第一篇：龍安區(qū)中小企業(yè)調(diào)研報告（范文）

龍安區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

——龍安區(qū)工業(yè)和信息化局

一、龍安區(qū)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

2011年我區(qū)中小企業(yè)單位228個，從業(yè)人員達15846人，年產(chǎn)值1019611萬元，營業(yè)收入累計完成950236萬元，利潤總額累計完成33450萬元，上交稅金累計完成18668萬元。全區(qū)營業(yè)收入在2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)達33家，從業(yè)人員達7973人，年產(chǎn)值745149萬元，營業(yè)收入累計完成674697萬元，利潤總額累計完成7316萬元，形成了以有色金屬、煤炭化工、機械制造加工、特種合金和造紙包裝五大行業(yè)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟格局。

二、走訪企業(yè)調(diào)研情況

東風鄉(xiāng)中小企業(yè)43家，其中發(fā)展形勢良好的有9家，有發(fā)展前景，但缺乏資金的有10家，市場疲軟，發(fā)展前景不太樂觀的有4家，其它屬于家庭小作坊、零售業(yè)、交通運輸業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)有7家，其中有發(fā)展前景，但缺乏資金的就占有4家。安陽市紅旗玻殼包裝廠受市場影響，企業(yè)處在困境，發(fā)展前景不理想。

龍泉鎮(zhèn)中小企業(yè)42家，規(guī)模以上企業(yè)11家。經(jīng)調(diào)研，龍泉鎮(zhèn)中小企業(yè)（年產(chǎn)值在3000萬元以下）融資需求較為迫切，其中大部分企業(yè)有很好的成長性，很值得扶持，如安陽市紅巖鐵合金有限公司擬融資5000萬元用于新型技術(shù)生

產(chǎn)線建設(shè)，安陽市鐵路器材有限公司擬融資3000萬元用于鐵路器材生產(chǎn)線的流動資金，安陽市盛隆鑄造有限責任公司擬融資200萬元用于生產(chǎn)。出口企業(yè)融資量較大，有3家出口型企業(yè)擬融資6000萬元，其中安陽市豐旺冶金耐材有限公司、安陽市李氏公司、河南省鑫屹冶金耐材有限公司等企業(yè)也分別都有500萬元-3000萬元不等的融資需求。流動資金是融資的主要用途，融資用途有部分或全部用于流動資金，這與當前原材料上漲和企業(yè)生產(chǎn)成本較高也都比較一致。

馬投澗中小企業(yè)26家，規(guī)模以上工業(yè)4家。規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)、銷售比較穩(wěn)定，其中安陽市飛越實業(yè)有限公司計劃對四條生產(chǎn)爐進行技術(shù)改造，技改后將增加企業(yè)的生產(chǎn)效益。限下企業(yè)安陽市希林環(huán)保建材有限公司現(xiàn)占地12.3畝，投資1100萬元，年產(chǎn)6千萬煤灰砌塊，產(chǎn)值將近2000萬元，計劃新投資800-900萬元，生產(chǎn)輕質(zhì)保溫磚，此產(chǎn)品在全國生產(chǎn)廠家很少，產(chǎn)品銷售供不應(yīng)求，利潤可觀。

田村辦工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，金鵬鉛業(yè)有限公司受市場限制，原材料采購匱乏，企業(yè)滿負荷生產(chǎn)受到嚴重影響，不過企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對平穩(wěn)。

彰武辦工業(yè)企業(yè)42家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，限下工業(yè)企業(yè)中鐵合金生產(chǎn)企業(yè)多，但企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝差，技術(shù)落后，鐵合金整合勢在必行。除鐵合金生產(chǎn)企業(yè)以外，安陽市鈺源冶金制造有限公司，是彰武街道下一步重點支持企業(yè)之一。位于北彰武村西，屬原彰武水泥廠廢棄用地，占地40畝。公司于2011年元月開始建設(shè)，公司建成后專業(yè)從事鑄造加工業(yè)務(wù)，主要鑄造產(chǎn)品：窨井蓋，汽車輪殼系列，制動系列，差減系列、燒結(jié)機配件、成品鐵模等產(chǎn)品。該項目總投資2億元，一期投資10000萬元，2011年8月份建成投產(chǎn)。二期投資5000萬元，建成后可新增產(chǎn)值7000萬元，利稅1200萬元；三期投資5000萬元，建成后可新增產(chǎn)值1億元，利稅2000萬元。

