第一篇：市委常委會2007年上半年工作報告（共）
文章標(biāo)題：市委常委會2007年上半年工作報告
（2007年7月26日）
各位委員，同志們：
我受市委常委會委托，向全委（擴(kuò)大）會報告工作進(jìn)展情況。
關(guān)于上半年工作
今年以來，新一屆市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)小康和諧魅力新___三大目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為先、項(xiàng)目為綱、民生為要、落實(shí)為重，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體呈現(xiàn)出和諧、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新進(jìn)展。始終突出第一要務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、促發(fā)展。止6月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長25.2；地方財(cái)政收入3.43億元，增長18.2；社會消費(fèi)品零售總額24.46億元，增長11；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)勢行業(yè)的強(qiáng)勁拉動下快速增長。全部工業(yè)增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4；工業(yè)產(chǎn)品銷售率同比提高3個百分點(diǎn)，達(dá)到91.3。狠抓節(jié)能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產(chǎn)投資在建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動下有效推進(jìn)。全市共實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目670項(xiàng)，累計(jì)完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項(xiàng)目已有47項(xiàng)開工建設(shè)，累計(jì)完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。通水、通電、通鄉(xiāng)油路、通村等級公路、整村推進(jìn)、移民搬遷及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進(jìn)展良好。城鎮(zhèn)化建設(shè)在攻堅(jiān)破難中有了新的發(fā)展。中心城市建設(shè)以“一帶兩區(qū)三園四路五建”為重點(diǎn)，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資6224萬元，村鎮(zhèn)建設(shè)和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴(kuò)大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業(yè)建立了聯(lián)系渠道，積極組團(tuán)參加“西洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)盛會，引進(jìn)各類招商項(xiàng)目84項(xiàng)，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產(chǎn)業(yè)在深度開發(fā)中實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養(yǎng)量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經(jīng)濟(jì)林19.1萬畝，有效擴(kuò)大了果品標(biāo)準(zhǔn)化基地、出口備案基地和綠色基地，實(shí)現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯110萬美元。新建、改擴(kuò)建500萬元以上的龍頭企業(yè)33戶。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在抗旱減災(zāi)中穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，開建示范點(diǎn)75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災(zāi)，全市上下堅(jiān)持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產(chǎn)自救、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成翻耕改種62萬畝、復(fù)種130.6萬畝，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入510元。
二、和諧社會建設(shè)取得了新進(jìn)展。堅(jiān)持和諧抓民生，以辦實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)和諧基礎(chǔ)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，選派266名科技特派員駐村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施科技項(xiàng)目111個。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消除D級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現(xiàn)場會。___工業(yè)中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達(dá)到47.4。市醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,農(nóng)村計(jì)生率達(dá)到85.42。民生工作成效明顯。全力落實(shí)省、市向人民承諾的實(shí)事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉(xiāng)油路，12條通村油路和水泥路，開工建設(shè)通村等級路61條。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，平均參合率達(dá)到90.3；啟動了城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險制度；建立濟(jì)困病床277張，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財(cái)政全額供給。制定了城鎮(zhèn)廉租住房管理《實(shí)施細(xì)則》，___城區(qū)728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)展良好。千方百計(jì)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7214人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4790人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)704戶；社會保障參保人數(shù)達(dá)到26.67萬人，農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.5萬人；低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年增長10，新增農(nóng)村低保對象2.5萬人，城鄉(xiāng)14.3萬名低保對象和9987名五保供養(yǎng)對象的基本生活得到有效保障。醫(yī)療救助范圍進(jìn)一步拓展，有效救助城、鄉(xiāng)大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合
第二篇：市委常委會工作報告
我受市委常委會委托，向大會作20xx年工作報告，請審議。
去年以來，市黨常委會在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，動員組織各級黨組織和廣大干部職工，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，使經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，形成了安定和諧、奮發(fā)向上的大好局面。
一、深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動取得明顯成效
我們按照中央的統(tǒng)一部署，從20xx年1月開始，在全市認(rèn)真扎實(shí)地開展了以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動。市黨委對開展好這一活動非常重視，多次召開常委會進(jìn)行專題研究，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，迅速開展了工作。我們先后召開動員大會和形勢報告會，對在全市開展保持黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行廣泛動員和全面部署，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想認(rèn)識。從去年1月28日召開動員會議至今，全市各、市直機(jī)關(guān)、公檢法司機(jī)關(guān)、市直企事業(yè)單位、社區(qū)的65個黨委、2510個黨組織、27663名黨員參加了第一批、第二批、第三批先進(jìn)性教育活動。目前，我市第一批先進(jìn)性教育活動已于10月轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作。第二批先進(jìn)性教育活動按照實(shí)施意見進(jìn)入整改提高階段。第三批先進(jìn)性教育活動已于12月6日正式開始。截至目前，在先進(jìn)性教育活動中領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)上黨課或本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊舉辦專題輔導(dǎo)報告234場次，聽取專題輔導(dǎo)21000人次，6700多名黨員參加了黨課學(xué)習(xí)，舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡報告會52場，市直中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到340多次，召開支部學(xué)習(xí)活動會議890場。通過測評，全市各級黨組織總體評價滿意率平均達(dá)到94%以上。通過開展先進(jìn)性教育活動，努力推動各項(xiàng)工作的開展，取得了比較理想的效果，基本達(dá)到了中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。
（本文“市委常委會工作報告”由 好范文、工作報告頻道提供參考）
一是進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，黨員的思想政治素質(zhì)明顯提高。從市黨委常委，到各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，再到廣大黨員，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識、明確方向，在面對面征求意見中尋找不足、增進(jìn)感情，在民主生活會中交流思想、凈化心靈，普遍受到了一次多年少有的嚴(yán)肅的質(zhì)量較高的黨性教育和鍛煉，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。市黨委常委一班人深刻認(rèn)識到，要堅(jiān)持先進(jìn)性，就必須在實(shí)踐“三個代表”重要思想上當(dāng)表率，在立黨為公、執(zhí)政為民上見行動，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上下功夫，在構(gòu)建和諧十市上求實(shí)效，在全心全意為職工群眾服務(wù)上傾真情。
二是進(jìn)一步明確了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，各級黨組織和廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)職工群眾的意識不斷增強(qiáng)。市黨委常委針對先進(jìn)性教育活動中廣大干部職工提出的意見和建議，根據(jù)實(shí)踐“三個代表”重要思想對進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求，認(rèn)真制定了整改方案并全面得到落實(shí)。市黨委班子成員在落實(shí)整改方案中，經(jīng)常分頭深入聯(lián)系點(diǎn)，深入和企業(yè)，進(jìn)連入戶，邊調(diào)研，邊求諫，邊解決職工生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都紛紛深入下去，了解職工疾苦，傾聽職工呼聲，促進(jìn)了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。同時，對12個不能正常開展工作的基層黨組織進(jìn)行了整頓，對11個黨組織進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了5個基層領(lǐng)導(dǎo)班子，新建了8個黨組織。
三是按照確保成為群眾滿意工程的要求，一批涉及職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了較好解決。從先進(jìn)性教育活動一開始，我們就確立了抓教育、辦實(shí)事、解民憂、求實(shí)效的指導(dǎo)思想，集中解決了一批職工反映強(qiáng)烈的突出問題，全市已經(jīng)落實(shí)整改問題780條。同時，在全市積極開展了各種主題實(shí)踐活動，一年來全市6000多名黨員走訪慰問了1.6萬戶職工群眾，發(fā)放慰問金42萬元，物品2.2萬余件，折合資金138萬元，黨員志愿服務(wù)做好事1.15萬件次。
四是進(jìn)一步樹立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。在開展先進(jìn)性教育活動中，全體黨員同志切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，把整改提高工作與單位發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持“兩手抓”，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。預(yù)計(jì)去年完成生產(chǎn)總值86831萬元，同比增長14.8%,社會各項(xiàng)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是抓住事關(guān)全局的長遠(yuǎn)問題，進(jìn)一步研究、完善符合十市發(fā)展的長遠(yuǎn)機(jī)制。先進(jìn)性教育活動中，針對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性的一些重大問題和先進(jìn)性教育活動征求意見中廣大職工群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們積極開展了和直連環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，研究出臺了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)的實(shí)施意見》；市“十一·五”人才規(guī)劃、“十一·五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和加強(qiáng)十市人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法；完善了《市黨委關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的若干意見（試行）》等，為十市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了較好條件。
在先進(jìn)性教育活動中，市黨委常委堅(jiān)持從自身做起，制定了參加教育活動的具體方案，開展了“七個一”活動。常委同志不僅認(rèn)真參加集中學(xué)習(xí)，而且參加了所在黨支部的學(xué)習(xí)。每位常委都確定了自己的聯(lián)系點(diǎn)，多次到點(diǎn)上或分管的部門、單位講黨課、作報告、指導(dǎo)工作。在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，常委之間開展了談心活動，召開了專題民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了批評與自我批評，呈現(xiàn)出直結(jié)、民主、和諧的氛圍。通過總結(jié)工作、查找不足，常委會研究制定了整改方案，并將整改內(nèi)容進(jìn)行了責(zé)任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在進(jìn)一步落實(shí)之中。
二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推動十市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展
市黨委常委會圍繞實(shí)現(xiàn)“發(fā)展壯大十市，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度，多次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)度會，及時研究解決存在的突出矛盾和問題，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值186831萬元，同比增長14.8%, 其中第一產(chǎn)業(yè)增加值133503萬元，同比增長21.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值123969萬元，同比增長19%，其中工業(yè)增加值116981萬元，同比增長21.2%,建筑業(yè)增加值16988萬元，同比增長13.8%。第三產(chǎn)業(yè)增加值129359萬元，同比增長6%。預(yù)計(jì)全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值111313元，凈增11585元。全市農(nóng)作物總播面積82.89萬畝。各類牲畜存欄145.04萬頭（只），同比增長10.6%。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資14.35億元，同比下降8.2%。社會消費(fèi)品零售總額142585萬元,同比增長4.6%。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成11800萬美元，增長99.7%。在崗職工職均收入10900元，同比增長9.9%。
（一）堅(jiān)持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，工業(yè)化進(jìn)程邁出新的步伐
市黨委常委會立足于“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、做大畜牧業(yè)、做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和黨委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的精神，圍繞礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品加工，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在做強(qiáng)“xx”“xx”等一批富有資源特色的品牌以及煤炭、電力、建材等方面取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我市“十一五”期間發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和帶動十市發(fā)展能源需求的重要支撐，20xx年完成了20萬噸聚氯乙烯及配套重化工項(xiàng)目的一期10萬噸建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，新建了30萬噸煤井，力爭2006年底再啟動新煤井60萬噸，使工業(yè)園區(qū)“十一五”末煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸。xx系列產(chǎn)品開發(fā)上有了新突破，在南疆新建工廠已經(jīng)投產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)5萬噸油本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊脂加工廠建設(shè)項(xiàng)目與法國客商合作已經(jīng)啟動，年加工能力達(dá)40萬只羊的畜產(chǎn)品屠宰加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式生產(chǎn)，蕃茄醬加工廠、水產(chǎn)品加工廠、乳制品加工廠等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目也在積極籌建或正在建設(shè)中；屯富工業(yè)園區(qū)在富蘊(yùn)縣三巴斯套9萬噸煤井開發(fā)設(shè)計(jì)和36平方公里的煤田勘探工作進(jìn)展順利，為進(jìn)一步發(fā)展煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了有利保障。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高
