第一篇：基層黨政人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

亞曼牙鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

中共亞曼牙鄉(xiāng)黨委

2008年12月23日

一、全鄉(xiāng)基本情況

亞曼牙鄉(xiāng)位于疏勒縣城東28公里處，耕地面積31070畝，全鄉(xiāng)轄15個行政村，80個村民小組，3969戶，總?cè)丝?6378人（農(nóng)業(yè)人口15370人），4200個勞動力。全鄉(xiāng)共有29個黨支部，黨員880名，“三老”人員126名，有12個站所社，1所中學(xué)，7所小學(xué)，1所中心“雙語”幼兒園，8所村級“雙語”幼兒園，在園幼兒431名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有62座清真寺，宗教人士63名。

二、全鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍狀況

截止2007年12月，我鄉(xiāng)共有黨政干部40名，其中女干部10名，黨員干部35名，非黨員干部5名，少數(shù)民族干部23名，均具有大專以上文化程度。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上來看，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有13名，科員以下干部27名，留疆戰(zhàn)士6名，“五大”生9名。我鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍具有如下幾方面特點(diǎn)：

（一）從文化結(jié)構(gòu)看，黨政人才隊(duì)伍受教育程度明顯提高。黨政人才隊(duì)伍文化程度向高層次較快遞增，知識化建設(shè)取得明顯效果。

（二）從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真開展人才專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，摸清我鄉(xiāng)人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對急需的專業(yè)人才，制定人才培養(yǎng)方案，有計(jì)劃，有步驟地培養(yǎng)急需人才。

（三）從隊(duì)伍整體看，黨政人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高。我鄉(xiāng)通過加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨政人才的教育培訓(xùn)、選派人才掛職鍛煉等途徑，促進(jìn)了黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜局面能力、駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力得到了增強(qiáng)；基層黨政人才的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級各類干部的知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善?；鶎狱h政人才普遍都有立足崗位建功立業(yè)、成長進(jìn)步的良好愿望。

三、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

一是在用人理念上，缺乏時代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯誤的觀念，都有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。

二是在人才標(biāo)準(zhǔn)的掌握上，僵化、單一，存在著片面化和極端化傾向。片面強(qiáng)調(diào)文憑而不看實(shí)際水平，把高文憑與高層次人才等同起來，造成了有些黨政干部想法設(shè)法通過各種手段甚至權(quán)力撈取所謂高文憑、高學(xué)歷，而并非因需所學(xué)。從而給“假人才”以可乘之機(jī)。

三是在用人機(jī)制上，“上”的機(jī)制較為完備，而“下”的機(jī)制還很不健全。判斷干部應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不規(guī)范，缺乏一個科學(xué)、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，因而使一些干部渾渾噩噩、不思進(jìn)取?！坝拐摺辈幌?，也影響了能者的積極性。

四是在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基層大多數(shù)環(huán)境艱苦，進(jìn)人渠道狹窄，近幾年僅限于上級為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)分配留疆戰(zhàn)士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工作上，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

五是在黨政人才的教育培訓(xùn)上，方法單

一、力度不夠。培養(yǎng)的質(zhì)與量要求上缺乏時代特點(diǎn)和長遠(yuǎn)性，培養(yǎng)的途徑和方式方法上帶有明顯的粗放型特征，所有的人都是一種培養(yǎng)模式，造成個體能力素質(zhì)與未來崗位要求脫節(jié)。

四、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的對策及建議

“國以人興，政以才治?！痹谛碌臍v史條件下，建設(shè)一支堪當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，是黨和國家長治久安的根本大計(jì)。因此，如何選準(zhǔn)、育好、用活黨政人才顯得尤為重要和緊迫。

（一）牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，為抓好發(fā)展“第一要務(wù)”選準(zhǔn)黨政人才

一是嚴(yán)把黨政人才選拔關(guān)。既要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新用人理念，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才；又要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真考察黨政人才的政治素質(zhì)、思想品德和業(yè)務(wù)能力。要努力將認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想、工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重把政策理論水平高、宏觀管理能力強(qiáng)的人才選拔到關(guān)鍵部門和重要崗位。

二是改革黨政人才選拔方式。堅(jiān)持以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提高選拔黨政人才的科學(xué)化、民主化、制度化水平；積極探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力營造各類人才脫穎而出的良好社會氛圍。

