第一篇：全國人民代表的會制度的優(yōu)越性

第一，人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和權(quán)力。

第二，人民代表大會制度有利于調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人民代表大會制度能夠充分反映人民的意愿和要求，有利于凝聚和廣泛動員全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)，團結(jié)一心，艱苦奮斗，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國家的發(fā)展目標前進。

第三，人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢查機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督，合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，有利于保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。

第四，人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，實現(xiàn)全國各族人民的大團結(jié)。

第二篇：職工代表會制度

職工代表會制度

一、總則

為保障職工的民主管理權(quán)利，充分發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性，提高企業(yè)的科學(xué)管理水平，更好的推進廠務(wù)公開制度，特制訂本制度。

二、成員組成1、企業(yè)工會組織是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會的日常工作，職工代表大會試行民主集中制，依法與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工均可當(dāng)選為職工代表。

2、職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生，職工代表試行常任制，可連選連任，任期與與職工代表大會屆期一致。

3、職工代表中一線職工、科技人員和一般管理人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十，女職工代表比例不低于本企業(yè)女職工占全體職工人數(shù)的比例。

三、職工代表的權(quán)利

1、對涉及職工權(quán)益的企業(yè)經(jīng)營狀況有知情權(quán)；在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

2、有權(quán)參加職工代表大會及其工作機構(gòu)的活動，閉會期間可以對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和落實提案情況進行監(jiān)督、檢查。

3、因參加職工代表大會或者經(jīng)企業(yè)同意組織的活動而占用工作時間的，其工資和其他福利待遇不受影響。

四、具體細則

1、堅持每年召開1-2次職工代表大會，每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席，并根據(jù)需要選舉主席團主持會議。

2、職代會做出決議，決定必須有應(yīng)到會職工代表過半數(shù)同意才有效，召開職代會由企業(yè)工會委員會組織和籌備。

3、職工代表大會閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營者或者工會或者三分之一以上職工代表的提議，應(yīng)召開職工代表大會臨時會議。

4、職工代表大會根據(jù)需要，可以設(shè)立若干職工代表團（組），專門委員會或?qū)ｉT小組，負責(zé)辦理職工代表大會交待的事項，職工代表大會閉會期間，除確需要提交職工代表大會討論審議的事項外，其他需要臨時解決的重大問題，由企業(yè)工會召集職工代表團（組）長和專門委員會或者專門小組負責(zé)人協(xié)商處理，并提請下一次職工代表大會確認。

5、企業(yè)工會組織應(yīng)當(dāng)在職工代表大會召開七日前想職代會公開會議的議題。職代會決議和職工代表提案的落實情況應(yīng)當(dāng)向下次職代會報告。

6、職代會的“五項職權(quán)”落到實處：1）聽取關(guān)于企業(yè)經(jīng)營、基本建設(shè)、企業(yè)管理、職工培訓(xùn)等方面的情況，提出意見和建議，行使知情建議權(quán)；2）、審議通過涉及職工切身利益的重要改革方案、工資分配方案、勞動安全衛(wèi)生保護措施、獎懲辦法、重要規(guī)章制度、集體合同草案及工資協(xié)議草案，行使協(xié)商共決權(quán)；3）、監(jiān)督企業(yè)按照國家規(guī)定按時足額繳納職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療工傷、生育保險金等，行使監(jiān)督評議權(quán)；4）、評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，提出獎懲建議；5）、選舉和罷免參加平等協(xié)商的職工代表以及參加董事會的職工代表行使罷免權(quán)。切實做到讓職工知廠情、參廠政、監(jiān)廠事，保障職工參與常務(wù)公開的民主權(quán)利。

五、行使職能

1、聽取企業(yè)有關(guān)經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃、計劃、生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，職工的培訓(xùn)計劃的工作報告，提出意見和建議。

2、審議通過集體合同，工資協(xié)議，勞動安全衛(wèi)生協(xié)議，并聽取履行情況報告。

3、審議討論企業(yè)獎懲辦法，勞動保護和設(shè)計職工切身利益的重要規(guī)章制度等問題。

第三篇：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

迪慶州國投集團熱力公司

張永江

內(nèi)容摘要：

民族區(qū)域自治制度是民族自治與國家統(tǒng)一的結(jié)合，區(qū)域自治與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合。我國憲法和民族區(qū)域自治法一方面規(guī)定了民族自治地方的自治機關(guān)享有的各項自治權(quán)利（2001年全國人大修改民族區(qū)域自治法又進一步完善了對各項自治權(quán)利的規(guī)定）。上級國家機關(guān)保障民族自治地方的目治機關(guān)行使自治權(quán)，并努力幫助民族自治地方加速發(fā)展社會主義建設(shè)事業(yè)。另一方面，又明確規(guī)定各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族自治地方的自治機關(guān)必須維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行。民族自治地方的自治機關(guān)要把國家的整體利益放在首位，積極完成上級機關(guān)交給的各項任務(wù)。既禁止對任何民族的歧視和壓迫，又禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。這種民族自治和國家統(tǒng)一、區(qū)域自治和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的正確結(jié)合，是我國民族區(qū)域自治制度的顯著特點，并使我國民族區(qū)域自治制度顯示出巨大的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度

