第一篇：參加全國人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班

參加全國人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班

（西藏專訓(xùn)班）學(xué)習(xí)感受

（定結(jié)縣人大常委副主任德慶）

全國人大內(nèi)務(wù)司法工作培訓(xùn)班西藏專訓(xùn)班是貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，加強干部隊伍建設(shè)、推進人大工作發(fā)展的一項重大舉措。在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和各位學(xué)員的共同努力下，學(xué)員們經(jīng)過近十天的努力學(xué)習(xí)，承載著豐盛的收獲劃上了一個圓滿的句號。通過短短一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我收獲頗豐，感觸頗深，深切感受到做好人大內(nèi)務(wù)司法工作的重要性，感受到兄弟民族的團結(jié)友誼，感受到偉大祖國的繁榮昌盛。親自學(xué)習(xí)體會了我們這個共和國是怎樣在一個艱難曲折的過程中建立起來的，改革開放所帶來翻天覆地的變化。

此次專訓(xùn)班分為理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實地參觀學(xué)習(xí)兩大部分。我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)了人民代表大會制度、中國特設(shè)社會主義法律體系及做好人大內(nèi)務(wù)司法工作的有關(guān)知識，并針對培訓(xùn)內(nèi)容赴廣東、江西的幾個具有特設(shè)的地方進行參觀學(xué)習(xí)，達到了學(xué)習(xí)知識、開闊眼界、凝聚力量、推動工作的目的。通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我深感要做好人大工作，特別是做好人大內(nèi)務(wù)司法工作，需要不斷學(xué)習(xí)和實踐，提高履職能力，適應(yīng)人大面臨的新形勢新情況。一是堅持學(xué)習(xí)以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，要認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會憲法的精神實質(zhì)、基本原則和主要內(nèi)容，不斷增強憲法意識，維護憲法的權(quán)威。充分認識到中國特色社會主義法律體系的形成是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，是中國特色社會主義制度逐步走向成熟的重要標志。結(jié)合學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系要深刻領(lǐng)會吳邦國委員長在今年全國人大常委會工作報告中關(guān)于“八個確立”、“五個不搞”、“六個確?！薄ⅰ拔鍌€堅持的”的論述，進一步堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的決心和信心。作為一名西藏的人大內(nèi)務(wù)司法工作人員，在學(xué)習(xí)以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的同時，更要結(jié)合西藏實際，為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定推波助瀾，為維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系盡職盡責。二是要堅持人大工作正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是做好人大工作的根本。在面對重大政治原則問題上，頭腦要清醒，立場要堅定，旗幟要鮮明，容不得絲毫動搖。三是把人大理論學(xué)習(xí)所得轉(zhuǎn)化為自覺的思想引領(lǐng)，為堅持和完善人民代表大會制度、不斷為完善中國特色社會主義法律體系做出新的貢獻；把培訓(xùn)講座所學(xué)轉(zhuǎn)化為依法履職的工作思路和方法，努力把人大工作推上新臺階。四是強化使命感和責任感，以這次培訓(xùn)為動力，認真學(xué)習(xí)、努力實踐、勇于創(chuàng)新，做一名優(yōu)秀的人大工作者，在自己的崗位上為祖國、為人民作出新貢獻。

2011年6月8日

第二篇：地方人大內(nèi)務(wù)司法工作探析

地方人大內(nèi)務(wù)司法工作探析

內(nèi)務(wù)司法委員會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是人大常委會履行監(jiān)督工作職權(quán)中重要組成部分，也是一項最基礎(chǔ)的工作。

目前，一些地方人大常委會的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分工缺乏科學(xué)性、合理性，在一定程度上影響了工作效率，也不利于充分發(fā)揮內(nèi)務(wù)司法委員會的作用。

首先，在對法職人員的任免、監(jiān)督上問題比較突出。

在對法職人員監(jiān)督方面，由于機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分工不合理，內(nèi)務(wù)司法委員會的工作監(jiān)督顯得力不從心。兩院兩長和政府組成人員，是由人民代表大會或常委會選舉產(chǎn)生和任命的。兩院兩委（檢察、審判委員會）組成人員與其他法職人員也都是由兩長提名和提請常委會任免的。政府也是如此。而內(nèi)務(wù)司法委員會作為一個審議層面，卻對法職人員的任免事項不能參與。因此，內(nèi)務(wù)司法委員會只能對事監(jiān)督，而不能對人監(jiān)督。這種“只對事不對人”的工作監(jiān)督，很難起到實際監(jiān)督的作用。

