第一篇：在市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，錦華同志作了重要講話，全面總結(jié)了我市去年的工作，深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就計(jì)劃財(cái)稅工作講兩點(diǎn)意見。

一、2001年計(jì)劃財(cái)稅工作的回顧

2001年是“十五”計(jì)劃的開局之年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府按照“三個(gè)代表”的要求，積極貫徹省、廣州市的工作部署，堅(jiān)持大膽設(shè)想，超前規(guī)劃，科學(xué)論證，迎難而上，重點(diǎn)推進(jìn)，克服了種種困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值351.53億元，比上年增長(zhǎng)14.27%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值159.36億元，增長(zhǎng)13.61%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19.03億元，增長(zhǎng)18.34%；實(shí)際利用外資2.15億美元，增長(zhǎng)5.28%；合同利用外資2.32億美元，增長(zhǎng)20.34%；外貿(mào)出口4.16億美元，增長(zhǎng)23.1%；財(cái)政總收入11.03億元（未含海關(guān)代征稅3.89億元），比上年增收3.32億元，增長(zhǎng)43.07%。其中，國(guó)稅收入5.9 億元，增長(zhǎng)74.5%；地稅組織稅費(fèi)金收入5.02億元，其中工商稅收入3.98億元，增長(zhǎng)22.63%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.92億元，增收1.08億元，增長(zhǎng)28.11%；全市可支配財(cái)力6.8億元。全市地方一般預(yù)算支出6.45億元，增長(zhǎng)17.04%。收支相抵，結(jié)余3,546萬元，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。全市預(yù)算外收入1.47億元，增收4,714萬元，預(yù)算外支出1.39億元，增支5,110萬元，分別增長(zhǎng)46.98%和58.11%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出6,914萬元，增長(zhǎng)258%；教育事業(yè)費(fèi)支出16,673萬元,增長(zhǎng)53.26%；撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出2,317萬元，增長(zhǎng)40.68%；支援農(nóng)村生產(chǎn)支出4,814萬元，增長(zhǎng)8.55%；化解金融風(fēng)險(xiǎn)達(dá)1.33億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持我市建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助收入達(dá)8904萬元，增加2092萬元，增長(zhǎng)30.71%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素有：

一是干部群眾責(zé)任感和工作積極性明顯增強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位圍繞發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，乘勢(shì)而上，主動(dòng)配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作，積極實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓規(guī)劃、抓策劃、抓機(jī)構(gòu)改革和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分鎮(zhèn)（街）全年稅收增長(zhǎng)達(dá)30%以上，比上年均有較大增幅。

二是“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略效果明顯。廣汕公路沿線及以南各鎮(zhèn)（街）國(guó)稅收入普遍增長(zhǎng)50%以上，其中新塘、永和、沙埔、朱村、石灘、沙莊等收入增幅達(dá)90%以上，新塘、沙莊、朱村更是翻了一番。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長(zhǎng)，增幅均在35%以上，表明“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略開始啟動(dòng)，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。采取措施一手抓引進(jìn)、一手抓稅源大戶的扶持，扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，新興行業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例調(diào)整為13.19∶59.53∶27.28。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值318.25億元，增長(zhǎng)15.19%。工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達(dá)16家，增長(zhǎng)45.45%，其中，東凌集團(tuán)產(chǎn)值達(dá)15.77億元。國(guó)稅收入500萬元以上的企業(yè)12家，其中，1000萬元以上的5家，增長(zhǎng)66.66 %。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國(guó)稅入庫(kù)分別達(dá)2749萬元和1033萬元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、建材等行業(yè)稅收收入分別增長(zhǎng)73.43%、63.03%、49.17和65.34%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)256.18%。全市總用電量為16.77億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.22%。其中，工業(yè)用電量達(dá)12.56億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26.64%，由于工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，尤其去年全國(guó)打擊毒米，增城米一枝獨(dú)秀，據(jù)糧食部門統(tǒng)計(jì)，銷售量達(dá)7.97萬噸，銷售額達(dá)1.34億元。全年種植蔬菜45.98萬畝，產(chǎn)值10.99億元，新增7.6萬畝；種植花卉8000畝，產(chǎn)值3800萬元。漢華菜場(chǎng)、威華中纖板、泰稷絲苗米等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。發(fā)揮區(qū)位和交通便利優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)得到較快增長(zhǎng)，荔城碧桂園、疊翠華庭、中海城市廣場(chǎng)等項(xiàng)目相繼竣工，新塘碧桂園、中堅(jiān)豪庭相繼動(dòng)工興建，原有的新康花園、新世界花園也有較大發(fā)展，全年房地產(chǎn)總投資5.64億元，增長(zhǎng)30.21%，規(guī)模房地產(chǎn)逐步形成。商品流通活躍，據(jù)國(guó)稅部門統(tǒng)計(jì)，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達(dá)7,815萬元，增長(zhǎng)29.69%。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，“兩稅”收入高達(dá)16,139萬元，增長(zhǎng)58.54%。

四是基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)有新突破。加大力度修路架橋，各級(jí)投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬元。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進(jìn)，107國(guó)道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴(kuò)建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。鎮(zhèn)村道路建設(shè)掀起熱潮，修建地方公路88.8公里，其中村道75公里，解決了25個(gè)行政村的行路難問題。沙寧公路建設(shè)，寧西逐步成為投資熱點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街）大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以“迎九運(yùn)”為契機(jī)，深入整治城市綜合環(huán)境，一批展現(xiàn)城市新貌的重點(diǎn)工程相繼竣工，市容鎮(zhèn)貌明顯改善，全市各級(jí)投入整治的資金達(dá)7.6億元。

五是財(cái)經(jīng)管理得到理順和加強(qiáng)。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控力度，保證了重點(diǎn)支出的資金需求。去年稅收之所以增幅大，主要是按照中央、省和廣州市要求，實(shí)施了打擊偷稅、騙稅、逃稅和漏稅活動(dòng)，清理歷年欠稅額近1億元。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算編制改革，支出逐步合理。積極實(shí)施政府采購(gòu)和基建投資審核制度，完成采購(gòu)項(xiàng)目36個(gè)，概、預(yù)算項(xiàng)目審查72項(xiàng)，節(jié)約資金200多萬元。采取有力措施追收債權(quán)，共回收各類債權(quán)3億多元，完成了上級(jí)下達(dá)的債權(quán)追收目標(biāo)。

總的來看，我市去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作有新的進(jìn)步，但也不能盲目樂觀，更要看到存在的困難和問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；工商業(yè)增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目不明顯，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)乏力，現(xiàn)代物流業(yè)還未真正形成；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；有的干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，抓工作落實(shí)的力度不夠等。我們要高度重視，采取有力措施，通過加快發(fā)展切實(shí)解決。

二、今年計(jì)劃財(cái)稅工作的意見

關(guān)于今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述?？偟膩砜?，中國(guó)加入世貿(mào)，北京申奧成功，廣州的“中變”成就，加上我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，生態(tài)環(huán)境美，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，發(fā)展空間大，投資者看好，干部群眾理解和支持，國(guó)際國(guó)內(nèi)的大氣候給我市發(fā)展帶來了無限的商機(jī)。我們要樹立強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住發(fā)展主題，以主動(dòng)積極的姿態(tài)敢于和善于迎接機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，全面提升我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.5%。今年的計(jì)劃財(cái)稅工作著重要圍繞“聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效”三句話來做文章，確保全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）聚財(cái)有道

財(cái)政要有好的收入，關(guān)鍵要增強(qiáng)我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就要搶抓機(jī)遇，敞開思路，敢為人先，敢想實(shí)干，整合資源，千方百計(jì)聚財(cái)、生財(cái)、旺財(cái)。主要從如下幾方面努力：

一是發(fā)展育財(cái)?！奥浜缶鸵ご?，財(cái)大才能氣粗”。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，要突出抓好南部這一發(fā)展龍頭，按廣州都會(huì)區(qū)要求和配合廣州未來工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，高起點(diǎn)抓好廣州東部板塊建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的城市。加大力度，加強(qiáng)力量，發(fā)展大工業(yè)、大物流及大房產(chǎn)，大力扶持寶龍汽車、東凌集團(tuán)、雙菱軋鋼、康威運(yùn)動(dòng)城、牛仔紡織城、牛仔商貿(mào)城、建材機(jī)械市場(chǎng)以及各鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開發(fā)，抓好本地農(nóng)村勞務(wù)輸出。再次，各行各業(yè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)中國(guó)入世，結(jié)合實(shí)際，研究應(yīng)對(duì)措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，按國(guó)際貫例及WTO準(zhǔn)則，促進(jìn)發(fā)展?？傊ㄟ^實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓增城人民真正得到實(shí)惠和好處，讓干部職工的收入有所增長(zhǎng)，農(nóng)民的收入有所增加，從而增強(qiáng)信心，贏得更大的發(fā)展。

二是策劃引財(cái)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)策劃一批新的項(xiàng)目，加大招商引資力度，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新塘、永和、沙埔等南部鎮(zhèn)可以圍繞交通、區(qū)位，尤其是廣園東路開通和廣州城市列車新塘總站建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，大膽超前策劃現(xiàn)代物流和壯大工業(yè)支柱項(xiàng)目，通過策劃、宣傳包裝，吸引大公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入，大力引進(jìn)和發(fā)展一批工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各鎮(zhèn)（街）也要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，策劃宣傳有特色的工業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在抓好規(guī)劃招商、策劃招商、環(huán)境招商、服務(wù)招商、以商引商的基礎(chǔ)上，主動(dòng)創(chuàng)新招商方式，狠抓在談在建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，一邊抓已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一邊抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)有企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。

三是造勢(shì)招財(cái)。要用一個(gè)超前的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的治安環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引來更多的投資者。年內(nèi)要搞一系列的大型招商活動(dòng)，再次掀起招商引資熱潮。更要著重整治軟環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。抓緊修路搭橋，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進(jìn)廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設(shè)，抓緊推進(jìn)107國(guó)道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴(kuò)建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢(shì)，春節(jié)后要形成“建”勢(shì)，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會(huì)區(qū)板塊建設(shè)步伐。

四是以地活財(cái)。要學(xué)習(xí)周邊和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂“雙控”措施，加大整合力度,依法、合理、有效地利用和管理土地，嚴(yán)防圈地不開發(fā)現(xiàn)象。尤其要加強(qiáng)荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進(jìn)行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產(chǎn)提供載體。要想方設(shè)法切實(shí)解決有項(xiàng)目無土地問題，也要解決好征地過程中農(nóng)民的利益關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)低地價(jià)或零地價(jià)招引高新科技項(xiàng)目。

五是效率要財(cái)。時(shí)間就是金錢，效率就是生命。要借助機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支精干、高效、依法行政的干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人一律實(shí)行公開招考，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，主動(dòng)配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)環(huán)境。在推進(jìn)工作上，要善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，各單位尤其要抓好一至兩件重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)突破口，尤其要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高速的效率和規(guī)范的收費(fèi)感動(dòng)投資者。

六是信用贏財(cái)。信用是無形的資產(chǎn)，誠(chéng)實(shí)守信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段。要堅(jiān)持打假打私，掃黃打非，全面整治經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會(huì)信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個(gè)人形象，以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。今年要把資產(chǎn)追收作為重建增城信用的頭等大事來抓，確保按計(jì)劃償還各類借款。

