第一篇：論新時期下如何做好人大內(nèi)務(wù)司法工作

論新時期下如何做好人大內(nèi)務(wù)司法工作

內(nèi)容摘要：2012年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，更是實現(xiàn)突破發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，人大及其常委會把握著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可謂任重道遠(yuǎn)，責(zé)任非常。加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是人大及其常委會的重要職責(zé)。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為人大常委會對口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，在新形勢下必須堅持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好各方面的關(guān)系，有利工作開展。

關(guān)鍵詞： 人大內(nèi)務(wù)司法工作定位 加強(qiáng)自身建設(shè) 維護(hù)司法公正 抓好信訪工作 關(guān)注民生

內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為人大常委會對口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是承擔(dān)人大常委會在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對而言，它有以下幾個方面的特點：一是對口聯(lián)系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的、民政 1

局、信訪局、群工委等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說的，內(nèi)司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為花溪區(qū)人大常委會副主任，結(jié)合工作實踐，就如何做好新形勢下的人大內(nèi)務(wù)司法工作談點認(rèn)識。

一、如何找準(zhǔn)人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問題，真正做到“權(quán)為民

所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽群眾的心聲，通過各項職權(quán)的行使，維護(hù)和實現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實現(xiàn)和諧社會的核心價值。

1、是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，努力實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠?。堅持科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。人大及其常委會要堅定不移地推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根本利益得到實現(xiàn)。

2、是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的歷史階段，人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展上。人大及其常委會處于民主法制建設(shè)的第一線，人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推動民主法制建設(shè)，通過健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。

3、是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類社會文明的基礎(chǔ)，沒有人權(quán)的保護(hù)，文明社會就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個國家或社會的文明程度。人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項長期的根本任務(wù)。憲法是國家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國家機(jī)關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、如何加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)

1、是樹立學(xué)習(xí)意識，不斷提高自身素質(zhì)。人大內(nèi)務(wù)司法工作是一項涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科在內(nèi)的綜合性工作，迫切要求我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常抓不懈。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，切實掌握憲法、代表法、選舉法、組織法、監(jiān)督法等的立法精神和

主要內(nèi)容。采取集中學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合、專業(yè)人員授課與集體交流探討相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)和具體實踐相結(jié)合等多種形式，制定學(xué)習(xí)計劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效，努力做到政治理論學(xué)通、法律知識學(xué)懂、業(yè)務(wù)知識學(xué)精。

2、要樹立中心意識，協(xié)力奏響發(fā)展這個主旋律?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展是人民的根本利益所在，也是我們解決所有困難和問題的根本途徑。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把工作的著力點放在促進(jìn)發(fā)展上，積極主動開展一些有針對性的執(zhí)法檢查和專題視察，真正做到一心一意促發(fā)展，真正把“第一要務(wù)”貫穿于人大內(nèi)務(wù)司法工作的各個方面，體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和豐富的人才資源。

3、要樹立宗旨意識，切實代表人民的根本利益。內(nèi)務(wù)司法工作與廣大群眾利益密切相關(guān)，一切為了群眾，是我們工作的靈魂所在；一切依靠群眾，是我們工作的力量之源。要始終堅持“以民為本”，把群眾的意愿、要求和呼聲，作為安排和開展工作的第一信號；把人民贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興，作為工作的最高準(zhǔn)則。不斷強(qiáng)化群眾觀念，察民情，納民意，解民憂，深入基層，深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實維護(hù)人民群眾特別是困難群體 的合法權(quán)益。只有這樣，我們的工作才能有堅實的群眾基礎(chǔ)，才能為廣大人民群眾所信賴。

（二）、做好新形勢下內(nèi)司委工作必須堅持什么原則 人大內(nèi)司委委員會承擔(dān)著監(jiān)督政府內(nèi)務(wù)部門如人事、監(jiān)察、民政和兩院的工作，同時，還聯(lián)系群眾團(tuán)體的法律宣傳和落實工作。在某種意義上說，人大內(nèi)司委是人大的一個對外窗口，內(nèi)司委工作做的好壞，直接影響著人大，所以，堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，我們在法制工作實踐中，必須堅持以下原則：

1、堅持民主集中制原則。民主集中制是國家政權(quán)組織原則，也是人大及其常委會依法行使職權(quán)必須遵守的原則。人大法制工作要求我們必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法律程序辦事。按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)。特別是對公安司法機(jī)關(guān)案件監(jiān)督上，內(nèi)司委要始終按照這一原則，認(rèn)真查閱卷宗，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，依照法律程序進(jìn)行，保證人大工作的嚴(yán)肅性，使得我們拿出的意見準(zhǔn)確，經(jīng)得起法律推敲，也經(jīng)得起時間的推敲，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

2、是不直接處理問題的原則。通過學(xué)習(xí)，我們感到，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。在我國，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，是人民代表大會的主要特征，人大根據(jù)黨的主張和人民的意志，通過制定法律、作出決議，決定國家的大政方針，法院、檢察院根據(jù)人大制定的法律，公正司法，政府根據(jù)人大制定的法律和通過的決議，依法行政。人大統(tǒng)一行使權(quán)力，要盡職盡責(zé)，但不能越位，不能代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，確保人大依法辦事，真正實現(xiàn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政。

3、是必須堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)的原則。人民是我們國家和社會的主人。人大及其常委會受人民的重托，為人民掌握和行使國家權(quán)力，必須兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，人大最大的優(yōu)勢是密切人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾，人民群眾的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出發(fā)點和歸宿。我個人從多年工作實踐來看，只有工作從人民利益出發(fā)，更好地代表著人民自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。

4、是必須堅持圍繞黨和國家的大局開展工作的原則。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。人大工作涉及方方面面，很多工作都是重點，要想把法定的事項落到實處，并使之保持堅定正確的政治方向，我們的工作就必須服從服務(wù)于黨和國家的中心工作，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難點問題，從內(nèi)司委工作自身的特點出發(fā)，集中力量，著力解決主要矛盾，努力取得黨和人民滿意的效果。

