第一篇：孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究

孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)

發(fā)展研究

摘要：孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策是我國(guó)在探索兒童福利社會(huì)化道路中的一項(xiàng)重要嘗試 ,而在農(nóng)村開(kāi)展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是近幾年來(lái)在多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展比較快的一種模式。本文主要通過(guò)考察農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式，來(lái)分析和探討農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式對(duì)農(nóng)村社區(qū)的影響以及農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式中存在的問(wèn)題和不足，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議，以期望對(duì)當(dāng)前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的開(kāi)展和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供一些有益的啟示和幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村家庭寄養(yǎng)；農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)發(fā)展

近幾年來(lái)，開(kāi)展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)成為失依兒童福利社會(huì)化的一條重要途徑。各地福利部門(mén)在實(shí)踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。從地域角度看，中國(guó)的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村模式、城市模式和城鄉(xiāng)交界型模式。在不同的家庭寄養(yǎng)模式中，在農(nóng)村開(kāi)展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展較快且成效較大的一種模式。所謂農(nóng)村家庭寄養(yǎng)是指將原來(lái)由福利院照料的孤殘兒童送到經(jīng)濟(jì)條件比較好、交通便利的農(nóng)村地區(qū)，由經(jīng)過(guò)嚴(yán)格甄選的家庭負(fù)責(zé)養(yǎng)育的一種模式。

一、孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的積極影響

雖然在農(nóng)村開(kāi)展家庭寄養(yǎng)的最初目的更多考慮的是孤殘兒童的身心發(fā)展，但是研究發(fā)現(xiàn)孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式客觀上也對(duì)農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生了重要影響，并形成了一種集合的社會(huì)效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)的進(jìn)步發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開(kāi)展促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。一方面，為了支持農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，當(dāng)?shù)卣蛎裾块T(mén)會(huì)對(duì)已開(kāi)展家庭寄養(yǎng)的農(nóng)村社區(qū)提供一些政策支持，比如幫助他們修建道路、建公共浴室等，政府和民政部門(mén)的這些政策支持為農(nóng)村社的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展提供了重要保證。另一方面，為了給寄養(yǎng)兒童提供良好的生活環(huán)境和條件，社區(qū)本身也會(huì)關(guān)心本社區(qū)環(huán)境和條件的改善，主動(dòng)增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力促進(jìn)本社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和發(fā)展。因此，在外部政策支持和內(nèi)部動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村寄養(yǎng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展。

（二）調(diào)動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)閑散勞動(dòng)力資源、增加了農(nóng)村社區(qū)居民收入。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多。而農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式的推行，則大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)村社區(qū)的閑散剩余勞動(dòng)力資源，尤其是女性勞動(dòng)力資源，既為她們提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，又滿足了眾多家長(zhǎng)奉獻(xiàn)社會(huì)、參與社會(huì)勞動(dòng)的愿望。同時(shí)，這也增加了他們的收入，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入的雙重效果。

（三）增加了社區(qū)居民的聯(lián)系，增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力

為了解決各自在家庭寄養(yǎng)中遇到的困難和問(wèn)題，寄養(yǎng)家長(zhǎng)會(huì)主動(dòng)地向其他寄養(yǎng)家長(zhǎng)就寄養(yǎng)兒童的康復(fù)和教育等問(wèn)題進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，這就打破了農(nóng)村居民

“關(guān)起自家門(mén)，做自家事”的封閉隔絕狀態(tài)，為了共同的目標(biāo)---做好家庭寄養(yǎng)工作而凝聚和團(tuán)結(jié)起來(lái)。同時(shí)，家庭寄養(yǎng)工作指導(dǎo)中心也會(huì)對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)進(jìn)行定期或不定期的教育和培訓(xùn)，這就為平日整天為賺錢(qián)而忙碌奔波的村民們提供了見(jiàn)面、溝通和交流的機(jī)會(huì)，增加了感情的聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，同時(shí)也提高了村民自身的素養(yǎng)。

（二）有利于培養(yǎng)良好的社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

孤殘兒童進(jìn)入農(nóng)村寄養(yǎng)家庭不僅使我們中華民族撫慰救助、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德得到了彰顯，而且還形成了農(nóng)村社區(qū)的新風(fēng)尚，培養(yǎng)出了良好的農(nóng)村社區(qū)新文化，形成了各具特色的“家庭寄養(yǎng)文化”，如濟(jì)南唐王紙坊村的“愛(ài)心獻(xiàn)給孩子，關(guān)心送給家長(zhǎng)”的社區(qū)寄養(yǎng)文化。此外，為了更好地對(duì)寄養(yǎng)兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)教育，寄養(yǎng)家長(zhǎng)們會(huì)主動(dòng)參加有關(guān)兒童康復(fù)及教育的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高自身素養(yǎng)，增加自己的科學(xué)文化知識(shí)，出現(xiàn)了“寄養(yǎng)兒童要教育，寄養(yǎng)家長(zhǎng)要學(xué)習(xí)”的社區(qū)新貌，形成了其樂(lè)融融的社區(qū)氛圍，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也有利于社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

二、農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中存在的不足和問(wèn)題

雖然在農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展孤殘家庭寄養(yǎng)不僅具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而且也能促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明的雙重發(fā)展，但是與城市家庭寄養(yǎng)相比，農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中也存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村社區(qū)資源相對(duì)較少，不利于孤殘兒童的康復(fù)、教育與成長(zhǎng)。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等資源相對(duì)較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，相關(guān)配套服務(wù)不足，這直接影響了寄養(yǎng)兒童的康復(fù)和教育。例如農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)缺乏特殊兒童教育的能力，很難接受孤殘兒童上學(xué)；很多農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有取暖設(shè)施，冬日兒童的取暖問(wèn)題得不到解決；農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備不完備，醫(yī)療條件差，寄養(yǎng)兒童享受不到良好的醫(yī)療服務(wù)等。但是，由于受到當(dāng)前中國(guó)國(guó)情的限制，農(nóng)村社區(qū)資源少的問(wèn)題又不能在短時(shí)間內(nèi)得到解決，這將無(wú)疑對(duì)農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的順利開(kāi)展造成巨大障礙。

（二）農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平低，不能很好地滿足孤殘兒童的康復(fù)和教育需求。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村寄養(yǎng)家長(zhǎng)對(duì)寄養(yǎng)兒童受教育的期望值明顯低于城市，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)兒童的教育重視程度不夠或者教育投入不足。此外，農(nóng)村寄養(yǎng)家長(zhǎng)往往知識(shí)水平有限，缺乏一定的專業(yè)知識(shí)和技能，因此并不能很好地掌握一些對(duì)孤殘兒童有利的康復(fù)知識(shí)和技能。再次，由于農(nóng)村社區(qū)居民的整體文化水平也不高，因而也就不能為寄養(yǎng)兒童的成長(zhǎng)營(yíng)造出良好的文化氛圍和環(huán)境?？傊?，農(nóng)村社區(qū)居民文化水平不高、對(duì)兒童受教育的期望值低、專業(yè)知識(shí)不足成為目前制約農(nóng)村家庭寄養(yǎng)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（三）農(nóng)村社區(qū)收到的社會(huì)支持來(lái)源少、形式僵化、內(nèi)容淺顯。

目前農(nóng)村社區(qū)收到的社會(huì)支持主要來(lái)源于家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心等福利機(jī)構(gòu)，而來(lái)源于企事業(yè)單位、慈善組織、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)支持很少，造成了整體社會(huì)支持力度不夠的困難局面。此外，社會(huì)支持的內(nèi)容淺顯、形式僵化，主要是物質(zhì)支持和經(jīng)濟(jì)支持、而情感支持、政策支持等較少。再次社會(huì)支持缺乏系統(tǒng)性，主要是針對(duì)寄養(yǎng)兒童的支持，而對(duì)農(nóng)村社區(qū)、對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)的支持不足，而且

在時(shí)間上也不夠及時(shí)，缺乏實(shí)用性。這些情況的存在制約著當(dāng)前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的發(fā)展。

三、一些建議和對(duì)策

針對(duì)以上農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)解決這些問(wèn)題：

（一）鼓勵(lì)社區(qū)居民參與，提高農(nóng)村社區(qū)自我增能的能力。

家庭寄養(yǎng)工作不僅僅是寄養(yǎng)家長(zhǎng)的事情，而是整個(gè)社區(qū)的事情，需要全體社區(qū)居民的參與。社區(qū)居民參與是社區(qū)自我增能的重要途徑和方式，也是家庭寄養(yǎng)工作取得成功的的重要保證。因此我們必須通過(guò)提高居民的社區(qū)參與來(lái)增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展的能力，以此提高農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的服務(wù)水平。我們可以運(yùn)用媒體、板報(bào)等方式讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開(kāi)展家庭家養(yǎng)的意義。通過(guò)宣傳教育來(lái)增強(qiáng)居民對(duì)家庭寄養(yǎng)的認(rèn)知和認(rèn)同，讓更多的非寄養(yǎng)家庭參與進(jìn)來(lái)，這既是對(duì)家庭寄養(yǎng)工作的支持和幫助，又是對(duì)寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督和約束，有利于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)走向規(guī)范化和制度化的道路。

（二）建立廣泛的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘潛在的社會(huì)資源。

農(nóng)村環(huán)境相比閉塞，社會(huì)支持資源少，為了保證孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開(kāi)持續(xù)發(fā)展，需要社會(huì)各界多方面的參與支持，需要建立起系統(tǒng)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。隨著家庭寄養(yǎng)專業(yè)化的發(fā)展，開(kāi)發(fā)整合家庭、社區(qū)和社會(huì)中的專業(yè)資源，為寄養(yǎng)家庭提供各種專業(yè)性支持，滿足寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的各種需要，已成為構(gòu)建和完善農(nóng)村家庭寄養(yǎng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)。尤其是要充分挖掘和利用現(xiàn)有的主要來(lái)源于政府、慈善組織、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體和服務(wù)組織等方面的社會(huì)資源，增加農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的社會(huì)支持力度，例如積極宣傳家庭寄養(yǎng)的社會(huì)意義，挖掘社會(huì)工作志愿者，組建一支多學(xué)科的專業(yè)性的志愿者隊(duì)伍，讓寄養(yǎng)家庭得到全面的、及時(shí)的幫助。再比如，取得高校大學(xué)生志愿者的支持，開(kāi)展一系列主要針對(duì)家養(yǎng)家庭的豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，緩解寄養(yǎng)家長(zhǎng)的緊張，減輕他們的壓力，為他們提供情感支持等。