其次，控告、申訴與信訪之間的矛盾、沖突問題。

所謂信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。就目前人大機關(guān)受理的“信訪事項”的性質(zhì)看，有80%都是司法機關(guān)辦理案件引發(fā)的，100%都屬于控告、申訴問題。也就是說，當事人請求人大辦理的信訪事項，已經(jīng)超出了“向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求”的范疇。就人大信訪部門受理訴訟申訴的案件問題，司法機關(guān)也一直提出質(zhì)疑。認為，公民因為訴訟所涉及的申訴事項，都是涉及與法院審判工作相關(guān)的問題，而非屬于信訪性質(zhì)的問題。為此，因涉及訴訟所引起的控告和申訴事項，可能需要啟動法院內(nèi)部的審判監(jiān)督程序來解決，而不是通過行政協(xié)調(diào)或者行政方法解決的問題。

人大應(yīng)把信訪列為司法工作監(jiān)督范疇。理由是：信訪部門只是人大的一個行政辦事機構(gòu)，不是一個議政層次；此項工作應(yīng)當通過人大的有關(guān)專門委員會，即與其工作相聯(lián)系的部門、內(nèi)務(wù)司法委員會，依據(jù)法律程序辦理，而不應(yīng)當通過人大信訪部門以行政協(xié)調(diào)的手段來解決；人大信訪部門作為常委會辦公廳下屬的一個行政機構(gòu)，是純行政性質(zhì)的辦事機構(gòu)，而且它不具備專門委員會性質(zhì)和憲法、法律賦予的職能。

再有，各地內(nèi)務(wù)司法委員會的機構(gòu)內(nèi)部職責分工不統(tǒng)一，工作對接形成一定的困難。

一些省把政府中屬于“內(nèi)務(wù)”方面的事務(wù)，歸到人大內(nèi)務(wù)司法委員會的聯(lián)系部門當中。比如：全國人大將勞動、人事和民政，歸屬于“內(nèi)務(wù)”的范疇。而有些省則將有些本屬于“內(nèi)務(wù)”方面的職權(quán)，列到其他委員會中。這樣就形成A省內(nèi)務(wù)司法委員會到B省內(nèi)務(wù)司法委員會考察工作，由于工作內(nèi)容和對象不同，所聯(lián)系的部門也不相同，從而導(dǎo)致對接的困難和相互扯皮。

只有進一步明確內(nèi)務(wù)司法委員會的工作職責、對象、范圍，才能使內(nèi)務(wù)司法委員會更有效地為人大常委會履行監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮作用。

建議地方人大常委會信訪辦公室的工作，對于所涉及的相關(guān)事項，應(yīng)當由相關(guān)的專門委員會工作管轄。信訪部門處理的事務(wù)仍屬于行政范圍的范疇。要么分開，要么由分管內(nèi)務(wù)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)同時主抓人大常委會的信訪工作。對來信來訪和屬于涉及司法機關(guān)工作人員及訴訟申訴的事項和啟動司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督程序的事項加以甄別。對于應(yīng)當由司法機關(guān)辦理的，依據(jù)法律程序交指定的專門委員會辦理，對應(yīng)當向主任會議匯報或需要提交常委會審議的，按規(guī)定的程序匯報或提交審議。

除有必要保留地方人大常委會辦公廳設(shè)立的人民代表聯(lián)絡(luò)處、選舉指導(dǎo)處等相關(guān)處室外，應(yīng)當撤銷地方人大重復(fù)設(shè)置的機構(gòu)。任命、罷免人員，除了必須向人大及其常委會直接提請任免的政府、“兩院”組成人員外，其他法職人員的提請任免事項，應(yīng)當先由相關(guān)的專門委員會進行審議后提請常委會任免。兩院法職人員的考察、提請任免和監(jiān)督，也應(yīng)當歸屬于內(nèi)務(wù)司法委員會聯(lián)系辦理，由其依據(jù)法律程序提請審議。