文昌辦工業(yè)企業(yè)18家，規(guī)模以上企業(yè)3家。中原異型鋼有限公司已不生產(chǎn)，生產(chǎn)車間搬移湯陰。市華豫針織有限責任公司已搬走，原廠址已開發(fā)成商品房。限下企業(yè)家庭式小作坊居多，發(fā)展形式不樂觀。其中安陽市紫薇花針織有限責任公司2011年申報了2012年淘汰落后生產(chǎn)線，上了一條新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)線，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，帶動企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

文明辦工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)2家。安陽市誠信鋁箔有限公司主要生產(chǎn)的鋁箔是河南唯一一家生產(chǎn)高精度0.0063*460mm煙用鋁箔。公司固定資產(chǎn)1500萬元，年產(chǎn)鋁箔3000噸，生產(chǎn)真空鍍鋁膜400萬平方米。年總產(chǎn)值3000多萬元，銷售額3000多萬元。由于產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品積壓嚴

重，預計今年利潤下降，銷售額下降。安陽安科電器股份有限公司固定資產(chǎn)1000多萬元，員工300余人。主要生產(chǎn)經(jīng)營低壓電器開關(guān)、電器附件、節(jié)能燈三大類產(chǎn)品。今年1-2月份總產(chǎn)量約200萬，總產(chǎn)值約740多萬元，銷售額940多萬元。由于原材料價格上漲，預計今年利潤下降，銷售額下降。限下工業(yè)企業(yè)：精特軸承有限責任公司：固定資產(chǎn)1000多萬元，2010年屬于限上工業(yè)，但效益不太好，年產(chǎn)值900多萬元，銷售額900多萬元，利潤一直虧損。由于年產(chǎn)值達不到限上標準了，現(xiàn)屬于限下。今年生產(chǎn)運行情況正常，預計今年利潤有所提高，銷售額也有所增長。

包裝材料工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上企業(yè)2家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市嘉華塑業(yè)有限責任公司生產(chǎn)經(jīng)營正常。恒河冶金有限責任公司受市場影響，產(chǎn)品滯銷，生產(chǎn)經(jīng)營不太樂觀。豫鑫鍋爐廠有限公司2012年元月16日通過了中國特種設(shè)備檢測研究院的審核，A級鍋爐認證通過，為企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展機會。

經(jīng)過調(diào)研，我局認為應(yīng)重點扶持有發(fā)展空間，能延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)有：安陽市相州化工設(shè)備有限責任公司、安陽市開元金屬制品有限公司、安陽光華農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司、安陽市紅巖特種合金有限公司、安陽市鐵路器材有限責任公司、安陽市李氏公司、安陽市飛越實業(yè)有限公司、安陽市鈺源冶金制造有限公司、安陽市紫薇花針織有限責任公

司、市嘉華塑業(yè)有限責任公司、安陽市豫鑫鍋爐廠有限公司。這些企業(yè)在政府的政策支持下大力發(fā)展，將帶動龍安區(qū)工業(yè)企業(yè)的整體水平，龍安區(qū)工業(yè)企業(yè)將上一個新的臺階。

三、推進我區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）落實國家和我省扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步簡化報批、審批手續(xù),進一步規(guī)范扶貧濟困、企業(yè)贊助等社會公益活動,切實減輕企業(yè)負擔，強化服務(wù)意識,主動幫助中小企業(yè)解決問題和困難。

（二）強化對中小企業(yè)的金融支持。積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù),重點支持有市場、有訂單、有技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)發(fā)展;積極開展對中小企業(yè)的財務(wù)輔導和授信培育工作,加大對中小企業(yè)的支持力度。對信用等級高、還貸能力強的中小企業(yè),金融部門要嘗試開設(shè)中小企業(yè)融資綠色通道,簡化貸款手續(xù)。

（三）嚴格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位,為中小企業(yè)營造公平的稅收環(huán)境。有關(guān)部門要加強稅務(wù)政策宣傳,定期檢查政策落實情況。

（四）解決中小企業(yè)發(fā)展場地問題。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外興辦中小企業(yè)。對占地量小、科技含量高的的企業(yè)，積極支持進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),充分利用建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策促進中小企業(yè)發(fā)展。

