽車產(chǎn)業(yè)維持高位運(yùn)行，上海大眾1-3月實(shí)現(xiàn)銷售78.51億元，同比增長71.7%。造船行業(yè)產(chǎn)能逐漸恢復(fù)，在手訂單不斷增加。光伏行業(yè)有企穩(wěn)回升跡象，訂單有所增加，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定回升，晶澳、協(xié)鑫滿負(fù)荷生產(chǎn)。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，機(jī)床行業(yè)三大龍頭企業(yè)揚(yáng)力集團(tuán)、揚(yáng)州鍛壓、江蘇金方圓銷售收入增長20.7%?；ば袠I(yè)穩(wěn)定增長，實(shí)友、瑞祥等企業(yè)均保持穩(wěn)定增長，開票銷售分別增長40.5%、18.9%。

三、當(dāng)前需關(guān)注的問題和建議

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)有待鞏固

一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局，既有去年基數(shù)較低的因素，又有部分行業(yè)、部分企業(yè)的拉動(dòng)作用。隨著同期基數(shù)的逐步抬升，翹尾因素的逐漸減退以及宏觀形勢(shì)的變化，部分高增長指標(biāo)將會(huì)逐漸回落，趨于正常，這會(huì)對(duì)我市今后主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)產(chǎn)生較大影響。因此全市上下應(yīng)加大對(duì)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快在手重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，盡快形成增量貢獻(xiàn)。加大對(duì)市場(chǎng)前景好、生產(chǎn)能力小的企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張力度，加大對(duì)因要素受限而影響生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)供給力度，確保企業(yè)生產(chǎn)潛能釋放。

2、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力有待加強(qiáng)

從投資看，企業(yè)投資意愿減弱，一季度企業(yè)申報(bào)抵扣固定資產(chǎn)稅額同比下降21.6%，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)。新增重大項(xiàng)目壓力加大，一季度新開工工業(yè)重大項(xiàng)目落后序時(shí)7個(gè)百分點(diǎn)，20億、50億重特大項(xiàng)目儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。因此要深入貫徹市委“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提升年”的各項(xiàng)舉措，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為全市改革發(fā)展的第一推動(dòng)力。要加大重大項(xiàng)目服務(wù)保障力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾和問題，爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。要加大新項(xiàng)目的儲(chǔ)備積累，為經(jīng)濟(jì)增長提供后勁。要善于捕捉國家在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面等政策的新信號(hào)、新消息，向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策、資金。要圍繞世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)加大招商力度。

從消費(fèi)看，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的熱點(diǎn)尚未形成，消費(fèi)品市場(chǎng)缺少新的消費(fèi)強(qiáng)勁增長點(diǎn)，百貨、超市等傳統(tǒng)零售業(yè)增長緩慢，中高端餐飲尤其是四星級(jí)以上飯店、賓館營業(yè)額下滑明顯。我市消費(fèi)率只有40%左右，低于全省2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求作為我市在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)三駕馬車中主導(dǎo)力量沒有得以顯現(xiàn)。要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，出臺(tái)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，著力改善消費(fèi)環(huán)境。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，全面穩(wěn)定和促進(jìn)消費(fèi)增長。鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，由傳統(tǒng)零售商向電子商務(wù)、網(wǎng)上零售、信息消費(fèi)等應(yīng)用企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)快速變化的消費(fèi)模式。

從出口看，出現(xiàn)負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)外向度不高。外貿(mào)依存度只有18%，低于全省27個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一季度外貿(mào)出口17.52億美元，下降6%，居全省第11位。全市規(guī)上企業(yè)出口交貨值下降1.5%。要把擴(kuò)大出口放在重要位置，全力促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定。更加注重開拓海內(nèi)外新興市場(chǎng)、培育自主品牌、發(fā)展跨境電子商務(wù)、擴(kuò)大境外投資，不斷提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從企業(yè)運(yùn)營看，企業(yè)運(yùn)行成本上升特別是人力資源上升，融資困難，工業(yè)出廠價(jià)格、原材料購進(jìn)價(jià)格雙下降，企業(yè)附加值降低，利潤空間更加狹小，生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)力減弱。要以落實(shí)“2號(hào)文件”為抓手，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，繼續(xù)整合和凝聚各方面力量，全力保障要素供給，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、資金、電力、用工等要素矛盾，努力使有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)吃飽開足、滿負(fù)荷運(yùn)行。

3、房地產(chǎn)銷售下滑引起重視。自2013年四季度以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)銷售略有放緩的跡象，今年3月份達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一季度，商品房銷售面積同比下降5.1%，比上個(gè)月下降21.3個(gè)百分點(diǎn)。再加上受到2013年增長較快，基數(shù)較高的影響，今后幾個(gè)月將繼續(xù)延續(xù)下降態(tài)勢(shì)。個(gè)人住房貸款增速出現(xiàn)趨緩跡象，各商業(yè)銀行首套房貸款利率優(yōu)惠政策基本取消甚至出現(xiàn)上浮，部分商業(yè)銀行對(duì)于二手房交易貸款停放。由于房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，財(cái)稅貢獻(xiàn)度高，對(duì)建材、家電等行業(yè)影響較大，因此要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在堅(jiān)持“雙向調(diào)控”政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)剛需性住房、改善性住房的金融和稅收支持力度，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。