按照認(rèn)識再提高、措施再具體、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)的要求，常委會多次研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局和具體措施，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在確保糧食生產(chǎn)的前提下，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物比例大幅度提高，農(nóng)業(yè)初步形成了“糧、經(jīng)、草”三元種植格局。去年全市糧經(jīng)草種植面積分別為13.6萬畝、49.5萬畝、10.5萬畝，在總播面積中的比重達(dá)到16：60：13。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動物和禽類養(yǎng)殖取得新突破，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。畜牧業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色珍稀動物及禽類養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，年末牲畜存欄達(dá)到45.09萬頭（只），水產(chǎn)品產(chǎn)量2460噸，同比增長10.2%。特色珍稀動物及禽類養(yǎng)殖有了新的發(fā)展，個別已經(jīng)形成了規(guī)模。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，效果明顯，工業(yè)在二產(chǎn)的比重占到70.1%,比“九五”末提高了7.6個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，連鎖經(jīng)營店、品牌專賣店等發(fā)展較快。消費(fèi)品市場和房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，金融、保險、旅游、中介、咨詢和社區(qū)服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。
（三）各項(xiàng)改革邁出新的步伐，發(fā)展動力不斷激活
常委會始終把各項(xiàng)改革放在重中之重的位置，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、職工群眾的承受度結(jié)合起來，既穩(wěn)步推進(jìn)改革，又保持社會政治穩(wěn)定。按照黨委五屆六全委（擴(kuò)大）會議修訂的“1+3”文件精神，進(jìn)一步明確土地長期固定使用權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，理順分配關(guān)系，完善干部的收入分配與考核制度，明確了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至11月底，全市土地固定5年以上的面積達(dá)到65.83萬畝，發(fā)證率95.5%；兩用地實(shí)際劃分6470戶，完成率100%，戶均2.68畝。干部民選率達(dá)到100%，直務(wù)、連務(wù)公開制度全面推行。全市農(nóng)業(yè)小額貸款13265.72萬元，同比增加32.4%，貸款職工6868戶，同比增長34.4%。在推進(jìn)改革的同時，常委會高度重視國有企業(yè)的改革與發(fā)展工作，明確了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的布局和結(jié)構(gòu)，完善了國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制，健全了對企業(yè)經(jīng)營者的激勵與約束機(jī)制。先后對14家企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，“金屯”、“喬爾瑪”、“煤業(yè)”、“膨潤土”等公司實(shí)現(xiàn)和正在積極實(shí)施企業(yè)整合重組，全市有80%以上的破產(chǎn)企業(yè)重新啟動。
財(cái)務(wù)管理制度改革取得新的成效，會計(jì)核算、統(tǒng)一采購、會計(jì)委派、報賬等管理制度進(jìn)一步規(guī)范。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，固定資產(chǎn)投資力度加大
常委會高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，在政策激勵、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)考核、責(zé)任追究、環(huán)境治理等方面采取有力措施，推動了招商引資工作扎實(shí)有效開展，呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭強(qiáng)勁和引進(jìn)大項(xiàng)目多、工業(yè)項(xiàng)目多的特點(diǎn)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目10個，接轉(zhuǎn)項(xiàng)目3個，總投資4060萬元，到位資金2494萬元。同時，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過積極爭取項(xiàng)目，多方籌集資金，加大投入力度，水利、交通、供電、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。四個小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的給、排水、集中供暖及道路本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊工程12個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資7786.57萬元，目前已基本完成。危舊住房改造計(jì)劃501戶，已全部竣工驗(yàn)收。文教衛(wèi)生系統(tǒng)的教學(xué)用房、醫(yī)院綜合樓等全面實(shí)施。190公里三、四級路面和連部道路303公里，已基本完成。新建經(jīng)濟(jì)適用住房和房產(chǎn)開發(fā)住宅樓15幢,建設(shè)面積約3.1萬平方米。以股份制運(yùn)作的4、6號小區(qū)集中供暖工程和二次管網(wǎng)改造已經(jīng)投入使用。城市2.5萬噸/日排污工程建設(shè)，污水處理廠及排污管道并網(wǎng)工作基本就緒。平頂山荒山綠化工程又栽種樹木8.5萬棵，綠化面積3000畝。
（五）各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市社會政治穩(wěn)定
常委會始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定作為頭等大事來抓，多次召開專題會議安排部署穩(wěn)定工作，重大問題、關(guān)鍵時刻主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自調(diào)度、直接指揮，避免了重大刑事案件、重大群體上訪事件和重大惡性事故的發(fā)生。一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。加大新《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳并認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持市黨委常委公開接訪日制度，建立健全了信息預(yù)警機(jī)制和群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。截至11月底，辦理來信109件，同比增加18%；接待來訪316批處理人(次)，同比減少32%和57%。二是狠抓基層基礎(chǔ)工作。各、、企業(yè)均建立了調(diào)解中心和調(diào)解委員會，加強(qiáng)了矛盾糾紛排查和聯(lián)防巡防體系建設(shè)，做到了、社區(qū)、單位內(nèi)部全覆蓋。三是加大嚴(yán)打整治力度。深入開展打霸治痞、打擊盜竊牲畜犯罪、打擊嚴(yán)重暴力犯罪和專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教活動，社會治安狀況顯著改善。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)大檢查和安全集中整治活動。
（六）堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧十市
市黨委常委會始終按照努力構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和職工最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為大事來抓。在建立健全社會保障體系和就業(yè)管理體系方面，使全市24275名參保人員養(yǎng)老金社會發(fā)放率達(dá)到100%，確保了離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。積極鞏固養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作成果，低保工作取得新的進(jìn)展，全市38個單位計(jì)3079戶6716人已領(lǐng)取了第四季度低保金161.3萬元。醫(yī)療保險工作不斷完善，初步形成了以基本醫(yī)療保險為主體，大額醫(yī)療補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、慢性病門診醫(yī)療為補(bǔ)充的制度框架。工傷保險、生育保險全面啟動。加強(qiáng)政策扶持，開辟就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1516人。中小學(xué)校、醫(yī)院、疾病控制等部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線率、錄取率、重點(diǎn)率穩(wěn)居地區(qū)前列，去年高考上線率達(dá)到98.04%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績，預(yù)防保健工作和全民健身意識得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作確保完成下達(dá)的人口控制指標(biāo)。國土資源管理工作得到加強(qiáng)，土地市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。文化、廣播、電視、新聞出版等工作取得新的進(jìn)步。民族、宗教、外事、老干部、婦女兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。民族直結(jié)、兵地直結(jié)、民兵武裝等工作不斷加強(qiáng)，同時高度重視扶貧幫困和群眾來信來訪工作，化解各種矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
（七）注重全面發(fā)展，加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)
強(qiáng)化理論武裝工作，狠抓市黨委理論學(xué)習(xí)中心組和副處級以上干部的政治學(xué)習(xí)，規(guī)范了各級中心組學(xué)習(xí)，做到有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有系統(tǒng)完善的標(biāo)準(zhǔn)和制度，有內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)資料庫。積極開展理論研討會、報告會，以及基層宣傳思想工作現(xiàn)場會，在全市掀起先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想及十六屆四中、五中全會精神的新高潮。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展未成年人思想道德建設(shè)和中小學(xué)生思想政治教育。廣泛深入的開展了創(chuàng)建文明、、社區(qū)、行業(yè)活動，涌現(xiàn)出一批作風(fēng)扎實(shí)、成效顯著、具有示范作用的先進(jìn)典型。大力開展形式多樣的宣傳教育活動。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織開展了“郭斌同志先進(jìn)事跡報告會”和巡回報告；緊緊圍繞隆重紀(jì)念xx周年、慶祝新中國成立55周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年、新疆維吾爾族自治區(qū)成立50周年，組織開展了內(nèi)容豐富的主題活動。以185直愛國主義教育基地和186直一線教育基地及181直xxx歷史博物館教育基地為核心，實(shí)施愛國主義教育基地建設(shè)工程，積極發(fā)展紅色旅游，特別是在先進(jìn)性教育活動中，全市各單位先后組織了3000多名黨員干部到一線接受愛國主義教育，感受老一代軍墾人創(chuàng)業(yè)守土的艱辛、改天換地的豪情、自強(qiáng)不息的精神。
（八）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力
一是扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動，堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口、規(guī)范操作、重在整改，圓滿完成了“規(guī)定動作”，積極主動地做好“自選動作”，著力解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題和職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。把思想政治建設(shè)放在首位，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和程序辦事，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)”的原則，注重培養(yǎng)選拔既講政治又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大干部選拔任用責(zé)任追究力度，確保了正確的用人導(dǎo)向。全年共提拔副處級干部23人，交流調(diào)整11人。全市招考各類人員77名。三是重視干部教育培訓(xùn)。注重從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“請進(jìn)來、去出去”的辦學(xué)方式，采取課堂學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，政治理論與專業(yè)知識相結(jié)合，內(nèi)部交流與外出考察相結(jié)合，干部培訓(xùn)主體班次辦學(xué)實(shí)踐有了新的突破。一年來全市舉辦各類各級培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)各類人員2599名。送和疆外培訓(xùn)副處以上干部48人(次)，科級干部37人(次)。四是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。結(jié)合“兩級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)兩爭”工作的深入扎實(shí)開展，突出抓了基層組織建設(shè)，召開了基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，安排了任務(wù)。近兩年來，我市先后對95個農(nóng)牧近200名連長和書記累計(jì)進(jìn)行了10天近600人次的強(qiáng)化培訓(xùn)，共表彰基層黨組織先進(jìn)3 個，“五好”黨支部72個，先后組織現(xiàn)場觀摩5次，經(jīng)驗(yàn)交流會6次。創(chuàng)建企事業(yè)單位爭創(chuàng)黨員先鋒崗118個，創(chuàng)立黨員示范崗165個，建立黨員責(zé)任崗1800個，落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)52個。使每一個黨員“比有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣，超有目標(biāo)”。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展了以學(xué)習(xí)“兩法”、“兩條例”、“兩綱要”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動，以學(xué)習(xí)貫徹兩個《綱要》為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，充分調(diào)動發(fā)揮好黨風(fēng)廉政建設(shè)各重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)組的職能作用。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的監(jiān)督，健全了廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列廉政制度。深化干部人事、行政審批、統(tǒng)一核算等改革，推行了政務(wù)、連務(wù)、企務(wù)公開，規(guī)范了工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)公開掛牌出讓、政府采購等制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開展清理在企業(yè)入股等專項(xiàng)治理。繼續(xù)加大查辦案件力度，有效整合基層辦案力量，提高辦案質(zhì)量和效率。在加強(qiáng)綜合治理腐敗的同時，堅(jiān)持把監(jiān)督的關(guān)口前移，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)而有效。三、一年工作的幾點(diǎn)體會
總結(jié)回顧一年來的工作，市黨委常委更加深刻地體會到，在各種矛盾相互交織和各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重的情況下，要完成好中央和黨委交給的任務(wù)，不辜負(fù)職工群眾的希望，必須做到以下幾點(diǎn)：
一是必須正確處理宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力在調(diào)控中謀求發(fā)展。一年來，我們自覺服從國家宏觀調(diào)控大局，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，同時，正確領(lǐng)會宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，把國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，立足市情，堅(jiān)定信心，適時調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成和開工了一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的工業(yè)、重化工、交通、農(nóng)副產(chǎn)品深精加工、社會事業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。
二是必須正確處理總體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，努力在創(chuàng)新中加快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)工作的總體部署中，注重保持重大戰(zhàn)略決策和重點(diǎn)工作部署的連續(xù)性，不斷拓展工作思路和領(lǐng)域，重點(diǎn)抓了推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)、體制改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)等工作，力求實(shí)現(xiàn)新的突破和進(jìn)展。在工作方法上，既重視整體工作推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，更注重突出重中之重。強(qiáng)化督查，通過正常督查、領(lǐng)導(dǎo)督查、媒體督查等手段，促進(jìn)工作落實(shí)。
三是必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，努力在統(tǒng)籌中協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，出臺了加快科技進(jìn)步、引進(jìn)人才的政策措施，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持和人才支撐。全力組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技星火計(jì)劃項(xiàng)目，繼續(xù)開本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身活動廣泛開展。高度重視計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育整體水平不斷提高。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育投入，積極推進(jìn)學(xué)校后勤社會化改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革初步展開，疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善。注重加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用，壯大基層政權(quán)組織。加強(qiáng)耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)利用。其他各項(xiàng)事業(yè)都取得長足發(fā)展。
四是必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力在和諧中保障發(fā)展。隨著改革的縱深推進(jìn)，各種矛盾凸現(xiàn)。面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，仔細(xì)研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推進(jìn)改革的時機(jī)和節(jié)奏，盡力保持大局穩(wěn)定。無論是在工業(yè)企業(yè)，還是在、商業(yè)供銷、外貿(mào)物資等領(lǐng)域，都能堅(jiān)持向改革要發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了局部穩(wěn)定，從而確保了大局。堅(jiān)持以人為本，及時兌現(xiàn)職工收入，清欠農(nóng)民工工資，及時發(fā)放賑災(zāi)款物，切實(shí)解決了職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)主動上前，親自接訪，直接對話，疏導(dǎo)情緒，化積消難。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力維護(hù)社會的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧、安寧的社會環(huán)境。
