第一篇：中小企業(yè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

《夢(mèng)想啟動(dòng)未來(lái)—某中小網(wǎng)絡(luò)公司社會(huì)實(shí)踐報(bào)告》

面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，與其悲嘆“畢業(yè)等于失業(yè)”的無(wú)奈，不如自創(chuàng)一份事業(yè)，讓自己一展胸中抱負(fù)。各高校的學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒一時(shí)成為報(bào)紙頭版的?？汀Ｈ欢谠S許多多光鮮事例的背后，隱藏更多的是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的無(wú)奈與辛酸。社會(huì)實(shí)踐的嚴(yán)重缺乏使得許多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)藍(lán)圖不能在現(xiàn)實(shí)中找到其落腳點(diǎn)。對(duì)實(shí)際創(chuàng)業(yè)中的挫折估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)窘境的乏力，使得許多創(chuàng)業(yè)想法就此夭折。

受財(cái)力、人力等多種因素限制，許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都是從中小企業(yè)開(kāi)啟自己的創(chuàng)業(yè)之路。所以本次社會(huì)實(shí)踐將集中考察中小企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的各種狀況。以求給有相關(guān)創(chuàng)業(yè)想法的同仁們一些借鑒，挖掘更多具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)空間。

身邊的傳奇——感受夢(mèng)想的力量

從師范類(lèi)院校走出，他并沒(méi)有執(zhí)起教鞭，而是投身商海。這在二十多年前并不常見(jiàn)，對(duì)于一個(gè)當(dāng)時(shí)實(shí)屬鳳毛麟角的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，能夠放棄教師這份穩(wěn)定并且社會(huì)聲望較高的職業(yè)走上自主創(chuàng)業(yè)的道路，蔡總的那份勇氣和膽識(shí)尤其值得當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)。

蔡總為人非常和藹，總和員工開(kāi)一些活躍氣氛的玩笑。與科層制很明顯的大公司不同，他沒(méi)有封閉獨(dú)立的辦公室，而是讓經(jīng)營(yíng)管理工作與日常業(yè)務(wù)活動(dòng)零距離接觸。

邁出大學(xué)校門(mén)，蔡總敏銳地意識(shí)到電腦在未來(lái)將會(huì)發(fā)揮重要的作用，并且隨著家庭收入的提高，越來(lái)越多的家庭有能力購(gòu)買(mǎi)電腦。而在當(dāng)?shù)兀?dāng)時(shí)的電腦銷(xiāo)售上并不多。看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，蔡總立即向電腦零售業(yè)投資。蔡總?cè)〉昧寺?lián)想，清華同方的一系列知名電腦品牌的代理權(quán)，并通過(guò)售后服務(wù)的本地優(yōu)勢(shì)，逐步占據(jù)了本地的電腦銷(xiāo)售市場(chǎng)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私人企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的春天。廣告成為在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制中開(kāi)拓新市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率、擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利劍。羽翼日益豐滿(mǎn)的蔡總著手開(kāi)拓廣告市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年的苦心經(jīng)營(yíng)，日益成熟的客戶(hù)網(wǎng)使得蔡總的廣告業(yè)務(wù)逐漸成長(zhǎng)強(qiáng)壯起來(lái)，可謂與電腦銷(xiāo)售平分秋色。

隨著社區(qū)文化在我國(guó)的逐漸興起，物業(yè)公司又成為蔡總旗下的新成員。由于物業(yè)公司常常需要與政府部門(mén)、小區(qū)居民打交道，因此公司的規(guī)范性顯得尤為重要。這也讓馳騁商場(chǎng)二十多年的蔡總著實(shí)操了不少心，從內(nèi)部人員的著裝到出勤的考核制度，從內(nèi)部資料文件的完善到與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，蔡總在這個(gè)公司創(chuàng)立的初期都一一親自審核，逐步將它拉上規(guī)范合理的軌道。

蔡總的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷給了我不少啟示。對(duì)于懷揣著創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)的我們來(lái)說(shuō)，如何充分了解市場(chǎng)、了解社會(huì)、找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)的切入口，如何在后期的發(fā)展中健全管理體制尤其是用人制度，影響員工為我而工作，這些都是我們要好好考慮的問(wèn)題。

輕松的工作氛圍，與員工共成長(zhǎng)

在中小企業(yè)的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我感受到無(wú)處不在的輕松的工作氛圍。老板會(huì)不經(jīng)意的稱(chēng)贊員工的衣服漂亮，職員也無(wú)需穿著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)裝，而是穿著輕松便利的休閑服。整個(gè)工作場(chǎng)所中老板與職員，職員之間的溝通交流都在低障礙的狀態(tài)下進(jìn)行

沃爾瑪?shù)氖甲嫔侥?沃爾頓曾說(shuō)沃爾瑪成功的秘訣在于沃爾瑪?shù)膯T工，公司對(duì)待他們的方式和他們對(duì)待公司的忠誠(chéng)度。中小企業(yè)的這種輕松的工作氛圍，員工不必在科層制的束縛下工作，使得員工更主動(dòng)地發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，感受到公司對(duì)他們才能的需要，從而培養(yǎng)出對(duì)公司的忠實(shí)感。

毫無(wú)疑問(wèn)一家公司的成長(zhǎng)在很大程度上取決于其員工的成長(zhǎng)。對(duì)于中小企業(yè)而言，同樣如此。員工在低障礙溝通，舒適的服裝，緩解工作壓力的幾個(gè)玩笑中收獲著自身的成長(zhǎng)的同時(shí)，也鑄造著中小企業(yè)的成長(zhǎng)。

家族制的利弊——任人唯親還是唯賢適用?

