第一篇：新時期人大調(diào)研工作要做好五關(guān)系探討[精選]

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是地方國家權(quán)力機關(guān)行使職權(quán)的內(nèi)在要求。實踐證明，調(diào)查研究是人大工作的一項重要基本功，在人大履職過程中具有不可替代的作用。為此，筆者認(rèn)為，做好當(dāng)前的人大調(diào)研工作，必須找準(zhǔn)“五個關(guān)系”。

一、在主觀認(rèn)識上，要找準(zhǔn)“共性”與“個性”的關(guān)系

了解情況、分析原因、總結(jié)得失、揭示

規(guī)律、提出建議，為解決問題或為決策服務(wù)，這些都是一般調(diào)研工作的共性。但是，人大既不是決策機關(guān)，也不是執(zhí)行機關(guān)，它是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。人大的性質(zhì)和地位決定了人大的調(diào)查研究是獻策不決策，監(jiān)督不操作。因此，人大的調(diào)查研究既要遵循調(diào)研的一般規(guī)律，又要結(jié)合人大自身的特點，彰顯人大的個性。一是位置超脫。人大的性質(zhì)、地位決定了他“亦官亦民”。因此，人大的調(diào)研遠離了利害得失，更多的是客觀理性，能夠更全面更真實。二是人才薈萃。人大內(nèi)部聚集了眾多的精英人才，他們或是各階層的代表，或是各行業(yè)的專家，或是經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)，因此，人大的調(diào)研有自己的先天優(yōu)勢。三是獻策不決策。人大不是決策部門，人大的調(diào)研成果是為決策部門提供參考和咨詢服務(wù)的，所以人大的調(diào)研要做到“盡職不越位，幫忙不添亂”。四是不單純注重結(jié)果，更注重參與和過程。人大的調(diào)研結(jié)果有個是否被采納和如何轉(zhuǎn)化的問題，調(diào)研過程是代表了解情況、增長知識、提高能力、廣交朋友、擴大共識的過程，從這個角度來說，人大調(diào)研的過程意義大于結(jié)果。

二、在議題選擇上，要找準(zhǔn)“熱”與“冷”的關(guān)系

所謂“熱”就是指黨政重視、社會關(guān)注的重點難點問題?！袄洹笔侵改切h政部門暫時沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題。人大的調(diào)研議題主要來源于三個方面：一是向黨政部門征求，二是向群眾征集，三是由人大代表提供。議題收集結(jié)束后，要根據(jù)少而精的原則，量力而行，認(rèn)真做好分析、比較，與黨政部門加強溝通，從中選擇既事關(guān)全局，又適合人大調(diào)研的議題。首先要選準(zhǔn)“熱點”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是人大履行職能的第一要務(wù)。要緊扣黨政工作重點，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，精心選擇調(diào)研議題，做到與黨政目標(biāo)一致，與部門工作同步，做到心往一處想，勁往一處使。其次要兼顧“冷點”。要拓寬思路，根據(jù)群眾需要關(guān)注那些黨政部門沒有想到或暫時無暇顧及到的領(lǐng)域，多做拾遺補缺的工作。一方面要從圍繞中心、服務(wù)大局出發(fā)，選擇黨委、政府重視，事關(guān)全局的熱點、難點問題開展調(diào)研；另一方面要眼睛向下，選擇容易被忽視的“冷點”問題開展深入調(diào)研，提出事關(guān)群眾切身利益的意見和建議。這樣的議題，才能體現(xiàn)黨政支持、部門歡迎、群眾擁護。

