第一篇：關(guān)于對(duì)區(qū)人增加農(nóng)民收入

關(guān)于對(duì)區(qū)人大辦公室《關(guān)于增加農(nóng)民收入的有關(guān)意見建議》函的回復(fù)

區(qū)人大常委會(huì)辦公室：

貴辦《關(guān)于增加農(nóng)民收入的有關(guān)意見建議》的函已收悉。接函之后，我們便組織相關(guān)部門進(jìn)行了專門研究并在前階段農(nóng)民增收調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的具體措施，現(xiàn)將具體措施函告如下：

一、大力開發(fā)社會(huì)公益性勞動(dòng)崗位，有效提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)率

1、摸清底數(shù)。據(jù)區(qū)勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，自去年農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入全區(qū)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策和服務(wù)范圍，實(shí)施“兩個(gè)相同”以來，截止2004年4月底，我區(qū)累計(jì)有***名農(nóng)村富余勞動(dòng)力領(lǐng)取了“求職登記卡”，已有***人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)***％。但與全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力***人的總數(shù)相比，失業(yè)登記率只占***％，仍有較大未知空間。我們將要求各鎮(zhèn)、街道組織力量，及時(shí)摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況動(dòng)態(tài)管理，加大勞動(dòng)政策宣傳力度，提高農(nóng)民維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的能力。

2、騰出空間，增加社會(huì)公益性勞動(dòng)崗位。一是在保潔、保安、保綠、保序的“四?！惫嫘詬徫恢序v出空間，盡量滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)需要；二是在政府出資的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)中騰出崗位，落實(shí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中就業(yè)困難的對(duì)象實(shí)現(xiàn)上崗；三是在“萬人就業(yè)項(xiàng)目”中留出一部分相對(duì)文化、技能要求較低 1的崗位，安排農(nóng)民上崗；四是重點(diǎn)發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道勞務(wù)公司轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用。

3、制訂政策，保證轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的相關(guān)措施落實(shí)到位。一是根據(jù)各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際轉(zhuǎn)移人數(shù)，給予每人200元的資金補(bǔ)貼；二是允許有條件的鎮(zhèn)和街道設(shè)立促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基金，用以通過職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

二、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

1、把富余農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作納入政府工作的重要議事日程。完善由勞動(dòng)、教育、工、青、婦等組織組成的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，免費(fèi)組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)效性。

2、重點(diǎn)建設(shè)汽車業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。年內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)汽車業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，使汽車業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地成為提升汽車專業(yè)人員技能素質(zhì)的搖籃，也成為有一定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的農(nóng)村青年和失地農(nóng)民增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。通過區(qū)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)提供快捷、便利的一條龍服務(wù)。用足用好市、區(qū)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，努力激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)一支有創(chuàng)意的農(nóng)村“灰領(lǐng)”隊(duì)伍。依靠農(nóng)村的現(xiàn)有場(chǎng)所，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，把有條件的農(nóng)民培養(yǎng)成小

公司、小企業(yè)的小老板，并使這些企業(yè)成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生力軍。

三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格企業(yè)用工制度，切實(shí)保障非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民收入不縮水

1、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度。從今年5月起建立勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，組建140人規(guī)模的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管隊(duì)伍，形成以監(jiān)察隊(duì)伍為核心、協(xié)管隊(duì)伍為配套的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系。依法查處各類違法違規(guī)行為，有效保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，著力糾正用人單位對(duì)農(nóng)民工歧視的做法。

2、依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，完善三方協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)研究和協(xié)調(diào)解決企業(yè)資產(chǎn)重組、改制轉(zhuǎn)制、企業(yè)欠款等重大勞動(dòng)關(guān)系問題。在處理企業(yè)與職工雙方有關(guān)工資、福利、補(bǔ)償?shù)葐栴}時(shí)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。通過完善勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化單位用工的登記備案制度，及時(shí)掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)的流向和流量。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地補(bǔ)償行為，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

1、加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)落實(shí)情況的檢查力度，保證農(nóng)民得到足額的土地使用補(bǔ)償。我們要組織專門力量對(duì)各鎮(zhèn)、街道土地承包合同簽訂情況、流轉(zhuǎn)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的管理和發(fā)放，堅(jiān)決杜絕補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償不足和中間截留現(xiàn)象。

2、統(tǒng)一征地動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有效解決失地農(nóng)民的安置和養(yǎng)老。

