第一篇：人事局長(zhǎng)在人才規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話(huà)

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會(huì)議，這次會(huì)議是經(jīng)市人才開(kāi)發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意召開(kāi)的，是我市第一次以人才規(guī)劃編制工作為主題召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，體現(xiàn)了在國(guó)家、省、市人才工作會(huì)議后市委、市政府對(duì)人才開(kāi)發(fā)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是提高認(rèn)識(shí)，明確分工，廣泛動(dòng)員，為切實(shí)做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議印發(fā)了《××市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)“十一五”人才規(guī)劃編制工作的重要意義

所謂規(guī)劃，就是對(duì)未來(lái)的謀劃。它是對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位或一項(xiàng)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導(dǎo)未來(lái)工作開(kāi)展的規(guī)范性、權(quán)威性文獻(xiàn)。制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)政府經(jīng)國(guó)理政的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。國(guó)家從“十五”開(kāi)始就把人才規(guī)劃納入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，這是對(duì)“人才資源是第一資源”理念的貫徹落實(shí)，是我國(guó)發(fā)展思想和規(guī)劃思想的重要進(jìn)步。我市也制定了“十五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于人才工作的一系列精神，大力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，人才開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效，人才總量不斷增長(zhǎng)，人才素質(zhì)不斷提高，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí)，我市的“十五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃也明顯地存在著未納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀(guān)需求結(jié)合不緊、具體執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的保障措施和監(jiān)督措施等問(wèn)題;我市人才開(kāi)發(fā)具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、不重視人的全面發(fā)展等問(wèn)題。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)、我市建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期。我國(guó)、我市能不能抓住和利用好未來(lái)20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。##同志說(shuō)：政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是科技體制改革，他最關(guān)心的都是人才問(wèn)題。xx同志提出，人才資源是第一資源。xx同志要求，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。這些都告訴我們，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)，需要數(shù)以?xún)|萬(wàn)計(jì)的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才?！坝蟹浅Ｖ耍缓笥蟹浅Ｖ?有非常之事，然后才有非常之功。”

在“十一五”期間，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境看，我市將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，人才競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，市內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才爭(zhēng)奪將達(dá)到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來(lái)了新的、更大的挑戰(zhàn);從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)未來(lái)人才數(shù)量、人才素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進(jìn)人才作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求;從我市人才工作的新形勢(shì)看，黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)最終要落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)和能力的提高上來(lái)，體現(xiàn)到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來(lái)，同時(shí)貫徹落實(shí)以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀(guān)也要求轉(zhuǎn)變觀(guān)念、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)和落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，這給我們加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提出了新的、更難的任務(wù)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”,如果現(xiàn)在不對(duì)未來(lái)幾年的人才開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行綜合性研究、系統(tǒng)性思考和整體性謀劃，我們將難以廓清“十一五”人才開(kāi)發(fā)的工作思路、難以把握“十一五”人才開(kāi)發(fā)的正確方向、難以應(yīng)對(duì)“十一五”人才開(kāi)發(fā)的困難挑戰(zhàn)。因此，將“十一五”人才規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)編制我市“十一五”人才規(guī)劃，不僅是國(guó)家和省的文件要求，更是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的客觀(guān)需要，也是我市人才開(kāi)發(fā)工作的迫切要求。

二、正確理解“十一五”人才規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想

經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。小康大業(yè)，人才為本。編制好“十一五”人才規(guī)劃，對(duì)于更好地推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)的新論斷，是今后一個(gè)時(shí)期人才開(kāi)發(fā)工作的根本指針，也是當(dāng)前編制“十一五”人才規(guī)劃工作的指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)指導(dǎo)“十一五”人才規(guī)劃編制工作，在指導(dǎo)思想方面應(yīng)重點(diǎn)把握和解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規(guī)劃一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，規(guī)劃內(nèi)容首先要服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)“兩個(gè)全局”的結(jié)合點(diǎn)上進(jìn)行編制，提出務(wù)實(shí)、有效的人才開(kāi)發(fā)措施，建立健全人才開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人才向缺口領(lǐng)域、急需區(qū)域轉(zhuǎn)移，為各類(lèi)人才作用的充分發(fā)揮搭建好各種事業(yè)平臺(tái)，從而推動(dòng)人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的資源充分涌流。其次，規(guī)劃內(nèi)容還要以實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人才群體的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足各類(lèi)人才日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念，確立開(kāi)明開(kāi)放的人才觀(guān)，堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)、人人都可以成才。

(二)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)在要求。人才規(guī)劃涉及人才工作面廣，內(nèi)容多，要注意既講求全面，又突出重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。在人才視野和范圍方面，對(duì)人才的著眼點(diǎn)不僅僅局限于國(guó)有體制的，還要擴(kuò)展到非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和個(gè)體、私營(yíng)范疇;不僅僅局限于城鎮(zhèn)范圍，還要擴(kuò)展到廣大農(nóng)村地區(qū);不僅僅局限于市內(nèi)，還要擴(kuò)展到全省、全國(guó)甚至國(guó)外。在具體開(kāi)發(fā)措施和側(cè)重點(diǎn)方面，要處理好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要抓緊培養(yǎng)急需人才，又要有前瞻性，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、儲(chǔ)備后勁;要處理好培養(yǎng)高層次人才和滿(mǎn)足各類(lèi)人才需求的關(guān)系，在培養(yǎng)高層次人才的同時(shí)，還必須重視各個(gè)層次、各個(gè)方面人才的培養(yǎng)，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和農(nóng)村適用人才的培養(yǎng);要處理好自主培養(yǎng)人才和積極引進(jìn)人才的關(guān)系，要把立足點(diǎn)放在自主培養(yǎng)和自我發(fā)展上，放在現(xiàn)有人才作用的發(fā)揮上，以此為基礎(chǔ)積極引進(jìn)外地人才。

(三)編制“十一五”人才規(guī)劃，必須大力推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新?！皩W(xué)者貴于行之，而不貴于知之”，人才開(kāi)發(fā)的真正目的，不在于人才數(shù)量的多少、學(xué)歷職稱(chēng)的高低，而在于鼓勵(lì)人才進(jìn)行實(shí)踐和創(chuàng)造。因此制定人才規(guī)劃必須重視創(chuàng)新人才工作機(jī)制，著眼解決制約人才成長(zhǎng)發(fā)展和發(fā)揮作用的關(guān)鍵問(wèn)題。要構(gòu)建人才開(kāi)放選拔機(jī)制，打破所有制、區(qū)域、身份限制，擴(kuò)大選人用人視野，逐步形成一種海納百川、廣納群賢的選人用人機(jī)制;要形成人才的終身教育機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，形成多渠道、多形式、立體化、外向型的人才繼續(xù)教育格局;要深化人才的業(yè)績(jī)分配機(jī)制，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報(bào)酬;要大力創(chuàng)新引才、聚才、用才的政策環(huán)境，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，靠真心真情、真愛(ài)真用，靠有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，吸引人才，留住人才。同時(shí)，還要健全人才規(guī)劃的實(shí)施保障機(jī)制、實(shí)施考核機(jī)制，確保規(guī)劃得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。