第二篇：中小企業(yè)調(diào)研報告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

臨沂市中小企業(yè)辦公室

3月18日至31日，市中小企業(yè)辦公室組織2個調(diào)研組，分別對12個縣區(qū)及2個開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。按照全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研方案的要求，深入基層，通過聽取匯報，召開座談會，考察企業(yè)等形式，進行了全面細致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

按照市委市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，各級各有關(guān)部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進制造業(yè)強市為目標，以實施中小企業(yè)成長計劃為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強服務(wù)體系建設(shè)，全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點。

1、經(jīng)濟總量快速增長。我市中小企業(yè)以民營經(jīng)濟為主導，2007年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1228.8億元，占全市GDP總量的74%，提高1個百分點；實繳稅金96.6億元，占國地稅收入的81.1%，提高7個百分點；出口創(chuàng)匯11.6億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的51.8%；全市工商注冊個體工商戶17.9萬戶，私營企業(yè)2.21萬家；個體私營經(jīng)濟注冊資金410.6億元，增長16.5%。蘭山區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶分別達到4330家和2.16萬戶，占全市比重為19.6%和12%.2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止目前，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達到2994家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的99.4%，從業(yè)人員為41.1萬人，占80.4%；一季度累計完成工業(yè)總產(chǎn)值479.9億元，增長46.37%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速8.17個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為72.24%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入456.4億元，增長49.1%；實現(xiàn)利稅38.4億元，增長49.73%，高于全市平均水平2.12個百分點，占比為70.59%。

3、聚集水平不斷提升。積極組織實施特色產(chǎn)業(yè)提升計劃，強化品牌效益，突出龍頭帶動，做大產(chǎn)業(yè)總量，引導中小企業(yè)聚集發(fā)展，取得了較好的效果。目前，全市銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達到10處，許多產(chǎn)業(yè)集群在全國占有相當優(yōu)勢。蘭山區(qū)現(xiàn)有人造板生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家，年銷售收入達到140億元，占全區(qū)工業(yè)年銷售收入的17%；臨沭縣復合肥產(chǎn)業(yè)聚集了36家企業(yè)，110條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達800

多萬噸，占全國的30%，是全國最大的復合肥生產(chǎn)基地。2007年6月，蘭山區(qū)、費縣

被國家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板先進區(qū)（縣）”稱號，沂水縣被中國食品

工業(yè)協(xié)會授予“中國優(yōu)質(zhì)餅干加工示范基地”稱號。

4、科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識到科技對企業(yè)發(fā)展的重要作用，紛紛與

高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開發(fā)投入，建立研發(fā)中心，科技型中小企業(yè)得

到快速發(fā)展。沂水縣50%以上的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)都與高等院校、科研單位建立了

長期、穩(wěn)固的技術(shù)、人才交流與合作關(guān)系。魯洲食品集團技術(shù)中心設(shè)立了博士后科研

工作站，正航食品公司被認定為國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心糧油加工專業(yè)分中心。

臨沭縣金正大公司與山東農(nóng)業(yè)大學、上海華工研究院聯(lián)合承擔了“十一五”國家科技

支撐計劃——新型肥料專項科研任務(wù)，參與國家緩控釋肥行業(yè)和國家標準的制訂；金

沂蒙與南京工業(yè)大學承擔了國家“863”計劃——生物乙烯項目；史丹利的高塔熔體造

粒復合肥新產(chǎn)品被科技部列為國家重點新產(chǎn)品。河東區(qū)宏藝科技公司研發(fā)的“HY-1型

高效復合水泥助磨劑項目”獲得“山東省重大節(jié)能成果獎”，填補全市該獎項空白，獲得100萬元省政府專項獎勵。蒙陰縣銀進機械制造有限公司研制生產(chǎn)了“全自動位