七是溝通求財(cái)。各單位要互相溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)配合，尤其要加強(qiáng)上下左右的溝通，用我們實(shí)實(shí)在在的實(shí)績(jī)，用我們的誠(chéng)心，用我們的熱情，感動(dòng)“上帝”，爭(zhēng)取理解和支持。

八是和氣生財(cái)。團(tuán)結(jié)就是力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，虛懷若谷，工作到位不越位，各個(gè)環(huán)節(jié)不缺位，把精力放在想大事，議大事，抓大事上來，不爭(zhēng)功諉過，不推卸責(zé)任，主動(dòng)積極，共同為建設(shè)美好富庶的增城而努力。

（二）理財(cái)有方

核心是要堅(jiān)持依法理財(cái)，規(guī)范理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，克服寅吃卯糧，堵塞財(cái)政漏洞，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。主要是把好三關(guān)。

一是把好收入關(guān)。財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征管，深化改革，建立以信息化加管理專業(yè)化為主的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。同時(shí)加大稽查力度，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要進(jìn)一步完善“收支兩條線”制度，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、票款分離。對(duì)行政事業(yè)單位的所有收費(fèi)和罰沒款項(xiàng)，要及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，由政府統(tǒng)籌，不得挪用、截留或者坐支。

二是把好支出關(guān)。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運(yùn)作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點(diǎn)”的原則，抓好全市的財(cái)經(jīng)工作。市財(cái)政要減少對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出的保障能力，加快建立公共財(cái)政基本框架。各單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施意見的通知》，建立健全各項(xiàng)支出管理制度，支出要由單位財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理，防止多頭審批和多頭開支。對(duì)超過一定數(shù)額的開支，要按照民主集中制原則，堅(jiān)持集體討論決定，不能一人說了算。市政府要加強(qiáng)各單位財(cái)經(jīng)工作的檢查和審計(jì)，同時(shí)，要加快支出改革步伐，擴(kuò)大政府采購(gòu)和基建投資的審核范圍，加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。

三是把好監(jiān)督關(guān)。要進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立涵蓋財(cái)政資金全過程的財(cái)政監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。對(duì)專項(xiàng)資金，要加大建立資金跟蹤問效和反饋機(jī)制，統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，并按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會(huì)議。各行政事業(yè)單位要定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象，尤其要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，降低公路工程等建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)審計(jì)和離任審計(jì)制度，保證監(jiān)督檢查的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（三）用財(cái)有效

用財(cái)?shù)卯?dāng)，可以“以一當(dāng)十”，產(chǎn)生良好的效益。當(dāng)前，我市財(cái)政包袱重，金融風(fēng)險(xiǎn)壓力大，運(yùn)作仍相當(dāng)困難，各級(jí)各部門要精打細(xì)算，把有限的資金用在刀刃上，每一筆開支都要講求實(shí)效，每一分錢都要爭(zhēng)取最大的產(chǎn)出，創(chuàng)造更大的價(jià)值，用實(shí)實(shí)在在的成效贏得上級(jí)部門和廣大人民群眾的支持，取信于民。在用財(cái)過程中，要始終立足“效益”二字，樹立一個(gè)觀念，克服一種思想，處理一個(gè)關(guān)系。

首先，要樹立成本觀念。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要經(jīng)過專家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財(cái)政部門審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實(shí)事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。同時(shí)，時(shí)間也是金錢，要打好效益“時(shí)間差”，在規(guī)劃或項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)序上，要有發(fā)展成本意識(shí)，分清輕重緩急，更要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦好項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)。

其次，要克服貪大求全思想。四面開花，蜻蜓點(diǎn)水，財(cái)力分散，到頭來難成大事，花多果少，藍(lán)圖永遠(yuǎn)是藍(lán)圖。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實(shí)事，要集中財(cái)力，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印,干一件成一件，滾動(dòng)發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過若干屆班子的不懈努力，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

第三，要處理好支出與收入的關(guān)系。支出的目的要明確，就是要求得更大的收入，小錢換大錢。按照(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，今后財(cái)政要體現(xiàn)收入的有效增長(zhǎng)，對(duì)各單位、各鎮(zhèn)（街）的支持，要體現(xiàn)三條原則：一是統(tǒng)籌兼顧，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要弱勢(shì)扶持，對(duì)困難單位要加大適當(dāng)扶持力度。二是改撥為獎(jiǎng)，體現(xiàn)實(shí)效。對(duì)實(shí)實(shí)在在有行動(dòng)，有實(shí)效的單位，要給予激勵(lì)，促進(jìn)更大的發(fā)展。三是著重打基礎(chǔ)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多搞長(zhǎng)遠(yuǎn)的打基礎(chǔ)、促發(fā)展工程，不求急功近利，防止搞吹糠見米的短期行為。

同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機(jī)遇多，挑戰(zhàn)大。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力完成今年經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)有更大的進(jìn)步。

第二篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

（2012年1月31日）

同志們：

今天，我們召開財(cái)稅工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市去年的財(cái)稅工作，研究部署今年的財(cái)稅工作任務(wù)。這對(duì)于大家認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)，從早抓起、從頭抓緊，把今年的財(cái)稅工作做得更好，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義，也有利于財(cái)稅部門的同志相互交流、增進(jìn)友誼。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，2011年財(cái)稅工作取得了較好成績(jī)

2011年，全市財(cái)稅各部門認(rèn)真貫徹市委、政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用，努力克服不利因素，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政管理改革，強(qiáng)化綜合治稅，積極組織財(cái)政收入，收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是財(cái)稅征收再創(chuàng)新高。全年完成地方財(cái)政收入1.5555億元，完成預(yù)算的100%，增長(zhǎng)20%。其中財(cái)政5017萬元，增長(zhǎng)29.86%；國(guó)稅2800萬元,增長(zhǎng)44.63%;地稅7738萬元，增長(zhǎng)11.53%。二是支出保障明顯增強(qiáng)。支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了“保重點(diǎn)、保民生、保穩(wěn)定、壓一般”的目標(biāo)。全年完成地方財(cái)政支出7.1583億元，增長(zhǎng)23.73%。其中撥付新區(qū)征遷費(fèi)用3000余萬元(本級(jí)安排1408萬元)、保障和改善民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金6221萬元、維穩(wěn)資金996萬元，在服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展、維護(hù)

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社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。三是財(cái)源培植取得實(shí)效。重點(diǎn)稅源企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)8家，納稅超過50萬元重點(diǎn)稅源企業(yè)達(dá)6家，其中納稅100萬元以上的企業(yè)4家。同時(shí)，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷做好財(cái)源培植和稅源涵養(yǎng)工作，夯實(shí)了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2011年，通過財(cái)稅系統(tǒng)各族干部的辛勤努力，財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、政府向全市財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！向即將受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在新的一年里，再接再厲，再建新功。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)稅工作還存在一些不容忽視的問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)不景氣，財(cái)稅增收難度加大。一是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，骨干工業(yè)企業(yè)不多，稅收收入比重仍然過低，財(cái)政收入增長(zhǎng)過度依賴交通運(yùn)輸業(yè)（物流業(yè)）和建筑房地產(chǎn)業(yè)，收入質(zhì)量和增長(zhǎng)后勁問題仍然突出，真正可用財(cái)力不多。二是財(cái)政保障能力不足。盡管近幾年來全市財(cái)稅收入增長(zhǎng)較快，但收入質(zhì)量仍然不高，可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，特別是今年“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生方面的支出將大幅增加，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出較大，財(cái)政保障能力脆弱的現(xiàn)狀仍將存在。三是再生資源、金屬加工企業(yè)稅收比重過高。去年該行業(yè)入庫(kù)稅收2300萬元，剔除財(cái)政退稅870，實(shí)際完成1430萬元。對(duì)再生資源企業(yè)稅收的嚴(yán)重依賴，是我市國(guó)稅收入重要的階段性特征。而且據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年金屬加工再生資源行業(yè)稅收將

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大幅減收，形勢(shì)不容樂觀。

受全球金融危機(jī)的影響，今年全國(guó)的財(cái)稅工作依然困難，但由于我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，外向出口型企業(yè)不多，全球金融危機(jī)不僅對(duì)我市的影響有限，而且在一定程度上給我市財(cái)稅工作帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用，并將直接反應(yīng)到財(cái)稅增收上來。二是國(guó)家今年將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投入，我們可以積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，到時(shí)不僅可以直接形成稅收，而且項(xiàng)目建設(shè)和大量的外來施工人員將對(duì)我市交通運(yùn)輸、餐飲、房屋租賃、石油、民爆、卷煙、金融、保險(xiǎn)、電力、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，形成大量的間接稅收。三是市委、市政府近年來堅(jiān)持不懈地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，一批工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入受益期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快形成，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益、后勁明顯增強(qiáng)，財(cái)政增收的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。四是隨著國(guó)家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度的不斷加大和擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)，全社會(huì)購(gòu)買能力不斷提高，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)為財(cái)稅增收蓄聚了能量。五是多年來，廣大財(cái)稅干部面對(duì)困難，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力工作，磨練了意志，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，加之各級(jí)黨委、政府的高度重視和各級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

對(duì)此，全市財(cái)稅部門一定要樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，振奮精神，咬定目標(biāo)，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成和超額完成今年

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財(cái)稅工作任務(wù)。

二、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，克難求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年財(cái)稅工作 根據(jù)市委、市政府下達(dá)我市計(jì)劃要求，市委、市政府已下文，把今年的財(cái)政總收入確保數(shù)定為1.85億元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度不小。我們必須抓住一切有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)圓滿完成。

(一）強(qiáng)化征收，努力做大財(cái)政收入“蛋糕”。大力組織財(cái)政收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，嚴(yán)格執(zhí)法，依法征管，進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，把該收的錢收上來，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。注意不收過頭稅，確保收入真實(shí)可靠，切實(shí)增強(qiáng)可用財(cái)力。要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管，規(guī)范非稅收入政策和收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，作為組織收入綜合協(xié)調(diào)部門，市財(cái)政局要定期加強(qiáng)組織收入調(diào)度，及時(shí)解決組織收入過程中遇到的困難和問題，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力打造財(cái)稅收入增長(zhǎng)極。財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。唯有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)稅可持續(xù)增長(zhǎng)。為此，要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目落戶，培育壯大食品、醫(yī)藥、化工、電子等產(chǎn)業(yè)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。要加快

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新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)實(shí)施好一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目。要加快培育物流業(yè)等新興財(cái)源，不折不扣落實(shí)物流業(yè)優(yōu)惠政策，有效增加物流貨運(yùn)量，逐步形成以重點(diǎn)企業(yè)納稅為支撐的財(cái)稅收入格局，從根本上改變稅基弱、征收難的問題。