三、正確把握“十一五”人才規(guī)劃編制工作的基本方法

在“九五”、“十五”期間，我市主要由人事部門(mén)負(fù)責(zé)制定了相應(yīng)的人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，對(duì)全市人才資源隊(duì)伍建設(shè)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用都發(fā)揮了相應(yīng)的指導(dǎo)作用，特別是“十五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃集中體現(xiàn)了推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的工作思路，還獲得了市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。如何在總結(jié)以往人才規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，打破條條框框的束縛，解放思想，大膽創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，將我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作推向一個(gè)新臺(tái)階，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和迫切解決的問(wèn)題。下面我就編制“十一五”人才規(guī)劃的工作方法問(wèn)題提幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任制相結(jié)合按照國(guó)家、省關(guān)于編制“十一五”人才規(guī)劃的工作要求，我市成立了“十一五”人才規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市人才開(kāi)發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組下的臨時(shí)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市人事局和市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)同志分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，成員單位包括教育局、統(tǒng)戰(zhàn)部、農(nóng)工辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委、科技局、科協(xié)等單位;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人事局人才規(guī)劃開(kāi)發(fā)科，成員由市人事局、市委組織部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)同志組成。之所以要專(zhuān)門(mén)成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)牽頭抓“十一五”人才規(guī)劃編制工作，是由“十一五”人才規(guī)劃編制工作涉及面很廣、協(xié)調(diào)難度很大的特點(diǎn)決定的?！笆晃濉比瞬乓?guī)劃編制工作是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到今后幾年我市人才開(kāi)發(fā)全局，涉及到人才工作的方方面面，不是單獨(dú)某個(gè)部門(mén)的任務(wù)，也不是某個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的任務(wù)。只有顧全大局，落實(shí)責(zé)任，相互配合，通力合作，才能把人才規(guī)劃編制好。因此，不管是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，還是今天參會(huì)的其他市級(jí)部門(mén)，都是“十一五”人才規(guī)劃編制工作的責(zé)任單位，對(duì)《××市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》中明確的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作都責(zé)無(wú)旁貸，對(duì)我市人才開(kāi)發(fā)事業(yè)都責(zé)無(wú)旁貸。希望不管是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都能以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，大力支持、積極參與“十一五”人才規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照要求完成好承擔(dān)的工作任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與人才規(guī)劃相結(jié)合我市正在制定“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委還確定了包括人才規(guī)劃在內(nèi)的十四個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類(lèi)規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。因此，“十一五”人才規(guī)劃編制工作要充分考慮我市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，使人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)、措施與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)尊重市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)事業(yè)，從而保障建立一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才資源隊(duì)伍，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)大業(yè)提供充足的人才保障和智力支持。同時(shí)，人才規(guī)劃還應(yīng)與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，研究如何為重大工程項(xiàng)目提供相應(yīng)的人才支撐，使人才開(kāi)發(fā)更好地為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在這一過(guò)程中，我們要立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。解決當(dāng)前人才工作的困難和問(wèn)題，是我們編制“十一五”人才規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。但是，規(guī)劃不能僅僅局限在解決短期問(wèn)題上，不能因?yàn)閷?duì)短期問(wèn)題的重視而忽視了對(duì)長(zhǎng)期問(wèn)題的戰(zhàn)略性考慮。要從解決當(dāng)前問(wèn)題出發(fā)分析研究他們的變動(dòng)趨勢(shì)，從中提煉出長(zhǎng)期性、全局性、規(guī)律性的東西，作為“十一五”人才規(guī)劃的重點(diǎn)。

(三)轉(zhuǎn)變觀(guān)念與更新方法相結(jié)合一是要改變黨委、政府“包打天下”的思想方法。制定規(guī)劃的主體是政府，推定規(guī)劃實(shí)施的主體也是政府，但規(guī)劃實(shí)施的主體本身卻是各用人單位和各類(lèi)人才。編制人才規(guī)劃屬于政府職能范圍，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要的是主觀(guān)能動(dòng)性，而非計(jì)劃性指令，政府的職能范圍是有一定限度的，人才的配置已經(jīng)是全社會(huì)的行為，人才的合理流動(dòng)勢(shì)不可擋。因此，在“十一五”人才規(guī)劃中，要分清哪些是需要市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的，哪些是需要政府出面組織和落實(shí)的，減少不必要的行政干預(yù)，注重創(chuàng)造良好的制度、政策和環(huán)境，充實(shí)履行公共職責(zé)和制度創(chuàng)新的內(nèi)容。

二是要改變組織、人事部門(mén)“包辦一切”的思想方法。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)為指導(dǎo)的“十一五”人才規(guī)劃，內(nèi)在地要求以更高的開(kāi)放性、更廣闊的視野開(kāi)展規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與度。因此，我們印發(fā)的《××市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》中采取了人才工作部門(mén)與經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)相結(jié)合、人才工作專(zhuān)業(yè)部門(mén)與人才工作綜合部門(mén)相結(jié)合、黨政部門(mén)與專(zhuān)家學(xué)者相結(jié)合的形式開(kāi)展前期研究和后期論證，其目的就是要盡可能集中各方面的智慧，盡可能擴(kuò)大社會(huì)參與面，使“十一五”人才規(guī)劃具有較高的戰(zhàn)略性、綜合性和應(yīng)用性。

三是要改變?nèi)瞬乓?guī)劃研究只注重定性分析的思想方法。局限于進(jìn)行定性分析的人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃在情況分析、目標(biāo)確定、任務(wù)考核方面的科學(xué)性難免受到置疑，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用自然也大打折扣。因此，在“十一五”人才規(guī)劃編制過(guò)程中必須加強(qiáng)定量分析，在調(diào)查研究中用數(shù)字說(shuō)話(huà)，合理運(yùn)用各方面的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總、分析、預(yù)測(cè)，把歷史數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)用好、用活。我建議大家在改進(jìn)人才統(tǒng)計(jì)體制以提高人才規(guī)劃數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、改進(jìn)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型以提高人才規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度、強(qiáng)化人才開(kāi)發(fā)目標(biāo)量化考核以提高人才規(guī)劃實(shí)現(xiàn)度等方面多下功夫，爭(zhēng)取有所創(chuàng)新、有所突破。

同志們，“十一五”人才規(guī)劃是一個(gè)全新的規(guī)劃，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，對(duì)我市今后幾年的人才開(kāi)發(fā)事業(yè)有著重大影響。我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。只要我們共同努力，集中智慧，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能編制好我市“十一五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為我市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定有力的人才基礎(chǔ)!

第二篇：人事局局長(zhǎng)在全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“十一五”人才規(guī)劃編制工作會(huì)議，這次會(huì)議是經(jīng)市人才開(kāi)發(fā)暨知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意召開(kāi)的，是我市第一次以人才規(guī)劃編制工作為主題召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，體現(xiàn)了在國(guó)家、省、市人才工作會(huì)議后市委、市政府對(duì)人才開(kāi)發(fā)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是提高認(rèn)識(shí)，明確分工，廣泛動(dòng)員，為切實(shí)做好我市“十一五”人才規(guī)劃編制工作

打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議印發(fā)了《××市“十一五”人才規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)“十一五”人才規(guī)劃編制工作的重要意義所謂規(guī)劃，就是對(duì)未來(lái)的謀劃。它是對(duì)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位或一項(xiàng)工作的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施、發(fā)展策略的籌劃或謀劃，是指導(dǎo)未來(lái)工作開(kāi)展的規(guī)范性、權(quán)威性文獻(xiàn)。制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)政府經(jīng)國(guó)理政的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。國(guó)家從“十五”開(kāi)始就把人才規(guī)劃納入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，這是對(duì)“人才資源是第一資源”理念的貫徹落實(shí)，是我國(guó)發(fā)展思想和規(guī)劃思想的重要進(jìn)步。我市也制定了“十五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于人才工作的一系列精神，大力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，人才開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效，人才總量不斷增長(zhǎng)，人才素質(zhì)不斷提高，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才環(huán)境不斷改善，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí)，我市的“十五”人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃也明顯地存在著未納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀(guān)需求結(jié)合不緊、具體執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的保障措施和監(jiān)督措施等問(wèn)題；我市人才開(kāi)發(fā)具體工作也不同程度地存在著“重物輕人”、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、不重視人的全面發(fā)展等問(wèn)題?！笆晃濉睍r(shí)期是我國(guó)、我市建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要時(shí)期。我國(guó)、我市能不能抓住和利用好未來(lái)20年戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。毛澤東同志說(shuō)：政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是科技體制改革，他最關(guān)心的都是人才問(wèn)題。江澤民同志提出，人才資源是第一資源。胡錦濤同志要求，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。這些都告訴我們，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)，需要數(shù)以?xún)|萬(wàn)計(jì)的各方面人才，更需要尊重和重視各方面的人才?！坝蟹浅Ｖ?，然后有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功?！痹凇笆晃濉逼陂g，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境看，我市將進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，人才競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，市內(nèi)外、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外人才爭(zhēng)奪將達(dá)到白熱化，這給我們留住、吸引人才帶來(lái)了新的、更大的挑戰(zhàn)；從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在需求看，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)未來(lái)人才數(shù)量、人才素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)的需求將有較大幅度的提升，這給我們最大限度的挖掘人才潛力、促進(jìn)人才作用的發(fā)揮提出了新的、更高的要求；從我市人才工作的新形勢(shì)看，黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng)最終要落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)和能力的提高上來(lái)，體現(xiàn)到黨委、政府凝聚群眾、吸納人才的整體能力上來(lái)，同時(shí)貫徹落實(shí)以以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀(guān)也要求轉(zhuǎn)變觀(guān)念、促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)和落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，這給我們加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提出了新的、更難的任務(wù)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”,如果現(xiàn)在不對(duì)未來(lái)幾年的人才開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行綜合性研究、系統(tǒng)性思考和整體性謀劃，我們將難以廓清“十一五”人才開(kāi)發(fā)的工作思路、難以把握“十一五”人才開(kāi)發(fā)的正確方向、難以應(yīng)對(duì)“十一五”人才開(kāi)發(fā)的困難挑戰(zhàn)。因此，將“十一五”人才規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)編制我市“十一五”人才規(guī)劃，不僅是國(guó)家和省的文件要求，更是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的客觀(guān)需要，也是我市人才開(kāi)發(fā)工作的迫切要求。