優(yōu)越性

國情

憲法

國家

領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合統(tǒng)一

正文：

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族，民族問題具有很大的重要性、復(fù)雜性和長期性。但我國民族問題處理和解決得很好，這要歸功于中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義的民族理論與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造了一整套有中國特色的民族理論和政策。其中，民族區(qū)域自治就是中國共產(chǎn)黨運用馬克思列寧主義解放中華民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實踐已經(jīng)證明了我國民族區(qū)域自治制度的巨大成功，成為解決中華民族問題的一把鑰匙，表現(xiàn)了很大的優(yōu)越性。

鄧小平同志說：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。民族共和國聯(lián)邦制度和民族區(qū)域自治制度的區(qū)別，涉及國家理論中的復(fù)合制與單一制的區(qū)別，可以列舉若干條，但最重要的區(qū)別就在于：在民族共和國聯(lián)邦制度中，各民族共和國可以自由退出聯(lián)邦；而在我國民族區(qū)域自治制度中，各世族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。民族區(qū)域自治制度適合中國的情況，最主要的就是適合中華民族關(guān)系的情況。中國幾千年來一直是統(tǒng)一的多民族國家，尤其是從元代到清代最終形成了包括56個民族的民族大家庭。中國各民族的分布，呈現(xiàn)大分散，小聚居和相互交錯聚居的態(tài)勢。這種民族關(guān)系狀況，適合于采取民族區(qū)域自治制度，而不適合采取民族共和國聯(lián)邦制度。歷史證明，民族區(qū)域自治制度保證了我國民族團結(jié)，國家統(tǒng)一，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展，國勢蒸蒸日上。

民族區(qū)域自治是符合我國國情的一項基本政策，也是我國的一項重要政治制度。憲法規(guī)定，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，建立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的人大常委會中，應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

自治地方根據(jù)《民族區(qū)域自治法》行使各種自治權(quán)利。民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例；上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，有不適合自治地方實際情況的，自治機關(guān)報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，可以變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時，可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；自行培養(yǎng)各級干部、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理等專業(yè)人才；企業(yè)、事業(yè)單位要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員；經(jīng)國務(wù)院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊；自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；制定本地方的經(jīng)濟建設(shè)方針、政策和計劃；合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟管理體制；對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)使用；自主安排本地方基本建設(shè)項目，管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)單位；經(jīng)國務(wù)院批準，可以開辟對外貿(mào)易口岸，開放邊境貿(mào)易，在外匯留成等方面享受國家優(yōu)待；自主安排地方財政收支，確定各項開支標準；實行減稅或免稅；決定本地方教育規(guī)則、學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法；自主發(fā)展民族教育和民族文化事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展民族體育活動等。

我國的民族區(qū)域自治制度實施50多年來，對維護國家統(tǒng)一，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化，保障少數(shù)民族的各項基本權(quán)利，起到了巨大的作用。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。

民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機關(guān)，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。

其中，自治區(qū)相當(dāng)于省級行政單位，自治州是介于自治區(qū)與自制縣之間的民族區(qū)域，自治縣相當(dāng)于縣級行政單位。民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少決定的。自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級。

沐浴著十七大的東風(fēng)，滿懷著豐收的喜悅，我們迎來了迪慶藏族自治州建州五十周年的喜慶日子。五十年彈指一揮間，一個貧窮落后、百廢待興的邊疆少數(shù)民族自治州以翻天覆地的歷史巨變，向世人展現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會進步、民族團結(jié)、邊防鞏固的欣欣向榮景象。這是全州各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的結(jié)果，是黨的民族區(qū)域自治制度的成功實踐，是中國特色社會主義巨大優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。