（三）以優(yōu)化支出為重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障能力。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長(zhǎng)，更要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)把支出關(guān)口，否則，收入增長(zhǎng)再快，也難以滿足支出的需要。一是要強(qiáng)化預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照人代會(huì)通過的預(yù)算安排支出，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定編制完全的部門預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要堅(jiān)持以收定支，加強(qiáng)預(yù)算剛性約束，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要按照“有保有壓有控”的原則，科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要正確處理“吃飯”與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“吃飯”錢與發(fā)展錢分開使用，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的前提下，多渠道籌集資金投入發(fā)展。要大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，嚴(yán)格定崗、定編、定員管理，減少供養(yǎng)人員，降低供養(yǎng)系數(shù)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人、車、會(huì)、話、吃、住、行等方面的管理，從嚴(yán)控制大宗?？厣唐焚?gòu)置審批，精減各類會(huì)議，壓縮達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，確保公用經(jīng)費(fèi)支出比上年有較大幅度的減少，確保法定支出、重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要優(yōu)先保障民生。要按照“以民為本、民生優(yōu)先，把新增財(cái)力的大部分用于改善民生”的要求，合理調(diào)配資金，科學(xué)安排好社會(huì)支出，重點(diǎn)向民生傾斜。要繼續(xù)堅(jiān)持把保發(fā)工資作為財(cái)政支出的重中之重來抓，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和轉(zhuǎn)移支付三塊資金統(tǒng)籌調(diào)度，合理安排，第5頁(yè)

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以保障工資發(fā)放的需要。

（四）深化財(cái)稅改革，力爭(zhēng)在提高理財(cái)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立和完善公共財(cái)政，是增強(qiáng)財(cái)稅管理的科學(xué)性、規(guī)范性和公正性必然要求。要繼續(xù)圍繞建立公共財(cái)政體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化財(cái)稅改革。一是繼續(xù)完善公共支出制度改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性，抓好部門預(yù)算執(zhí)行，完善部門預(yù)算各項(xiàng)管理制度。要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)展單位和資金覆蓋范圍，做到“縱向到底、橫向到邊”。推進(jìn)公務(wù)卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，擴(kuò)大支付范圍，規(guī)范操作流程，確保各項(xiàng)涉農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是要加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管。要進(jìn)一步健全財(cái)稅監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行追蹤問效、效益評(píng)估等措施，逐步將所有財(cái)稅性資金統(tǒng)一納入政府分配管理體系。立足控制一般性支出，優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定放在突出位置，嚴(yán)控“人、車、會(huì)、話”等支出，聚集財(cái)力重點(diǎn)投向重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、市政設(shè)施建設(shè)和支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面。要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，加大國(guó)債、扶貧、社保、轉(zhuǎn)移支付、優(yōu)撫救濟(jì)等各類專項(xiàng)資金的跟蹤檢查和審計(jì)力度，特別是要重點(diǎn)做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”和各類解決民生資金的監(jiān)督檢查工作，確保?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕利用專項(xiàng)資金平衡財(cái)稅預(yù)算，對(duì)在今后各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金等問題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要充分運(yùn)用審計(jì)成果，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制，從制度和機(jī)制上堵塞各種漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。

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(五)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為抓好財(cái)稅工作提供充足的人才保障。好的干部隊(duì)伍，是抓好工作的關(guān)鍵；好的工作作風(fēng)，是履行職能的保障。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高干部整體素質(zhì)。一要當(dāng)好“參謀”。要立足全局思謀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀，狠抓落實(shí)細(xì)謀，真正做縣委、政府決策的高級(jí)參謀和助手。二要當(dāng)好“管家”。要勤學(xué)習(xí)、深鉆研、多調(diào)研，扎扎實(shí)實(shí)煉就生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)和治稅的本領(lǐng)，為政府理財(cái)把好第一道關(guān)。三要抓好廉政。建立健全工作制度，強(qiáng)化制度約束，在稅收管理上依法依規(guī)，不收“人情稅”；在支出管理上嚴(yán)格把關(guān)，不做“老好人”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，多方凝聚財(cái)稅工作強(qiáng)大合力 今年全市財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和措施已經(jīng)明確，各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。財(cái)稅工作既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，要增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，層層細(xì)化分解，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度、定時(shí)限，確保全年財(cái)稅各項(xiàng)工作落到實(shí)處，扎實(shí)做好財(cái)稅收入“開門紅”工作。

二要密切協(xié)作，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照今年確定的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析本地、本部門的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案。財(cái)稅工作事關(guān)全市各級(jí)各部門和廣

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大干部群眾的切身利益，不是哪一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事情，需要社會(huì)各界的關(guān)心、理解、支持和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，積極支持財(cái)稅工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)稅征管工作的困難和問題。各財(cái)稅部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)各部門及社會(huì)各界的支持和理解，努力在全市上下形成強(qiáng)大的財(cái)稅征管活力，營(yíng)造良好的財(cái)稅征管環(huán)境。

三要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?？己瞬皇悄康?，而是一種手段，要真正體現(xiàn)出激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)稅收主管部門和協(xié)稅、護(hù)稅部門將按照任務(wù)完成和職責(zé)履行情況也要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。完不成全年收入任務(wù)的單位，要向市委、市政府說明原因；對(duì)那些行動(dòng)遲緩、故意拖欠稅款的單位，要按財(cái)稅法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。有收入任務(wù)的部門和單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識(shí)和多為國(guó)家做貢獻(xiàn)的觀念，自覺履行納稅上繳義務(wù)；吃財(cái)稅飯的部門和單位，要嚴(yán)格按預(yù)算花錢，誰突破誰拿錢；金融、工商、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門，要積極配合財(cái)稅部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

同志們，今年的財(cái)稅工作任務(wù)繁重，圓滿完成這一任務(wù)光榮而又艱巨。財(cái)稅各部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，提高整體工作水平，增強(qiáng)服務(wù)大局能力，努力為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

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第三篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

這次全市財(cái)稅工作會(huì)議的一個(gè)主要任務(wù)，是貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，分析當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先傳達(dá)一下全省財(cái)政工作會(huì)議精神，并就今年全市財(cái)政工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省財(cái)政工作會(huì)議主要精神

全省財(cái)政工作會(huì)議于元月15日至16日在鄭州召開。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2002年的財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。15日上午，省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)李成玉出席會(huì)議并作了重要講話，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)夏清成對(duì)全省財(cái)政工作作了統(tǒng)一安排。

（一）2001年全省財(cái)政收支情況及2002年收支計(jì)劃

會(huì)議指出，2001年，全省上下圍繞“十五”計(jì)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省財(cái)政收入完成267.7億元(電月報(bào)數(shù))，為年預(yù)算的103.7%，增長(zhǎng)8.6%;一般預(yù)算支出完成510.7億元，為年預(yù)算的90.2%，增長(zhǎng)14.6%。財(cái)政收支保持了適度增長(zhǎng)，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況基本正常。

2001年，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高，重點(diǎn)支出得到較好保證。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效逐步顯現(xiàn)，大中型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，所得稅成為拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要因素。全省企業(yè)所得稅完成60.8億元，增長(zhǎng)53.7%。財(cái)政收入中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)稅收收入達(dá)到226.6億元，增長(zhǎng)16.2%，高于GDp的增長(zhǎng)，稅收占財(cái)政收入的比重為84.7%，比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。支出安排上，優(yōu)先保工資發(fā)放和科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障支出，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況有了明顯好轉(zhuǎn)?？萍?、教育、農(nóng)業(yè)支出分別比上年增長(zhǎng)8.2%、24%和11.8%。全省社會(huì)保障支出完成96.4億元，增長(zhǎng)22.2%，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”的工作目標(biāo)。

根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全省財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)8%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。

（二）幾個(gè)政策性問題

1、關(guān)于2002年調(diào)整工資政策問題。國(guó)家決定在今年下半年再次提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員退休金，調(diào)資所需資金，比照去年第四季度調(diào)資的做法，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、關(guān)于解決拖欠行政事業(yè)單位職工工資問題。會(huì)議指出，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，是各級(jí)政府的第一政績(jī)，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放。縣級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不得安排其他專項(xiàng)開支。

3、關(guān)于所得稅分享問題。會(huì)議明確了所得稅收入分享改革后的預(yù)算級(jí)次：

（1）鐵路運(yùn)輸、國(guó)家郵政、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）全部為中央收入，上繳中央財(cái)政。

（2）除本條第一款規(guī)定之外的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅（包括滯納金、罰款收入，下同）為中央與地方共享收入，按比例分別上繳中央財(cái)政和地方財(cái)政。具體比例為：2002年中央、地方各分享50%；2003年中央分享60%，地方分享40%；2004年及以后的分享比例另定。

（3）所得稅地方分享部分省與市劃分辦法。所得稅地方分享部分省與市劃分辦法是：中央在豫企業(yè)和跨省經(jīng)營(yíng)、集中匯繳企業(yè)所得稅以及對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅地方部分全部作為省級(jí)收入；金融、證券、保險(xiǎn)、信托、信用社及非銀行金融機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；跨省轄市經(jīng)營(yíng)的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司、河南中原高速公路股份有限責(zé)任公司企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入；省屬企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，省屬企事業(yè)單位與中央單位共同投資的股份制、聯(lián)營(yíng)企業(yè)所得稅地方部分為省級(jí)收入，原繳入市縣級(jí)金庫(kù)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅為市縣收入。

4、關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。會(huì)議指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各地要著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，市縣財(cái)政部門一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。要著手調(diào)查研究，做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算工作。改革方案、實(shí)施步驟要周密、細(xì)致，實(shí)事求是，符合本地實(shí)際。中央批準(zhǔn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案后，將召開全省動(dòng)員大會(huì)，具體部署有關(guān)工作。

二、勇于探索，開拓進(jìn)取，2001年全市財(cái)政工作取得顯著成效

2001年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入，嚴(yán)格控制支出，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全市地方財(cái)政收入完成91384萬元，為年預(yù)算的102.2%,比上年增長(zhǎng)3.8%。其中，一般預(yù)算收入完成83170萬元，為年預(yù)算的101%，比上年增長(zhǎng)3.8%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成137796萬元，為年預(yù)算的93.7%，比上年增長(zhǎng)10.2%。其中，一般預(yù)算支出130698萬元，為年預(yù)算的93.4%，比上年增長(zhǎng)11.5%。為圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)，去年我市財(cái)政部門主要抓了以下幾方面的工作：

