第一篇：農(nóng)村農(nóng)業(yè)與社區(qū)發(fā)展工作報告

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縣鎮(zhèn)分布在兩岸，總面積73.8平方公里，轄16個行政村，5.2萬人，4.5萬畝耕地。北臨327國道，東依225省道。蔬菜和林果是農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，獲“省脫水蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。

近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署，積極探索破解“三農(nóng)”發(fā)展難題的新路子，充分發(fā)揮毗鄰市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、土地平坦肥沃的區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相輔相成、協(xié)調發(fā)展的新模式。截至目前，全鎮(zhèn)共流轉土地11000畝，發(fā)展各類企業(yè)120余家，啟動了8個農(nóng)村社區(qū)建設。

一、引導農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

我鎮(zhèn)在堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極探索農(nóng)村土地流轉新機制，穩(wěn)妥地推進土地流轉，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)域面積達1.03萬畝，示范帶動3萬畝；發(fā)展各類優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個，獲批市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地5000畝；成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織42個，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證14個，有機食品轉化認證3個，注冊品牌商標3個。

（一）創(chuàng)建兩個平臺，促進土地市場化流轉。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，原來一家一戶耕種的土地經(jīng)營方式已不適應市場農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，一部分農(nóng)民自發(fā)流轉土地搞規(guī)模經(jīng)營。然而，農(nóng)民因操作不規(guī)范，時有矛盾糾紛發(fā)生。在這種情況下，我們順應農(nóng)民群眾的期待，創(chuàng)建了兩個土地流轉平臺。一方面，創(chuàng)建土地流轉服務平臺。我鎮(zhèn)于2008年6月，投資30萬元，成立了全市第一家規(guī)范化的土地流轉服務中心，設立了服務交易大廳，為供需雙方土地流轉提供免費服務。服務中心在電子屏幕上及時將農(nóng)戶土地流轉供需信息不間斷地滾動播出，凡是愿意流轉土地的農(nóng)戶與土地流轉服務中心簽訂委托流轉協(xié)議，由流轉服務中心統(tǒng)一向外發(fā)包給規(guī)模經(jīng)營戶或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將分散的土地集中交易。截至目前，土地流轉服務中心已對外發(fā)布流轉信息7380條、涉及流轉土地面積13000畝，已流轉面積11000畝。另一方面，創(chuàng)建土地流轉交易監(jiān)督平臺。負責土地流轉交易監(jiān)督的工作人員具體對交易地塊、價格及相關條件進行協(xié)調，對土地流轉程序進行全程監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題及時予以調解，確保土地流轉按照“依法、自愿、有償、規(guī)范、有序”的原則進行，有效地保障了農(nóng)民的權益，調動了農(nóng)民流轉土地的積極性。

（二）創(chuàng)建三種流轉模式，促進規(guī)模化經(jīng)營。在土地流轉過程中，我們探索了三種模式：一是企業(yè)租賃建設自控基地。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多、帶動能力強的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)內建立自控基地。企業(yè)和農(nóng)戶之間簽訂流轉合同，企業(yè)每畝每年支付給農(nóng)戶300元－700元不等的土地使用費。龍頭企業(yè)對流轉后的土地行使獨立的生產(chǎn)和經(jīng)營權，組織標準化生產(chǎn)。農(nóng)民不僅按合同約定得到了固定的土地租金，而且還可以到企業(yè)基地務工拿工資，獲得了雙重收入。到2009年底，、縣供銷聯(lián)社等7家企業(yè)通過土地流轉建設自控基地3000畝，并投資1000多萬元，配套完善基礎設施，有效地提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。二是農(nóng)民專業(yè)合作社承接建設基地。農(nóng)民專業(yè)合作社在組織農(nóng)民進入市場、流轉土地經(jīng)營上具有獨特優(yōu)勢。我鎮(zhèn)積極引導村街組織、農(nóng)村能人，先后成立了42家農(nóng)民專業(yè)合作社，由合作社按照略高于種糧收入的價格，以租賃、托管的方式，把農(nóng)戶土地承接過來建立基地。合作社按照企業(yè)要求實施標準化生產(chǎn)，企業(yè)為合作社統(tǒng)一提供良種、技術、農(nóng)資、銷售等服務，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)產(chǎn)品基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。鑫果、鑫發(fā)等農(nóng)民專業(yè)合作社通過這種模式，組建起了6000畝林果基地。三是種養(yǎng)大戶引領建設基地。為解決農(nóng)民“想種無田種”和“無心耕種、無力耕種”的矛盾，我鎮(zhèn)積極引導、鼓勵種養(yǎng)大戶和農(nóng)村能人，通過租賃、互換、轉包等形式承接農(nóng)戶承包地，進行規(guī)模種植，按約定標準給予補償。目前，由種養(yǎng)大戶牽頭建立了西瓜、小香瓜、瓜蔞、木瓜等科技示范基地2000畝。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化和品牌化。農(nóng)村土地的成功流轉，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶推放苹l(fā)展創(chuàng)造了條件，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是堅持標準化生產(chǎn)。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為增強市場競爭力、保障食品安全和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，專門聘請和組織農(nóng)業(yè)種植專家，成立了農(nóng)業(yè)綜合技術服務中心，每個基地都派駐了農(nóng)技指導員，具體負責對各基地的經(jīng)營管理和技術指導，特別是對基地經(jīng)營操作過程和農(nóng)藥、化肥的使用，都建立了完備的標準化生產(chǎn)記錄，實行農(nóng)產(chǎn)品和食品全程追溯管理制度，凈化了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。2009年底，全鎮(zhèn)5000畝市級農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地通過檢查驗收。二是開展質量認證。全鎮(zhèn)各農(nóng)民專業(yè)合作社普遍對自己的基地采用了“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售）的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化運作模式，大力開展農(nóng)產(chǎn)品認證工作。等合作社的3個農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家有機食品轉化認證，企業(yè)基地的12種蔬菜產(chǎn)品和鑫果合作社的葡萄、蒙山紅桃等2種林果產(chǎn)品通過了綠色食品認證。三是加大品牌創(chuàng)建。我鎮(zhèn)把“品牌興農(nóng)”作為發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)的重要手段，著力規(guī)范和引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)戶增強品牌意識，加大品牌塑造力度。目前，已成功申請注冊了“武狀元”、“瓊漿果”等一批農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。如，葡萄在獲得了綠色食品認證和注冊了“武狀元”商標之后，直接打入各地大型超市，價格由原來的1.5元/斤，增至去年的3元/斤，畝均收入達到了12000元以上。同時，在土地流轉政策激勵下，我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)主動參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大。到2009年底，全鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)達到20家，其中規(guī)模以上7家。

二、引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設

近年來，富裕起來的農(nóng)民開始要求改善居住條件、追求高品質生活。我們創(chuàng)新理念，因勢利導，高點定位，圍繞“農(nóng)民入鎮(zhèn)、工業(yè)入園、居住入?yún)^(qū)、商貿入市”的總體目標，用足用活城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，有序引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中。