二、正確理解“十一五”人才規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想　經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。小康大業(yè)，人才為本。編制好“十一五”人才規(guī)劃，對(duì)于更好地推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。中央提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)的新論斷，是今后一個(gè)時(shí)期人才開(kāi)發(fā)工作的根本指針，也是當(dāng)前編制“十一五”人才規(guī)劃工作的指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)指導(dǎo)“十一五”人才規(guī)劃編制工作，在指導(dǎo)思想方面應(yīng)重點(diǎn)把握和解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）編制“十一五”人才規(guī)劃，必須貫徹以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)人才觀(guān)的核心，也是人才工作的靈魂。編制人才規(guī)劃一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，規(guī)劃內(nèi)容首先要服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才開(kāi)發(fā)“兩個(gè)全局”的結(jié)合點(diǎn)上進(jìn)行編制，提出務(wù)實(shí)、有效的人才開(kāi)發(fā)措施，建立健全人才開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)人才向缺口領(lǐng)域、急需區(qū)域轉(zhuǎn)移，為各類(lèi)人才作用的充分發(fā)揮搭建好各種事業(yè)平臺(tái)，從而推動(dòng)

第三篇：縣長(zhǎng)在全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

根據(jù)省、市“十二五”規(guī)劃編制工作的總體部署，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議。剛才衛(wèi)紅同志傳達(dá)了國(guó)家、省、市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，部署了我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，我完全同意，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五

”規(guī)劃的重大意義

規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭。編制好“十二五”規(guī)劃，將對(duì)我縣未來(lái)五年發(fā)揮宏觀(guān)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用，對(duì)于推動(dòng)**實(shí)現(xiàn)“十二五”崛起，爭(zhēng)取國(guó)家和省里各方面支持至關(guān)重要。

(一)“十二五”規(guī)劃是立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越、落實(shí)“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的五年規(guī)劃?！笆晃濉币詠?lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，年均gdp增長(zhǎng)速度在12%以上，特別是，全縣大手筆布局和開(kāi)工建設(shè)了一批關(guān)系**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，標(biāo)志著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。因此，全縣上下一定要立足新的起點(diǎn)來(lái)謀劃**發(fā)展，站在新的高度來(lái)看待**振興，落實(shí)好“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。所以，編制“十二五”規(guī)劃，要求全縣上下把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策上來(lái)，把力量凝聚到縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)，在推進(jìn)“三化”建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面，提出更具針對(duì)性的階段性目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，鼓舞信心、凝聚力量，不斷開(kāi)拓全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，加快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、振興**”的宏偉目標(biāo)。

（二）“十二五”規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型、加快科學(xué)發(fā)展的五年規(guī)劃。從總體上看，現(xiàn)階段我們**工業(yè)化水平偏低，資源性產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重過(guò)高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占gdp比重不到8%，第一產(chǎn)業(yè)比重在30%以上，處于工業(yè)化起步階段；城鎮(zhèn)化水平滯后，全縣城鎮(zhèn)化率為35.5%，分別低于全國(guó)、全省、全市平均水平12.1、10.5和7.7個(gè)百分點(diǎn)；人均gdp和人均財(cái)力不高，人均gdp分別比全國(guó)、全省、全市低1803美元、1120美元和649美元，人均財(cái)政收入遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省和全市的平均水平。鑒于**所處的階段性特征，要求我們的發(fā)展速度必須進(jìn)一步加快、發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)型、發(fā)展質(zhì)量必須進(jìn)一步提高。所以，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃控制等手段，推動(dòng)**在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

（三）“十二五”規(guī)劃是落實(shí)全面小康社會(huì)建設(shè)新要求的五年規(guī)劃。黨的十七大報(bào)告提出：到2020年要建成更高水平的小康社會(huì)，這在十六大確定全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了新的更高要求。特別是在社會(huì)建設(shè)方面，要求加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活，并從發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、深化收入分配制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善社會(huì)管理等方面進(jìn)行了全面部署。我縣作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)過(guò)多年努力，小康社會(huì)建設(shè)取得了一定成就，但也存在一些問(wèn)題和差距：社保方面，還有5萬(wàn)多群眾沒(méi)有脫貧，3萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民處于低保水平，0.25萬(wàn)多戶(hù)城鄉(xiāng)居民沒(méi)有住房；教育方面，城鄉(xiāng)教育資源不均衡，城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題尚有待進(jìn)一步解決；醫(yī)療衛(wèi)生方面，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺、群眾看病難和看病貴的問(wèn)題仍未得到根本緩解?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“十二五”將是我縣加快建設(shè)小康社會(huì)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，所以，編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要把目光和精力多投向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，圍繞目標(biāo)定任務(wù)、(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）定措施，積極與國(guó)家、省、市規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)方面獲得更多更大的發(fā)展機(jī)遇。

二、準(zhǔn)確把握好“十二五”規(guī)劃編制的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

編制“十二五”規(guī)劃，相對(duì)于以往難度更大。主要是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見(jiàn)的因素很多；國(guó)內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。我縣如何正確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，如何科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，都需要深入研究、重點(diǎn)把握一些關(guān)系全局的問(wèn)題。

一是要把握好發(fā)展速度。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保持一定的發(fā)展速度，不僅是當(dāng)前之舉，更是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的根本之策。要解決好擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題，都需要保持一定的發(fā)展速度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。就我們**這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，加快發(fā)展速度尤為重要。要振興**，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力在全省位置前移、恢復(fù)“應(yīng)有地位”，需要較快的發(fā)展速度；要富民強(qiáng)縣，加快由農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變，需要一定的發(fā)展速度；要推動(dòng)科學(xué)轉(zhuǎn)型、為結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩型”社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，更需要加快發(fā)展速度?！笆濉逼陂g，我縣的發(fā)展速度怎么定？必須緊密結(jié)合宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境、現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、上級(jí)發(fā)展要求、周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)和群眾發(fā)展期望等因素綜合考慮，提出一個(gè)既適度

超前、鼓舞人心、最大限度的滿(mǎn)足各方合理要求，又實(shí)事求是、切實(shí)可行、經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展速度。

二是要把握好發(fā)展方式?！笆濉笔秦瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。目前，我們**的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)較低，企業(yè)設(shè)備更新不快，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐，缺少骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)，缺少戰(zhàn)略投資者和優(yōu)秀企業(yè)家引領(lǐng)。隨著國(guó)家節(jié)能減排要求的不斷提高，這種粗放式發(fā)展方式已難以為繼。所以，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵在于加快自主創(chuàng)新、建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建符合“兩型”社會(huì)建設(shè)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，工業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞建設(shè)“中南鐵都”，推進(jìn)鐵礦及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，圍繞科技創(chuàng)新，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣工業(yè)擴(kuò)總量、上規(guī)模、提檔次、強(qiáng)效益，著力打造一批10億元產(chǎn)業(yè)和10億元企業(yè)；交通方面，重點(diǎn)抓好衡陽(yáng)至**城際快速公路、益婁衡祁高速公路及縣城連接線(xiàn)、s317線(xiàn)和s210線(xiàn)公路改造、鐵礦鐵路運(yùn)輸專(zhuān)線(xiàn)、歸陽(yáng)、河洲、糧市1000噸級(jí)碼頭等重大項(xiàng)目的建設(shè)、申報(bào)和爭(zhēng)取工作；基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)抓好湘江取水工程、西水東調(diào)工程、縣城天燃?xì)夤艿拦こ痰戎卮箜?xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作；農(nóng)業(yè)方面，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在洪橋、雙橋、過(guò)水坪建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，全面啟動(dòng)新增糧食產(chǎn)能工程、優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，發(fā)展油茶、紅薯、鮮棗、黃花菜、生豬、席草、山核桃、蠶桑等，把**打造成糧、豬、油料大縣、特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣；服務(wù)業(yè)方面，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，建設(shè)物流園區(qū)和特色商業(yè)街，著力打造湘南地區(qū)商貿(mào)物流中心和商品集散中心；社會(huì)發(fā)展方面，必須大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，振興文化、影視產(chǎn)業(yè)，完善社保體系，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，誠(chéng)信**。