按照“土地?fù)Q保障”的有關(guān)政策，對(duì)征地農(nóng)民實(shí)行一次性繳費(fèi)的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。征地人員中女滿45周歲、男滿55周歲的征地養(yǎng)老人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，享受養(yǎng)老待遇。根據(jù)*府發(fā)（2004）19號(hào)和20號(hào)文制定的征用國(guó)有、集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償政策，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高政策的透明度。做到同一地區(qū)不同項(xiàng)目同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并防止因土地級(jí)差收益上升給農(nóng)民帶來的隱性利益損失。

五、全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，完善農(nóng)民養(yǎng)老保障制度

1、穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)解決離土農(nóng)民的社會(huì)保障。積極推進(jìn)與鎮(zhèn)保相關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，將鎮(zhèn)保管理服務(wù)向街鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)保相關(guān)政策，以落實(shí)離土農(nóng)民保障為重點(diǎn)，推出了《**市**區(qū)人民政府關(guān)于土地備案解決部分農(nóng)民參加“鎮(zhèn)?！钡脑囆幸庖姟?。對(duì)新征地人員，全部納入鎮(zhèn)保；對(duì)未落實(shí)社會(huì)保障的老征地人員，逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)各種歷史遺留問題所涉及人員，有條件地逐步納入鎮(zhèn)保；對(duì)用地人員，可通過土地備案方式納入鎮(zhèn)保，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、戶籍轉(zhuǎn)性、落實(shí)保障三聯(lián)動(dòng)，今年力爭(zhēng)使參保人數(shù)達(dá)到5萬人以上。

2、啟動(dòng)“淡出農(nóng)?！惫ぷ?，研究建立農(nóng)民退休養(yǎng)老金與財(cái)力增長(zhǎng)相關(guān)機(jī)制。年內(nèi)啟動(dòng)“淡出農(nóng)?！惫ぷ鳎瑢?duì)有條件的地區(qū)，引導(dǎo)參加農(nóng)保的單位和個(gè)人逐步向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移；對(duì)暫時(shí)不具備條件的地區(qū)，繼續(xù)做好農(nóng)保的穩(wěn)定工作，待條件成熟后向鎮(zhèn)保轉(zhuǎn)移。切實(shí)做好“農(nóng)保淡出”期間的基金征繳、待遇支付等工作，力爭(zhēng)花3年時(shí)間，逐步將農(nóng)村從業(yè)人員基本引入以“鎮(zhèn)?！睘橹黧w的社會(huì)保險(xiǎn)體系框架之中。針對(duì)北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較薄弱和“農(nóng)保淡出”尚需要一個(gè)時(shí)期，允許對(duì)生活困難或已離土未進(jìn)入土地備案的農(nóng)村退休老人給予適當(dāng)社會(huì)救助。

此復(fù)

**區(qū)人民政府辦公室

二OO四年五月二十日

第二篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長(zhǎng)步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長(zhǎng)幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)不可忽視的因素。針對(duì)以上問題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是要支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進(jìn)城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點(diǎn)

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識(shí)和小富即安的思想，鼓勵(lì)他們面向市場(chǎng)，發(fā)揮所長(zhǎng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會(huì)各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。帶動(dòng)科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴(kuò)散。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)在內(nèi)的各種知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來提高他們?cè)鍪盏哪芰Α?/p>

四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會(huì)因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民

主、科教文化進(jìn)步、社會(huì)繁榮、人民生活殷實(shí)的重要手段之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收。

第三篇：對(duì)增加農(nóng)民收入的一點(diǎn)思考

對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的一點(diǎn)思考

作者：程楊高二（18）

輔導(dǎo)教師：翟軍 宣城中學(xué)

我出生在如詩似畫的江南小鎮(zhèn)，生長(zhǎng)在中國(guó)綠茶之鄉(xiāng)郎溪縣，雖然我的家鄉(xiāng)是一個(gè)貧困的農(nóng)業(yè)縣，但我熱愛它。隨著年齡的增長(zhǎng)，也由于父母親的工作職責(zé)，耳濡目染，我對(duì)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”逐漸有了一個(gè)較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，不時(shí)有一種要寫點(diǎn)什么的沖動(dòng)。黨中央提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，這是一個(gè)催人奮進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。改革開放以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了很大的提高。黨的十六大報(bào)告就明確提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”為此，我們必須以全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度來重視和解決“三農(nóng)”問題。下面本人就當(dāng)前農(nóng)民增收問題談點(diǎn)粗淺看法：