（三）加大對(duì)農(nóng)村寄養(yǎng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，使農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作逐步向?qū)I(yè)化道路發(fā)展。

針對(duì)農(nóng)村寄養(yǎng)家長(zhǎng)掌握的專業(yè)知識(shí)和技能少以及寄養(yǎng)兒童受教育程度低的現(xiàn)實(shí)情況，兒童福利機(jī)構(gòu)和家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)中心除了加強(qiáng)對(duì)寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進(jìn)一步加大對(duì)寄養(yǎng)家長(zhǎng)的培訓(xùn)力度，建立寄養(yǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)制度，定期給他們組織專門(mén)的兒童康復(fù)和兒童教育的培訓(xùn)。在有條件的農(nóng)村社區(qū)，還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人到其他地區(qū)或機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí)，全面提高家養(yǎng)家長(zhǎng)的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)知識(shí)水平，增加對(duì)他們的工具性支持，以更好地滿足寄養(yǎng)家長(zhǎng)和寄養(yǎng)兒童的需要。

總之，農(nóng)村孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式使家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)通過(guò)相互作用、相互影響、形成了一個(gè)有機(jī)整體，取得了孤殘兒童、福利機(jī)構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)等多方共贏的效果。但是，農(nóng)村社區(qū)在開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作的過(guò)程中還存在許多的不足和問(wèn)題，因此還需要我們對(duì)農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行更多的探索和研究，這無(wú)論是對(duì)兒童福利事業(yè)的發(fā)展還是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展都有重要的意義。

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[8]周煥龍.北京市孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的路徑選擇[J].社會(huì)福利,2003(9).作者簡(jiǎn)介：張洪霞，山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院06級(jí)社會(huì)學(xué)碩士研究生。

第二篇：構(gòu)建孤殘兒童家庭寄養(yǎng)評(píng)估體系

構(gòu)建孤殘兒童家庭寄養(yǎng)評(píng)估體系

陶雋 蔣技科 陳源茂 江秀娜

2013-1-14 14:54:53來(lái)源：《社會(huì)福利》(京)2009年11期

【英文標(biāo)題】Constructing the Evaluation System of Family Foster Care for Orphans and Disabled Children

【作者簡(jiǎn)介】陶雋，廣東省深圳市寶安區(qū)社會(huì)福利中心；蔣技科，廣東省深圳市寶安區(qū)社會(huì)福利中心；陳源茂，廣東省深圳市寶安區(qū)社會(huì)福利中心；江秀娜，廣東省深圳市寶安區(qū)社會(huì)福利中心

深圳市寶安區(qū)社會(huì)福利中心是以收養(yǎng)棄嬰為主的綜合型社會(huì)福利事業(yè)單位，現(xiàn)有孤殘兒童371人，從2004年開(kāi)始孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作，家庭寄養(yǎng)累計(jì)總?cè)藬?shù)165名，現(xiàn)有寄養(yǎng)兒童62名，其中男孩24名，女孩38名，男女比例約為0.63：1，正常兒8名，大部分為不同程度的殘疾兒，最大年齡為15歲，最小年齡不到1歲，平均年齡3歲零6個(gè)月，共34戶寄養(yǎng)家庭，主要分布在觀瀾牛湖、黃田翠湖、寶安創(chuàng)業(yè)二村3個(gè)社區(qū)，家庭寄養(yǎng)初具規(guī)模。

隨著寄養(yǎng)工作專業(yè)化的發(fā)展，寄養(yǎng)工作更多地關(guān)注孤殘兒童的全面發(fā)展，不僅關(guān)注生理身體發(fā)展，還重點(diǎn)關(guān)注孤殘兒童學(xué)校教育、社會(huì)性發(fā)展等一系列問(wèn)題。評(píng)估在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中占據(jù)著十分重要的地位，關(guān)系著寄養(yǎng)工作的成敗，是檢驗(yàn)寄養(yǎng)工作是否有成效的重要工作環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)衡量?jī)和l(fā)展情況的重要工作?？茖W(xué)、合理、專業(yè)、全面的評(píng)估，將有助于為孤殘兒童盡量尋找到一個(gè)有利于健康的發(fā)展環(huán)境。

寄養(yǎng)前對(duì)孤殘兒童的綜合評(píng)估

身體健康評(píng)估。身體健康評(píng)估包括體格發(fā)育評(píng)估、健康評(píng)估、康復(fù)評(píng)估等內(nèi)容。其中，體格發(fā)育評(píng)估包括體重、身高、頭圍、胸圍、足長(zhǎng)、牙齒數(shù)等，同普通家庭兒童身體發(fā)育的一般性指標(biāo)進(jìn)對(duì)照，評(píng)估出孩子偏離的程度。健康評(píng)估包括智力評(píng)估、疾病評(píng)估、殘疾評(píng)估等，以便于寄養(yǎng)家長(zhǎng)熟悉兒童病史，根據(jù)兒童實(shí)際情況進(jìn)行照顧照料?？祻?fù)評(píng)估是指孤殘兒童近期有無(wú)開(kāi)展康復(fù)治療以及康復(fù)情況如何，由醫(yī)生評(píng)估是否適合寄養(yǎng)，或者在康復(fù)方面需要寄養(yǎng)家長(zhǎng)如何協(xié)助康復(fù)。

心理發(fā)展評(píng)估。心理發(fā)展評(píng)估包括學(xué)習(xí)能力評(píng)估、生活能力評(píng)估等內(nèi)容。其中教育評(píng)估是指對(duì)兒童學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)情況、接受能力、興趣愛(ài)好等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。生活能力的評(píng)估主要是指自理能力的評(píng)估，此項(xiàng)評(píng)估由護(hù)理工作員填寫(xiě)，比如是否能獨(dú)立行走、穿鞋襪、穿衣、上衛(wèi)生間等，有哪些生活習(xí)慣，在其生活中有哪些需特別注意的地方。評(píng)估這些情況，一方面主要是為了寄養(yǎng)家長(zhǎng)更有針對(duì)性地培養(yǎng)兒童的各方面能力；另一方面，便于日后社工對(duì)寄養(yǎng)兒童在家庭中的心理發(fā)展情況進(jìn)行前后對(duì)比，以檢驗(yàn)寄養(yǎng)工作的成效。

寄養(yǎng)前對(duì)寄養(yǎng)家庭的全面評(píng)估

寄養(yǎng)家庭的初步篩選。社工詢問(wèn)電話報(bào)名申請(qǐng)或者來(lái)福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)寄養(yǎng)的家庭相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行初步的評(píng)估，初步篩選出可進(jìn)入家庭調(diào)訪的家庭。選出的家庭應(yīng)符合國(guó)家民政部出臺(tái)的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的條件，如住房面積、收入水平、年齡、戶籍等。另外，在詢問(wèn)的過(guò)程中，社工聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)寄養(yǎng)孤殘兒童的看法以及家庭其他成員對(duì)此事的反映，較有愛(ài)心、愿意接納孤殘兒童的家庭是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)覺(jué)夫妻雙方有一方不同意或者勉強(qiáng)接受寄養(yǎng)孤殘兒童的，將不會(huì)

進(jìn)入家庭調(diào)訪環(huán)節(jié)。

家庭及周邊環(huán)境的評(píng)估。當(dāng)申請(qǐng)寄養(yǎng)的家庭通過(guò)初步篩選后，社工將盡快安排家庭調(diào)訪，對(duì)家庭及周邊環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)家庭環(huán)境的評(píng)估主要是核實(shí)申請(qǐng)寄養(yǎng)的家庭的住房面積、家庭生活是否有規(guī)律等。另外，通過(guò)觀察家庭環(huán)境，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件作一個(gè)客觀的評(píng)定。并且通過(guò)與夫妻雙方交談，核對(duì)初步篩選時(shí)所進(jìn)的申請(qǐng)寄養(yǎng)的動(dòng)機(jī)。社工還要對(duì)其家庭周邊環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，主要包括社區(qū)公共資源情況、社區(qū)文化、是否有相應(yīng)的醫(yī)療健康中心、是否有托幼機(jī)構(gòu)等。其中，社區(qū)文化主要是指社區(qū)居民的互助、包容、友愛(ài)等精神。互助、包容、友愛(ài)的社區(qū)文化更有利于孤殘兒童的健康成長(zhǎng)。

對(duì)主要照料人的評(píng)估。通過(guò)與主要照料人的交流，觀察其精神面貌，了解其兒童教育的理念，對(duì)生活的看法，因?yàn)檎樟先说倪@些因素都會(huì)影響到兒童今后的發(fā)展。從交談中，社工有意識(shí)地引入一些問(wèn)題，以幫助判斷家長(zhǎng)看待問(wèn)題的視角是否有利于孤殘兒童身心健康發(fā)展；詢問(wèn)家長(zhǎng)是否有照料孩子的經(jīng)歷，且通過(guò)其他一些方法，了解、評(píng)估主要照料人照料能力如何；詢問(wèn)其日常的生活安排，了解家庭的生活習(xí)慣，如果家庭本身生活安排得有條理、有秩序，也會(huì)表現(xiàn)在家庭一些物品的擺放上以及日常作息的安排上。社工通過(guò)了解這些詳細(xì)、具體的信息，評(píng)估主要照料人是否符合促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)的條件。