明確界定“內(nèi)務(wù)”相關(guān)的聯(lián)系部門，將人事、勞動和社會保障部門以及政府機構(gòu)改革之后，新近成立的公務(wù)員局等部門歸屬于“內(nèi)務(wù)”工作的相關(guān)聯(lián)系部門中，納入內(nèi)務(wù)司法委員的工作監(jiān)督范疇。

第三篇：堅持以人為本 做好縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作

堅持以人為本 做好縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作

2008-07-15

[摘要] 縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為人大常委會對口聯(lián)系政法機關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機構(gòu)，在新形勢下必須堅持以人為本，找準其工作定位；加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強監(jiān)督，促進依法行政和公正司法；處理好五個方面的關(guān)系，有利工作開展。協(xié)助常委會履行憲法和法律賦予的監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會。

內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為縣級人大常委會對口聯(lián)系政法機關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機構(gòu)，其基本職責是承擔人大常委會在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對而言，它有以下幾個方面的特點：一是對口聯(lián)系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機關(guān)，又有政府的人事局、民政局、監(jiān)察局、保密局等內(nèi)務(wù)機關(guān)，還有總工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說的，內(nèi)司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區(qū)人大常委會的工作人員，結(jié)合六年來的工作實踐，就如何做好新形勢下的縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作談點認識。

一、以人為本，找準縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，推動經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，要對人民負責，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標準。在縣級人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護人民群眾的利益放在第一位，推進和督促解決好人民群眾關(guān)注的問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細心地傾聽群眾的心聲，通過各項職權(quán)的行使，維護和實現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實現(xiàn)和諧社會的核心價值。

一是要促進當?shù)亟?jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，努力實現(xiàn)當?shù)厝嗣竦母纠?。堅持科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實的經(jīng)濟、政治、文化和社會利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障?？h級人大及其常委會要堅定不移地推動地方經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，通過認真履行自己的職責，促進地方經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，促進地方人民的根本利益得到實現(xiàn)。

二是要推進當?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實現(xiàn)人民當家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進地方發(fā)展是地方人大工作的第一要務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的歷史階段，縣級人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點轉(zhuǎn)到促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展上。縣級人大及其常委會處于民主法制建設(shè)的第一線，縣級人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一起來，積極推動民主法制建設(shè)，通過健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國家政治生活的民主化和人民的當家作主地位，擴大公民有序的政治參與，切實維護公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權(quán)，努力促進人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項權(quán)利。人權(quán)是當今人類社會文明的基礎(chǔ)，沒有人權(quán)的保護，文明社會就難以正常運行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個國家或社會的文明程度?？h級人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項長期的根本任務(wù)。憲法是國家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護神，我們要督促一切國家機關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、加強隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)的干部隊伍。人大干部隊伍的素質(zhì)關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的工作效能，對整個權(quán)力機關(guān)建設(shè)，對社會主義民主法制建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。在為誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標準，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴格依法辦事。人大工作有明確的法律規(guī)定，具有很強的程序性、規(guī)范性，這些都要求我們把學(xué)習(xí)法律擺到十分重要的位置。特別是內(nèi)務(wù)司法工作機構(gòu)的同志，擔負著人大常委會監(jiān)督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認真學(xué)習(xí)憲法以及與人大工作聯(lián)系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等，同時更應(yīng)該掌握“兩院所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權(quán)法等民商事法律，力求融會貫通，并用來指導(dǎo)工作,拒絕做外行。

3、要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識及相關(guān)知識。人大工作本身是一門科學(xué)，有其自身的特點和規(guī)律，需要我們認真學(xué)習(xí)和探討。為適應(yīng)做好新形勢下人大工作的需要，我們必須加強人大業(yè)務(wù)知識和人大制度理論的學(xué)習(xí)，了解熟悉人大制度的發(fā)展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質(zhì)、地位和作用。同時還要學(xué)習(xí)人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國的人大制度和外國議會的區(qū)別等等。這樣，才能卓有成效地做好人大內(nèi)務(wù)司法工作。同時，還要看到，人大工作涉及政治、經(jīng)濟、社會、科技、文化等各個方面，要求我們?nèi)舜蟾刹勘仨毦哂袕V搏的知識，不僅要精通人大業(yè)務(wù)知識，還要掌握與自己工作相關(guān)的其他方面的知識，成為本職工作的行家里手和專門人才。