三、如何維護(hù)司法公正

司法公正是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，也是實現(xiàn)社會公平正義的起碼要求。監(jiān)督和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、秉公辦案，確保法律法規(guī)實施的正確有效，是人大及其內(nèi)務(wù)司法工作的基本職能。這些年，有關(guān)部門、單位通過貫徹依法治國方略，加快立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、普法教育及司法隊伍建設(shè)，司法公正呈現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢。但部分案件審判不公、執(zhí)行不力、執(zhí)法枉法以及民商事審判質(zhì)量不高、反復(fù)較多的問題仍然突出。這些現(xiàn)象，是司法不公的集中反映，也是造成當(dāng)事人到人大案件增多，一些地方聚眾和集體件次不減的主要因素。面對這種情況，人大內(nèi)務(wù)司法工作的同志應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，深入分析，把那些群眾反映突出的、帶有共性的、同時又是司法機(jī)關(guān)工作中明顯存在的問題，作為內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督重點，依法大膽開展監(jiān)督，督促司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅法律、公正執(zhí)法，為促進(jìn)司法公正發(fā)揮作用。

四、如何抓好信訪工作，切實關(guān)注民生

受理群眾來信來訪，解決群眾熱點難點問題，是人大常委會聯(lián)系代表，聯(lián)系群眾的重要渠道，是實踐“三個代表”重要思想，以人為本，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。因此，我委把信訪工作擺在重要位臵，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，我們對來訪群眾熱情接待，認(rèn)真疏導(dǎo)；對口頭反映的問

題認(rèn)真記錄；收到申訴、控告的來信認(rèn)真登記，建立檔案，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時妥善處理督辦，做到處理滿意、回訪及時，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。要認(rèn)真受理人民群眾反映到人大內(nèi)務(wù)司法部門的申訴、信訪、案件，并及時轉(zhuǎn)交責(zé)任部門，督促他們及時辦理。人大內(nèi)務(wù)司法委員會可以相對固定人員力量，專門受理有關(guān)涉法涉訴信訪案件。接到信訪，一般應(yīng)認(rèn)真了解申訴理由及法規(guī)政策依據(jù)，決定是否轉(zhuǎn)辦并報結(jié)果，有了結(jié)果答復(fù)來信來訪者或作其他處理，特別是要做好相關(guān)統(tǒng)計分析工作，以此評價和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量，為維護(hù)司法公正說有理有據(jù)的話，辦擲地有聲的事?？傊ㄟ^我們的工作，與司法機(jī)關(guān)一起共同營造公平公正的法制環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供司法保證。

五、如何做好日常工作

1、加大對公檢法所辦個案監(jiān)督的力度

人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，主要履行立法、監(jiān)督、人事任免和決定重大事項職權(quán)?！耙桓畠稍骸狈謩e是執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。實踐證明，這樣的制度設(shè)計，有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一，能夠反映社會主義制度的本質(zhì)要求，具有別的社會制度無可比擬的許多優(yōu)越性。這種國家權(quán)力架構(gòu)是中國特色社會主義民主政治的重要體現(xiàn)，符合

國情，符合國體，必須始終堅持。人大、“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了一個共同的目標(biāo)，協(xié)調(diào)一致地開展工作。其權(quán)力分配和運(yùn)行，不是相互掣肘、相互牽扯、相互對立的，而是統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實憲法、法律和黨的路線方針政策，維護(hù)國家和人民的根本利益，依法履行管理國家事務(wù)職能，工作和根本利益是完全一致的。黨委、人大、“一府兩院”的工作人員都是國家的公務(wù)員，都是人民的勤務(wù)員，共同堅持人民利益至上，沒有各自的特殊利益，不應(yīng)有不同心不同德的思想。人大履行監(jiān)督職能，主要是對“一府兩院”執(zhí)法情況、重大工作任務(wù)完成情況和重要工作開展情況等，通過聽取審議匯報、執(zhí)法檢查和調(diào)研等，發(fā)現(xiàn)指出工作中的不足，督促糾正不合法、不合規(guī)的問題，提出工作建議，監(jiān)督其更加富有成效地做好工作。這種監(jiān)督不是對立和拆臺，更不是找碴，而是對工作的支持和促進(jìn)。換言之，監(jiān)督就是補(bǔ)臺，監(jiān)督就是幫助，監(jiān)督就是服務(wù)。在具體工作中，要始終做到從監(jiān)督出發(fā)，把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來，寓支持于監(jiān)督之中，最后達(dá)到共同促進(jìn)工作的目的?！侗O(jiān)督法》規(guī)定的七種監(jiān)督形式，其內(nèi)容、方式、程序是我們正確行使監(jiān)督權(quán)，處理同“一府兩院”關(guān)系的指導(dǎo)原則，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、依法開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)做到重大事項堅持原則，一般事項多溝通協(xié)調(diào)，著 10

眼于監(jiān)督實效，著力于促進(jìn)工作。

2、搞好干部任前法律知識考試工作

堅持凡任必考，把法律考試作為擬任領(lǐng)導(dǎo)干部晉升職務(wù)的必備途徑。凡需人大常委會任命的干部未經(jīng)考試，不得上崗。堅持嚴(yán)肅性，確保擬任領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待法律知識考試嚴(yán)格保密紀(jì)律和考場秩序，規(guī)定“泄密者，他人上崗、我待崗”。特別是堅持考卷在打印市場上定點印制、專人監(jiān)印，確保了試題不泄露?？荚嚥扇￠_卷方式進(jìn)行，應(yīng)考者單人單桌、獨(dú)立作答。考試時，常委會主任、分管副主任等領(lǐng)導(dǎo)親自巡考、監(jiān)考，嚴(yán)格考場秩序?？荚嚭螅诳荚嚨娜^程，無論是對區(qū)政府組成人員，還是區(qū)人大常委會委、辦負(fù)責(zé)人，或是“兩院”的擬任人員，都做到一視同仁，考前不說情、監(jiān)考不放松、改卷不打人情分。這樣，擬任領(lǐng)導(dǎo)干部在接到人大常委會任前法律知識考試領(lǐng)導(dǎo)小組通知的7天時間內(nèi)，都能高強(qiáng)度地學(xué)法，白天擠時間學(xué)，晚上加班加點學(xué)，盡可能地豐富法律知識，掌握專業(yè)技能。