（一）采取得力措施，狠抓收入征管。去年在我市財(cái)政收入持續(xù)呈低速增長(zhǎng)、個(gè)別縣（市）區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們一是在局領(lǐng)導(dǎo)干部中推行了“三三制”工作制度，有效地促進(jìn)了各縣（市）區(qū)財(cái)政收入及其他各項(xiàng)工作的開展，受到省財(cái)政廳及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是繼續(xù)優(yōu)化征收環(huán)境，強(qiáng)化征管手段，大力組織非稅收入，使非稅收入保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。三是針對(duì)各項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整財(cái)政工作思路，積極采取相應(yīng)對(duì)策，保證了各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。四是堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收稽查，加大了對(duì)契稅和耕地占用稅的征收力度，取得了明顯效果, 同時(shí)協(xié)助稅務(wù)部門進(jìn)一步摸清稅源，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，確保了全市財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）全面推進(jìn)支出管理制度改革。為推動(dòng)全市財(cái)政支出管理制度改革的順利進(jìn)行，去年9月，市委、市政府召開了全市財(cái)政支出改革工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于全面推行財(cái)政支出管理制度改革的意見》，全面部署了財(cái)政支出管理制度改革工作，財(cái)政支出改革的力度逐步增強(qiáng)。一是在市直行政事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算編制工作，按照細(xì)化、公開和透明的指導(dǎo)思想，在市直180個(gè)行政事業(yè)單位中認(rèn)真科學(xué)地編制了市級(jí)2002年部門預(yù)算草案，為下一步部門預(yù)算的順利執(zhí)行奠定了良好基礎(chǔ)。二是在市直行政單位及部分事業(yè)單位實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，提出了市級(jí)國(guó)庫(kù)管理制度改革方案，籌建了國(guó)庫(kù)集中支付中心，確保了國(guó)庫(kù)集中支付于2002年1月1日投入運(yùn)行。三是積極推行政府采購(gòu)制度，去年全市共舉辦了226次政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)總金額達(dá)4141萬元，節(jié)約資金293萬元，平均節(jié)約率達(dá)7.1％。四是積極開展會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作，止去年12月底，全市已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了會(huì)計(jì)工作站，共委派會(huì)計(jì)365人，對(duì)852個(gè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。五是繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金和下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，與市勞動(dòng)部門研究制定了三門峽市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、市本級(jí)職工大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)、市屬企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理等暫行辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)管理，使醫(yī)療費(fèi)猛增的勢(shì)頭得到了有效遏制。

（三）周密部署，精心安排，做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作。去年5月份全省解決工資拖欠與調(diào)資會(huì)議之后，我們先后兩次召開各縣（市）區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)，并在研究制訂方案的同時(shí)，積極向省廳反映困難，爭(zhēng)取到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5306萬元，并逐縣檢查，逐人核實(shí)，確保了全市解決拖欠工資與調(diào)資工作的順利實(shí)施。10月份，國(guó)務(wù)院再次提高公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，我們積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金1363萬元，并嚴(yán)格按照要求將轉(zhuǎn)移支付資金分配到各有關(guān)縣（市）區(qū)，確保了調(diào)資工作的按時(shí)執(zhí)行。在認(rèn)真做好全市解決拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資與調(diào)整工資工作的同時(shí)，我們還狠抓了農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣（市）區(qū)的管理工作，收到了良好的社會(huì)效果。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極參與全市糾風(fēng)治亂工作。一是全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，積極推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的 “票款分離”體制，嚴(yán)格審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)使用，實(shí)行以票控費(fèi)，規(guī)范政府分配秩序，保障合法收費(fèi)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，使“收支兩條線”規(guī)定得以進(jìn)一步鞏固和落實(shí)。二是積極籌備，廣泛宣傳，認(rèn)真做好全面啟用新版行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）票據(jù)的準(zhǔn)備工作，確?！笆罩蓷l線”的規(guī)定更好地落到實(shí)處。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管，建立對(duì)彩票機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督制度，加大彩票違紀(jì)案件的查處力度，重點(diǎn)打擊擅自和變相發(fā)行彩票等違紀(jì)行為。四是積極參與糾風(fēng)治亂工作，為減輕企業(yè)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（五）全市財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付、財(cái)政代發(fā)工資及自動(dòng)化辦公的需要，于去年元月份成功地對(duì)市直行政事業(yè)單位5164人的工資實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)發(fā)。從3月1日起，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)投入試運(yùn)行，7月1日起全面推行辦公自動(dòng)化。隨著辦公自動(dòng)化的運(yùn)行和推廣，對(duì)全面提高機(jī)關(guān)工作效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)起到了有力的促進(jìn)作用。目前，各縣（市）區(qū)財(cái)政局的網(wǎng)絡(luò)的籌建工作已基本結(jié)束。我市財(cái)政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐已在全省財(cái)政系統(tǒng)走在前列，多次受到省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

總之，去年以來，我市財(cái)政工作通過廣大財(cái)政干部職工的頑強(qiáng)拼搏，取得了一定成績(jī)。但是從總的方面看來，仍存在一些不可忽視的問題：一是財(cái)政收入形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，增收難度進(jìn)一步加大，縣（市）區(qū)間不平衡現(xiàn)象仍然存在；二是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，下崗職工大量增加，導(dǎo)致養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)基金征收難度加大，支撐能力減弱。三是預(yù)算外資金落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。這些問題，必須認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

三、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排2002年財(cái)政收支預(yù)算

根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2002年全市預(yù)算編制及財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及江澤民總書記“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；清理規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)征管，積極組織財(cái)政收入；繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要，努力節(jié)約開支；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政管理，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，以扎實(shí)的工作促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)和社會(huì)全面進(jìn)步。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各級(jí)財(cái)政編制2002年預(yù)算時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

——依法組織收入，財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。

——按照“一是吃飯，二是還賬，三要建設(shè)”的要求，優(yōu)先安排工資性開支。保證科技、教育、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出，努力提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。

——行政執(zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入繳入財(cái)政專戶和國(guó)庫(kù)，收支徹底脫鉤。

——深化部門預(yù)算，專項(xiàng)支出編列到具體項(xiàng)目。

——結(jié)合深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，提高部門收支的透明度，使部門預(yù)算改革與“收支兩條線”管理改革相輔相成，相互促進(jìn)。

——堅(jiān)持量入為出，收支平衡。

（一）全市地方財(cái)政收支計(jì)劃

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和2002年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)及財(cái)稅政策，分析全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮到所得稅分享改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，2002年全市財(cái)政收入同口徑預(yù)期增長(zhǎng)8.5%，在執(zhí)行中爭(zhēng)取略高于GDp的增長(zhǎng)。其中，國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分增長(zhǎng)9%，地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方稅收增長(zhǎng)9%。全市收入計(jì)劃是預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性的，各縣（市）區(qū)要積極穩(wěn)妥地安排本級(jí)預(yù)算，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)夯實(shí)收入基礎(chǔ)，既要積極，又不要盲目攀比。

（二）市級(jí)2002年財(cái)政收支預(yù)算初步安排意見

1、地方財(cái)政收入

2002年市級(jí)地方財(cái)政收入初步安排22000萬元，可比口徑增長(zhǎng)8.5%。其中，一般預(yù)算收入安排19300萬元，增長(zhǎng)8.5%。一般預(yù)算收入主要項(xiàng)目初步安排意見是：

市國(guó)稅局組織增值稅地方25%部分6500萬元，比上年增長(zhǎng)9%。

市地稅局組織營(yíng)業(yè)稅、所得稅等地方稅收入10500萬元，可比口徑比上年增長(zhǎng)9%。

國(guó)有企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼500萬元，與上年持平。

財(cái)政部門組織耕地占用稅、契稅等農(nóng)稅收入250萬元。

財(cái)政部門組織行政性收費(fèi)、罰沒收入等1225萬元，比上年增長(zhǎng)1.8倍。

專項(xiàng)收入1275萬元，其中，教育費(fèi)附加550萬元，排污費(fèi)收入600萬元，城市水資源費(fèi)收入75萬元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入50萬元。

2、財(cái)政支出

根據(jù)市級(jí)財(cái)政2002年地方財(cái)政收入安排情況及現(xiàn)行財(cái)政體制算賬，市本級(jí)當(dāng)年可供安排的財(cái)力預(yù)計(jì)35016萬元。2002年增支因素多，支出壓力大。支出安排上重點(diǎn)保增資、晉檔、醫(yī)療改革、社會(huì)保障等個(gè)人支出部分，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)旅游業(yè)和城市建設(shè)的投入，促進(jìn)文明城市、文明景區(qū)建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)自然山水城市，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2002年市直行政事業(yè)單位按照“零基預(yù)算”原則，按照部門預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。結(jié)合部門預(yù)算編制情況，市本級(jí)2002年財(cái)政支出預(yù)算的主要項(xiàng)目初步安排意見是：

正常經(jīng)費(fèi)17596萬元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19372萬元,其中:市級(jí)教育支出比上年增長(zhǎng)10%,支農(nóng)和農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)9%,科技支出增長(zhǎng)10%,城市居民最低生活保障資金、下崗職工基本生活及再就業(yè)補(bǔ)助安排420萬元。

四、加強(qiáng)管理，深化改革，確保完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)

今年將召開黨的十六大，是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于保持全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。按照全省財(cái)政工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議要求，2002年我市各級(jí)財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好以下工作:

（一）繼續(xù)貫徹積極的財(cái)政政策，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)資金，落實(shí)配套資金，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力度。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要本著適度和效益的原則，加大利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款的力度，進(jìn)一步發(fā)揮外資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用。要改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金以及各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用管理，集中資金，按照市政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體戰(zhàn)略部署，支持具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照省廳部署，今年省、市、縣將繼續(xù)共同籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理，推動(dòng)糧食流通體制改革順利進(jìn)行。

（二）不斷完善工資保障機(jī)制，千方百計(jì)保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。李嵐清副總理指出，“按時(shí)、足額地發(fā)放工資，是最大的政績(jī)，對(duì)貧困縣鄉(xiāng)來說，第一政績(jī)是不拖欠工資”?！扒袑?shí)把工資拖欠問題解決好，對(duì)開好十六大意義重大”。各級(jí)財(cái)政部門第一位的任務(wù)，是要采取切實(shí)有效的措施，確保干部職工工資發(fā)放?？h級(jí)要全面建立工資專戶，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資。對(duì)編制內(nèi)行政事業(yè)人員全部納入統(tǒng)發(fā)工資范圍，實(shí)行銀行代發(fā)。農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理后，縣級(jí)一般預(yù)算收入、稅收返還收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付及其他可用于工資發(fā)放的資金，首先進(jìn)入工資專戶，優(yōu)先保證教師工資發(fā)放，工資不能保證時(shí)不安排其他專項(xiàng)開支。最近市財(cái)政已給各縣（市）區(qū)專項(xiàng)調(diào)撥3800萬元現(xiàn)金，主要用于解決縣鄉(xiāng)元至2月份的工資發(fā)放。各縣（市）區(qū)必須保證這筆資金及時(shí)進(jìn)入工資專戶，確保兩節(jié)期間教師工資按時(shí)發(fā)放。

(三)進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)深化財(cái)政支出管理制度改革。全面推進(jìn)財(cái)政支出改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作的客觀要求，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政行為的迫切需要。改革財(cái)政支出管理方式，涉及政府活動(dòng)的方方面面，是一個(gè)制度創(chuàng)新的過程，是一場(chǎng)深刻的變革，必須統(tǒng)一思想，迎難而上，不斷探索，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。市縣兩級(jí)要全面實(shí)行部門預(yù)算改革，一個(gè)部門一本預(yù)算，涵蓋部門全部財(cái)政性資金收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的公開、透明。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，改變財(cái)政收入通過各種收入過渡戶逐層匯繳的辦法，減少資金滯留，實(shí)現(xiàn)收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶;改革財(cái)政支出逐層分配、撥付的辦法，實(shí)現(xiàn)工資通過銀行直接撥付個(gè)人工資賬戶，采購(gòu)性支出直達(dá)商品供應(yīng)商，減少資金分配和撥付環(huán)節(jié)，堵塞資金分配使用中的漏洞。編制政府采購(gòu)預(yù)算，發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益，提高政府采購(gòu)占財(cái)政支出的比重。完善社會(huì)會(huì)計(jì)管理體系，積極試行會(huì)計(jì)委派制，為會(huì)計(jì)公正執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政支出改革的目標(biāo)要求，在已經(jīng)進(jìn)行的單項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)上述幾項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，統(tǒng)一部署，周密安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把財(cái)政支出綜合改革推向一個(gè)新的階段。