三是拓寬黨政人才選拔渠道。按照“總量要增長、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的要求，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，堅(jiān)持全方位、多渠道、多層次，不拘一格選人才。在選人的年齡結(jié)構(gòu)上，既要注重干部年輕化，又不能一味追求人才青年化；在選人的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要從黨政機(jī)關(guān)挑選，又要從企事業(yè)單位和高等院校、科研院所挑選。

（二）牢固樹立人人都可以成才的觀念，整合各方面力量育好黨政人才

一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才隊(duì)伍的政治品質(zhì)。一要培養(yǎng)堅(jiān)定、科學(xué)的理想信念。要引導(dǎo)黨政人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。要教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，體現(xiàn)立黨為公的要求；要教育黨政人才恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色。三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為；精神不振，只會喪失斗志，一事無成。

二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要大力加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)。當(dāng)前，要從以下五個方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事、開拓創(chuàng)新的能手。一是黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)；二是學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)；三是政策法規(guī)培訓(xùn)提高依法行政能力；四是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科技素質(zhì)；五是實(shí)地考察學(xué)習(xí)提高創(chuàng)新能力。

三是以創(chuàng)新教育體制為動力，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)方興未艾，一次性學(xué)習(xí)終身受用的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過時。要深化教育體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善覆蓋廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。強(qiáng)化社會需求在黨政人才培訓(xùn)中的重要地位，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高黨政人才教育培訓(xùn)成效。鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。

（三）牢固樹立以人為本的觀念，以科學(xué)的方法用活黨政人才

當(dāng)今時代，無論哪個民族、哪個國家，只有人才開發(fā)得好，使用得當(dāng)，才會興旺發(fā)達(dá)；反之，就會衰退。

一是知人善任。知人方能善任，這是用好人才的前提。要用活黨政人才，必須掌握技巧，準(zhǔn)確識別和考察人才?？梢詮莫?dú)唱與合唱的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能合唱，富有協(xié)作精神，又善于獨(dú)唱，能夠獨(dú)當(dāng)一面，創(chuàng)造性地開展工作?？梢詮摹耙?guī)定動作”與“自選動作”的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，又能根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地開拓新局面?？梢詮娜罕娫u價與領(lǐng)導(dǎo)評價的結(jié)合中識別人才。真正的人才既受群眾認(rèn)可擁戴，也會受領(lǐng)導(dǎo)贊賞。

二是尊重人才。一要合理評價人才。黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，重在建立和完善黨政人才考核機(jī)制，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考核范圍合理化，考核方法現(xiàn)代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。對人才要大膽授

予職權(quán)，不能只賦職而不授權(quán)；對人才不能求全責(zé)備，固執(zhí)己見；對人才要明辨是非，不信讒言。三要激勵人才。通過滿足人的精神和物質(zhì)需要，激發(fā)黨政人才的內(nèi)在活力，開發(fā)內(nèi)在潛力，保持勃勃生機(jī)，提高工作質(zhì)量和效率。

三是用當(dāng)其才。唐太宗說過：“用人如器，各取所長。用得其宜，則才著；用其非宜，則才晦。”一要用當(dāng)其長。用人要揚(yáng)長避短，真正做到“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的專長得到最大限度的發(fā)揮。二要用當(dāng)其時。要充分利用人才的最佳使用期，使才盡其用。既要克服“人才越老越好”的錯誤觀念，及時發(fā)現(xiàn)和使用潛在人才；又不能“拔苗助長”，過早使用未成熟的“人才”而貽誤事業(yè)。三要用當(dāng)互補(bǔ)。組建一個班子好比設(shè)計(jì)一臺機(jī)器，各部件組裝得好，機(jī)器的效能就高；組裝不好或者安錯了零件，機(jī)器的效能就低，甚至是一臺報廢的機(jī)器。

第二篇：關(guān)于黨政人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于黨政人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須有一支高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。如何建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是黨的十六大加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題，也是黨的組織部門在干部制度改革實(shí)踐中不斷探索的重要內(nèi)容。近年來，我市在黨政人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了一系列的改革和探索，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障。

一、我市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）從總體上看，我市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)狀況較好。近年來，我市尤為注重加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、選好配強(qiáng)班子、調(diào)動干部隊(duì)伍活力、強(qiáng)化干部素質(zhì)教育等方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)行了公開考選、競爭上崗、全程征求意見和“零起點(diǎn)”培養(yǎng)等措施，極大地促進(jìn)了全市黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜局面、駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力得了到增強(qiáng)；各級黨政干部的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級各類干部的知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善。