對(duì)其家庭成員的評(píng)估。家庭成員間的關(guān)系是否和諧，如何看待寄養(yǎng)孤殘兒童，是否對(duì)孤殘兒童有愛(ài)心，是否愿意接納孤殘兒童，是影響孤殘兒童能否健康成長(zhǎng)的重要因素。在家庭寄養(yǎng)中，雖然照料兒童是主要照料人的義務(wù)和責(zé)任，但其他的家庭成員在這個(gè)過(guò)程中，也扮演著十分重要的角色。而且，主要照料人不可能時(shí)時(shí)刻刻照顧寄養(yǎng)兒童，其他家庭成員也會(huì)起著協(xié)助的作用。

寄養(yǎng)過(guò)程中的各項(xiàng)評(píng)估

孤殘兒童試寄養(yǎng)評(píng)估。試寄養(yǎng)期為三個(gè)月，在試養(yǎng)期間，社工不定期家訪或電話訪問(wèn)，了解寄養(yǎng)兒童在新環(huán)境的適應(yīng)情況，并及時(shí)提供力所能及的幫助。試養(yǎng)期滿后，社工對(duì)全部情況作一個(gè)較為全面、系統(tǒng)的試寄養(yǎng)評(píng)估，主要包括兒童適應(yīng)性評(píng)估、照料方式的評(píng)估、心理發(fā)展評(píng)估等內(nèi)容，其中較為基礎(chǔ)的內(nèi)容是兒童適應(yīng)性評(píng)估，主要從兒童情緒表現(xiàn)、進(jìn)食特點(diǎn)、疾病情況、生活習(xí)慣、依戀關(guān)系、個(gè)性特點(diǎn)等角度對(duì)兒童適應(yīng)情況作一次評(píng)估。如果兒童未能適應(yīng)該家庭生活，產(chǎn)生各種無(wú)法調(diào)適的問(wèn)題，有權(quán)收回該兒童，以確保兒童獲得有利于成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

對(duì)主要照料人的過(guò)程評(píng)估。一是通過(guò)家訪，這一評(píng)估主要是通過(guò)日常的家訪進(jìn)行，實(shí)行嚴(yán)格的家訪制度，原則上每季度對(duì)所有寄養(yǎng)家庭要進(jìn)行一次家訪，及時(shí)了解兒童成長(zhǎng)情況，并就出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理和反饋。二是半年一次的寄養(yǎng)家長(zhǎng)照料能力評(píng)估，主要評(píng)估寄養(yǎng)家庭對(duì)兒童的生活照料情況、寄養(yǎng)家庭對(duì)兒童的學(xué)習(xí)教育情況、寄養(yǎng)家庭對(duì)兒童情感發(fā)展的引導(dǎo)情況、寄養(yǎng)家長(zhǎng)對(duì)兒童心理健康的培養(yǎng)情況、對(duì)兒童社會(huì)化的培養(yǎng)情況、寄養(yǎng)家庭處理兒童緊急事件的能力以及目前寄養(yǎng)兒童的那些需求與困難。

對(duì)寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)的綜合評(píng)估。對(duì)寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)的綜合評(píng)估每半年開(kāi)展一次，由社工入戶，發(fā)放兒童發(fā)展進(jìn)度表，并指導(dǎo)寄養(yǎng)家長(zhǎng)填寫(xiě)，包括八個(gè)方面的評(píng)估，生長(zhǎng)發(fā)育狀況、生活自理狀況、人際關(guān)系、性格與情感發(fā)展?fàn)顩r、認(rèn)知能力發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)習(xí)態(tài)度狀況、家居生活技巧，最后由社工作出總體性評(píng)語(yǔ)。兒童發(fā)展進(jìn)度評(píng)估的目的是為了更有針對(duì)性地指出寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)過(guò)程中獲得的發(fā)展是什么，出現(xiàn)的問(wèn)題有哪些，因此得以與共同訂立更合適的發(fā)展計(jì)劃，以促進(jìn)健康成長(zhǎng)。

終止寄養(yǎng)關(guān)系的終結(jié)評(píng)估

作為一個(gè)比較完整的評(píng)估體系的一部分，終止寄養(yǎng)關(guān)系時(shí)的終結(jié)評(píng)估同樣具有重要的作用。一是為了對(duì)主要照料人的照料能力作一個(gè)終結(jié)的評(píng)估；二是對(duì)兒童寄養(yǎng)階段的成長(zhǎng)作一個(gè)全面的評(píng)估，以了解寄養(yǎng)的成效；三是為了該兒童能更好的適應(yīng)接下來(lái)的生活。

身體健康評(píng)估。寄養(yǎng)家長(zhǎng)送兒童回到福利中心的身體健康評(píng)估工作包括兩個(gè)方面，一方面是疾病評(píng)估，社工把兒童送至醫(yī)務(wù)室，由醫(yī)務(wù)人員做一個(gè)身體的檢查，檢查是否有傷疤或者患病，需要注意的地方是什么。例如有兒童返回福利中心時(shí)，患感冒或發(fā)熱，這就需要暫時(shí)安置在觀察區(qū)，待身體康復(fù)后再安排與院內(nèi)兒童一起生活。另一方面，體格發(fā)育的終結(jié)評(píng)估，測(cè)量其體重、身高、頭圍、胸圍、足長(zhǎng)、牙齒數(shù)等，與寄養(yǎng)前的體格發(fā)育評(píng)估作對(duì)比。

兒童成長(zhǎng)評(píng)估。社工在接到兒童即將返回中心的通知時(shí)，會(huì)將以往的家訪記錄、寄養(yǎng)前評(píng)估結(jié)果、寄養(yǎng)過(guò)程的定期評(píng)估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，對(duì)照兒童發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，得到一個(gè)較為完整的寄養(yǎng)評(píng)估報(bào)告。這是對(duì)孤殘兒童寄養(yǎng)全過(guò)程的終結(jié)評(píng)估，對(duì)兒童身體健康、心理發(fā)展、各種能力發(fā)展作一次綜合對(duì)比評(píng)估，以檢驗(yàn)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作的成效。

家長(zhǎng)情緒評(píng)估。此項(xiàng)評(píng)估主要是針對(duì)一些因寄養(yǎng)兒童返回福利中心而產(chǎn)生較大情緒波動(dòng)的寄養(yǎng)家長(zhǎng)。由于各種原因，需要終止寄養(yǎng)關(guān)系的，社工提前一周的時(shí)間，通知寄養(yǎng)家庭有關(guān)事項(xiàng)，讓其有一個(gè)對(duì)自己情緒進(jìn)行處理的時(shí)間。寄養(yǎng)家

長(zhǎng)與寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)的過(guò)程中，一般都能形成較好的依戀關(guān)系，突然間要讓寄養(yǎng)兒童返回中心，這對(duì)家長(zhǎng)的情緒會(huì)有所影響。如果情緒方面有必要進(jìn)行跟蹤，社工將進(jìn)行個(gè)案介入，以協(xié)助寄養(yǎng)家庭處理這種別離情緒。

第三篇：農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童研究的意義

〔摘要〕農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童是一個(gè)需要特殊關(guān)注的群體。他們不能像正常孩子一樣光明正大地生活，而是東躲西藏。最重要的是他們不能和親生父母生活在一起，得不到父母的愛(ài)撫，嚴(yán)重的親情饑渴使他們性格冷漠、孤僻、內(nèi)向，社會(huì)適應(yīng)能力較差。不少超生的孩子還長(zhǎng)期受到社會(huì)歧視，這些不良因素給他們的成長(zhǎng)造成極為不利的影響，對(duì)其人格形成、個(gè)性培養(yǎng)尤其不利。因此對(duì)這類(lèi)兒童進(jìn)行研究有著非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童；心理健康；研究

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕g44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕b 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2012）11-0024-02

寄養(yǎng)兒童是指那些父母由于工作、生活的條件特殊或其他原因，不能同子女共同生活，把子女寄托在別人家里，由生父母提供子女生活撫養(yǎng)費(fèi)的未成年人。寄養(yǎng)兒童不同于留守兒童，寄養(yǎng)兒童不生活在自己家中，而留守孩子生活在自己家中。但寄養(yǎng)兒童和留守兒童同樣屬于弱勢(shì)群體，需要特殊關(guān)注。“代理監(jiān)護(hù)人”大多數(shù)年事已高、素質(zhì)不夠高，對(duì)孩子疏于管理。從對(duì)各個(gè)學(xué)校的調(diào)查結(jié)果中不難看出，這種群體在農(nóng)村地區(qū)很普遍，尤其在偏遠(yuǎn)落后的蘇北農(nóng)村地區(qū)。

農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的特殊現(xiàn)象，國(guó)外不存在這類(lèi)兒童，所以國(guó)外學(xué)者的研究對(duì)象是一般的親屬撫養(yǎng)兒童，或者是被家庭寄養(yǎng)的兒童福利院中的孤殘兒童。在國(guó)內(nèi)，這類(lèi)兒童一般生活在偏僻的農(nóng)村，且數(shù)量沒(méi)有留守兒童多，所以沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注和重視，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童的研究幾乎是空白。

一、農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

上個(gè)世紀(jì)七十年代末，國(guó)家實(shí)行了計(jì)劃生育政策。1985年到1996年之間的很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)超生者處罰最為嚴(yán)厲，對(duì)超生者的處罰可以讓很多家庭傾家蕩產(chǎn)，人們?cè)诳謶痔幜P的同時(shí)，又固守傳宗接代的傳統(tǒng)觀念，這就不可避免地導(dǎo)致“超生游擊隊(duì)”現(xiàn)象出現(xiàn)。好多農(nóng)村家庭往往是連續(xù)生兩個(gè)女孩之后還要躲出去繼續(xù)生，直到生出男孩為止。為了躲避處罰，這些家庭往往將超生子女交給祖父母、兄弟姐妹、親戚、鄰居等父母之外的其他人代為照料，還有一些家庭由于父母親有正式工作，因擔(dān)心超生而失去工作，于是也將超生的孩子送到親戚家寄養(yǎng)，這樣一個(gè)新的弱勢(shì)群體——“農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童” 由此誕生。