（一）科學制定鎮(zhèn)村規(guī)劃。我們聘請省建筑規(guī)劃設計院的專家，編制了全鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)駐地修建性詳規(guī)和農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。一方面，規(guī)劃了東臨路、西接大道、南至路、北依工業(yè)大道，規(guī)模1.5平方公里、容納3萬人的小城鎮(zhèn)集中區(qū)，重點包括“七橫四縱”道路框架和3個居住組團、水生態(tài)觀光帶、商業(yè)綜合服務區(qū)及行政服務集中區(qū)，形成了功能明確、布局合理、設施完備、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)布局。另一方面，在規(guī)劃建設了等8個農(nóng)村社區(qū)，每個社區(qū)覆蓋1.5—2.5公里，整合4-5個自然村，容納4000—6000人口，初步形成了以小城鎮(zhèn)新區(qū)為中心、農(nóng)村社區(qū)為主體、個別農(nóng)村居民點為補充的村鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。

（二）多措并舉推進社區(qū)建設。主要采取“以強帶弱、產(chǎn)業(yè)連接、村企聯(lián)建”的方式，運用農(nóng)村住房建設和危房改造、土地增減掛鉤等一系列政策，打破村莊界限、打破原村組關系，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中。目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建成社區(qū)服務中心樓4座和居民樓16座，居民小康樓300余座。其中，社區(qū)規(guī)劃45公頃，一期工程投資1000萬元，建設了3座居民樓，85戶居民已全部入住；二期工程投資3000萬元、建筑面積30000平方米，已建成4座居民樓、2座商住樓、1座社區(qū)服務中心樓；三期工程計劃投資1600萬元、建筑面積16000平方米的5座居民樓即將啟動。社區(qū)規(guī)劃占地42公頃，已建成社區(qū)服務樓1座、小康樓17戶，2座高層居民樓即將動工。社區(qū)服務中心樓已經(jīng)投入使用，社區(qū)主體工程已經(jīng)完工，社區(qū)的籌備建設正在積極推進中，16座居民樓即將開工建設。8個農(nóng)村社區(qū)建成后，可節(jié)約土地6000畝。我們在社區(qū)內都規(guī)劃建設了高標準的服務中心，其中，的社區(qū)服務中心已投入使用,設置了新農(nóng)合醫(yī)務室、圖書閱覽室、群眾活動中心、農(nóng)資服務超市、為民服務大廳、治安調解室等公共服務機構，配套建設了幼兒園、商業(yè)服務區(qū)、文體廣場等公共服務設施。土地流轉服務中心(站)、村民發(fā)展互助資金協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社進駐社區(qū)服務中心辦公，有效滿足了群眾對社區(qū)綜合服務的需求，推進了鎮(zhèn)村公共服務均等化。

（三）不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。我們按照“差異性、互補性、幫扶性”的要求，組織鎮(zhèn)直機關黨支部與社區(qū)黨支部開展“一幫一”結對共建活動，不斷促進機關黨建資源向農(nóng)村柔性流動。針對各個社區(qū)的不同特點，創(chuàng)新社區(qū)組織設置。、社區(qū)圍繞舊村改造，以發(fā)展服務業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟為重點，以“社企聯(lián)建”組織設置為主；、社區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，探索“村村聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)支部”等組織設置方式。大力推行和諧社區(qū)黨建工程，以居民小區(qū)為單位，探索實施“五個一”社區(qū)黨建工程，即建立一個黨支部，修建一處休閑文化陣地，成立一個服務站，開通一條服務熱線，組建一支黨員志愿者服務隊，設立了黨員服務區(qū)和先鋒崗，強化黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的能力和實效，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。

同時，我鎮(zhèn)順應群眾改善生活環(huán)境、建設美好家園的強烈愿望，按照市里確定的“五化”標準，以“拆違、清臟、治亂、基礎設施建設、鎮(zhèn)村容貌整治”為重點，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，累計出動勞動力2萬余人次，出動機械2200臺次，清理垃圾3200多噸，拆除圍墻、違章建筑1.5萬多平方米，清理主干街道100條，粉刷墻面1.6萬平米，樹木涂白2萬多棵，鎮(zhèn)村環(huán)境臟亂差的面貌明顯改觀，提升了群眾的文明程度，促進了農(nóng)村精神文明建設。

三、引導多方資金向一處集中，努力破解資金不足難題

我鎮(zhèn)按照“誰投資，誰受益”的原則，采取宣傳發(fā)動、行政協(xié)調、政策帶動、農(nóng)民自建、商戶聯(lián)建和投資者開發(fā)等多種形式，有效聚集各方財力和社會閑散資金，較好地滿足了小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治的資金需要，有效破解了資金“瓶頸”。一是政府投入拉動一塊。鎮(zhèn)政府投資1760萬元，主要用于拓寬改造中心道路、安裝路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，配套完善學校、車站等公共服務設施。充分利用土地“增減掛鉤”政策,積極融資用于鎮(zhèn)村建設。我們確定了、等村為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點村，借助增減掛鉤項目區(qū)的周轉金，實行專戶儲存，專帳核算，封閉運作，專項用于掛鉤項目區(qū)獎補資金的先期墊付，確保項目區(qū)農(nóng)房建得起、拆得快、土地復墾出來。二是村企共建籌集一塊。鎮(zhèn)政府積極動員、鼓勵企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢參與新農(nóng)村建設，與村莊結成對子，開展“幫扶資助”、“村企共建”等活動助力鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。境內沂蒙老區(qū)酒業(yè)、榮鑫搪瓷、食品公司、公司、伊斯德公司等多家企業(yè)共同出資300萬元，硬化路面5公里，新增綠化面積1萬多平方米，增設垃圾箱25個。村集體憑借自己的資源優(yōu)勢，用集體積累投入到社區(qū)建設。同時，借用外來企業(yè)的資金對農(nóng)民進行拆遷安置補償和開發(fā)建設，各方發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)多方共贏。如社區(qū)通過村企聯(lián)動形式，已經(jīng)完成投入4000萬元，建設完成10座居民樓、商住樓，大大加快了社區(qū)建設進程。三是群眾聯(lián)建整合一塊。結合社區(qū)建設和危房改造，引導農(nóng)民建設沿街商業(yè)樓100余座、小康樓28座，共投入資金3480萬元。對條件成熟、村情和經(jīng)濟實力較好的村莊，通過鎮(zhèn)村引導，由村民出資集中建設居住區(qū)，村集體負責籌資建設水、電、路、垃圾處理等基礎設施。在建設過程中實行統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，大大降低了建設成本。如在社區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，以農(nóng)民自建房的形式，已建設完成17戶小康樓，每戶可節(jié)約資金5萬元。四是市場運作收取一塊。在農(nóng)村社區(qū)建設過程中，采取市場運作、共建共享、統(tǒng)一開發(fā)、自主選購和進社區(qū)居住獎勵等方式，共籌集資金1070萬用于社區(qū)居民樓開發(fā)建設和公共設施建設。

各位領導，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中所做的一些工作，取得了一定成績，但離領導的要求、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們將以這次現(xiàn)場會為契機，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，進一步明晰思路，探索創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，著力探索農(nóng)村社區(qū)化建設管理和土地集約節(jié)約利用新機制，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務投入機制，為建設美麗、富強、文明、和諧新而努力奮斗。

第二篇：孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究

孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)