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在中國(guó)大陸的非公有制經(jīng)濟(jì)中，家族式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)至少占到了90%以上。

令我印象深刻的是,我實(shí)習(xí)的這家公司管理人員之間存在著兄弟，兄妹，夫妻等多重親屬關(guān)系。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，是以“小我”為中心的，家族成員之間的“信任”這一非正式制度發(fā)揮著重要作用。從心理的角度來(lái)說(shuō)，由于對(duì)外來(lái)人員缺乏必備的信任，并且家族成員急于在其中分一勺羹，因此很多中小企業(yè)的管理崗位都由親屬擔(dān)任。

家族式企業(yè)以其特有的優(yōu)勢(shì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步的發(fā)展壯大，也被認(rèn)為是最有普遍意義的企業(yè)類(lèi)型。家族企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于管理成本方面。創(chuàng)業(yè)初期，家族企業(yè)能以較低的成本迅速集聚人才，團(tuán)結(jié)奮斗，甚至可以不計(jì)報(bào)酬，在很短的一個(gè)時(shí)期內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，較快的完成原始資本的積累；同時(shí)家族整體利益的一致性使得各成員對(duì)外部環(huán)境變化具有天然的敏感性，從而在執(zhí)行上成員之間更容易達(dá)成共識(shí)。此外，家族成員彼此間的信任及了解的程度遠(yuǎn)高于其他非家族企業(yè)的成員，從而使家族企業(yè)具有強(qiáng)烈的凝聚力。在管理體制不是很健全的中小企業(yè)，這種由血緣紐帶關(guān)系形成的凝聚力一定程度上有利于小企業(yè)集中統(tǒng)一行事。因此家族制企業(yè)作為一種企業(yè)組織制度，更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初創(chuàng)階段。

整個(gè)封建歷史在告訴我們一國(guó)之治呼喚唯賢是用，否則科舉制度也不會(huì)在那個(gè)時(shí)代有那么強(qiáng)的生命力。企業(yè)要做大，要發(fā)展，需突破一個(gè)重要的瓶頸就是管理的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，家族企業(yè)也不例外。吸收大量的專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入公司的核心層是專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化的必由之路?？梢哉f(shuō)，家族企業(yè)最大的弊病就在于缺乏社會(huì)精英的吸納。

有人認(rèn)為：中國(guó)的家族制度不是限制，而是大大地加速了改革和為改革做出了貢獻(xiàn)，但是家族內(nèi)外有別的倫理關(guān)系會(huì)造成企業(yè)組織內(nèi)部的幫派體系和組織內(nèi)耗，因此便出現(xiàn)了效率低下的狀況?？梢院?jiǎn)要概括為一句話(huà)“成也家族，敗也家族”。

任人唯親嚴(yán)重的限制了私人企業(yè)的發(fā)展：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)管理者及其企業(yè)成員的素質(zhì)要求越來(lái)越高，但家族某些成員的知識(shí)和能力有限，而且他們會(huì)阻撓新人進(jìn)入決策層，排擠現(xiàn)有外聘的管理人才，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，“以人為本”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)家應(yīng)樹(shù)立的基本觀念，而家族成員的存在對(duì)員工績(jī)效評(píng)估的公正性會(huì)有所影響，從而使非家族成員積極性遭受掛折。再一方面，家族成員各自關(guān)系引薦的管理人員和員工，既容易結(jié)成特殊的利益群體、造成群體之間矛盾而影響到家族的和睦，又使得外地員工因不公而感到心寒。

總之，人員任用制度的這種畸形發(fā)展，在很大程度上成為私人中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸。結(jié)語(yǔ)：隨之時(shí)代的發(fā)展，大學(xué)生應(yīng)該勇敢地將創(chuàng)業(yè)作為自己實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，雖然艱辛，但充滿(mǎn)著價(jià)值。作為很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)會(huì)選擇的企業(yè)形式，中小企業(yè)既有著無(wú)可比擬的活力，也存在著種種問(wèn)題，尤其是家族利益與企業(yè)利益相互錯(cuò)亂帶來(lái)的任人唯親。

第二篇：關(guān)于中小企業(yè)信貸問(wèn)題暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

中小企業(yè)信貸供求狀況及其生存、發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析

——————四萬(wàn)億由功變過(guò)？

1.實(shí)踐背景：近來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，在國(guó)民CPI指數(shù)連續(xù)上漲的背景下，南方出現(xiàn)百年一遇的大旱，這直接導(dǎo)致通貨膨脹之勢(shì)日趨嚴(yán)重。房屋等各種大宗商品在面對(duì)國(guó)家各種調(diào)空政策的情況下價(jià)格依然居高不下，同時(shí)，與民眾生活息息相關(guān)的生活物資由于連帶因素紛紛上漲，這些情況的出現(xiàn)不僅影響到民眾的基本生活同時(shí)加速了貨幣的貶值。在這種情況下，央行從11年的4月5日開(kāi)始連續(xù)加息，收緊銀根。面對(duì)央行的這種政策，中小企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題一是貸款難度增大二是貸款成本增高，這將直接影響到其資金鏈的供應(yīng)，也決定了企業(yè)的何去何從，目前中小企業(yè)的發(fā)展情況在南方手工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)已成為工商業(yè)界的熱點(diǎn)探討問(wèn)題，同時(shí)也漸漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2.實(shí)踐活動(dòng)意義：中小企業(yè)的信貸供求情況直接影響到企業(yè)的發(fā)展方向，中小型企業(yè)目前的生存狀況大多是游離在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的中下游，同時(shí)很大一部分的負(fù)債率是不低的，它們的存在與否不僅會(huì)影響到市場(chǎng)上貨物供應(yīng)的穩(wěn)定還隨帶著大量勞動(dòng)人員的就業(yè)問(wèn)題。所以我們需要通過(guò)調(diào)查來(lái)找出目前國(guó)家銀根緊縮的情況下，資本市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的沖擊有多大，探討分析中小企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)資金鏈供應(yīng)不足的方法，同時(shí)通過(guò)深入企業(yè)內(nèi)部了解各種行業(yè)的中小企業(yè)所面臨的實(shí)際困境以及銀行方面對(duì)企業(yè)的壓力。由于此次調(diào)查分布于三個(gè)不同的省份，可以了解到不同地區(qū)的不同情況，以點(diǎn)成線(xiàn)最后連成面的形式看出全國(guó)的大體情況，實(shí)屬難得。最后通過(guò)實(shí)踐調(diào)查加強(qiáng)自己的社會(huì)實(shí)踐能力以及對(duì)自己本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的深入了解，為自己的學(xué)習(xí)工作打下基礎(chǔ)。

3.實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備：

（1）團(tuán)隊(duì)成員分工：

指導(dǎo)老師

成員一：祝蔚翔負(fù)責(zé)所在地的資料收集與各種任務(wù)

成員二：翟志金負(fù)責(zé)所在地的資料收集與各種任務(wù)