4、人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會不僅要督促整治司法腐敗，而且要長期堅持廉潔自律。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，腐敗現(xiàn)象還不同程序地存在于我們黨內(nèi)、政府內(nèi)、司法干部隊伍內(nèi)。內(nèi)司工委一定要支持、督促政法部門加強隊伍建設(shè)。內(nèi)司工委存在于社會的大環(huán)境之中，某些腐朽的思想觀念也同樣影響著我們的干部隊伍。因此，人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會既要實施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉政建設(shè)作為一項長期任務(wù)，健全自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機制。我們要率先垂范，嚴于律己，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕；帶頭經(jīng)受住改革開放、市場經(jīng)濟和反腐敗的考驗；自覺抵制拜金主義、極端個人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人大內(nèi)務(wù)司法干部隊伍內(nèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神、開拓進取的精神、敬業(yè)愛崗的精神、克己奉公的精神、無私無畏的精神。

三、加強監(jiān)督，促進依法行政和公正司法

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,縣級人大及其常委會享有重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會在協(xié)助常委會行使以上職權(quán)的過程中，還具有自身一些特點。因此，在工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責，發(fā)揮監(jiān)督作用。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會最重要和最基本的職責就是承擔常委會對所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法機構(gòu)進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。內(nèi)司工委在依法監(jiān)督工作中的特殊地位主要表現(xiàn)在：一是人大及其常委會監(jiān)督“一府兩院”是憲法賦予的權(quán)力，內(nèi)司工委擔負著監(jiān)督司法機關(guān)和政府有關(guān)部門的責任，是對法律執(zhí)行開展日常監(jiān)督的重要力量。二是內(nèi)司工委雖然其本身沒有決定和處理法律監(jiān)督工作中重大問題的權(quán)力，但必須通過其履行監(jiān)督工作職責來協(xié)助人大常委會有效行使監(jiān)督職權(quán)，其工作水平直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的效果和權(quán)威。三是內(nèi)務(wù)司法工作委員會是重要的法律監(jiān)督工作部門，它既區(qū)別于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但又與這些監(jiān)督共同構(gòu)成嚴密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)司工委作為人大常委會的工作部門，它既是高層次的法律監(jiān)督部門，又與行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、審判機關(guān)的內(nèi)部審判監(jiān)督等其他監(jiān)督部門形成了統(tǒng)一法律監(jiān)督體系。

第二，改進監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點。如何加強人大監(jiān)督工作，是一個十分重要的課題，我區(qū)人大常委會在對“一府兩院”實施監(jiān)督的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，把監(jiān)督工作擺在重要的位置，完善執(zhí)法檢查、督查、評議、專題調(diào)查等多種監(jiān)督形式。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞改革和經(jīng)濟建設(shè)中重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及社會反映強烈的熱點問題，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中我們充分認識到人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監(jiān)督和支持有機結(jié)合起來，通過監(jiān)督來支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監(jiān)督力度，促進司法公正。公、檢、法等政法機關(guān)是國家的重要機關(guān)，擔負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護社會穩(wěn)定等艱巨任務(wù)。政法機關(guān)為確保社會穩(wěn)定、保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行作出了積極的貢獻。但是少數(shù)干警執(zhí)法不嚴、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權(quán)錢交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問題仍然比較嚴重，司法腐敗現(xiàn)象已滲透到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)危害極大，人民群眾反映強烈。要解決這些問題，必須不斷加大監(jiān)督力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象。只有公正司法才能維護國家法律的尊嚴，維護正常的經(jīng)濟秩序和社會秩序，維護國家、集體、法人和公民的合法權(quán)益。作為人大內(nèi)務(wù)司法工作機構(gòu)，人民群眾對我們寄予了厚望，我們應(yīng)當盡職盡責，想人民之所想，急人民之所急，不負人民重托。

四、處理好五個關(guān)系，有利工作開展

做好新形勢下的縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作，還必須注意處理好以下五個方面的關(guān)系：

