第一篇：中小企業(yè)促進法--調(diào)研報告

關(guān)于《中小企業(yè)促進法》實施情況的調(diào)研報告

為進一步推動《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進法》）在閻良區(qū)的貫徹落實，進一步改善中小微企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展，閻良區(qū)人大常委會把該法納入年度調(diào)研計劃。9月初，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分常委會組成人員、區(qū)級人大代表，對全區(qū)貫徹落實《中小企業(yè)促進法》情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研通過深入企業(yè)實地察看、召開企業(yè)代表座談會、相關(guān)政府部門座談會等方式，對全區(qū)《中小企業(yè)促進法》實施情況有了全面了解，對實施中存在的問題進行了認真分析并提出了對策性建議。

一、閻良區(qū)貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》基本情況 《中小企業(yè)促進法》自2003年1月1日頒布實施以來，在全區(qū)得到了較好的貫徹執(zhí)行。目前，全區(qū)納入稅務(wù)管理的企業(yè)為1119戶，計入中小企業(yè)1106戶，占到98.84%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)99家；工業(yè)企業(yè)284家；建筑及房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)53家；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)210家；住宿餐飲業(yè)企業(yè)38家；交通運輸、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)企業(yè)100多家。2007年，區(qū)中小企業(yè)營業(yè)收入21.5億元，到2011年，中小企業(yè)營業(yè)收入75.7億元，年均增長50.5%；2007年，全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1.92萬人，到2011年，就業(yè)人數(shù)為2.51萬人，年均增長6.06%，中小企業(yè)吸收了全區(qū)近3萬人口就業(yè)。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2011年度地稅共計征收入庫稅款47177萬元，其中中小企業(yè)征收入庫稅款31875萬元，占到68%；2012

會，2010年、2011年、2012年連續(xù)三年，在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，區(qū)內(nèi)外金融機構(gòu)與全區(qū)數(shù)十家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，意向金額達到6.85億元。

堅持以政務(wù)大廳為窗口，實行“一廳式”辦公，為區(qū)內(nèi)、區(qū)外投資企業(yè)開辟了“綠色通道”。同時，加大對企業(yè)人才引進的工作力度，幫助企業(yè)引進接收優(yōu)秀生源高校畢業(yè)生；推進中小微企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，積極鼓勵行業(yè)協(xié)會及其它機構(gòu)組織多方面、多角度的專業(yè)性培訓(xùn)服務(wù)。年均組織各類針對中小微企業(yè)的培訓(xùn)超過8場，培訓(xùn)人次超過1000人。

（三）打造平臺，積極扶持企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。全區(qū)高標準規(guī)劃、建設(shè)了新型工業(yè)園及新型工業(yè)園擴展區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為區(qū)屬中小微企業(yè)的發(fā)展平臺，引導(dǎo)項目和企業(yè)向園區(qū)聚集。分別設(shè)立了招商引資、園區(qū)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展三個專項資金，集中用于中小微企業(yè)引進、規(guī)模壯大、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等的支持。其中：園區(qū)發(fā)展專項資金和工業(yè)發(fā)展專項資金每年由區(qū)財政分別列支1000萬元扶持企業(yè)發(fā)展。

對進入園區(qū)企業(yè)在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠。每年分配全區(qū)的建設(shè)用地指標，區(qū)政府優(yōu)先滿足于工業(yè)園區(qū)建設(shè)土地需求，并對區(qū)屬工業(yè)用地出讓金實行最低標準，積極促進園區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)。

目前，園區(qū)已入駐企業(yè)80家，總投資約26億元，其中工業(yè)企業(yè)76個。新型工業(yè)園已入駐企業(yè)30家，總投資約21億元；27家已投產(chǎn)試運營，達產(chǎn)后年產(chǎn)值達18億元左右，實現(xiàn)利稅約4億元,已初步形成了以航空配套、航空零部件加工、汽車制造、航

二、存在的主要問題及原因

（一）航空主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，帶動不強。全區(qū)企業(yè)從管理主體上看可分為三大塊，即：駐區(qū)軍工、區(qū)屬企業(yè)和航空基地企業(yè)。而目前可以說全區(qū)企業(yè)兩極分化極為嚴重，一方面是盤子大、貢獻大的駐區(qū)軍工企業(yè)，一方面是發(fā)展慢、規(guī)模小的區(qū)屬企業(yè)。由于駐區(qū)軍工企業(yè)屬于中央企業(yè)，計劃性強，對全區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展帶動性不強。大企業(yè)帶動作用沒發(fā)揮出來，小微企業(yè)自全發(fā)展過于緩慢。

（二）中小微企業(yè)發(fā)展資金短缺，融資困難。目前全區(qū)貸款融資市場不夠活躍，貸款難的現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)有信用擔保公司規(guī)模太小，難以進入國有商業(yè)銀行的門檻，擔保業(yè)務(wù)開展受到極大限制，其承載能力難以滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求。中小微企業(yè)自有資金和固定資產(chǎn)有限，加之金融機構(gòu)貸款設(shè)臵的門檻較高，造成中小微企業(yè)獲得融資困難。同時，土地證、房產(chǎn)證辦理手續(xù)復(fù)雜化，企業(yè)拿到兩證的時間長，不能及時用其擔保融資，制約企業(yè)的發(fā)展。如亞宏面粉收購小麥原料需求1個億的資金，而銀行發(fā)放的資金僅有五六千萬，缺口較大，容易引起資金鏈斷裂，唐源光伏因資金問題開工不足，鼎合機械因安裝設(shè)備周期長，流動資金占用很大，養(yǎng)源面粉、晶晶面粉等企業(yè)則因資金短缺停產(chǎn)。部分企業(yè)甚至沒有土地所有權(quán)，無法進行進行抵押貸款。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強，缺乏后勁。全區(qū)工業(yè)企業(yè)主要以農(nóng)副食品加工、機械加工為主，產(chǎn)品單一，缺少高科技含量的產(chǎn)品，缺少高附加值的深加工產(chǎn)品，缺少叫響國內(nèi)外的知名品牌。企業(yè)管理水平偏低，企業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)