三、在調(diào)研組織上，要找準(zhǔn)“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

“內(nèi)”是指人大常委會和人大代表；“外”是指人大機關(guān)外的專家、學(xué)者，相關(guān)部門負責(zé)人和一線的具體工作人員?！皟?nèi)”與“外”的關(guān)系是互補關(guān)系。人大代表是人大工作的主體，人大常委會是調(diào)研活動的具體組織者，但他們不可能對所有的議題都熟悉，不可能對所有的議政領(lǐng)域都涉獵。人大機關(guān)外的專家、學(xué)者，以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員，他們對相關(guān)政策了解更多，對具體情況更明，對相關(guān)工作的未來發(fā)展趨勢把握更準(zhǔn)。但是，他們往往缺少施展才華、建言獻策的舞臺，缺少與黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面暢所欲言的機會。因而，他們許多好的思路、觀點、建議很難進入領(lǐng)導(dǎo)的視野，更難進入決策程序。人大的調(diào)查研究恰恰為他們提供了這樣的機會。人大具有最大的包容性和最廣泛的代表性，有知無不言、言無不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里，各種觀點都可以充分表達，各種建議都可以直接提出，理論與實踐可以在這里得到很好的交流與融合。因此，在調(diào)研組成員的配置上，一方面要將熱心人大工作、對調(diào)研議題有研究、熟悉相關(guān)情況的人大代表吸收進來，充分發(fā)揮代表的主體作用。另一方面，要根據(jù)議題需要，聘請一些專家、學(xué)者參與調(diào)研，發(fā)揮他們的骨干作用和咨詢作用；邀請具體工作部門的領(lǐng)導(dǎo)和一線工作人員參與調(diào)研，發(fā)揮他們在介紹情況、研究論證、協(xié)調(diào)支持、決策實施方面的作用，努力做到內(nèi)外結(jié)合，取長補短。這樣，情況才能摸準(zhǔn)，分析才能透徹，措施才能可行，調(diào)研的質(zhì)量和水平才會更高。

四、在調(diào)研過程中，要找準(zhǔn)“調(diào)查”與“研究”的關(guān)系

調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面準(zhǔn)確。一是要做好調(diào)查前的準(zhǔn)備，對調(diào)查的對象、重點、難點、方法以及可能出現(xiàn)的情況要做到心中有數(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和查閱有關(guān)資料，了解有關(guān)政策和法律法規(guī)及調(diào)研議題的相關(guān)背景和研究現(xiàn)狀。二是作風(fēng)要踏實，切忌走馬觀花式的聽聽、看看，要深入基層，深入群眾，深入生產(chǎn)一線，傾聽民意，了解真情。三是事實要準(zhǔn)確，每一件事、每一組數(shù)字都要反復(fù)核實，確保準(zhǔn)確無誤，切忌片面理解，聽取一面之詞。研究是調(diào)查的升華，必須深入細致。一是不僅要有定性分析，而且要有定量分析。不能

滿足于堆砌材料和已有的結(jié)論，要對掌握的材料進行深刻、系統(tǒng)、科學(xué)的分析、提煉，由表及里、去粗取精、去偽存真，從中抓住事物的本質(zhì)，找出帶有規(guī)律性的東西。二是要邊調(diào)查邊研究。調(diào)查時應(yīng)注意把問題想全、問透，一定要做到邊收集、整理材料，邊梳理、研究問題，把調(diào)查與研究結(jié)合起來，貫穿于調(diào)研全過程，用研究促進調(diào)查的進一步深入全面，讓調(diào)查占有的材料

能滿足研究的需要。三是要有科學(xué)的研究方法。研究除了要肯下功夫，還要善于運用科學(xué)的研究方法。要運用辯證唯物主義的思想方法和科學(xué)的方法論，對占有的材料和已有的感性認(rèn)識進行“加工”，如分析、比較、分類、綜合、推理等。只有這樣，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能揭示事物內(nèi)部的客觀規(guī)律。

五、在所提建議上，要找準(zhǔn)“可行性”與“前瞻性”的關(guān)系

一是人大的建議要有可行性。人大的調(diào)研成果要能被黨政部門采納，直接或間接地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)全面小康社會和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，建議就不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，要做到符合實際、思路正確、措施具體，要同時兼顧需要和可能。二是人大的建議必須具有前瞻性。許多決策和未來的發(fā)展趨勢密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此。作為“智囊團”、“人才庫”，人大的調(diào)查研究必須超前思考，從苗頭性、傾向性的問題中預(yù)見到潮流所在和大勢所趨，既要立足當(dāng)前，又要面向未來，這樣才能領(lǐng)先一步，高人一籌，所提的建議才能有戰(zhàn)略眼光，具有前瞻性。

第二篇：如何做好新時期人大工作

以十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng) 與時俱進做好新時期人大工作

黨的十八屆三中全會對發(fā)展社會主義民主政治、進一步加強和改進人大工作，提出了新的更高要求。作為地方國家權(quán)力機關(guān)，省人大及其常委會要把深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會并準(zhǔn)

確把握精髓要義，用以指引和推動新時期人大工作，確保緊緊圍繞中心，始終服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，為保障和促進我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻。