三是要把握好發(fā)展動(dòng)力。黨的十七大提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。但是，從目前來(lái)看，投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局不可能很快改變。就全國(guó)而言，去年投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為92.3%、52.5%和-44.8%，投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。我們**，去年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%，而消費(fèi)通過(guò)挖掘潛力也只增長(zhǎng)17%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率極低。尤其是**正處于工業(yè)化的起步階段和城鎮(zhèn)化的加速階段，產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投資需求旺盛。因此，今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，投資仍將是我縣發(fā)展最基本、也是最重要的拉動(dòng)力量。所以，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)研究和解決以下幾個(gè)問(wèn)題:在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資；在擴(kuò)大政府投資的同時(shí)，要激活民間投資；在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的同時(shí)，要減少重復(fù)建設(shè)；在加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備和包裝申報(bào)力度的同時(shí)，要著力改變大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏和“政策等待項(xiàng)目”、未及時(shí)納入上級(jí)相關(guān)規(guī)劃的被動(dòng)局面。

四要把握好發(fā)展載體。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是加快城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。今年，中央已將推進(jìn)城鎮(zhèn)化提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，縣委、縣政府也提出要將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓?！笆濉逼陂g，全縣要按照“兩型”社會(huì)的要求，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，到十二五末，全縣城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到45%以上，努力創(chuàng)建全國(guó)文明縣城。同時(shí)，要把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)研究，高度重視農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)就業(yè)的問(wèn)題，全方位增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，大力提高城鎮(zhèn)化水平；繼續(xù)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村共建”的思路，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五要把握好發(fā)展活力。改革開(kāi)放，始終是我們保持發(fā)展生機(jī)和活力的制勝法寶，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！笆濉逼陂g，我國(guó)的改革將進(jìn)入“深水區(qū)”、步入攻堅(jiān)階段，更具復(fù)雜性、艱巨性和繁重性。作為我們**來(lái)講，要正確把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，設(shè)計(jì)好科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、符合**發(fā)展實(shí)際的改革思路。在對(duì)外開(kāi)放方面，我們要深入研究全球產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、央企戰(zhàn)略性擴(kuò)張以及湘桂鐵路復(fù)線(xiàn)、衡昆高速公路、益婁衡高速公路的建設(shè)形成的“湘粵鄂3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“長(zhǎng)江三角洲10小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等重大機(jī)遇，以更加開(kāi)放的思維、更加開(kāi)放的胸襟、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，吸納包容有利于發(fā)展的一切生產(chǎn)要素，努力提高**的對(duì)外開(kāi)放水平。

三、扎實(shí)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作

編制“十二五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)就是對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程、創(chuàng)造性的事業(yè)、開(kāi)拓性的工作，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。從目前到規(guī)劃審議發(fā)布，大約10個(gè)月左右的時(shí)間，留給我們的時(shí)間已經(jīng)很緊了。但規(guī)劃編制工作的任務(wù)不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降、程序不能省。希望各部門(mén)務(wù)必站在全縣發(fā)展的大局上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地抓好“十二五”規(guī)劃編制工作。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制和課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，規(guī)劃編制是軟任務(wù)”的錯(cuò)誤思想，真正把規(guī)劃編制和課題研究工作提到重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好?！耙话咽帧币H自研究部署規(guī)劃編制和課題研究工作，及時(shí)了解進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題?？h政府成立了全縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各部門(mén)、各單位也要相應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，安排必要的人力、物力和財(cái)力，確保規(guī)劃編制的需要。

二要深入開(kāi)展前期研究?？h政府已經(jīng)確定了28個(gè)重大前期研究課題，并明確了責(zé)任單位。請(qǐng)大家認(rèn)真按照縣政府的安排部署，組織最精干的力量、整合最優(yōu)勢(shì)的資源、投入更多的精力，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，形成一個(gè)內(nèi)容充實(shí)、數(shù)據(jù)翔實(shí)、項(xiàng)目充足、圖文并茂的研究報(bào)告，為規(guī)劃思路提出和規(guī)劃文本編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃。一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃，決不是幾個(gè)工作人員加加班，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋，就能完成的事情。所以，在總體規(guī)劃和19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，要廣泛召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專(zhuān)家學(xué)者等一系列座談會(huì)。宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，要通過(guò)電視、網(wǎng)站等傳媒形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，注重提高公眾的參與度，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主、更符合**發(fā)展實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。

四要努力爭(zhēng)取上級(jí)支持?！笆濉币?guī)劃，是指導(dǎo)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的重要依據(jù)。不進(jìn)入“十二五”規(guī)劃“籠子”，**爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、獲批重大建設(shè)項(xiàng)目的難度肯定很大，甚至不可能實(shí)現(xiàn)。因此，大家要秉著對(duì)**未來(lái)五年發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)100萬(wàn)**人民負(fù)責(zé)、對(duì)自己本職工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，來(lái)對(duì)待“十二五”規(guī)劃編制，來(lái)搞好“十二五”重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，來(lái)努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)口銜接，未雨綢繆、提前介入，深入吃透上情，認(rèn)真梳理申報(bào)，爭(zhēng)取在上級(jí)部門(mén)開(kāi)展前期研究時(shí)、提煉規(guī)劃思路時(shí)、建立重大項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，及時(shí)將**的戰(zhàn)略設(shè)想、政策意見(jiàn)和重大項(xiàng)目更多地納入國(guó)家和省里的規(guī)劃，為**未來(lái)五年“科學(xué)發(fā)展、科學(xué)跨越”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同志們，編制好“十二五”規(guī)劃，事關(guān)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事關(guān)我縣和諧社會(huì)的建設(shè)，是一項(xiàng)我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史使命。各部門(mén)要站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！笆濉币?guī)劃更加科學(xué)，更加成熟，更加符合我縣發(fā)展實(shí)際，從而加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

第四篇：組織部長(zhǎng)在全市人才工作會(huì)議上的講話(huà)（范文）

組織部長(zhǎng)在全市人才工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天的會(huì)議，是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神，總結(jié)交流人才工作經(jīng)驗(yàn)，討論《XX市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作。會(huì)前，市委專(zhuān)題召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真分析了我市人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)，明確提出了我市人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。郭洪昌市長(zhǎng)又專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真研究了我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才工作意見(jiàn)。剛才，吳市長(zhǎng)傳達(dá)了全省人才工作會(huì)議及省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神，松濤同志對(duì)《XX市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》作了說(shuō)明，中信重機(jī)等四家單位作了典型發(fā)言，同時(shí)還有六個(gè)單位作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流。這些單位從不同角度介紹了開(kāi)展人才工作的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)各有側(cè)重，特色鮮明，亮點(diǎn)突出，具有的共同點(diǎn)，是十分注重人才理念創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的代表性。希望這十家單位發(fā)揚(yáng)成績(jī)，繼續(xù)探索創(chuàng)新人才工作，也希望其他單位向這些單位學(xué)習(xí)和借鑒。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和自覺(jué)性

近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施科教強(qiáng)市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市人才工作思路進(jìn)一步深化，人才政策進(jìn)一步創(chuàng)新，人才工作機(jī)制進(jìn)一步健全，人才服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高，取得了較為明顯的成效。截至目前，全市擁有人才總量為76.8萬(wàn)人，擁有高等院校4家，原省部屬科研院所14家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心3家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心6家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1家，省工程技術(shù)研究中心20家，省企業(yè)技術(shù)中心41家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家，省工程實(shí)驗(yàn)室1家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21家，省院士工作站3個(gè)，博士后工作（流動(dòng)）站18個(gè)。每萬(wàn)名職工擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1488名，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%?！笆晃濉币詠?lái)，全市共產(chǎn)生科技成果1513項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)168項(xiàng)，僅2009年就獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。我市先后獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并榮膺“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。