（三）加強督查，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，從基礎(chǔ)設(shè)施中的水、電、路、氣、暖等生產(chǎn)要素的保障，到信息、技術(shù)、金融、商務(wù)等服務(wù)，形成一套科學(xué)、高效、務(wù)實的機制體制，破解難題，努力把園區(qū)打造成為工業(yè)發(fā)展的“孵化基地”。加速新型工業(yè)園效益兌現(xiàn)，抓好現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)中心、380公里動車組部件制造等項目建設(shè)，扶持飛豹科技、西沃客車、西飛鋁業(yè)等駐區(qū)骨干民品企業(yè)發(fā)展壯大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時，要從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，切實搞好各項服務(wù)工作。對有關(guān)企業(yè)涉及的土地、環(huán)保、立項、審批等各類問題，要主動服務(wù)，提高效率。

（四）積極扶持，提升高新技術(shù)企業(yè)的競爭力。切實落實好省市及全區(qū)的各項優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極組織企業(yè)參加陜西省的“千億百項”技改工程，加大技改資金的申請服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動加強與大專院校、科研單位的合作，努力提高企業(yè)對先進技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新能力。鼓勵推進多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)。充分利用全區(qū)的人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促成企業(yè)與個人、相關(guān)機構(gòu)的合作，促進中小企業(yè)加快成長為大企業(yè)。

（五）強化服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難的問題。組織召開銀企座談會，積極搭建政、銀、企合作平臺，緩解中小微企業(yè)融資難題，通過市場化和向上級爭取支持兩個途徑，增加小額擔保公司數(shù)量，提升擔保質(zhì)量，引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展。積極爭取將全區(qū)作為全市重點中小微企業(yè)助保金融資貸款試點，引導(dǎo)企業(yè)

第二篇：關(guān)于貫徹落實中小企業(yè)促進法調(diào)研報告

關(guān)于貫徹落實《中小企業(yè)促進條例》的情況

報告

在促進我市中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中，我市標準化工作以實施技術(shù)標準戰(zhàn)略為核心，以建立完善企業(yè)標準體系為抓手，大力支持鼓勵企業(yè)參與國家標準和地方標準制修訂、大力創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)，大力開展采標和聯(lián)盟標準制修訂活動，有力地推動了我市中小企業(yè)的發(fā)展。

一、主要措施如下：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定技術(shù)標準戰(zhàn)略，為中小企業(yè)發(fā)展壯大提供組織保證。

我市成立了以分管副市長任總召集人，市直發(fā)改委、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等17個政府部門負責人為成員的的肇慶市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議，聯(lián)席會議對推進我市企業(yè)的發(fā)展壯大在人才、技術(shù)和資金等方面提出了制度保障和組織保障。

（二）組織開展標準化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極引導(dǎo)幫扶企業(yè)建立健全企業(yè)標準體系。

為幫扶中小企業(yè)的標準化建設(shè)，每年組織中小企業(yè)開展標準化法律法規(guī)和標準業(yè)務(wù)知識的免費培訓(xùn)，每年受訓(xùn)企業(yè)200家次。為中小企業(yè)培養(yǎng)了一批標準化人才，通過標準化行業(yè)協(xié)會，幫扶中小企業(yè)制修訂企業(yè)標準，建立健全中小企

1技術(shù)標準、管理標準和工作標準等企業(yè)標準體系，通過技術(shù)標準制修訂促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，通過管理標準制修訂促進企業(yè)管理更加規(guī)范可持續(xù)，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建標準良好行為企業(yè)。

（三）組織創(chuàng)建標準化專家?guī)?，鼓勵支持中小企業(yè)參與國際和國內(nèi)標準化活動。

為促進中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，與國際接軌，有效應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘，通過標準話專家?guī)?，通過標準化信息平臺，積極向企業(yè)通報最新國內(nèi)外技術(shù)標準動態(tài)，同時鼓勵并組織中小企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和地方標準的制修訂工作，鼓勵并幫助企業(yè)采用國際先進標準以破除技術(shù)貿(mào)易壁壘。

（四）大力推行聯(lián)盟標準，促進我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，健康發(fā)展。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實《綱要》，積極履行職責，組織制訂各項聯(lián)盟標準，并在相應(yīng)范圍內(nèi)大力推行，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量要求，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、優(yōu)化生產(chǎn)流程，共同促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，從而有效推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（五）動員和鼓勵企業(yè)積極參與TC/SC/WG（專業(yè)標準化技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會/標準制訂工作組）。

結(jié)合企業(yè)的實際利益，動員和鼓勵企業(yè)積極申報組建國

家和省級TC/SC/WG，或承擔其中工作，掌握產(chǎn)品標準制高點，塑造核心競爭力。

二、主要成效。

通過實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，目前，我市共17個單位承擔了27項國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂工作。近5年來，我市企業(yè)產(chǎn)品獲得采用國際標準和國外先進標準認可證書累計131份。在標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建方面，目前我市已有2家企業(yè)分別活動3A和4A級標準化良好行為企業(yè)確認，有8家企業(yè)正在積極創(chuàng)建。

三、存在問題和努力方向

促進中小企發(fā)展需既需要法律法規(guī)來保障，也需要良好的政策來引導(dǎo)和激勵中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，目前在促進企業(yè)發(fā)展過程中存在一下問題和不足：

一是企業(yè)的法制意識仍不強，企業(yè)中懂標準等法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，中心企業(yè)部分管理者缺乏以標準管產(chǎn)品、促發(fā)展的意識。

二是地方政府對實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的扶持政策不多，尤其缺乏有效的激勵機制和財政支持，使得企業(yè)的一些技術(shù)標準戰(zhàn)略難以有效實施。

努力方向：

一是加大力度動員和鼓勵企業(yè)積極申報組建國家和省級TC/SC/WG，引導(dǎo)企業(yè)掌握產(chǎn)品標準制高點，塑造核心競爭力。

二是以高新區(qū)企業(yè)為重點，積極打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)。以專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，推動龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定企業(yè)聯(lián)盟標準，提高內(nèi)控指標，提升產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