發(fā)展研究

摘要：孤殘兒童家庭寄養(yǎng)政策是我國在探索兒童福利社會化道路中的一項重要嘗試 ,而在農(nóng)村開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是近幾年來在多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展比較快的一種模式。本文主要通過考察農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式，來分析和探討農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式對農(nóng)村社區(qū)的影響以及農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式中存在的問題和不足，并提出相關的對策和建議，以期望對當前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的開展和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供一些有益的啟示和幫助。

關鍵詞：農(nóng)村家庭寄養(yǎng)；農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)發(fā)展

近幾年來，開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)成為失依兒童福利社會化的一條重要途徑。各地福利部門在實踐中探索和形成了多種家庭寄養(yǎng)的模式。從地域角度看，中國的家庭寄養(yǎng)模式主要分為農(nóng)村模式、城市模式和城鄉(xiāng)交界型模式。在不同的家庭寄養(yǎng)模式中，在農(nóng)村開展孤殘兒童家庭寄養(yǎng)是多種家庭寄養(yǎng)模式中發(fā)展較快且成效較大的一種模式。所謂農(nóng)村家庭寄養(yǎng)是指將原來由福利院照料的孤殘兒童送到經(jīng)濟條件比較好、交通便利的農(nóng)村地區(qū)，由經(jīng)過嚴格甄選的家庭負責養(yǎng)育的一種模式。

一、孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)對農(nóng)村社區(qū)的積極影響

雖然在農(nóng)村開展家庭寄養(yǎng)的最初目的更多考慮的是孤殘兒童的身心發(fā)展，但是研究發(fā)現(xiàn)孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式客觀上也對農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生了重要影響，并形成了一種集合的社會效應，促進了農(nóng)村社區(qū)的進步發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開展促進了農(nóng)村社區(qū)基礎設施的建設和發(fā)展。一方面，為了支持農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作，當?shù)卣蛎裾块T會對已開展家庭寄養(yǎng)的農(nóng)村社區(qū)提供一些政策支持，比如幫助他們修建道路、建公共浴室等，政府和民政部門的這些政策支持為農(nóng)村社的基礎設施的建設和發(fā)展提供了重要保證。另一方面，為了給寄養(yǎng)兒童提供良好的生活環(huán)境和條件，社區(qū)本身也會關心本社區(qū)環(huán)境和條件的改善，主動增加對基礎設施建設的投入，大力促進本社區(qū)基礎設施建設的完善和發(fā)展。因此，在外部政策支持和內部動力驅動下，農(nóng)村寄養(yǎng)社區(qū)的基礎設施建設得到了快速發(fā)展。

（二）調動了農(nóng)村社區(qū)閑散勞動力資源、增加了農(nóng)村社區(qū)居民收入。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)的剩余勞動力越來越多。而農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式的推行，則大大調動了農(nóng)村社區(qū)的閑散剩余勞動力資源，尤其是女性勞動力資源，既為她們提供了就業(yè)機會，又滿足了眾多家長奉獻社會、參與社會勞動的愿望。同時，這也增加了他們的收入，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，達到了農(nóng)村剩余勞動力就地轉移和增加農(nóng)民收入的雙重效果。

（三）增加了社區(qū)居民的聯(lián)系，增強了農(nóng)村社區(qū)的凝聚力

為了解決各自在家庭寄養(yǎng)中遇到的困難和問題，寄養(yǎng)家長會主動地向其他寄養(yǎng)家長就寄養(yǎng)兒童的康復和教育等問題進行交流和學習，這就打破了農(nóng)村居民

“關起自家門，做自家事”的封閉隔絕狀態(tài)，為了共同的目標---做好家庭寄養(yǎng)工作而凝聚和團結起來。同時，家庭寄養(yǎng)工作指導中心也會對寄養(yǎng)家長進行定期或不定期的教育和培訓，這就為平日整天為賺錢而忙碌奔波的村民們提供了見面、溝通和交流的機會，增加了感情的聯(lián)絡，增強了社區(qū)凝聚力，同時也提高了村民自身的素養(yǎng)。

（二）有利于培養(yǎng)良好的社區(qū)文化，促進社區(qū)精神文明建設的發(fā)展。

孤殘兒童進入農(nóng)村寄養(yǎng)家庭不僅使我們中華民族撫慰救助、樂善好施的傳統(tǒng)美德得到了彰顯，而且還形成了農(nóng)村社區(qū)的新風尚，培養(yǎng)出了良好的農(nóng)村社區(qū)新文化，形成了各具特色的“家庭寄養(yǎng)文化”，如濟南唐王紙坊村的“愛心獻給孩子，關心送給家長”的社區(qū)寄養(yǎng)文化。此外，為了更好地對寄養(yǎng)兒童進行康復訓練和學習教育，寄養(yǎng)家長們會主動參加有關兒童康復及教育的培訓和學習活動，努力提高自身素養(yǎng)，增加自己的科學文化知識，出現(xiàn)了“寄養(yǎng)兒童要教育，寄養(yǎng)家長要學習”的社區(qū)新貌，形成了其樂融融的社區(qū)氛圍，促進了社區(qū)精神文明建設的發(fā)展，同時也有利于社會主義和諧新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

二、農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中存在的不足和問題

雖然在農(nóng)村社區(qū)開展孤殘家庭寄養(yǎng)不僅具有獨特優(yōu)勢，而且也能促進農(nóng)村社區(qū)物質文明和精神文明的雙重發(fā)展，但是與城市家庭寄養(yǎng)相比，農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村社區(qū)資源相對較少，不利于孤殘兒童的康復、教育與成長。與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、文化等資源相對較少，基礎設施建設不完善，相關配套服務不足，這直接影響了寄養(yǎng)兒童的康復和教育。例如農(nóng)村教育機構缺乏特殊兒童教育的能力，很難接受孤殘兒童上學；很多農(nóng)村社區(qū)沒有取暖設施，冬日兒童的取暖問題得不到解決；農(nóng)村的醫(yī)療設備不完備，醫(yī)療條件差，寄養(yǎng)兒童享受不到良好的醫(yī)療服務等。但是，由于受到當前中國國情的限制，農(nóng)村社區(qū)資源少的問題又不能在短時間內得到解決，這將無疑對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的順利開展造成巨大障礙。

（二）農(nóng)村社區(qū)居民整體文化水平低，不能很好地滿足孤殘兒童的康復和教育需求。

調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村寄養(yǎng)家長對寄養(yǎng)兒童受教育的期望值明顯低于城市，導致家長對兒童的教育重視程度不夠或者教育投入不足。此外，農(nóng)村寄養(yǎng)家長往往知識水平有限，缺乏一定的專業(yè)知識和技能，因此并不能很好地掌握一些對孤殘兒童有利的康復知識和技能。再次，由于農(nóng)村社區(qū)居民的整體文化水平也不高，因而也就不能為寄養(yǎng)兒童的成長營造出良好的文化氛圍和環(huán)境?？傊?，農(nóng)村社區(qū)居民文化水平不高、對兒童受教育的期望值低、專業(yè)知識不足成為目前制約農(nóng)村家庭寄養(yǎng)進一步發(fā)展的瓶頸。