五是必須正確處理發(fā)展環(huán)境制約與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，努力營造真抓實(shí)干的氛圍推動發(fā)展。一年來，各部門充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與上級部門的溝通銜接，爭取支持。加大招商引資力度，拓寬融資渠道，千方百計(jì)調(diào)動社會投資的積極性。充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)工業(yè)調(diào)度。加快建設(shè)項(xiàng)目的審批，減少中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏。各基層單位在財(cái)力緊張，民力受限的情況下，特別是在先進(jìn)性教育整改工作中，充分調(diào)動一切積極因素，想方設(shè)法，克服困難，加快發(fā)展，辦成一些看得見、摸得著的實(shí)事，受到職工群眾的好評。在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大背景下，在改革任務(wù)艱巨、穩(wěn)定壓力較大、發(fā)展制約突出之年，全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了大發(fā)展，這主要得益于全市上下加快發(fā)展的責(zé)任意識、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
同志們，以上報告是市黨委常委會去年一年的工作。這些工作的開展和成績的取得，是中央的關(guān)心、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)各族人民的支持和全市廣大干部職工搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市黨委常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的快速增長是建立在較低水平和較低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高；結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙突出，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)、工業(yè)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題亟待解決；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力依然本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊較弱；農(nóng)業(yè)市場應(yīng)變能力還不強(qiáng)，職工收入增長還不快，部分職工的生活還很困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?；個別部門、單位辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決和改進(jìn)。
面對新的形勢和新的任務(wù)，市黨委常委會在今后的工作中，將會進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)和完成xxx歷史任務(wù)而努力奮斗。
第三篇：市委常委會工作報告
同志們：
現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。
今年以來，我們在鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強(qiáng)大動力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實(shí)胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展作為全年工作的主線，以此來統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌各方面發(fā)展。在學(xué)習(xí)中，我們緊密聯(lián)系東臺實(shí)際，始終把握解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新這個精髓，抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團(tuán)赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濃烈氛圍。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部觀看先進(jìn)人物事跡和反腐敗警示教育片，引導(dǎo)各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。
科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發(fā)表了重要講話。我們把樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結(jié)合起來，深化對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解，形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解上來，統(tǒng)一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖；堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖；堅(jiān)持有效投入，狠抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)措施不動搖；堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高人的素質(zhì)，提升區(qū)域競爭力不動搖；堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快富民步伐不動搖。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)要正確處理好外延與內(nèi)涵、速度與效益、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營、近期效益與可持續(xù)發(fā)展等四個方面的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展道路。7月份，我們組織各鎮(zhèn)黨委書記、部分市本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 004km.cn查看直部門的主要負(fù)責(zé)同志，在上海舉辦以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展能力”為主題的培訓(xùn)班，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、指導(dǎo)意義的認(rèn)識，更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。
二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展
去年下半年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計(jì)全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，可比增幅12.6%。其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6%、14.6%和15.1%，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的26.7:41.1:32.2調(diào)整為25:42.7:32.3。財(cái)政收入與上年同口徑相比預(yù)計(jì)將超10億元，增長22%，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。
著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強(qiáng)對精密機(jī)械、輕工紡織、新型建材、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究和指導(dǎo)，通過培育龍頭、引資嫁接、政策扶持等措施，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。圍繞不銹鋼小五金、針織服裝、家紡繡品、耐火材料、畜禽產(chǎn)品加工等具有區(qū)域特色的中小企業(yè)集群，瞄準(zhǔn)10億元規(guī)模的目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)其與市內(nèi)外大企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作，提高整體競爭力。以企業(yè)規(guī)模化培植核心競爭力。進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，推動各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過召開座談會、會辦會、銀企對接會等形式，幫助企業(yè)分析形勢，研究對策，解決難題，引導(dǎo)企業(yè)在破解難題中把握機(jī)遇，加大投入，加快資產(chǎn)重組、嫁接改造步伐。首批組織24家改制企業(yè)集中對外推介，取得明顯成效。馬佐里公司、峰峰公司、富安繭絲綢公司等一批重點(diǎn)企業(yè)對外開展合資合作有較大突破。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)后備力量的培植，對全市銷售300萬本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊元以上企業(yè)、現(xiàn)有定報企業(yè)以及成長型企業(yè)實(shí)行分層次扶持培植，預(yù)計(jì)全年銷售超億元或利稅超千萬元企業(yè)可達(dá)25家，比上年新增4家，新增定報企業(yè)80家以上。以項(xiàng)目高新化推動工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。激勵和扶持企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，以技術(shù)裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。成立專家決策咨詢委員會和科技專家服務(wù)團(tuán)，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、科研工作站，繼東強(qiáng)公司后，馬佐里公司也經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，我市被命名為“全省引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地”。結(jié)合各類招商經(jīng)貿(mào)活動，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。以生產(chǎn)集約化促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策，努力轉(zhuǎn)變高投入、高耗能、低效益的增長方式，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)；要求全市新上化工項(xiàng)目向頭灶高新技術(shù)園集中，努力走出一條規(guī)模優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境好、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路。
努力提高招商引資水平，在提升開放型經(jīng)濟(jì)上力求新突破。狠抓外向開拓，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以開展“外向開拓年”主題活動為引領(lǐng)，大力度組織招商引資，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，堅(jiān)持一月一通報、兩月一過堂、半年一次觀摩考核制度，促進(jìn)主題年活動扎實(shí)推進(jìn)。舉辦招商引資培訓(xùn)班，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，組織干部駐外掛職招商，著力提高招商引資的專業(yè)化水平。拓寬招商思路，集中力量主攻招商重點(diǎn)區(qū)域，精心組織參加了廣交會、華交會、西交會、溫州項(xiàng)目推介會、蘇州投資說明會、香港經(jīng)貿(mào)洽談會以及赴臺灣、韓國、歐洲等招商活動。今年前10個月，全市共洽談500萬元以上項(xiàng)目332個，其中已開工項(xiàng)目171個，已到帳資金7.9億元。切實(shí)抓好外經(jīng)外貿(mào)工作，優(yōu)化境外勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)出口主導(dǎo)型企業(yè)充分用好出口退稅政策擴(kuò)大出口，大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工和輕工制品出口，培植新的出口增長點(diǎn)。1-10月份,全市實(shí)現(xiàn)自營出口7176萬美元，同比增長26%。外經(jīng)合作新簽合同額3405萬美元，完成外經(jīng)營業(yè)額2319萬美元。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，培育新的增長點(diǎn)。針對宏觀形勢的新變化和科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持不懈狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對今年續(xù)建和新開工的23個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，明確市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，定期組織項(xiàng)目督查、通報、會辦，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)全年工業(yè)技改投入可超30億元，比上年增長47.8%，實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目160個以上，其中億元以上項(xiàng)目8個。狠抓載體建設(shè)，增強(qiáng)要素集聚力。加大城北新區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1.69億元，完成迎賓大道、開發(fā)大道等道路的快車道及配套工程，道路總長18.5公里，在16平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成“五縱六橫”道路框架；累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目51個，其中已投產(chǎn)項(xiàng)目21個，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售2.28億元、利稅1800萬元；在建項(xiàng)目17個，已完成投資4.05億元，其中東昇焦化完成投入1.5億元，預(yù)計(jì)12月份投產(chǎn)運(yùn)行。認(rèn)真做好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報工作，并順利通過省專家組論證。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，明確功能定位和發(fā)展方向，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模小、分布散、水平低的狀況。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在增加農(nóng)民收入上力求新突破。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神，堅(jiān)持用工業(yè)化的手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，用市場化的辦法繁榮農(nóng)村，用以人為本的理念致富農(nóng)民，努力增加農(nóng)民收入。重抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全市通過省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基地達(dá)113個。積極實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，努力培植創(chuàng)牌主體，加大財(cái)政獎勵力度，加強(qiáng)品牌市場化運(yùn)作，全市共有50多個農(nóng)產(chǎn)品成功打入超市，全年銷售額可望突破5億元，力爭用3-5年時間打造“全國綠色品牌第一市”。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，先后舉辦8次規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)整體推介活動，廣借外力開發(fā)農(nóng)業(yè)，全年新開工農(nóng)業(yè)上規(guī)模項(xiàng)目40個，引進(jìn)“三資”4.5億元。加快灘涂開發(fā)利用，大力發(fā)展圍欄養(yǎng)殖，積極組織灘涂圍墾，海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得明顯成效。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，取消“兩工”，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，規(guī)范一事一議籌資籌勞，強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止負(fù)擔(dān)反彈，今年全市農(nóng)業(yè)稅費(fèi)總額同比下降36.95%。嚴(yán)格兌現(xiàn)水稻補(bǔ)貼和良種補(bǔ)助政策，全市780萬元水稻補(bǔ)助款全部兌現(xiàn)到戶，調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性。切實(shí)做好移民工作，順利完成第三批移民安置任務(wù)，積極落實(shí)幫扶穩(wěn)定措施，推進(jìn)移民致富，全市2352名移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。全力防災(zāi)抗災(zāi)，奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對禽流感疫情、水稻條紋葉枯病等突發(fā)性災(zāi)害，分別召開專題會議部署落實(shí)，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，層層包保，把生產(chǎn)的災(zāi)害性損失降到最低限度，奪取了防災(zāi)抗災(zāi)的全面勝利，農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)項(xiàng)增產(chǎn)增收。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5100元，同比增長8.1%。
加大要素協(xié)調(diào)力度，在破解難題加快發(fā)展上力求新突破。面對用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”狀況，引導(dǎo)廣大干群正確分析形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)要素籌措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康快速發(fā)展。認(rèn)真開展土地市場秩序治理整頓，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的項(xiàng)目土地，順利通過國家土地市場整頓檢查驗(yàn)收，成為全省首批恢復(fù)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批的55個縣（市、區(qū)）之一。堅(jiān)持依法用地、按規(guī)劃用地，對達(dá)不到投資強(qiáng)度的削減面積或動員客商追加投資，圈地超過時限未開工的“騰籠換鳥”，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的停供調(diào)整。組織對閑置校舍村部、廠房庫房全面調(diào)查，有效利用，盤活存量，有效緩解了用地控緊環(huán)境下的瓶頸制約。嚴(yán)格執(zhí)行征用土地補(bǔ)償政策，大力開展土地復(fù)墾，切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)，全年開發(fā)整理完成項(xiàng)目可達(dá)5萬畝，新增耕地3萬畝以上。針對今年夏季用電趨緊的矛盾，積極爭取用電計(jì)劃，科學(xué)組織實(shí)施錯峰用電方案，大力開展全民節(jié)約用電活動，盡量把拉閘限電對企業(yè)的影響降到最低限度，基本保證了夏季供電高峰期群眾生產(chǎn)生活用電的需要。積極開展銀企對接，組建市鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資擔(dān)保，引導(dǎo)公司制企業(yè)采取股東增資擴(kuò)股等多種形式籌集資金，著力解決中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。1-10月份，全市定報工業(yè)完成增加值29.53億元，銷售收入118億元，利稅9.48億元，利潤4.3億元，分別同比增長21.7%、27.4%、29%和32.1%。工業(yè)用電量達(dá)6.28億千瓦時，同比增長31.7%。