三是積極爭取地方政府對技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施給予財政支持，爭取地方政府設(shè)立實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項經(jīng)費，幫扶企業(yè)通過技術(shù)標準戰(zhàn)略推動科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是大力開展標準化良好行為企業(yè)的創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)中小企業(yè)建立先進標準體系，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中確定一批關(guān)鍵核心技術(shù)，制訂一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展需要的地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

第三篇：中小企業(yè)促進法工作匯報

山城區(qū)人民政府

貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》工作匯報

執(zhí)法檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下稱《中小企業(yè)促進法》）執(zhí)法檢查工作實施方案的要求，山城區(qū)政府圍繞此次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和重點，對《中小企業(yè)促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結(jié)，現(xiàn)匯報如下。

一、精心組織，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》 中小企業(yè)促進法實施以來，山城區(qū)采取多種形式深入宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》，特別是我省出臺了《河南?。贾腥A人民共和國中小企業(yè)促進法＞實施辦法》（以下稱《實施辦法》）后，山城區(qū)圍繞支持中小企業(yè)發(fā)展，開展了更加深入的宣傳工作，區(qū)政府每年都在市政府的統(tǒng)一安排下組織開展一次宣傳《中小企業(yè)促進法》活動，大力宣傳《中小企業(yè)促進法》的意義和作用，讓更多的企業(yè)家了解國家頒布《中小企業(yè)促進法》就是為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，是為了對市場主體中弱小者進行保護，是國家為維護市場競爭的基本秩序，是促進中小企業(yè)的發(fā)展而制定的特別法。1

山城區(qū)還組織了《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的專題法制講座。為提高我區(qū)中小企業(yè)主管部門干部職工的執(zhí)法能力和水平，組織機關(guān)干部職工開展《中小企業(yè)促進法》的學(xué)習、培訓(xùn)，學(xué)習貫徹《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》，積極推動《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的貫徹落實。同時，我區(qū)還通過組織企業(yè)辦宣傳欄、印發(fā)資料、開座談會、組織學(xué)習培訓(xùn)等方式，結(jié)合司法部門開展的“五五”普法活動，及時宣傳貫徹《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》，使其深入人心、深入到每一戶中小企業(yè)，收到了很好的效果。

二、舉辦銀企座談會，搭建企業(yè)融資合作平臺

資金短缺是制約我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。我區(qū)加大了企業(yè)融資服務(wù)力度。中小企業(yè)促進法實施以來，我區(qū)中小企業(yè)主管部門牽頭分別組織召開了9次“銀企座談會”,邀請金融部門多次深入企業(yè)調(diào)研，為銀企牽線搭橋，促銀企互動、互利共贏，拓寬融資渠道。通過多方努力，共為企業(yè)協(xié)調(diào)到資金3.2億元，其中：為寶馬化肥廠協(xié)調(diào)資金1.2億元；為天汽模汽車模具有限公司協(xié)調(diào)的2600萬元，為玉虹聯(lián)合橡膠有限公司協(xié)調(diào)2000萬元，為華韻新型建材有限公司協(xié)調(diào)解決資金3000萬元等。積極為我區(qū)新招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)資金，為正道機械有限公司申報了2007年中小企業(yè)專項發(fā)展資金。通過此項工作，較好的解決了企業(yè)融資難問題，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

三、加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵企業(yè)發(fā)展

為了更好地為企業(yè)搭建服務(wù)平臺，區(qū)政府投資20萬元成立了我市第一家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并制定了《山城區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心實施方案》對轄區(qū)中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，一是人才資源服務(wù)：溝通人事部門、人才市場、各大專院校、各大中型企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)引進人才，建立人才庫，幫助企業(yè)開展人才培訓(xùn)等；二是技術(shù)服務(wù)：組建項目庫，為企業(yè)推薦技術(shù)人才，提供技術(shù)支持，開展對外技術(shù)協(xié)作和合作，幫助企業(yè)進行重點技術(shù)攻關(guān)等活動；三是管理服務(wù)：開展企業(yè)管理資訊與培訓(xùn)，幫助企業(yè)進行制度建設(shè)，協(xié)作進行各種管理認證活動，企業(yè)診斷，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究等；四是市場服務(wù)：組織營銷培訓(xùn)，進行市場戰(zhàn)略研究、營銷策劃，組織產(chǎn)品展示展銷，進行廣告設(shè)計、制作、發(fā)布、開業(yè)慶典等系列活動，開展網(wǎng)上銷售等；五是信息服務(wù)：開展信息咨詢，計算機培訓(xùn)，為企業(yè)無償提供政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)資訊，進行網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)頁設(shè)計、主站鏈接、軟件開發(fā)、信息發(fā)布等；六是法律服務(wù)：開展法律咨詢，法律培訓(xùn)，幫助企業(yè)聘請律師，代理訴訟，幫助進行法律援助等；七是企業(yè)改制服務(wù)：開展企業(yè)改制咨詢，幫助企業(yè)進行清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評估，規(guī)范股份制改造，企業(yè)聯(lián)合、兼并、產(chǎn)權(quán)交易等，幫助企業(yè)運作上市；八是文案服務(wù)：開展文秘培訓(xùn)，代理起草商業(yè)計劃書（可研報告）、申請、報告、經(jīng)驗材料等各類文書，幫助企業(yè)進行資料翻譯、檔案管理等；九是開展公關(guān)咨詢：進行公關(guān)培訓(xùn)，擔當公關(guān)向?qū)?，溝通企業(yè)與政府部門、新聞界、金融界等關(guān)系，組織公關(guān)交誼活動。