移式噴漆機”和“智能型定尺、定位全自動鉸鏈系列鉆床”等十幾個產(chǎn)品，已獲國家

專利，填補了木工機械行業(yè)的空白。

5、外向度日益提高。一季度，規(guī)模以上中小企業(yè)中有出口業(yè)績的企業(yè)發(fā)展至381

家，共完成出口交貨值為25.9億元，增長4.95%。新港木業(yè)有限公司出口交貨值過億

元。平邑縣康發(fā)食品有限公司充分發(fā)揮自營進出口權(quán)的優(yōu)勢，網(wǎng)上訂單供不應(yīng)求，2007

年實現(xiàn)外貿(mào)出口3340萬美元。河東區(qū)形成了以八湖、太平、劉店子為中心的脫水蔬菜

食品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，共有FD高檔脫水生產(chǎn)線47

條，AD生產(chǎn)線260條，MD生產(chǎn)線46條，帶動蔬菜基地5萬畝，年出口蔬菜脫水食品

20萬噸，出口量占全國脫水蔬菜出口總量的三分之二，成為目前亞洲最大的蔬菜脫水

食品加工基地。郯城縣擁有自營進出口權(quán)的中小企業(yè)達到131家，出口產(chǎn)品有草柳編、蔬菜、碾米機、服裝等9類產(chǎn)品，完成出口額9070萬美元。費縣安信木業(yè)有限公司與

北美最大的木業(yè)公司哥倫比亞公司合作，充分利用其全球銷售網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展水平，為做大做強走出了一條快速發(fā)展之路。

6、社會貢獻進一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅金在財政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會勞動力的主要渠道。郯城縣中小

企業(yè)發(fā)展吸納了大量的社會勞動力，從事中小企業(yè)人數(shù)已達25萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。蒙陰縣中小企業(yè)從業(yè)人員達到14.7萬人，上繳稅金2.59億元，支付勞動者報

酬10.3億元，上交稅金占全縣稅收的77%，從業(yè)人員占全縣勞動力的73%。中小企業(yè)

不僅在創(chuàng)造社會財富，推動經(jīng)濟增長方面成績顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護社會

穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要措施

各縣區(qū)普遍把發(fā)展中小企業(yè)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、增加社會就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重點來抓，不斷解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導，完善服務(wù)，培植載

體，營造環(huán)境，推動了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

1、強化組織領(lǐng)導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沂水縣實施“百戶”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對22戶

省、市成長型企業(yè)、30戶縣成長企業(yè)、50戶個體戶進行重點幫扶，實施領(lǐng)導包扶企業(yè)

責任制，每戶企業(yè)確定一個縣直部門幫扶，設(shè)立了“百戶”企業(yè)發(fā)展專項資金，重點

用于“百戶”企業(yè)技改項目和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需資金貸款貼息和貸款擔保。蒙

陰縣加大獎懲力度，制度了考核細則，對納稅大戶進行大張旗鼓的獎勵，2007年最高

獎勵額達到65萬元。

2、積極實施中小企業(yè)成長計劃。各縣區(qū)把實施中小企業(yè)成長計劃作為促進中小企

業(yè)發(fā)展的重要舉措，采取有力措施，加大工作力度，有力促進了中小企業(yè)發(fā)展。2006

年，中小企業(yè)成長計劃實施后，各金融機構(gòu)共向182家中小企業(yè)授信298億元，到位

資金161億元。河東區(qū)選擇77家最取成長性的工業(yè)企業(yè)，連同省、市政府確定的23

家入選企業(yè)共100家企業(yè)，作為金融、財政、中介服務(wù)機構(gòu)重點服務(wù)的對象。制定下

發(fā)了實施促進中小企業(yè)成長計劃的意見，成功召開了啟動大會。費縣加大對省成長型

企業(yè)山東銀光科技公司扶持力度，2006年幫助企業(yè)在新加坡上市融資，2007年又與代

諾公司合作，股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資1.2億元。蒼山縣金信皮革有限公司被列入省成長性企業(yè)

以來，連續(xù)2年投資超過3000萬元，一年一個臺階，2007年實現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，上繳稅金2000萬元。沂水縣積極推動企業(yè)上市，魯洲集團在新加坡成功上市后，今年

興盛礦業(yè)公司進入上市輔導期，有望在中小企業(yè)板上市。

3、扎實推進中小企業(yè)金融服務(wù)。各縣區(qū)把推進中小企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)中小企

業(yè)的重要手段，加強與各金融機構(gòu)合作，有力促進了銀企合作。郯城縣建立了銀政企

聯(lián)席會議制度，與人民銀行建立了中小企業(yè)輔導中心，先后組織8次輔導會，吸收了

60家企業(yè)加入了輔導中心。2007年4月16日，組織籌備了全市推進中小企業(yè)金融服

務(wù)現(xiàn)場會，共簽約項目225個，金額17.76億元。平邑縣召開了銀企合作洽談會，會

上簽約貸款7.4億元，并邀請市農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導到地方鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，支持罐頭行業(yè)發(fā)展，為部分企業(yè)解決資金4000多萬元。沂水縣加大對金融部門的考核獎懲力度，出臺了《金