（二）從結(jié)構(gòu)上看，我市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)趨于合理。近年來，我市注重干部選拔培養(yǎng)和輪崗交流，使得人才隊(duì)伍建設(shè)趨于合理。一是全市現(xiàn)有副科級以上干部769人，其中縣級干部49人（含擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受縣級待遇的7人），局級干部720人（正局級187人，副局級533人）；35歲以下干部90人，占11.7％。大學(xué)以上學(xué)歷干部390人，占50.7％。二是全市女領(lǐng)導(dǎo)干部81人（含縣級4人），占10.5％。7個黨委工作部門中5個部門配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，25個市政府工作部門中13個部門配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部（共21名）；10個鎮(zhèn)街中有9個黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部（共20名）。全市黨政群一把手女干部達(dá)到5人，其中鎮(zhèn)長1名，市直部門一把手4人。三是全市非中共黨員干部19人（含縣級5人），占

2.5％。全市共有5個政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備非黨干部，有3個鎮(zhèn)配備非黨領(lǐng)導(dǎo)干部。四是全市現(xiàn)有黨政干部14800人，其中公務(wù)員1800人，事業(yè)干部13000人。

二、加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的做法

近年來，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、省市委的部署要求，認(rèn)真實(shí)施“科教興兗”和“人才立市”戰(zhàn)略，始終把加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展的大事來抓。

（一）建立健全黨政人才組織網(wǎng)絡(luò)。建立黨政人才管理機(jī)構(gòu)，形成了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分明、上下貫通、齊抓共管的組織和工作體系；不斷完善激勵機(jī)制，建立了黨政人才選拔工作制度和分級分類管理制度、業(yè)績檔案和目標(biāo)檔案管理制度。對有突出貢獻(xiàn)的黨政人才，經(jīng)濟(jì)上給予重獎，政治上給予榮譽(yù)，使用上提拔重用；建立了黨政人才信息網(wǎng)絡(luò)，出臺了一系列人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，到目前，全市共有各類黨政人才1.4萬多人，黨政人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

（二）重視培養(yǎng)和造就各級各類黨政人才。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，加大了培養(yǎng)造就黨政人才力度。一是強(qiáng)化黨政人才教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“縱向到底，橫跨到邊”，注重抓載體、抓主題、重實(shí)效，在培訓(xùn)中做到“六個結(jié)合”，即理論學(xué)習(xí)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、學(xué)歷教育與干部培訓(xùn)、培訓(xùn)與使用、課堂培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)效性。同時，建立了黨政人才培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，堅(jiān)持干部考學(xué)、述學(xué)、評學(xué)制度，把干部受教育培訓(xùn)情況作為干部考核、任用、晉職、晉級的重要依據(jù)之一；建立了培訓(xùn)計(jì)劃申報備案制度、定期檢查制度、信息通報制度以及全員培訓(xùn)檔案制度；建立干部全員培訓(xùn)競爭機(jī)制，激發(fā)了干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。二是拓寬干部選拔任用視野。2002年面向社會公開考選了8名非黨干部和7名女干部，2003年公開考選了10名正副科級干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長。今年我市又實(shí)施了“三個一批”工程，加大了優(yōu)秀年輕黨政人才的培養(yǎng)，注重了在實(shí)踐中選拔培養(yǎng)干部。即選調(diào)一批，從2004年應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生中選調(diào)30名到鎮(zhèn)、街道擔(dān)任黨委、政府主要部門助理職務(wù)；選派一批，從鎮(zhèn)、街道、市直有關(guān)部門選派了10名35歲左右、大專以上學(xué)歷黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到溫州甌海區(qū)和深圳僑商國際聯(lián)合會會員企業(yè)進(jìn)行了為期三個月的掛職鍛煉；考選一批，面向全市考選了20名30歲以下、大學(xué)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部到鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擔(dān)任鎮(zhèn)長（主