迪慶藏族自治州是一個以藏族為主體，傈僳、納西、白、彝、回、普米、苗、漢等26種民族組成的邊疆多民族自治州。歷史以來，全州各族人民在高原上繁衍生息，共同創(chuàng)造了光輝燦爛的民族文化。但近代以來，各族人民深受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫剝削，生活在水深火熱中。為反抗壓迫剝削，爭取民族獨立和自由，各族人民進行了前赴后繼的英勇斗爭，但由于受到反動派的殘酷鎮(zhèn)壓而告失敗，各民族受壓迫剝削的悲慘命運沒有改變。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻壓在人民頭上的“三座大山”，建立了社會主義新中國，全州各族人民才和全國各族人民一道翻身得解放，做了國家的主人，才開辟了迪慶州發(fā)展的新紀元。歲月如歌，1950年迪慶從“政教合一”的封建農(nóng)奴制社會中獲得解放。1957年，國務(wù)院批準設(shè)立迪慶藏族自治州，在民族區(qū)域自治的大道上沐浴著黨的民族政策的陽光雨露。60年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迪慶州各個方面發(fā)生了翻天覆地的變化。如今已邁出輝煌的一步，為迪慶的團結(jié)、進步和發(fā)展開辟了新的道路。特別是黨的十一屆三中全會以來，古老的迪慶高原煥發(fā)勃勃生機，全州上下深化對州情的認識，使迪慶各項事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。

半個世紀以來，歷屆州委、州政府在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，帶領(lǐng)全州各族人民團結(jié)奮進、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強，進行了轟轟烈烈的社會主義革命和社會主義建設(shè)，取得了政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)的巨大發(fā)展。少數(shù)民族的平等權(quán)利得到保障；民族關(guān)系融洽，民族團結(jié)日益鞏固和發(fā)展；民族區(qū)域自治得到普遍推行，保障了各民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的當(dāng)家作主權(quán)利；民族地區(qū)經(jīng)濟文化全面發(fā)展，人民生活得到巨大提高。1993年，迪慶迎來了一次千載難逢的重大發(fā)展機遇，12月26日，省政府召開了迪慶扶貧工作現(xiàn)場辦公會，原則通過了《關(guān)于迪慶州脫貧致富規(guī)劃綱要》，確定了“基礎(chǔ)先行，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展思路，揭開了迪慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大幕。近年來，更是在“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”經(jīng)濟社會發(fā)展思路的引領(lǐng)下，迪慶交通、通訊、能源、市鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，旅游文化、水電、生物、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)突飛猛進，成為拉動迪慶經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大引擎，顯現(xiàn)出生機盎然的繁榮景象。至2008年，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值達55.67億元，全州財政總收入完成5.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成68.65億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13368元，農(nóng)民人均純收入達2595元。從建國初期基本上“自耕自食”的自然經(jīng)濟，到今天經(jīng)濟建設(shè)取得的輝煌成就，真正實現(xiàn)了跨越式和可持續(xù)發(fā)展，書寫了自治州發(fā)展史上最為輝煌壯麗的篇章。

基礎(chǔ)設(shè)施日新月異。建國初期，迪慶境內(nèi)沒有一寸公路，沒有一部電話，沒有一條衛(wèi)生、功能齊備的街道，交通閉塞，全靠人背馬馱。解放后國家為了發(fā)展邊疆民族經(jīng)濟，投入大量人力、物力、財力，修公路，建機場，豎鐵塔，一條條玉帶在雪山草原間不斷延伸，一道道彩虹在江河峽谷中騰空飛越，天塹變通途，電波行空、鐵馬奔馳、銀鷹翱翔。格薩爾神駒“日行千里”的神話如今已成現(xiàn)實。建設(shè)了一批對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大作用的城鎮(zhèn)、水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。農(nóng)村通達條件明顯改善，水利化程度不斷提高。信息化基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，移動通訊覆蓋率、電話普及率和寬帶入戶率不斷提高，信息化步伐明顯加快。到2006年底，全州公路通車里程達4426千米，全州擁有油路里程1006千米。公路密度為每百平方公里17.65千米。全州29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通公路、通客車，182個村委會已有178個村委會通了公路。迪慶香格里拉機場自1999年4月30日試航成功以來，先后開通了香格里拉至昆明、成都、上海、西雙版納、拉薩等9條航線，飛機日起降架次由最初的一周3個架次發(fā)展到2008年的日起降22架次。迪慶從1994年底實現(xiàn)了市區(qū)電話程控化和國際國內(nèi)電話直撥，目前州內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要交通干線移動通信風(fēng)格覆蓋率達90%以上，主要是景區(qū)景點覆蓋率達100%。全州每百人擁有固定電話11部，而全州移動電話達到11萬部。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全州形成了以香格里拉縣建塘鎮(zhèn)、德欽縣升平鎮(zhèn)、維西縣城保和鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與塔城、葉枝、奔子欄、金江、小中甸、虎跳峽等6個各具交通樞紐型、旅游風(fēng)景名勝型、歷史文化型、農(nóng)業(yè)基地型的建制鎮(zhèn)以及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互依托、相互支撐、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。城市道路、供排水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)有了明顯改善。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢崛起。建國之初，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟極為落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于“刀耕火種”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，物資商品奇缺，商業(yè)意識淡薄，農(nóng)民群眾生活十分困難。黨的十一屆三中全會，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，黨和國家制定了一系列惠農(nóng)、利農(nóng)、強農(nóng)的方針政策和措施，迪慶州委、州政府把搞好“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大扶貧攻堅力度，采取結(jié)對幫扶、安居溫飽、整村推進、易地搬遷、動員全社會力量參與扶貧等措施，使迪慶貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民人均純收入由“九五”末的734元增加到2008年的2595元，翻了兩番多?！笆濉逼陂g累計投入財政扶貧資金1.67億元，實施了10578戶、52890人的安居工程，34個重點村扶貧項目、6個鞏固溫飲小康示范村項目成效明顯，115個特困自然村安居溫飽工程和民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)項目取得了實效，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展，農(nóng)民群眾生活越來越好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順勢崛起，農(nóng)村正全面進入小康社會。至2008年，全州糧食總產(chǎn)達13.95萬噸，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，農(nóng)民人均純收入達2595元。