三、堅(jiān)持富民優(yōu)先不動搖，努力把發(fā)展的成果惠及全市人民
我們始終牢記黨執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持用更廣的思路、更多的精力、更大的力度解決富民問題，努力使全市人民從改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。
堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)作為富民的優(yōu)先工程來抓。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，使廣大百姓盡快通過創(chuàng)業(yè)富裕起來。召開全市全民創(chuàng)業(yè)動員大會，邀請創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀民營企業(yè)家到會介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在全社會營造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。認(rèn)真落實(shí)省市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，動員機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)、廣大農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、企業(yè)主和個體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”、在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1－10月份，全市新發(fā)展私營企業(yè)531戶，同比增長29%；新發(fā)展個體工商戶4390家，增長168%；新增注冊資本5.05億元，增長101%；完成入庫稅收3.73億元，增長35%。
加快勞動力轉(zhuǎn)移致富農(nóng)民。研究出臺《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)外輸結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、培訓(xùn)維權(quán)齊抓，多方拓寬勞動力本地就業(yè)領(lǐng)域。突出發(fā)展勞動密集型企業(yè)，培大育強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移致富的空間。組織開拓勞務(wù)市場，強(qiáng)化南北對接，成功舉辦“10?28”等5次大型勞務(wù)用工洽談活動，設(shè)立勞務(wù)輸出上海辦事處，進(jìn)一步提高了勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有教育資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展定向、訂單培訓(xùn)，增強(qiáng)了勞動力的就業(yè)能力。預(yù)計(jì)全年新增轉(zhuǎn)移20600人，全市勞務(wù)總收入17億元。
認(rèn)真抓好就業(yè)和社會保障工作。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證四個到位。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，搭建交流平臺，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)就業(yè)技能，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)人才市場建設(shè)，1500多人通過人才市場走上就業(yè)崗位，其中本科以上各類人才400多人。繼續(xù)開展“千人結(jié)對幫扶再就業(yè)”工作，明確76個黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取多種途徑和辦法給予幫扶，成效明顯。預(yù)計(jì)全年凈增就業(yè)4500人，占計(jì)劃的124%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%，低于控制值0.71個百分點(diǎn)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員地方性補(bǔ)貼，建立穩(wěn)步增長的工資機(jī)制。強(qiáng)化征繳管理，多渠道籌措資金，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，確保下崗失業(yè)人員和特殊群體的基本生活。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，年內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)保險分別新增2531人、550人和3974人。調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳比例，增加醫(yī)療保險基本用藥品種，進(jìn)一步完善了社會保險制度。加大勞動保障維權(quán)力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
高度重視困難群眾和弱勢群體生產(chǎn)生活。認(rèn)真抓好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，提高城市低保對象的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城市低保對象動態(tài)管理，建立健全“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”運(yùn)行機(jī)制，城市低保工作水平進(jìn)一步提高。開展農(nóng)村特困戶春（夏）荒救助工作，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，啟動農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全救災(zāi)機(jī)制，農(nóng)村扶貧幫困工作進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)動員黨員干部捐獻(xiàn)解困資金，在全省建立首家黨員干部“愛心超市”。組織成立市慈善協(xié)會，深入開展“親情聯(lián)動”、“獻(xiàn)愛心、送溫暖”和特困大學(xué)生結(jié)對資助活動，使特困群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動力，在加快政府職能轉(zhuǎn)變的同時，進(jìn)一步加快企事業(yè)單位改革，努力增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，繼續(xù)深化企業(yè)改革。年初市委、市政府制訂下發(fā)了深化企業(yè)改革的工作意見，部署落實(shí)全年改革工作的目標(biāo)任務(wù)，在繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)攻堅(jiān)掃尾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好改制企業(yè)改革的完善和深化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立完善科學(xué)的管理體制，引導(dǎo)和鼓勵外資、民資參與企業(yè)深化改革，中興化纖、康怡制藥、東翔氣門等一批企業(yè)嫁接改造和資產(chǎn)重組工作取得良好效果。加強(qiáng)對企業(yè)改制工作的針對性指導(dǎo)，加大對職工反映強(qiáng)烈問題的查處力度，及時會辦協(xié)調(diào)處理疑難問題，促進(jìn)企業(yè)改革加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前25家重點(diǎn)改制企業(yè)有22家可完成或主體完成改制任務(wù)。
按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)事業(yè)單位改革“保住一頭、放開一片”的方針，按照“徹底、規(guī)范、配套”的要求，積極推進(jìn)以多元化改革為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，一批生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位實(shí)施改制，一批職能弱化、運(yùn)轉(zhuǎn)困難的事業(yè)單位予以注銷，市直事業(yè)單位普遍實(shí)施人編分離、人員聘用、人事代理和多元化崗位工資制，已改制的事業(yè)單位步入良性運(yùn)行的軌道。目前，全市事轉(zhuǎn)企改制單位已達(dá)14個，市直生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作總體進(jìn)展順利，全市鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系改革正加緊推進(jìn)。
按照建設(shè)服務(wù)型政府的方向，加快轉(zhuǎn)變政府職能。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，以行政審批制度改革為突破口，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項(xiàng)，廢止涉及行政許可的政府規(guī)范性文件79份，保留行政許可274項(xiàng)，取消86項(xiàng)。建立健全配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，把政府職能的重心轉(zhuǎn)到搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，努力營造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。深入開展萬人評議機(jī)關(guān)活動，推動機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)水平。
五、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，努力走出一條符合東臺實(shí)際的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新路子。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，全方位提升城市化水平。實(shí)行整體規(guī)劃、同步共建，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。緊緊圍繞建設(shè)蘇中沿?，F(xiàn)代化中等城市的發(fā)展思路，精心組織城市總體規(guī)劃的修編，充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)控功能。按照“拉開框架、提升品位、完善功能、改善環(huán)境”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩路一橋一帶”等市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)樓宇亮化工程，完善城市基礎(chǔ)功能。進(jìn)一步拓展城市經(jīng)營思路，成功組織第五屆土地招商活動，全面推行市場化運(yùn)作，形成城市建設(shè)與城市開發(fā)的良性互動。督促已出讓的土地加快建設(shè)進(jìn)度，相繼建成陽光華庭、西湖花園、湖畔花園等一批環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、品位較高的住宅小區(qū)。經(jīng)過連續(xù)幾年不懈努力，我市城市建設(shè)取得明顯成效，在前不久省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局公布的《2003年江蘇省城鎮(zhèn)發(fā)展報告》中，我市作為江蘇長江以北唯一的縣級市首次被正式列入全省9個中等城市之一。在突出城市建設(shè)的同時，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開展“十個一”精品工程競賽，努力創(chuàng)建新型示范小城鎮(zhèn)。針對中心村建設(shè)中出現(xiàn)的問題，及時召開常委會，研究中心村建設(shè)中的問題，先后兩次專題召開全市中心村建設(shè)工作會議，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，保證中心村建設(shè)健康發(fā)展。
大力加快道路建設(shè)，著力改善交通環(huán)境。立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)改造省道333鹽通高速公路以東段路橋，在全鹽城率先建成海堤景觀道路，推動?xùn)|臺全方位融入沿海交通網(wǎng)。配合做好鹽通高速征地拆遷工作，協(xié)調(diào)解決地方矛盾，做好群眾工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。多方籌集資金，加大農(nóng)村公路等級化改造工作力度，完成市通鎮(zhèn)二級公路36.5公里，鎮(zhèn)通村四級公路230公里，提前3個月完成全年任務(wù)。
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率。狠抓服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和項(xiàng)目招商，市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境逐步改善，商貿(mào)流通、文教衛(wèi)生、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)所占比重在全省9個中等城市中位居第4位。實(shí)施千萬元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目24個，已完成投入3.85億元。成功實(shí)施金谷大廈整體出售，引進(jìn)江蘇五星電器有限公司建立東臺直銷店。繼續(xù)優(yōu)化流通格局，加快發(fā)展商貿(mào)中心區(qū)、特色街和特色經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，國貿(mào)大廈西擴(kuò)工程順利進(jìn)行，蘇中大廈積極開發(fā)集鎮(zhèn)連鎖超市，金東廣場新型商業(yè)區(qū)開工建設(shè)。世紀(jì)聯(lián)華、農(nóng)工商大型連鎖超市銷售形勢看好，鼓樓路步行街、九龍坊文化街經(jīng)營氛圍基本形成，整個商業(yè)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了由同業(yè)競爭向錯位、特色經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市的集聚和輻射功能。引導(dǎo)興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品特色市場和專業(yè)批發(fā)市場，全市基本形成以專業(yè)批發(fā)市場為支撐、市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，各種要素市場相配套的流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好西溪旅游資源開發(fā)的前期工作，海濱濕地生態(tài)國家公園的規(guī)劃編制基本完成。
大力發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。加大科技工作力度，精心組織科技招商和產(chǎn)學(xué)研活動，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技項(xiàng)目計(jì)劃管理。全市科技工作成效顯著，被國家科技部命名為首批“全國科技進(jìn)步示范市”，成為蘇北地區(qū)唯一的示范市。加強(qiáng)科普工作，今年10月被國家科協(xié)表彰為全國科普示范市。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推行素質(zhì)教育，深化辦學(xué)體制改革，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，大力實(shí)施教育重點(diǎn)工程建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量登上新的臺階。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，逐步完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，擴(kuò)大農(nóng)村新型醫(yī)療保險覆蓋面，鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)100%，人民醫(yī)院成為全省唯一一家被國家人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合表彰為“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”的縣級醫(yī)院。啟動特色文化和民間藝術(shù)資源普查工作，強(qiáng)化文化市場管理，加快建設(shè)文化、體育中心，多次舉辦大型文化體育活動，全市文體事業(yè)日趨繁榮。緊緊圍繞創(chuàng)建“省人口與計(jì)劃生育示范市”的目標(biāo)，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)施以法治育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長。大力實(shí)施綠化造林，全面完成國家國債海防林建設(shè)，市林場正式揭牌建立省級黃海森林公園。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，始終堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時”制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)控管理，千方百計(jì)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。高度重視國防教育和國防建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、人武工作，不斷提高“雙擁”工作水平，全市人武工作跨入全省先進(jìn)行列，征兵工作被省政府、省軍區(qū)表彰為先進(jìn)單位。
六、切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為率先全面建成小康社會提供精神動力和智力支持
充分發(fā)揮宣傳思想工作的優(yōu)勢，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
深入開展精神文明創(chuàng)建活動，全面提升全民精神風(fēng)貌和城鄉(xiāng)文明形象。大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的新時期精神，弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，在全市上下開展“創(chuàng)業(yè)為什么，富民謀什么，率先靠什么，自己干什么”的大討論，舉辦全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡巡回報告會，廣泛宣傳銳意改革、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型，充分激發(fā)和釋放廣大干群創(chuàng)業(yè)的熱情。廣泛開展“創(chuàng)十星、評三戶”、“十佳文明新事”、“星級文明窗口”等一系列富有特色的文明創(chuàng)建活動，開通文明創(chuàng)建熱線，及時接處群眾反映的熱點(diǎn)問題。組織實(shí)施“文明交通”工程，繼續(xù)狠抓204國道（東臺段）文明帶創(chuàng)建工作，實(shí)施大規(guī)模道路環(huán)境秩序整治，開展“移風(fēng)易俗、破除迷信”等主題活動，竭力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，城鄉(xiāng)文明形象不斷提升。
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證。高度重視宣傳思想工作，并始終貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，傾力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃烈氛圍。充分運(yùn)用《東臺日報》作為蘇北唯一保留的縣級黨報這一平臺優(yōu)勢和廣播、電視主陣地作用，按照團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加強(qiáng)典型宣傳和熱點(diǎn)引導(dǎo)，牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，把輿論監(jiān)督作為傾聽民聲、了解民意、改進(jìn)工作的重要渠道。精心組織香港、上海、溫臺甬等重大經(jīng)貿(mào)洽談和投資推介活動的宣傳，建立“文明在線”網(wǎng)站，并與國內(nèi)知名網(wǎng)站友情鏈接，與新華社江蘇分社聯(lián)合拍攝招商引資電視專題片《仙配福地金東臺》，成為對外推介東臺的“動感名片”。著力搞好對外宣傳，全方位、多角度宣傳報道我市三個文明建設(shè)的新成就,不斷增強(qiáng)我市的對外影響力和吸引力。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)。高度重視未成年人思想道德建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施意見》，大力實(shí)施“強(qiáng)基固本、塑形鑄魂、環(huán)境優(yōu)化、載體創(chuàng)新”四大育人工程。舉辦師德師風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡報告會，組織開展“文明進(jìn)社區(qū)、周周見行動”等青少年道德實(shí)踐活動。充分發(fā)揮關(guān)工委作用，為青少年健康成長辦實(shí)事、做好事。對網(wǎng)吧和電子游戲場所實(shí)行專項(xiàng)整治，大力凈化未成年人的成長環(huán)境。農(nóng)村思想道德建設(shè)取得新成果，我市農(nóng)民道德評議活動被中央電視臺和北京電影制片廠聯(lián)合拍攝成電影，將在全國上映。社區(qū)道德教育有了新進(jìn)展，道德點(diǎn)評等市民道德實(shí)踐活動成為市民自我教育的有效形式，《人民日報》介紹了我市的這一做法。扎實(shí)推進(jìn)“誠信東臺”建設(shè)，把誠信建設(shè)與文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明水平。