在多年的工作實(shí)踐中，我們勇于探索，創(chuàng)新方法，總結(jié)積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如運(yùn)用多種形式大力培養(yǎng)高層次人才，積極搭建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施建立吸引人才的“綠色通道”、出臺(tái)剛性引才政策等措施，引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才；圍繞實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所積極與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化；在全市企業(yè)普遍推行“首席員工”制，積極搭建成才平臺(tái)，建立激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化服務(wù)，在全省率先建設(shè)了高層次人才居住區(qū)，建立“兩個(gè)基地”（XX專(zhuān)家療養(yǎng)基地、XX專(zhuān)家醫(yī)療保健基地）、“兩個(gè)聯(lián)誼會(huì)”（XX市優(yōu)秀專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)、XX市博士聯(lián)誼會(huì)），定期走訪(fǎng)慰問(wèn)院士等高層次人才，充分發(fā)揮高層次人才信息中心的作用，為各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍等，在實(shí)踐中產(chǎn)生了很好的效果。各用人單位也積極建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的科學(xué)工作機(jī)制，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型。如河南科技大學(xué)在人才培養(yǎng)體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面形成了鮮明的辦學(xué)特色，并且充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作之路，先后與20多家大中型企業(yè)和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，共享人才資源和科研平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，使學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)企業(yè)之間的有效對(duì)接，體現(xiàn)了我市高校在實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的重要作用。七二五所本著人才興所的發(fā)展理念，在著力引進(jìn)高端人才支撐產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，采用多種方式自主培養(yǎng)人才，促使人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍建設(shè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，展示了我市科研院所在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中取得的成就。中石化XX分公司以?xún)?yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，著力加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，改進(jìn)人才使用、激勵(lì)管理辦法，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升人才創(chuàng)新能力，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展提供了有力的人才支持。一拖集團(tuán)積極開(kāi)辟員工的成長(zhǎng)通道，明確核心人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬對(duì)各類(lèi)人才的培養(yǎng)途徑，努力打造支撐集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展的人才隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在我市大型企業(yè)優(yōu)化人才資源配臵和開(kāi)發(fā)人力資源方面具有鮮明的代表性和典型意義。中信重機(jī)以科學(xué)的選拔機(jī)制甄選優(yōu)秀人才，面向全體員工量身定做培訓(xùn)系統(tǒng)，采取有效的激勵(lì)措施激發(fā)創(chuàng)造活力，積極營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，逐步建立起了適應(yīng)打造世界級(jí)重型裝備制造企業(yè)的人才資源支撐體系。XX普萊柯生物工程有限公司以打造一流的創(chuàng)新性人才團(tuán)隊(duì)為中心，利用國(guó)家獸用藥品工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站和獸用藥品開(kāi)發(fā)院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引各類(lèi)高層次人才加盟，走出了一條以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)我市高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮人才引領(lǐng)作用具有重要的示范意義。新安縣圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)展人才工作，在育才、引才、重才、用才、留才等方面下功夫，不斷壯大了人才隊(duì)伍。其他各縣（市）區(qū)及市直單位在人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)中也創(chuàng)新了許多行之有效的工作方式，取得了較為明顯的工作成效。

在此，我代表市委、市政府向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的各類(lèi)優(yōu)秀人才，向全市人才工作者和關(guān)心、支持人才工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市人才工作仍面臨著不少困難和問(wèn)題：一是“人才資源是第一資源”的發(fā)展理念有待進(jìn)一步確立。二是人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是高層次人才尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才有待進(jìn)一步引進(jìn)。四是人才工作政策有待進(jìn)一步完善。五是人才資源開(kāi)發(fā)投入力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是人才工作目標(biāo)考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。因此，我們既要肯定成績(jī)，又要正視問(wèn)題，更要堅(jiān)定做好人才工作的信心。以全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的理念，把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，在新的起點(diǎn)上強(qiáng)力推進(jìn)人才工作，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握人才發(fā)展的重要思想

在全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和國(guó)家、省人才發(fā)展規(guī)劃綱要座談會(huì)上，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志提出了一系列人才發(fā)展的重要思想。胡錦濤總書(shū)記指出，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。全國(guó)人才工作會(huì)議進(jìn)一步確立了人才強(qiáng)國(guó)的核心目標(biāo)。黨的十七屆五中全會(huì)把發(fā)揮人才第一資源作用寫(xiě)入制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，把深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃建議的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升了人才工作在黨和國(guó)家工作全局中的地位，更加突出了人才對(duì)科學(xué)發(fā)展的重要支撐作用。省人才工作會(huì)議提出了建設(shè)人才大省的奮斗目標(biāo)，要求加快由人口大省向人力資源大省、人才大省轉(zhuǎn)變，加快由“資源河南”向“人才河南”轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施建設(shè)人才大省的戰(zhàn)略舉措。市委書(shū)記毛萬(wàn)春同志在市委九屆十四次、十五次、十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上均提出了關(guān)于人才工作的新思路、新觀(guān)點(diǎn)、新要求。在市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，毛書(shū)記提出要鼓勵(lì)支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)型人才、管理型人才、科技型人才與市場(chǎng)結(jié)合，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。要鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。要鼓勵(lì)支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。在市委九屆十五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，毛書(shū)記專(zhuān)門(mén)論述了全面創(chuàng)新問(wèn)題，提出要抓好的兩件事，就是企事業(yè)單位改革改制和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，指出這將真正引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)我市生產(chǎn)力的新解放、大解放。在市委九屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，毛書(shū)記再次論述了全面創(chuàng)新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制和技術(shù)、管理、產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。在論述環(huán)境創(chuàng)優(yōu)問(wèn)題時(shí)，毛書(shū)記指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)就是“候鳥(niǎo)”，環(huán)境就是“氣候”，氣候適宜就會(huì)吸引候鳥(niǎo)；環(huán)境不優(yōu)，本地候鳥(niǎo)留不住，外地候鳥(niǎo)不敢來(lái)。這對(duì)吸引人才來(lái)說(shuō)是同樣的道理。更重要的是，毛書(shū)記提出要以科學(xué)發(fā)展論英雄，在全市明確了一個(gè)導(dǎo)向，那就是誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢，科學(xué)發(fā)展比比看。毛書(shū)記的重要講話(huà)，是鼓勵(lì)各類(lèi)人才投身科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號(hào)，具有強(qiáng)大的動(dòng)員、引領(lǐng)、號(hào)召作用，對(duì)我們做好人才工作、建設(shè)人才強(qiáng)市具有深遠(yuǎn)的全局意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻認(rèn)識(shí)這些重要思想。一要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展方針的重要內(nèi)涵。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃確定了我國(guó)人才發(fā)展的24字方針，即“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”。服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，就是把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人才放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以用為本，創(chuàng)新機(jī)制，就是圍繞用好用活人才來(lái)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。高端引領(lǐng)，整體開(kāi)發(fā)，就是突出高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。這24字指導(dǎo)方針準(zhǔn)確把握了人才發(fā)展的時(shí)代要求，深刻反映了我們黨對(duì)人才發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，我們必須堅(jiān)持這一人才發(fā)展指導(dǎo)方針，很好地貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二要深刻認(rèn)識(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義。胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)人才會(huì)議上指出，要確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，這是人才發(fā)展思想的重要?jiǎng)?chuàng)新。人才優(yōu)先發(fā)展，實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是人力資本投資優(yōu)先，是走物力資本投資優(yōu)先還是走人力資本投資優(yōu)先兩條路徑選擇比較的結(jié)果。人才優(yōu)先發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，必須把人才發(fā)展擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體落實(shí)在科學(xué)發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，做到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)優(yōu)先考慮人才保證，研究制定政策優(yōu)先考慮人才導(dǎo)向，部署工作優(yōu)先考慮人才措施，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄口頭講的是人才戰(zhàn)略地位，實(shí)際做的是人才“略占地位”的觀(guān)念，克服重物質(zhì)投入輕人才投入、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)的傾向，加大人才資源開(kāi)發(fā)投入力度，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，積極推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，加快形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

三要深刻認(rèn)識(shí)人才發(fā)展以用為本的新理念。全國(guó)人才工作會(huì)議指出，科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，要把發(fā)揮各類(lèi)人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)?！耙杂脼楸尽钡摹坝谩?，其含義非常豐富?！坝谩敝傅氖怯杏茫@是判斷人才的標(biāo)準(zhǔn)，也是選拔人才的依據(jù)。“用”指的是使用，這是人才資源的配臵，也是人才發(fā)展的導(dǎo)向。“用”指的是效用，這是人才建設(shè)的根本目的，也是人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持“以用為本”，就是要充分發(fā)揮各類(lèi)人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才自身的價(jià)值，提高人才效能。當(dāng)前，我市人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方，存在人才不夠用、人才不適用和用人機(jī)制不活等問(wèn)題。要積極探索人才培養(yǎng)引進(jìn)新辦法，切實(shí)解決不夠用的問(wèn)題；探索建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的人才開(kāi)發(fā)新渠道，切實(shí)解決不適用的問(wèn)題；探索人才選拔使用新機(jī)制，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，切實(shí)解決用人機(jī)制不活的問(wèn)題，努力創(chuàng)造我市各類(lèi)人才脫穎而出，才智充分涌流，活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面，這是時(shí)代的要求，也是全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才工作者肩負(fù)的重要責(zé)任。