二、農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童現(xiàn)狀

超生寄養(yǎng)兒童身上普遍存在“生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失?！钡韧怀鰡?wèn)題。許多超生寄養(yǎng)兒童成了問(wèn)題兒童。如今，留守兒童、失學(xué)兒童生活開(kāi)始有人幫，學(xué)習(xí)有人管，思想有人教，而超生寄養(yǎng)兒童卻生活在缺少關(guān)注的陰暗角落里，他們是一群失去家園，遠(yuǎn)離親情，甚至在戶口本上沒(méi)有登記和明確身份的“黑孩子”。為了躲避計(jì)劃生育人員的檢查，他們不能像正常孩子一樣光明正大地生活，而是東躲西藏，其生活條件、營(yíng)養(yǎng)狀況大多較差，導(dǎo)致身體發(fā)育不良。由于寄養(yǎng)在別人家中，這些兒童易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，他們很難產(chǎn)生歸屬感，從小不能和親生父母生活在一起，得不到父母的愛(ài)撫，長(zhǎng)期的親情饑渴使他們?nèi)狈ψ孕藕桶踩校a(chǎn)生嚴(yán)重的自卑心理。此外，還有的孩子沒(méi)有合法的戶口，所以他們無(wú)法享受義務(wù)教育的權(quán)利，大部分兒童會(huì)產(chǎn)生被家人拋棄、被社會(huì)拋棄的感覺(jué)，認(rèn)為自己是多余的人；不少超生的孩子還長(zhǎng)期受到社會(huì)歧視。這些不良因素給他們的成長(zhǎng)造成了極為不利的影響，給其心理發(fā)育留下了陰影。那些生活在父母身邊的孩子很難理解他們對(duì)于親生父母的思念，很難理解他們?cè)谏钌?、精神上遇到的各種困惑，也很難理解他們心中被遺棄的痛苦和由此對(duì)父母產(chǎn)生的仇恨。

超生寄養(yǎng)兒童有的性格孤僻，內(nèi)向，膽小怕事；有的脾氣暴躁，沖動(dòng)易怒，自覺(jué)性差，缺少約束能力；有的任性、冷漠、自卑閉鎖，缺乏交流的主動(dòng)性；有的甚至對(duì)父母充滿怨恨，逆反心理嚴(yán)重。由于缺少正常的家庭教育，有的從小染上不良的社會(huì)習(xí)氣，甚至從此走上了違法犯罪的道路。他們通常從小就被教唆通過(guò)說(shuō)謊來(lái)應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育檢查人員的盤(pán)問(wèn)，所以很小就學(xué)會(huì)了撒謊；他們從小就感覺(jué)自己是多余的人，是父母不想要的孩子，因而更缺乏歸屬感、安全感。

三、對(duì)農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童研究的意義

超生寄養(yǎng)兒童在童年所經(jīng)歷的特殊遭遇，使他們受到了很大的心理傷害，所以他們的心理健康更需要特別關(guān)注。目前，對(duì)于因超生而寄養(yǎng)的兒童，無(wú)論社會(huì)學(xué)者，還是教育工作者，都只是從計(jì)劃生育的角度去進(jìn)行關(guān)注，更多地關(guān)注的是他們的受教育權(quán)利，鮮有人關(guān)注他們的人格發(fā)展、心理健康問(wèn)題，更沒(méi)有人從學(xué)術(shù)的角度去研究超生寄養(yǎng)兒童。這些超生寄養(yǎng)兒童一直生活在被人遺忘的角落。因此，目前對(duì)農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童的學(xué)術(shù)研究幾乎是空白。超生寄養(yǎng)兒童作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)物，他們雖然父母雙全，但是親子關(guān)系和家庭教育卻明顯缺失，而超生寄養(yǎng)兒童正處于成長(zhǎng)的黃金時(shí)期，對(duì)他們的心理的健康狀況進(jìn)行關(guān)注和研究，以便他們能夠健康成長(zhǎng)，無(wú)疑具有非常重要的意義。

1978年，黨中央向全國(guó)人民發(fā)出“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的公開(kāi)信，至今已有30年的歷史。三十年來(lái)，隨著黨和政府計(jì)劃生育基本國(guó)策的實(shí)施，較好地抑制了我國(guó)人口高增長(zhǎng)的勢(shì)頭。計(jì)劃生育工作由上世紀(jì)80年代的強(qiáng)迫性行政命令時(shí)期進(jìn)入了今天的法制時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，也是計(jì)劃生育的相對(duì)“自由寬松時(shí)期”，一些人認(rèn)為計(jì)劃生育法規(guī)對(duì)農(nóng)民沒(méi)有多大約束力，超生子女只要藏起來(lái)，計(jì)生部門(mén)抓不到證據(jù)，就可以逃避超生處罰，正因如此，農(nóng)村超生現(xiàn)象到處可見(jiàn)，并且將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的歷史現(xiàn)象，所以“超生寄養(yǎng)兒童”這一特殊的社會(huì)群體也將會(huì)長(zhǎng)期存在。當(dāng)前超生寄養(yǎng)兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是家庭自身或兒童個(gè)人行為選擇的結(jié)果，它已經(jīng)發(fā)展為迫切需要家庭、學(xué)校、政府以及其他的個(gè)人、組織、團(tuán)體等社會(huì)各界共同關(guān)注，并加以研究、解決的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，本研究不僅具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，而且還具有重要的理論意義。

（一）現(xiàn)實(shí)意義

1.為“超生寄養(yǎng)兒童”的心理健康教育提供依據(jù)

超生寄養(yǎng)兒童身上普遍存在“生活失助、學(xué)業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失?！钡韧怀鰡?wèn)題。他們與留守兒童相比更需要特殊關(guān)注。“超生寄養(yǎng)兒童”問(wèn)題能否得到很好解決，首先關(guān)系到這些孩子本身的健康成長(zhǎng)問(wèn)題，“超生寄養(yǎng)兒童”所處的年齡段正是他們接受教育的黃金時(shí)間，是人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期能否接受良好的教育會(huì)對(duì)他們一生的發(fā)展產(chǎn)生重要影響；其次，“超生寄養(yǎng)兒童”的出現(xiàn)引發(fā)了一系列的基礎(chǔ)教育問(wèn)題，如流失生、問(wèn)題少年等，進(jìn)而影響到普及九年義務(wù)教育這一基本國(guó)策能否順利實(shí)施。

2.“超生寄養(yǎng)兒童”問(wèn)題的解決，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育

從社會(huì)的角度看，“超生寄養(yǎng)兒童”問(wèn)題的解決，關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)后果的嚴(yán)重性不僅僅在于對(duì)當(dāng)前社會(huì)的危害和損失，更重要的是，“超生寄養(yǎng)兒童”是“未來(lái)的接班人”，所以可能會(huì)影響到幾代人，其代價(jià)是無(wú)法估量的。從對(duì)各個(gè)學(xué)校的調(diào)查結(jié)果中不難看出，留守兒超生寄養(yǎng)兒童中很大一部分是超生女童，她們長(zhǎng)大后要成為母親，他們的素質(zhì)直接影響下一代的素質(zhì)。

3.“超生寄養(yǎng)兒童”問(wèn)題的提出，為國(guó)家計(jì)劃生育今后政策的修改與完善提供一定的事實(shí)依據(jù)

國(guó)家實(shí)施計(jì)劃生育政策以后，作為“人口大國(guó)”的我們的確很好地控制了人口的增長(zhǎng)，在特定的時(shí)段確實(shí)起到了利國(guó)利民的作用。但是這個(gè)政策在一些偏僻的農(nóng)村地區(qū)是否完全適用，今后是否依然堅(jiān)持下去，筆者認(rèn)為還要有待商榷。另外，違反計(jì)劃生育政策的處罰條例是不是也應(yīng)進(jìn)一步修改？有的超生孩子被剝奪受教育的權(quán)利，更是違背常理的。超生的孩子的出生是不合法的，但這不是孩子們的錯(cuò)，他們也應(yīng)該和其他孩子一樣，擁有生存的權(quán)利。

（二）理論意義

1.有助于我們認(rèn)識(shí)兒童全體

超生寄養(yǎng)兒童是一個(gè)特殊的兒童群體。他們不同于一般兒童、寄宿兒童，也不同于特殊兒童、工讀兒童，他們到底可歸結(jié)為哪一類(lèi)兒童，或者能否自成一類(lèi)，都需要對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查研究，了解他們的心理特點(diǎn)。

2.豐富兒童發(fā)展心理學(xué)的研究?jī)?nèi)容

對(duì)現(xiàn)代兒童發(fā)展心理學(xué)來(lái)說(shuō)，研究超生寄養(yǎng)兒童這一特殊的兒童群體是應(yīng)該的，也是必需的，因?yàn)橐环矫娉酿B(yǎng)兒童畢竟屬于兒童群體，另一方面作為一門(mén)科學(xué)，如果不研究本領(lǐng)域的新現(xiàn)象、不與時(shí)俱進(jìn)的話，這門(mén)科學(xué)將失去生命力。研究超生寄養(yǎng)兒童心理可豐富兒童發(fā)展心理學(xué)的研究?jī)?nèi)容，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

兒童是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童是兒童中一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，并且是仍然被忽視的群體，缺少親情，缺少關(guān)愛(ài)，甚至缺少對(duì)他們存在的認(rèn)可，使這些“農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童”一路坎坷。關(guān)愛(ài)農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童是全社會(huì)的共同責(zé)任，關(guān)愛(ài)農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童需要我們每個(gè)人的共同努力。

國(guó)家要健全法制建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變傳宗接代的落后觀念，樹(shù)立嶄新的“女孩也是傳后人”的思想，避免更多的農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童出現(xiàn)。但是，對(duì)于已經(jīng)存在的農(nóng)村超生寄養(yǎng)兒童，我們需要引導(dǎo)這些孩子，讓他們能夠安心地學(xué)習(xí)，健康地成長(zhǎng)。這需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的共同努力。