一、農(nóng)民增收存在的問題

近年來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為社會(huì)問題。突出原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，他們很難對(duì)諸多的市場(chǎng)供求信息做出較準(zhǔn)確的判斷，不能將先進(jìn)的科技成果和先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為過于分散，處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，要在這點(diǎn)土地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本做不到的。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣。四是農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利

用及服務(wù)水平低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺做出經(jīng)營(yíng)決定，有很大的隨意性和盲目性，其結(jié)果是投入多，效益少，有時(shí)甚至連成本也難收回，增收無從說起。

二、農(nóng)民增收的對(duì)策

（一）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收

培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入的基本途徑。一方面，要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。就我縣而言，在水源充足區(qū)域保證水稻農(nóng)作物種植面積外，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、水果、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植，加強(qiáng)無公害綠色食品種植，引導(dǎo)畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖，逐步形成“一村一品”，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)、配置農(nóng)村勞動(dòng)力資源，力爭(zhēng)用５年時(shí)間，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)移：即三分之一的農(nóng)民從事種植業(yè)，三分之一的農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，三分之一的農(nóng)民外出打工或發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以勞動(dòng)的合理配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高、規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。

（二）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)增收

提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低與其教育水平有關(guān)，對(duì)廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會(huì)改變其就業(yè)和收入狀況。據(jù)資料介紹，我國(guó)農(nóng)民在校時(shí)間每增加一年，其收入就可增長(zhǎng)３％－５％，如第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育水平

達(dá)到城市人口受教育水平，城鄉(xiāng)居民收入差距可縮?。保担玻皞€(gè)百分點(diǎn)。為此，我們必須采取一切措施，千方百計(jì)地提高農(nóng)民素質(zhì)。近兩年來，我縣成立各種培訓(xùn)中心和培訓(xùn)基地，每年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近百萬元，免費(fèi)培訓(xùn)出具有各種專業(yè)技能的勞動(dòng)者２萬余名，成立專門機(jī)構(gòu)，與用工企業(yè)聯(lián)系，兩年來輸送學(xué)員到江、浙等地打工，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的２６％，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入２.６億元。

（三）提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增收

提高農(nóng)民組織化程度，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來，是農(nóng)民回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)增效的重要措施。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及各地實(shí)際情況，大力組建“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。二是在長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，根據(jù)依法自愿有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)制度。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。首先要引龍頭，通過招商引資把龍頭企業(yè)引進(jìn)來；其次要使龍頭充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的牽動(dòng)和輻射能力；再次要扶龍頭，通過完善政策，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，形成群龍起舞的大好局面。

（四）加大資金投入，改善農(nóng)民的生活保障和基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，政府出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，如免征農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)民醫(yī)保體制、種糧補(bǔ)貼、免收農(nóng)村學(xué)校九年業(yè)務(wù)教育學(xué)費(fèi)等。但農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后，“村村通”工程農(nóng)民集資部分在少數(shù)村因難籌集未能實(shí)施、農(nóng)資價(jià)格逐年攀升等問題都需要國(guó)家拿出大筆資金解決。

第四篇：對(duì)增加農(nóng)民收入的思考

《中共中央、xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》極大地鼓舞了農(nóng)民的積極性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了更為有力的保障，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和依托，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，充分維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真地貫徹實(shí)施“多予、少娶放活”的方針，努力探索促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路和新方法，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，加快制訂農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作要求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，我們認(rèn)為：s0100

一、要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大政策增收的工作力度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，用足用全用好各項(xiàng)政策措施，大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。同時(shí)要深化糧食流通體制的改革，全面放開糧食收購和銷售市場(chǎng)，實(shí)行購銷多渠道經(jīng)營(yíng)，真正把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)好，從而進(jìn)一步改善農(nóng)民增加收入的政策環(huán)境。與此同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好中央提出的“國(guó)債和新增財(cái)政資金的使用，要重點(diǎn)落實(shí)向‘三農(nóng)’傾斜”的政策，積極爭(zhēng)取和促進(jìn)各級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，不斷提高農(nóng)民增收的基礎(chǔ)保障能力。

二、要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與服務(wù)，進(jìn)一步增加農(nóng)民外出務(wù)工的收入。