七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面
始終堅(jiān)持加快發(fā)展民主政治，加強(qiáng)依法行政能力，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
進(jìn)一步擴(kuò)大民主，形成加快建設(shè)全面小康社會的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展民主政治的能力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會行使法定職權(quán)，召開紀(jì)念人民代表大會制度建立50周年座談會，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善人大工作。堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。堅(jiān)持市委重大決策征求人大、政協(xié)意見的制度，堅(jiān)持人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席常委會制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)人才和智力優(yōu)勢，鼓勵圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。召開市委工會工作會議和全市婦女第五次代表大會，更好地發(fā)揮工、青、婦等群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。切實(shí)做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和對臺工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，積極推行政務(wù)、檢務(wù)、審務(wù)、村務(wù)公開，在全省率先實(shí)施第七屆村民委員會換屆選舉，為省和鹽城市搞好了試點(diǎn)并提供了經(jīng)驗(yàn)。
加快建設(shè)“法治東臺”，不斷提升依法行政水平。認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，啟動“法治東臺”建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)為突破，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行企業(yè)法人“綠卡”制度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高了投資者對東臺發(fā)展環(huán)境的滿意度。廣泛開展普法宣傳教育活動，分層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全實(shí)施行政許可法配套制度，認(rèn)真清理涉及行政許可規(guī)范性文件和事項(xiàng)，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件制訂工作和法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政工作水平。高度重視法院、檢察院建設(shè)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
深入開展“平安東臺”建設(shè)活動，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境。以“建設(shè)平安東臺、創(chuàng)建江蘇最安全地區(qū)”為目標(biāo)，健全完善“防范嚴(yán)密、控制有力、全面設(shè)防”的城鄉(xiāng)社會治安防控體系。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，大力推進(jìn)技防建設(shè)，開展“平安校園”、“平安大道”、“創(chuàng)四無、保穩(wěn)定”等主題創(chuàng)建活動，努力打造安定、安全、安寧的社會環(huán)境，在鹽城率先建成“江蘇省社會治安安全縣（市）”。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，杜絕重大安全事故和交通事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)事故比去年同期有較大幅度下降。采取各種防范控制措施，加強(qiáng)同“***”、“實(shí)際神”等邪教組織的斗爭，持續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“三個確保、一個零指標(biāo)”目標(biāo)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，全市刑事案件多發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾的安全感和對社會治安的認(rèn)同度明顯提高。
構(gòu)建社會矛盾大調(diào)解機(jī)制，妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的利益矛盾。針對新形勢下因利益格局調(diào)整引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾有所增多的情況，高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾糾紛。著力構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建立社會矛盾糾紛調(diào)處中心，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。高度重視解決土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制中的突出問題，依法辦事，按政策辦事，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。重視做好信訪工作，充分發(fā)揮信訪部門在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。建立市集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，成立5個專項(xiàng)工作組，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪責(zé)任制、信訪包案責(zé)任制等制度，大力度、全方位宣傳信訪法規(guī)，扎實(shí)有效抓好重要時期的信訪工作。深入開展“金橋行動”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動理訪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
八、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政能力
我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的部署，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
不斷深化干部人事制度改革,牢固樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和“5＋1”法規(guī)性文件，探索建立干部選拔任用新機(jī)制。對鎮(zhèn)黨政正職實(shí)施經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績考核，2名鎮(zhèn)黨委書記因?qū)嵖兺怀霰惶岚危?名“雙帶”實(shí)績突出的村黨組織書記被明確為副科級，在全市上下進(jìn)一步形成“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”的良好導(dǎo)向。大力實(shí)施公推公選，在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后公推公選產(chǎn)生包括1名鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的10名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對公選的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)承諾，明確發(fā)展目標(biāo)和獎懲措施。全面推行黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊干部免職、辭職、降職暫行規(guī)定、市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗制、干部考察預(yù)告制、干部考察工作責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，從制度上加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，形成了良好的制約機(jī)制。實(shí)施“三征詢”制度，在部門單位評先、干部選拔任用、黨員發(fā)展評議等工作中注重民意評價，將考評干部的范圍拓展到“社交圈”和“生活圈”，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和基層群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使各級干部更好地為人民辦事、受人民監(jiān)督、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。
扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)。著眼于提高各級干部的執(zhí)政意識和能力素質(zhì)，多渠道、多形式開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。市委中心組每次學(xué)習(xí)突出一兩個專題進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，邀請專家學(xué)者舉辦專題講座，帶頭加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。精心打造“百人團(tuán)隊(duì)”，把鎮(zhèn)和市直部門的“一把手”作為重點(diǎn)對象進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)對黨政一把手、青年后備干部、招商引資骨干和企業(yè)經(jīng)營管理者的教育培訓(xùn)，努力提高他們的政治素養(yǎng)、理論水平、思維層次和知識技能。從提高思想解放程度和增強(qiáng)實(shí)際工作才干著眼，重抓干部實(shí)踐鍛煉，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到上海、蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、掛職招商，選派青年后備干部到基層掛職鍛煉，在實(shí)踐中增長才干。大力實(shí)施“十百千萬”二期工程，重視做好緊缺高層次人才的引進(jìn)工作。
切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以爭創(chuàng)全國“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”為目標(biāo)，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)爭五好”活動。加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)，市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)87個。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的要求，農(nóng)村基層黨組織設(shè)置改革調(diào)整全部到位。實(shí)施“三薦三考”調(diào)整充實(shí)村組干部，“雙強(qiáng)”型村級班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的作用，整合資源，著力提高社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織的黨建工作指導(dǎo)員選派、企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、“雙爭”活動開展等工作，實(shí)現(xiàn)了黨的工作在非公企業(yè)的全覆蓋。以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、結(jié)對共建、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨建工作水平有了新的提高。開展多種形式的黨員教育活動，嚴(yán)格處置不合格黨員，提升了黨員隊(duì)伍規(guī)范化管理水平。
深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力在源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好反腐倡廉的各項(xiàng)工作。引導(dǎo)各級干部以腐敗案例為反面教材，從中吸取深刻教訓(xùn)，自覺做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。堅(jiān)持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，對新任科級干部進(jìn)行集體廉政談話，加大治本力度，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。突出抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》的貫徹落實(shí)，組織開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育，建立健全報告制度、述職述廉制度、定期聯(lián)系群眾制度、督查督辦制度、談話提醒制度，切實(shí)加強(qiáng)重要事項(xiàng)監(jiān)督，確保兩個《條例》落到實(shí)處。不斷加大辦案力度，今年以來，立案查處違反黨政紀(jì)案件144件，科級干部4件、大要案36件。組織各鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)施“四解剖”、積極推行信訪“雙向承諾制”等項(xiàng)工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革、加強(qiáng)涉案款物管理的做法得到中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六屆五中全會和省委十屆八次全會、鹽城市委四屆十次全體（擴(kuò)大）會議的主題。五中全會閉幕后，市委迅速召開常委（擴(kuò)大）會組織傳達(dá)，重點(diǎn)圍繞“五個問題”、“七個要求”開展學(xué)習(xí)，圍繞五中全會《決定》提出的任務(wù)組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上起草了市委貫徹落實(shí)《決定》的意見，將提交本次全會審議討論。
加強(qiáng)黨的建設(shè)必須從市委常委會自身抓起。我們始終按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，努力把市委常委會建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。健全完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞學(xué)習(xí)胡錦濤總書記一系列重要講話、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、干部選拔任用條例，以及樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大問題，采取自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專家講座等多種形式，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研討，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力。二是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，堅(jiān)持大事集體商量，小事個別溝通，決策會議決定。每個常委都能自覺地維護(hù)大局、各負(fù)其責(zé)，相互之間加強(qiáng)溝通，主動支持，坦誠相待，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，健全完善重要決策、重大情況通報制度，努力提高決策的科學(xué)化和民主化水平。三是帶頭改進(jìn)作風(fēng)。努力實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)干、求實(shí)效，不事張揚(yáng)，多干少說。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤鎮(zhèn)和全面小康試點(diǎn)村、招商引資重點(diǎn)部門、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾，特別注意到困難矛盾多、群眾意見多的地方去，努力幫助群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。四是帶頭加強(qiáng)廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)的原則，主動擔(dān)負(fù)起反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從市委常委帶頭，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行常委會向全委會述廉制度，主動接受廣大黨員和全市人民的監(jiān)督。
回顧近一年來的工作，我們深刻認(rèn)識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以胡錦濤同志為總書記的黨中央的英明決策，上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全市各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，是我們做好各項(xiàng)工作的基本前提，也是加快推進(jìn)率先全面建成小康社會的根本保證。我們深刻體會到，在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)的時代要求，深刻認(rèn)識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，不斷開拓創(chuàng)新、更新觀念，努力使我們的工作既保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，又保持時代性、創(chuàng)造性。二是要始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的內(nèi)在要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖，把加快發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，堅(jiān)定地走符合東臺實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。三是要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨觀念，把發(fā)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊展經(jīng)濟(jì)和造福百姓統(tǒng)一起來，使以人為本的理念真正得到體現(xiàn)，使執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處，讓不同群體的利益得以統(tǒng)籌兼顧，讓全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果。四是要始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定，推進(jìn)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是要始終堅(jiān)持不懈地抓好黨建，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
同志們，以上報告的是市委常委會近一年來的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢下，我市各項(xiàng)工作能取得這樣的成績來之不易，全市廣大干群包括在座的同志們，為此經(jīng)受了比以往更加嚴(yán)竣的考驗(yàn)，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市廣大干群所表現(xiàn)出來的在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的創(chuàng)新活力和萬眾一心、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的拼搏精神，既是做好今年各項(xiàng)工作的基本保證，也是我們做好今后工作的力量源泉。值此機(jī)會，我代表市委全體常委向大家，并通過你們向全市廣大干群和一切關(guān)心支持東臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