3、加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系

走訪聯(lián)系代表。內(nèi)務(wù)司法工作委員會組成人員要經(jīng)常走訪代表，了解代表履行代表職務(wù)和工作情況，征求代表的意見和要求，每季度至少要走訪三至五名代表；積極參加人大代表組的活動。除按期參加所在代表組活動外，要按照常委會組成人員的聯(lián)系點分工，參加聯(lián)系點的活動；召開代表座

談會。組織代表評議、視察和調(diào)查研究。人大常委會及工作委員會在進(jìn)行評議、視察和調(diào)查研究活動時，組織有關(guān)代表參加。在每年人民代表大會會議召開之前，組織人大代表進(jìn)行就地視察，為審議報告，提出議案、建議、批評和意見做好準(zhǔn)備；提供文件和學(xué)習(xí)材料。人大常委會辦公室負(fù)責(zé)及時向各代表組寄發(fā)常委會《會報》、《會議紀(jì)要》及有關(guān)人大工作方面的報紙刊物，供代表學(xué)習(xí)和了解情況。

4、寫好人大常委會相關(guān)審議議題的調(diào)研文章。

調(diào)研內(nèi)容要增強(qiáng)針對性，適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。調(diào)研方案要認(rèn)真細(xì)致，周密安排有的放矢。調(diào)研內(nèi)容要貼近實際，反映社會真實情況。

六、必須廉潔自律

權(quán)力機(jī)關(guān)是人民群眾直接或間接選出的代表組成的，與人民群眾聯(lián)系最多，基礎(chǔ)扎實，最廣泛地代表了人民群眾的利益，在人民群眾中樹立良好形象十分重要。從事人大工作的同志，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持廉潔務(wù)實，講究效率。在發(fā)表意見、審議表決和開展具體工作時，既要講政治，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，又要實事求是，多反映真實情況，多研究具體問題，真正為人民履行好職務(wù)。要講公道正派，凡事講客觀合理，處處體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的坦白襟懷、高尚品格、亮麗人格，做人民群眾信賴的公仆，當(dāng)人

民群眾利益的代表，履行人民群眾賦予的職責(zé)。要始終堅持對黨和人民、對法律高度負(fù)責(zé)的宗旨，認(rèn)真履職、模范履職、光榮履職，全心全意為人民服務(wù)，贏得廣大人民群眾對人大及其內(nèi)務(wù)司法工作的認(rèn)同、支持和擁護(hù)，在黨和國家的工作全局中更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，做出貢獻(xiàn)。

隨著改革的深入進(jìn)行，一些深層次社會矛盾和社會利益沖突更加凸現(xiàn)，對我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作提出了更高的要求，面臨的任務(wù)更加艱巨，因此在以后的工作中內(nèi)務(wù)司法工作委員會要繼續(xù)以鄧小平理論和三個代表思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為常委會充分發(fā)揮司法監(jiān)督的作用，維護(hù)好司法公正這道社會公平正義最后底線做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：堅持以人為本 做好縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作

堅持以人為本 做好縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作

2008-07-15

[摘要] 縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為人大常委會對口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，在新形勢下必須堅持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好五個方面的關(guān)系，有利工作開展。協(xié)助常委會履行憲法和法律賦予的監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會。

內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為縣級人大常委會對口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是承擔(dān)人大常委會在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對而言，它有以下幾個方面的特點：一是對口聯(lián)系部門涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的人事局、民政局、監(jiān)察局、保密局等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說的，內(nèi)司工委它不是信訪部門，卻天天有信訪任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區(qū)人大常委會的工作人員，結(jié)合六年來的工作實踐，就如何做好新形勢下的縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作談點認(rèn)識。

一、以人為本，找準(zhǔn)縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在縣級人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點就是要堅持依法治國，堅持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽群眾的心聲，通過各項職權(quán)的行使，維護(hù)和實現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實現(xiàn)和諧社會的核心價值。

一是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，努力實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠?。堅持科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。只有在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。縣級人大及其常委會要堅定不移地推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根本利益得到實現(xiàn)。

二是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要務(wù)。在構(gòu)建和諧社會的歷史階段，縣級人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀念，把工作側(cè)重點轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展上?？h級人大及其常委會處于民主法制建設(shè)的第一線，縣級人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推動民主法制建設(shè)，通過健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、社會權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類社會文明的基礎(chǔ)，沒有人權(quán)的保護(hù)，文明社會就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個國家或社會的文明程度。縣級人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項長期的根本任務(wù)。憲法是國家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國家機(jī)關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)的干部隊伍。人大干部隊伍的素質(zhì)關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效能，對整個權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，對社會主義民主法制建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大報告提出：科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。在為誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展為了人民，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴(yán)格依法辦事。人大工作有明確的法律規(guī)定，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范性，這些都要求我們把學(xué)習(xí)法律擺到十分重要的位置。特別是內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)的同志，擔(dān)負(fù)著人大常委會監(jiān)督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法以及與人大工作聯(lián)系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等，同時更應(yīng)該掌握“兩院所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權(quán)法等民商事法律，力求融會貫通，并用來指導(dǎo)工作,拒絕做外行。

3、要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識及相關(guān)知識。人大工作本身是一門科學(xué)，有其自身的特點和規(guī)律，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討。為適應(yīng)做好新形勢下人大工作的需要，我們必須加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識和人大制度理論的學(xué)習(xí)，了解熟悉人大制度的發(fā)展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質(zhì)、地位和作用。同時還要學(xué)習(xí)人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國的人大制度和外國議會的區(qū)別等等。這樣，才能卓有成效地做好人大內(nèi)務(wù)司法工作。同時，還要看到，人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化等各個方面，要求我們?nèi)舜蟾刹勘仨毦哂袕V搏的知識，不僅要精通人大業(yè)務(wù)知識，還要掌握與自己工作相關(guān)的其他方面的知識，成為本職工作的行家里手和專門人才。