四、優(yōu)化環(huán)境、切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益

為切實減輕企業(yè)負擔，做好企業(yè)治亂減負工作，切實維護中小企業(yè)合法權(quán)益，區(qū)政府成立了山城區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組和山城區(qū)控制對企業(yè)進行檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全區(qū)企業(yè)治亂減負工作和控制對企業(yè)檢查的組織協(xié)調(diào)。山城區(qū)還確定了31戶重點企業(yè)，對31戶重點企業(yè)實行掛牌保護。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充實人員，健全機構(gòu)，落實責任，嚴格考核，把中小企業(yè)的治亂減負工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴肅查處，千方百計保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。針對企業(yè)經(jīng)營中由于受到的各部門“四亂”和地痞地霸的干擾，企業(yè)權(quán)益不能很好保護，我們協(xié)同有關(guān)部門為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)，堅決查處“亂攤派、亂檢查、亂收費”行為，切實減輕中小企業(yè)負擔。通過落實減輕中小企業(yè)負擔的各項政策措施，加大對“三亂”的治理力度，不但保護了中小企業(yè)的合法權(quán)益，而且使我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來我區(qū)辦企業(yè)，對促進我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我區(qū)還制發(fā)了涉企收費項目監(jiān)督卡，每年定期進行檢查，保證了涉企收費各項政策規(guī)定的貫徹落實。

五、強化措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快推進中小企業(yè)的培育和發(fā)展。一是大力推進中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。我區(qū)把推進中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新作為提升中小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵來抓，著力推進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)品升級；二是大力開展中小企業(yè)招商引資。規(guī)模小是我區(qū)中小企業(yè)的主要特點之一。我區(qū)堅持大力開展中小企業(yè)招商引資，以此推動中小企業(yè)的嫁接改造和重組擴張，促進中小企業(yè)做大做強；三是加快中小企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。由于中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，相當多的企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)不高，缺乏適應(yīng)市場競爭的能力。為此，我們通過加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)力度，不斷推動企業(yè)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)部管理創(chuàng)新入手，不斷增強中小企業(yè)的活力，使中小企業(yè)在質(zhì)量管理、成本管理、營銷管理、安全管理等方面得到了明顯的改善；四是切實做好中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。為保障中小企業(yè)的正常生產(chǎn)，我區(qū)認真做好了資金協(xié)調(diào)、能源保障、市場監(jiān)控等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作。

六、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展過程中的主要問題及下一步打算 檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)，山城區(qū)雖然在促進中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，但是，我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展依然存在著諸多問題：

1、資金短缺問題

2、土地緊張問題

3、能源緊缺問題

4、人才匱乏問題

這些“瓶頸”的制約，嚴重阻礙了轄區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，另外，發(fā)展的環(huán)境還有待進一步改善。

在近幾年的工作中，山城區(qū)的企業(yè)服務(wù)局不但在貫徹落實《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》中擔負著中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)監(jiān)控、指導(dǎo)服務(wù)等責任，而且，還擔負著《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的執(zhí)法主體職能。因此，我們深感責任重大，任務(wù)艱巨。為確?！吨行∑髽I(yè)促進法》及《實施辦法》及時貫徹落實到位，我區(qū)將進一步加大法制宣傳力度，積極為全區(qū)中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)，與各級相關(guān)單位共同做好貫徹落實的具體工作，針對我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨的諸多困難和問題，以貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》為手段，不斷創(chuàng)新思路和舉措，把促進中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、權(quán)益保護等具體內(nèi)容落到實處，全力推動我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展邁向新的臺階。當然，在具體貫徹執(zhí)行中，我們還需要不斷地加強學(xué)習，創(chuàng)新思維，積極探索，不斷提高執(zhí)法水平，增強執(zhí)法效果。在此，懇請市人大常委會的各位領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督和指導(dǎo)，我們一定在市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，努力把貫徹落實《中小企業(yè)促進法》及《實施辦法》的各項工

作做得更好。

謝謝！

鶴壁市山城區(qū)人民政府 二〇〇七年十二月三日

第四篇：街道關(guān)于《中小企業(yè)促進法》貫徹實施情況匯報

根據(jù)區(qū)人大常委會關(guān)于《中小企業(yè)促進法》視察調(diào)查工作的要求，圍繞此次檢查的主要內(nèi)容和重點，我街道對《中小企業(yè)促進法》頒布以來的貫徹落實情況進行了認真總結(jié)，現(xiàn)匯報如下。

一、貫徹落實《中小企業(yè)促進法》情況

一是精心組織，深入貫徹落實《中小企業(yè)促進法》。為確保推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實，我街道采取多種形

式深入宣傳貫徹中小企業(yè)促進法，多次組織街道機關(guān)干部、社區(qū)村組負責人開展中小企業(yè)促進法的學(xué)習、培訓(xùn)，并將有關(guān)資料翻印發(fā)放到每位工作人員、每個企業(yè)，積極推動中小企業(yè)促進法的貫徹落實。通過學(xué)習，進一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責，強化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識，樹立和提升了為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動意識和法律意識。企業(yè)進一步增強了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)市場競爭力，同時學(xué)會了運用法律武器保護自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍，收到很好的效果。

二是突破瓶頸，全力推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)。資金短缺是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大關(guān)鍵性的瓶頸。為解決中小企業(yè)流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業(yè)開辟融資渠道，我街道一直致力于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè),注冊成立擔保公司，成立了注冊資本9千萬元的投資擔保有限公司，成立了投資擔保有限公司，截止底，轄區(qū)內(nèi)各類投資擔保公司9家，為各類企業(yè)擔保融資3千萬元，有力地促進了中小企業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化環(huán)境，切實做好中小企業(yè)治亂減負工作。為切實減輕企業(yè)負擔，做好企業(yè)治亂減負工作，街道明確紀委牽頭，黨群科、經(jīng)濟工作科具體負責減輕企業(yè)負擔工作。在工作中把中小企業(yè)的治亂減負工作作為治理企業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作重點，加大對“亂收費、亂攤派、亂檢查”的整治力度，對各種“吃、拿、卡、要”的行為進行嚴肅查處，千方百計保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。從開始取消了轄區(qū)內(nèi)個體工商戶注冊費用，減輕了創(chuàng)業(yè)者的負擔。為有效提升服務(wù)中小企業(yè)水平，街道編印了企業(yè)服務(wù)手冊，發(fā)放到所有機關(guān)、社區(qū)村組工作人員手中，定期上門服務(wù)，落實減輕中小企業(yè)負擔的各項政策措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，使我街道中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯的改善，不斷吸引了更多的投資者來辦企業(yè)，對促進地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