任）助理職務(wù)。

（三）選好用好各級各類黨政人才。發(fā)揮黨政人才作用，重點(diǎn)在選，關(guān)鍵在用。我市注重黨政人才選用結(jié)合，壯大了黨政人才隊(duì)伍。一是嚴(yán)把黨政干部入口關(guān)。在選拔任用工作中，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，牢固樹立正確的用人觀念和科學(xué)的選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“憑政績、看德才、重民意”的要求，注重黨政干部政治素質(zhì)，努力將堅(jiān)持實(shí)踐“三個代表”重要思想、工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并注重將具備較高的政策理論水平、宏觀管理能力或?qū)I(yè)知識水平的干部選拔到部分關(guān)鍵或重要部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二是改革黨政干部選拔任用方式。堅(jiān)持探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會氛圍。通過公開選拔、交流輪崗、掛職鍛煉等多種途徑，改革傳統(tǒng)的選人方式，轉(zhuǎn)變選人觀念，努力將優(yōu)秀人才集聚到黨政干部隊(duì)伍中來。黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位試行競爭上崗，使一大批優(yōu)秀年輕干部走上機(jī)關(guān)中層崗位。三是疏通“下”的渠道。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、試用期制度，以及加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部力度等措施，及時騰出領(lǐng)導(dǎo)崗位，用以安排優(yōu)秀黨政人才。今年以來共調(diào)整交流干部80人，其中提拔45人，重用8人，交流11人，到齡離崗16人。

（四）做好高層次黨政人才的推薦和引進(jìn)工作。近年來我市按照向上推薦、向內(nèi)引進(jìn)的原則，做到高層次人才的推引結(jié)合。一是嚴(yán)格程序要求，做好副縣級后備干部推薦工作。按照濟(jì)寧市委組織部《關(guān)于調(diào)整充實(shí)縣級后備干部隊(duì)伍的通知》（濟(jì)組通［2005］4號）精神，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對縣級后備干部人選進(jìn)行了推薦，經(jīng)過綜合分析、通盤考慮，嚴(yán)格了選拔條件，注重了公論，考慮了民意，推薦出15名縣級后備干部人選。對15名初步人選分成熟9人、比較成熟3人、需要進(jìn)一步培養(yǎng)3人等情況，其中40歲以上9名、40歲以下6名（35歲的3名、35歲以下的1名、女干部4名、非中共黨員干部1名、少數(shù)民族干部1名）。二是強(qiáng)化措施，做好省委組織部選調(diào)生和高學(xué)歷人才安置使用工作。注重省委組織部選調(diào)生的接收和管理工作，建立了省委組織部選調(diào)生信息庫，將現(xiàn)在我市工作的56名選調(diào)生信息全部輸入微機(jī)，堅(jiān)持每半年召開一次選調(diào)生座談會，及時了解選調(diào)生的工作生活情況。同時，加大了大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生充實(shí)鎮(zhèn)街、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作力度，吸引了更

多高學(xué)歷人才回兗工作，壯大了黨政人才隊(duì)伍規(guī)模。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改善黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照上級政策規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了《兗州市婦女兒童發(fā)展綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨外干部的意見》等，對婦女干部、黨外干部配備的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等都作了明確的規(guī)定。

三、我市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

近幾年來，我市的黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效。但同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐和現(xiàn)實(shí)需要相比，同兗州的發(fā)展目標(biāo)要求相比，我市人才資源開發(fā)力度仍然不夠，人才智力儲備的優(yōu)勢不明顯，人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一定問題。

一是零散的、一般性的教育培養(yǎng)與造就高層次黨政人才的需要不相適應(yīng)。教育培訓(xùn)仍局限于一般性的輪訓(xùn)、培訓(xùn)上，缺乏剛性的規(guī)模培訓(xùn)措施，形不成培訓(xùn)的合力。黨政干部的實(shí)踐鍛煉機(jī)會少，層次低，面不夠?qū)挕?/p>

二是培養(yǎng)方法途徑不能滿足黨政干部的實(shí)際需求。培訓(xùn)和鍛煉的針對性和目的性還不強(qiáng)，渠道比較狹窄。同時，方式方法上顯得比較單一，手段不多不活，制約了黨政人才隊(duì)伍的發(fā)展。

三是人才層次偏低，高層次專業(yè)技術(shù)人才少、年齡老化，外向型、創(chuàng)新性和復(fù)合型人才特別是高層次經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏。

四、加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，既不能因?yàn)閭€別方面的政策措施相對超前而盲目樂觀，也不能因?yàn)槟承顩r一時難以改變而消極等待、無所作為。要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)極端重要性，強(qiáng)化工作措施，調(diào)整人才政策。

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，形成組織部門牽頭抓總的工作新格局，加強(qiáng)對黨政人才和其他人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管人才工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的重要職能，建立黨政人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才隊(duì)伍。按照“總量要增長，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理”的要求，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、性別、數(shù)量和部門和單位分布等結(jié)構(gòu)方面做好工作，尤其是研究生以上高學(xué)歷高層次和緊缺人才需要大力引進(jìn)；經(jīng)濟(jì)類、法律類和管理類人才需要加快培養(yǎng)開發(fā)。適合鎮(zhèn)街、綜合經(jīng)濟(jì)部門、對外經(jīng)貿(mào)和招商部門、城市建設(shè)管理部門的各類專業(yè)和緊缺人才也需下大力氣培養(yǎng)和引進(jìn)。要不斷充實(shí)法律、經(jīng)濟(jì)、城建類專業(yè)黨政人才。