4、人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會不僅要督促整治司法腐敗，而且要長期堅持廉潔自律。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象還不同程序地存在于我們黨內(nèi)、政府內(nèi)、司法干部隊伍內(nèi)。內(nèi)司工委一定要支持、督促政法部門加強(qiáng)隊伍建設(shè)。內(nèi)司工委存在于社會的大環(huán)境之中，某些腐朽的思想觀念也同樣影響著我們的干部隊伍。因此，人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會既要實施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉政建設(shè)作為一項長期任務(wù)，健全自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。我們要率先垂范，嚴(yán)于律己，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕；帶頭經(jīng)受住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和反腐敗的考驗；自覺抵制拜金主義、極端個人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人大內(nèi)務(wù)司法干部隊伍內(nèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神、開拓進(jìn)取的精神、敬業(yè)愛崗的精神、克己奉公的精神、無私無畏的精神。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,縣級人大及其常委會享有重大事項決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會在協(xié)助常委會行使以上職權(quán)的過程中，還具有自身一些特點。因此，在工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會最重要和最基本的職責(zé)就是承擔(dān)常委會對所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。內(nèi)司工委在依法監(jiān)督工作中的特殊地位主要表現(xiàn)在：一是人大及其常委會監(jiān)督“一府兩院”是憲法賦予的權(quán)力，內(nèi)司工委擔(dān)負(fù)著監(jiān)督司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門的責(zé)任，是對法律執(zhí)行開展日常監(jiān)督的重要力量。二是內(nèi)司工委雖然其本身沒有決定和處理法律監(jiān)督工作中重大問題的權(quán)力，但必須通過其履行監(jiān)督工作職責(zé)來協(xié)助人大常委會有效行使監(jiān)督職權(quán)，其工作水平直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的效果和權(quán)威。三是內(nèi)務(wù)司法工作委員會是重要的法律監(jiān)督工作部門，它既區(qū)別于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但又與這些監(jiān)督共同構(gòu)成嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)司工委作為人大常委會的工作部門，它既是高層次的法律監(jiān)督部門，又與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部審判監(jiān)督等其他監(jiān)督部門形成了統(tǒng)一法律監(jiān)督體系。

第二，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點。如何加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，是一個十分重要的課題，我區(qū)人大常委會在對“一府兩院”實施監(jiān)督的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，把監(jiān)督工作擺在重要的位置，完善執(zhí)法檢查、督查、評議、專題調(diào)查等多種監(jiān)督形式。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及社會反映強(qiáng)烈的熱點問題，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中我們充分認(rèn)識到人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來，通過監(jiān)督來支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)司法公正。公、檢、法等政法機(jī)關(guān)是國家的重要機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定等艱巨任務(wù)。政法機(jī)關(guān)為確保社會穩(wěn)定、保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。但是少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權(quán)錢交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問題仍然比較嚴(yán)重，司法腐敗現(xiàn)象已滲透到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)危害極大，人民群眾反映強(qiáng)烈。要解決這些問題，必須不斷加大監(jiān)督力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象。只有公正司法才能維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，維護(hù)國家、集體、法人和公民的合法權(quán)益。作為人大內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)，人民群眾對我們寄予了厚望，我們應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，想人民之所想，急人民之所急，不負(fù)人民重托。

四、處理好五個關(guān)系，有利工作開展

做好新形勢下的縣級人大內(nèi)務(wù)司法工作，還必須注意處理好以下五個方面的關(guān)系：

一是人大內(nèi)務(wù)司法工作與黨的工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于區(qū)委的工作大局，在工作中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是監(jiān)督與支持的關(guān)系。協(xié)助人大常委會對“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作委員會的重要職責(zé)。內(nèi)司工委必須采取有效措施，依法督促內(nèi)務(wù)司法部門改進(jìn)工作.但與此同時，還要強(qiáng)調(diào)支持，要把監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。我們的監(jiān)督是監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。我們的監(jiān)督可幫助司法機(jī)關(guān)排除在案件審理中來自外界的不正當(dāng)干預(yù)。通過監(jiān)督與支持，使內(nèi)務(wù)司法部門的工作做得更好。

三是宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強(qiáng)宏觀監(jiān)督，也不能忽視微觀監(jiān)督，要把宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督結(jié)合起來，從微觀監(jiān)督入手，促進(jìn)宏觀問題的解決。通過個案發(fā)現(xiàn)司法運(yùn)行中存在的問題提出意見和建議，促進(jìn)司法機(jī)制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。

四是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會內(nèi)部的司法工作與內(nèi)務(wù)工作的關(guān)系。司法部門的工作關(guān)系著依法治區(qū)、公正司法和維護(hù)社會穩(wěn)定大局，內(nèi)務(wù)工作關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，這二方面都十分重要要將其擺在同等重要的地位來開展工作。我們要切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部門的聯(lián)系，促進(jìn)工作的開展。

五是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會自身思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作有很強(qiáng)的政治性、專業(yè)性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，時刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),因此思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，切實做好新形勢下人大內(nèi)務(wù)司法工作，協(xié)助常委會履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建和諧社會。

第三篇：論如何進(jìn)一步做好人大司法監(jiān)督工作（范文模版）

論如何進(jìn)一步做好人大司法監(jiān)督工作

實施司法監(jiān)督，是人大及其常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。近年來，方城縣人大常委會的司法監(jiān)督工作緊密圍繞全縣的工作大局，從解決群眾反映強(qiáng)烈、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用聽取和審議專題工作匯報、執(zhí)法檢查、處理人民群眾來信來訪等基本形式，針對司法機(jī)關(guān)工作中存在的突出問題開展司法監(jiān)督工作。在實踐中逐步探索建立一套行之有效的監(jiān)督方式，有力地深化人大司法監(jiān)督工作。