（三）農(nóng)村社區(qū)收到的社會支持來源少、形式僵化、內容淺顯。

目前農(nóng)村社區(qū)收到的社會支持主要來源于家庭寄養(yǎng)指導中心等福利機構，而來源于企事業(yè)單位、慈善組織、社會團體、科研機構的社會支持很少，造成了整體社會支持力度不夠的困難局面。此外，社會支持的內容淺顯、形式僵化，主要是物質支持和經(jīng)濟支持、而情感支持、政策支持等較少。再次社會支持缺乏系統(tǒng)性，主要是針對寄養(yǎng)兒童的支持，而對農(nóng)村社區(qū)、對寄養(yǎng)家長的支持不足，而且

在時間上也不夠及時，缺乏實用性。這些情況的存在制約著當前農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作的發(fā)展。

三、一些建議和對策

針對以上農(nóng)村社區(qū)在孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中的問題，我認為應該從以下幾個方面來解決這些問題：

（一）鼓勵社區(qū)居民參與，提高農(nóng)村社區(qū)自我增能的能力。

家庭寄養(yǎng)工作不僅僅是寄養(yǎng)家長的事情，而是整個社區(qū)的事情，需要全體社區(qū)居民的參與。社區(qū)居民參與是社區(qū)自我增能的重要途徑和方式，也是家庭寄養(yǎng)工作取得成功的的重要保證。因此我們必須通過提高居民的社區(qū)參與來增強社區(qū)自我發(fā)展的能力，以此提高農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的服務水平。我們可以運用媒體、板報等方式讓農(nóng)村社區(qū)居民了解到家庭寄養(yǎng)的基本狀況以及開展家庭家養(yǎng)的意義。通過宣傳教育來增強居民對家庭寄養(yǎng)的認知和認同，讓更多的非寄養(yǎng)家庭參與進來，這既是對家庭寄養(yǎng)工作的支持和幫助，又是對寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督和約束，有利于農(nóng)村家庭寄養(yǎng)走向規(guī)范化和制度化的道路。

（二）建立廣泛的社會支持網(wǎng)絡，充分挖掘潛在的社會資源。

農(nóng)村環(huán)境相比閉塞，社會支持資源少，為了保證孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的開持續(xù)發(fā)展，需要社會各界多方面的參與支持，需要建立起系統(tǒng)的社會支持網(wǎng)絡。隨著家庭寄養(yǎng)專業(yè)化的發(fā)展，開發(fā)整合家庭、社區(qū)和社會中的專業(yè)資源，為寄養(yǎng)家庭提供各種專業(yè)性支持，滿足寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的各種需要，已成為構建和完善農(nóng)村家庭寄養(yǎng)社會支持網(wǎng)絡的重點。尤其是要充分挖掘和利用現(xiàn)有的主要來源于政府、慈善組織、科研機構、各類社會團體和服務組織等方面的社會資源，增加農(nóng)村家庭寄養(yǎng)的社會支持力度，例如積極宣傳家庭寄養(yǎng)的社會意義，挖掘社會工作志愿者，組建一支多學科的專業(yè)性的志愿者隊伍，讓寄養(yǎng)家庭得到全面的、及時的幫助。再比如，取得高校大學生志愿者的支持，開展一系列主要針對家養(yǎng)家庭的豐富多彩的社區(qū)活動，緩解寄養(yǎng)家長的緊張，減輕他們的壓力，為他們提供情感支持等。

（三）加大對農(nóng)村寄養(yǎng)家長的培訓力度，使農(nóng)村家庭寄養(yǎng)工作逐步向專業(yè)化道路發(fā)展。

針對農(nóng)村寄養(yǎng)家長掌握的專業(yè)知識和技能少以及寄養(yǎng)兒童受教育程度低的現(xiàn)實情況，兒童福利機構和家庭寄養(yǎng)指導中心除了加強對寄養(yǎng)家庭的篩選和走訪巡查外，還必須進一步加大對寄養(yǎng)家長的培訓力度，建立寄養(yǎng)家長培訓制度，定期給他們組織專門的兒童康復和兒童教育的培訓。在有條件的農(nóng)村社區(qū)，還可以組織家庭寄養(yǎng)小組的組長或負責人到其他地區(qū)或機構參觀學習，全面提高家養(yǎng)家長的文化素養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)服務的專業(yè)知識水平，增加對他們的工具性支持，以更好地滿足寄養(yǎng)家長和寄養(yǎng)兒童的需要。

總之，農(nóng)村孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式使家庭寄養(yǎng)與農(nóng)村社區(qū)通過相互作用、相互影響、形成了一個有機整體，取得了孤殘兒童、福利機構和農(nóng)村社區(qū)等多方共贏的效果。但是，農(nóng)村社區(qū)在開展家庭寄養(yǎng)工作的過程中還存在許多的不足和問題，因此還需要我們對農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題進行更多的探索和研究，這無論是對兒童福利事業(yè)的發(fā)展還是對農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展都有重要的意義。

參考文獻：

[1]吳魯平.家庭寄養(yǎng)：動機與績效．北京：社會科學文獻出版社，2005．

[2]吳魯平.孤殘兒童家庭寄養(yǎng)效果的實證研究[J].青年研究,2005(6).[3]王彥斌.家庭寄養(yǎng)模式研究[J].社會福利,2004(4).[4]王晨光.農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式探究[J].中國民政醫(yī)學雜志,1999(11).[5]喬先華等.孤殘兒童農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式研究-以青島膠州市東張應村養(yǎng)護基地為例[J].中國民政,2003(7).[6]趙錦云.構建轉型時期農(nóng)村家庭寄養(yǎng)新模式[J].社會福利，2006（5）

[7]陳源茂.我國孤殘兒童家庭寄養(yǎng)幾種模式[J].社會工作，2005（8）

[8]周煥龍.北京市孤殘兒童家庭寄養(yǎng)的路徑選擇[J].社會福利,2003(9).作者簡介：張洪霞，山東大學哲學與社會發(fā)展學院06級社會學碩士研究生。

第三篇：少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展實踐與創(chuàng)新

少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展實踐與創(chuàng)新

摘要：近些年來，國家將民族工作的重點放在了少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的工作上，隨著城市化腳步的加快，大量少數(shù)民族涌入城市中來與漢族人民居住在一起，形成了大雜居小聚居的形態(tài)，這種情況下，民族關系變得更加敏感與復雜，社區(qū)的少數(shù)民族工作面臨挑戰(zhàn)。一些地區(qū)的少數(shù)民族發(fā)展基礎較為薄弱，管理體制落后，不能很好的將少數(shù)民族社區(qū)工作進行下去，為此，我們要對少數(shù)民族的社區(qū)發(fā)展進行創(chuàng)新。本文就是通過介紹少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的概況，來分析少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的問題，并針對問題提出相應的對策，指導少數(shù)民族社區(qū)日后更好的發(fā)展。關鍵詞：少數(shù)民族；社區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展