抓好農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的監(jiān)控，防止盲目流動(dòng)和上當(dāng)受騙，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。各級(jí)組織要積極主動(dòng)配合相關(guān)部門清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)工作的有關(guān)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工的培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)鑒定等工作的力度，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民的意愿，進(jìn)行定點(diǎn)、訂單、定向培訓(xùn)。根據(jù)各地特點(diǎn)，圍繞用工量大的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，依據(jù)不同的工種、崗位對(duì)從業(yè)人員的基本技能的要求，努力做好對(duì)他們的培訓(xùn)和各項(xiàng)服務(wù)工作。

三、要向種養(yǎng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。

我們要依靠科技，面向市場(chǎng)，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)打牢農(nóng)民增收的基矗努力做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物特別是特色產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，積極培育種植業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)，積極發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益，充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)業(yè)的增收作用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，加強(qiáng)動(dòng)物防疫和重大病蟲害的防治力度，落實(shí)防汛防旱的各項(xiàng)措施，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)的能力，從根本上切實(shí)減輕農(nóng)民的損失。

四、要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的外部增收渠道。

要充分利用好農(nóng)村的各種自然資源和生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和調(diào)整力度，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的就業(yè)渠道。同時(shí)要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，健全農(nóng)村的市場(chǎng)體制，搞活農(nóng)村商品流通，改善好農(nóng)民增收的市場(chǎng)化環(huán)境，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

總之，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作中的重中之重的工作，增加農(nóng)民收入又是我們黨的核心工作，其意義重大，任重道遠(yuǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定信心，奮力開拓，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)而做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：增加農(nóng)民收入情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報(bào)

印臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區(qū)農(nóng)民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長(zhǎng)5.14%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3806元，增長(zhǎng)22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經(jīng)營(yíng)收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財(cái)產(chǎn)性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉(zhuǎn)移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21%，達(dá)到4605元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1%，達(dá)到4.5億元。我局通過對(duì)農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2943.73元，增長(zhǎng)40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經(jīng)營(yíng)收入1349.51元，同比增幅90.1%；財(cái)產(chǎn)性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉(zhuǎn)移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）以蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導(dǎo)地位。2009年，全區(qū)蘋果總產(chǎn)量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民勞務(wù)收入快速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟(jì)收入，僅此一項(xiàng)可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施至今，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)“零稅賦”。發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、蘋果栽植補(bǔ)貼等，使農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增多，同時(shí)，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、移民搬遷等一系列惠農(nóng)項(xiàng)目，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力支持。

（四）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場(chǎng)還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識(shí)及能力都還很低，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在我區(qū)增長(zhǎng)緩慢。

二、存在問題

經(jīng)過多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工

作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應(yīng)進(jìn)一步加大。依據(jù)本次調(diào)查問卷的結(jié)果來看，群眾對(duì)有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對(duì)“三農(nóng)”問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會(huì)自己積極主動(dòng)地去關(guān)注黨和政府的政策。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢(shì)群體，對(duì)“三農(nóng)”政策的知曉率較低。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認(rèn)災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個(gè)別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時(shí)進(jìn)爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時(shí)間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個(gè)烤爐）的問題。金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個(gè)別農(nóng)戶因沒有烤爐，出現(xiàn)

煙葉賤賣的現(xiàn)象。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴(yán)重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級(jí)發(fā)展階段，還沒有實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用相對(duì)較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務(wù)果技能，致使果園收入較低。村民楊源財(cái)告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯(cuò)了，何談什么收入。

（四）技術(shù)培訓(xùn)跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是

于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊(duì)伍小，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級(jí)果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)任務(wù)量大，很難完成所承擔(dān)的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。畜牧業(yè)情況也是不容樂觀，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員?；鶎有竽莲F醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量較小，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有完全形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。另外家庭承包經(jīng)營(yíng)模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)

模，形成基地。

（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過本次調(diào)查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺(tái)了不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了較多的實(shí)惠，但對(duì)以種糧、務(wù)果為主要收入來源的廣大農(nóng)民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價(jià)格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時(shí)節(jié)正是用錢之時(shí)，也正是缺錢之時(shí)，而這時(shí)農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復(fù)雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進(jìn)行烤煙生產(chǎn)是都會(huì)因?yàn)橘Y金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費(fèi)60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費(fèi)用，其他費(fèi)用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農(nóng)都沒有生產(chǎn)必要的資金來源。