一、提高認(rèn)識，擺上位置，進(jìn)一步做好新時期的人大司法監(jiān)督工作

依法治國是我們黨執(zhí)政的基本方略，司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要使命。從總體上看，司法機(jī)關(guān)在保護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，司法工作環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了一些新情況，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，對司法工作提出了新要求。從近幾年來方城縣人大常委會的來信來訪來看，80%左右都是反映司法機(jī)關(guān)久拖不決、推諉扯皮、枉法裁判等案事件，人民群眾迫切要求人大加強(qiáng)監(jiān)督，以督促司法機(jī)關(guān)提高司法效率，確保案件質(zhì)量，確保依法、及時、公正處理好每一宗案件。為此，方城人大把加強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作擺上了重要議事日程。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確一位常委會副主任分管法制工作，并定期召開公檢法司部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，研究解決疑難復(fù)雜問題;二是充實力量，在機(jī)關(guān)人員少的情況下，選調(diào)有專業(yè)法律知識和司法工作實踐較為豐富的同志到法工委工作，為開展工作提供了組織保證。三是建立聯(lián)系制度，定期互通信息，及時掌握司法工作開展情況，便于達(dá)成共識，主動、準(zhǔn)確把握司法監(jiān)督工作。四是重視制度建設(shè)。先后制定了《方城縣人大常委會加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作的意見》等。五是每年把司法監(jiān)督工作列入工作要點。采取聽取司法部門工作報告，開展視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式。幾年來，先后聽取了縣法院經(jīng)濟(jì)審判、行政審判、刑事審判等工作和縣檢察院的反貪污賄賂工作、立案監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等工作的報告，開展了法院審判委員會委員、審判員和檢察院檢察委員會委員、檢察員的工作監(jiān)督等。通過開展司法監(jiān)督工作，該縣法院和縣檢察院接受人大監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)，能夠自覺主動地把司法工作置于人大監(jiān)督之下，解決和糾正了50多起違法案事件，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了公正司法。

二、突出重點，準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)人大司法監(jiān)督工作實效

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，法院、檢察院都是人民代表大會產(chǎn)生的司法機(jī)關(guān)，而且是獨(dú)立行使國家審判權(quán)和檢察權(quán)的機(jī)關(guān)。人大常委會對“兩院”的監(jiān)督不同于對政府的監(jiān)督。人大可以直接撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令。但人大常委會對“兩院”實施監(jiān)督時，不能直接去處理案件，應(yīng)著重在監(jiān)督上做文章，促使“兩院”依法辦案、公正司法，而不是越俎代庖，直接查辦案件。在實踐中，按照“分工負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則，采取交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的方法，督辦協(xié)調(diào)，跟蹤問效。因此，人大司法監(jiān)督工作只有準(zhǔn)確定位，把握角色，立足人大監(jiān)督職能的發(fā)揮，找準(zhǔn)工作的切入點，做到用權(quán)不越權(quán)、到位不越位、督辦不代辦，才能使人大司法監(jiān)督工作更具有實效。三年多來，縣人大常委會從執(zhí)法檢查、工作匯報和信訪等渠道，篩選出50多起涉法典型案件實施監(jiān)督。突出抓了以下典型案件的監(jiān)督工作：

1、司法機(jī)關(guān)在辦案中，程序嚴(yán)重違法或判決、裁定、決定有嚴(yán)重錯誤的案件。

2、社會普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重大典型違法案件。如：朱亞軍合同詐騙案。

3、執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，以罰代刑的重大違法行為的案件。

三、拓寬渠道，加強(qiáng)監(jiān)督，努力提高司法人員履職能力與水平

方城人大在對縣“一府兩院”及其所屬部門開展工作評議的同時，結(jié)合本縣實際，進(jìn)一步拓寬了對所任命的國家機(jī)關(guān)人員的監(jiān)督工作。開展了對縣法院審判委員會委員、審判員，縣檢察院檢察委員會委員、檢察員(簡稱“四員”)的工作監(jiān)督。通過開展法檢“四員”監(jiān)督工作，把對“人”的監(jiān)督與對“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使人大監(jiān)督更具有針對性、現(xiàn)實性和時效性。

法檢兩院“四員”身處執(zhí)法工作第一線，在促進(jìn)公正司法，構(gòu)建和和諧社會中責(zé)任重大。當(dāng)前，面對相互激蕩的各種思潮，面對錯綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，司法隊伍面臨的最大風(fēng)險自然是腐蝕利誘的風(fēng)險，面臨的突出矛盾自然是隊伍整體素質(zhì)不適應(yīng)工作發(fā)展的矛盾。司法工作人員在新時期如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，為構(gòu)建和諧社會身體力行，一方面靠自覺行動，另一方面要靠監(jiān)督。從目前群眾的來信來訪看，反映的司法不公等問題絕大多數(shù)是法檢兩院“四員”所為。法檢“兩院”隊伍強(qiáng)不強(qiáng)，公正司法水平高不高，主要體現(xiàn)在法檢兩院“四員”的素質(zhì)上。方城人大對此高度重視，主動向縣委作了匯報，征得縣委的大力支持，把對法檢兩院“四員”監(jiān)督工作擺上常委會的重要議事日程，堅持每一年搞一次集中評議活動。并制定了方案，明確了指導(dǎo)思想、監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等。在開展監(jiān)督過程中，一是宣傳發(fā)動，將方案傳達(dá)給法檢“兩院”和有關(guān)單位，做好各項準(zhǔn)備工作;二是組織民主測評，向人大代表和有關(guān)單位發(fā)放測評表，征求意見。在此基礎(chǔ)上，分別在法檢“兩院”召開全體人員參加的動員會，并進(jìn)行了民主測評。測評分為“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個檔次。根據(jù)測評結(jié)果，確定了考察對象。經(jīng)考察，特別優(yōu)秀的，縣人大常委會將對其進(jìn)行表彰，按照有關(guān)法律規(guī)定，授予“優(yōu)秀法官”或“優(yōu)秀檢察官”。對于存在問題較多、反映強(qiáng)烈的法檢兩院“四員”，幫助其分析問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出意見，限期整改。對工作中有重大問題的或造成嚴(yán)重社會后果的，依法追究責(zé)任。從幾年來的監(jiān)督情況看，成效顯著。法檢兩院“四員”相繼有12位同志作為表彰對象，分別被縣人大常委會授予“優(yōu)秀法官”和“優(yōu)秀檢察官”，真正起到了榜樣的作用。有3位同志作為改進(jìn)工作對象接受了整改，法檢“兩院”依照有關(guān)規(guī)定，對3位同志作出了相應(yīng)的組織處理。此項活動極大增強(qiáng)了“兩院”執(zhí)法人員履職的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)了其司法為民意識、人大意識、法律意識，有力地推動了“兩院”的隊伍建設(shè)。