（三）繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新黨政人才的培養(yǎng)和使用方式，下大力使黨政人才隊(duì)伍建設(shè)得到全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，繼續(xù)改革和創(chuàng)新黨政人才的培訓(xùn)方法、渠道和機(jī)制，加快構(gòu)建終身教育體系，建立學(xué)習(xí)激勵制度，努力提高培訓(xùn)質(zhì)效。使用方式要更加靈活多樣，不斷加大黨政人才到不同機(jī)關(guān)、上級有關(guān)部門、農(nóng)村和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交流掛職的力度，在實(shí)際鍛煉中增長才干，以促進(jìn)黨政人才整體素質(zhì)尤其是創(chuàng)新能力的提高和人才價值的充分實(shí)現(xiàn)。

（四）繼續(xù)深化和推進(jìn)黨政干部人事制度改革，為培養(yǎng)吸引使用優(yōu)秀黨政人才提供制度和環(huán)境支持。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將深化干部人事制度改革和實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，積極借鑒國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才制度的改革成果，不斷創(chuàng)新黨政人才的管理、培養(yǎng)、選拔任用、監(jiān)督和考核獎懲制度，積極推進(jìn)干部制度的民主化和科學(xué)化建設(shè)，努力探索實(shí)踐黨政干部能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制，為優(yōu)秀黨政人才脫穎而出、人盡其才提供良好的制度和環(huán)境支持。

（五）堅(jiān)持正確的人才工作導(dǎo)向,充分利用各種載體加強(qiáng)對人才工作在政策、環(huán)境的輿論宣傳，營造黨政人才等隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。要總結(jié)推廣黨政人才工作的新經(jīng)驗(yàn)新做法，樹立黨政人才工作的新典型。要廣泛開展思想宣傳和發(fā)動工作，動員各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，更新人才觀念，做好黨政人才工作，促進(jìn)整個人才工作向深度和廣度發(fā)展。

第三篇：基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問題應(yīng)該引起高度重視。

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個，農(nóng)業(yè)人口261.89萬人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實(shí)有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實(shí)有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級職稱3人，初級職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

二、存在的主要問題

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng)，流動性很大。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時人員購買社會保險問題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對參?；虿辉敢鈪⒈５呐R時人員都按“五險”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒有參加社保，這與《勞動合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身?xiàng)l件的限制，均沒有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個醫(yī)技科室（藥房、化驗(yàn)室、X光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗(yàn)設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴(yán)重。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個人都是全能選手，既要問癥，又要檢驗(yàn)，還要輸液打針，工作不固定。

三、建議意見

（一）增核人員編制，充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才斷層的實(shí)際，按照上級有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制時要充分考慮地區(qū)差異，如邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)按上線核定編制，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開招錄人員時，必須明確限制報考人員條件，每年都要有計(jì)劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，配齊配足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能，開發(fā)人力，培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要有計(jì)劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)療單位進(jìn)修深造，提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過程中，還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長，有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行，以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。一是對自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生，其工資待遇適當(dāng)從優(yōu)，并由縣財政予以保障。二是對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時，在堅(jiān)持以業(yè)績、能力為主的評價原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵市、縣級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職，允許市、縣級衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職，并享受一定的報酬。四是對自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，在職稱、待遇、進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)方面出臺優(yōu)惠政策。

（四）增加財政投入，解決后顧之憂。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是要加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)性投資，建設(shè)業(yè)務(wù)用房，更新設(shè)備，改善衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是增加保障性資金投入，在保障日常工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資納入財政預(yù)算。三是妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的參加“五險”問題，消除基層衛(wèi)生人才的后顧之憂，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

總之，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題，必須依靠政府強(qiáng)有力的組織、推動和支持，特別是在穩(wěn)定隊(duì)伍、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和資金上多給予扶持，以建立穩(wěn)定的、可持續(xù)的長效機(jī)制，這樣才能確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)得到健康有序進(jìn)行。

第四篇：基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先

后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問題應(yīng)該引起高度重視。

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個，農(nóng)業(yè)人口261.89萬人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實(shí)有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實(shí)有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級職稱3人，初級職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