一、堅持人民主體地位，積極推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新

全會強調(diào)，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。特別對推動人民代表大會制度與時俱進提出了新要求，即堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。人民代表大會制度的創(chuàng)新、完善和發(fā)展，必須始終堅持人民主體地位，才能更好地發(fā)揚人民民主、發(fā)揮人民主體作用，確保實現(xiàn)改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性。做好新時期人大工作，必須堅定道路自信、理論自信和制度自信，進一步提高對人民代表大會性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。必須在人大制度理論和實踐創(chuàng)新上下功夫，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，積極探索廣大人民有序參與人大工作的新途徑、新形式、新機制，保證廣大人民有效參與管理國家事務(wù)和社會各項事業(yè)，真正實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。必須扎實踐行群眾路線，堅持以人為本、履職為民理念，深入基層、深入實際、深入群眾，了解民情、反映民意、匯聚民智，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，依法有效履行各項職能，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、加強科學(xué)民主立法，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步

全會提出，要完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。要完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)的協(xié)商渠道，深入開展立法協(xié)商。這些都是對立法工作提出的新要求。從某種意義上講，改革，就是利益再分配和權(quán)力再平衡。立法，則是平衡利益關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運行的重要平臺。因此，圍繞全面深化改革、推進經(jīng)濟社會發(fā)展開展立法工作，一定要準(zhǔn)確把握三中全會精神，充分發(fā)揮立法在改革方面的引領(lǐng)和推動作用，確保立法決策與改革決策協(xié)調(diào)同步。一是注重加強重點領(lǐng)域立法。按照急需先立和少而精原則擬定立法計劃，立足省情實際，著眼于推動政府職能轉(zhuǎn)變、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化科技體制改革等重點領(lǐng)域，科學(xué)選定我省改革發(fā)展迫切需要的立法項目。二是著力提高立法質(zhì)量。切實突出立法的地方特色，在補充細化法律上下功夫，努力增強立法的可執(zhí)行性和可操作性，力求切實管用，做到針對問題立法，立法解決實際問題。三是加快推進開門立法。擴大公民對立法的有序參與，及時向社會公布法規(guī)草案全文，廣泛征求各方面意見。注重開展立法協(xié)商，特別要發(fā)揮高層立法協(xié)調(diào)作用，確保立法工作順暢有序。對關(guān)系群眾切身利益的法規(guī)草案，要通過聽證會、論證會、座談會等形式，認(rèn)真聽取執(zhí)法對象、社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)和基層群眾意見。四是切實發(fā)揮立法主導(dǎo)作用。建立健全立法前期評估制度，加強立法調(diào)研和論證工作。對由政府部門起草的法規(guī)案實行提前介入，及時掌握立法進度，加強立法工作指導(dǎo)，有效克服部門利益法制化傾向。有針對性地開展立法后評估和法規(guī)清理工作，對與改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，要及時予以修改或廢止，以增強立法對改革的保障力和推動力。

三、關(guān)注社會重大關(guān)切，努力增強人大監(jiān)督實效

全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督制度；健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，落實稅收法定原則。要通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會關(guān)切。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。提出必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)

威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。要領(lǐng)會好、落實好這些新要求，必須在創(chuàng)新監(jiān)督思路、完善監(jiān)督機制、增強監(jiān)督實效上下功夫。一方面，要根據(jù)監(jiān)督法和省實施監(jiān)督法辦法規(guī)定，扎實做好常規(guī)性監(jiān)督工作。切實加強對代表意見建議和群眾

信訪問題的綜合分析，把事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題納入監(jiān)督范圍，特別要立足省情實際，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”，以及十大重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和十項重點民生工程，確定監(jiān)督工作重點，綜合運用多種監(jiān)督形式，務(wù)求取得監(jiān)督實效，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實處。另一方面，要探索建立新機制，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度。盡快建立健全對政府重大決策監(jiān)督、對預(yù)算決算審查監(jiān)督、對國有資產(chǎn)監(jiān)督以及稅收執(zhí)法監(jiān)督方面的工作機制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，積極探索人大信訪與人大監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等方式，積極回應(yīng)社會重大關(guān)切，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，及時妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人大工作更加貼近群眾、更加切合民意、更好發(fā)揮作用。