一是人大內(nèi)務(wù)司法工作與黨的工作大局和經(jīng)濟建設(shè)中心的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，服從服務(wù)于區(qū)委的工作大局，在工作中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是監(jiān)督與支持的關(guān)系。協(xié)助人大常委會對“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作委員會的重要職責。內(nèi)司工委必須采取有效措施，依法督促內(nèi)務(wù)司法部門改進工作.但與此同時，還要強調(diào)支持，要把監(jiān)督和支持有機地結(jié)合起來，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。我們的監(jiān)督是監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。我們的監(jiān)督可幫助司法機關(guān)排除在案件審理中來自外界的不正當干預(yù)。通過監(jiān)督與支持，使內(nèi)務(wù)司法部門的工作做得更好。

三是宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強宏觀監(jiān)督，也不能忽視微觀監(jiān)督，要把宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督結(jié)合起來，從微觀監(jiān)督入手，促進宏觀問題的解決。通過個案發(fā)現(xiàn)司法運行中存在的問題提出意見和建議，促進司法機制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。

四是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會內(nèi)部的司法工作與內(nèi)務(wù)工作的關(guān)系。司法部門的工作關(guān)系著依法治區(qū)、公正司法和維護社會穩(wěn)定大局，內(nèi)務(wù)工作關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保護，這二方面都十分重要要將其擺在同等重要的地位來開展工作。我們要切實履行工作職責，加強與司法機關(guān)、內(nèi)務(wù)部門的聯(lián)系，促進工作的開展。

五是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會自身思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作有很強的政治性、專業(yè)性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，時刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng),因此思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實做好新形勢下人大內(nèi)務(wù)司法工作，協(xié)助常委會履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責，構(gòu)建和諧社會。

第四篇：人大內(nèi)務(wù)司法委工作總結(jié)及工作安排

人大內(nèi)務(wù)司法委工作總結(jié)及工作安排

2014年主要工作

2014年，內(nèi)務(wù)司法委員會在市九屆人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以維護司法公正、推進平安建設(shè)、加強安全生產(chǎn)、促進依法行政等工作為重心，依法行使職權(quán)，認真履行職責，較好地完成了各項任務(wù)。

一、圍繞維護司法公正，協(xié)助常委會開展全市法院民商事審判專項審議及檢察機關(guān)民事檢察工作專項審議

民商事審判在法院工作中處于基礎(chǔ)地位，約占法院受理案件總量的70%左右，尤其近三年，收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案標的額均創(chuàng)歷史新高，內(nèi)司委3-4月采取聽取市、縣區(qū)法院匯報、分別召開法官、案件當事人座談會、查閱案件卷宗等形式，認真研究我市法院民商事審判取得的成績和存在的問題，為法院提高民商事審判水平，推進司法公開，拓展便民渠道，規(guī)范審判制度，提高訴訟效率和審判質(zhì)量，提升司法公信力提出建議。9-10月，內(nèi)司委對檢察機關(guān)民事檢察工作情況開展調(diào)研，深入了解檢察機關(guān)貫徹施行新《民事訴訟法》工作，提出加強民事檢察隊伍建設(shè)，增強檢察機關(guān)與法院及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，提高公眾對民事檢察工作的認知程度等建議，促進檢察機關(guān)依法開展監(jiān)督工作。

二、圍繞平安和安全建設(shè)，協(xié)助常委會開展平安社區(qū)（村）建設(shè)視察及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實施情況執(zhí)法檢查 6月，為進一步推進基層平安建設(shè)工作，市人大常委會視察組走訪了3個縣區(qū)的15個社區(qū)工作站和居委會，與居（村）民代表開展座談，并聽取了市綜治辦及市公安局、市城管委的相關(guān)情況匯報。通過常委會審議，對夯實平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，落實綜治責任制，提高社會管控能力，提升治安防控水平等方面提出意見，進一步提高了政府對基層平安建設(shè)的重視程度。8月上旬，組織開展了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》貫徹落實情況執(zhí)法檢查。對部分國有大企業(yè)、縣區(qū)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、人員密集場所及公共場所，共計22家單位進行了安全生產(chǎn)檢查，分別與安委會成員單位和企業(yè)負責人代表開展座談，查看了卷宗，進行了暗訪，針對現(xiàn)存大量占壓油田管線隱患、安全第一的觀念還未完全深入人心、安全監(jiān)管體制有待進一步完善等問題，提出深入排查各類油氣管網(wǎng)隱患、切實落實安全生產(chǎn)責任制、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作等意見，有力推進我市安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作深入開展。