(四)深化“收支兩條線”管理改革，對(duì)行政執(zhí)法部門的行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支脫鉤。近年來，各級(jí)、各部門在落實(shí)“收支兩條線”管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但從總體上講，收費(fèi)和罰沒收入還沒有做到收支徹底脫鉤。國(guó)務(wù)院決定，從今年起深化“收支兩條線”管理體制改革，核心是行政執(zhí)法部門的收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支徹底脫鉤，部門組織的收入不返還，不與支出掛鉤。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級(jí)主要采取以下措施深化“收支兩條線”管理改革:從2002年起，市公安局、法院、環(huán)保局、計(jì)生委等執(zhí)法部門按規(guī)定收取的行政性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理，收入全額上繳市級(jí)金庫(kù)，部門支出由市財(cái)政按其履行職能的需要核定。市級(jí)其他行政執(zhí)法部門的預(yù)算外收入，全部繳入財(cái)政專戶，調(diào)入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排，部門支出按核定的定額標(biāo)準(zhǔn)安排，部門預(yù)算外收入與部門支出徹底脫鉤。完善市級(jí)行政性收費(fèi)票款分離辦法，取消收入過渡戶，市垂直管理部門的行政性收費(fèi)直接繳入市級(jí)財(cái)政專戶。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕私設(shè)收入過渡戶以及截留、坐支、挪用預(yù)算外資金，同時(shí)制定具體措施，防止和糾正應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的行為。各縣（市）區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收支脫鉤管理辦法比照市級(jí)執(zhí)行。行政執(zhí)法部門收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支脫鉤管理后，各級(jí)財(cái)政要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，提高服務(wù)質(zhì)量，保證這些部門履行職能的必要開支。

(五)落實(shí)所得稅分享改革政策，進(jìn)一步完善財(cái)政體制。全省財(cái)政工作會(huì)議、《關(guān)于所得稅收入分享改革后有關(guān)預(yù)算管理問題的通知》文件已明確規(guī)定了市縣所得稅收入范圍。各縣（市）區(qū)要積極支持所得稅分享改革政策，堅(jiān)決制止和糾正人為抬高基數(shù)的行為。要按這次改革確定的指導(dǎo)思想和原則，相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范縣（市）區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制。

(六)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革關(guān)系千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，責(zé)任重大，各縣（市）區(qū)要及早著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，各級(jí)財(cái)政部門的一把手要親自負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手。從現(xiàn)在起，就要著手調(diào)查研究，實(shí)事求是地做好稅費(fèi)改革的具體測(cè)算、改革方案、實(shí)施步驟的制定工作，以便在省動(dòng)員大會(huì)之后，迅速付諸實(shí)施。

(七)增加社會(huì)保障支出，做好各項(xiàng)社會(huì)保障工作。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的不斷深化，特別是我國(guó)加入WTO以后，部分競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)面臨更大的壓力，迫切要求我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)的步伐。要繼續(xù)提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中所占的比重，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加大對(duì)最低生活保障的投入，把符合條件的城市貧困居民納入最低生活保障范圍，應(yīng)保盡保，逐步改善城市低收入居民的生活狀況。各級(jí)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門，加大基金收入的征繳力度，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金?？顚Ｓ?。

(八)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要進(jìn)一步清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，任何地方、任何部門和個(gè)人都不得擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅或?qū)嵤┫日骱蠓档茸兿鄿p免稅政策。從2002年起，凡擅自保留自行制定的稅收先征后返等優(yōu)惠政策，拒不糾正的，將相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。要密切關(guān)注深化“收支兩條線”管理改革的落實(shí)情況，防止因收支脫鉤出現(xiàn)應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰的現(xiàn)象。要繼續(xù)推廣有獎(jiǎng)發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)稅收的征收管理。要繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、騙、逃稅行為，把該收的錢收上來。

(九)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從嚴(yán)查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要適應(yīng)深化財(cái)政支出管理制度改革的需要，積極構(gòu)建事前、事中、事后相結(jié)合，涵蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督體系。一些地方和部門辦公樓越蓋越豪華，小汽車越買越高級(jí)，會(huì)議、接待規(guī)格越來越高，這種現(xiàn)象與各級(jí)財(cái)政的困難狀況是不相稱的。要研究制定行政單位經(jīng)費(fèi)節(jié)約措施，建立厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的約束機(jī)制。繼續(xù)做好市級(jí)行政事業(yè)單位銀行賬戶清理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶管理。繼續(xù)開展《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處做假賬等會(huì)計(jì)違法行為。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，繼續(xù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核，開展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平。要積極防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，防止金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)財(cái)政改革，完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，必須有良好的作風(fēng)作保證。各級(jí)財(cái)政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定精神，按照“三個(gè)代表”的要求，以改革促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力提高財(cái)政工作水平。財(cái)政工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，就必須不斷地改革創(chuàng)新。當(dāng)前，財(cái)政管理模式仍然是粗放的，與法制化的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有很大的差距。各級(jí)財(cái)政部門的廣大干部職工必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)改革不適應(yīng)公共財(cái)政要求的財(cái)政支出項(xiàng)目和管理方式，取消不利于擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及與國(guó)際接軌的政策規(guī)定，通過改革解決財(cái)政運(yùn)行中的問題和矛盾。2002年財(cái)政改革任務(wù)很重，各級(jí)財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政改革負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能只埋頭收收支支，要勤于思考，善于總結(jié)，克服惰性思想，增強(qiáng)改革的自覺性、主動(dòng)性。對(duì)各項(xiàng)財(cái)政改革，要統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，以改革促進(jìn)財(cái)政工作的健康發(fā)展。

要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高工作質(zhì)量和辦事效率。當(dāng)前財(cái)政工作中面臨的矛盾和困難很多，各項(xiàng)財(cái)政改革涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，觸及到許多矛盾和復(fù)雜的問題。各級(jí)財(cái)政部門的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須撲下身子，深入基層，調(diào)查研究，掌握第一手資料，保持工作的主動(dòng)性。財(cái)政部門要適應(yīng)行政審批制度改革的要求，進(jìn)一步明確辦事程序，規(guī)范辦事行為，做到公開透明、廉潔高效。要適應(yīng)深化“收支兩條線”改革的需要，有關(guān)部門收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行收支脫鉤管理后，財(cái)政供給資金的撥付要及時(shí)簡(jiǎn)便，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證“收支兩條線”改革的順利進(jìn)行。市縣正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工發(fā)生很大變化，要注意加強(qiáng)溝通與銜接，防止互相推諉扯皮，保持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假。各級(jí)財(cái)政既是綜合管理部門，又擔(dān)負(fù)著服務(wù)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要職責(zé)，必須實(shí)事求是，講實(shí)話、算實(shí)賬、辦實(shí)事。報(bào)假數(shù)字，做假賬，虛列財(cái)政收支，誤國(guó)、誤民、害己，必須堅(jiān)決予以摒棄。各級(jí)財(cái)政無論是反映困難還是匯報(bào)成績(jī)，無論是對(duì)上還是對(duì)下，無論是組織收入還是安排支出，都要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。

要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)變革的時(shí)代，隨著我國(guó)加入WTO和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，我們不熟悉、不了解的東西很多，各級(jí)財(cái)政部門的廣大干部職(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，一定要從繁瑣的具體事務(wù)和不必要的應(yīng)酬中解脫出來，擠出時(shí)間，學(xué)習(xí)黨的基本理論和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)駕馭全局的能力，提高工作水平。要善于向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，提高自己，做一名合格的財(cái)政工作者。

同志們，今年我市各項(xiàng)財(cái)政工作的任務(wù)仍然十分繁重。我們一定要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府確定的方針、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，研究部署今年全縣財(cái)稅工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、再接再厲，鞏固和發(fā)展財(cái)稅工作的好形勢(shì)

剛剛過去的一年，是全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年，也是財(cái)稅工作迎難而上、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的一年。

一是財(cái)政增收實(shí)現(xiàn)新突破?！耆h完成地方財(cái)政收入16256萬元，可比增長(zhǎng)23.57%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)稅局完成3108.5萬元，增長(zhǎng)27.97%；地稅局完成6992.3萬元，增長(zhǎng)23.93%；財(cái)政等部門完成6155.3萬元，增長(zhǎng)20.15%。土地出讓完成可用財(cái)力1002萬元。各項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年最好水平。

二是依法治稅取得新成效。稅務(wù)部門把組織收入作為中心職責(zé)和檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)預(yù)測(cè)增減因素，制定強(qiáng)化措施。國(guó)稅部門進(jìn)一步推進(jìn)稅收精細(xì)化管理，強(qiáng)化稽查剛性職能，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量和效率明顯提高。地稅部門創(chuàng)造性地開展綜合治稅，加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，大稅小稅一起抓，跑冒滴漏現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，零散稅收大幅度增長(zhǎng)。全年查補(bǔ)稅款1328萬元，增收197萬元，清理欠稅147萬元。

三是財(cái)源建設(shè)取得新成果。全年完成工業(yè)技改和引進(jìn)新上項(xiàng)目投入13.6億元，培植壯大了一大批新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。全縣應(yīng)稅銷售收入達(dá)到56.8億元，比上年增長(zhǎng)38.7%。山水平陰水泥竣工投產(chǎn)當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力600萬元；華源鍋爐當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)見效，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力100萬元。濟(jì)西工業(yè)園開始成為新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，去年實(shí)現(xiàn)稅收比上年增長(zhǎng)306%。

四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在兩次人均增資近80元的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。預(yù)算內(nèi)安排配套資金70萬元，支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療，17.7萬農(nóng)民受益；發(fā)放低保資金144萬元，保障最困難群體的基本生活，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、科技、教育支出得到較好保障。教育總支出6139萬元，比上年增加1558萬元；農(nóng)業(yè)總支出4323萬元，增加1581萬元；科技支出310萬元，增長(zhǎng)一倍多。多方籌集資金1353萬元，確保了工業(yè)園及城建支出，完善了發(fā)展載體。安排資金350萬元，建立信用擔(dān)保中心，加大了對(duì)中小企業(yè)的支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金1485萬元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五是財(cái)政改革取得新進(jìn)展。配合市政府完成了市對(duì)縣財(cái)政體制改革。制定落實(shí)了新的部門綜合預(yù)算改革方案，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和透明度。在完善工資代發(fā)、改革優(yōu)撫資金發(fā)放形式、專項(xiàng)資金直撥到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。政府采購(gòu)范圍實(shí)現(xiàn)向工程、服務(wù)類的新擴(kuò)展，全年完成采購(gòu)額1074萬元，節(jié)支率13%。規(guī)范了建設(shè)資金征收管理辦法，配套費(fèi)收入比上年增長(zhǎng)60%。