成員三：魏武負(fù)責(zé)所在地的資料收集與各種任務(wù)

（2）搜集資料，獲取所調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表以及負(fù)債率，獲取當(dāng)?shù)劂y行近期信用放貸額。

（3）聯(lián)系媒體或者當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)，聯(lián)系所調(diào)查企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、銀行放貸部以及各信托公司

（4）安全預(yù)案

4.活動(dòng)流程：大體、細(xì)則：

(1)七月二十日，各成員在其所在地開(kāi)始構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系其所熟悉的企業(yè)、銀行或信托公司，并準(zhǔn)備對(duì)其相關(guān)人員采訪(fǎng)。

(2)七月二十一日，開(kāi)始采訪(fǎng)了解前日的聯(lián)系人，從企業(yè)到銀行一條線(xiàn)試的調(diào)查，做好記錄整理收集到資料。

(3)七月二十二日，深入到企業(yè)，向企業(yè)員工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，看企業(yè)近期的各種營(yíng)業(yè)活動(dòng)是否與往常不同，他們的工作生活是否感受到資金方面帶來(lái)的壓力

(4)七月二十三日，分析整理前段時(shí)間的資料，了解信貸供求關(guān)系是否已經(jīng)影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并準(zhǔn)備下一次的企業(yè)調(diào)查，以了解企業(yè)是否采取了抵押式的貸款來(lái)維持生存，再次聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)約采訪(fǎng)時(shí)間。

(5)七月二十四日，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人再次進(jìn)行采訪(fǎng)，了解企業(yè)的目前由于資金問(wèn)題而帶來(lái)的困難，并且力爭(zhēng)了解到企業(yè)是否以通過(guò)其他方式獲取資金

(6)七月二十五日，三位成員各自對(duì)自己所收集到資料進(jìn)行整理，分析，寫(xiě)出各自所在地中小企業(yè)信貸供求關(guān)系狀況以及對(duì)企業(yè)發(fā)展影響的報(bào)告。

(7)七月二十六日，三位成員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各自的報(bào)告進(jìn)行呈現(xiàn)，進(jìn)行匯總，整理，最后寫(xiě)出一份點(diǎn)成線(xiàn)線(xiàn)帶面的綜合性匯總報(bào)告。

5.活動(dòng)可行性：由于三位成員分別分屬三個(gè)不同省份，并分別處于浙江臺(tái)州、湖北武漢、貴州貴陽(yáng)，三個(gè)地方的發(fā)展情況各不相同，但同時(shí)又是中小企業(yè)較多地區(qū)，可匯總出具有代表性的中小企業(yè)的信貸供求情況。最后又由于三位成員的家庭成員在當(dāng)?shù)囟加性谏婕皢挝恢泄ぷ?、任職的，可以利用家族關(guān)系進(jìn)行調(diào)查、采訪(fǎng)，所依開(kāi)展工作比較方便并且得到的數(shù)據(jù)也比較真實(shí)，有利于報(bào)告的真實(shí)性。

6.財(cái)務(wù)預(yù)算

每人150元（包含車(chē)費(fèi)、材料費(fèi)及各種小額花費(fèi)）

7.后期成果展示

2011年6月7日

第三篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)辦公室

3月18日至31日，市中小企業(yè)辦公室組織2個(gè)調(diào)研組，分別對(duì)12個(gè)縣區(qū)及2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。按照全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研方案的要求，深入基層，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，考察企業(yè)等形式，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

按照市委市政府大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃為主線(xiàn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。我市中小企業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1228.8億元，占全市GDP總量的74%，提高1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)繳稅金96.6億元，占國(guó)地稅收入的81.1%，提高7個(gè)百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯11.6億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的51.8%；全市工商注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)17.9萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)2.21萬(wàn)家；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金410.6億元，增長(zhǎng)16.5%。蘭山區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)到4330家和2.16萬(wàn)戶(hù)，占全市比重為19.6%和12%.2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止目前，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到2994家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的99.4%，從業(yè)人員為41.1萬(wàn)人，占80.4%；一季度累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值479.9億元，增長(zhǎng)46.37%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速8.17個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為72.24%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入456.4億元，增長(zhǎng)49.1%；實(shí)現(xiàn)利稅38.4億元，增長(zhǎng)49.73%，高于全市平均水平2.12個(gè)百分點(diǎn)，占比為70.59%。

3、聚集水平不斷提升。積極組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化品牌效益，突出龍頭帶動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)總量，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，取得了較好的效果。目前，全市銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10處，許多產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。蘭山區(qū)現(xiàn)有人造板生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家，年銷(xiāo)售收入達(dá)到140億元，占全區(qū)工業(yè)年銷(xiāo)售收入的17%；臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)聚集了36家企業(yè)，110條生產(chǎn)線(xiàn)，年生產(chǎn)能力達(dá)800

多萬(wàn)噸，占全國(guó)的30%，是全國(guó)最大的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。2007年6月，蘭山區(qū)、費(fèi)縣被國(guó)家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱(chēng)號(hào)，沂水縣被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)優(yōu)質(zhì)餅干加工示范基地”稱(chēng)號(hào)。

4、科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識(shí)到科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，紛紛與高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開(kāi)發(fā)投入，建立研發(fā)中心，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。沂水縣50%以上的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)都與高等院校、科研單位建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)固的技術(shù)、人才交流與合作關(guān)系。魯洲食品集團(tuán)技術(shù)中心設(shè)立了博士后科研工作站，正航食品公司被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心糧油加工專(zhuān)業(yè)分中心。臨沭縣金正大公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海華工研究院聯(lián)合承擔(dān)了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃——新型肥料專(zhuān)項(xiàng)科研任務(wù)，參與國(guó)家緩控釋肥行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂；金沂蒙與南京工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了國(guó)家“863”計(jì)劃——生物乙烯項(xiàng)目；史丹利的高塔熔體造粒復(fù)合肥新產(chǎn)品被科技部列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。河?xùn)|區(qū)宏藝科技公司研發(fā)的“HY-1型高效復(fù)合水泥助磨劑項(xiàng)目”獲得“山東省重大節(jié)能成果獎(jiǎng)”，填補(bǔ)全市該獎(jiǎng)項(xiàng)空白，獲得100萬(wàn)元省政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。蒙陰縣銀進(jìn)機(jī)械制造有限公司研制生產(chǎn)了“全自動(dòng)位移式噴漆機(jī)”和“智能型定尺、定位全自動(dòng)鉸鏈系列鉆床”等十幾個(gè)產(chǎn)品，已獲國(guó)家專(zhuān)利，填補(bǔ)了木工機(jī)械行業(yè)的空白。