品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。建國60多年的歷程中，由于地處邊遠、遠離中心城市、交通落后、信息閉塞，很長一段時期迪慶成了貧困落后的代名詞。改革開放以來，迪慶加大了對外開放和宣傳力度，“香格里拉”品牌的成功推出，使迪慶知名度和影響力得到大幅度提升，特別是中甸縣更名為香格里拉縣，獨克宗古城榮獲“中國最佳民族風(fēng)情魅力名鎮(zhèn)”桂冠，梅里雪山被評為“中國最美的十大名山”，虎跳峽和瀾滄江梅里大峽谷被評為“中國最美的十大峽谷”，白茫雪山高山杜鵑林被評為“中國最美的十大森林”，使香格里拉成為“中國最值得外國人去的50個地方”、“中國旅游業(yè)十大影響力品牌”、2006年“中國青年喜愛的旅游目的地”、“2006年完美假期十佳線路”……迪慶成為備受國內(nèi)外關(guān)注的地區(qū)，成為國內(nèi)外有較高知名度的旅游目的地。香格里拉品牌逐漸成為迪慶擴大開放的標志、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭、團結(jié)全州各族人民的紐帶，迪慶自然資源景觀獨特、文化資源蘊涵豐富的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。建國前，迪慶境內(nèi)僅有初級中學(xué)一所、小學(xué)102所，境內(nèi)沒有一名大學(xué)畢業(yè)生。新中國建立后，在黨和政府的重視下，教育、衛(wèi)生、文化、科技、廣播電視等社會穩(wěn)步發(fā)展。實施了“兩免一補”，“藏區(qū)高原農(nóng)牧民學(xué)生救助工程”等一系列惠民政策。2006年，全州有中專一所，完全中學(xué)6所，初級中學(xué)18所，小學(xué)校（點）924所；全州在校中專生2000余人，高中生3850人，初中生15066人，小學(xué)生36668人；全州共有中專教師136人，高中教師215人，初中教師786人，小學(xué)教師2448人。2006年全州擁有各類技術(shù)人員6467人，其中高級職稱280人，中級職稱2347人，初級職稱2704人。少數(shù)民族科技人員占79%。全州有享受國務(wù)院和省政府津貼的專家40人，每萬人擁有科技人員193人。民族教育得到重視，民族語言文字得到尊重和使用，科技成果的普及、推廣和應(yīng)用取得了較大成效。

干部隊伍茁壯成長。1957年迪慶藏族自治州剛成立時，全州僅有當(dāng)?shù)孛褡甯刹?082人。2007年底，全州機關(guān)干部、國有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和國有企業(yè)管理人才共有11172人，少數(shù)民族有9203人，占總數(shù)的82%；比1957年增長8.51倍。州委、州政府為了保障迪慶藏族及其他少數(shù)民族享有平等的權(quán)利，把少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、使用作為實現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主，做好民族工作，解決民族問題的重要工作來抓，并采取了一些特殊措施來增加少數(shù)民族干部的數(shù)量和提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。在少數(shù)民族干部的使用上,既堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t又充分考慮少數(shù)民族歷史、自然和現(xiàn)實基礎(chǔ)等客觀實際,體現(xiàn)特殊而不降低標準，充分認識到少數(shù)民族干部在民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定方面起到的特殊作用和在少數(shù)民族群眾中的特殊影響，大膽使用少數(shù)民族干部，成為黨和人民信賴的骨干力量，通過不斷努力，一大批少數(shù)民族干部正躋身于政治、經(jīng)濟和社會管理的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，迪慶各民族干部已在各行各業(yè)中嶄露頭角，逐漸成為行業(yè)里的佼佼者和中堅力量，已成為少數(shù)民族和民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的一支骨干隊伍，成為全州各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的帶頭人，為我州的跨越發(fā)展和長治久安發(fā)揮著特殊的重要作用。