常委會認(rèn)識到，在總結(jié)工作的時候，既要肯定取得的成績，又要正視存在的不足，時刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。從經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在的問題來看，面對全省和周邊地區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢，我們的危機(jī)感、緊迫感和壓力感還不強(qiáng)，我市工業(yè)化、城市化、外向化的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還較重，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些群眾的生活仍比較困難，增加城鄉(xiāng)居民收入的任務(wù)艱巨；在推進(jìn)市場化、城市化進(jìn)程中，涉及一系列利益關(guān)系調(diào)整，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還較重；各級干部如何加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從常委會自身工作看，主要是駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力還不夠強(qiáng)，抓干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠大，對事關(guān)改革發(fā)展重大戰(zhàn)略的研究還不夠深，執(zhí)政能力有待進(jìn)一步提高；工作作風(fēng)還不夠深入細(xì)致，在對基層工作的指導(dǎo)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度要繼續(xù)加大。我們將依靠全市黨員干部、人民群眾的集體智慧和共同努力，認(rèn)真研究解決這些問題，不斷增強(qiáng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力實(shí)現(xiàn)東臺經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展。希望大家對市委常委會的工作多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。
第四篇：市委常委會工作報告
同志們：
現(xiàn)在，我受市委常委會的委托，向全委會報告工作。
今年以來，我們在鹽城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干群，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神為強(qiáng)大動力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，緊緊圍繞“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會
”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，保持了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢頭，取得了三個文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新成效。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
根據(jù)中央、省委和鹽城市委的部署要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，全面落實(shí)胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話精神，推動全市上下牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展作為全年工作的主線，以此來統(tǒng)籌各方面工作，統(tǒng)籌各方面發(fā)展。在學(xué)習(xí)中，我們緊密聯(lián)系東臺實(shí)際，始終把握解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新這個精髓，抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，不斷拓展思想解放的新空間。今年先后組織黨政代表團(tuán)赴山東膠東半島和蘇南、蘇中等縣（市、區(qū)）考察學(xué)習(xí)，動員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，努力營造比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的本資料權(quán)屬好范文嚴(yán)禁復(fù)制剽竊濃烈氛圍。在繼續(xù)抓好各級干部“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部觀看先進(jìn)人物事跡和反腐敗警示教育片，引導(dǎo)各級干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。
科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。今年“五一”期間，胡錦濤總書記視察江蘇，并發(fā)表了重要講話。我們把樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話緊密結(jié)合起來，深化對科學(xué)發(fā)展觀的全面理解，形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的廣泛共識，把全市廣大干群的思想統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解上來，統(tǒng)一到中央、省委和鹽城市委的決策部署上來。6月份，召開市委十一屆十次全會，對貫徹落實(shí)胡錦濤總書記講話作出全面部署，在工作思路上，提出“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“跳出蘇北，爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的目標(biāo)不動搖；堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)以新型工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖；堅(jiān)持有效投入，狠抓招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的重點(diǎn)措施不動搖；堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提高人的素質(zhì)，提升區(qū)域競爭力不動搖；堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快富民步伐不動搖。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)要正確處理好外延與內(nèi)涵、速度與效益、粗放經(jīng)營與集約經(jīng)營、近期效益與可持續(xù)發(fā)展等四個方面的關(guān)系，走經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展道路。7月份，我們組織各鎮(zhèn)黨委書記、部分市直部門的主要負(fù)責(zé)同志，在上海舉辦以“樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高發(fā)展能力”為主題的培訓(xùn)班，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、指導(dǎo)意義的認(rèn)識，更加自覺地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺地堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的正確政績觀，努力使我們今天所做的各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。
二、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展
去年下半年以來，中央采取了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，我們要求全市上下切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施。把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大機(jī)遇，把解放思想和依法辦事統(tǒng)一起來，把發(fā)展熱情和科學(xué)態(tài)度統(tǒng)一起來，用創(chuàng)新的思路、有效的措施破解發(fā)展中的難題，鞏固和發(fā)展我市來之不易的良好局面。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益同步提升。預(yù)計(jì)全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，可比增幅12.6。其中一、二、三產(chǎn)分別完成增加值39億元、66.6億元和50.4億元，分別可比增長6.6、14.6和15.1，三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的26.7:41.1:32.2調(diào)整為25:42.7:32.3。財(cái)政收入與上年同口徑相比預(yù)計(jì)將超10億元，增長22，剔除農(nóng)業(yè)稅、免抵調(diào)、出口退稅等政策性減收1億元以上，仍可超9億元。連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，名列第57位，蘇中第6位，蘇北第1位。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心的“五化聯(lián)動”戰(zhàn)略不動搖，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，更加注重實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，積極探索我市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子。
著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在推進(jìn)新型工業(yè)化上力求新突破。以產(chǎn)業(yè)集聚化做大區(qū)域特色。加強(qiáng)對精密機(jī)械、輕工紡織、
第五篇：市委常委會上半年工作報告
各位委員，同志們：
我受市委常委會委托，向全委（擴(kuò)大）會報告工作進(jìn)展情況。
關(guān)于上半年工作
今年以來，新一屆市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨政組織、廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察___時的重要講話、省十一次黨代會和市第二次黨代會精神，按照“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新___”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)小康和諧魅力新___三大目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為先、項(xiàng)目為綱、民生為要、落實(shí)為重，推動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體呈現(xiàn)出和諧、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新進(jìn)展。始終突出第一要務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、促發(fā)展。止6月底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.6億元，同比增長11.9；全社會固定資產(chǎn)投資41.94億元，增長25.2；地方財(cái)政收入3.43億元，增長18.2；社會消費(fèi)品零售總額24.46億元，增長11；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4318元，增長14.4。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在優(yōu)勢行業(yè)的強(qiáng)勁拉動下快速增長。全部工業(yè)增加值完成25.36億元，同比增長18.9，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4；工業(yè)產(chǎn)品銷售率同比提高3個百分點(diǎn)，達(dá)到91.3。狠抓節(jié)能減排，遏制了能耗增長的勢頭，主要污染物排放同比減少5.2。固定資產(chǎn)投資在建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動下有效推進(jìn)。全市共實(shí)施50萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目670項(xiàng)，累計(jì)完成投資76.68億元。53個投資5000萬元以上的大項(xiàng)目已有47項(xiàng)開工建設(shè)，累計(jì)完成投資48.85億元。平定、西長鳳高速、大柳煤礦、煤制甲醇、___電廠二期、崇信電廠等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。通水、通電、通鄉(xiāng)油路、通村等級公路、整村推進(jìn)、移民搬遷及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進(jìn)展良好。城鎮(zhèn)化建設(shè)在攻堅(jiān)破難中有了新的發(fā)展。中心城市建設(shè)以“一帶兩區(qū)三園四路五建”為重點(diǎn)，完成投資2.2億元，6縣縣城開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資6224萬元，村鎮(zhèn)建設(shè)和312國道沿線綜合整治全面展開。招商引資在擴(kuò)大開放中取得了新的突破。先后與天津、安徽、廣東等地的大型企業(yè)建立了聯(lián)系渠道，積極組團(tuán)參加“西洽會”等全國性經(jīng)貿(mào)盛會，引進(jìn)各類招商項(xiàng)目84項(xiàng)，到位資金7.3億元，同比增長22.3。四大產(chǎn)業(yè)在深度開發(fā)中實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量同比分別增長7.18和28.53，牛飼養(yǎng)量、出欄量分別增長4.5和7.4，游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長28和33。新植果樹經(jīng)濟(jì)林19.1萬畝，有效擴(kuò)大了果品標(biāo)準(zhǔn)化基地、出口備案基地和綠色基地，實(shí)現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯110萬美元。新建、改擴(kuò)建500萬元以上的龍頭企業(yè)33戶。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在抗旱減災(zāi)中穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，開建示范點(diǎn)75個、“三清五改”示范村100個。特別是面對60年一遇的特大旱災(zāi)，全市上下堅(jiān)持主動抗旱，全民抗旱，共爭取各類抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)1535萬元，社會各界捐款850萬元，有效保障了受災(zāi)群眾的吃飯、飲水等基本生活。積極組織群眾開展生產(chǎn)自救、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完成翻耕改種62萬畝、復(fù)種130.6萬畝，輸出勞務(wù)41.7萬人（次），農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入510元。
二、和諧社會建設(shè)取得了新進(jìn)展。堅(jiān)持和諧抓民生，以辦實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)和諧基礎(chǔ)。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，選派266名科技特派員駐村創(chuàng)業(yè)，實(shí)施科技項(xiàng)目111個。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消除D級危房2.7萬平方米，新改建校舍8.2萬平方米，省上在涇川縣召開了現(xiàn)場會。___工業(yè)中專申報已通過省上審批。高考本科上線率達(dá)到47.4。市醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,農(nóng)村計(jì)生率達(dá)到85.42。民生工作成效明顯。全力落實(shí)省、市向人民承諾的實(shí)事，建成6處安全飲水工程，6條通鄉(xiāng)油路，12條通村油路和水泥路，開工建設(shè)通村等級路61條。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，平均參合率達(dá)到90.3；啟動了城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險制度；建立濟(jì)困病床277張，落實(shí)了財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財(cái)政全額供給。制定了城鎮(zhèn)廉租住房管理《實(shí)施細(xì)則》，___城區(qū)728戶低收入家庭通過享受廉租房政策改善了居住條件，市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)展良好。千方百計(jì)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)、社保、民政等民生方面的投入。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7214人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4790人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)704戶；社會保障參保人數(shù)達(dá)到26.67萬人，農(nóng)民工工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.5萬人；低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年增長10，新增農(nóng)村低保對象2.5萬人，城鄉(xiāng)14.3萬名低保對象和9987名五保供養(yǎng)對象的基本生活得到有效保障。醫(yī)療救助范圍進(jìn)一步拓展，有效救助城、鄉(xiāng)大病患者5.2萬人（次）。啟動綜合治稅工作。成立非稅收入管理局，規(guī)范了非稅收入的征管，市直“菜藍(lán)子”全部納入財(cái)政供給。財(cái)政支出用于民生方面占33.9％。社會建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。引導(dǎo)社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化體育、法律等服務(wù)進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)。依法穩(wěn)妥解決了民族宗教方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。全方位深化平安創(chuàng)建和“三基”工程建設(shè)，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全市信訪總量呈下降態(tài)勢。認(rèn)真開展煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化食品、藥品、餐飲等行業(yè)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
三、特色文化建設(shè)取得了新進(jìn)展。把文化建設(shè)作為建設(shè)魅力___的靈魂，努力為加快發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。深入開展宣傳思想工作。認(rèn)真實(shí)施黨的最新理論創(chuàng)新成果“進(jìn)村鎮(zhèn)、入社區(qū)”戰(zhàn)役，開展理論對談50多場（次），擴(kuò)大了理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。堅(jiān)持各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在全市范圍內(nèi)組織以科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題輔導(dǎo)5次。圍繞推介崆峒山國家首批5A級旅游景區(qū)和全國武術(shù)散打精英賽，在蘭州舉辦兩次新聞發(fā)布會，與___電視臺聯(lián)合舉辦了“魅力崆峒”電視晚會。中央、省級新聞媒體報道我市各類典型經(jīng)驗(yàn)480多條，推出了王德良、禹宏、張曉等一批先進(jìn)典型。深度開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)。啟動了第二屆崆峒文藝評獎工作，完成了《魅力___》畫冊編輯，歷史電視片《皇甫謐》即將開拍，邀請著名詞曲作家創(chuàng)作了《崆峒之歌》系列歌曲；組織實(shí)施了“千臺大戲送農(nóng)村”活動，豐富了城鄉(xiāng)文化生活；___紙織畫等10多種地方特色產(chǎn)品在（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會上受到好評。組織開展“百鄉(xiāng)千村”文化對口幫扶活動，全國武術(shù)散打精英賽暨崆峒文化旅游節(jié)籌備工作進(jìn)展良好。打造“四大文化名片”的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)各類文明創(chuàng)建活動。持續(xù)開展了特色文化名市、全國文明城市、國家生態(tài)示范區(qū)和省級園林城市等創(chuàng)建工作，組織實(shí)施了誠信單位、和諧機(jī)關(guān)、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)等一系列文明創(chuàng)建，廣泛組織了“慶五一”、“迎七一”等各類群眾性節(jié)慶活動，營造了健康和諧的社會氛圍。