第四篇：中國(guó)孤殘兒童收養(yǎng)制度與寄養(yǎng)制度初探（本站推薦）

中國(guó)孤殘兒童收養(yǎng)制度與寄養(yǎng)制度初探

2012年1月4日清晨8時(shí)許，河南蘭考縣收養(yǎng)孤兒和棄嬰累積超過(guò)100人的市民袁厲害家發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡。盡管自2007年蘭考縣民政局就已認(rèn)定袁厲害屬于違法收養(yǎng)，但直至事故發(fā)生仍未執(zhí)法。在政府尚不完善的收養(yǎng)、寄養(yǎng)制度之下，孤殘兒童事故再次發(fā)生似乎難以避免。

1989年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《兒童權(quán)利公約》作為歷史上被最廣泛批準(zhǔn)的“人權(quán)公約”，規(guī)定“兒童在童年時(shí)期有權(quán)獲得特別照料和幫助”。序言和不少條款都強(qiáng)調(diào)了家庭的重要性和創(chuàng)造一個(gè)有益于兒童健康發(fā)育和成長(zhǎng)環(huán)境的必要性。而當(dāng)孩子的父母由于種種原因（孤兒、父母失職或者沒(méi)有能力等）無(wú)法承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)時(shí)，應(yīng)該由國(guó)家出面撫養(yǎng)。國(guó)家親權(quán)的理念主張國(guó)家在充任未成年人“父母”時(shí)，應(yīng)當(dāng)為了兒童的利益行事，即以兒童的福利為本位。對(duì)于孤殘兒童，政府負(fù)有不可推卸的撫養(yǎng)責(zé)任和義務(wù)。

2005年，民政部啟動(dòng)了自1949年以來(lái)中國(guó)第一次全國(guó)范圍內(nèi)的孤兒現(xiàn)狀調(diào)查，并發(fā)布《我國(guó)孤兒現(xiàn)狀與面臨的困境》報(bào)告稱，全國(guó)18周歲以下父母雙亡及事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人共計(jì)57.3萬(wàn)人，占全國(guó)人口的萬(wàn)分之4.43；其中農(nóng)村戶口的孤兒占總數(shù)的86.3%。

2008年，民政部政策研究中心發(fā)布《我國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化政策研究》中提出：“全國(guó)需要由國(guó)家撫養(yǎng)的孤殘兒童428萬(wàn)人，而各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)能夠提供的床位只有3.15萬(wàn)張，僅能夠滿足需求量的0.7%?！?/p>

隨后在2010年，北京師范大學(xué)壹基金公益研究院等機(jī)構(gòu)推出的《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告》稱，目前已開(kāi)展家庭寄養(yǎng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)占有兒童收養(yǎng)任務(wù)的福利機(jī)構(gòu)的50％以上，這些機(jī)構(gòu)中有超過(guò)一半的孤殘兒童委托寄養(yǎng)家庭照顧。

如今，中國(guó)尚缺乏統(tǒng)一的《兒童福利法》，而英國(guó)、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國(guó)家以及臺(tái)灣、香港地區(qū)早在上世紀(jì)就出臺(tái)了兒童福利專門(mén)法案，并成立了兒童福利局等專門(mén)機(jī)構(gòu)。而中國(guó)的兒童福利管理則分散于民政部、教育部、婦聯(lián)及司法等眾多部門(mén)中，尚未成立專門(mén)的全國(guó)統(tǒng)管兒童福利機(jī)構(gòu)，客觀上使兒童福利行政管理處于“虛化”狀態(tài)。同時(shí)，由于政策缺失，已被收養(yǎng)的孤殘兒童在教育、戶口等方面都存在問(wèn)題。

根據(jù)1999年5月25日實(shí)施的《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，對(duì)于棄嬰，需要公安機(jī)關(guān)出具“撿拾棄嬰、兒童報(bào)案證明”，再去民政局辦領(lǐng)養(yǎng)證，才能報(bào)戶口。一旦沒(méi)有在獲得棄嬰的第一時(shí)間去辦理有關(guān)手續(xù)或證明，或難以獲得當(dāng)事者或目睹者或派出所相關(guān)證明，派出所更無(wú)法補(bǔ)發(fā)有關(guān)證明。隨著年齡增長(zhǎng)，孩子們的就業(yè)住房問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。

2008年，民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委曾聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知”，其中規(guī)定“自本通知下發(fā)之日起，公民撿拾棄嬰的，一律到當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)案，查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的一律由公安部門(mén)送交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)或者民政部門(mén)指定的撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。公民申請(qǐng)收養(yǎng)子女的，應(yīng)到民政部門(mén)申請(qǐng)辦理收養(yǎng)登記。”

而根據(jù)河南蘭考縣民政局主管救助工作的工作人員對(duì)媒體回應(yīng)時(shí)稱：并不具備收養(yǎng)資格的袁厲害自1987年起收養(yǎng)共超過(guò)110名棄嬰，民政局曾多次要求其放棄收養(yǎng)并交由政府，均得到拒絕。而面對(duì)“如果當(dāng)事人拒絕移交,法律沒(méi)有規(guī)定該怎么辦”的情形，民政局沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，無(wú)法強(qiáng)制將孩子送走。

在中國(guó)農(nóng)村地區(qū), 家庭和多代家庭, 是養(yǎng)護(hù)兒童的主體。父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的兒童, 絕大多數(shù)還在家庭中得到保護(hù), 得到政府救助的人數(shù)非常有限。根據(jù)北京師范大學(xué)2008年調(diào)查, 養(yǎng)育人的年齡分布為: 50歲(含)以上的, 占總數(shù)的3 /4以上;在60歲(含)以上的, 占總數(shù)的一半以上。

2010年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《加強(qiáng)孤兒保障工作意見(jiàn)》以及一攬子制度和25億中央財(cái)政資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。而這一補(bǔ)助計(jì)劃則是由民政部門(mén)通過(guò)福利機(jī)構(gòu)已登記的孤兒名單進(jìn)行申請(qǐng)和發(fā)放，僅面向“父母雙亡或事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)”的部分孤殘兒童。

與之相反的是，美國(guó)的兒童福利項(xiàng)目則是以家庭為單位，大部分福利項(xiàng)目的執(zhí)行都是以資產(chǎn)調(diào)查為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了“窮人靠國(guó)家，余下的人靠市場(chǎng)”的制度設(shè)計(jì)原則。兒童福利項(xiàng)目安排非常詳盡，幾乎涵蓋了兒童需求的每一個(gè)方面。

除收養(yǎng)制度以外，另一種兒童福利模式——家庭寄養(yǎng)的起源于發(fā)展，也同樣對(duì)中國(guó)孤殘兒童的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的較為重要的影響。

聯(lián)合國(guó)關(guān)于保護(hù)兒童和兒童福利，特別是《關(guān)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際寄養(yǎng)與收養(yǎng)的社會(huì)和法律準(zhǔn)則的宣言》（1986年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)）和關(guān)于在跨國(guó)收養(yǎng)中保護(hù)兒童和進(jìn)行合作的《海牙公約》均認(rèn)為，當(dāng)親生父母和其家族成員不能滿足一名兒童充分而和諧地發(fā)育成長(zhǎng)所必要的條件時(shí)，負(fù)責(zé)保護(hù)兒童和兒童福利的被授權(quán)團(tuán)體，必須尋求可供選擇的解決辦法。如果情況需要的話，可通過(guò)收養(yǎng)或長(zhǎng)期寄養(yǎng)家庭照管，向孩子提供一個(gè)永久性的替代家庭，要比在一個(gè)機(jī)構(gòu)照管孩子更好。

其中只有當(dāng)孩子需要短時(shí)間照管的情況下，寄養(yǎng)家庭照管作為一種福利措施才可予以考慮。為了使孩子有可能最終同他（或她）的家庭重新團(tuán)聚，必須計(jì)劃尋找同他（或她）的出生家庭繼續(xù)保持聯(lián)系的機(jī)會(huì)。

1951年，英國(guó)精神病學(xué)家提出“兒童依戀理論”，提出機(jī)構(gòu)教養(yǎng)使兒童失去了母愛(ài)以及融入社會(huì)的成長(zhǎng)基礎(chǔ)，并主張將兒童福利機(jī)構(gòu)中的特殊兒童移出，走向家庭。隨后，歐洲多國(guó)將大部分兒童福利機(jī)構(gòu)解散，其中英國(guó)60%的特殊兒童為家庭寄養(yǎng)，而澳大利亞這一比例則高達(dá)90%。在美國(guó)，截至2007年約有542000名寄養(yǎng)兒童，每1000名兒童中就有大約7名兒童進(jìn)入寄養(yǎng)系統(tǒng)。

1997年以來(lái)，中國(guó)許多省份開(kāi)始進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的家庭寄養(yǎng)項(xiàng)目，天津、煙臺(tái)、齊齊哈爾、南昌、開(kāi)封、成都、莆田、烏魯木齊、拉薩、北京共建立的10所中國(guó)SOS兒童村。其中“北京模式”和“上海模式”在民政部隨后的推廣中被樹(shù)為典型。2000年，按照《全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議》的要求，民政部明確提出要“使家庭寄養(yǎng)成為兒童福利事業(yè)社會(huì)化的一條重要途徑”，并于隨后的2003年頒布《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》規(guī)定家庭寄養(yǎng)工作的管理、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

然而，實(shí)踐中的“家庭寄養(yǎng)”模式僅僅是由部分地方政府投入所進(jìn)行的“實(shí)驗(yàn)性工程”，不僅缺乏廣泛的覆蓋面，具體操作更呈現(xiàn)出各地紛紛“樹(shù)立典型”的現(xiàn)象。2000年10月，昆明市兒童福利院借鑒國(guó)內(nèi)外家庭寄養(yǎng)新模式，與國(guó)際慈善組織合作，投入近70萬(wàn)資金開(kāi)展孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)，形成了以兒童福利院、鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)、村民小組和家庭5級(jí)共同參與的“本土化”農(nóng)村監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。至今這種模式已開(kāi)展10年。