正當(dāng)祖國歡慶60歲生日之際，迪慶站在了新的歷史起點上，盡管當(dāng)前迪慶還面臨一些特殊的困難和問題，但我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，有清晰的經(jīng)濟社會發(fā)展思路和明確的奮斗目標，有全州廣大干部群眾不斷加快發(fā)展、開創(chuàng)美好未來的飽滿熱情和高昂壯志，有過去60年艱苦奮斗打下的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，有滇川藏三省區(qū)結(jié)合部獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的旅游、生態(tài)、氣候、生物、水能、礦產(chǎn)、畜牧等自然資源以及豐富多彩的民族文化，與全國全省同步實現(xiàn)小康和把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)的目標是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。未來的迪慶必將是政治穩(wěn)定、經(jīng)濟騰飛、社會進步、民族團結(jié)、宗教有序、事業(yè)昌盛、人民幸福、城鄉(xiāng)秀美、民富州興的迪慶。迪慶必將以嶄新的姿態(tài)走向全國，走向世界，創(chuàng)造新的輝煌。

這是黨的民族政策光輝照耀的結(jié)果，是民族區(qū)域自治制度的成功實踐，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在民族地區(qū)的具體體現(xiàn)。

實行民族區(qū)域自治的實踐證明，既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實情況，合乎國情，順乎民意，具有很大的優(yōu)越性。

第一，有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來。它妥善地解決了國家統(tǒng)一和民族自治的關(guān)系，既維護了國家主權(quán)、統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民放管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利。

第二，有助于把國家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點結(jié)合起來。在執(zhí)行國家的方針政策過程中，結(jié)合民族地區(qū)特點，做到因民族制宜、因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

第三，有助于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來。在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，政府要對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展給予扶持和幫助，從而把民族地區(qū)豐富資源和先進技術(shù)結(jié)合起來，把人力和物力結(jié)合起來，在民族共同富裕的同時，國家也強盛起來。

第四，有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。各民族維護祖國主權(quán)和統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆，既是熱愛祖國又是熱愛民族的表現(xiàn)，既維護了國家的最高利益，又維護了民族自身的利益。

內(nèi)蒙古自治區(qū)草原占總面積的74%，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。從這一基本事實出發(fā)，在貫徹落實黨的各項方針政策時，自治區(qū)堅持以牧為主，發(fā)展多種經(jīng)營，充分發(fā)揮牧區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展各類加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為畜牧業(yè)的一個后繼產(chǎn)業(yè)，以推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟的全面發(fā)展。自治區(qū)有制定農(nóng)村牧區(qū)小康規(guī)劃時提出，到本世紀末農(nóng)業(yè)比例達55%，牧區(qū)率先達到小康。

新疆在貫徹中央改革開放和各項方針政策過程中，因地制宜地發(fā)揮資源優(yōu)勢，使自治區(qū)發(fā)生了奇跡般的變化。隨著國家沿邊開放戰(zhàn)略的實施，新疆制定了“全方位開放”、“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”的發(fā)展方針。新疆是我國擁有邊境線最長的省份，同蒙古、俄羅斯、哈薩斯克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦，阿富汗，巴基斯坦、印度8個國家接壤。新疆抓住這有利形勢，先后在沿邊地區(qū)開辟了15個通商口岸，幾十條公路從其腹地延伸到邊境，17個城市被列為開放城市。新疆已成為我國向中亞、西亞、歐洲發(fā)展商貿(mào)的重要樞紐。

縱觀新中國60年的歷史，民族區(qū)域自治制度深深扎根于中國的土壤，符合國情和各族人民的根本利益，對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團結(jié)發(fā)揮著極其重要的作用。正如鄧小平同志深刻指出的：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄。” 在任何時候、任何情況下，都絕不能動搖、削弱和丟掉這個制度。這是關(guān)系國家安定團結(jié)、關(guān)系各族人民根本利益的重大原則問題，絕不能有絲毫的含糊。毫不動搖地把這一制度堅持好、完善好、落實好，是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是全國各族人民的共同職責(zé)。