三、圍繞建設(shè)法治政府，協(xié)助常委會開展依法行政工作專項審議 12月，內(nèi)司委對我市依法行政工作開展了調(diào)研，針對“法治”意識比較淡薄，“人治”觀念仍然較重；縣區(qū)承接行政權(quán)力過程中存在一些問題；法制機構(gòu)趨于弱化，配備與職責不相適應(yīng)；執(zhí)法行為亟待規(guī)范，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高等問題，形成報告提交常委會。常委會經(jīng)過審議，提出推動依法行政意識樹立和強化，提高運用法治思維和法治方式進行治理的能力和水平；推進依法行政體制機制建設(shè)，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革；推行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，明確操作流程，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平等建議意見，為打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府發(fā)揮積極推動作用。

四、積極開展專委會活動，努力提高監(jiān)督工作質(zhì)效

一是認真開展專題調(diào)研。內(nèi)司委圍繞社會普遍關(guān)注的法院執(zhí)行工作和監(jiān)獄安全監(jiān)管工作開展專題調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)查報告提交市人大常委會參閱。二是加強審議意見和代表建議的跟蹤督辦。通過專委會審議形式，對2013年常委會做出的五個審議意見落實情況全部進行了督辦。其中法院基層建設(shè)方面，已建立完善審判管理制度11項，裁判文書上網(wǎng)公開、庭審?fù)戒浺翡浵竦人痉ü_平臺正在積極建設(shè)中；檢察機關(guān)基層建設(shè)方面，2013年末增加了40名政法專項編，2014年通過公務(wù)員招錄、人才引進、公開選調(diào)等形式，充實了54人，有效緩解了檢察人員嚴重不足的問題；流動人口服務(wù)管理方面，目前我市流動人口增至38.8萬人，公安機關(guān)為33.8萬人辦理了居住證，流動人口違法犯罪數(shù)量較2011年下降了30.7%。道路交通安全方面，年初以來共取締交通違法行為729678例，建設(shè)信號燈崗11座，安裝安全島41個，施劃街路時段性停車泊位2000個，駕駛?cè)丝荚噲?1月正式投用；社區(qū)居家養(yǎng)老方面，新建、改建包括社區(qū)老年人日間照料場所在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)綜合體45個，目前已建成社區(qū)老年人日間照料場所98個，其中14個能夠提供就餐服務(wù)。我們還對完善我市智能交通系統(tǒng)建設(shè)等39件代表建議進行督辦。三是積極推進司法監(jiān)督。全年辦理上級人大轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾申訴案件18件，重點監(jiān)督1件，目前正在走再審程序。四是加強聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)開展工作。全年接待省人大公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、《民事訴訟法》、人民陪審員工作等執(zhí)法檢查、調(diào)研4次，主動加強與對口聯(lián)系部門和委員的聯(lián)系，組織委員參加“三查（察）”活動、列席常委會會議，提出代表建議15條。

五、積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 3月-10月，按照市人大黨組的統(tǒng)一安排部署，內(nèi)司委全體參加了黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”精神。學(xué)習(xí)教育階段，組織全體積極參加機關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)和支部安排的集體學(xué)習(xí)，個人也抽出時間開展自學(xué)；查擺問題階段，通過座談會、信函征詢方式多方征求意見建議，對照反饋意見認真反思，處級黨員領(lǐng)導(dǎo)深入查擺個人問題；民主評議階段，處級黨員干部都認真撰寫個人對照檢查材料，數(shù)易其稿，深入查擺自身“四風(fēng)”方面突出問題，勇于開展批評與自我批評，冷靜接受他人批評意見。通過教育實踐活動的開展，委內(nèi)同志進一步明確了堅持黨的群眾路線的重要性，強化了宗旨意識，堅定了密切聯(lián)系群眾的自覺性和責任心，明確了整改措施和努力方向，大家都感到靈魂深處受到了一次洗禮和觸動，精神面貌煥然一新，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。