5、外向度日益提高。一季度，規(guī)模以上中小企業(yè)中有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)發(fā)展至381家，共完成出口交貨值為25.9億元，增長(zhǎng)4.95%。新港木業(yè)有限公司出口交貨值過(guò)億元。平邑縣康發(fā)食品有限公司充分發(fā)揮自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上訂單供不應(yīng)求，2007年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3340萬(wàn)美元。河?xùn)|區(qū)形成了以八湖、太平、劉店子為中心的脫水蔬菜食品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，共有FD高檔脫水生產(chǎn)線(xiàn)47條，AD生產(chǎn)線(xiàn)260條，MD生產(chǎn)線(xiàn)46條，帶動(dòng)蔬菜基地5萬(wàn)畝，年出口蔬菜脫水食品20萬(wàn)噸，出口量占全國(guó)脫水蔬菜出口總量的三分之二，成為目前亞洲最大的蔬菜脫水食品加工基地。郯城縣擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)達(dá)到131家，出口產(chǎn)品有草柳編、蔬菜、碾米機(jī)、服裝等9類(lèi)產(chǎn)品，完成出口額9070萬(wàn)美元。費(fèi)縣安信木業(yè)有限公司與北美最大的木業(yè)公司哥倫比亞公司合作，充分利用其全球銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展水平，為做大做強(qiáng)走出了一條快速發(fā)展之路。

6、社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅金在財(cái)政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的主要渠道。郯城縣中小企業(yè)發(fā)展吸納了大量的社會(huì)勞動(dòng)力，從事中小企業(yè)人數(shù)已達(dá)25萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。蒙陰縣中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14.7萬(wàn)人，上繳稅金2.59億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬10.3億元，上交稅金占全縣稅收的77%，從業(yè)人員占全縣勞動(dòng)力的73%。中小企業(yè)不僅在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面成績(jī)顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要措施

各縣區(qū)普遍把發(fā)展中小企業(yè)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，培植載體，營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沂水縣實(shí)施“百戶(hù)”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)22戶(hù)省、市成長(zhǎng)型企業(yè)、30戶(hù)縣成長(zhǎng)企業(yè)、50戶(hù)個(gè)體戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制，每戶(hù)企業(yè)確定一個(gè)縣直部門(mén)幫扶，設(shè)立了“百戶(hù)”企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“百戶(hù)”企業(yè)技改項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需資金貸款貼息和貸款擔(dān)保。蒙陰縣加大獎(jiǎng)懲力度，制度了考核細(xì)則，對(duì)納稅大戶(hù)進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，2007年最高獎(jiǎng)勵(lì)額達(dá)到65萬(wàn)元。

2、積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。各縣區(qū)把實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，采取有力措施，加大工作力度，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。2006年，中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施后，各金融機(jī)構(gòu)共向182家中小企業(yè)授信298億元，到位資金161億元。河?xùn)|區(qū)選擇77家最取成長(zhǎng)性的工業(yè)企業(yè)，連同省、市政府確定的23家入選企業(yè)共100家企業(yè)，作為金融、財(cái)政、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的對(duì)象。制定下發(fā)了實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)，成功召開(kāi)了啟動(dòng)大會(huì)。費(fèi)縣加大對(duì)省成長(zhǎng)型企業(yè)山東銀光科技公司扶持力度，2006年幫助企業(yè)在新加坡上市融資，2007年又與代諾公司合作，股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資1.2億元。蒼山縣金信皮革有限公司被列入省成長(zhǎng)性企業(yè)以來(lái)，連續(xù)2年投資超過(guò)3000萬(wàn)元，一年一個(gè)臺(tái)階，2007年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，上繳稅金2000萬(wàn)元。沂水縣積極推動(dòng)企業(yè)上市，魯洲集團(tuán)在新加坡成功上市后，今年興盛礦業(yè)公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望在中小企業(yè)板上市。

3、扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。各縣區(qū)把推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)中小企業(yè)的重要手段，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，有力促進(jìn)了銀企合作。郯城縣建立了銀政企聯(lián)席會(huì)議制度，與人民銀行建立了中小企業(yè)輔導(dǎo)中心，先后組織8次輔導(dǎo)會(huì)，吸收了60家企業(yè)加入了輔導(dǎo)中心。2007年4月16日，組織籌備了全市推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共簽約項(xiàng)目225個(gè)，金額17.76億元。平邑縣召開(kāi)了銀企合作洽談會(huì)，會(huì)上簽約貸款7.4億元，并邀請(qǐng)市農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)到地方鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，支持罐頭行業(yè)發(fā)展，為部分企業(yè)解決資金4000多萬(wàn)元。沂水縣加大對(duì)金融部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲力度，出臺(tái)了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效考核辦法》，兩次召開(kāi)項(xiàng)目推介會(huì)，力促金融機(jī)構(gòu)增加資金投放，2007年，全縣金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)資金需求。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)努力打造金融誠(chéng)信區(qū)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺(tái)，今年銀企合作洽談會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提報(bào)了46個(gè)項(xiàng)目參加，為全市各縣區(qū)之首。

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)。郯城縣針對(duì)服裝行業(yè)多，技工缺乏的情況，整合各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對(duì)急需人才培訓(xùn)，目前僅服裝培訓(xùn)學(xué)校就有30多處，年培訓(xùn)機(jī)工萬(wàn)余人。河?xùn)|區(qū)組織選調(diào)了50多個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。費(fèi)縣啟動(dòng)了木材加工企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)工程，舉辦了兩期木材加工企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)了600多人次。沂水縣邀請(qǐng)市木業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)到沂水舉辦專(zhuān)題講座，參加人員達(dá)200多人。莒南縣勇進(jìn)石材廠每年拿出50萬(wàn)元資金，委托北京錫恩企業(yè)管理顧問(wèn)有限公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)7期，提高了管理人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了企業(yè)家協(xié)會(huì)，把職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)納入?yún)f(xié)會(huì)的重要的一項(xiàng)工作來(lái)抓，聘請(qǐng)知名管理專(zhuān)家來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)講學(xué)，組織企業(yè)高管人員參加名牌大學(xué)舉辦的培訓(xùn)班，提高了全區(qū)企業(yè)家整體素質(zhì)。