四、跟蹤督辦，追究責(zé)任，進(jìn)一步加大人大司法監(jiān)督工作的力度

實踐證明，人大司法監(jiān)督工作要取得應(yīng)有的效果，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督手段。對一些社會影響大，群眾反映強(qiáng)烈的涉法案件，人大常委會不能只交辦、轉(zhuǎn)辦而已，而要跟蹤督辦，督促司法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)依法處理，該糾正的糾正，該逮捕的逮捕，該改判的改判等。在實際工作中，方城堅持把對重大典型涉法案件的監(jiān)督與落實錯案責(zé)任追究相結(jié)合。對于錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任人，依法追究相應(yīng)責(zé)任，起到了“糾正一案，影響一片”，“抓一案，促

一批”的作用，收到了良好的效果。三年多來，共依法追究錯案10起，追究責(zé)任人員11人，對司法干警起到有力地警示作用，也受到了人民群眾的好評，進(jìn)一步樹立了縣人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。

五、幾點體會：

(一)人大與司法機(jī)關(guān)要妥善處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。監(jiān)督與支持的關(guān)系是人大監(jiān)督工作中面臨的一個重大課題。人大對兩院實施監(jiān)督，既是憲法和法律賦予的職責(zé)，又是自身不可推卸的責(zé)任。但是這種監(jiān)督并不是干預(yù)法院的獨(dú)立審判權(quán)、檢察院的獨(dú)立檢察權(quán)。在我們國家，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，各個國家機(jī)關(guān)既分工明確，又相互協(xié)作。大家的目標(biāo)相同，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自的職能作用。在實踐中，人大常委會要做到監(jiān)督不含糊，參與不干預(yù)，不失職不越權(quán)，緊密圍繞人大職權(quán)依法開展監(jiān)督工作，對他們公正司法給予支持，不要去干預(yù)他們的工作。通過監(jiān)督幫助其解決自身存在的問題，同時，也為“兩院”公正司法提供良好的社會環(huán)境，達(dá)到監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的目的。只有這樣，人大司法監(jiān)督工作才會有強(qiáng)大的生命力。

(二)人大司法監(jiān)督要依法規(guī)范典型個案監(jiān)督。近幾年，通過對審判、檢察工作中重大違法案件進(jìn)行監(jiān)督，督促審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)糾正了一些錯案，較好地支持了審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)公正司法，取得了比較明顯的效果。實踐證明，人大在對審判、檢察工作中的重大違法典型案件開展監(jiān)督過程中，一定要堅持三個：黨的領(lǐng)導(dǎo)原則;不直接辦案、代行審判權(quán)和檢察權(quán)的原則;集體行使職權(quán)的原則。對于司法機(jī)關(guān)中存在的執(zhí)法不公和司法腐敗現(xiàn)象，重在啟動并且監(jiān)督司法機(jī)關(guān)充分運(yùn)用自我監(jiān)督糾錯機(jī)制，及時查處，糾正錯案。人大監(jiān)督通過對具體案件的監(jiān)督，解剖麻雀，透過具體案件了解審判、檢察工作存在的問題，才能有效地發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

(三)人大司法監(jiān)督要重視責(zé)任追究。人大對司法監(jiān)督關(guān)鍵看效果。這就要求做到敢于撕破面子，動真碰硬，充分運(yùn)用憲法和法律賦予人大的職權(quán)，運(yùn)用罷免、撤職等剛性手段，抓執(zhí)法過錯和錯案責(zé)任追究。在實際工作中，無論來信來訪反映或執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的典型違法案事件，人大一定要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，切實履行好職責(zé)。不管誰辦了錯案都要一抓到底，抓出成效，排除一切人情干擾，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究，該罷免的罷免，該撤職的撤職，觸犯刑法的追究刑事責(zé)任，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，保護(hù)人民群眾和國家的權(quán)益不受侵害。只有如此，司法監(jiān)督工作才能取得真正的實效，彰顯人大的權(quán)威。

第四篇：如何做好新時期人大工作

以十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng) 與時俱進(jìn)做好新時期人大工作

黨的十八屆三中全會對發(fā)展社會主義民主政治、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提出了新的更高要求。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，省人大及其常委會要把深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會并準(zhǔn)

確把握精髓要義，用以指引和推動新時期人大工作，確保緊緊圍繞中心，始終服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為保障和促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、堅持人民主體地位，積極推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新

全會強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。特別對推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)提出了新要求，即堅持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。人民代表大會制度的創(chuàng)新、完善和發(fā)展，必須始終堅持人民主體地位，才能更好地發(fā)揚(yáng)人民民主、發(fā)揮人民主體作用，確保實現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性。做好新時期人大工作，必須堅定道路自信、理論自信和制度自信，進(jìn)一步提高對人民代表大會性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。必須在人大制度理論和實踐創(chuàng)新上下功夫，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，積極探索廣大人民有序參與人大工作的新途徑、新形式、新機(jī)制，保證廣大人民有效參與管理國家事務(wù)和社會各項事業(yè)，真正實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。必須扎實踐行群眾路線，堅持以人為本、履職為民理念，深入基層、深入實際、深入群眾，了解民情、反映民意、匯聚民智，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，依法有效履行各項職能，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)科學(xué)民主立法，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步