四是搭建平臺，為中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。首先成立了企業(yè)服務(wù)中心，同時明確村居主要負責人為第一責任人，把促進中小企業(yè)發(fā)展放在與財政收入、項目推進和利用外資同等重要的位置。其次在街道轄區(qū)推行網(wǎng)格化管理。每個社區(qū)工作者必須熟悉各自網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)情況，定期上門征求意見、巡回服務(wù)，認真聽取企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對街道、社區(qū)工作的意見和建議。街道經(jīng)濟科對企業(yè)反饋的意見和建議進行逐條梳理，分類匯總后交由涉及科室進行辦理，在年底的考核中，把服務(wù)企業(yè)作為網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容進行考核。第三實行幫辦制度。加強市、區(qū)工商部門的銜接，定期組織“全民創(chuàng)業(yè)咨詢?nèi)铡被顒樱鞔_專人負責工商稅務(wù)注冊登記，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供集中辦、代理辦和免費辦服。

二、我街道中小企業(yè)基本情況

截止到底，街道轄區(qū)在冊中小企業(yè)1565家，絕大多數(shù)是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，除大型超市達中型企業(yè)標準外，其他都是小型企業(yè)。街道轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)110家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家。近幾年中小企業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：

1、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。隨著舊城改造和近幾年的招商引資，知名的連鎖商業(yè)不斷進駐街道，等都是近幾年引進，今年實施的地塊開發(fā)，一大批中型企業(yè)將入駐。，社會消費品零售總額12.25億元，同比增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值2.11億元，同比增長25.66%。；新發(fā)展私營企業(yè)252戶，個體工商戶4702戶，新增注冊資本29.55億元，新建標準廠房1.1萬平方米。

2、企業(yè)貢獻不斷提高。從市區(qū)財稅體制改革開始，街道中小企業(yè)上繳稅金逐年增加，1.5億元，2.02億元，2.53億元，今年預(yù)計突破3億元，都保持25%以上的增幅。

3、技術(shù)改造不斷加快。近幾年來，工業(yè)企業(yè)積極進行技術(shù)改造，加大科技投入，工業(yè)技改投入1.61億元，同比增長29.77%，提高了產(chǎn)品檔次和生產(chǎn)能力。等企業(yè)不斷擴大規(guī)模，新上生產(chǎn)線，一些企業(yè)還在園區(qū)征地發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)園征地70多畝，新建廠房13000平方米，在產(chǎn)業(yè)園征地75畝，新建廠房15000平方米，促進了企業(yè)的后繼發(fā)展。但因舊城改造和退城進區(qū)，街道的工業(yè)企業(yè)正處于不斷搬遷萎縮的狀態(tài)，預(yù)計三年內(nèi)所有的工業(yè)企業(yè)全部搬遷至園區(qū)。

4、就業(yè)空間不斷拓寬。街道地處老市區(qū)商業(yè)繁華地段，等商業(yè)業(yè)態(tài)遍布街道，底就業(yè)人數(shù)達21200人，對于轉(zhuǎn)化城鄉(xiāng)富余勞力，促進社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

三、存在的問題

1、管理體制不順，服務(wù)不夠到位。長期以來，促進中小企業(yè)發(fā)展的行政職能集中市、區(qū)有關(guān)部門，存在著職能交叉、政出多門、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有

限的行政手段沒有形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了市區(qū)中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少中小企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。

3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。

4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前我街道中小企業(yè)中，除幾個全國知名連鎖超市外，其他都是小型企業(yè)，并且絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在街道產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，三產(chǎn)占85%，工業(yè)占15%。

5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏?一流信息監(jiān)控攔截系統(tǒng)

監(jiān)控攔截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪問的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪問限制，本次操作無效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請注意，不要提交任何違反國家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：法維權(quán)托碌幕啤ｒ蔥鹿芾?，覄趦丛噺呐势，积极调整产覔词[鹿芾砟ｊ劍炕笠倒芾恚嬲煙厴導(dǎo)捌放譜齟?、叫蠚e悶笠翟詡ち業(yè)氖諧【赫辛⒂誆話苤兀灰蔥祿?，词[虜ㄖ貧齲歡賢晟品ㄈ酥衛(wèi)斫峁?，著c澆⑵鶼執(zhí)笠抵貧齲迪志霾嚦蒲щ?、民主化和高效氙?

（四）打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁。一是建立人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。一方面積極引進人才。另一方面要搞好人才培訓(xùn)。二是建立融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是建立技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。

（五）健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障。要采取民辦官助等方式，鼓勵和支持商會、企業(yè)協(xié)會等機構(gòu)積極開展面向中小企業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進、人員培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù)。相關(guān)部門要建立健全中小企業(yè)科技人員職 稱評定、科技成果鑒定等方面的制度，促進中小企業(yè)科技進步；要建立健全中小企業(yè)從業(yè)人員醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，完善社會保障；要重視中小企業(yè)中的黨、團、工會組織建設(shè)，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。

第五篇：貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法情況匯報

我受**區(qū)人民政府委托，現(xiàn)就全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（下稱中小企業(yè)促進法）的工作情況匯報如下，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作情況

2002年6月29日，全國人大常委會第二十八次會議審議通過《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》并于2003年元月1日起施行。此法的頒布和施行，標志著我國中小企業(yè)發(fā)

展步入法制化軌道，為中小企業(yè)發(fā)展在創(chuàng)業(yè)和資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓以及社會服務(wù)等方面提供了法律保障，使中小企業(yè)的自身發(fā)展有法可依，對鼓勵和支持中小企業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展起到有力的促進作用。目前我區(qū)共有中小企業(yè)3918家，占全區(qū)企業(yè)99%以上，2003年完成gdp159億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量94.5%，完成稅收22.3億元，占全區(qū)88%，安置社會就業(yè)27萬人。在所有的中小企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)1952家，占總數(shù)的49.9%，安置就業(yè)15萬余人。2003年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311.4億元，工業(yè)增加值70.3億元，上交稅收14億元。分別占全區(qū)經(jīng)濟總量的50.3%、41.7%、55.3%，由此可見中小企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到相當重要的作用。我區(qū)在宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法的工作中主要做好以下幾項工作：