四、加大服務(wù)保障力度，充分發(fā)揮人大代表作用

全會強調(diào)，要加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用；通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系?！凹訌娙舜蟪Ｎ瘯舜蟠淼穆?lián)系”、“密切代表同人民群眾聯(lián)系”，目的在于發(fā)揮代表作用，對省人大常委機關(guān)而言，最重要的是做好代表履職的服務(wù)和保障工作。一要及時通報政情信息。及時向人大代表通報全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，保證代表知情知政，提升代表參政議政水平。二要暢通聯(lián)系渠道。落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度，完善省人大代表聯(lián)系群眾和選舉單位制度，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保人大代表密切聯(lián)系人民群眾。三要創(chuàng)造履職條件。認(rèn)真組織閉會期間代表活動，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造便利條件；邀請更多代表列席常委會會議，組織代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察活動；創(chuàng)新代表活動載體，組建專業(yè)代表活動小組，豐富代表活動內(nèi)容，增強代表活動實效。四要改進代表議案工作。組織代表深入開展調(diào)研，引導(dǎo)代表從我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和改善民生福祉出發(fā)，提出高質(zhì)量議案。五要增強代表建議辦理實效。完善代表建議主任會議重點督辦制度、代表建議網(wǎng)上辦理制度，加大協(xié)調(diào)督辦力度，提高代表建議辦理質(zhì)量和效率，使辦理過程成為推動有關(guān)方面解決問題、改進工作、提高能力的過程。

五、著力強化自身建設(shè)，切實提高履職能力和工作水平

要從深化理論學(xué)習(xí)、改進工作作風(fēng)、完善規(guī)章制度入手，加強省人大常委會及機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高貫徹黨的群眾路線、促進全面深化改革、增強人大工作實效的自覺性和堅定性。要增強大局意識、法治意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，善于通過法定程序使省委的重大決策成為全省人民的共同意志和統(tǒng)一行動，善于通過法定程序把省委推薦的候選人任命為國家機關(guān)工作人員，使人大工作與省委中心工作在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在行動上同步。要積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加強憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高人大常委會組成人員、專門委員會成員和機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)規(guī)定，鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，完善制度規(guī)范，加強內(nèi)部管理，以作風(fēng)建設(shè)新成效促進履職能力和工作水平大幅提升，展現(xiàn)國家權(quán)力機關(guān)為民務(wù)實清廉的良好形象。

第三篇：如何做好新時期人大工作（模版）

同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會主任座談會就要結(jié)束了。剛才，懷遠主任對這次會議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會議精神的情況，進行了回顧和總結(jié)，并就以江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，加強地方人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，開創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結(jié)了經(jīng)驗，還結(jié)合實際提出了很多好的意見和建議。這次會議主題鮮明，重點突出，開得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會對貫徹省委人大工作會議的高度重視，體現(xiàn)了各級人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求做好新時期人大工作的強烈愿望。我相信，通過這次會議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動作用。

我代表省委參加這次會議，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會議交流的情況看，省委人大工作會議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實。一是各級黨委、人大對省委人大工作會議高度重視，把貫徹省委人大工作會議精神，作為堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主政治建設(shè)，推進依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強人大工作的決定。二是各級黨委切實加強了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。各級黨委堅持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會議專門討論人大工作，支持人大及其常委會依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實際問題，加強了人大常委會的自身建設(shè)，推動了人大工作的發(fā)展。三是各級人大常委會接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性進一步增強，通過貫徹省委人大工作會議精神，各級人大常委會進一步強化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，堅持重大問題向黨委請示報告制度。各級人大常委會以貫徹省委人大工作會議精神為契機，不斷改進和加強人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，積極開展立法、監(jiān)督等工作，求新務(wù)實，推動了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了民主與法制建設(shè)。省、市兩級人大常委會在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強了自身政治思想建設(shè)，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對省人大常委會的工作和各市、縣（市、區(qū)）人大的工作是滿意的。

世紀(jì)之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進性和蓬勃生機，始終得到全國各族人民的擁護，始終率領(lǐng)人民不斷開拓建設(shè)有中國特色社會主義的新境界，這是一個事關(guān)我們黨和國家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問題。江澤民同志～遠矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”這一富于時代特征的科學(xué)論斷，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國特色社會主義全面推向二十一世紀(jì)，提供了強大的思想武器和行動指南，也為堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大在社會主義民主與法制建設(shè)中的作用，指明了前進方向。當(dāng)前，全省上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想。這次會議把學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”思想，作為進一步加強人大工作的重要內(nèi)容，確實抓住了關(guān)鍵，抓住了根本。借此機會，我就如何進一步貫徹省委人大工作會議精神，以“三個代表”思想為指導(dǎo)搞好人大工作，講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，必須始終堅持用黨的基本理論和基本路線指導(dǎo)人大工作