四要深刻認(rèn)識(shí)人才工作對(duì)實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)的重要性。人才是強(qiáng)國(guó)的根本，也是強(qiáng)市的根本。市委九屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出我市工作的總體目標(biāo)是“福民強(qiáng)市”。市委九屆十五次、十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出我市“十二五”發(fā)展的基本定位，是要把我市建設(shè)成為國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。要實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，按照五個(gè)發(fā)展定位加快推進(jìn)，使我市的建設(shè)和發(fā)展更加符合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，必須以人才為基礎(chǔ)，由人才來(lái)推動(dòng)，靠人才作保證。我們要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之需，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路。

三、突出重點(diǎn)，真學(xué)真干，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)人才工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件仍十分復(fù)雜，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地競(jìng)相發(fā)展的壓力明顯加大。要推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上大臺(tái)階，大幅度縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，在未來(lái)更高層次、更高水平、更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須贏得人才發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一要科學(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)制定人才發(fā)展規(guī)劃是有效實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要前提和保障。目前，我市正在研究制定《XX市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。這次制定的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是對(duì)未來(lái)10年我市人才發(fā)展重大問(wèn)題的總體設(shè)計(jì)，是我市人才工作的綱領(lǐng)性文件，是一件大事，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。規(guī)劃綱要提出了38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及市直多個(gè)部門(mén)。牽頭單位要對(duì)規(guī)劃編制負(fù)總責(zé)，會(huì)同參與單位對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)一步深入論證和修改完善，切實(shí)把人才發(fā)展規(guī)劃制定好。市直各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工抓好相關(guān)系統(tǒng)規(guī)劃的制定，各系統(tǒng)規(guī)劃要相互配套，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的人才規(guī)劃體系。各縣(市)區(qū)和高新區(qū)要認(rèn)真研究制定本地人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，著眼解決人才發(fā)展的突出問(wèn)題，確定人才發(fā)展的工作目標(biāo)和政策措施。重點(diǎn)企事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際，制定好本單位未來(lái)十年的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才等方面提出切實(shí)可行的措施。

二要培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。具體來(lái)講，就是要重點(diǎn)建設(shè)好以下人才隊(duì)伍：一是以高層次人才和創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力打造能夠站在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、加速科技進(jìn)步、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，打造高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)適應(yīng)福民強(qiáng)市需要的高端科技人才隊(duì)伍。二是以縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)福民強(qiáng)市需要的黨政人才隊(duì)伍。三是以?xún)?yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感、積極為福民強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。四是以緊缺型人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。五是以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)門(mén)類(lèi)齊全、愛(ài)崗敬業(yè)、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。六是以農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。七是以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。在重點(diǎn)建設(shè)好上述隊(duì)伍的同時(shí)，要做好統(tǒng)籌兼顧，全面提高我市勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，激發(fā)每個(gè)人的成才志向，形成全社會(huì)人人競(jìng)相成才的社會(huì)氛圍。統(tǒng)籌做好黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織及面向全社會(huì)的人才工作，使所有人才都能平等享受人才政策，發(fā)揮和展現(xiàn)才華。統(tǒng)籌培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才、專(zhuān)業(yè)型人才和復(fù)合型人才，使人才更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新領(lǐng)域發(fā)展的需要。統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和后備人才培養(yǎng)工作，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理、梯次配備更加科學(xué)。要特別重視培養(yǎng)青年人才，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培育、鍛煉、使用、成就人才，建設(shè)朝氣蓬勃的優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍。要充分發(fā)揮人才所屬單位的主體作用，開(kāi)展多渠道、多層次的人才培養(yǎng)，要突出崗位鍛煉、崗位培養(yǎng)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。加大對(duì)企業(yè)、科研院所和高校培養(yǎng)高層次人才的指導(dǎo)和政策支持力度，促進(jìn)自主培養(yǎng)更多的高層次人才，緩解當(dāng)前高層次人才緊缺的壓力。進(jìn)一步細(xì)化、完善鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)的政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工參加學(xué)習(xí)，提升整體素質(zhì)。

三要大力吸引集聚人才。堅(jiān)持依靠產(chǎn)業(yè)、依靠項(xiàng)目引才，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的互動(dòng)發(fā)展。立足XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要充分利用我市作為國(guó)家服務(wù)外包基地、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等載體的作用，采取“人才＋產(chǎn)業(yè)”、“人才＋項(xiàng)目”等模式，加大引才引智力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才，帶動(dòng)形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要以更加積極、更加開(kāi)放的心態(tài)來(lái)招才納賢，適當(dāng)放寬編制禁錮，打破地區(qū)、部門(mén)、身份、所有制等限制，采用“戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)，來(lái)去自由、雙向選擇，不求所有、但求所用”的人才柔性流動(dòng)方式，推動(dòng)人才引進(jìn)工作從封閉走向開(kāi)放。構(gòu)建人才流動(dòng)平臺(tái),辦好有形（固定）和無(wú)形（網(wǎng)上）兩個(gè)人才市場(chǎng)，特別是每年的應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)，組織重點(diǎn)企業(yè)走出去，到全國(guó)知名的高等院校舉辦招聘活動(dòng)。加快人才中介市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)，合理配臵人才資源。鼓勵(lì)部門(mén)、企事業(yè)單位加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和高層次人才的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們以技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、項(xiàng)目合作、兼職、考察、講學(xué)、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式前來(lái)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)和發(fā)展。對(duì)特殊行業(yè)、特殊崗位人才引進(jìn)采取特殊政策、特事特辦。

四是用好用活人才。用好人才是關(guān)鍵、是根本。一是建立健全選人用人機(jī)制。企業(yè)要探索建立選人用人的市場(chǎng)化機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人用人視野，改革選人用人辦法。黨政機(jī)關(guān)要完善選人用人機(jī)制，按照省委盧書(shū)記提出的“五重五不簡(jiǎn)單”的原則，按照市委明確的“領(lǐng)導(dǎo)出于公心、注重群眾公認(rèn)、嚴(yán)格選用程序”這一操作流程，選用科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好、干部群眾認(rèn)可度高的干部，選用敢于破難題、善于破難題的干部。要落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制和建立任期承諾制，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)考核和承諾事項(xiàng)完成結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)要求和未完成承諾事項(xiàng)的及時(shí)予以調(diào)整。二是完善人才流動(dòng)配臵機(jī)制。建立政府部門(mén)宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配臵機(jī)制，促進(jìn)人當(dāng)其用、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大人才積極性，激發(fā)人才隊(duì)伍整體活力和創(chuàng)造力。

五要千方百計(jì)留住人才。要在全市努力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)惜人才的良好環(huán)境，讓各類(lèi)人才能在XX獲得榮譽(yù)感、成就感。各級(jí)各部門(mén)要為各類(lèi)人才提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，特別是對(duì)高層次人才和優(yōu)秀人才，要想方設(shè)法給他們?cè)诠ぷ?、生活等方面開(kāi)辟“綠色通道”，不斷改善他們的工作和生活條件，對(duì)在住房、醫(yī)療、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面存在的困難，所在的地方政府領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)上門(mén)解決，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)人才的歸屬感和幸福感。要營(yíng)造安心舒適的城市人居環(huán)境。從人才的流向來(lái)看，過(guò)去較多的都是流向科研條件良好、工資待遇高的一線(xiàn)城市。但近年來(lái)一線(xiàn)城市因人口增多、房?jī)r(jià)偏高、交通擁堵等因素影響，人才出現(xiàn)了向二線(xiàn)、三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移的傾向。我們提出來(lái)要打造生態(tài)良好的宜居山水城市，就是要營(yíng)造一個(gè)能夠安心舒心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，留住人才安居創(chuàng)業(yè)，吸引人才回歸創(chuàng)業(yè)，讓更多優(yōu)秀人才在XX感受到成功的喜悅和人生的價(jià)值。