全會提出，要完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。要完善人大工作機(jī)制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)的協(xié)商渠道，深入開展立法協(xié)商。這些都是對立法工作提出的新要求。從某種意義上講，改革，就是利益再分配和權(quán)力再平衡。立法，則是平衡利益關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要平臺。因此，圍繞全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開展立法工作，一定要準(zhǔn)確把握三中全會精神，充分發(fā)揮立法在改革方面的引領(lǐng)和推動作用，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。一是注重加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。按照急需先立和少而精原則擬定立法計劃，立足省情實際，著眼于推動政府職能轉(zhuǎn)變、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化科技體制改革等重點領(lǐng)域，科學(xué)選定我省改革發(fā)展迫切需要的立法項目。二是著力提高立法質(zhì)量。切實突出立法的地方特色，在補(bǔ)充細(xì)化法律上下功夫，努力增強(qiáng)立法的可執(zhí)行性和可操作性，力求切實管用，做到針對問題立法，立法解決實際問題。三是加快推進(jìn)開門立法。擴(kuò)大公民對立法的有序參與，及時向社會公布法規(guī)草案全文，廣泛征求各方面意見。注重開展立法協(xié)商，特別要發(fā)揮高層立法協(xié)調(diào)作用，確保立法工作順暢有序。對關(guān)系群眾切身利益的法規(guī)草案，要通過聽證會、論證會、座談會等形式，認(rèn)真聽取執(zhí)法對象、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和基層群眾意見。四是切實發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。建立健全立法前期評估制度，加強(qiáng)立法調(diào)研和論證工作。對由政府部門起草的法規(guī)案實行提前介入，及時掌握立法進(jìn)度，加強(qiáng)立法工作指導(dǎo)，有效克服部門利益法制化傾向。有針對性地開展立法后評估和法規(guī)清理工作，對與改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，要及時予以修改或廢止，以增強(qiáng)立法對改革的保障力和推動力。

三、關(guān)注社會重大關(guān)切，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督實效

全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，落實稅收法定原則。要通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。提出必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)

威的社會主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。要領(lǐng)會好、落實好這些新要求，必須在創(chuàng)新監(jiān)督思路、完善監(jiān)督機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督實效上下功夫。一方面，要根據(jù)監(jiān)督法和省實施監(jiān)督法辦法規(guī)定，扎實做好常規(guī)性監(jiān)督工作。切實加強(qiáng)對代表意見建議和群眾

信訪問題的綜合分析，把事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題納入監(jiān)督范圍，特別要立足省情實際，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”，以及十大重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和十項重點民生工程，確定監(jiān)督工作重點，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，務(wù)求取得監(jiān)督實效，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實處。另一方面，要探索建立新機(jī)制，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。盡快建立健全對政府重大決策監(jiān)督、對預(yù)算決算審查監(jiān)督、對國有資產(chǎn)監(jiān)督以及稅收執(zhí)法監(jiān)督方面的工作機(jī)制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，積極探索人大信訪與人大監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式，積極回應(yīng)社會重大關(guān)切，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，及時妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人大工作更加貼近群眾、更加切合民意、更好發(fā)揮作用。

四、加大服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮人大代表作用

全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用；通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系?！凹訌?qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系”、“密切代表同人民群眾聯(lián)系”，目的在于發(fā)揮代表作用，對省人大常委機(jī)關(guān)而言，最重要的是做好代表履職的服務(wù)和保障工作。一要及時通報政情信息。及時向人大代表通報全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，保證代表知情知政，提升代表參政議政水平。二要暢通聯(lián)系渠道。落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度，完善省人大代表聯(lián)系群眾和選舉單位制度，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保人大代表密切聯(lián)系人民群眾。三要創(chuàng)造履職條件。認(rèn)真組織閉會期間代表活動，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造便利條件；邀請更多代表列席常委會會議，組織代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動；創(chuàng)新代表活動載體，組建專業(yè)代表活動小組，豐富代表活動內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動實效。四要改進(jìn)代表議案工作。組織代表深入開展調(diào)研，引導(dǎo)代表從我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和改善民生福祉出發(fā)，提出高質(zhì)量議案。五要增強(qiáng)代表建議辦理實效。完善代表建議主任會議重點督辦制度、代表建議網(wǎng)上辦理制度，加大協(xié)調(diào)督辦力度，提高代表建議辦理質(zhì)量和效率，使辦理過程成為推動有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、提高能力的過程。

五、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，切實提高履職能力和工作水平

要從深化理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善規(guī)章制度入手，加強(qiáng)省人大常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高貫徹黨的群眾路線、促進(jìn)全面深化改革、增強(qiáng)人大工作實效的自覺性和堅定性。要增強(qiáng)大局意識、法治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，善于通過法定程序使省委的重大決策成為全省人民的共同意志和統(tǒng)一行動，善于通過法定程序把省委推薦的候選人任命為國家機(jī)關(guān)工作人員，使人大工作與省委中心工作在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動上同步。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高人大常委會組成人員、專門委員會成員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實踐活動成果，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進(jìn)履職能力和工作水平大幅提升，展現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)為民務(wù)實清廉的良好形象。

第五篇：如何做好新時期人大工作（模版）

同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會主任座談會就要結(jié)束了。剛才，懷遠(yuǎn)主任對這次會議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會議精神的情況，進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并就以江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)地方人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，開創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠(yuǎn)主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗，還結(jié)合實際提出了很多好的意見和建議。這次會議主題鮮明，重點突出，開得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會對貫徹省委人大工作會議的高度重視，體現(xiàn)了各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求做好新時期人大工作的強(qiáng)烈愿望。我相信，通過這次會議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動作用。

我代表省委參加這次會議，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會議交流的情況看，省委人大工作會議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實。一是各級黨委、人大對省委人大工作會議高度重視，把貫徹省委人大工作會議精神，作為堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強(qiáng)人大工作的決定。二是各級黨委切實加強(qiáng)了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。各級黨委堅持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會議專門討論人大工作，支持人大及其常委會依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實際問題，加強(qiáng)了人大常委會的自身建設(shè)，推動了人大工作的發(fā)展。三是各級人大常委會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，通過貫徹省委人大工作會議精神，各級人大常委會進(jìn)一步強(qiáng)化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，堅持重大問題向黨委請示報告制度。各級人大常委會以貫徹省委人大工作會議精神為契機(jī)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，積極開展立法、監(jiān)督等工作，求新務(wù)實，推動了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了民主與法制建設(shè)。省、市兩級人大常委會在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強(qiáng)了自身政治思想建設(shè)，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對省人大常委會的工作和各市、縣（市、區(qū)）人大的工作是滿意的。