必須切實貫徹落實好民族區(qū)域自治法。這是民族區(qū)域自治制度能否順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上級國家機關(guān)要帶好頭，作表率。上級國家機關(guān)制定的有關(guān)決議、決定、命令和指示，應(yīng)當(dāng)適合民族自治地方的實際，照顧民族自治地方的特點和需要；應(yīng)當(dāng)采取特殊的政策措施，支持、幫助民族自治地方加快經(jīng)濟社會發(fā)展和搞好少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。民族自治地方也要切實行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，既保證黨和國家的大政方針在本地的貫徹執(zhí)行，又從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，把國家扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的各項政策措施落到實處，真正體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。

輝煌屬于過去，希望屬于未來。只要我們認真總結(jié)實踐民族區(qū)域自治制度以來的六十年的成功經(jīng)驗，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，居安思危，增強憂患意識，戒驕戒躁、艱苦奮斗，加強學(xué)習(xí)、勤奮工作，加強團結(jié)、顧全大局，始終做到思想上清醒、政治上堅定、作風(fēng)上務(wù)實，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，講黨性、重品行、作表率，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，以實際行動堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就一定能夠統(tǒng)一全國各族人民的意志，凝聚全國各族人民的力量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，把我國建設(shè)成富裕、民主、文明、開放、和諧的社會主義國家。

參考：《中國日報》

《民族理論與民族政策教程》

《民族區(qū)域自治制度的成功實踐》

《迪慶年鑒》

第四篇：村民議事制度(戶代表會)

村民議事會制度

一、根據(jù)《村民委員會組織法》和本村工作的需要，本村重大事情要召開村民會議或村民代表會議表決。以行使監(jiān)督和管理集體經(jīng)濟的職能。

1、召開村民會議，選舉產(chǎn)生或罷免村民委員會的組成成員。

2、審查修改本村發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展指標及村民福利的有關(guān)事項。

3、審議通過集體經(jīng)濟項目投資和重大經(jīng)營決策及重大財務(wù)開支。

4、審議通過村的各項制度，監(jiān)督干部工作，保證各項制度的落實。

5、討論完成上級分配任務(wù)的各項措施。

6、選舉產(chǎn)生村理財小組機構(gòu)。

7、討論決定村委重大人事安排。

二、村民代表會議每半年召開一次，由村委會主持召開，討論決定村民會議授權(quán)的事項，有三分之一以上的村民代表成員提議，可隨時召開村民代表會議。會議有關(guān)事項的決定，必須有村民代表會議過半數(shù)通過才有效。

三、建立村民代表聯(lián)系村民制度，經(jīng)常向村民宣傳有關(guān)法律、政策和會議精神，聽取村民的意見和建議，敢于反映村民呼聲，代表村民意愿決定村中事務(wù)。

四、建立村民代表學(xué)習(xí)制度，開展評選優(yōu)秀村民代表活動。

五、村民代表會議在每年年未進行一次對村委會班子進行評議活動，評議結(jié)果向村民公布，并報鎮(zhèn)政府作為考核認定。村民委員會要及時向上級政府反映村民意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

戶代表會議制度

戶代表會議是村民會議的一種形式。戶代表應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲，依法享有政治權(quán)利，具有參政議事能力。

一、戶代表產(chǎn)生辦法。每個農(nóng)村家庭戶推選產(chǎn)生一名戶代表。戶代表由農(nóng)村家庭戶成員協(xié)商推選產(chǎn)生，家庭全體十八周歲以上成員在推選單上簽名或按指模確認，報村民委員會備案。

二、戶代表更換。推選產(chǎn)生的戶代表保持相對穩(wěn)定。戶代表死亡、喪失民事行為能力或多數(shù)十八周歲以上家庭成員認為需要調(diào)整更換的，及時按原產(chǎn)生方式選出新的戶代表。

三、戶代表會議。召開戶代表會議討論決定重大村務(wù)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的戶代表參加，所作出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位或群眾組織派代表列席會議。

戶代表因病、臨時外出等客觀原因無法參加戶代表會議時，可書面委托本家庭戶其他符合戶代表條件的家庭成員參加會議，代為行使權(quán)利。

戶代表必須遵守戶代表會議規(guī)則和紀律。戶代表無故不參加戶代表會議，視為放棄權(quán)利。

全家外出的家庭戶，可書面委托本村一名戶代表表達家庭意愿，委托方式有長期委托、委托和專項委托。受托人憑《戶代表委托書》行使戶代表權(quán)利，所產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。每名受托人接受委托同時期內(nèi)最多不超過三戶。多次委托的，以最后一次有效委托為準。

四、戶代表會議職權(quán)。戶代表會議討論決定涉及村民利益的以下事項：

（一）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（二）涉及全會性的重大工程建設(shè)、集體林權(quán)改革、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)處置等；