5、加強(qiáng)各類(lèi)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。一是重視加強(qiáng)了融資擔(dān)保體系建設(shè)。為解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索籌建了

一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。平邑縣成立了臨沂市億盛擔(dān)保公司平邑事業(yè)部，目前全縣擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)已成立2家。郯城縣成立了信用擔(dān)保公司3家，注冊(cè)資金5000余萬(wàn)元，為企業(yè)擔(dān)保資金6000余萬(wàn)元。沂水縣組建了山東銀升擔(dān)保公司和3個(gè)行業(yè)貸款擔(dān)保協(xié)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。目前全市有29家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年擔(dān)保貸款20.1億元，13家典當(dāng)行發(fā)放典當(dāng)金17.3億元。二是信息化平臺(tái)建設(shè)。各縣區(qū)按照省中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，積極做好縣區(qū)分網(wǎng)建設(shè)工作，截止目前12個(gè)縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)山東縣區(qū)分網(wǎng)。郯城縣與中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)成功舉辦了信息化公益培訓(xùn)，有40多家企業(yè)近百人參加培訓(xùn)。三是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。臨沂新港木業(yè)有限公司建立了人造板技術(shù)服務(wù)公司，為全區(qū)近百家企業(yè)提供信息、技術(shù)、檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)。莒南縣升華磨料磨具有限公司建立了磨料磨具研發(fā)中心，為全縣幾十家企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)民建信能創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸收十幾家企業(yè)入園生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞好管理、咨詢(xún)、財(cái)務(wù)等服務(wù)，較好地解決了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

三、當(dāng)前影響我市中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及原因

雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但是受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展也存在著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我市中小企業(yè)資源消耗型、粗加工型、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)較多。長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題較為突出。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度的進(jìn)一步加大，中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2007年羅莊區(qū)淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)9條、煤礦1處、小鐵廠2家、小造紙17家，其他高耗能生產(chǎn)線(xiàn)35條，淘汰落后設(shè)備600多臺(tái)套，對(duì)13家無(wú)審批手續(xù)的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施了廢水限排。蘭山區(qū)關(guān)閉了5條年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰小煉鉛生產(chǎn)企業(yè)15家、關(guān)閉小造紙、小煉焦、小生化等“土小”企業(yè)32家。平邑縣全縣小水泥已全部關(guān)閉，果品罐頭加工只有地方鎮(zhèn)98家和白彥鎮(zhèn)2家。

二是能源、土地、勞務(wù)成本等生產(chǎn)要素制約逐步加大，資源環(huán)境約束加劇。我市中小企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要靠低成本來(lái)維持，土地和勞動(dòng)力要素價(jià)格上升使中小企業(yè)面臨較大的生存壓力。國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，土地的約束導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期或停止建設(shè)，影響了中小企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。郯城縣約300個(gè)項(xiàng)目因無(wú)用地指標(biāo)無(wú)法上馬，約500個(gè)企業(yè)因用地指標(biāo)不足，無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工制度和福利保障要求日益完善，勞動(dòng)力成本不斷提高，企業(yè)用工成本在2007年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，一線(xiàn)職工月工資普遍上漲200-300元，企業(yè)成本增加10-15%，使中小企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢(shì)。目前，中小企業(yè)用工主要來(lái)源農(nóng)村勞動(dòng)力, 我省尚未建立規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，中小企業(yè)招工困難的問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約了中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2007年中小企業(yè)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動(dòng)密集型行業(yè)對(duì)熟練工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑縣、費(fèi)縣多數(shù)企業(yè)招工困難，工人工資增加了20%左右，仍解決不了招工難問(wèn)題。

資源緊缺和原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間減少，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市全部原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格上消費(fèi)市場(chǎng)16.3%，全部工業(yè)品出廠價(jià)格上漲7.4%，相差8.9個(gè)百分點(diǎn)，壓縮了盈利空間。沂水縣249家食品生產(chǎn)廠家由于面粉、棕櫚油等原料價(jià)格上漲，使得生產(chǎn)成本不斷上升，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)又不能同步提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，在雙重?cái)D壓中，盈利空間急劇縮小。制鞋行業(yè)亦由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲，以石油化工產(chǎn)品為主要原料的各種鞋材價(jià)格不斷上升，企業(yè)在保本微利上運(yùn)行，制鞋企業(yè)由鼎盛時(shí)期的300余家銳減到122家。

三是融資困難、資金緊張、制約了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大。國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。中小企業(yè)資金緊張的問(wèn)題越來(lái)越突出。從間接融資看，國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而中小企業(yè)所需資金量少、頻率高、時(shí)間緊，單位資金借貸成本高；大量中小企業(yè)的企業(yè)制度不成熟、不規(guī)范，信息不透明，導(dǎo)致間接融資困難。從直接融資看，目前主板市場(chǎng)上市門(mén)檻高、成本高，能在中小企業(yè)板上市的中小企業(yè)數(shù)量也極為有限，中小企業(yè)利用債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。由于信貸緊張、融資困難，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。沂水縣對(duì)百戶(hù)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)流動(dòng)資金短缺，缺口達(dá)6億元。平邑縣民營(yíng)企業(yè)資金缺口約15億元。