三、建議及對(duì)策

（一）、持續(xù)推進(jìn)“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民收入主陣地

一是實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國(guó)省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長(zhǎng)廊。堅(jiān)持平地蘋果和山地蘋果共同發(fā)展，鮮食國(guó)與加工果齊頭推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面開展標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級(jí)示范園和果業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三是完善服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)蘋果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn)教育和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營(yíng)合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我發(fā)展能力。積極參加各類果品交易活動(dòng)，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外果品營(yíng)銷組織的交流與協(xié)作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺(tái)蘋果的知名度和市場(chǎng)份額。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施項(xiàng)目整合、資金捆綁的投入機(jī)制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。大力發(fā)展果園沼氣，推動(dòng)“果-畜-沼-窖-草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進(jìn)一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷擴(kuò)大和完善“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動(dòng)全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)進(jìn)程。

（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴(kuò)大干雜果經(jīng)濟(jì)林面

積；加強(qiáng)干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟(jì)林五項(xiàng)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高干雜果經(jīng)濟(jì)林的綜合效益。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。積極推進(jìn)烤煙種植的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烤煙種植專業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓(xùn)、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷售等服務(wù)力度，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收。三是大力發(fā)展蔬菜種植。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時(shí)以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)行蔬菜深加工，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。四是積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一布?jí)汛蟮谌a(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北關(guān)地區(qū)商貿(mào)集中的優(yōu)勢(shì)，并與陳爐古鎮(zhèn)旅游開發(fā)相結(jié)合，著力打造集旅游觀光、消費(fèi)購物、休閑娛樂為一體的經(jīng)濟(jì)圈。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。

（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效形式。針對(duì)目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力較為富余的基本情況，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加

農(nóng)民的工資性收入。一是積極搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)。堅(jiān)持以區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動(dòng)力保障事務(wù)所、3個(gè)駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。充分發(fā)揮各級(jí)各部門的對(duì)外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。二是切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后輸出”的原則，以區(qū)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為基地，大力開展面向不同階層的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)、心理素質(zhì)、政策法規(guī)教育，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步推行勞動(dòng)力預(yù)備制度和資格證書制度，努力提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，著力打造印臺(tái)勞務(wù)品牌。三是加強(qiáng)勞務(wù)信息管理。建立勞動(dòng)力資源檔案庫，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，勞務(wù)信息資源共享，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與在外打工者的聯(lián)系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務(wù)輸出點(diǎn)”。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀?，大力開展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。二是落實(shí)政策，激發(fā)全

民創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費(fèi)用，免征營(yíng)業(yè)稅、教育附加稅和個(gè)人所得稅。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺(tái)創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的作用，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場(chǎng)的能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、勞動(dòng)力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（五）認(rèn)真落實(shí)惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 轉(zhuǎn)移性收入在城鄉(xiāng)居民收入分配、降低區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。作為典型的投資拉動(dòng)型地區(qū)，印臺(tái)要緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。一是認(rèn)

真落實(shí)好借個(gè)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)做好農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶對(duì)象的副食品補(bǔ)貼和肉食品補(bǔ)貼等價(jià)格補(bǔ)貼工作，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)保障政策。重點(diǎn)做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會(huì)福利救助等工作，彰顯社會(huì)保障功能，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)做好退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。

(六)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢(shì)變成資本優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)變成資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增加股本收入。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，實(shí)行保底分紅，增加紅利收入。對(duì)符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓(xùn)，努力培養(yǎng)實(shí)用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。

（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺(tái)區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)

展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭(zhēng)取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會(huì)、個(gè)人、集體、區(qū)外客商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在全面落實(shí)國(guó)家和省上出臺(tái)的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)村群眾進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對(duì)烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭(zhēng)取使沒有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實(shí)達(dá)到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊(duì)伍。大力引進(jìn)果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊(duì)伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開展對(duì)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民

整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺(tái)區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步整合各類教育資源，建全服務(wù)體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認(rèn)真實(shí)施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職教功能，通過“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“工讀結(jié)合、扶貧助學(xué)”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會(huì)一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)農(nóng)民都能掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計(jì)劃”為載體，加大對(duì)農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村家庭增收。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實(shí)有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅(jiān)持每年招錄引進(jìn)各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵(lì)選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧保障。

（十）制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問題。