過去的一年，我縣財(cái)稅工作努力克服國(guó)家宏觀調(diào)控、出口退稅機(jī)制改革、農(nóng)業(yè)稅率降低等不利影響，確保了收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了保重點(diǎn)、保平衡的目標(biāo)，成績(jī)來之不易。這是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合、合力協(xié)作的結(jié)果；是全縣財(cái)稅、國(guó)土系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到財(cái)稅工作仍然面臨諸多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足，財(cái)源建設(shè)的任務(wù)依然十分繁重；財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，非稅收入占財(cái)政收入的比重過高；受主體稅種分享、出口退稅機(jī)制改革影響，地方可用財(cái)力增長(zhǎng)趨緩；各項(xiàng)剛性支出增長(zhǎng)較快，吃飯與發(fā)展的矛盾突出，財(cái)政支出壓力加大。對(duì)此，各級(jí)各部門必須有清醒認(rèn)識(shí)，正視問題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出發(fā)展主題，注重機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真予以克服和解決。

今年，市委、市政府作出了“實(shí)施一跨兩接三轉(zhuǎn)移，突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的戰(zhàn)略決策，并要求我縣要率先突破，全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)財(cái)稅工作提出了更高地要求。今年縣人代會(huì)批準(zhǔn)的一般預(yù)算收入任務(wù)為18857萬元，增長(zhǎng)16%，其中縣本級(jí)13432萬元，增長(zhǎng)15.46％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)5425萬元，增長(zhǎng)17.34%?？h本級(jí)收入分征收部門的安排是：國(guó)稅局2410萬元，增長(zhǎng)16.71%；地稅局5536萬元，增長(zhǎng)18.87%；財(cái)政等部門5486萬元，增長(zhǎng)11.71%。完成土地出讓收入可用財(cái)力2000萬元，增長(zhǎng)100%。具體工作中，各征收部門都要按照不低于20%的增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)。

從總體上看，完成上述目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，條件十分有利：一是稅源狀況明顯好轉(zhuǎn)。瑪鋼、特鋼、福膠、齊發(fā)、弘正、魯西等一些稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)明顯好于去年，山水、濟(jì)鍋等引進(jìn)大項(xiàng)目的產(chǎn)銷能力將實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，濟(jì)菏高速全面開工建設(shè)，將為財(cái)政增收創(chuàng)造有利條件。二是新上項(xiàng)目將有相當(dāng)一批產(chǎn)生效益。今年全縣計(jì)劃完成工業(yè)技改和新上項(xiàng)目投入17.7億元，不少項(xiàng)目當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)稅收。三是各征收部門工作有了好的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門的稅收精細(xì)化管理、地稅部門的綜合治稅措施不斷完善，土地經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步健全，將為財(cái)政增收創(chuàng)造良好條件。四是今年政府將圍繞增收節(jié)支推出一系列改革措施。特別是政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理、政府資金撥付制度改革、事業(yè)單位改革，都將對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、促進(jìn)財(cái)政增收產(chǎn)生積極影響?？傊?，今年的財(cái)政收入任務(wù)雖然很重，但完成任務(wù)的有利條件很多。希望財(cái)稅部門的廣大干部職工再接再厲，真抓實(shí)干，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

二、做好生財(cái)聚財(cái)理財(cái)文章，努力開創(chuàng)財(cái)稅工作的新局面

做好今年的財(cái)稅工作，全縣各級(jí)各部門必須要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)?？偟囊笫牵簩?shí)現(xiàn)一個(gè)確保，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，做到三個(gè)到位，處理好四個(gè)關(guān)系，促進(jìn)五個(gè)提高。即：確保實(shí)現(xiàn)半年雙過半和全年超額完成收入任務(wù)；重點(diǎn)抓好發(fā)展、促增收，抓好節(jié)支、增效益；做到依法征管到位，規(guī)

范政策到位，稽查堵漏到位；正確處理好引進(jìn)增量與搞活存量、依法征稅與優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展與成本、改革與穩(wěn)定的關(guān)系；提高財(cái)政收入占gdp的比重，提高工商稅收占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)稅征管水平，提高公共財(cái)政保障能力，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的能力。具體工作中，要著力抓好以下三點(diǎn)。

（一）牢固樹立向創(chuàng)新要收入的思想，加大財(cái)稅增收力度。工作沒有創(chuàng)新就沒有突破，要把創(chuàng)新貫串于財(cái)稅工作的方方面面。

一要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，努力做大財(cái)源經(jīng)濟(jì)。能否把財(cái)源做大，既是財(cái)稅收入增長(zhǎng)的基石，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的具體反映。要找準(zhǔn)做大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。要著力把資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵要搞活財(cái)源建設(shè)的投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投資財(cái)源項(xiàng)目。尤其要加大對(duì)“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和發(fā)展載體建設(shè)。今年縣里確定，安排預(yù)算內(nèi)資金2000萬元、多方籌集資金2000萬元用于十項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善發(fā)展載體；安排專項(xiàng)資金606萬元，用于加大企業(yè)技術(shù)改造力度，涵養(yǎng)骨干稅源。有關(guān)部門要確保落實(shí)到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，努力提高投資效益。全縣上下、方方面面要一起來想辦法、出點(diǎn)子，一起來謀思路、找路子，形成齊心協(xié)力抓財(cái)源的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新聚財(cái)思路，大力組織收入。組織收入是財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要圍繞目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅(jiān)持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度要求和超額完成全年目標(biāo)。要繼續(xù)貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治～，清繳欠稅”的方針，進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)和制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。要認(rèn)真總結(jié)綜合治稅和稅收精細(xì)化管理等成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新稅收征管方式方法，提高征管效率。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，清理現(xiàn)行的工效掛鉤、收入返還等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)優(yōu)惠期滿、不合規(guī)定的政策要立即停止執(zhí)行，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)稅源的分析監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控和征收，實(shí)行分類指導(dǎo)，確保稅收足額入庫(kù)。

三是創(chuàng)新理財(cái)思路，搞活財(cái)稅經(jīng)營(yíng)。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)好，使存量資源和沉滯資產(chǎn)得到最大限度地開發(fā)利用。重點(diǎn)是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)收益，增加財(cái)政收入。另一方面，要善于把無形的財(cái)稅政策經(jīng)營(yíng)好。一項(xiàng)好的政策對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)的作用不亞于一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。要充分研究運(yùn)用上級(jí)的有關(guān)政策爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取環(huán)境，爭(zhēng)取促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的各種資源和要素。尤其要加大對(duì)國(guó)債資金、各種專項(xiàng)資金、市財(cái)政“1020”工程資金和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付政策的爭(zhēng)取力度，做好借力發(fā)展的文章。

（二）牢固樹立過緊日子的思想，加大支出管理力度。做好財(cái)稅工作，既要確保收入的較快增長(zhǎng)，更要樹立過緊日子的思想，把好支出關(guān)口。否則，收入增長(zhǎng)再快，也難以滿足支出的需要。

一要用科學(xué)的發(fā)展觀調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出要堅(jiān)持量入為出，首先保工資、保穩(wěn)定、保發(fā)展。要在確保工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，拿出更多的新增財(cái)力用于社會(huì)保障、“三農(nóng)”、科技教育和公共衛(wèi)生的投入。今年預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金657萬元，用于撫恤救濟(jì)、社會(huì)保障；增加教育支出450萬元，專項(xiàng)用于支持教育設(shè)施建設(shè)；安排專項(xiàng)資金220萬元，用于支持科技創(chuàng)新；同時(shí)安排資金500萬元，用于增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資；安排專項(xiàng)資金570萬元用于農(nóng)村扶貧，農(nóng)民培訓(xùn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)到位。

二要嚴(yán)格控制專項(xiàng)支出，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。對(duì)專項(xiàng)支出，要嚴(yán)格支出程序；對(duì)會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出要從緊從嚴(yán)控制，制定切實(shí)可行的節(jié)支措施，杜絕一切鋪張浪費(fèi)、大手大腳花錢的現(xiàn)象。對(duì)一些臨時(shí)要求追加解決的經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按預(yù)算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束力。

三要加強(qiáng)支出監(jiān)管，提高財(cái)政支出效益。做好財(cái)稅工作，生財(cái)有道是基礎(chǔ)，用財(cái)有方是關(guān)鍵。財(cái)政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴(yán)格抓好落實(shí)。要敢于動(dòng)真碰硬，密切配合監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。今后，各項(xiàng)政府性基本建設(shè)支出，都要按照今天出臺(tái)的《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行運(yùn)作和管理，切實(shí)提高投資效益。對(duì)國(guó)債資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用情況要跟蹤問效，確保?？顚Ｓ?、使用高效。要進(jìn)一步做好各級(jí)各部門的債務(wù)清理和償還工作，防范和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）牢固樹立以改革促發(fā)展的思想，加大財(cái)稅改革力度。穩(wěn)定的財(cái)稅收入增長(zhǎng)機(jī)制需要通過改革來形成，科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)需要通過改革來構(gòu)建，嚴(yán)密的財(cái)政監(jiān)控機(jī)制需要通過改革來完善。因此，必須加大財(cái)稅制度和機(jī)制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政體系。近年來，我縣財(cái)稅改革雖然取得了明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須通過深化改革來加以克服和完善。今年的財(cái)稅改革，要有更大的動(dòng)作，要緊緊圍繞部門綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府資金規(guī)范管理、政府采購(gòu)擴(kuò)面等進(jìn)行積極探索。要通過改革推進(jìn)“陽(yáng)光政府”、“效率政府”建設(shè)，靠機(jī)制保證財(cái)政資金的高效使用；要通過改革激發(fā)各方面生財(cái)聚財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性，努力創(chuàng)建“謀之者多，生之者眾”的良好局面；要通過改革使可用財(cái)力不斷增加，財(cái)政的調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，逐步解決財(cái)政職能“越位”和“缺位”的問題。在改革中，各部門要堅(jiān)決破除部門利益、眼前利益，積極做改革的促進(jìn)派。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)

財(cái)稅工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門務(wù)必要

高度重視，真正擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。特別是分管財(cái)稅工作的同志，要重視學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，熟悉財(cái)稅政策，研究生財(cái)聚財(cái)理財(cái)之道，不斷拓展工作思路。要針對(duì)財(cái)稅工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。各級(jí)政法部門要支持財(cái)稅部門依法理財(cái)、依法治稅，特別是要大力支持財(cái)稅部門依法查處違法、違紀(jì)案件，對(duì)那些妨礙財(cái)稅部門執(zhí)行公務(wù)的不法分子，要依法及時(shí)處理，決不能姑息遷就，以維護(hù)財(cái)稅法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心財(cái)稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)稅工作的水平。

二要落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合。完成今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結(jié)合本部門本單位的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《縣政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管增加財(cái)政收入的意見》，大力支持財(cái)稅部門的工作。尤其是對(duì)預(yù)算外資金的管理，部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，以及社會(huì)綜合治稅任務(wù)的落實(shí)，各部門各單位都有責(zé)任、有義務(wù)與財(cái)稅部門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好落實(shí)。