四是人民幣的不斷升值和國(guó)家外貿(mào)政策的調(diào)整對(duì)出口帶來(lái)較大影響。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的擴(kuò)大，與主要貿(mào)易伙伴如美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)的貿(mào)易摩擦增多。為緩解貿(mào)易順差過(guò)大問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家從2006年起對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行前所未有的大調(diào)整，一是調(diào)高或加征了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)低了部分資源性產(chǎn)品、及其零部件和日用商品的進(jìn)口關(guān)稅；二是對(duì)出口退稅做出大范圍、大力度的調(diào)整；三是調(diào)整加工貿(mào)易政策。因取消或降低出口退稅，眾多企業(yè)的出口成本和正常經(jīng)營(yíng)受到即期沖擊，尤其對(duì)缺乏議價(jià)能力、單純依賴(lài)出口退稅存活的小企業(yè)影響較大。人民幣升值速度加快，今年累計(jì)升值4.27%，導(dǎo)致出口企業(yè)成本加大，出口交貨值增速同比大幅回落20個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，我們對(duì)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)座談了解，仔細(xì)分析我市近幾年在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局的企業(yè)案例，主要存在三個(gè)方面的原因：一是產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。有的企業(yè)設(shè)備和技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，不適應(yīng)消費(fèi)者需求，成本過(guò)高，喪失競(jìng)爭(zhēng)力。二是項(xiàng)目投資決策失誤。有的企業(yè)投資上項(xiàng)目帶有很大盲目性，企業(yè)自有資本金偏小，信貸負(fù)擔(dān)過(guò)大，項(xiàng)目拖垮老企業(yè)；有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前景、產(chǎn)業(yè)政策了解不夠，特別是環(huán)保方面前置條件不掌握，結(jié)果項(xiàng)目已形成，項(xiàng)目審批通不過(guò)，釀成半拉子工程，拖垮企業(yè)。三是企業(yè)運(yùn)行資金鏈意外斷裂。由于外部環(huán)境變化，企業(yè)內(nèi)部管理失控，經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，企業(yè)調(diào)度資金操作不當(dāng)形成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金鏈突然斷裂。我市不少企業(yè)信貸資金結(jié)構(gòu)上是借流動(dòng)資金短期貸款，用于固定資產(chǎn)長(zhǎng)期投資，一旦金融環(huán)境趨緊，銀行短期貸款到期無(wú)法續(xù)貸，企業(yè)就面臨被銀行強(qiáng)制清算的高風(fēng)險(xiǎn)。

四、建議和對(duì)策

1、建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府辦公室牽頭、市直有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主管部門(mén)的工作力量，及時(shí)研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、科技、勞

動(dòng)、環(huán)保等部門(mén)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《臨沂市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)落實(shí)意見(jiàn)情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)工作考核。將中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入工作考核體系，建立健全中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成員單位，縣區(qū)政府和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作考核體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)。制定臨沂市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)報(bào)送中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我市中小企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，為市委、市政府指導(dǎo)中小企業(yè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

2、大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃是促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要舉措。目前，納入省、市成長(zhǎng)計(jì)劃的273家中小企業(yè)，運(yùn)行情況良好，取得了明顯成效。下一步，要加大工作力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是加大信貸支持和上市支持。各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的資金支持，大力推進(jìn)銀企合作。解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。加快上市培育。抓住國(guó)家開(kāi)設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的時(shí)機(jī)，逐步建立中小企業(yè)上市培育體系，有關(guān)部門(mén)要加快對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的上市培育，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好273家成長(zhǎng)型中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和分析我市成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，搞好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。三是積極組織成長(zhǎng)型中小企業(yè)參加第五屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)外交流與合作，為中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)搞好服務(wù)。四是落實(shí)好各項(xiàng)措施，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予支持。

3、加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善融資擔(dān)保平臺(tái)。按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的原則，采取多種形式，積極發(fā)展擔(dān)保業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》文件精神，進(jìn)一步提升我市擔(dān)保公司的水平。二是加快信用體系建設(shè)。建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評(píng)級(jí)發(fā)布制度以及失信誠(chéng)戒機(jī)制。盡快實(shí)現(xiàn)工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信息共享體系，為各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和信用狀況提供條件。三是加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。充分利用中國(guó)中小企業(yè)山東臨沂網(wǎng)，加快構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)加快建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才等服務(wù)。逐步形成以政府部門(mén)為龍頭、服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架、協(xié)會(huì)為橋梁、社會(huì)中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律、評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才培訓(xùn)、企業(yè)咨詢(xún)等方面提供全面的服務(wù)。

4、加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)。整合社會(huì)資源，發(fā)揮好各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多層次、多形式開(kāi)展培訓(xùn)工作。組織好“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程”。加大與高等院校聯(lián)合，舉辦MBA高級(jí)工商管理研究生班、研究生課程進(jìn)修培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理和人力資源管理師資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層管理人員的知識(shí)層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各高等院校、職業(yè)學(xué)院要根據(jù)臨沂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求狀況設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，引導(dǎo)中小企業(yè)退出受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)，減少中小企業(yè)投資和擴(kuò)張盲目性，提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的管理，制定激勵(lì)機(jī)制，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是引導(dǎo)中小企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化管理方式，健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。四是有關(guān)部門(mén)要依法規(guī)范中小企業(yè)行為。通過(guò)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、懲誡等多種措施，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化信用觀念，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識(shí)，提高信用水平。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)席建國(guó)等專(zhuān)家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)診。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷，并“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對(duì)策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國(guó)作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際論壇秘書(shū)長(zhǎng)席建國(guó)等專(zhuān)家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)診。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷，并“對(duì)癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對(duì)策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國(guó)作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專(zhuān)題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。席建國(guó)一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個(gè)企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行診斷

第四篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中小企業(yè)融資困難的調(diào)研報(bào)告

目前，我國(guó)中小企業(yè)已經(jīng)成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)力量之一。然而，中小企業(yè)所面臨的融資困境卻成為制約其發(fā)展的瓶頸。本文對(duì)中小企業(yè)融資難的成因進(jìn)行分析，并提出了解決措施。

中小企業(yè)已經(jīng)成為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并繼續(xù)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)應(yīng)變能力，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革的重要力量。但是，我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展中還面臨著許多問(wèn)題，其中突出的是融資問(wèn)題。融資困難造成我國(guó)中小企業(yè)資金缺乏，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，深入了解中小企業(yè)籌資難的成因，并找出解決問(wèn)題的辦法，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)的融資渠道主要有兩條：一是內(nèi)源融資，包括業(yè)主自有資金、向親友借貸的資金、風(fēng)險(xiǎn)投資以及企業(yè)開(kāi)設(shè)后積累的資金等來(lái)源；二是外源融資，其中又可分為間接融資和直接融資兩種形式：間接融資是指以銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)為中介的融資，包括各種短期貸款、中長(zhǎng)期貸款等；直接融資是指以股票和債券形式公開(kāi)向社會(huì)募集資金以及通過(guò)向租賃公司辦理融資租賃的方式融通資金。