四、民主政治建設(shè)取得了新進(jìn)展。常委會自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。市委中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察___時的重要講話、6月25日在中央黨校的重要講話和省黨代會精神。積極探索了常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，提高了民主決策、科學(xué)決策的水平。加強(qiáng)對人大、政協(xié)和各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，建立了市級中共領(lǐng)導(dǎo)與各界黨外人士聯(lián)系制度，團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、風(fēng)正、心齊的工作氛圍更加濃厚。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利組織了縣（區(qū)）換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌受到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。完善市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，調(diào)整加強(qiáng)了部分市直班子，工作節(jié)奏和效率有了明顯提升。開展新一輪“黨員干部培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)各級各類干部2799名、黨員3.1萬名。組織開展市管拔尖創(chuàng)新人才評選工作，落實(shí)干部工作聯(lián)席會議制度。建立了黨外人士“人才庫”和黨外后備干部電子檔案?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)鞏固先進(jìn)性教育成果的四個長效機(jī)制。扎實(shí)開展“十鄉(xiāng)百村千戶”黨建典型創(chuàng)建活動，抓建基層黨建示范點(diǎn)1256個，發(fā)展新黨員1800多名。建成了137個村級黨組織活動場所。新建外出務(wù)工流動黨支部52個、黨小組73個。干部作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，健全完善了以六個重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、一線工作機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑上去、爭回來，走出去、引進(jìn)來，沉下去、干起來的良好風(fēng)氣進(jìn)一步形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委有關(guān)《規(guī)定》，完善落實(shí)有關(guān)廉政談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和考核制度。深入開展“四個專項(xiàng)治理”,啟動了“萬人評議政風(fēng)”活動。健全完善政府新聞發(fā)言人制度，對財(cái)政預(yù)算等社會關(guān)注的重大事項(xiàng)及時向社會公布公示，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開。加大違紀(jì)案件查處力度，共摸排案件線索42件，查處31件，黨紀(jì)處分35人。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系得到進(jìn)一步完善。
半年來的實(shí)踐充分證明：市第二次黨代會確定的思路、目標(biāo)和任務(wù)，完全符合中央、省上精神，符合___實(shí)際，成為凝聚人心、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力；推動跨越式發(fā)展，必須集中領(lǐng)導(dǎo)力量，突出攻堅(jiān)破難、發(fā)揮典型引路的示范帶動作用；加快小康___建設(shè)，必須把項(xiàng)目、招商、產(chǎn)業(yè)作為重中之重，全方位、多層次地全力推進(jìn)；加快和諧___建設(shè)，必須把重民生、辦實(shí)事作為最基本的要求，不斷形成和諧發(fā)展的良好氛圍；加快魅力___建設(shè)，必須把干事創(chuàng)業(yè)作為___人的第一魅力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大聚集人氣、財(cái)氣的洼地效應(yīng)；實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)各級班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面推動政府職能轉(zhuǎn)變，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾，努力提升發(fā)展的層次和水平。
關(guān)于當(dāng)前形勢和任務(wù)
市委常委會認(rèn)為，上半年全市工作雖然取得了較好進(jìn)展，但面臨的形勢仍不容樂觀，必須審時度勢，統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的問題和差距，給實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)提出了挑戰(zhàn)。盡管全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持兩位數(shù)，但GDp沒有實(shí)現(xiàn)過半目標(biāo)，7縣（區(qū)）發(fā)展也不夠平衡；特別是農(nóng)業(yè)增加值同比下降，降幅達(dá)到8.8。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾和資源性特征，增大了穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展的市場風(fēng)險。以煤電為主體，建材水泥、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工梯次跟進(jìn)的工業(yè)格局，仍處于發(fā)育成長階段，裝備制造業(yè)緩慢恢復(fù)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌、檔次不夠高、拉動力不強(qiáng)。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)配套嚴(yán)重滯后，產(chǎn)業(yè)集群培育基本沒有大的突破。項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資存在結(jié)構(gòu)不合理，配套資金到位滯后的問題，21項(xiàng)億元以上項(xiàng)目，15個集中在公路、煤電和城市建設(shè)方面，高效農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新及其它新興行業(yè)的項(xiàng)目較少，工業(yè)投資僅占全部投資的24.1。招商引資的思路不寬、辦法不多，工業(yè)集中區(qū)進(jìn)駐外資項(xiàng)目沒有大的突破。簽約項(xiàng)目履約率低，資金到位率不到10。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有得到有效改觀，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成重大影響，加大了農(nóng)民增收難度。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升質(zhì)量和效益任務(wù)艱巨。融資渠道很窄，發(fā)展受制于資金的問題仍然很突出，能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)缺乏有效的機(jī)制和資金扶持。這些矛盾和問題，給完成全年任務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真對待和分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，自我加壓，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
其次，國家宏觀調(diào)控政策的深入落實(shí)，給我們拓展發(fā)展空間產(chǎn)生了重大影響。上半年，全國GDp同比增長11.5，增幅比上年同期提高了0.5個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)過熱趨勢明顯，這預(yù)示著，下半年國家將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，全面清理新開工項(xiàng)目，嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目，完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制經(jīng)濟(jì)過快增長的勢頭，這對我市的發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。特別在資源開發(fā)型項(xiàng)目的審查、核準(zhǔn)方面加大了難度，提出了新的挑戰(zhàn)。上半年，我市居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲5.7，比3％的控制目標(biāo)高出2.7個百分點(diǎn)，社會消費(fèi)乃至第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將受到一定影響，這對我們抑制消費(fèi)價格過快增長，提出了新要求。與上年同比，1至6月份，我市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗上升1.93，萬元生產(chǎn)總值能耗僅下降1.67％，與下降4.4的目標(biāo)要求差距很大。且論證實(shí)施的重大項(xiàng)目，多數(shù)屬資源開發(fā)型，能耗比較高，環(huán)保壓力大，屬于國家重點(diǎn)調(diào)控的行業(yè)和領(lǐng)域，節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境容量受到影響。如何深入研究國家宏觀調(diào)控政策，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的個性特點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，是我們必須正視的重要課題，也是對我們領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力的重大考驗(yàn)。
第三，全省發(fā)展提速特別是市州間競爭加劇，給我們各級帶來了更大的壓力?？v向比，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，取得了顯著成績。但橫向比，在全省14個市州中工作仍處在中間偏后的位置。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速居第5位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)增速居第7位，地方財(cái)政收入增速居第12位，農(nóng)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入三項(xiàng)指標(biāo)增速居第14位。這次到天水、隴南、甘南考察，深切感受到，兩市一州發(fā)揮各自優(yōu)勢，在城市建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資方面思路新、力度大、舉措實(shí)、效果好，他們?nèi)駝訂T、全員創(chuàng)業(yè)、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍和勁頭，給我們以咄咄逼人之勢。天水市的裝備制造業(yè)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，隴南市以花椒、核桃、橄欖油為主的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，甘南州的畜牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都體現(xiàn)了高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，體現(xiàn)了政府公共服務(wù)、公共管理職能的超前到位。參加考察的同志，普遍感覺到有差距，有壓力。無論是全省發(fā)展的大形勢，還是周邊市州的態(tài)勢，都迫使我們必須以更寬的視覺，在更大范圍內(nèi)審視自己的工作，思考和解決發(fā)展中的一些深層次問題。
第四，人民群眾對新一屆班子的期望，給我們各級黨政組織提出了更高的要求。把市第二次黨代會確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新___”的宏偉目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，廣大人民群眾寄予了厚望。在半年的具體實(shí)踐中，全市上下充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍越來越濃厚。但從實(shí)際效果來看，還有許多不盡人意的地方。一些縣（區(qū)）和部門工作抓得不緊不實(shí)，突破不大；少數(shù)部門和單位協(xié)作配合不夠緊密，存在推諉扯皮現(xiàn)象；特別是市、縣（區(qū)）部門服務(wù)發(fā)展方面職能缺位的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級帶領(lǐng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富上職能缺失的問題比較突出；個別部門和班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，基層組織軟、散的問題依然存在；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，工作質(zhì)量效率不高，等等。這就要求我們必須不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對干部的教育管理，切實(shí)強(qiáng)化宗旨意識，把群眾的需求作為第一追求，把群眾的信任和期望變?yōu)樽グl(fā)展的動力，把群眾的呼聲和意見作為改進(jìn)工作的著力點(diǎn)和突破口，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
關(guān)于下半年工作重點(diǎn)和要求
市委常委會在總結(jié)分析上半年工作的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)為，抓好下半年的工作，對于實(shí)現(xiàn)新跨越的良好開局至關(guān)重要，全市上下必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，按照省第十一次黨代會的總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，認(rèn)真借鑒兩市一州的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，再加力度，再鼓干勁，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)破難，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，確保固定資產(chǎn)投資高速高位增長。繼續(xù)堅(jiān)持投資拉動的戰(zhàn)略，牢牢把握國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，不斷強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識，嚴(yán)格落實(shí)各類項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，切實(shí)把“發(fā)展抓項(xiàng)目”落到實(shí)處。一是著力解決項(xiàng)目儲備的廣度問題。核心是立足大市場，拓寬視野、開動腦筋、創(chuàng)新思維，以市場的資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品為基點(diǎn)，謀劃一批前景好、潛力大、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目庫的覆蓋面。要以發(fā)改部門為主，各縣（區(qū)）、各部門共同參與，廣開各類渠道，完善充實(shí)項(xiàng)目庫，盡快改變縣（區(qū)）和部門提不出好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，儲備項(xiàng)目層次低、數(shù)量少、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的問題。二是著力解決項(xiàng)目論證的深度問題。核心是主動適應(yīng)國家、省上的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和變化趨勢，大中小結(jié)合，遠(yuǎn)近兼顧，向上爭取與招商引資并舉，積極主動地做好項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目調(diào)研論證。特別要按照“六項(xiàng)必要條件”和最近新增的環(huán)保、節(jié)能投資要求，把環(huán)評、能評、安評、用地、資本金籌措等做到位，為項(xiàng)目的核準(zhǔn)立項(xiàng)創(chuàng)造條件。三是著力解決項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度問題。對所有的新開、續(xù)建項(xiàng)目，認(rèn)真來一次“回頭看”，逐個梳理，一項(xiàng)一策，全面加快建設(shè)進(jìn)度。對進(jìn)展不夠理想的，要列入重點(diǎn)管理，強(qiáng)化責(zé)任，采取得力措施，務(wù)求在加快進(jìn)度上樹立項(xiàng)目形象。尤其是煤電、煤化工前期基本到位的大項(xiàng)目和農(nóng)副產(chǎn)品加工、合同引資項(xiàng)目必須有實(shí)質(zhì)性的突破，前期到位的盡快落地，正在銜接的加快進(jìn)度，開工建設(shè)的按期完工。要搶抓時機(jī)，加強(qiáng)調(diào)度，切實(shí)加快農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是著力解決支持服務(wù)的力度問題。健全完善市、縣固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，強(qiáng)化“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制，從項(xiàng)目前期到建設(shè)到竣工驗(yàn)收，全力做好跟蹤服務(wù)。對十大過10億元工程，建立黨政齊抓、上下配合、各方支持的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，在全方位支持服務(wù)中，促使項(xiàng)目建設(shè)健康順利進(jìn)行。圍繞四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)確定的一些具有牽頭引領(lǐng)作用的好項(xiàng)目，務(wù)求落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，抓住“一賽一節(jié)”和旅游旺季的機(jī)遇，全方位推介，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。搶抓金融政策機(jī)遇，借鑒村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目融資平臺建設(shè)，有效突破瓶頸制約。有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，最大限度的為項(xiàng)目建設(shè)提供方便。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，促進(jìn)招商引資取得新的突破。招商引資是加快發(fā)展的潛力所在，也是長期而又艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)勢之使然、必須作為而且要有大作為的工作。借鑒兩市一州的經(jīng)驗(yàn)，針對我們的薄弱環(huán)節(jié)，在三個方面狠下功夫。一是突出項(xiàng)目、環(huán)境、載體三大要素，在增強(qiáng)招商吸引力上下功夫。成熟的項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能為客商敢于投資、放心投資鋪平道路。以承諾兌現(xiàn)為基本要求，真正樹立親商、富商、安商、雙贏、多贏的理念，為投資者營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、誠信公平的市場環(huán)境、廉潔高效的管理環(huán)境。要像天水那樣，立足超前主動，科學(xué)規(guī)劃集中區(qū)，一次配套到位基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的洼地效應(yīng)。各工業(yè)集中區(qū)必須在調(diào)整完善規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目落地上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是突出四個轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)招商主動性上下功夫。招商競爭的激烈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于向上爭取項(xiàng)目，必須主動適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念、方式、方法等。要由坐等上門向主動引資轉(zhuǎn)變。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)、客商搶占西北市場的動機(jī)以及戰(zhàn)略布局的先機(jī)，多形式走出去，主動銜接，有效碰撞，吸引大批客商和外來資金。要由單向謀利向互利共贏轉(zhuǎn)變。既做到讓利于客商，又學(xué)會算大賬，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要始終把握主動權(quán)，千方百計(jì)早突破，利益共享爭主動，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。招商引資相對滯后的縣（區(qū)），一定要有大動作，大舉措、大突破。要由集中招商向長期招商、艱苦招商轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)堅(jiān)持集中招商有效做法的同時，通過建窗口、委托代理人、組織專門班子和隊(duì)伍等，開展常年招商。尤其要學(xué)習(xí)張掖、定西的做法，盯準(zhǔn)一個好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，三五年鍥而不舍，緊追不放，直至成功。要由兼收并蓄向擇優(yōu)引資轉(zhuǎn)變。把招商引資與集約節(jié)約利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一起來，“有所為，有所不為”，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)那些不符合產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染、效益差的項(xiàng)目。三是突出配套服務(wù)，在提高招商實(shí)效性上下功夫。關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來做好服務(wù)，防止配套中的滯后性、服務(wù)中的斷檔缺位、承諾變味、只管引進(jìn)、不問結(jié)果的現(xiàn)象。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要盡快建立適應(yīng)大市場需要的招商引資項(xiàng)目管理、服務(wù)體制，做到配套服務(wù)的有效、及時、順利對接，使項(xiàng)目引得來、留得住、能見效、快發(fā)展。對4月份重點(diǎn)工作督查中，與各縣（區(qū)）敲定的招商引資任務(wù)必須確保完成。