Abstract: in recent years, the country will be the focus of national work to ethnic minority community development work, with the speeding up of urbanization, a large number of ethnic minorities in the cities with the han people live together, formed a large mixed form small groups, and in this case, the ethnic relations become more sensitive and complex, the community of ethnic minorities working face challenges.Some areas of ethnic minorities development foundation is weak, the management system of lagging behind, will be a very good can't minority community work, therefore, we should make the innovation of ethnic community development.This paper is through the development situation of the minority communities, to analyze the development of ethnic minority communities, and corresponding countermeasures are put forward based on problems, guide the minority communities better development in the future.Key words: ethnic minorities;Community;Innovation and development

引言：要想建設和諧的社會主義社會，做好少數(shù)民族的社區(qū)工作是非常必要的，豐富多彩的少數(shù)民族文化是長時間以來少數(shù)民族人民辛勤勞作沉淀而來的，是少數(shù)民族人民的寶貴財富，少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展是少數(shù)民族發(fā)展的載體，是重要的精神支撐和物質保障。

一、少數(shù)民族社區(qū)工作概述

2011年12月，民政部與國家民委聯(lián)合發(fā)布相關文件，指出目前我國的少數(shù)民族社區(qū)管理有重要的意義，加強社區(qū)少數(shù)民族工作力度是重點任務，社區(qū)管理應該以馬列毛澤東理論以及鄧小平思想和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民族平等，民族團結各民族共同繁榮的發(fā)展原則，進行社區(qū)內資源整合，為少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展奠定基礎。相關文件還指出要用五年的時間在全國范圍內形成一個健全的社區(qū)民族工作網(wǎng)絡，努力建設和睦有愛、安居樂業(yè)的社區(qū)。

二、少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展的必要性

目前我國隨著城市化進程的推進，少數(shù)民族人口進入到城市中來，與漢族人民交錯居住在同一社區(qū)中，這增加了城市社區(qū)的多樣化，但是同時也增加了矛盾，為少數(shù)民族的社區(qū)管理增加了困難[1]。上個世紀九十年代，我國政府提出了兩級政府三級管理的體制，講管理的重心進行狹義，夸大街道辦事處的能力和管理范圍，依托當?shù)卣畽C構，進行良好的社區(qū)管理，大力發(fā)展社區(qū)。城市中的少數(shù)民族社區(qū)管理工作是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是社區(qū)管理的重要內容。因此，少數(shù)民族社區(qū)管理工作是近些年來相關學者的重要研究領域。經(jīng)過多年的管理，少數(shù)民族社區(qū)管理取得了一些矚目的成就，形成了一系列新的格局，為少數(shù)民族人民的發(fā)展提供了良好的物質力量和精神支撐，但是隨著社區(qū)的發(fā)展，其中也暴露出了一些問題，進行少數(shù)民族社區(qū)的創(chuàng)新管理以應對這些問題有助于社區(qū)的發(fā)展以及少數(shù)民族人民生活水平的提高，是城市化推進的重要一步，同時對社會管理體制的完善和我國合寫的社會主義建設都有非常重大的意義。

三、少數(shù)民族社區(qū)的發(fā)展特點

（一）流動人口增加

改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，生活在偏于地區(qū)的少數(shù)民族人口向東部轉移流動。上世紀八十年代末到就是年代初，一些少數(shù)民族從閉塞的西南和西北向北京、廣州、上海等地流動，具有線數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到1990年末，邊疆少數(shù)民族到一線城市務工人口數(shù)已經(jīng)有幾十萬人，而到了2000年末，人數(shù)已經(jīng)擴增到3000萬，增加了近十倍。另外，少數(shù)民族與漢族人民同住一個社區(qū)，由于文化習俗和語言等方面的不同會由此產(chǎn)生一些矛盾，從而對民族和諧造成一定困擾。面對這樣的問題應該用合理的手段加以干預，避免發(fā)生更加嚴重的沖突，這是少數(shù)民族社區(qū)管理中一項重要的指導思想。

（二）散居化趨勢加強

由于不同民族的歷史發(fā)展情況和文化習俗以及經(jīng)濟發(fā)展形式有所差別，我國傳統(tǒng)上少數(shù)民族居住特點一直呈現(xiàn)著大雜居小聚居的格局。但是隨著城市化的不斷推進，少數(shù)民族從原來的居住地點到了新的大城市居住，之前的居住格局被打破，少數(shù)民族人開口居住分散化趨勢被加強。據(jù)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國流動人口人數(shù)從2000年的1.2億增加到2010年的2.2億，增加了近一倍的數(shù)量，流出地區(qū)主要是西北和西南等偏遠地區(qū)，流入地則是京津冀，長三角和珠三角地帶。在這些流動人口中，少數(shù)民族人口占有很大的比例。另外，一些少數(shù)民族人口由于遷居，工作調動和升學等情況也不斷遷出或者遷入，這也是造成目前少數(shù)民族人口分散的一個重要原因，目前，在社區(qū)工作中要處理的不但是一個少數(shù)民族與漢族的關系，而是多個少數(shù)民族和漢族以及少數(shù)民族之間的關系。

（三）民族文化呈現(xiàn)多元化

目前，社區(qū)中不僅是一個少數(shù)民族和漢族混合居住，而可能出現(xiàn)多個少數(shù)民族與幻族居住的情況，其中，大部分少數(shù)民族都留有本身的民族文化和信仰，在社區(qū)中則會形成多元化的文化，一方面這種文化對于我國的文化發(fā)展有有力的方面，另一方面文化的交互和融合有助于各民族之間隔閡的消除和凝聚力的增強。

四、少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）城市社區(qū)工作發(fā)展不平衡

我國目前民族社區(qū)問題遺留已久，有些問題根深蒂固，很難改變。目前少數(shù)民族社區(qū)管理工作剛開始起步，發(fā)展過程中呈現(xiàn)不平衡的狀況，主要表現(xiàn)有兩個，一是管理者對少數(shù)民族社區(qū)管理的認識不夠，管理機構不健全，管理制度不完善，缺乏專業(yè)的人員對其進行指導和輔助管理。許多政府出臺的政策不能夠落實到基層社區(qū)中去，除去一些規(guī)模大的少數(shù)民族社區(qū)受重視以外，一些規(guī)模小的少數(shù)民族社區(qū)工作都存在缺失。第二是雖然在一些地區(qū)的社區(qū)管理中獲得了一些經(jīng)驗，但是一些民族遺留問題依然嚴重，而且在發(fā)展過程中會出現(xiàn)新問題，這使得少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

（二）社區(qū)協(xié)調節(jié)機制不完善

少數(shù)民族社區(qū)管理工作涵蓋了很多方面的內容，包括經(jīng)濟、文化和衛(wèi)生、教育等方面。但現(xiàn)實發(fā)展過程中少數(shù)民族社區(qū)的權利和資源往往會被分到其他部門，民族工作的順利可開展，需要各部門聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展推進工作。當社區(qū)內發(fā)生一些突發(fā)事件的時候，不但需要民委的參與，還需要政府各部門的積極參與，這樣才能形成一個有效的治理格局[2]。但是與此同時，一個尷尬的局面也由此發(fā)生，民委智能在社區(qū)中事件發(fā)生以后聯(lián)系政府相關部門，社區(qū)管理工作要通過外力才能推動展開。為了進一步加強社區(qū)管理，要進行突發(fā)事件的防范與預警。但是在目前的少數(shù)民族社區(qū)管理工作中，出現(xiàn)了分散管理的現(xiàn)象，政府之間的職能存在相互摩擦的情況。因此社區(qū)管理工作不能旨在基層部門推進，還要利用優(yōu)秀資源，參與社區(qū)管理工作，這樣有利于消除民族隔閡，創(chuàng)建和諧的社區(qū)環(huán)境。