（一）融資渠道的變化

中小企業(yè)大多是靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)源性融資占比重較高。然而，隨著企業(yè)的發(fā)展，單純的內(nèi)源性融資已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需求，對(duì)外源性融資的依賴(lài)程度提高。由于我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，一般無(wú)法進(jìn)入股市或債市進(jìn)行直接融資，而我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等還處于起步階段，因此，我國(guó)中小企業(yè)目前無(wú)論是流動(dòng)資金還是固定資產(chǎn)投資的資金籌措，基本上是依靠銀行等金融機(jī)構(gòu)的間接融資。

（二）融資成本提高

據(jù)介紹，目前商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率一般上浮20％--30％，加上登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，估計(jì)中小企業(yè)的融資總成本進(jìn)一步提高，比大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的貸款成本高出一至數(shù)倍。業(yè)內(nèi)人士指出，如此之重的資金成本意味著企業(yè)的資金利潤(rùn)率至少要達(dá)到12％才不致虧本，而我國(guó)工業(yè)平均利潤(rùn)率能達(dá)到12％的行業(yè)是很少的。

（三）抵押擔(dān)保能力不足，不能為銀行提供完整的信貸手續(xù)，影響中小企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款融資的成功率。抵押擔(dān)保難是制約中小企業(yè)取得貸款的主要問(wèn)題，在私營(yíng)中小企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。一些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景都是好的,于是向銀行申請(qǐng)貸款。銀行等金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放的貸款必然以抵押、擔(dān)保貸款為主。但是銀行在對(duì)其進(jìn)行考察時(shí), 企業(yè)缺乏必要的抵押品和沒(méi)有擔(dān)保，往往受制于中小企業(yè)無(wú)法提供正常的擔(dān)保信貸手續(xù)而不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行融資，必然形成中小企業(yè)融資難的狀況。

二、中小企業(yè)融資難的原因分析

中小企業(yè)融資難的原因不外乎以下兩個(gè)方面，一方面是中小企業(yè)自身存在問(wèn)題或由于內(nèi)部條件的欠缺，導(dǎo)致貸款融資難；另一方面是外部環(huán)境及作用造成中小企業(yè)貸款融資難。

（一）內(nèi)部條件導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的成因

1.目前中小企業(yè)存在的問(wèn)題比較突出，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、管理水平低、財(cái)務(wù)能力弱、潛在風(fēng)險(xiǎn)大，同時(shí)又存在技術(shù)水平差、市場(chǎng)信息不靈等問(wèn)題，選擇合適項(xiàng)目的難度大，銀行貸款投放既不經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)又大。2.由于不少中小企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，管理混亂，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而嚴(yán)重影響了商業(yè)銀行貸款的發(fā)放。3.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的合同意識(shí)、履約水平和誠(chéng)信觀念十分淡薄，惡意舉債、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)企業(yè)逃廢或懸空銀行貸款、不良融資率高加劇了金融機(jī)構(gòu)的“惜貸心理”，影響了信貸投放的信心。4.從企業(yè)負(fù)債與盈利情況看，中小企業(yè)負(fù)債水平整體偏高，盈利能力低下。5.抵押貸款困難。中小企業(yè)自有資產(chǎn)少，可抵押物更少，且抵押物的折扣率高。而且，銀行抵押擔(dān)保評(píng)估登記部門(mén)分

散，手續(xù)繁瑣，評(píng)估中介服務(wù)不規(guī)范，對(duì)抵押物的評(píng)估往往也不按市場(chǎng)行為準(zhǔn)確評(píng)估，隨意性很大，費(fèi)用也較高，造成企業(yè)抵押貸款困難。

（二）外部環(huán)境造成中小企業(yè)融資難的成因

1.從銀行方面看

（1）我國(guó)商業(yè)銀行加大了對(duì)不良資產(chǎn)的監(jiān)控力度和責(zé)任追究力度。在實(shí)際工作中，貸款投向政府支持的大企業(yè)、大項(xiàng)目，既使貸款產(chǎn)生問(wèn)題，也容易從道德風(fēng)險(xiǎn)方面講清道理，避免或減輕責(zé)任，但如果貸款給中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，卻往往不容易從道德風(fēng)險(xiǎn)方面講清道理，容易受到審查和處罰。另外，《商業(yè)銀行貸款通則》規(guī)定的貸款條件非常嚴(yán)格，很多中小企業(yè)達(dá)不到規(guī)定條件而得不到貸款。因此，貸款準(zhǔn)入和監(jiān)管的嚴(yán)格，使銀行向中小企業(yè)謹(jǐn)慎貸款。（2）安全性、流動(dòng)性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過(guò)高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。國(guó)內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。如美國(guó)的中小企業(yè)，在成立2年內(nèi)，有23.7％的失敗，4年內(nèi)有51.7％的失敗，6年內(nèi)有62.7％的失敗。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對(duì)中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險(xiǎn)的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則，用行政命令的辦法強(qiáng)迫銀行對(duì)中小企業(yè)貸款將進(jìn)一步加大銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，得不償失。（3）由于“跑腿成本”的存在，小企業(yè)一般只能在距離較近的范圍內(nèi)尋找金融服務(wù)，這就決定了為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)必須具備較多的分支機(jī)構(gòu)，而建立專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)存在資金籌措、信息收集、強(qiáng)化監(jiān)管等方面的諸多困難。（4）中小企業(yè)的貸款準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，貸款方式設(shè)計(jì)單一，手續(xù)繁雜。而且，小額信貸發(fā)放存在諸多法律障礙，主要表現(xiàn)為過(guò)分注重?fù)?dān)保物、抵押物和第三方擔(dān)保，而忽略了對(duì)借款人本身的現(xiàn)金流量這個(gè)第一償還能力的審視。

2.從政府方面看

（1）配套的法律政策缺失，使中小企業(yè)融資難上加難。我國(guó)沒(méi)有從法律上確認(rèn)中小企業(yè)的相對(duì)特殊地位。中小企業(yè)需要國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法來(lái)保障其利益，確定扶持中小企業(yè)的方面和領(lǐng)域，同時(shí)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)提供法律依據(jù)。目

前的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》尚缺乏配套的法律、法規(guī)，沒(méi)有形成一個(gè)有效的法律體系。（2）國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的管理、考核中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的制度和規(guī)范，沒(méi)有把企業(yè)客戶(hù)按大、小區(qū)別開(kāi)來(lái)，而是把大、小企業(yè)籠統(tǒng)對(duì)待。因此，商業(yè)銀行自然就更青睞大型企業(yè)。