（一）全面宣傳發(fā)動，組織學(xué)習中小企業(yè)促進法。針對中小企業(yè)促進法是我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，原有企業(yè)的機制和體制發(fā)生根本的變化，并結(jié)合學(xué)習國際管理服務(wù)中小企業(yè)的先進做法而出臺的一部分新法律，區(qū)中小企業(yè)局按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排購置近千本中小企業(yè)促進法單行本，分送政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部分中小企業(yè)法人代表，要求各部門、企業(yè)從一把手開始認真學(xué)習，并邀請省、市中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及法律界專家前來我區(qū)授課輔導(dǎo)，分期分批組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表集中學(xué)法。區(qū)中小企業(yè)局通過組織集體學(xué)習、個人自學(xué)、專家講課等多種形式帶頭學(xué)習中小企業(yè)促進法，深刻領(lǐng)會該法的內(nèi)容和精神實質(zhì)，樹立和提升為中小企業(yè)服務(wù)的積極主動意識和法律意識。通過學(xué)習中小企業(yè)促進法，政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)進一步明確了為中小企業(yè)服務(wù)的職責，強化了為企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展等方面的服務(wù)意識。企業(yè)進一步增強了創(chuàng)業(yè)、興業(yè)和發(fā)展的決心和信心，大部分企業(yè)積極主動開展企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和項目開發(fā)，通過引資增資等各種形式，不斷引進采用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品升級，增強企業(yè)市場競爭力，同時學(xué)會了運用法律武器保護自身合法權(quán)益，并自覺遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則。全區(qū)已基本形成了學(xué)法、遵法、用法的濃烈氛圍。

（二）發(fā)揮部門作用，積極幫扶中小企業(yè)發(fā)展。全區(qū)各有關(guān)部門在貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中，依法并結(jié)合本部門工作實際，為中小企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方面做了大量扎實有效的工作，把貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法融入到實際工作中。

區(qū)財政部門推行積極的財政政策，幫助企業(yè)在推進項目建設(shè)、開發(fā)新品、采用新工藝、提高產(chǎn)品技術(shù)檔次等方面充分發(fā)揮財政政策優(yōu)勢，先后幫助企業(yè)向省市爭取政策資金扶持項目161項，2004年以來已爭取省市項目專項資金800多萬元，并在區(qū)財政預(yù)算中安排企業(yè)發(fā)展專項資金700萬元，對部分中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新、實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)進步起到了積極的推進作用。

區(qū)稅務(wù)部門工作主動，服務(wù)靠前，充分運用好稅收優(yōu)惠政策服務(wù)支持中小企業(yè)。一方面強化內(nèi)部管理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)，方便企業(yè)納稅，提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面積極向企業(yè)宣傳和落實各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度給予企業(yè)稅收減免和退稅優(yōu)惠，2003年區(qū)國、地兩稅依法為全區(qū)570多家企業(yè)享受政策減免稅收和退稅5.75億元，其中國稅2.39億元，地稅3.36億元，這些措施有效緩解了企業(yè)部分資金緊缺的矛盾。

區(qū)科技部門積極做好技術(shù)進步、項目開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、信息化示范、產(chǎn)學(xué)研合作等工作，有效地促進了中小企業(yè)技術(shù)進步，推動中小企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。全區(qū)已有24個企業(yè)建成技術(shù)研發(fā)中心，與40多家高校院所建立了合作關(guān)系，聘請80多名專家和技術(shù)人員擔任常年技術(shù)顧問，承擔80%以上各級各類工業(yè)科技計劃項目。組織實施國家級星火、火炬、重點新產(chǎn)品計劃9項，省級科技計劃4項，市級科技計劃61項，區(qū)級科技計劃項目52項，向上級爭取科技經(jīng)費490多萬元。知識產(chǎn)權(quán)方面初見成效，2003年共申請專利233件，得到上級部門的重視和肯定，我區(qū)已成功創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)工作試點區(qū)。先后組織實施了20項信息化示范應(yīng)用工程項目。產(chǎn)學(xué)研合作進一步加強，2003年全區(qū)共組織實施產(chǎn)學(xué)研合作項目90多項。

金融部門將貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法與本職工作緊密聯(lián)系，針對中小企業(yè)融資難的實際情況，認真篩選融資對象，積極組織放貸，區(qū)工行、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社等單位今年8月末為中小企業(yè)發(fā)放貸較上年末都有較大增長。區(qū)工商銀行專門制定出臺《中小企業(yè)信

貸經(jīng)營管理辦法》，將中小企業(yè)信貸市場作為工商行當前信貸拓展的主要方向之一。各金融單位都相應(yīng)建立了中小企業(yè)信用評價體系，為中小企業(yè)做好融資服務(wù)的基礎(chǔ)工作。

區(qū)計經(jīng)局、勞動局、工商局、國土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等部門把貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法抓在實處，積極幫助中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、項目引進、項目立項和開發(fā)、勞動就業(yè)和培訓(xùn)、社會保

障、土地使用、政策咨詢、規(guī)劃許可、環(huán)保監(jiān)測、質(zhì)量計量等各方面做好扶持工作，有力地推動了全區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展。