（三）少數(shù)民族流動人口管理不當

隨著少數(shù)民族流動人口數(shù)量的增加，流動人口的管理難度增加，流動人口的管理王萬需要更高的管理制度，更高的管理責任，需要更健全的組織和更規(guī)范的管理，目前對于少數(shù)民族流動人口的管理水平還達不到這種水平，甚至很多地區(qū)的流動人口管理目前還處于空白階段，根本沒有被計入城市民族社區(qū)管理工作中，在這一方面，也缺乏相應的法律法規(guī)的約束，在對外來的少數(shù)民族管理和服務上還存在很大的欠缺，比如很多城市不能掌握外來人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務機構也尚未建立健全。而且大部分地區(qū)社區(qū)少數(shù)民族人口流動管理仍然歸公安部門管理，缺乏貼切可操作的具體社區(qū)內部管理制度，流動人口在生活水平、社會保障、文化程度等方面均存在較大程度的差異，這也是造成摩擦的潛在原因[3]。

五、對少數(shù)民族社區(qū)進行創(chuàng)新管理的建議

（一）堅持正確方針方向，宣傳民族團結

2011年12月，民政部與國家民委聯(lián)合發(fā)布相關文件，指出目前我國的少數(shù)民族社區(qū)管理有重要的意義，加強社區(qū)少數(shù)民族工作力度是重點任務，社區(qū)管理應該以馬列毛澤東理論以及鄧小平思想和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民族平等，民族團結各民族共同繁榮的發(fā)展原則，要用五年的時間在全國范圍內形成一個健全的社區(qū)網(wǎng)絡，建設和睦的社區(qū)。

同時少數(shù)民族社區(qū)管理具有敏感性政治因素，因定要在工作中牢牢把握正確的發(fā)展方向，貫徹落實民族方針教育，做到層層遞進，以民族團結為核心，運用合理的方式進行宣傳教育，將政策落實到基層社區(qū)中來。要求管理人員帶頭學習相關管理和教育知識，利用少數(shù)民族代表的帶頭作用，做好全體少數(shù)民族的管理和教育工作。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，進行各民族文化交流與融合，增強各民族人民對中華文化的認同感，增強民族文化的凝聚力。

（二）創(chuàng)新管理體制

第一是要建立完善的少數(shù)民族社區(qū)管理網(wǎng)絡。我們應該在管理社區(qū)的過程中，將政府、社區(qū)和網(wǎng)絡三者相結合，建立相互聯(lián)系和相互監(jiān)督制約的網(wǎng)絡體系。各級城市中政府應該將少數(shù)民族社區(qū)管理的工作內容和結果評定納入到工作考核中，加強相關機構的建設，設立少數(shù)民族社區(qū)管理專用資金，制定少數(shù)民族社區(qū)管理的相關計劃，定期對已經(jīng)展開的少數(shù)民族工作進行評定和監(jiān)測，項圈社區(qū)人民公開工作進展情況，并向政府及時報告工作情況。

第二是要鼓勵少數(shù)民族社區(qū)的自治組織積極參與管理工作。社區(qū)主要是指居委會、街道辦和其他一些辦事處。本世紀以來，國家強調人性化管理和自治管理，社區(qū)自治組織開始走向獨立自制的發(fā)展道路。自治組織承擔起了進行社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督和自我服務的職能。要充分調動社區(qū)內的優(yōu)質資源，引導社區(qū)內的單位企業(yè)積極為群眾提供服務。

（三）完善少數(shù)民族社區(qū)治理政策和法律法規(guī)

第一是要加強立法，完善相關法律建設。針對目前的少數(shù)民族社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，應該就清真食品、少數(shù)民族突發(fā)事件以及少數(shù)民族人口流動等問題進行立法和執(zhí)法，切實保護各少數(shù)民族的利益。相關配套措施也應該到位，嚴格進行執(zhí)法。

第二是要加強法制教育宣傳。應該大力加強少數(shù)民族社區(qū)法制教育宣傳，增強社區(qū)的執(zhí)法能力和守法意識，重點對社區(qū)內居民進行法律法規(guī)知識的教育、培訓和宣傳，并且聯(lián)合相關部門進行監(jiān)督上的配合，讓群眾了解執(zhí)法情況，知曉違法后果，提高法律意識。

（四）重點對少數(shù)民族流動人口進行管理

第一是管理部門應該制定少數(shù)民族人口流動管理規(guī)章，將少數(shù)民族人口流動納入到管理中來，要打破傳統(tǒng)的工作管理模式，與政府部門相協(xié)調創(chuàng)新服務機制和管理機制，讓少數(shù)民族可以享受與環(huán)阻人民同等的待遇，并且可以根據(jù)少數(shù)民族人口的分布情況來在少數(shù)民族人口眾多的地方建立社團或者自治組織，加強對少數(shù)民族的管理。

第二是加大公共服務力度。在對少數(shù)民族社區(qū)進行管理時，堅持“以人為本”的原則，堅持各民族品等的宗旨，重視公共服務能力的提升，從少數(shù)民族的需求入手，對少數(shù)民族人口的就業(yè)進行幫助，在少數(shù)民族子女的上學方面給予幫助，并且保障少數(shù)民族流動人口的合法權益，為他們生產(chǎn)生活提供盡可能多的服務，在醫(yī)療衛(wèi)生條件上可以給予少數(shù)民族人民優(yōu)厚的待遇，幫助少數(shù)民族適應漢族人民生活方式，加強少數(shù)民族與漢族人民的溝通交流，促進少數(shù)民族社區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

結論：少數(shù)民族社區(qū)的發(fā)展對于城市的發(fā)展健全有重要的意義，同時對少數(shù)民族與漢族人民融合發(fā)展有重要意義，我們在管理少數(shù)民族社區(qū)遇到問題時，應該客觀冷靜，積極向好對策，對少數(shù)民族社區(qū)進行創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)更好的發(fā)展。參考文獻：

[1]費磊，劉穎.“新四化”背景下城市少數(shù)民族的社區(qū)融入研究——以沈陽市沈河區(qū)朱剪爐街道回民社區(qū)為例[J].佳木斯大學社會科學學報，2015，03（01）:64-67.[2]王宏濤，鄭偉斌.西北地區(qū)少數(shù)民族社區(qū)文化發(fā)展與創(chuàng)新[J].長春教育學院學報，2015，13（03）:1-2.[3]韋莎莉.城市少數(shù)民族社區(qū)管理的實踐與思考——以昆明市順城街回族社區(qū)為例[J].新西部(理論版)，2016，03（05）:16+18.