三要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。財(cái)稅任務(wù)的完成，財(cái)稅職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在各級(jí)財(cái)稅干部隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好財(cái)稅工作的固本強(qiáng)基之舉。各級(jí)財(cái)稅部門一定要始終堅(jiān)持“以人為本”，持之以恒地抓好財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念，為政府、為人民抓好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。二是要加強(qiáng)組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地搞活用人機(jī)制，使人盡其才，才盡其用，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風(fēng)行；對(duì)外要努力探索提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量的新思路、新方法，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，重點(diǎn)改善機(jī)關(guān)對(duì)基層的服務(wù)、財(cái)政對(duì)預(yù)算單位的服務(wù)、稅務(wù)對(duì)納稅人的服務(wù)。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一級(jí)抓一級(jí)，抓思想教育、抓行為規(guī)范、抓違規(guī)苗頭、抓違紀(jì)查處，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制，樹立財(cái)稅干部嚴(yán)于律己、廉潔理財(cái)?shù)牧己眯蜗蟆Ｎ迨且訌?qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)?！肮び破涫?，必先利其器?！必?cái)稅干部沒有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢(shì)的快速變化，難以開拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，要著力加強(qiáng)對(duì)新財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能、公共財(cái)政體系、稅制政策等方面要主動(dòng)研究，善于鉆研，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時(shí)期的財(cái)稅工作。

同志們，做好財(cái)稅工作，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。全縣各級(jí)各部門一定要齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面超額完成今年的財(cái)政收入任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢(shì)，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好財(cái)稅工作，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要調(diào)控作用。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2004年，全市財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破

去年，在國(guó)家宏觀形勢(shì)趨緊、困難加大的情況下，全市各級(jí)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，視困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”，繼續(xù)突出“三大重點(diǎn)”，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。初步預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值732.1億元，比上年增長(zhǎng)16.4%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)了新突破，邁上了新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持和保障。

（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2004年全市境內(nèi)財(cái)政收入完成56.29億元，比上年增長(zhǎng)23.73%。其中，地方財(cái)政收入首次突破30億元，完成31.2億元，同口徑比上年增收6.5億元，增長(zhǎng)26.3%，是歷年來增收最多的一年。這說明全市各級(jí)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財(cái)政收入上得到了充分體現(xiàn)。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真把握市委、市政府實(shí)施分類指導(dǎo)的決策，不講條件、不講價(jià)錢、不計(jì)一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財(cái)政收入增幅均達(dá)到30%以上，為全市收入增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)改善，最大限度地維護(hù)地方和群眾利益，做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）財(cái)政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。

去年，在國(guó)家政策調(diào)整造成我市地方稅收減少2.9億元的情況下，各級(jí)堅(jiān)持一手抓收入總量擴(kuò)張，一手抓收入結(jié)構(gòu)改善，特別是各級(jí)稅務(wù)部門自覺服從黨委、政府的全局安排，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持依法治稅，大力改進(jìn)稅收征管手段，取得顯著效果。全市國(guó)稅部門共完成稅收收入25.98億元，增長(zhǎng)22.95%，其中地方稅收4.75億元，同口徑增長(zhǎng)32.48%；地稅部門共完成稅收收入15億元，增長(zhǎng)28.69%，其中地方稅收11.35億元，同口徑增長(zhǎng)26.61%；財(cái)政部門共完成契稅和耕地占用稅2.79億元，增收1.86億元。通過各級(jí)共同努力，全市地方稅收收入首次突破20億元，同口徑增長(zhǎng)40.88%，列全省第4位，高于全省平均增幅12.19個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占財(cái)政收入的比重達(dá)到64.36%，同口徑比上年提高6.67個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了近幾年稅收收入比重持續(xù)下滑的局面。特別是增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅三大主體稅種大幅增長(zhǎng)，同口徑分別增長(zhǎng)28.48%、30.26%和31.54%，高于全省平均增幅5.63個(gè)、8.33個(gè)和3.88個(gè)百分點(diǎn)。

（三）財(cái)源建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

以市級(jí)工業(yè)財(cái)源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源為突破口，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿，進(jìn)一步加大了財(cái)源建設(shè)力度。市級(jí)撥付資金3500萬元，采取財(cái)政貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，集中支持了重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大了泰山玻纖、魯能高開、生力源集團(tuán)等一批骨干稅源企業(yè)?；I集資金2.33億元，用于市直改制企業(yè)職工安置。全市共辦理減、免、退稅6.9億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。通過提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，為全市個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶減輕稅負(fù)3000多萬元，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，市財(cái)政撥付資金2100多萬元，支持了招商引資和旅游宣傳促銷活動(dòng)。特別是針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，市縣兩級(jí)財(cái)政投入3500萬元，重點(diǎn)支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。

（四）支持統(tǒng)籌發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。

一是優(yōu)先保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資發(fā)放，不斷提高職工個(gè)人收入水平。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均月收入增加了200元，各縣（市、區(qū)）也不同程度地提高了個(gè)人收入水平。二是高度重視弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活。市級(jí)用于社會(huì)保障方面的支出達(dá)1.33億元，比上年增加3000萬元，增長(zhǎng)29%。三是高度重視“三農(nóng)”問題。市級(jí)用于農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政總投入達(dá)2.26億元，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、新型合作醫(yī)療以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光培訓(xùn)”等方面的資金700萬元，用于扶貧開發(fā)、少數(shù)民族幫扶以及解決人畜吃水困難等方面的資金1000萬元。認(rèn)真落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”政策（取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼），全市農(nóng)民減負(fù)增收3.33億元，人均減負(fù)增收78.43元。四是高度重視基層財(cái)政困難問題。省、市兩級(jí)財(cái)政共安排轉(zhuǎn)移支付資金4.4億元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)510萬元，有效彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺口，確保了基層政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

（五）參謀助手作用發(fā)揮的更加充分。

各級(jí)財(cái)稅部門立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真研究財(cái)稅政策，積極主動(dòng)地為黨委、政府出謀劃策，有的放矢地做好向上爭(zhēng)取工作，取得明顯成效。去年，我市共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金4.23億元、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金9.13億元，對(duì)緩解我市財(cái)政困難，保障重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。特別是在農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配中，由于我市政策把握得準(zhǔn)、賬算得透，多爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付基數(shù)近3000萬元，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的矛盾。

（六）規(guī)范管理取得新成效。

各級(jí)財(cái)稅部門積極創(chuàng)新財(cái)稅體制和機(jī)制，財(cái)稅管理整體水平有新的提高。預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付改革都取得了新進(jìn)展，財(cái)政管理更加科學(xué)規(guī)范，資金分配更加科學(xué)、民主、透明。國(guó)稅部門積極實(shí)施稅源精細(xì)化管理，建立和完善了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、協(xié)稅護(hù)稅、征管質(zhì)量考核、信息化辦稅等管理機(jī)制，優(yōu)化了稅收征管業(yè)務(wù)流程；地稅部門在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和信息技術(shù)強(qiáng)力支撐的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管體系，大幅提升了稅收征管質(zhì)量和效率，稅收征收率提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

去年全市財(cái)稅工作取得的這些成績(jī)，是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，是全市財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大財(cái)稅干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

總結(jié)去年的工作，我們要堅(jiān)持運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到工作中的突出矛盾和問題：一是財(cái)政增收的基礎(chǔ)依然比較薄弱，強(qiáng)勢(shì)骨干稅源少且主要為能源、原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高附加值、高技術(shù)含量的企業(yè)或產(chǎn)品較少，新上企業(yè)或項(xiàng)目尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是收入結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，全市非稅收入比重雖然比上年同期下降了6.67個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于全省平均水平11.38個(gè)百分點(diǎn)，改善收入結(jié)構(gòu)、提高“兩個(gè)比重”的任務(wù)仍然十分艱巨。三是縣（市、區(qū)）間不平衡的現(xiàn)象依然十分突出，部分縣鄉(xiāng)財(cái)源不豐、人多債重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展更不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入了無錢辦事、無力管事的困境。四是財(cái)政收支矛盾尖銳，社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及收入分配中的一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)不斷向財(cái)政集聚，整個(gè)財(cái)政仍處于緊張運(yùn)行狀態(tài)。五是一些單位財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。對(duì)此，各級(jí)各部門必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的危機(jī)感和緊迫感，認(rèn)真研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)挠行Т胧?，千方百?jì)壯大財(cái)政實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

（一）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

財(cái)稅杠桿是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)財(cái)稅部門要跳出收收支支的“小圈子”，充分發(fā)揮財(cái)稅的職能作用，統(tǒng)籌兼顧地調(diào)節(jié)好各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是要全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。抓好大項(xiàng)目建設(shè)就是抓住了稅源經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。各級(jí)必須把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，整合力量，全力支持，爭(zhēng)取盡快形成一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)。在項(xiàng)目的選擇上，必須自覺服從國(guó)家財(cái)稅政策的導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策限制發(fā)展的耗能高、污染重的產(chǎn)業(yè)，一律不再給予任何形式的支持。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、提供稅收能力強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其加快發(fā)展、做大做強(qiáng)。二是積極支持招商引資，廣借外力促發(fā)展。在完善落實(shí)好招商引資優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，要特別注意在招商引資過程中認(rèn)真研究吃透國(guó)家的財(cái)稅政策，弄清楚引進(jìn)的項(xiàng)目中是否包含那些能夠提供高附加值和對(duì)增加地方稅收最為有利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招商引資取得實(shí)實(shí)在在的效益，絕不能“賠了夫人又折兵”。三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，提供的財(cái)政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財(cái)力的有效財(cái)源，也是廣泛吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑。要充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，加快培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)步伐，大力支持銀行、保險(xiǎn)、證券和商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、文化娛樂等行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)全市第三產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、增效益。四是大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大鄉(xiāng)村財(cái)源。針對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅逐步取消的實(shí)際，將鄉(xiāng)村財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)盡快轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化上來，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)載體建設(shè)等綜合措施，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)。

（二）要注重發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

財(cái)稅杠桿是社會(huì)財(cái)富再分配的主要手段。初次分配重效率，主要靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)；再次分配重公平，主要靠財(cái)政來調(diào)節(jié)。當(dāng)人均GDp超過1000美元后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，諸多社會(huì)不和諧因素和深層次矛盾隨之增多。搞得好就能跨過這個(gè)坎，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的軌道；搞得不好就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)混亂的境地。因此，各級(jí)必須牢固樹立以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，著力解決好影響社會(huì)和諧發(fā)展的突出問題。一是繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。要按照“少取、多予、放活”的方針，繼續(xù)加大支農(nóng)財(cái)政投入，確保已實(shí)行的財(cái)政支農(nóng)政策不能變，支農(nóng)投入不能減，已給農(nóng)民的實(shí)惠不能少，而且要隨著財(cái)力的增加而增加，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。二是繼續(xù)加大社會(huì)保障投入，著力解決好困難群眾、弱勢(shì)群體的生活困難。不斷提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重。牢固樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并重的發(fā)展理念，將工作重點(diǎn)由生活保障轉(zhuǎn)移到就業(yè)保障上來，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極實(shí)施就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善社會(huì)救濟(jì)、困難救助、扶貧開發(fā)機(jī)制，切實(shí)幫助解決國(guó)有企業(yè)離退休職工、城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶、失地失業(yè)農(nóng)民、失學(xué)兒童、困難學(xué)生和因病因?yàn)?zāi)致貧戶等困難群眾的生產(chǎn)生活問題。今年，市直最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到月人均200元，有條件的縣（市、區(qū)）也要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。要不斷加大對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和教育等事業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展。三是繼續(xù)加大公共事業(yè)投入，確保社會(huì)成員共享發(fā)展成果。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)好以縣為主的義務(wù)教育管理體制，繼續(xù)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。完善教科文財(cái)政投入政策，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，對(duì)純公益的基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共文化設(shè)施要確保優(yōu)先投入。同時(shí)，對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格把關(guān)論證，嚴(yán)格控制教育舉債。積極支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)療救助和疾病控制機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，增強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，市財(cái)政投入1000萬元扶持資金，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從源頭上防止農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快生態(tài)市建設(shè)和“平安泰安”建設(shè)，努力營(yíng)造“藍(lán)天、碧水、青山”和群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（三）要注重發(fā)揮財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)的保障作用，促進(jìn)基層財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)。