（三）搭建發(fā)展平臺，為中小企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)扶持。我區(qū)在為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面積極搭建平臺，做好扶持工作。一是全面推進三大園區(qū)和11個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)、科學(xué)園、濱江公司三大園區(qū)積極做好土地和項目規(guī)劃、道路建設(shè)等各項基礎(chǔ)設(shè)施工作，筑巢引鳳，運用政策引導(dǎo)鼓勵，大力招商引資，引進內(nèi)外資落戶項目1700多個。2003年實現(xiàn)gdp38.7億元（本級），占全區(qū)總量23%，并初步形成汽車、食品、新型建材、機器機械制造和加工、it等產(chǎn)業(yè)群。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。區(qū)委、區(qū)政府為扎實推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，專門制定出臺了**委發(fā)（2003）70號《關(guān)于嚴格規(guī)范鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展的實施意見》，并分兩期撥付扶持資金1500多萬元給11個工業(yè)集中區(qū)作為基礎(chǔ)設(shè)施啟動資金。目前區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)660個，安置就業(yè)近10萬人。2004年，針對土地趨緊矛盾，區(qū)政府及時籌劃，從集約用地、高效使用土地出發(fā)，鼓勵和支持各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，多形式建設(shè)工業(yè)用標準廠房，計劃2004年建設(shè)面積50萬平方米，到目前已建成40萬平方米，在建19萬平方米，預(yù)計年底還可封頂投入使用標房面積10多萬平方米，為具備條件而又急于落實的項目和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件。二是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，到目前全區(qū)已實施產(chǎn)權(quán)制度改革的區(qū)屬、鎮(zhèn)、村工業(yè)企業(yè)1150家，通過資產(chǎn)優(yōu)化重組、公有資產(chǎn)逐步退出、興辦民營企業(yè)等方式，優(yōu)化企業(yè)資源配置，不斷增強中小企業(yè)生命力和競爭力。同時推進土地等不動產(chǎn)改制，去年在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）467家企業(yè)實施土地等不動產(chǎn)改制，出讓土地9116畝，廠房38萬平方米，電力設(shè)施14900千伏安，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和壯大提供基礎(chǔ)平臺。三是建立信息平臺，區(qū)科技局、中小企業(yè)局等部門積極幫助中小企業(yè)投入計算機等硬件，配置相關(guān)輔助設(shè)施，培訓(xùn)操作人員，建立信息數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息和政策咨詢服務(wù)。四是在財政資金扶持和稅收政策優(yōu)惠方面向中小企業(yè)或創(chuàng)辦中小企業(yè)傾斜，區(qū)委、區(qū)政府已初步擬定我區(qū)《進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》并將在近期出臺，此辦法中制定了一系列鼓勵和支持民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，將會進一步調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，推動我區(qū)民營經(jīng)濟再上一個新臺階。

（四）落實扶持政策，鼓勵中小企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生命力和競爭力的基礎(chǔ)，我區(qū)在鼓勵中小企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新方面采取扎實有效措施。一是政府有關(guān)部門積極幫助企業(yè)向國家、省、市對口部門申報科技進步、技術(shù)改造、信息化帶動產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟增長點以及星火、火炬項目計劃，并爭取項目資金支持，2003年向上級爭取項目計劃100多項，項目扶持資金2000多萬元，有力地推動了部分規(guī)模企業(yè)、高科技產(chǎn)品的發(fā)展。二是積極研究制定相關(guān)政策，對投資在千萬元以上的技改創(chuàng)新項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目等實行財政補貼，充分發(fā)揮財政調(diào)節(jié)職能。三是營造良好的科技創(chuàng)新工作環(huán)境，研究制定《關(guān)于進一步鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，積極引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵和吸引高校院所及科技人員來我區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，同時組織開展科技信息發(fā)布會、科技結(jié)對幫扶、科技咨詢服務(wù)等活動，并邀請120多位高校院所的專家參與我區(qū)科技計劃項目評審評估、科技成果鑒定、科技產(chǎn)品開發(fā)等。四是引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)通過借智掛靠設(shè)立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加強新品開發(fā)、工藝技術(shù)改造、科技人才培養(yǎng)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。目前全區(qū)已有24家企業(yè)設(shè)立了工程技術(shù)研發(fā)中心，其中省級1家、市級2家。

（五）積極做好服務(wù)，推動中小企業(yè)不斷健康發(fā)展。我區(qū)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面，立足服務(wù)核心做好各項工作。一是建立健全服務(wù)體系，成立區(qū)中小企業(yè)局，專職為中小企業(yè)提供各項服務(wù)，具體為中小企業(yè)實施“規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能。成立了區(qū)行政服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)“一站式”行政服務(wù)中心，集中精銳力量專門為中小企業(yè)做好各方面服務(wù)。為進一步完善和強化各鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心工作職能，區(qū)政府專門下發(fā)**政發(fā)（2004）215號《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心的意見》，以徹底解決各企業(yè)服務(wù)中心人員編制、經(jīng)費來源、工作職責等方面存在的問題。二是做好機關(guān)部門服務(wù)，為中小企業(yè)在各類專業(yè)人才引進和培養(yǎng)、工商注冊登記、勞動用工保障、企業(yè)改革改制、規(guī)劃用地等方面做好上下溝通，聯(lián)系協(xié)調(diào)，在嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的前提下，盡最大限度為企業(yè)開綠燈。三是建立中小企業(yè)融資機構(gòu)，組織建立信用擔保體系。區(qū)光彩咨詢貸款擔保有限公司已運作4年，到今年7月底先后為623戶中小企業(yè)和個體工商戶擔保貸款5047萬元。為進一步緩解目前企業(yè)融資難的矛盾，區(qū)政府投入財政資金，已成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保公司，注冊資本1000萬元，力爭三年內(nèi)達5000萬元，目前，前期準備工作基本就緒，預(yù)計近期可投入運作，該公司運作后將對中小企業(yè)融資困難的狀況大有緩解。四是鼓勵各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場營銷、對外合作、展覽展銷等服務(wù)工作。

二、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中存在的問題

通過這次在全區(qū)范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法調(diào)查情況來看，政府各部門對中小企業(yè)的服務(wù)以及企業(yè)自身發(fā)展也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）宣傳貫徹中小企業(yè)促進法的力度和深度還不夠，少數(shù)部門和企業(yè)尚未完全學(xué)好吃透中小企業(yè)促進法的精神實質(zhì)，服務(wù)于中小企業(yè)的主動意識不強。特別是在當前宏觀調(diào)控從緊的新形勢下，對中小企業(yè)的發(fā)展以及項目開發(fā)、項目引進、落戶等工作缺乏突破手段，對如何幫助中小企業(yè)在資金、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面做好扶持協(xié)調(diào)服務(wù)工作缺乏明確工作思路。