江澤民同志關(guān)于我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下的重大理論創(chuàng)新，是對建黨近80年來基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨在鄧小平理論指導(dǎo)下形成的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個代表”，被實踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個代表”，關(guān)鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如江澤民同志所指出的，把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的全部工作中去，首先“要堅持把‘三個代表’的要求落實到堅定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀(jì)的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本方針不動搖”。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的社會主義本質(zhì)特征。不斷堅持和完善這一制度，實行依法治國，發(fā)展社會主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會主義初級階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來，人民代表大會制度之所以得到人民擁護，在國家政治生活中地位不斷增強，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會面臨著更加繁重的任務(wù)。做好人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會好江澤民同志關(guān)于“三個代表”的思想，注意把握“三個代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握人大工作的正確方向。一是必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終把發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務(wù)放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點新趨勢，始終把代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務(wù)放在心上、抓在手上，通過切實加強社會主義民主與法制建設(shè)，保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展。二是必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團結(jié)穩(wěn)定；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開放20多年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗。對人大來說，就是要從“三個代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進文化的前進方向，把建設(shè)文明法治社會、全面推進有中國特色社會主義作為最重要的任務(wù)之一。三是必須堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源

?！叭齻€代表”最終都歸結(jié)為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實保證人民當(dāng)家作主，依法管理國家，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，就要切實把“三個代表”的要求貫徹到人大各項工作中去

江澤民同志明確指出：“全黨同志在貫徹黨的理論、路線和方針政策時，在從事的各項事業(yè)中，都要牢記落實‘三個代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個代表’的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合需要調(diào)整補充的就積極調(diào)整補充，不符合的就勇于實事求是地糾正”。他同時指出：“堅持‘三個代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的”。各級人大及其常委會，要把實現(xiàn)“三個代表”的要求，作為新時期人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)和原則，結(jié)合實際貫徹落實好江總書記講話的精神，努力使人大的各項工作充分體現(xiàn)“三個代表”，全面貫徹“三個代表”。

一是，要按照做先進生產(chǎn)力代表的要求，切實做好人大工作。要緊密結(jié)合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能、維護市場秩序、促進公平競爭、健全社會保障等方面的經(jīng)濟立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎(chǔ)。要圍繞中心任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，及時討論決定事關(guān)國計民生的、帶全局性、根本性、長遠性的重大事項和問題，加大對市場經(jīng)濟方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實解決影響改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重大問題及熱點、難點問題，促進和保障先進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開展專題調(diào)查和視察等活動，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻計獻策。

二是，要按照做先進文化前進方向代表的要求，切實做好人大工作。發(fā)達的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會風(fēng)氣、穩(wěn)定的社會秩序，這些都是體現(xiàn)先進文化的重要方面。各級人大及其常委會要通過加強精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設(shè)方面的立法，通過嚴(yán)格執(zhí)行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實提高群眾文明程度，有效懲治～分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會空氣，努力創(chuàng)造一個文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實做好人大工作。要堅持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當(dāng)家作主。切實解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護主義和部門利益傾向，堅決維護國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強監(jiān)督實效，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，督促國家機關(guān)及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實代表人民利益。要加強同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時了解民情，真實反映～，有效集中民智，充分調(diào)動廣大人民群眾當(dāng)家作主、參加兩個文明建設(shè)的積極性。

三、堅持“三個代表”的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)?！叭齻€代表”是黨在新時期全面加強思想、政治、組織建設(shè)的行動綱領(lǐng)。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大正確貫徹“三個代表”的根本保證。

各級黨委要進一步提高對人大性質(zhì)的認(rèn)識，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級人大按照“三個代表”的要求，依法行使職權(quán)。要善于通過人大及其常委會，把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序變成國家意志，團結(jié)和動員廣大人民群眾，實現(xiàn)促進生產(chǎn)力和社會全面進步的各項目標(biāo)。在人大工作的黨員干部，應(yīng)當(dāng)自覺地堅持“三個代表”，把對黨負責(zé)和對人民負責(zé)統(tǒng)一起來，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實現(xiàn)。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強與人大常委會日常工作的聯(lián)系?，F(xiàn)在省委有關(guān)部門正在調(diào)研、制定加強黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣（區(qū)）黨委也要加強這方面的制度建設(shè)，保證黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