（三）征地、承包、貸款、簽訂經(jīng)濟合同等重大經(jīng)濟活動；

（四）村級發(fā)展規(guī)劃，村民委員會工作報告、村財收支計劃和執(zhí)行情況報告，評議村干部；

（五）農(nóng)村低保對象的確定或調(diào)整方案，由村集體財務(wù)承擔(dān)的村民養(yǎng)老保險、醫(yī)院保險和生活補助方案；

（六）撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會作出的不適當(dāng)決定；

（七）村民委員會或十分之一以上的戶代表聯(lián)名提出或法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由戶代表會議討論決定的其他事項。

十分之一以上的戶代表聯(lián)名，有權(quán)對重大村務(wù)提出質(zhì)詢，村民委員會應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)詢并說明情況。

戶代表會議討論決定的事項應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)和國家政策及本村實際，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

五、戶代表會議程序。戶代表會議的召開因村因事因需而定，原則上每年至少召開一次，也可以根據(jù)本村實際情況需要隨時召開。

戶代表會議的議題，由村民委員會提出，也可由十分之一以上的戶代表聯(lián)名提出。

（一）召開戶代表會議，除按實際需要臨時召開的，村民委員會應(yīng)提前三日通知戶代表，并告知議題。

（二）戶代表會議由村民委員會召集，討論表決結(jié)果經(jīng)戶代表簽名或蓋章、按指模確認；經(jīng)戶代表簽名或蓋章、按指模確認后送村民委員會匯總統(tǒng)計，表決結(jié)果三日內(nèi)在村務(wù)公開欄上公告。

召開戶代表會議前，村民委員會應(yīng)對議題進行充分調(diào)查研究，提出解決方案。會議期間，主持人應(yīng)實事求是地向戶代表說明議題。涉及專業(yè)性較強的法律、法規(guī)、政策問題時，可邀請有關(guān)職能部門的工作人員到場說明，解決戶代表提出的問題。

戶代表會議建立規(guī)范的會議記錄，全面、客觀、真實、準確反映戶代表會議過程和表決結(jié)果。村民委員會應(yīng)做好戶代表會議材料的檔案保存，對戶代表會議決定的重大事項應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策備案。

（三）戶代表會議形成的決定，由村民委員會負責(zé)組織實施。實施情況應(yīng)適時公告全體村民，接受監(jiān)督。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對戶代表會議的領(lǐng)導(dǎo)，對議事點召集人進行培訓(xùn)，組織戶代表學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、政策。

第五篇：保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

pood 保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

田培炎

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，全面闡述了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和主要優(yōu)勢。深刻理解這一重要論述，對于全黨和全國各族人民進一步樹立對中國特色社會主義制度的信心，具有重要意義。

一、中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展

一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質(zhì)、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，認真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)、建立新民主主義制度的初步實踐，借鑒外國特別是蘇聯(lián)經(jīng)驗，順應(yīng)我國社會發(fā)展進步要求和全國各族人民愿望，創(chuàng)造性提出了在中國建立社會主義制度的一系列重要思想。我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后實行人民普選制、代議制、“議行合一”制的原理，提出實行工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實行基于民主集中制的人民代表大會制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制是未來社會根本特征的原理，提出對生產(chǎn)資料私有制實行社會主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于堅持工人階級政黨執(zhí)政地位、積極開展與其他政黨合作的政黨關(guān)系原理，提出共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的原則，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于在統(tǒng)一的國家內(nèi)實行地方自治、民族自治的原理，提出實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治的思想，等等。這些重要思想的提出，為確定社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

pood

1949年9月第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月第一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》，確定在全國范圍內(nèi)實行人民代表大會制度。1956年，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成，社會主義經(jīng)濟制度也隨之建立起來。同時，還形成了與社會主義基本制度相適應(yīng)的社會主義政治體制、經(jīng)濟體制、教育科學(xué)文化體制。社會主義基本制度的建立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團結(jié)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，在理論和實踐上走向成熟，必然有一個歷史過程。改革開放以來，我們黨認真總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣進行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟上，打破單一的公有制，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計劃體制，建立使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的運行機制；破除封閉半封閉經(jīng)濟，建立開放型經(jīng)濟體系，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。政治上，我們廢除實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國家政權(quán)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替；不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；建立基層群眾自治制度，保證人們享有廣泛的直接民主權(quán)利；等等。我們還卓有成效地推進文化體制和社會體制改革。通過不懈努力，我國在各個領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。