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村

xxx2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作

落實情況匯報

xxx是典型的牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔的農(nóng)牧結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積1838平方公里，分為南部山區(qū)冬夏牧場、中部牧民定居點所在地的農(nóng)耕區(qū)、北部沙漠及北塔山地區(qū)的草原畜牧業(yè)放牧區(qū)共三大塊。有耕地12.3萬畝，草場153.8萬畝。通過第八次村委會換屆選舉，村委會由原來的7個合并為2個，共有2252戶8119人，分屬哈薩克族、烏孜別克族、維吾爾族、回族、漢族等民族，其中哈薩克族占總人口的79%，其他少數(shù)民族占總人口的13%。

我鄉(xiāng)于3月24日召開鄉(xiāng)、村干部會議，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、春耕備耕等工作進行了安排部署，并與各村簽訂了責任狀，通過共同努力，各項工作有序開展，下面就我鄉(xiāng)的重點工作落實情況匯報如下：

一、春耕備耕情況

由于受自然災害的影響，我鄉(xiāng)今年冬麥大面積受災，基本上全部枯死，我鄉(xiāng)認真做好春耕備耕工作，切實加強領導，搞好引導、服務工作，做好種子的調運、儲備、選種等工作

二、2012年農(nóng)牧民人均增收計劃

2012年農(nóng)牧民人均純收入達到元，較2011年元增加元，有三個村實現(xiàn)萬元存主要增收方面：一是通過擠奶廳、托牛所建設和提高牲畜舍飼圈養(yǎng)比重，加快奶業(yè)發(fā)展和增加育肥總量，實現(xiàn)畜牧業(yè)增收，；二是通過調優(yōu)結構，擴大“千元田”、“雙千元田”“叁千元田”種植面積，加大新品種、新技術、新模式的應用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；三是通過引進企業(yè)和種地大戶，加快土地流轉步伐，將富余勞動力就近轉移或者從事二三產(chǎn)業(yè)以及開展民族特色產(chǎn)品的開發(fā)、挖掘，促進農(nóng)牧民增收。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作落實情況

（一）優(yōu)化調整種植業(yè)結構。穩(wěn)定糧食播種面積，調優(yōu)調特經(jīng)濟作物播種面積，提升“千元田”、“雙千元田”的種植面積。

（二）拓寬渠道，確保畜牧業(yè)持續(xù)增收

以培育良種繁育體系建設和加快規(guī)模養(yǎng)殖步伐為抓手，按照以農(nóng)促牧、農(nóng)牧結合的思路，進一步改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，通過規(guī)?；B(yǎng)殖與農(nóng)戶散養(yǎng)相結合，實現(xiàn)牲畜最高飼養(yǎng)量15.96萬頭（只）。在逐步規(guī)范阿哈什胡拉克（半截泉片區(qū)、鐵買克布拉克片區(qū)）養(yǎng)殖小區(qū)管理的基礎上，以配套高標準的擠奶廳、托牛所為重點逐步完善小區(qū)功能，利用“企業(yè)+合作社+奶農(nóng)”的形式或奶牛托管服務，鼓勵農(nóng)戶積極參與投資，由過去一家一戶的零散養(yǎng)殖轉變?yōu)橐?guī)?；叙B(yǎng)殖，采取“五統(tǒng)一”模式規(guī)范管理，發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)綜合功能，為穩(wěn)定發(fā)展奶業(yè)夯實基礎，加快奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（三）林業(yè)方面

今年我鄉(xiāng)造林任務565畝，其中農(nóng)村防護林500畝，現(xiàn)已將林業(yè)生產(chǎn)任務落實到各村，地塊已落實，共計落實防護林150畝，經(jīng)濟林170畝，枸杞子示范點2個，（四）高效節(jié)水方面

大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)本增收。以項目支持為補充，多途徑、多方式，努力發(fā)動全鄉(xiāng)黨員、干部、農(nóng)牧民群眾，緊緊抓住政府補貼實施節(jié)水農(nóng)業(yè)的政策機遇，努力擴大節(jié)水面積。

（五）因地制宜，加快中心村建設步伐

唱響“農(nóng)村人享受城市人的生活”理念，從農(nóng)牧民高品質的生活需求出發(fā)，充分考慮行政村區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，依托中心村建設，改善人居環(huán)境，提升生活品質。繼續(xù)加大鐵買克布拉克村和半截泉村中心村建設力度，著力打造阿哈什胡拉克村村鎮(zhèn)一體化新農(nóng)村示范點。圍繞鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造，完成集貿市場、民族手工藝品一條街、燈光夜市，集展覽、加工、銷售為一體的刺繡展廳建設，（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

充分利用“一村一品”項目資金，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，專業(yè)化

生產(chǎn)，2012年全面加強富農(nóng)節(jié)水用水合作社的管理培育。新建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

（七）以技能培訓為重點，快速提高農(nóng)牧民轉移就業(yè)能力

以市場需求為主導，從農(nóng)牧民自身條件出發(fā)，堅持培訓項目、培訓方式的針對性、實用性、多樣性。積極開展農(nóng)牧民技能培訓工作，加大婦女培訓力度，提高農(nóng)牧民轉移就業(yè)能力，為農(nóng)牧民增加收入打好基礎。新建500平方米全鄉(xiāng)刺繡加工和展銷大廳，目前已完成設計。成立刺繡專業(yè)合作社，使民族刺繡成為本地婦女吸納就業(yè)、實現(xiàn)致富的主渠道。積極爭取羊洼灘景區(qū)道路建設，在景區(qū)設立接待站，系統(tǒng)梳理少數(shù)民族文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)進程。在陽洼灘開展以阿肯?阿依特斯彈唱會為主的系列旅游文化活動，向外推介陽洼灘景區(qū)，為今后該景區(qū)的發(fā)展打好基礎。

四、采取的措施

1、加強領導，精心組織，認真抓好重點工作和春耕備耕工作。一是根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展特點，制定的責任狀側重點不同，一村一個責任狀，做到側重點分明，獎罰分明，確保各項重點工作100%完成。二是制定副科級領導和干部考核辦法，鄉(xiāng)黨委、政府與各包村副科級領導和干部簽訂責任狀，層層分解任務，做到責任到人，獎罰分明。三是加強干部管理，實行崗位整合，制定獎懲辦法，通過分管領導和干部雙向選擇確定崗位工作人員，增強干部工作責任心，調動干部干工作的積極性、主動性，切實改變工作作風，實現(xiàn)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。四是充分發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)銷店的作用，積級做好農(nóng)業(yè)物資的調運及銷售工作，確保春耕備耕農(nóng)用物資的供應到位。

2、加強宣傳引導。依據(jù)今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作獎勵辦法，駐村工作組的指導和舉辦農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會，深入宣傳惠農(nóng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益等方式，引導農(nóng)民調優(yōu)種植業(yè)結構。

3、加強對重點工作的督查。為把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作落實到實處，我鄉(xiāng)專門制定了2012年春季重點工作任務分配表，成立了春季重點工作督察領導小組，制定了春季重點工作督察方案，定期對重點工作進行督察，督察情況將作為年終綜合目標考核的依據(jù)，第一次督察被通報的村，鄉(xiāng)黨委對村委會主要領導談話、第二次督察被通報的村，鄉(xiāng)黨委對村委會主要領導進行誡勉談話、第三次督察被通報的村，鄉(xiāng)黨委對村委會主要領導進行停職檢查，并扣除相應的分值。通過嚴格的督察制度，進一步促進各村各項重點工作的落實。