各級人大常委會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實現(xiàn)“三個代表”。要堅持和健全重大事項向同級黨委請示報告制度，人大常委會開展的有關(guān)立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項、開展的重要活動，都要事先報告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會要切實加強自身建設(shè)，肩負起歷史賦予的重任。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”的思想同正在開展的縣（區(qū)）“三講教育”和“三講教育”回頭看活動結(jié)合起來，認(rèn)真按照“三個代表”的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強責(zé)任感、使命感，代表人民行使好職權(quán)。要按照民主集中制的原則，切實加強制度建設(shè)，從制度上保證“三個代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進文化的前進方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個代表”的要求落實到建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍中去，積極推進干部制度改革，建立激勵競爭機制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學(xué)的工作態(tài)度的干部隊伍，以適應(yīng)人大工作的要求。

各級黨委要重視和關(guān)心人大自身建設(shè)，積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實際問題。在這次會前的調(diào)研中和會議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報，以便研究解決。關(guān)于市縣級包括人大機構(gòu)改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關(guān)于人大機關(guān)干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會議時，世震同志已經(jīng)講過，就是結(jié)合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會議是貫徹江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的重要會議，也是貫徹落實省委人大工作會議精神的重要會議。會議交流的經(jīng)驗都有借鑒價值。希望各市人大常委會主任

回去后，向市委匯報會議精神，把這次會議精神貫徹好、落實好，使我省人大工作再上一個新的臺階，在我省兩個文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

第四篇：正確處理四個關(guān)系 做好新時期人大工作

正確處理四個關(guān)系 做好新時期人大工作

一、正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人大作用的關(guān)系 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的政治前提和根本保證。我們始終注意保持準(zhǔn)確定位，使人大監(jiān)督工作緊扣區(qū)委工作中心。一是定思路做計劃，充分體現(xiàn)區(qū)委意圖。每年年初，我們都按照區(qū)委工作要點和總體要求，確定人大工作思路，制定常委會工作要點，與區(qū)委同心、同向、同步。二是堅持請示匯報制度。區(qū)人大常委會黨組主動爭取區(qū)委支持，始終堅持向區(qū)委常委會和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報制度，重大事項隨時匯報，重要活動請區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)參加，便于區(qū)委及時了解和掌握人大工作情況。三是階段性工作緊跟區(qū)委步伐。對區(qū)委部署的階段性重點工作，區(qū)人大常委會都積極參與，不當(dāng)旁觀者，不作局外人。如：今年區(qū)委確定的重點工程建設(shè)中，常委會的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志都根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排，堅持在一線檢查、指導(dǎo)工作。

二、正確處理服務(wù)中心工作與履行法定職責(zé)的關(guān)系 人大監(jiān)督工作不可能面面俱到，必須服從服務(wù)于全區(qū)工作大局。在制定工作要點時，堅持少而精的原則，抓重點，議大事，對于關(guān)系民生的突發(fā)事件和熱點問題，有計劃、有重點的增加工作內(nèi)容，注重提高監(jiān)督實效。今年，我們緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)的新定位，把三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別 1

是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、財政預(yù)算執(zhí)行、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)管理等工作，作為人大監(jiān)督工作的重點。同時，又對美國白蛾防治、秸稈綜合利用、奶站專項整治等社會普遍關(guān)注的熱點難點問題進行了視察和調(diào)研，有力的促進了政府有關(guān)部門的工作。

三、正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系

人大監(jiān)督的實質(zhì)是支持，監(jiān)督的目的是為了支持，監(jiān)督的效果要體現(xiàn)支持。我們新一屆區(qū)人大常委會堅持通過工作監(jiān)督，督促“一府兩院”改進工作，更好的依法行政。如：常委會支持審計部門依法發(fā)揮審計監(jiān)督作用，督促糾正審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。今年針對審計報告中存在的滯留預(yù)算收入未及時入庫、部門預(yù)算編制不夠規(guī)范、臨時預(yù)算支出過大及專項資金管理不夠規(guī)范等問題，常委會上提出了抓好審計決定的督促整改和落實工作、加強跟蹤檢查、督促有關(guān)部門和單位落實整改措施的審議意見，主任會議又專題聽取了審計決定整改情況的匯報，提出了有針對性的建議意見，促進了上述問題的解決，實現(xiàn)了預(yù)算監(jiān)督從程序性向?qū)嵸|(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

四、正確處理繼承發(fā)揚和開拓創(chuàng)新的關(guān)系

繼承前人的寶貴經(jīng)驗，可以少走彎路；創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，沒有創(chuàng)新，工作就會停滯不前。為適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的要求，我們堅持與時俱進，在傳承中創(chuàng)新，更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

我們新一屆區(qū)人大常委會繼續(xù)堅持了視察、檢查和會前學(xué)法制度，堅持每作出一項決議決定、每審議一項議題、每開展一項調(diào)查、視察和檢查，都事先學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。通過法律學(xué)習(xí)，提高了常委會組成人員的法律素質(zhì)和依法履職的能力。