財(cái)政是“庶政之母”，保障政權(quán)組織建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是財(cái)政的首要職責(zé)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，我市東平、寧陽(yáng)兩縣已基本確定進(jìn)入了國(guó)家扶持范圍，岱岳區(qū)也有望進(jìn)入省扶持范圍。這充分體現(xiàn)了中央、省有關(guān)部門對(duì)我市的關(guān)心和厚愛。但是，應(yīng)當(dāng)看到，中央與省制定政策的原則是幫扶與激勵(lì)并重，將幫扶力度的大小與自主解困的努力程度掛鉤，明確了各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)一定要抓住這次難得機(jī)遇，采取綜合措施，上下共同努力，積極解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是要嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把控編減人作為一件大事來抓，一方面要嚴(yán)把入口、放開出口，另一方面要善于利用經(jīng)濟(jì)利益手段調(diào)動(dòng)單位減人、節(jié)支的積極性，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位人員的過快增長(zhǎng)。對(duì)自收自支事業(yè)單位，也要嚴(yán)格控編控人，防止將來轉(zhuǎn)嫁為財(cái)政負(fù)擔(dān)。人事和財(cái)政部門要對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行仔細(xì)核查，對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員特別是事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過快，又享受轉(zhuǎn)移支付仍然反映困難的，要研究財(cái)政限制措施。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制。合理界定縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入范圍，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的工商稅收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的財(cái)政管理體系，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，監(jiān)督、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，保證鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取中央、省轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，市、縣兩級(jí)也要安排一定數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付資金。在分配對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，不僅要考慮其困難程度，還要考慮其主觀努力程度，將轉(zhuǎn)移支付額度與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員掛鉤，建立起獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)

市委、市政府確定，今年全市地方財(cái)政收入的工作目標(biāo)為增長(zhǎng)20%。各級(jí)要緊緊圍繞這一目標(biāo)，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，求突破。

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（一）要在提高“兩個(gè)比重”上求突破。

財(cái)政收入占GDp的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要標(biāo)志。去年以來，經(jīng)過全市上下的努力，我市“兩個(gè)比重”發(fā)生了積極變化，但與先進(jìn)市相比仍有較大差距。各級(jí)必須把提高“兩個(gè)比重”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，持之以恒，緊抓不放。一是依法加大稅收征管力度。稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，各級(jí)要把增加稅收作為提高財(cái)政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，依法治稅、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)突出重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓增收，對(duì)一些稅收秩序較為混亂的地方和行業(yè)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題，堅(jiān)決查處隨意減稅、免稅、緩稅、先征后返等行為。要加快建立財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享，建立完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。?duì)這項(xiàng)工作，省政府已經(jīng)提出明確要求，我們要高度重視，抓好落實(shí)，有關(guān)部門要密切配合。要大力推行社會(huì)綜合治稅，借助各方面力量，擴(kuò)大稅收覆蓋面。二是要切實(shí)抓好非稅收入。非稅收入是政府財(cái)政性資金，要按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，既要有效控制非稅收入的不合理增長(zhǎng)，又要將合理合法的收入收好用好，努力增強(qiáng)政府調(diào)控能力。三是要加強(qiáng)對(duì)收入工作的分類指導(dǎo)和考核。無論什么時(shí)候，增收都要立足于各地財(cái)源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在工作指導(dǎo)和指標(biāo)考核上不能搞一刀切。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快、稅源相對(duì)充裕的縣（市、區(qū)），要求要嚴(yán)一點(diǎn)、目標(biāo)要高一點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、財(cái)源薄弱、增收難度較大的縣（市、區(qū)），雖然目前發(fā)展也很快，但提高“兩個(gè)比重”還需要一個(gè)過程，現(xiàn)在首要的任務(wù)是打好發(fā)展的基礎(chǔ)。在考核指導(dǎo)上，既要督促其提高增收的努力程度，又要防止盲目攀比，片面求快求大，甚至弄虛作假。有關(guān)部門要按上述要求，盡快研究分類考核、激勵(lì)約束的辦法，以更好地指導(dǎo)促進(jìn)各地的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在收入問題上，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，絕不允許超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源實(shí)際，無稅強(qiáng)收、收過頭稅或虛列收入，人為控制稅收入庫(kù)等，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律來對(duì)待。要加強(qiáng)財(cái)政收入征管質(zhì)量檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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（二）要在深化改革上求突破。

這是做好今年財(cái)稅工作的重頭戲。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，本著規(guī)范管理、節(jié)約支出、提高效能的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，加大改革力度，著力抓好四方面改革。一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照省委、省政府的統(tǒng)一要求，今年我市農(nóng)業(yè)稅稅率將再降低2個(gè)百分點(diǎn)，明年全部免征；從今年起全面取消農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。有條件的縣（市、區(qū)）可以自主決定今年全部免征農(nóng)業(yè)稅。各縣（市、區(qū)）要精心組織，認(rèn)真抓好政策落實(shí)。二是要進(jìn)一步完善和理順稅收征管體制。一方面，要按照依法、精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善稅收征管體系和征收方式。另一方面，要圍繞強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、公安、工商、金融、建設(shè)、交通等部門的協(xié)作配合，建立健全綜合協(xié)稅、護(hù)稅體系。最近，省政府辦公廳專門就此出臺(tái)了文件，希望各有關(guān)部門要按照文件規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，形成上下左右齊抓共管的局面。三是要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大事業(yè)單位改革力度，能推向市場(chǎng)的盡快推向市場(chǎng)，財(cái)政能退出的要堅(jiān)決退出。要加快機(jī)關(guān)后勤管理改革，撤消機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤管理機(jī)構(gòu)，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣?huì)和市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)。積極推行經(jīng)費(fèi)定額包干管理，去年市直部分事業(yè)單位已實(shí)行了這一辦法，在財(cái)政節(jié)支和調(diào)動(dòng)單位自我發(fā)展積極性兩方面取得了很好的效果，今年要進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行范圍。今后，財(cái)政資金只用來支持“干事”，不再負(fù)責(zé)“養(yǎng)人”。四是要繼續(xù)深化財(cái)政管理機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，今年重點(diǎn)在東平縣搞好試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。深化政府采購(gòu)制度改革，理順機(jī)構(gòu)，完善制度，規(guī)范管理，擴(kuò)大范圍，提高實(shí)效。要改革由政府組織的招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理方式，對(duì)租賃活動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)買人員機(jī)票等探索實(shí)行政府采購(gòu)的辦法。加快推進(jìn)干部職工職務(wù)消費(fèi)和福利貨幣化分配改革，今年將對(duì)行政事業(yè)單位職工住宅取暖費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，改“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際搞好這方面的改革。特別指出的是，市直已從2002年開始實(shí)行了職工住宅水電費(fèi)補(bǔ)貼，但至今仍有個(gè)別部門和單位負(fù)擔(dān)職工個(gè)人水電費(fèi)，要立即改正。今后，凡是實(shí)行補(bǔ)貼的職工福利性和職務(wù)消費(fèi)性項(xiàng)目，各單位一律不準(zhǔn)再負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，這要作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律來對(duì)待。

（三）要在監(jiān)督管理上求突破。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，既是依法理財(cái)?shù)囊?，也是源頭治理腐敗的需要。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。一是要加大監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，把所有的政府收支全部納入監(jiān)督檢查范圍，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。近幾年，通過對(duì)有關(guān)部門的審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題非常嚴(yán)重。對(duì)這類問題，必須緊抓不放，督促整改，嚴(yán)肅處理。我在這里強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位必須自覺接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)查出的問題要認(rèn)真整改，全面落實(shí)處理意見。對(duì)那些頂著不改、不落實(shí)不處理的，要在媒體上公開曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是要改進(jìn)政府投資管理方式。當(dāng)前在一些專項(xiàng)資金管理，特別是財(cái)政投資項(xiàng)目的管理上，市場(chǎng)化程度不高，不僅效率低、資金浪費(fèi)大，還容易產(chǎn)生腐敗問題。各級(jí)、各部門都要積極探索財(cái)政建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，提高資金使用效益。今后各部門各單位的大型建設(shè)項(xiàng)目，都要積極推行基建項(xiàng)目代建制，通過招標(biāo)，交由社會(huì)上有資質(zhì)的企業(yè)代建。財(cái)政部門要認(rèn)真開展政府投資評(píng)審工作，確保政府投資效益。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式。強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人制、合同管理制、報(bào)賬提款制、跟蹤問效制等管理辦法，堵塞管理漏洞。要大力推行監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等執(zhí)法部門聯(lián)合檢查，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的威懾力和嚴(yán)肅性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，形成齊抓共管財(cái)稅工作的強(qiáng)大合力

各級(jí)黨委、政府要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的高度，重視和加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)稅工作既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。當(dāng)家要理財(cái)，理財(cái)要懂財(cái)。特別是當(dāng)前，國(guó)家財(cái)稅政策不斷有新的調(diào)整，每一項(xiàng)調(diào)整都造成利益分配格局的大變動(dòng)，如果我們不會(huì)算賬、算不好賬，不能把政策精神吃透，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，就會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大影響。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要自覺地學(xué)習(xí)研究財(cái)稅政策，學(xué)習(xí)掌握財(cái)稅知識(shí)，真正成為財(cái)稅工作的行家里手。只有這樣，才能研究好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)問題，提高當(dāng)家理財(cái)水平和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

各級(jí)各部門都要積極支持財(cái)稅工作。特別是當(dāng)前財(cái)政收支矛盾非常突出，改革需要付出成本，穩(wěn)定需要拿錢，發(fā)展需要投入，很多矛盾的化解都需要資金保障。各部門必須牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)算一經(jīng)確定，一律不能再開口子，不能隨便花錢，財(cái)政部門要嚴(yán)格把關(guān)。隨著財(cái)稅改革力度的加大，必然會(huì)觸及到各級(jí)各部門的利益，大家要多從戰(zhàn)略和全局的高度考慮問題，對(duì)財(cái)稅部門的工作給予充分的理解、支持，自覺支持改革、參與改革。

財(cái)稅部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。理財(cái)是一門科學(xué)，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高。財(cái)稅系統(tǒng)的干部要善于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，高效率、高水平地開展工作，努力成為財(cái)稅方面的專家。各級(jí)財(cái)稅部門要牢固樹立全局觀念，積極主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干部職工進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法治稅水平。

同志們，今年財(cái)稅工作的任務(wù)艱巨而又繁重。希望各級(jí)財(cái)稅部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！