二、中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，集中體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，在保障和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中已經(jīng)

pood 并將繼續(xù)顯示出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

效率與公平相兼顧。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。中國特色社會主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的制度載體，完全能夠保障和促進社會主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護和實現(xiàn)社會公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟體制，既能讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟成分相互競爭、取長補短，又能通過政府市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場盲目競爭導(dǎo)致的經(jīng)濟波動和生產(chǎn)浪費，從而最大限度地促進生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國特色社會主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，反對任何凌駕法律之上的特權(quán)，為實現(xiàn)機會公平、起點公平、規(guī)則公平提供堅強后盾；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。需要指出的是，社會主義制度維護社會公平是具體的歷史的，也是一個不斷發(fā)展的過程。正如馬克思所說：“權(quán)利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展?！苯裉欤總€公民權(quán)利的實現(xiàn)，還不得不帶有個體之間的差異性，還不得不承認個人天賦的“天然特權(quán)”，因此，它同無視現(xiàn)實經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、要求絕對公平的平均主義完全是兩回事。

民主與集中相結(jié)合。堅持民主集中制、實行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機結(jié)合，是中國特色社會主義制度的顯著特點。中國特色社會主義政治制度，為人民當(dāng)家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過選舉自己的代表，依法管理國家事務(wù)，管理社會事務(wù)和經(jīng)濟文化事業(yè)，又可以通過監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式，依法直接行使民主權(quán)利、表達意愿和利益訴求；既可以通過政治協(xié)商，表達各個階層、各個群體的意見和建議，廣泛凝聚共識，又可以通過民族區(qū)域自治，保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利。同時，中國特色社會主義制度為國家實現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組織在國家政權(quán)機關(guān)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機

pood 關(guān)等依照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。國家機構(gòu)的這種合理分工，能夠保證國家機構(gòu)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動各項事業(yè)發(fā)展。

活力與秩序相統(tǒng)一。維護人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處，是中國特色社會主義制度的又一顯著特點。中國特色社會主義制度堅持以人為本，保障人民成為國家、社會和自己命運的主人，真正使人民既是社會財富的創(chuàng)造者，又是社會財富的享用者，能夠最大限度激發(fā)人民主人翁精神、最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。中國特色社會主義制度順應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，能夠最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠完善的市場經(jīng)濟規(guī)則，維護市場經(jīng)濟健康有序運行；依靠豐富的民主形式，擴大公民有序政治參與；依靠健全的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護群眾利益，化解社會矛盾，從而保持整個社會活躍有序、動態(tài)穩(wěn)定。

人的全面發(fā)展與社會文明進步相促進?？茖W(xué)社會主義認為，未來社會的重要任務(wù)就是克服資本主義制度下人的片面的、畸形的、受限制的發(fā)展，使人們按照自己意志來指導(dǎo)自己的生活、安排自己的工作，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義制度保障和促進人的個性解放、全面發(fā)展。在這一制度下，人民享有充分的受教育權(quán)利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展空間，擁有人人皆可成才的良好環(huán)境，人人都能夠成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。通過建立具體的教育制度、文化制度、社會管理制度，保障和促進用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、主導(dǎo)價值追求、弘揚道德風(fēng)尚，發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，引導(dǎo)人們自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，不斷提高民族素質(zhì)，塑造高尚人格，不斷提高社會文明水平。

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三、不斷完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度所具有的特點和優(yōu)勢并不會自動顯現(xiàn)，而是需要通過繼續(xù)深化改革，完善各方面體制機制，減少制度漏洞、克服制度弊端，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。鄧小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時，爭取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。同這一目標相比，我們依然任重道遠。

第一，堅持改革的正確方向。改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，最終目的是通過破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制障礙，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，維護和促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕。我們的一切改革舉措，都應(yīng)當(dāng)與改革的目的相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與社會主義的本質(zhì)要求相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢相符合而不是相背離，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第二，增強改革的協(xié)調(diào)配套。當(dāng)前我國體制改革進入攻堅階段，大都是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強的改革。這就要求我們對改革進行科學(xué)謀劃，加強頂層設(shè)計，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準深化改革的突破口，明確深化改革的重點，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新。特別要聚集那些躲不開、繞不過，嚴重制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題。聚集那些喊了多年、呼之欲出，或改了多年卻因種種利益牽絆未能取得實質(zhì)性進展的問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措打破不合理的利益格局。聚集那些反復(fù)發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強烈，嚴重損害黨群干群關(guān)系、嚴重影響群眾積極性的問題，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

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第三，按照客觀規(guī)律完善制度。建章立制是科學(xué)，需要講求科學(xué)精神，全面認識和自覺運用規(guī)律。馬克思說：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。如果一個立法者用自己的臆想來代替事物的本質(zhì)，那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。”這表明，法律也好，制度也好，只有遵循事物發(fā)展規(guī)律才會有生命力，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)力運行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強化權(quán)力監(jiān)督，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循社會建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，著力維護穩(wěn)定。

來源：《黨建》2011年08月02日