我們把搞好調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作水平的重要手段。規(guī)定無論是視察檢查，還是審議工作匯報，相關(guān)辦事機構(gòu)都要事先擬定具體的調(diào)研方案，組織專題調(diào)研，了解掌握有關(guān)情況。在圍繞專項審議議題搞好調(diào)研的同時，每年還要選擇1－2個全區(qū)的重點工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，進行有針對性的調(diào)研，掌握翔實的第一手材料，形成有一定分量的調(diào)研報告，為常委會依法審議提供依據(jù)，為區(qū)委決策提供參考。

上一屆，我們在代表中開展了“獻良策、辦實事”活動和“構(gòu)建和諧社會，人大代表進社區(qū)調(diào)研”活動，積極為代表履職搭建平臺，極大的提高了代表的積極性，有效的促進了代表工作的開展。今年，我們圍繞區(qū)委關(guān)于建設(shè)“金融商務(wù)市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”的工作思路，在全區(qū)人大代表中開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀，人大代表做貢獻”為主題，以“獻良策、促發(fā)展，辦實事、促和諧”為主要內(nèi)

容的實踐活動。并通過創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新活動方式，積極發(fā)揮人大代表的作用。一是加強代表小組陣地建設(shè)，創(chuàng)建了人大代表活動室。建立了省代表活動室1個、市代表活動室3個，區(qū)代表活動室16個?；顒邮医ⅰ拔宀疽粌浴焙痛砺穆殭n案，對代表在閉會期間的履職情況進行細化和量化管理，激勵代表發(fā)揮主觀能動性認(rèn)真履行職責(zé)，使代表活動室成為代表學(xué)習(xí)交流的陣地、議政督政的場所、了解社情民意的渠道、與群眾聯(lián)系交流的橋梁。二是拓寬代表與選民聯(lián)系的渠道，創(chuàng)建了代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，制定了計劃，建立了各級人大代表履職檔案。實施了接訪、約訪、回訪的“三訪”聯(lián)系制度，進一步拓寬了代表與群眾、政府間的溝通渠道，建立了代表聯(lián)系選民的長效機制。

第五篇：新時期做好人大工作要強化八種意識

做好新時期人大工作要強化“八種意識”

平遙縣人大常委會副主任安修友

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我們黨長期進行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。這一制度適應(yīng)我國國體，適合中國國情，體現(xiàn)人民意志，順應(yīng)時代潮流，越來越顯示出巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。

人民代表大會制度已走過56年的光輝歷程。當(dāng)前，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，特別是西方國家在過去幾百年中不同發(fā)展階段所遇到的人口、資源環(huán)境、城市化、社會管理等問題，在我國短短幾十年就集中地表現(xiàn)出來。就我縣來講，經(jīng)濟底子薄、人口基數(shù)大，將長期處于打基礎(chǔ)、增后勁階段，“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的壓力很大，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展還面臨很大挑戰(zhàn)。新形勢對人大工作提出了新要求。做好新時期的人大工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過強化“八種意識”，不斷提高依法履職水平，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

一要強化黨的意識，牢牢把握正確的政治方向。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。人民代表大會制度是國家的根本政治制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用的根

本保證。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中，要始終緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，科學(xué)制定工作計劃，及早落實工作措施，及時將縣委的重大決策和主張，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的共同意志和自覺行動，保證縣委重大決策在地方國家政治生活中的實現(xiàn)。要切實領(lǐng)會并貫徹落實好黨委的意圖，堅持重要工作和重大情況向縣委主動報告、及時請示，真正做到與縣委思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。

二要強化發(fā)展意識，保障和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把促進發(fā)展有機貫穿到人大工作的全過程，是新的形勢賦予人大工作的歷史使命。為此，必須把保障和促進發(fā)展作為首要任務(wù)，把人大工作放到全縣發(fā)展大局中來謀劃、來推動。要緊緊圍繞實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、完成中心任務(wù)開展工作，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題履行職責(zé)，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加實效，使人大工作與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與人民群眾的期待相適應(yīng)。

三要強化法治意識，大力推進民主法制建設(shè)。人大及其常委會的職責(zé)是憲法和法律賦予的，只有堅持依法行權(quán)、依法履職、依法辦事，才能使人大工作充分體現(xiàn)人民的利益和要求。要站在推進民主法制建設(shè)的第一線，把加強社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，不斷推進依法行政、公正司法。要認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查和法律法規(guī)的宣傳，進一步強化各級各部門的依法行政意識和全社會的法制意識。要不斷健全完善