世紀(jì)之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進(jìn)性和蓬勃生機(jī)，始終得到全國各族人民的擁護(hù)，始終率領(lǐng)人民不斷開拓建設(shè)有中國特色社會主義的新境界，這是一個事關(guān)我們黨和國家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問題。江澤民同志～遠(yuǎn)矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”這一富于時代特征的科學(xué)論斷，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國特色社會主義全面推向二十一世紀(jì)，提供了強(qiáng)大的思想武器和行動指南，也為堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大在社會主義民主與法制建設(shè)中的作用，指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想。這次會議把學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”思想，作為進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容，確實抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。借此機(jī)會，我就如何進(jìn)一步貫徹省委人大工作會議精神，以“三個代表”思想為指導(dǎo)搞好人大工作，講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，必須始終堅持用黨的基本理論和基本路線指導(dǎo)人大工作

江澤民同志關(guān)于我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的重大理論創(chuàng)新，是對建黨近80年來基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運(yùn)用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個代表”，被實踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個代表”，關(guān)鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如江澤民同志所指出的，把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的全部工作中去，首先“要堅持把‘三個代表’的要求落實到堅定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀(jì)的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本方針不動搖”。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的社會主義本質(zhì)特征。不斷堅持和完善這一制度，實行依法治國，發(fā)展社會主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會主義初級階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來，人民代表大會制度之所以得到人民擁護(hù)，在國家政治生活中地位不斷增強(qiáng)，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會面臨著更加繁重的任務(wù)。做好人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好江澤民同志關(guān)于“三個代表”的思想，注意把握“三個代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握人大工作的正確方向。一是必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點新趨勢，始終把代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務(wù)放在心上、抓在手上，通過切實加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開放20多年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗。對人大來說，就是要從“三個代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把建設(shè)文明法治社會、全面推進(jìn)有中國特色社會主義作為最重要的任務(wù)之一。三是必須堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源

?！叭齻€代表”最終都?xì)w結(jié)為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實保證人民當(dāng)家作主，依法管理國家，充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，就要切實把“三個代表”的要求貫徹到人大各項工作中去

江澤民同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時，在從事的各項事業(yè)中，都要牢記落實‘三個代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個代表’的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合需要調(diào)整補(bǔ)充的就積極調(diào)整補(bǔ)充，不符合的就勇于實事求是地糾正”。他同時指出：“堅持‘三個代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的”。各級人大及其常委會，要把實現(xiàn)“三個代表”的要求，作為新時期人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和原則，結(jié)合實際貫徹落實好江總書記講話的精神，努力使人大的各項工作充分體現(xiàn)“三個代表”，全面貫徹“三個代表”。

一是，要按照做先進(jìn)生產(chǎn)力代表的要求，切實做好人大工作。要緊密結(jié)合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)公平競爭、健全社會保障等方面的經(jīng)濟(jì)立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎(chǔ)。要圍繞中心任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時討論決定事關(guān)國計民生的、帶全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大事項和問題，加大對市場經(jīng)濟(jì)方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實解決影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題及熱點、難點問題，促進(jìn)和保障先進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開展專題調(diào)查和視察等活動，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

二是，要按照做先進(jìn)文化前進(jìn)方向代表的要求，切實做好人大工作。發(fā)達(dá)的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會風(fēng)氣、穩(wěn)定的社會秩序，這些都是體現(xiàn)先進(jìn)文化的重要方面。各級人大及其常委會要通過加強(qiáng)精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設(shè)方面的立法，通過嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實提高群眾文明程度，有效懲治～分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會空氣，努力創(chuàng)造一個文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實做好人大工作。要堅持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當(dāng)家作主。切實解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護(hù)主義和部門利益傾向，堅決維護(hù)國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實效，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實代表人民利益。要加強(qiáng)同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時了解民情，真實反映～，有效集中民智，充分調(diào)動廣大人民群眾當(dāng)家作主、參加兩個文明建設(shè)的積極性。

三、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。“三個代表”是黨在新時期全面加強(qiáng)思想、政治、組織建設(shè)的行動綱領(lǐng)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大正確貫徹“三個代表”的根本保證。

各級黨委要進(jìn)一步提高對人大性質(zhì)的認(rèn)識，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級人大按照“三個代表”的要求，依法行使職權(quán)。要善于通過人大及其常委會，把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序變成國家意志，團(tuán)結(jié)和動員廣大人民群眾，實現(xiàn)促進(jìn)生產(chǎn)力和社會全面進(jìn)步的各項目標(biāo)。在人大工作的黨員干部，應(yīng)當(dāng)自覺地堅持“三個代表”，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實現(xiàn)。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)與人大常委會日常工作的聯(lián)系?，F(xiàn)在省委有關(guān)部門正在調(diào)研、制定加強(qiáng)黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣（區(qū)）黨委也要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，保證黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

各級人大常委會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實現(xiàn)“三個代表”。要堅持和健全重大事項向同級黨委請示報告制度，人大常委會開展的有關(guān)立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項、開展的重要活動，都要事先報告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會要切實加強(qiáng)自身建設(shè)，肩負(fù)起歷史賦予的重任。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”的思想同正在開展的縣（區(qū)）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動結(jié)合起來，認(rèn)真按照“三個代表”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，代表人民行使好職權(quán)。要按照民主集中制的原則，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上保證“三個代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個代表”的要求落實到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍中去，積極推進(jìn)干部制度改革，建立激勵競爭機(jī)制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學(xué)的工作態(tài)度的干部隊伍，以適應(yīng)人大工作的要求。

各級黨委要重視和關(guān)心人大自身建設(shè)，積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實際問題。在這次會前的調(diào)研中和會議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報，以便研究解決。關(guān)于市縣級包括人大機(jī)構(gòu)改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關(guān)于人大機(jī)關(guān)干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會議時，世震同志已經(jīng)講過，就是結(jié)合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會議是貫徹江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的重要會議，也是貫徹落實省委人大工作會議精神的重要會議。會議交流的經(jīng)驗都有借鑒價值。希望各市人大常委會主任

回去后，向市委匯報會議精神，把這次會議精神貫徹好、落實好，使我省人大工作再上一個新的臺階，在我省兩個文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。