六要盡快啟動(dòng)人才重點(diǎn)工程建設(shè)。我市正在編制的人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，初步確定了海外高層次人才引進(jìn)、高技能人才培養(yǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才推進(jìn)等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)、科研院所、高校、農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生、非公有制經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域和范疇。這10項(xiàng)工程一經(jīng)確定，要盡快啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣抓好各項(xiàng)人才工程，每項(xiàng)工程都要有具體的工作方案和實(shí)施步驟，有達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施的效果，真正把規(guī)劃變成計(jì)劃，把計(jì)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成成果，確保人才發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，確保人才工程真正發(fā)揮效用。

七要完善人才發(fā)展政策。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的要求，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的政策措施，努力破解制約人才發(fā)展的瓶頸難題。一方面抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)和修訂完善，保持現(xiàn)有人才政策的延續(xù)性。另一方面要解放思想，大膽突破，不失時(shí)機(jī)地推出新的政策。我們要緊密聯(lián)系全市人才隊(duì)伍和人才工作的實(shí)際情況，深入進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究特點(diǎn)，把握規(guī)律；要對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的人才工作進(jìn)行再謀劃、再部署；要抓緊出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好人才工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)全市人才工作在指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施等方面作出新安排。在人才投入優(yōu)先保證政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持政策、科研院所改制政策、產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展政策、引導(dǎo)人才流動(dòng)配臵政策、人才評(píng)價(jià)政策、人才激勵(lì)保障政策、促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策等方面探索創(chuàng)新，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在政策制定過(guò)程中，要注意與國(guó)家、省的重要人才政策相匹配、相銜接，與我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策相互支持和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。

八要推進(jìn)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善我市人才公共服務(wù)體系，積極為我市重大工業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才提供服務(wù)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在檔案管理、保險(xiǎn)辦理、職稱(chēng)評(píng)審、就業(yè)服務(wù)等方面達(dá)到全省乃至全國(guó)的通行標(biāo)準(zhǔn)。完善人才市場(chǎng)體系，搭建招才引智平臺(tái)，以明年投入使用的人力資源大廈為基地，建立起覆蓋全市、輻射整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域型人才市場(chǎng)。加強(qiáng)人才信息化建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，完善全市人才公共服務(wù)信息發(fā)布制度，及時(shí)公布國(guó)家有關(guān)人事人才政策信息、招考招錄信息，定期發(fā)布人才需求排行和人才需求預(yù)測(cè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。

四、狠抓落實(shí)，確保取得人才工作新成效

做好人才工作，貴在落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要按照黨管人才的原則，以“落實(shí)重于泰山”的態(tài)度和決心，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進(jìn)人才工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

一要把人才工作擺上突出位臵。當(dāng)前，人才工作任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高，這既是中央和省委高度重視人才工作的體現(xiàn)，也是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。我們要認(rèn)真把握人才發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，更好地統(tǒng)籌人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要建立黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)聽(tīng)取人才工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)人才工作的研究，完善議事決策機(jī)制，及時(shí)解決人才工作中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀(guān)指導(dǎo)，牽頭組織對(duì)重大政策、重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作的調(diào)查研究。組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好總體規(guī)劃、政策制定、創(chuàng)新工程策劃和重點(diǎn)人才培養(yǎng)等方面的組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)履行好牽頭抓總職能。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是政府人才工作綜合管理部門(mén)，要在構(gòu)建人才服務(wù)體系、完善人力資源配臵、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。其他各部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，高度負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。

二要明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手抓“第一資源”，要制定出臺(tái)全市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，加大督促檢查力度，加強(qiáng)管理考核，對(duì)人才工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期報(bào)告和跟蹤考核，把人才工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)做好人才工作的積極性和主動(dòng)性。

三要加大對(duì)人才發(fā)展的投入。在人才發(fā)展上要舍得花錢(qián)，逐步建立政府撥款為導(dǎo)向、行業(yè)部門(mén)相配套、用人單位為主體、社會(huì)各界參與為補(bǔ)充的多元化人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，合理安排人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保資金投向能大幅度提高人才素質(zhì)、能最大發(fā)揮人才效能的領(lǐng)域。要為人才工作的有效開(kāi)展提供良好的工作條件，大力推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展人才工作，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

同志們，做好新形勢(shì)下的人才工作，責(zé)任重大，任務(wù)緊迫，我們要按照中央、省委和市委的工作部署和要求，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市人才工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證！

第五篇：縣長(zhǎng)在全縣第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) ***（2010年3月12日）

同志們：

今天，縣政府召開(kāi)第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作會(huì)議，這是一次關(guān)系全縣未來(lái)發(fā)展的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署我縣第十二個(gè)五年規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員各方面力量，共同努力，把規(guī)劃編制工作做好。剛才，縣委***常委宣讀了《*縣第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)(單位）認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按期保質(zhì)保量完成規(guī)劃編制工作任務(wù)。下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性

規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的龍頭。規(guī)劃編制的好壞，直接影響一個(gè)區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃也是政府履行宏觀(guān)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是區(qū)域發(fā)展的方向標(biāo)，對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)作用，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于今后一段時(shí)期內(nèi)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

一要充分認(rèn)識(shí)到，編制好“十二五”規(guī)劃是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)全國(guó)各地 經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，“十二五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，影響加快發(fā)展的不確定因素將不斷增多。同時(shí)，近年來(lái)周邊縣區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，有的縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)我縣。因此，我縣經(jīng)濟(jì)如何經(jīng)過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)縣市的差距，這是我們編制“十二五”規(guī)劃面臨的新任務(wù)、新課題。我們要通過(guò)編制“十二五”規(guī)劃，分階段提出奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，以推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)保持健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要充分認(rèn)識(shí)到，編制好“十二五”規(guī)劃是我縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要手段，是發(fā)展的需要，也是發(fā)展的指針。編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)我縣當(dāng)前及今后一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?！笆濉逼陂g我國(guó)將全面進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)時(shí)期，國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向都會(huì)有重大調(diào)整。只有適應(yīng)國(guó)家形勢(shì)的變化，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，否則既得不到國(guó)家政策的支持，又爭(zhēng)取不到國(guó)家投資的支持，必將陷入被動(dòng)。我縣迫切需要在規(guī)劃中樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，加強(qiáng)研究和解決一些不協(xié)調(diào)、不全面、不均衡的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、建設(shè)和諧*縣找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。

三要充分認(rèn)識(shí)到，編制好“十二五”規(guī)劃是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)需要。改革開(kāi)放30年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人 民群眾生活得到了極大的改善，總體上已進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。但我們還應(yīng)該看到，發(fā)展仍然面臨一些突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題。一定時(shí)期內(nèi)，我們還承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。尤其是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全球性經(jīng)濟(jì)衰退已成不爭(zhēng)的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律告訴我們，危機(jī)往往孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)困難時(shí)期，往往也是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局的關(guān)鍵時(shí)期。因此，“十二五”時(shí)期，我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊把握工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展兩大重點(diǎn)，突出主攻工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、理清思路，明確“十二五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)

編制第十二個(gè)五年規(guī)劃，相對(duì)于以往規(guī)劃編制，難度更大，主要是因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)仍然在蔓延、擴(kuò)散之中，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可預(yù)見(jiàn)的因素很多。特別是面對(duì)省、國(guó)家在規(guī)劃體制的內(nèi)容、方法上的新要求、新變化，都值得很好研究。因此，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，必須理清發(fā)展思路。一要科學(xué)制定規(guī)劃指標(biāo)體系。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，最根本的一點(diǎn)就是就是要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹始終，使規(guī)劃能與黨和國(guó)家的根本政策相一致，而且更加具體、更加有操作性，兼顧好宏觀(guān)和微觀(guān)，使規(guī)劃真正成為銜接國(guó)家政策與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶。要圍繞發(fā)展壯大“能源化工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸出、旅游文化”五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建管、非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)”六大跨越，全力沖刺“陜西十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，合理設(shè)臵發(fā)展指標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、公共服務(wù)、人民生活等五個(gè)方面，重點(diǎn)要突出約束性指標(biāo)。要科學(xué)測(cè)算指標(biāo)參數(shù)。各職能部門(mén)尤其是統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃等部門(mén)要加強(qiáng)溝通銜接，在最大限度地分析掌握省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測(cè)算，目標(biāo)值設(shè)臵既要體現(xiàn)一定的前瞻性，又要符合我縣的發(fā)展實(shí)際。