二、存在的主要問題

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng)，流動性很大。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時人員購買社會保險問題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對參?；虿辉敢鈪⒈５呐R時人員都按“五險”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒有參加社保，這與《勞動合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身?xiàng)l件的限制，均沒有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個醫(yī)技科室（藥房、化驗(yàn)室、X光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗(yàn)設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴(yán)重。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個人都是全能選手，既要問癥，又要檢驗(yàn)，還要輸液打針，工作不固定。

三、建議意見

（一）增核人員編制，充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

**縣某鎮(zhèn)，土地面積65.4平方公里，耕地2133公頃、其中水田1914公頃，山地2080公頃，下轄38個行政村，1個居委會，422個村民小組，總?cè)丝?.4萬人。該鎮(zhèn)自古人杰地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。相傳三國名相蔣琬曾求學(xué)于此，鎮(zhèn)東部有以蔣琬命名的蔣琬峰，留下了蔣琬勤學(xué)的千古佳話。境內(nèi)和合村的三角塘水庫底坡上有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員共有252人，其中黨員140人，民主黨派1人，大專以上學(xué)歷110人。編制數(shù)為137人，在崗人員132人。副科以上干部35人，實(shí)職副科14人，退休人員19人，停薪留職人員95人，公務(wù)員71人，職工42人，專業(yè)技術(shù)人員13人，其中有中級職稱的3人。35歲以下的150人，占總?cè)丝诘?0%。

在1995年的時候，該鎮(zhèn)總工作人員89人，96年至99年進(jìn)入了大量人員，其中有部分是大中專畢業(yè)生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關(guān)系招工進(jìn)來的，并且文化水平都不大高。XX年至XX年縣里要鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減人員，該鎮(zhèn)新來的關(guān)系不大硬的大中專畢業(yè)生大多下崗或停薪留職。

人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

“xxx”規(guī)劃提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場分析能力，把握市場，為農(nóng)民提供市場信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因?qū)τ卩l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權(quán)限都上劃，收回縣直有關(guān)部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在職人員報酬低，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的人不多。在這個鎮(zhèn)，相當(dāng)多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學(xué)歷不高不說，能力也有限。該鎮(zhèn)132名在職人員中，當(dāng)兵回來的達(dá)35人，招聘干部15人；因公務(wù)人員管理嚴(yán)格，轉(zhuǎn)干不如過去容易，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好讓一些不是公務(wù)員的人干公務(wù)員職位的事。縣直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)借用干部的現(xiàn)象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。該鎮(zhèn)就有3名同志在縣直機(jī)關(guān)幫忙。分析造成農(nóng)村基層人才短缺的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，農(nóng)村在吸引高校畢業(yè)生方面沒有誘惑力，很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)方向時往往把農(nóng)村排斥在外。二是農(nóng)村相對封閉的發(fā)展環(huán)境阻礙了人才的引進(jìn)，很多優(yōu)秀人才認(rèn)為農(nóng)村不具備大城市發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，在個人發(fā)展平臺較小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇較低，影響了其吸引力。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，大都有發(fā)不出工資的威脅。比如該鎮(zhèn)早幾年的電視臺有7個人，其中4個年輕人各有特長，將電視臺搞的紅紅火火，每年創(chuàng)收20萬。鎮(zhèn)里規(guī)定臺里要完成10萬的收入就發(fā)基本工資，剩下的收入鎮(zhèn)財政與臺里按五五分成，即臺里應(yīng)有5萬元的獎金可發(fā)，但實(shí)際發(fā)下的每人不到3000元。這樣，四個年輕人的積極性大大降低，三四年后，年輕人全部走了，新加的人員在技術(shù)不能有大的創(chuàng)新，又過了2年，臺里的收入大大減少。目前，這個電視臺每年收入1萬多元，入不敷出，只剩下3個工作人員了。

加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個方面做起：應(yīng)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔；應(yīng)動員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下三個問題：

一是擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。二是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。在加大培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進(jìn)。三是優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到35%以上。對XX年后未達(dá)到大專以上學(xué)歷的45歲以下的公務(wù)員要實(shí)施學(xué)歷淘汰，以提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到25%以上。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷應(yīng)達(dá)到20%以上。要通過補(bǔ)充畢業(yè)生、參加在職學(xué)歷教育、送出去培養(yǎng)以及人才引進(jìn)等多種方式，努力提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程。各級財政每年應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)教育工作，建立國家、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

三是實(shí)施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項(xiàng)目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請高層次人才，切實(shí)提高基層人才的素質(zhì)。