理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)“家庭寄養(yǎng)”是指由政府出資，由福利機(jī)構(gòu)為孤殘兒童選擇合適的家庭，由這些家庭為兒童提供所需的生活照料和服務(wù)，寄養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)人并非收養(yǎng)家庭，而仍是民政部門(mén)。

按照《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》規(guī)定，孤兒到14歲時(shí)便要送到社會(huì)福利院；寄養(yǎng)中途如果有人提出對(duì)這些孩子的收養(yǎng)，原有的寄養(yǎng)關(guān)系便自動(dòng)終止。以南京市為例，2011年南京市公收養(yǎng)500余名孤兒，多半住在福利院，其余都寄養(yǎng)在郊區(qū)的社會(huì)家庭中。福利院根據(jù)國(guó)家規(guī)定，支付每個(gè)孩子每月700元的生活費(fèi)；孩子的醫(yī)療教育等費(fèi)用，也由福利院結(jié)算。先后有兩百多位孤兒在寄養(yǎng)家庭中找到了“新家”，至今尚有103個(gè)孤兒生活在這里。但其中，幾十名兒童因被涉外家庭領(lǐng)養(yǎng)而離開(kāi)。

在火災(zāi)事故發(fā)生之前，袁厲害收養(yǎng)的110多名孩子中，有近40名應(yīng)得不到治療，在收養(yǎng)一年之內(nèi)就無(wú)聲的死去了，和這7名孩子一樣，其中的大多數(shù)都沒(méi)來(lái)得及取名字。這些悲劇，原本都可以避免。（澤清）

第五篇：中國(guó)福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式之探討

中國(guó)福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式之探討

——以南昌市社會(huì)福利院為實(shí)證

余紀(jì)東/王幼麗

2012-8-23 8:45:34 來(lái)源：《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版》2007年6期第185～190頁(yè)

【作者簡(jiǎn)介】余紀(jì)東(1954-)，女，江西南昌人，副教授，從事兒童社會(huì)工作的研究，浙江寧波315100；王幼麗(1956-)，女，江西南昌人，副教授，從事兒童社會(huì)工作研究，江西南昌330031

【內(nèi)容提要】 生活在中國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的孤殘兒童是一個(gè)特殊的群體。他們主要是無(wú)法定義務(wù)監(jiān)護(hù)人的孤殘兒童和查找不到親生父母的社會(huì)棄嬰。長(zhǎng)期以來(lái)，兒童福利機(jī)構(gòu)為這些孤殘兒童的健康成長(zhǎng)，做了大量艱苦細(xì)致的工作。但是，兒童福利機(jī)構(gòu)作為家庭的替代形式集中為兒童提供照料時(shí)，在很大程度上并不能滿足兒童成長(zhǎng)中的情感需求，長(zhǎng)期生活在福利機(jī)構(gòu)中的兒童往往會(huì)出現(xiàn)性格孤僻、心理封閉、缺乏自制力與上進(jìn)心、社會(huì)適應(yīng)能力差等方面的問(wèn)題。而實(shí)行家庭寄養(yǎng)則可以較好地彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)照料在這方面的缺欠，顯現(xiàn)出滿足兒童身心需要方面的明顯優(yōu)勢(shì)。

【關(guān) 鍵 詞】福利機(jī)構(gòu)/孤殘兒童/集中養(yǎng)育/家庭寄養(yǎng)/團(tuán)體之家

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7；D632.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0448(2007)06-0185-06

一孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式的重要意義與集中養(yǎng)育模式面臨的挑戰(zhàn)

大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)，這是黨中央的一項(xiàng)重大決策。提升孤殘兒童社會(huì)福利服務(wù)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已有近百年的發(fā)展歷史，而現(xiàn)代家庭寄養(yǎng)模式是20世紀(jì)中葉形成的。20世紀(jì)70年代，國(guó)外出現(xiàn)專業(yè)化家庭寄養(yǎng)方式，組成以滿足孩子的特殊需要而設(shè)立的，專業(yè)性或治療性的寄養(yǎng)家庭。家庭寄養(yǎng)作為一個(gè)新的概念，大約10年前被引進(jìn)了中國(guó)。孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策是我國(guó)近年來(lái)探索社會(huì)福利社會(huì)化改革中的一項(xiàng)重要嘗試。這種新型的孤殘兒童寄養(yǎng)模式，一方面體現(xiàn)了“以兒童為中心”的照顧理念，另一方面，又能整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的社會(huì)化。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，兒童福利事業(yè)也在不斷深化改革和加快發(fā)展，開(kāi)始越來(lái)越多地把孤殘兒童的精神需求、心理需求、人格發(fā)育等與他們的生理需要一同納入保育服務(wù)的范疇[1]。

福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育模式曾經(jīng)是上一二個(gè)世紀(jì)世界各國(guó)，包括歐美國(guó)家在內(nèi)廣泛采用的養(yǎng)育模式。他們用這種方法解決了當(dāng)時(shí)社會(huì)孤殘兒童的養(yǎng)育問(wèn)題。但這種養(yǎng)育模式的后果如何呢?早在1908年，美國(guó)兒科協(xié)會(huì)主席亨利·查平醫(yī)生在他的研究中發(fā)現(xiàn)：“無(wú)論養(yǎng)育機(jī)構(gòu)管理如何完美，小嬰兒放在同一屋頂下養(yǎng)育是無(wú)任何好處的?！盵2]

美國(guó)兒科專家丹寧·杰爾遜通過(guò)對(duì)近千名從各國(guó)孤兒院收養(yǎng)兒童的病歷進(jìn)行研究后指出：孤兒院是養(yǎng)育嬰兒和幼童的可怕地方。他們?nèi)鄙偻饨绲挠绊懞凸潭ǖ淖o(hù)理人員，缺乏營(yíng)養(yǎng)并受到身體和性方面的虐待，導(dǎo)致他們生長(zhǎng)發(fā)育遲緩，甚至妨礙他們今后的正常生長(zhǎng)。他甚至認(rèn)為：孩子在孤兒院生活每3個(gè)月，他們就會(huì)比正常家庭的同齡孩子發(fā)育遲緩1個(gè)月。

1996年，波士頓醫(yī)學(xué)院兒科系的幾位兒科醫(yī)生發(fā)表題為《以兒童醫(yī)學(xué)和醫(yī)生的眼光看孤兒院長(zhǎng)大的嬰幼兒》的論文中指出：科學(xué)的實(shí)踐再一次證明院式集中養(yǎng)育環(huán)境中成長(zhǎng)的兒童，就短期而言，會(huì)帶來(lái)疾病的威脅和語(yǔ)言發(fā)育遲緩的問(wèn)題。就長(zhǎng)期而言，會(huì)使兒童逐漸成為體力衰弱、經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立的殘疾人[3]。

1999年5月，羅納德·費(fèi)德內(nèi)奇博士在斯德哥爾摩兒童及養(yǎng)育學(xué)術(shù)會(huì)上指出：因?yàn)槿说纳L(zhǎng)需要相當(dāng)一段時(shí)間，而0-7歲這個(gè)階段是人生長(zhǎng)最重要的階段。因?yàn)檫@個(gè)階段里人的大腦最具有可塑性，同時(shí)也是神經(jīng)系統(tǒng)成型最快的階段[4]。

從進(jìn)化論的觀點(diǎn)可以看出，靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物發(fā)展演變?yōu)槿祟?lèi)的重要標(biāo)志之一就是一對(duì)一的方式養(yǎng)育后代。而機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孩子的方法違背了這一法則。與社區(qū)家庭養(yǎng)育的孩子相比，他們?cè)谏眢w成長(zhǎng)、認(rèn)知能力和行為以及大腦發(fā)育等方面都有明顯的滯后[5]。

查爾斯·尼森博士在對(duì)羅馬尼亞孤兒院院養(yǎng)和寄養(yǎng)的孤殘兒童比較后指出：同樣是孤殘孩子，如果對(duì)其進(jìn)行早期干預(yù)，送入社區(qū)家庭寄養(yǎng)，脫離機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育模式，在很短的時(shí)間內(nèi)，這些孩子各方面的狀況都能得到明顯的改善。他認(rèn)為：從依戀、親情感方面來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孩子對(duì)他人產(chǎn)生的依戀是極不正常的，社區(qū)家庭養(yǎng)育的孩子100％有明顯的依戀行為，而機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孩子只有4.7％有依戀行為特征，他們被放到社區(qū)家庭寄養(yǎng)后，其依戀行為有明顯增長(zhǎng)。他同時(shí)指出：機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孩子社交能力測(cè)試結(jié)果(關(guān)注能力、同情心、伙伴關(guān)系等)與社區(qū)家庭養(yǎng)育的孩子測(cè)試結(jié)果相比，明顯低很多[6]。

在中國(guó)，兒童福利機(jī)構(gòu)幾乎遍布全國(guó)每個(gè)縣市，其規(guī)模大小不一。小型兒童福利院一般照看幾十名兒童，大型兒童福利院照看幾百名甚至上千名兒童。兒童福利院內(nèi)同時(shí)還配套有幼兒園、學(xué)前班、小學(xué)(大型福利院)，院內(nèi)還設(shè)有醫(yī)務(wù)所、醫(yī)院和康復(fù)中心(大型福利院)。護(hù)理員與兒童的比例大多數(shù)按1∶3配備，護(hù)理員采用三班倒制工作。工作程序嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行，例如，統(tǒng)一時(shí)間喂奶，統(tǒng)一吃一樣的飯菜，統(tǒng)一時(shí)間換尿布，統(tǒng)一時(shí)間坐馬桶、統(tǒng)一時(shí)間洗澡、統(tǒng)一時(shí)間睡覺(jué)，統(tǒng)一著裝等。這種統(tǒng)一化管理的后果是：第一，無(wú)法滿足個(gè)性化需求，兒童的情感及生理需求遭到忽視。第二，生活無(wú)目標(biāo)、無(wú)意義。沒(méi)有將來(lái)的概念，沒(méi)有生活感，缺乏起碼的生活常識(shí)。第三，統(tǒng)一化管理下的兒童受感染的機(jī)會(huì)大于生活在家庭中的兒童。20世紀(jì)初，在美國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，如一個(gè)房間住了3個(gè)以上的孩子，受感染機(jī)會(huì)就會(huì)增加，有50％-75％1周歲以內(nèi)的孩子死于腸胃和呼吸道疾病。