3.從資本市場(chǎng)看

目前，我國(guó)資本市場(chǎng)還很不完善，大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)難以通過(guò)直接融資渠道獲得所需資金。（1）從股權(quán)融資來(lái)看，企業(yè)發(fā)行股票上市的唯一市場(chǎng)證券交易所都設(shè)置了很高的門(mén)檻，絕非一般中小企業(yè)所能問(wèn)津。（2）目前我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股票市場(chǎng)的發(fā)展，大企業(yè)都難以通過(guò)發(fā)行債券的方式融通資金，規(guī)模小、信譽(yù)等級(jí)相對(duì)較差的中小企業(yè)就更不用說(shuō)了。不過(guò)，即使將來(lái)債券市場(chǎng)發(fā)展了，能夠進(jìn)入債券市場(chǎng)融資的也僅限于具備發(fā)行債券條件的大企業(yè)和部分中小企業(yè)。

三、解決我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策思考

解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策就是企業(yè)能力的提升和企業(yè)外部環(huán)境的營(yíng)造。具體包括以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)中小企業(yè)來(lái)講，要加強(qiáng)自身發(fā)展，增強(qiáng)其內(nèi)在融資能力

1.中小企業(yè)要通過(guò)改革轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)改組優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)改造增強(qiáng)企業(yè)后勁，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，面向市場(chǎng)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新。2.要強(qiáng)化信用觀念，構(gòu)筑良好的銀企關(guān)系。中小企業(yè)必須強(qiáng)化信用意識(shí)，保全銀行債權(quán)，按時(shí)還本付息，有困難時(shí)與銀行協(xié)商解決，建立良好的銀企關(guān)系，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。中小企業(yè)除應(yīng)建立起規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度外，還必須建立起與企業(yè)法律地位適應(yīng)的有效的財(cái)務(wù)制度，提高信用水平和資信質(zhì)量。

（二）對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，要認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)法律，改善金融服務(wù)

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第15條規(guī)定：“各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)”。金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)融資的主渠道，改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)責(zé)無(wú)旁貸，1.對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)貸款融資要一視同仁、公平一律，通過(guò)提高效率降低為中小企業(yè)融資的成本，盡可能控制中小企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕中小企業(yè)還貸壓力。2.建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全中小企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。

（三）對(duì)政府來(lái)講，要通過(guò)制定相應(yīng)的政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題

1.放松準(zhǔn)入管制，適當(dāng)增設(shè)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。一方面要允許民間資本按照標(biāo)準(zhǔn)組建商業(yè)銀行；另一方面要加快城市合作銀行、城鄉(xiāng)信用合作社的改制工作，充分發(fā)揮這些區(qū)域性銀行對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。2.充分發(fā)揮融資租賃機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資租賃是一種特別有效的融資手段。目前在一些國(guó)家，融資租賃業(yè)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，美國(guó)企業(yè)設(shè)備投資的1/3是通過(guò)融資租賃進(jìn)行的。但在我國(guó)，融資租賃業(yè)發(fā)展還受到諸多因素的限制，發(fā)展十分緩慢，整個(gè)行業(yè)規(guī)模偏小，對(duì)各類(lèi)租賃公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還不夠規(guī)范。3.盡快建立中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。目前，中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)主要由銀行的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但各家銀行的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，同時(shí)社會(huì)上缺乏權(quán)威性的企業(yè)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鑒于中小企業(yè)資信意識(shí)淡薄，政府有關(guān)部門(mén)要為企業(yè)和銀行營(yíng)造良好的環(huán)境，有必要從法律法規(guī)著手，規(guī)范社會(huì)信用程序，盡快建立統(tǒng)一的、社會(huì)化的和具有權(quán)威性的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，由此強(qiáng)化和引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)資信評(píng)級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)管理水平和信用程度的提高。4.建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制和體系。為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保是世界各國(guó)解決中小企業(yè)融資難而普遍采用的一種方式。我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制剛剛開(kāi)始成立，業(yè)

務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)模式都處于探索階段，有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究和解決，一方面要在不斷摸索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬墓芾?、監(jiān)督，加快信用擔(dān)保體系市場(chǎng)化、規(guī)范化的步伐；另一方面要發(fā)揮政府、企業(yè)和個(gè)人等多方面的積極性，通過(guò)地方財(cái)政撥款、企業(yè)法人或自然人出資以及社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集資金。尤其要鼓勵(lì)和吸引民間資本積極參與組建各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使擔(dān)?；疬_(dá)到一定規(guī)模，從而更有效地支持中小企業(yè)的發(fā)展。5.盡快制定我國(guó)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展規(guī)劃。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的政策扶持力度，培育多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資主體。我國(guó)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要建立一批有實(shí)力、高水準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司，其資金源除了加大政府投資力度以外，還應(yīng)該設(shè)法鼓勵(lì)投資銀行、企業(yè)集團(tuán)、上市公司等參與風(fēng)險(xiǎn)投資，允許商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、社會(huì)保障基金等機(jī)構(gòu)投資參與組建風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司，鼓勵(lì)外資成立風(fēng)險(xiǎn)投資管理公司，并積極鼓勵(lì)居民從事對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

第五篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2008年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專(zhuān)為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDp的40%。2008年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDp總量的38.4%，這表明，每1億元GDp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省GDp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣(mài)不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1;資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣(mài)方”市場(chǎng)變成了“買(mǎi)方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工及配套問(wèn)題;長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的情況。可見(jiàn)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而專(zhuān)”和“小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專(zhuān)注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類(lèi)似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專(zhuān)補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專(zhuān)精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

(三)小批量、多樣化

一般來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿(mǎn)足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過(guò)千家萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿(mǎn)足。

(四)中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。

由上可見(jiàn)，中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬(wàn)戶(hù)，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶(hù)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿(mǎn)足率較低，其中企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)滿(mǎn)足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿(mǎn)足率為24.5%。這些都說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2008年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元,平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%;國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計(jì)劃項(xiàng)目)三個(gè)方面。

2.鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年;免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨(dú)立核算的咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門(mén)舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷(xiāo)售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿(mǎn)足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施,爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門(mén)為龍頭，各類(lèi)民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿(mǎn)足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。