一年來，內(nèi)務(wù)司法工作方面注重同聯(lián)系部門的溝通配合，著力發(fā)揮專委會委員的集體作用，積極深入基層與群眾面對面開展調(diào)研，強化與兄弟委辦的協(xié)調(diào)配合，共同努力完成常委會交付的任務(wù)。與代表大會和人民群眾的要求和希望相比，我們的工作還存在差距，特別是在調(diào)研的深度廣度、方法措施創(chuàng)新、提出建議的科學(xué)準確性以及對審議意見和代表建議的督辦方面還有不足等等，需要在新的一年工作中切實加以改進。

2015年工作安排

2015年，內(nèi)務(wù)司法委員會要在市九屆人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹實施監(jiān)督法，圍繞市委中心工作，結(jié)合“一府兩院”重點工作，努力加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督水平、增強監(jiān)督實效，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好法制環(huán)境。

一、做好常委會對檢察機關(guān)貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》、強化刑事法律監(jiān)督情況執(zhí)法檢查的相關(guān)工作

長期以來，司法機關(guān)在維護人民合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題仍是群眾反映的突出問題。加強對司法活動的監(jiān)督，是解決司法突出問題的必然要求。我國憲法明確規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。《中華人民共和國刑事訴訟法》賦予了檢察機關(guān)對刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督權(quán)，市人大常委會將開展對檢察機關(guān)貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》、加強刑事法律監(jiān)督情況執(zhí)法檢查。我委將按照執(zhí)法檢查計劃，認真承辦，推進檢察機關(guān)依法規(guī)范開展法律監(jiān)督，維護司法公正，提高司法公信力。

二、做好常委會視察占壓油田管線隱患整治情況的相關(guān)工作

我市地下布滿各類油田管線，由于歷史原因，占壓現(xiàn)象普遍存在，存有易發(fā)生群死群傷事故、危險性大的一類隱患，社會各界對此都給予高度關(guān)注。市人大常委會將對我市各類油氣管網(wǎng)隱患排查消除情況開展專題視察，推動各類油氣管網(wǎng)安全監(jiān)管，加大占壓管線隱患治理力度，確保人民生命財產(chǎn)安全。我委將認真做好常委會視察的相關(guān)工作。

三、做好常委會聽取和審議市中級人民法院刑事審判工作情況報告的相關(guān)工作

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治進步，人民群眾對刑事審判的關(guān)注程度和要求愈來愈高。刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。近年來，我市法院受理的一審刑事案件數(shù)量逐年增加，侵犯財產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑滿釋放人員重新犯罪突出。市人大常委會將聽取和審議刑事審判工作報告，促進人民法院不斷提高刑事案件審判水平，實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)、實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一，維護國家安全和社會穩(wěn)定和諧。我委將組成調(diào)研組進行調(diào)查研究，協(xié)助常委會做好此項監(jiān)督工作。

四、做好常委會聽取和審議公安機關(guān)貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》情況報告的相關(guān)工作

法律規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。評價一個地區(qū)社會治安環(huán)境是否良好，除了刑事犯罪數(shù)量外，治安管理處罰情況也是一個重要標志。為進一步掌握我市治安管理情況，維護社會治安秩序，保障公共安全，市人大常委會將對我市《中華人民共和國治安管理處罰法》貫徹實施情況進行審議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及人民警察依法履行治安管理職責。我委將認真開展調(diào)查研究，協(xié)助常委會做好此項監(jiān)督工作。

五、開展專委會活動，提高工作水平

一是積極開展專題調(diào)研。對全市依法治市、行政審批事項清理兩項工作開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)依法治理、推進法治政府建設(shè)以及行政審批事項保留、下放、取消、合并過程中存在的問題并督促解決。二是加強審議意見和代表建議督辦以及案件咨詢、規(guī)范性文件備案審查工作。三是加強對黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)以及法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，增強依法履職能力。

第五篇：區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會

區(qū)人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會 關(guān)于《海淀區(qū)人民法院行政審判工作情況的報告》的討論意見

主任、各位副主任、各位委員：

聽取和審議區(qū)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告是今年常委會確定的一項重要議題。為協(xié)助常委會做好聽取和審議工作，內(nèi)務(wù)司法工作委員會研究制定了詳細的工作方案。從3月開始，內(nèi)司委辦公室分別組織部分常委會組成人員、區(qū)人大代表和內(nèi)務(wù)司法工作委員會委員對區(qū)法院行政審判的工作情況進行了深入調(diào)研，聽取了區(qū)法院有關(guān)工作情況的匯報，召開座談會聽取代表意見，并召開了內(nèi)務(wù)司法工作委員會會議，對報告進行了認真討論。