三、進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。加快構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在四個方面持續(xù)推進(jìn)。一是持續(xù)推進(jìn)煤電后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，確保___電廠二期、崇信電廠、煤制甲醇、二甲醚等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式開工。有關(guān)部門要加快煤電化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制進(jìn)度，以項(xiàng)目為載體，做到科學(xué)、合理、詳實(shí)、有操作性，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。組織專門力量，認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議,盡快制定出臺我市振興裝備制造業(yè)實(shí)施意見。全面加快虹光公司磁控管、紅峰公司疏水閥、亨達(dá)公司數(shù)控切紙機(jī)等改造項(xiàng)目進(jìn)度，確保達(dá)到建設(shè)任務(wù)要求。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工。用足用活政策，加大對恒興、西開、旭康、景興等果畜龍頭企業(yè)的扶持力度，促其向做大做強(qiáng)盡快邁進(jìn)。___金果、___紅牛兩大集團(tuán)在運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、開拓市場、打響品牌、牽頭引領(lǐng)上必須邁出實(shí)質(zhì)性步伐。四是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。抓緊完成下剩12戶企業(yè)的改革改制，落實(shí)分離企業(yè)辦社會各項(xiàng)任務(wù)。著力研究改制企業(yè)的尾留問題，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓好招商嫁接和規(guī)范完善，盤活企業(yè)人才、技術(shù)、品牌、產(chǎn)品等資源，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。五是持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。盡快制定出臺全民創(chuàng)業(yè)《指導(dǎo)意見》、中小企業(yè)成長工程《實(shí)施意見》、產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群《發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃具有地方特色的工業(yè)發(fā)展體系，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)，鼓勵有條件的民營企業(yè)做強(qiáng)做大，以中小企業(yè)為重點(diǎn)，以形成產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)市、縣（區(qū)）中小企業(yè)發(fā)展后勁。
四、進(jìn)一步培強(qiáng)農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。繼續(xù)堅(jiān)持培強(qiáng)果、畜特色產(chǎn)業(yè)，做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)補(bǔ)農(nóng)、以勞務(wù)補(bǔ)農(nóng)。果產(chǎn)業(yè)方面，高度重視幼園管理，抓好成園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其對因旱因雹受損的果園，加大技術(shù)服務(wù)力度，采取有針對性的措施，提高果品的品質(zhì)。建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，動員群眾聯(lián)合采取各項(xiàng)有效的抗災(zāi)措施，切實(shí)增強(qiáng)果產(chǎn)業(yè)的抗災(zāi)能力。充分發(fā)揮各級果協(xié)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的作用，及早啟動果品外銷宣傳，及時為果農(nóng)提供市場信息，努力做到果產(chǎn)業(yè)受災(zāi)不減產(chǎn)，果農(nóng)遇災(zāi)不減收。抓好秋季果園定植，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。牛產(chǎn)業(yè)方面，按照國際、國內(nèi)畜產(chǎn)品通行標(biāo)準(zhǔn)，加大“萬千百十”規(guī)模養(yǎng)牛工程實(shí)施力度，加快發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)，全面推進(jìn)___紅牛品種改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要圍繞龍頭企業(yè)扶持興辦一批標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)的緊密對接。年內(nèi)完成___紅牛證明商標(biāo)的注冊。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，確保完成20萬持證技能人員培訓(xùn)任務(wù)。充分發(fā)揮社保、農(nóng)牧、教育、工青婦等勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，以技能型輸出為重點(diǎn)，拓寬渠道，擴(kuò)大基地，建立跟蹤管理的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模輸出和穩(wěn)定就業(yè)，全面提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的收入水平。
五、進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，努力提高公共行政效能。一是不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。以又好又快發(fā)展為總要求，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)高增長的同時，對資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目實(shí)行有保有增有壓，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量、高效益。切實(shí)落實(shí)年初確定的“四個更加注重”，把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式體現(xiàn)到具體的項(xiàng)目和發(fā)展實(shí)踐中，堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低、資源利用效率低、項(xiàng)目論證水平低、產(chǎn)品研發(fā)檔次低，增長方式粗放、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的現(xiàn)象。當(dāng)前最緊迫的要采取切實(shí)有效措施，狠抓節(jié)能減排，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)停整治，嚴(yán)抓細(xì)管，盯牢看緊，確保完成責(zé)任目標(biāo)。二是不斷強(qiáng)化市場監(jiān)管職能。集中開展市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價等違法行為，為各類市場主體創(chuàng)造公平、競爭的市場環(huán)境。注意研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律和消費(fèi)特點(diǎn)，以住房、日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品為重點(diǎn)，抓好平抑物價工作。堅(jiān)持不懈地抓好食品、藥品、餐飲行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場規(guī)劃，抓好批發(fā)市場、專業(yè)市場、繁華商業(yè)區(qū)、便民市場建設(shè)，加快構(gòu)建人流、物流有序的城鄉(xiāng)市場體系。三是不斷強(qiáng)化社會管理職能。以機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，整合資源，建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機(jī)制，探索有___特色的社會管理路子。以城市社區(qū)建設(shè)為突破口，健全完善社區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建新型的基層社會管理體系，推動基層社會管理和服務(wù)向民主、規(guī)范、科學(xué)、有效的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范社會行為等方面的積極作用。要更加注重資源管理、土地管理、城市管理，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，依法規(guī)范資源開發(fā)、土地征用、城市拆遷行為，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力投向公共服務(wù)領(lǐng)域。特別要加大教育衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施、社會治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。把城鎮(zhèn)作為最大的公共產(chǎn)品，把打造魅力城市作為建設(shè)魅力___的重要支撐點(diǎn)，突出水電、供熱、供氣、排污、通訊、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)，正確引導(dǎo)，超前服務(wù)，必要時舉債建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用事業(yè)先期配套到位，避免多次開挖修補(bǔ)、浪費(fèi)人力物力財(cái)力。在繼續(xù)加大舊城改造力度的同時，做好經(jīng)營城市這篇大文章，下力氣配置公共休閑、娛樂、健身等設(shè)施，豐富城市的人文內(nèi)涵，持續(xù)提升城市綠化、亮化、美化水平。
六、進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，深入推進(jìn)和諧社會建設(shè)。按照省上“反彈琵琶，強(qiáng)化人力資源支撐”的總體要求，加快科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)普及步伐，加大城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，確保___一中二部、三里塬小學(xué)秋季建成招生，___五中、靈臺獨(dú)立高中、莊浪紫荊中學(xué)全面完成建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“四個全覆蓋”，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，健全完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，加快32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，著力構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生體系。全力辦好“一賽一節(jié)”，統(tǒng)籌抓好人口與計(jì)劃生育、文化體育、廣播電視事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，千方百計(jì)創(chuàng)造各類就業(yè)增收崗位，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。持續(xù)抓好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，全面實(shí)施好城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療保險制度，健全完善社會救助和保障體系。建設(shè)和諧勞動關(guān)系，加大最低工資保障制度落實(shí)力度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高處置各類突發(fā)事件的能力。繼續(xù)保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，加大打擊力度，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加快落實(shí)省、市、縣（區(qū)）為民承諾的各類實(shí)事，強(qiáng)化督查，靠實(shí)責(zé)任，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。
七、進(jìn)一步抓好精神文明和民主法制建設(shè)，不斷夯實(shí)推進(jìn)新跨越的社會基礎(chǔ)。緊緊圍繞中央、省、市的重大工作部署，精心策劃各類主題宣傳活動，特別要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳好“十七大”精神，把握正確的輿論導(dǎo)向，把全市廣大黨員干部的思想凝聚到推進(jìn)新跨越的戰(zhàn)略部署上來。進(jìn)一步加大外宣工作力度，全面展示___開放開發(fā)的新形象。規(guī)范對廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的監(jiān)管，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時反映社情民意。大力實(shí)施市民文明素質(zhì)教育工程，深入開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，形成知榮明恥、健康文明的社會新風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)助學(xué)、助老、助殘等社會公益活動，提高全民的公益奉獻(xiàn)意識。繼續(xù)深化民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。積極支持人大依法行使監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職權(quán)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系人民群眾的職能作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，充分調(diào)動政協(xié)委員民主監(jiān)督、參與建設(shè)的積極性。高度重視民族宗教工作，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。支持司法機(jī)關(guān)履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)。搞好“五五”普法，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為完成全年工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織的政治核心作用，不斷提高駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。改進(jìn)和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，用“十七大”精神武裝全體黨員和各級干部的頭腦，增強(qiáng)貫徹“四個堅(jiān)定不移”的自覺性和堅(jiān)定性；認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)思想解放和觀念創(chuàng)新。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。積極探索完善常委分工負(fù)責(zé)制下新的黨委工作機(jī)制和市委全委會、常委會議事規(guī)則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高科學(xué)決策的水平。加強(qiáng)干部選拔任用和管理，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、促發(fā)展的能力。認(rèn)真落實(shí)《干部教育條例（試行）》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以農(nóng)村和“兩新”組織為重點(diǎn)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，注重強(qiáng)化農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)等基層黨組織的班子建設(shè)，促其發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作的路子，抓好黨員教育管理，建立和完善黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨的群眾基礎(chǔ)。四要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)開展“樹良好形象、創(chuàng)一流業(yè)績”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真細(xì)致地做好“萬人評議政風(fēng)”工作，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動不斷引向深入。進(jìn)一步強(qiáng)化各級干部重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，促使廣大干部深入基層，深入一線，到最困難的地方去，到問題較多的地方去，開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決抓發(fā)展、促落實(shí)中存在的各種問題。以落實(shí)市委重大決策為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通；以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督教育，進(jìn)一步樹立清廉從政的良好形象；以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、查處案件為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理和反腐敗工作；以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)查細(xì)管，糾偏治亂，不斷提高執(zhí)政為民的自覺性。堅(jiān)持管人管事結(jié)合，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)不斷上臺階、上水平。
各位委員、同志們，光陰荏苒，時不我待，完成全年的任務(wù)目標(biāo)，還需加倍努力。市委常委會號召，全市各級黨政組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，自我加壓，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)全市又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!
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