五、存在的問題和不足

1、xxx綜合實力弱、經(jīng)濟規(guī)模小、發(fā)展總體上還比較滯后。2、由于牧民生活水平普遍不高，我鄉(xiāng)還有兩個貧困村，因此牧民定居補助力度放在農(nóng)區(qū)非常大，但在牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由牧民自籌剩余金額仍有一定困難。各族群眾收入水平與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還比較大，扶貧濟困任務較重。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期積累的矛盾和問題依然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡。

4、農(nóng)業(yè)基礎設施差，抗御自然災害能力弱。

六、下階段工作打算

通過本次對接，我們將針對各方面查漏補缺，進一步抓緊抓好，確保如期完成各項工作任務。一是進一步統(tǒng)一思想，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要的議事日程中，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性。二是進一步落實工作責任制，定期對重點工作進行督察，包村領導、干部充分發(fā)揮各自指導、督促作用，使各項工作全部落到實處。

第五篇：一墩青農(nóng)村社區(qū)發(fā)展促進會考察小結

**省**縣一墩青農(nóng)村社區(qū)發(fā)展促進會考察小結

考察時間： 2012年11月15日

考察地點：**省張家口市**縣

考察人： 王睿、郭小婷、行動援助（Action Aid）、一墩青

主要內容

一、概況

1、一墩青概況：

“一墩青”全名為“一墩青農(nóng)村社區(qū)發(fā)展促進會”，成立于2009年12月，在當?shù)孛裾块T登記注冊，是一種農(nóng)民協(xié)會的組織形式，有別于常規(guī)的農(nóng)村合作社。該協(xié)會也是國際NGO組織行動援助所支持的社區(qū)發(fā)展實踐項目之一，在**縣城有辦公室。

其種植基地位于張家口市**縣二百戶村，建有100畝有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)（處于第二年有機轉化期）。基地有6~7個相對固定勞動的農(nóng)民，加上臨時的有10人左右。今年主要生產(chǎn)土豆及黑豆，可供銷售的有機轉化期土豆及黑豆的量分別為2000~3000斤，1500斤左右。

種植所需肥料為自己做的堆肥，技術參考《菜園里的學問》及生物動力農(nóng)業(yè)相關的牛角糞肥和牛角硅肥制作方法。堆肥所用牛糞、雞糞需在附近養(yǎng)殖場購買，EM菌外購，腐殖質主要為當?shù)氐挠衩捉斩捈芭c外地換置的稻桿，磷礦石為當?shù)孛赓M運取。

2、二百戶村概況：

地理位置及氣候：該村地處**省西北部，八達嶺山口以西，內蒙古高原和華北平原之間，海拔高度在800~1400米之間，光資源豐富，冬冷夏熱，極端高溫可達39°C，極端低溫可達-26°C，晝夜溫差較大，無霜期120天左右，當?shù)剞r(nóng)民一年的生產(chǎn)時間約為6~8個月，年均降水量400mm左右，屬于溫帶大陸性季風氣候。

交通：二百戶村距張家口市區(qū)約60公里，距北京市中心約為253公里，距北京市通州馬坊村約277公里，自駕車所花時間分別約為1小時40分，4小時30分，4小時40分。

人口（勞動力）：現(xiàn)留村村民約有三十戶，合約六七十人，多為四十歲以上中老年群體。

作物：適合并常種土豆（背山地塊）、黑豆、胡蘿卜、尖椒、玉米、葵瓜子、莜麥、豆角等雜糧雜豆作物。

耕作方式：大多采用畜力（驢或騾，一墩青有自己的拖拉機和翻耕機）。

灌溉方式：采用機井漫灌（一墩青下一步正在考慮用滴灌）。

冬儲方式：冬季怕凍的農(nóng)產(chǎn)品（土豆、胡蘿卜、尖椒等）主要在窯洞窖存。

二、優(yōu)勢因素

1.區(qū)位相對偏遠，地廣人稀，地租便宜，每年每百畝地約為一萬元。

2.離首都北京相對較近，可有計劃的多種植土豆、玉米、葵瓜子、豆子等生長周期相對長，耐儲存、耐運輸?shù)募Z食作物及莜麥等特色雜糧，基于氣候差異有計劃的種植錯茬蔬菜，做到與北京郊區(qū)農(nóng)場優(yōu)勢互補。

3.為北京永定河上游，遠離工業(yè)區(qū)，注重水源保護及環(huán)境保護，影響有機種植的外部污染源較少。

4.有國際NGO組織Action Aid的資金、組織培訓等參與式項目支持，為村子不斷帶來活力。

5.政府部分項目資金及農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的支持。

3、劣勢所在1.村子人口老齡化嚴重，勞力短缺（詳情見概況·人口部分），人工成本高，參與項目運作的年輕人才相對較少。

2.留守村民文化水平普遍偏低，多數(shù)農(nóng)民沒有有機種植的概念。由于當?shù)卮迕穸鄶?shù)不會講普通話，與外界的語言溝通也是障礙之一。

3.信息不暢。留守村民基本不會上網(wǎng)，在網(wǎng)上甚至難以找到關于二百戶村概況或信息的介紹。

4.無霜期短，只有半年左右，如土豆、黑豆、玉米、向日葵等作物普遍種植一季，水資源短缺。

5.銷售。作物種植之前，沒有比較完善的銷售計劃，容易導致產(chǎn)品滯銷的風險。

6.監(jiān)管。雖然基地生產(chǎn)由老白負責，生產(chǎn)亦有比較全面的種植記錄，一墩青項目負責人成鵬飛會加入有機種植技術因素，并要求不能施用化學制劑，但老成及岳晉飛并非常駐村子，目前仍是基于“產(chǎn)出和農(nóng)民無利益沖突”而相信農(nóng)戶不會私自施藥和化肥。如何做到更令人信服、無所瑕疵的監(jiān)管，是有待所有參與式認證的有機生產(chǎn)者共同商討的話題。

7.宣傳。其主要宣傳渠道為新浪微博和博客，但微博和博客有關農(nóng)場生產(chǎn)的動態(tài)信息更新少，了解一墩青的粉絲不多。

4、可行性建議

1.依托與北京郊區(qū)農(nóng)場的互補優(yōu)勢與其合作，每年有計劃的安排雜糧或儲存類蔬菜的種植；

2.逐步打開宣傳的途徑，每天更新微博的動態(tài)，定期更新博客內容；

3.可開淘寶店鋪，借以宣傳或銷售自己的產(chǎn)品；

4.利用好行動援助駐京辦公室的平臺，借以宣傳、推廣自己的產(chǎn)品；

5.可嘗試申請定期參加北京有機農(nóng)夫市集。

6.自我定位的問題。由于農(nóng)民協(xié)會屬于民政注冊的非盈利性組織，不能做加工、銷售的業(yè)務，與目前協(xié)會所做工作有所出入，為避免界內外人士揪擾及涉嫌違法問題，建議盡早做好準確的自我定位。

資料來源：

1.實地考察

2.一墩青新浪博客

3.網(wǎng)上資料·**張家口**縣介紹

4.百度地圖