（二）中小企業(yè)社會化服務(wù)體系尚需進一步健全。全社會服務(wù)中小企業(yè)的氛圍不夠濃，少數(shù)政府部門缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的責任意識。與中小企業(yè)相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)不夠規(guī)范，區(qū)中小企業(yè)局及鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心作為全區(qū)中小企業(yè)的行政管理單位，還需在職能定位、管理、服務(wù)的內(nèi)容和范圍等方面進一步明確。

（三）中小企業(yè)融資渠道狹窄，融資“瓶頸”仍然制約著中小企業(yè)發(fā)展。目前我區(qū)除財政少量資金用于中小企業(yè)技術(shù)項目開發(fā)補貼以及稅務(wù)部門一些優(yōu)惠返還政策外，尚未有較系統(tǒng)的中小企業(yè)融資體系。光彩咨詢貸款擔保有限公司雖已運作四年，但因其融資量小、范圍小，多數(shù)是個體工商戶，故對中小企業(yè)而言是杯水車薪。同時少數(shù)中小企業(yè)誠信度不佳，使一些金融部門敬而遠之，不敢向企業(yè)發(fā)放貸款，無形中堵塞了企業(yè)的融資渠道。

（四）相當一部分中小企業(yè)人才缺乏，科技含量低，規(guī)模偏小，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。一些企業(yè)因產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、市場開拓等多種原因，基本處于生存一年是一年，隨時都有關(guān)閉可能，生命力極弱，難以形成全區(qū)中小企業(yè)整體優(yōu)勢。

三、貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作思路

中小企業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，中小企業(yè)促進法的施行為中小企業(yè)自身發(fā)展和政府部門以及社會機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)提供了法律保障，有法可依，依法辦事。針對目前我區(qū)貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法存在的問題，提出以下工作思路：

（一）進一步加大宣傳貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法的工作力度。全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)都要認真組織學(xué)習貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習好、貫徹好、落實好，學(xué)以致用，要把學(xué)習宣傳貫徹與本部門、本單位的工作職責、工作方向和目標相結(jié)合，真正把貫徹工作落在實處，推動中小企業(yè)健康快速發(fā)展，振興**經(jīng)濟。

（二）制定和規(guī)范相關(guān)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策。中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展離不開政府各部門及社會各界的幫助扶持，各部門在貫徹執(zhí)行中小企業(yè)促進法工作中，要結(jié)合本部門工作實際，依法制定一系列幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，規(guī)范運作程序。加快區(qū)政府《進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》的出臺。社會各中介機構(gòu)也應(yīng)盡最大能力制定一些扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的辦法，真正為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展做實事。

（三）進一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。中小企業(yè)健康快速發(fā)展必須要有一個較為完善的服務(wù)體系。一是完善社會服務(wù)體系，進一步明確和強化中小企業(yè)局管理職能、職責范圍、服務(wù)對象。人事、勞動、工商、科技等部門完善服務(wù)功能，為中小企業(yè)在人才引進、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、項目開發(fā)、信息咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。貫徹落實好區(qū)政府**政發(fā)（2004）215號文件精神，逐步健全鎮(zhèn)（街道）企業(yè)服務(wù)中心職能。加快籌備成立企業(yè)家協(xié)會、工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會步伐，充分發(fā)揮“兩會”的社會服務(wù)職能。二是強化部門服務(wù)功能，尤其要研究在當前形勢下為引進項目和企業(yè)在土地使用、報批手續(xù)、項目推進等環(huán)節(jié)上簡化程序，做好服務(wù)。

（四）建立完善中小企業(yè)融資體系。融資難一直是中小企業(yè)面臨的重大問題，所以在我區(qū)建立完善中小企業(yè)融資體系勢在必行。一是鼓勵和動員金融部門要結(jié)合實際發(fā)揮為中小企業(yè)融資的主渠道作用。二是財政、科技等部門積極發(fā)揮政策調(diào)節(jié)職能，多渠道向上級爭取扶持資金，幫助中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新等方面做好資金服務(wù)支持。三是加快建立擔保體系，根據(jù)《擔保法》和省、市有關(guān)政策，鼓勵按照市場化形式運作的社會擔保、再擔保公司介入全區(qū)中小企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，同時加快運作以區(qū)財政為注資主體的中小企業(yè)擔保有限公司。繼續(xù)發(fā)揮光彩咨詢貸款擔保有限公司的作用，多渠道引入資金擴大注冊資本，拓寬擔保服務(wù)面。四是根據(jù)國家出臺的《典當行管理辦法》探索面向中小企業(yè)開展質(zhì)押典當、抵押典當業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。五是財政、金融、工商等部門和企業(yè)共同合作，建立和完善企業(yè)信用體系，打造融資的信用基礎(chǔ)。

（五）完善技術(shù)進步機制，促進中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的快車道，也是中小企業(yè)生命力的源泉。政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助中小企業(yè)引進新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高中小企業(yè)的科技含量，創(chuàng)建一批高科技的中小企業(yè)。同時各中小企業(yè)要依托外力不斷加強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，注重培養(yǎng)和引進關(guān)鍵核心技術(shù)與人才，通過培養(yǎng)和引進科技人才增強企業(yè)技術(shù)力量。

（六）進一步加強創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，政府各部門都要為中小企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)工作，繼續(xù)加大推進三大園區(qū)和11個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)力度，抓好基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)用地，加大工業(yè)標準廠房的建設(shè)力度。進一步深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革，通過深化改制和已改企業(yè)“回頭看”，進一步實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，增強融資能力和競爭力。落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，大力吸引企業(yè)前來落戶，鼓勵本土經(jīng)濟發(fā)展壯大，扶持本地特殊群體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，不斷壯大我區(qū)中小企業(yè)群體優(yōu)勢，推進全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。