代表和委員們認為，近三年，海淀區(qū)行政訴訟案件呈逐漸增加的趨勢，新類型案件不斷涌現(xiàn)，案件復(fù)雜程度提升，使行政案件的審理難度增加了。區(qū)法院為強化行政案件的審判工作，從加強制度建設(shè)入手，豐富工作措施，通過完善內(nèi)部監(jiān)督機制，全面加強行政審判工作，審判職能不斷強化，審判組織不斷完善，審判質(zhì)量和效率不斷提高，依法全面履行了行政審判職責，為化解社會矛盾，保護公民權(quán)利、促進公正司法，構(gòu)建和諧社會作出了貢獻。代表和委員們認為，區(qū)人民法院的報告比較全面地反映了行政審判工作的基本情況，如實地分析了當前行政審判工作中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策措施，同意這個報告。同時，代表和委員們也指出，區(qū)法院在進一步提高公正司法的理念，強化依法獨立行使審判權(quán)，加大對典型案件的宣傳力度，樹立司法權(quán)威，不斷提高司法能力和水平等方面還存在不足和有待改進的地方。為了促進區(qū)法院進一步依法做好行政審判工作，針對審判工作中存在的問題和不足，提出以下意見和建議：

一、充分履行憲法和法律賦予的職能，進一步強化審判工作，規(guī)范審判行為，維護司法公正，真正做到公正司法，切實保障人民群眾合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主意識、權(quán)利意識普遍增強，對于通過公正司法維護社會公平正義的要求也愈加迫切。區(qū)人民法院應(yīng)當更加進一步提高維護司法公正的意識，切實踐行“公正和效率”工作主題，從有利于行政審判工作科學(xué)發(fā)展的高度，從機構(gòu)設(shè)置、工作機制上入手，進一步理順內(nèi)部組織和業(yè)務(wù)分工，優(yōu)化行政審判資源配置，確保行政審判工作質(zhì)量。

二、圍繞核心區(qū)建設(shè)，處理好司法為民與服務(wù)大局的關(guān)系。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新審判機制，改進審判工作方法，增強審判工作實效，進一步深化行政糾紛協(xié)調(diào)解決制度改革，處理好依法裁判與協(xié)調(diào)和解的關(guān)系，繼續(xù)創(chuàng)新行政司法服務(wù)的方式、方法，開拓能動司法在行政審判領(lǐng)域的施展空間，為核心區(qū)建設(shè)提供必要的司法服務(wù)和法律保障。

三、加大對典型案件的宣傳力度，樹立司法權(quán)威。要結(jié)合審判工作在訴前調(diào)解、訴中協(xié)調(diào)、訴外交流的工作構(gòu)成，向雙方當事人講解法律、法規(guī)，增強當事人和行政機關(guān)的法律意識；同時，向雙方當事人提出的問題應(yīng)有針對性地進行解答，對有典型意義的案件，應(yīng)采取多種形式向社會公開，通過以案說法，達到宣傳法律、普及法律，提高人們依法辦事的意識，促進政府依法行政的能力。

四、不斷提高司法能力和水平，處理好適用法律與執(zhí)行政策的關(guān)系。要進一步加強自身建設(shè)，提升審判人員的整體

素質(zhì)。要注重法官駕馭庭審能力培養(yǎng)，提高審判人員運用法律知識和專業(yè)知識解決問題的能力。要深化審判公開，主動接受社會監(jiān)督。要正確行使審判職能，做到嚴格、文明、公正、清廉。要自覺把審判工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督之下，積極探索司法與行政的良性互動機制。

五、進一步促進政府依法行政工作。在調(diào)研座談和審議行政審判工作情況的報告時，代表和委員們針對區(qū)政府依法行政工作中存在的問題提出了許多意見和建議，希望區(qū)政府有關(guān)部門認真研究，積極采取措施，進一步完善制度，重視行政司法建議，增強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高我區(qū)的依法行政工作水平。

以上意見，供常委會審議時參考。