隨著各國(guó)對(duì)本國(guó)兒童福利工作的重視和深入的科學(xué)研究，特別是在美國(guó)以及大多數(shù)西方國(guó)家，已經(jīng)淘汰這種大規(guī)模機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育模式，進(jìn)而推重寄養(yǎng)、收養(yǎng)和團(tuán)體之家等養(yǎng)育模式。近10多年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)收養(yǎng)和國(guó)際收養(yǎng)被人們廣泛接收，各國(guó)對(duì)孤殘兒童的養(yǎng)育和福利的研究也越來(lái)越多，中國(guó)也不例外。民政部副部長(zhǎng)李寶庫(kù)指出：家庭寄養(yǎng)工作在中國(guó)的起步和發(fā)展既是滿足孤殘兒童身心發(fā)展的需要，也是“以人為本”的兒童福利服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，更是我國(guó)兒童福利事業(yè)改革與發(fā)展的必然結(jié)果[7]。就全國(guó)來(lái)看，目前開(kāi)展家庭寄養(yǎng)的機(jī)構(gòu)和被寄養(yǎng)兒童的數(shù)量增長(zhǎng)迅速，一些城市和地區(qū)家庭寄養(yǎng)已經(jīng)成為兒童照料的主要方式，兒童的生活質(zhì)量和照料水平也得到了普遍提高。當(dāng)然，家庭寄養(yǎng)目前為止在中國(guó)還處在起步發(fā)展階段，很多地方還在大興土木建設(shè)現(xiàn)代化兒童福利院，還有為數(shù)不少的兒童福利事業(yè)工作者認(rèn)為兒童福利機(jī)構(gòu)的集中養(yǎng)育優(yōu)于家庭寄養(yǎng)而且便于管理。

二機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育管理模式對(duì)兒童身心發(fā)育的影響

1.身體發(fā)育阻礙

美國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)對(duì)452名收養(yǎng)的福利機(jī)構(gòu)院式養(yǎng)育兒童作的研究測(cè)試表明：他們的生長(zhǎng)與發(fā)育遲緩，尤其是大齡兒童更加滯后。其主要原因在于：(1)食品不充足。筆者在這里不是說(shuō)兒童福利院沒(méi)有給孩子足夠的食物，而是說(shuō)因?yàn)闆](méi)有針對(duì)性，導(dǎo)致某些兒童營(yíng)養(yǎng)不良。(2)不恰當(dāng)?shù)奈故撤椒?。例如，因?yàn)樵菏金B(yǎng)育，護(hù)理員忙不過(guò)來(lái)時(shí)，經(jīng)常將奶瓶塞進(jìn)嬰兒嘴里，孩子躺在嬰兒床上吃奶。假如奶瓶歪了，孩子就吃不到，護(hù)理員到了時(shí)間收奶瓶還誤認(rèn)為孩子吃飽了，并將剩下的奶收走。還有，如果飯菜不合孩子口味，孩子拒絕吃，因?yàn)榻y(tǒng)一配餐，無(wú)替代品，結(jié)果孩子處于半饑餓或饑餓狀態(tài)，最后導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良身體發(fā)育遲緩。(3)院式養(yǎng)育使孩子幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)被抱和撫摸。特別是孩子情緒沮喪時(shí)，因?yàn)闆](méi)有個(gè)對(duì)個(gè)的注意，得不到特別安撫，也將導(dǎo)致其食欲不佳，吸收不好，從而影響身體發(fā)育。(4)嬰兒期間，打包、仰面躺的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致動(dòng)作發(fā)育遲緩，多斜視。(5)集體生活易交叉感染，多生病，體弱，也同樣導(dǎo)致身體發(fā)育遲緩。

2.神經(jīng)發(fā)育阻礙

人的大腦發(fā)育在母體子宮就開(kāi)始。但是，人的大腦發(fā)育至關(guān)重要時(shí)期是0至3周歲。在這期間，大腦經(jīng)過(guò)反復(fù)刺激與相互作用后，神經(jīng)元和神經(jīng)鍵開(kāi)始在嬰兒大腦中發(fā)育，大腦細(xì)胞開(kāi)始互相傳遞信息，開(kāi)始產(chǎn)生堅(jiān)固復(fù)雜神經(jīng)鍵。那些經(jīng)常作用的神經(jīng)元和神經(jīng)鍵便形成永久性的密集的大腦細(xì)胞網(wǎng)，而那些不常用的神經(jīng)元和神經(jīng)鍵便死亡或形成很稀疏的神經(jīng)鍵網(wǎng)。顯而易見(jiàn)，沒(méi)有足夠的刺激與相互作用是不可能產(chǎn)生密集的大腦細(xì)胞網(wǎng)；換句話說(shuō)，因?yàn)楹芏嗌窠?jīng)元和神經(jīng)鍵沒(méi)有被激活，結(jié)果導(dǎo)致大腦發(fā)育不全，這將嚴(yán)重影響孩子后來(lái)的成長(zhǎng)與發(fā)展。集中養(yǎng)育模式的最大缺陷之一就是缺乏一對(duì)一的關(guān)注，缺乏足夠的刺激和相互作用，例如，孩子得不到成人足夠的擁抱、撫摸、安慰、對(duì)視、對(duì)話和情感交流。因此，嚴(yán)重阻礙嬰幼兒大腦神經(jīng)發(fā)育。

3.情感、語(yǔ)言、行為障礙

研究發(fā)現(xiàn)，集中養(yǎng)育模式下長(zhǎng)大的孩子無(wú)依戀感。為什么?這是該體制的產(chǎn)物。本研究以南昌市兒童福利院為實(shí)證，采取同一來(lái)源的抽樣對(duì)比法。即將該社會(huì)福利院的被安置在不同模式中的同齡孤殘兒童任意拿出來(lái)進(jìn)行抽樣對(duì)比。具體地說(shuō)，是將院內(nèi)集中養(yǎng)育的孩子與團(tuán)體之家的任意一家孩子的任意一天，即24小時(shí)生活作息時(shí)間表進(jìn)行對(duì)比。從對(duì)比中，可以看出兩種模式的差異與教育結(jié)果。同一來(lái)源的抽樣對(duì)比表如下：

兒童福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育是將孩子按年齡分成不同的班級(jí)或組，每個(gè)班組按比例配備護(hù)理員。護(hù)理員分3班照看兒童，同時(shí)，每個(gè)班組相應(yīng)配備低幼老師。老師和護(hù)理員分工明確，各負(fù)其責(zé)。這個(gè)格局的結(jié)果是：護(hù)理員阿姨、老師走馬燈似的在孩子眼前晃動(dòng)，輪流當(dāng)班，其結(jié)果是孩子沒(méi)有固定的依戀對(duì)象，情感遭到忽視。許多研究表明，早期生活在集中養(yǎng)育模式下的兒童后來(lái)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的情感與行為問(wèn)題，并且形成以下循環(huán)：情感忽視→缺乏刺激于相互作用，造成神經(jīng)通路的阻斷→大腦皮層下和皮層刺激推動(dòng)調(diào)節(jié)能力差→無(wú)依戀感、無(wú)同情心、不能與人心靈溝通→深度空虛、難于與人交往、傾向暴力。例如，在南昌市兒童福利院，孩子之間以大欺小、相互侵襲的事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至有暴力行為。本研究對(duì)南昌市社會(huì)福利院內(nèi)24名6歲以上的孩子作過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多數(shù)只能用點(diǎn)頭和搖頭作為回答，有的甚至聽(tīng)不懂問(wèn)話，顯然，他們的語(yǔ)言能力、交流能力非常差。例如，問(wèn)卷調(diào)查者問(wèn)是否想要一個(gè)自己的家和自己的爸爸媽媽時(shí)，100％被調(diào)查者都點(diǎn)頭表示肯定；問(wèn)卷調(diào)查者繼續(xù)問(wèn)為什么想要有個(gè)自己的家和自己的爸爸媽媽時(shí)，90％以上的被調(diào)查者都臉紅低頭不語(yǔ)；問(wèn)卷調(diào)查者問(wèn)是不是知道原因但表達(dá)不出來(lái)時(shí)，被調(diào)查者都只是點(diǎn)頭同意。

4.信任危機(jī)

嬰兒有需求時(shí)，通常是用哭聲來(lái)表達(dá)，例如，肚子餓了、尿布濕了、身體不舒服等等。如果嬰兒的哭聲屢屢得不到回應(yīng)時(shí)，他會(huì)感到憤怒，會(huì)下意識(shí)產(chǎn)生不安全感，認(rèn)為自己令人討厭，同時(shí)認(rèn)為成人不可靠。曾有個(gè)嬰兒，11個(gè)月時(shí)，被一對(duì)美國(guó)夫婦領(lǐng)養(yǎng)。后來(lái)收養(yǎng)父母發(fā)現(xiàn)孩子對(duì)周?chē)挛餆o(wú)反應(yīng)，甚至在她的耳邊擊掌她也毫無(wú)反應(yīng)，家長(zhǎng)認(rèn)為她的聽(tīng)力有問(wèn)題。經(jīng)過(guò)醫(yī)生檢查，孩子的聽(tīng)力正常。為什么會(huì)產(chǎn)生如此現(xiàn)象呢?專家分析，孩子生下來(lái)幾天就被收養(yǎng)在福利院集中養(yǎng)育，因?yàn)榈貌坏阶銐虻年P(guān)注、刺激以及相互作用，久而久之，孩子對(duì)她的周?chē)a(chǎn)生漠視和不信任感。