二要合理優(yōu)化發(fā)展空間布局。實(shí)施城市定位必須要將保持空間協(xié)調(diào)和空間均衡作為發(fā)展規(guī)劃的重要原則和內(nèi)容，將人口的分布和經(jīng)濟(jì)的分布結(jié)合起來(lái)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等落實(shí)到空間布局中。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)打造成為改革開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主陣地。沒(méi)有園區(qū)發(fā)展的高速度，就不會(huì)有全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，真正發(fā)揮工業(yè)平臺(tái)的戰(zhàn) 略地位。要圍繞縣域總體規(guī)劃建好城市的景觀(guān)布局，扎實(shí)推進(jìn)綠化提升、文化融入和功能優(yōu)化“三化”工程建設(shè)，著力打造宜居、宜游、宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。

三要明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃編制必須要明晰發(fā)展重點(diǎn)。加快培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)行差異化政策，個(gè)性化扶持，培育和促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速壯大。要按照“空間集聚、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群”的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大經(jīng)濟(jì)總量。在編制“十二五”規(guī)劃中，要認(rèn)真研究突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著重規(guī)劃好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大、產(chǎn)業(yè)集群的形成、園區(qū)平臺(tái)的建設(shè)、中小企業(yè)的發(fā)展；要認(rèn)真研究加快旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；要認(rèn)真研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)體系。要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。這次規(guī)劃編制由縣計(jì)劃局牽頭的一個(gè)重要原因，就是要發(fā)揮計(jì)劃局在謀劃項(xiàng)目方面的職能優(yōu)勢(shì)，使“十二五”規(guī)劃編制增加更多的項(xiàng)目支撐，變得更加有血有肉。這里我提出一個(gè)明確的要求，在規(guī)劃附件中一定要有一個(gè)具體的項(xiàng)目表，把“十二五”期間計(jì)劃爭(zhēng)取實(shí)施的項(xiàng)目都納入進(jìn)來(lái)。特別是需要省、市審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，要盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作，做好銜接和溝通，力爭(zhēng)納 入省、市規(guī)劃中去，各部門(mén)(單位)務(wù)必于3月底以前將十二五期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送縣計(jì)劃局。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。探索完善領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合和政策機(jī)制，深化創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新有利于工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展的體制機(jī)制，形成政策洼地，不斷激發(fā)業(yè)主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力。

四要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展規(guī)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是編制科學(xué)規(guī)劃的重要原則。我縣“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況總體良好，大多數(shù)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求，有些指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)，但還有一些社會(huì)發(fā)展指標(biāo)滯后性比較強(qiáng)。這說(shuō)明了在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題尚未得到有效解決。特別是一些民生問(wèn)題，如就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。這些問(wèn)題，如果不能很好地解決，不僅會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！笆濉逼陂g，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍可能處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期、敏感期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展顯得尤為重要。因此，我們?cè)诰幹啤笆濉币?guī)劃中，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，要特別重視社會(huì)發(fā)展，要將民生方面的規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)重要特點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)。同時(shí)，要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)發(fā)展、居民就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、收入分配調(diào)整等方面的問(wèn)題。

五是進(jìn)一步深化改革。不斷深化改革開(kāi)放，是始終保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大活力的法寶，是激活發(fā)展活力、拓展發(fā)展空間的重要手段?！笆濉睍r(shí)期，改革更具有復(fù)雜性和艱巨性。規(guī)劃中要認(rèn)真研究深化企業(yè)改革、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系、促進(jìn)行政管理體制改革等問(wèn)題；要全面履行政府職能，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)強(qiáng)化“注重民生、以人為本”的執(zhí)政理念。同時(shí)，要更加關(guān)注農(nóng)村綜合改革、收入分配體制改革，對(duì)如何把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏都要在規(guī)劃中予以總體設(shè)計(jì)和安排。在對(duì)外開(kāi)放上，要深入研究我縣的優(yōu)勢(shì)和差距，理清思路，找出特色，創(chuàng)新方式。

三、突出重點(diǎn)，努力提高“十二五”規(guī)劃編制工作水平做好“十二五”規(guī)劃編制工作，要緊緊抓住規(guī)劃編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，提高編制工作的有效性。

一要立足課題調(diào)研，做深前期研究。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研是理清發(fā)展思路的前提和基礎(chǔ)，課題研究成果的好壞直接關(guān)系到我縣“十二五”規(guī)劃編制的成敗。今天會(huì)上，“十二五”規(guī)劃編制有30個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題分解落實(shí)到了相關(guān)部門(mén)（單位），這些課題包括發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間 布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等方面?？傮w來(lái)看，這些課題基本涵蓋*縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)（單位）務(wù)必組織最精干力量、整合最優(yōu)勢(shì)資源、花最大精力進(jìn)行深入細(xì)致研究，對(duì)本部門(mén)（單位）“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，從而對(duì)“十二五”規(guī)劃的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等方面，形成基本框架思路。

二要立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做好總體規(guī)劃。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要按照全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)制定戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性的總體規(guī)劃。做好總體規(guī)劃，關(guān)鍵要把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是形成規(guī)劃的總體思路。要全面分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，認(rèn)真掌握了解國(guó)家“十二五”期間的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、政策走向，全面摸清全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，做到有機(jī)結(jié)合。二是起草規(guī)劃《綱要》（草案）。內(nèi)容上要改變無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況，重點(diǎn)突出強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。三是進(jìn)行銜接論證。規(guī)劃之間要很好銜接，特別是與已有的中長(zhǎng)期規(guī)劃和上級(jí)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面避免相互“打架”，同時(shí)，我們還要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、高層領(lǐng)導(dǎo)為我縣的“十二五”規(guī)劃“把關(guān)、號(hào)脈”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 也要按照全縣第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，編制本區(qū)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃，合理確定本區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)。

三要立足細(xì)化落實(shí)，做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行分工、落實(shí)的，要切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性和操作性。目前，我縣結(jié)合實(shí)際情況，擬組織編制項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等28個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這28個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制由相關(guān)部門(mén)（單位）牽頭完成，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）予以高度重視，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制，按期保質(zhì)保量完成。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆濉币?guī)劃編制工作順利完成 編制“十二五”規(guī)劃，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、認(rèn)真求證和科學(xué)決策，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)（單位）要站在全縣發(fā)展的大局上，高度重視，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防止“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，規(guī)劃編制是軟任務(wù)”的錯(cuò)誤思想，真正把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)門(mén)工作班子研究和編制規(guī)劃，力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、工作到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成編制任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費(fèi)等及時(shí)足額到位。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)門(mén)工作班子研究和編制規(guī)劃。要加大考核力度，將十二五規(guī)劃編制工作納入今年目標(biāo)責(zé)任考核范圍，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？h財(cái)政要專(zhuān)門(mén)將“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

二要密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)（單位）都要從全縣大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與“十二五”規(guī)劃編制工作?？h發(fā)展計(jì)劃局作為全縣“十二五”規(guī)劃編制的牽頭部門(mén)，要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織、督查職責(zé)，在與上級(jí)部門(mén)搞好銜接的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對(duì)部門(mén)（單位）政策信息和發(fā)展布局的指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照規(guī)劃編制分工要求，找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的工作。要根據(jù)縣政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責(zé)，尤其是要認(rèn)真抓好28個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，確保整個(gè)規(guī)劃編制工作有力、有序進(jìn)行，如期保質(zhì)保量完成。

三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。“十二五”規(guī)劃涉及到方方面面，各類(lèi)規(guī)劃的功能定位不同，編制要求不同，要保障各類(lèi)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，杜絕交叉重疊甚至是相互矛盾的關(guān)鍵是要切 實(shí)做好規(guī)劃的銜接工作，下一級(jí)規(guī)劃要與上一級(jí)規(guī)劃銜接，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點(diǎn)要放在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開(kāi)發(fā)等方面，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。需要各相關(guān)部門(mén)的積極參與和密切配合，要加強(qiáng)上下左右的銜接，保持規(guī)劃制定原則的一致性、政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。特別要注重規(guī)劃項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)銜接，要加強(qiáng)與省、市發(fā)改及相關(guān)部門(mén)的銜接，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門(mén)的銜接，盡最大努力爭(zhēng)取將我縣重大項(xiàng)目更多地納入到中、省、市的規(guī)劃。

同志們，“十二五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)（單位）要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。