與人大工作有關(guān)的工作規(guī)則、工作規(guī)程，不斷規(guī)范工作行為，保障憲法和法律得到全面貫徹實施。

四要強化監(jiān)督意識，不斷增強監(jiān)督實效。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)，監(jiān)督工作在地方人大工作中占據(jù)很大分量。要充分認(rèn)識人大監(jiān)督工作面臨的新形勢新要求，不斷增強做好人大監(jiān)督工作的使命感和責(zé)任感。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越，要抓住具有普遍性、傾向性的突出問題，抓住事關(guān)長遠、事關(guān)全局、事關(guān)根本的重大問題，把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，加大跟蹤監(jiān)督力度，提高監(jiān)督水平，增強監(jiān)督實效。要正確處理好加強人大監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系，既依法監(jiān)督，又理解支持，既肯定成績，又指出問題，提出總體要求，又提出具體建議，通過監(jiān)督推動工作，促進各項事業(yè)的發(fā)展。要努力做到既敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督，推動監(jiān)督工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由單一的監(jiān)督方式向多形式、多渠道方式轉(zhuǎn)變。要積極運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等更具剛性的監(jiān)督手段，增強監(jiān)督的權(quán)威性和約束力。

五要強化人本意識，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益是黨的根本宗旨。人大及其常委會是代表全體人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力機關(guān)，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。面對廣大群眾的利益訴求，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在深入基層中了解民情、反映民意、集中民智，切實維護好人民群眾的根本利益。要充分

履行職權(quán)，督促國家出臺的一系列改善民生、保障民生、惠及民生的政策措施的落實，支持社會保障事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。要進一步做好人大信訪工作，督促“一府兩院”和相關(guān)職能部門及時解決人民群眾集中反映的民生問題和合理訴求，努力做到“人民所盼，就是人大所辦”；要在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，有效化解各種社會矛盾和利益沖突，維護穩(wěn)定大局。

六要強化服務(wù)意識，積極促進代表履職。做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容。要堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務(wù)的思想，加強服務(wù)保障，積極為代表履職搭建平臺。要按照整體規(guī)劃、突出重點、層層推進的原則，抓好代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的整體素質(zhì)。要深入貫徹實施代表法，完善代表工作制度，在聯(lián)系代表、保障代表視察權(quán)力的行使以及代表小組活動等方面深入探索，不斷提高代表履職的質(zhì)量和水平。要加大對代表議案建議的督辦力度，提高代表議案建議辦理質(zhì)量，保護和調(diào)動代表工作的積極性。要突出抓好代表閉會期間的活動。以代表小組為主要載體，開展“勤履職，樹形象”主題實踐活動。建立和完善代表履職檔案制度，完善代表履職約束機制，增強代表履職的責(zé)任感和危機感。積極開展評選優(yōu)秀代表小組和人大代表工作，激發(fā)代表履職的榮譽感和成就感。

七要強化創(chuàng)新意識，持續(xù)激活工作動力。人大工作只有緊扣時代脈搏，不斷探索創(chuàng)新，才能更加深入、更加扎實，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)法治國家的需要，充分發(fā)揮

人民代表大會制度的優(yōu)越性。要不斷創(chuàng)新工作理念和工作方式。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真分析研究人大工作面臨的新情況，主動適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、民主法治建設(shè)的新要求，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，用民主法制建設(shè)的新進展、新成果，保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

八要強化表率意識，不斷提高工作形象。做好新時期人大工作首要的問題是要抓好常委會和人大機關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高工作形象。要爭當(dāng)學(xué)習(xí)的表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法及有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)監(jiān)督法和人大工作業(yè)務(wù)知識，不斷豐富、充實知識底蘊，改善知識結(jié)構(gòu)。要爭當(dāng)團結(jié)的表率，要樹立大局意識，識大體、顧大局，相互支持，加強聯(lián)系，加強協(xié)作，形成整體合力。要爭當(dāng)勤政廉政的表率。嚴(yán)于律已，廉潔從政，秉公辦事，認(rèn)真行使手中權(quán)力。常委會黨組及機關(guān)要進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，樹立和維護地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。同時，常委會機關(guān)要切實加強內(nèi)部管理，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)密的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，促進工作的高效運轉(zhuǎn)，全面完成好完成歷史賦予的神圣使命。