三關(guān)于家庭寄養(yǎng)及團(tuán)體之家等模式的嘗試

如何面對(duì)挑戰(zhàn)?如何解決院內(nèi)集中養(yǎng)育不可解決的問(wèn)題?本研究與南昌市社會(huì)福利院共同開(kāi)發(fā)家庭寄養(yǎng)和團(tuán)體之家等項(xiàng)目來(lái)解決和彌補(bǔ)院內(nèi)集中養(yǎng)育存在的問(wèn)題和缺陷。

行為主義理論認(rèn)為，環(huán)境和情境決定人的行為，行為的產(chǎn)生受當(dāng)時(shí)行為條件的制約，即行為會(huì)因情境而改變。人的個(gè)性和行為習(xí)慣等都是從環(huán)境中學(xué)習(xí)得來(lái)的，并且也能通過(guò)學(xué)習(xí)而改變、增減或消除[8]。首先是改變孤殘兒童的生活環(huán)境，讓他們回歸人類(lèi)自然生長(zhǎng)環(huán)境——家庭。第一，針對(duì)孤殘兒童的特殊性，我們到社區(qū)為孩子征集寄養(yǎng)家庭。我們的宗旨是：為孩子找合適的寄養(yǎng)家庭，而不是為寄養(yǎng)家庭找孩子。孩子的利益放在第一位。第二，符合要求的寄養(yǎng)母親體檢。第三，體檢合格寄養(yǎng)母親接受崗前培訓(xùn)。第四，孩子與寄養(yǎng)家庭配對(duì)。第五，孩子進(jìn)入家庭。第六，家訪與在崗培訓(xùn)。

本研究同時(shí)還采取了團(tuán)體之家的模式。團(tuán)體之家又名模擬家庭。即以家庭為單元，每對(duì)夫婦帶養(yǎng)6個(gè)不同年齡的孩子。既然開(kāi)展了寄養(yǎng)項(xiàng)目為什么還要建立模擬家庭或團(tuán)體之家?研究發(fā)現(xiàn)有一些孩子因?yàn)槟挲g偏大無(wú)法真正融入社會(huì)家庭，還有一些孩子因?yàn)樯砘細(xì)埣残杳刻斓礁＠簝?nèi)設(shè)康復(fù)中心康復(fù)治療等等原因無(wú)法進(jìn)入寄養(yǎng)項(xiàng)目。團(tuán)體之家可以給他們一個(gè)家的感覺(jué)和環(huán)境。

如何解決在集中養(yǎng)育體制下長(zhǎng)大的孩子在生理及心理發(fā)育遲緩以及行為偏差的問(wèn)題，本研究采取兒童個(gè)案工作為主和兒童團(tuán)體工作為輔的方法矯正孤殘兒童心理和行為偏差。執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合孤殘兒童的特殊性，因人而異，制定出一個(gè)個(gè)不同的個(gè)案計(jì)劃，矯正他們心理與行為偏差，為這些孩子重新塑造人生。個(gè)案計(jì)劃遵循以下原則：保密、溝通、個(gè)別化、環(huán)境分析、承認(rèn)與接納的原則。

“兒童的成長(zhǎng)發(fā)展是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的過(guò)程。社會(huì)對(duì)兒童實(shí)施影響的途徑是多方面的，其中團(tuán)體是最重要的因素之一。兒童正是在團(tuán)體中學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)自我，學(xué)會(huì)與他人相處，學(xué)會(huì)遵守團(tuán)體的規(guī)則，學(xué)會(huì)處理個(gè)人與他人、與社會(huì)、與自然、與自我的關(guān)系。所以，團(tuán)體即是兒童成長(zhǎng)發(fā)展的必備環(huán)境和條件，也是治療、改變兒童不良行為，矯正兒童社會(huì)適應(yīng)不良的途徑?！盵9]所以，在使用兒童個(gè)案工作方法的同時(shí)，本研究同步開(kāi)展兒童團(tuán)體工作。例如美術(shù)興趣班、十字繡興趣班、葫蘆絲演奏興趣班以及夏令營(yíng)等活動(dòng)，為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。

通過(guò)家庭寄養(yǎng)和團(tuán)體之家等項(xiàng)目的展開(kāi)，福利院監(jiān)護(hù)的孤殘嬰幼兒無(wú)論生理還是心理發(fā)育與普通家庭嬰幼兒相比幾乎無(wú)區(qū)別。由于身心健康，這些兒童的被收養(yǎng)率大大提高。而對(duì)那些超過(guò)被收養(yǎng)年齡或因身患各種殘疾不能被收養(yǎng)的大齡兒童來(lái)說(shuō)，他們的心理和行為也得到不同程度的矯正。他們開(kāi)始學(xué)會(huì)有禮貌，學(xué)會(huì)尊重他人，學(xué)會(huì)守紀(jì)律，開(kāi)始明白要好好學(xué)習(xí)為將來(lái)參加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備并且開(kāi)始計(jì)劃自己的未來(lái)。

四結(jié)論與建議

1.結(jié)論

本研究是和兒童福利院或社會(huì)福利院合作進(jìn)行的，大多數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源于南昌市社會(huì)福利院，可能有其局限性和特殊性。但是，我們始終認(rèn)為：

(1)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育模式的弊端在于：

第一，孤殘兒童無(wú)法產(chǎn)生安全的心理依戀。這將影響到他們今后對(duì)他人的信賴感和自我信任，造成性格或人格的扭曲。

第二，缺乏實(shí)際社會(huì)環(huán)境，缺乏家庭生活的體念，缺少父母的愛(ài)，缺乏情感交流和與他人的情感交融。

第三，缺乏個(gè)別關(guān)心、監(jiān)督和鼓勵(lì)。眾所周知，每個(gè)孩子的智力、學(xué)習(xí)能力、自制力等都不一樣，所以他們需要個(gè)別關(guān)心、監(jiān)督和鼓勵(lì)。然而，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育模式做不到這一點(diǎn)。盡管福利院請(qǐng)老師給孩子們集體補(bǔ)課，但是這種補(bǔ)課很難滿足每個(gè)孩子的特殊需求。

第四，從某種意義上說(shuō)，孤殘兒童在福利院內(nèi)過(guò)著飯來(lái)張口，衣來(lái)伸手的懶惰生活。他們不需要考慮生活來(lái)源、不需要考慮將來(lái)要自立，要靠自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己。好死不如賴活，寧愿永遠(yuǎn)做個(gè)生物人。福利院是他們永遠(yuǎn)賴以生存的地方，一個(gè)不需要承擔(dān)任何責(zé)任的地方。在他們心里從來(lái)沒(méi)有前途、未來(lái)的概念，一切都無(wú)所謂。南昌社會(huì)福利院上百個(gè)成年孤殘兒就是最好的見(jiàn)證。

(2)社會(huì)與各級(jí)政府關(guān)心不夠

第一，社會(huì)對(duì)孤殘兒童這個(gè)群體并不真正了解。長(zhǎng)期以來(lái)，人們大多數(shù)只是從物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)層面對(duì)弱勢(shì)群體問(wèn)題進(jìn)行討論。將弱勢(shì)群體之弱統(tǒng)歸為經(jīng)濟(jì)的貧困[10]，這就出現(xiàn)了逢年過(guò)節(jié)各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等紛紛到福利院來(lái)慰問(wèn)送衣送物的現(xiàn)象。確實(shí)，因?yàn)檎c社會(huì)的關(guān)心，福利院的孩子們?cè)谖镔|(zhì)上已經(jīng)得到了很大的改善，但他們的精神生活并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變。

第二，對(duì)孤殘兒童的生理、心理、社會(huì)交往及行為偏差矯正問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注不夠，而且也沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。這也是孤殘兒童無(wú)法進(jìn)入主流社會(huì)、無(wú)法形成健康人格、無(wú)法發(fā)揮智力潛能的根本原因之一。

第三，民政部門(mén)勢(shì)單力薄，缺乏其他政府部門(mén)的支持與協(xié)調(diào)，從而使孤殘兒童的醫(yī)療、教育、就業(yè)面臨重重困難。

第四，政府及民政部門(mén)沒(méi)有制定具體的政策和法規(guī)來(lái)支持和協(xié)調(diào)孤殘兒童成年后的發(fā)展與安置。

2.建議

孤殘兒童在福利院的環(huán)境下長(zhǎng)大是難以達(dá)到社會(huì)化的?！凹彝ヒ恢笔莻€(gè)人成長(zhǎng)中最重要的團(tuán)體，是塑造社會(huì)成員思想情感、人格等方面的初級(jí)單位。對(duì)于兒童這一特殊群體而言，家庭環(huán)境是他們由生物人轉(zhuǎn)化為具有情感智慧的社會(huì)人的重要變量?！盵9]故建議如下：

第一，加大收養(yǎng)力度，其中包括國(guó)內(nèi)與國(guó)際領(lǐng)養(yǎng)。盡快幫助更多的孤殘兒童找到自己的永遠(yuǎn)的家。

第二，加大家庭寄養(yǎng)的力度，其中包括社區(qū)家庭寄養(yǎng)和院內(nèi)家庭式團(tuán)體之家。盡快讓無(wú)法或暫時(shí)不能被收養(yǎng)的孩子找到一個(gè)暫時(shí)的家，使孤殘兒童能在生理、心理上健康成長(zhǎng)。

第三，開(kāi)展成年孤殘兒的職業(yè)培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)、支持、協(xié)調(diào)和幫助他們?cè)谏鐣?huì)上自立，使他們能真正融入社會(huì)成為社會(huì)人。

第四，呼吁盡快完善中國(guó)兒童福利事業(yè)的政策與法規(guī)建設(shè)，整合社會(huì)各種資源，調(diào)動(dòng)一切可利用資源，如新聞媒體、政府機(jī)關(guān)、教育部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、自愿者等，讓大家有錢(qián)出錢(qián)，有力出力。

第五，開(kāi)展“星期天媽媽”活動(dòng)，讓孩子有機(jī)會(huì)進(jìn)入家庭，了解社會(huì)。

第六，盡快組織一支專業(yè)兒童社會(huì)工作者隊(duì)伍，用科學(xué)的方法進(jìn)行助人服務(wù)活動(dòng)。

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