融支持地方經(jīng)濟發(fā)展績效考核辦法》，兩次召開項目推介會，力促金融機構(gòu)增加資金

投放，2007年，全縣金融機構(gòu)新增存貸比達到100%，有效緩解了中小企業(yè)資金需求。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)努力打造金融誠信區(qū)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，今年銀企合作洽談

會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提報了46個項目參加，為全市各縣區(qū)之首。

4、加強人才培訓，提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)。郯城縣針對服裝行業(yè)多，技工缺乏的情況，整合各類培訓機構(gòu)，加快對急需人才培訓，目前僅服裝培訓學校就有30多處，年培訓機工萬余人。河東區(qū)組織選調(diào)了50多個企業(yè)的主要負責人到清華大學進行了為

期一周的學習培訓，取得了良好的經(jīng)濟效益。費縣啟動了木材加工企業(yè)經(jīng)理人員培訓

工程，舉辦了兩期木材加工企業(yè)經(jīng)理培訓班，培訓了600多人次。沂水縣邀請市木業(yè)

協(xié)會副會長到沂水舉辦專題講座，參加人員達200多人。莒南縣勇進石材廠每年拿出

50萬元資金，委托北京錫恩企業(yè)管理顧問有限公司對企業(yè)經(jīng)營管理者分期分批進行培

訓，現(xiàn)已培訓7期，提高了管理人員素質(zhì)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了企業(yè)家協(xié)會，把職業(yè)經(jīng)

理人培訓納入?yún)f(xié)會的重要的一項工作來抓，聘請知名管理專家來開發(fā)區(qū)講學，組織企

業(yè)高管人員參加名牌大學舉辦的培訓班，提高了全區(qū)企業(yè)家整體素質(zhì)。

5、加強各類服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。一是重視加強了融資擔保

體系建設(shè)。為解決中小企業(yè)貸款難、擔保難問題，各縣區(qū)結(jié)合實際，積極探索籌建了

一批信用擔保機構(gòu)。平邑縣成立了臨沂市億盛擔保公司平邑事業(yè)部，目前全縣擔保服

務(wù)機構(gòu)已成立2家。郯城縣成立了信用擔保公司3家，注冊資金5000余萬元，為企業(yè)

擔保資金6000余萬元。沂水縣組建了山東銀升擔保公司和3個行業(yè)貸款擔保協(xié)會，進

一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。目前全市有29家擔保機構(gòu)，全年擔保貸款20.1億元，13家典當行發(fā)放典當金17.3億元。二是信息化平臺建設(shè)。各縣區(qū)按照省中小企業(yè)網(wǎng)

建設(shè)規(guī)劃，積極做好縣區(qū)分網(wǎng)建設(shè)工作，截止目前12個縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)山東

縣區(qū)分網(wǎng)。郯城縣與中國中小企業(yè)信息網(wǎng)成功舉辦了信息化公益培訓，有40多家企業(yè)

近百人參加培訓。三是公共服務(wù)平臺建設(shè)。臨沂新港木業(yè)有限公司建立了人造板技術(shù)

服務(wù)公司，為全區(qū)近百家企業(yè)提供信息、技術(shù)、檢測等公共技術(shù)服務(wù)。莒南縣升華磨

料磨具有限公司建立了磨料磨具研發(fā)中心，為全縣幾十家企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

民建信能創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了標準廠房，吸收十幾家企業(yè)入園生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好管

理、咨詢、財務(wù)等服務(wù)，較好地解決了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題。

三、當前影響我市中小企業(yè)發(fā)展的主要問題及原因

雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但是受國際經(jīng)濟形勢的變化和國內(nèi)宏觀調(diào)控政

策的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展也存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使中小企業(yè)面臨嚴峻考驗。我市中小企業(yè)資源

消耗型、粗加工型、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)較多。長期以來，中小企業(yè)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率，經(jīng)濟增長方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度的進一步加大，中小企業(yè)將面臨嚴峻的考驗。2007年羅莊

區(qū)淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線9條、煤礦1處、小鐵廠2家、小造紙17家，其他高耗能

生產(chǎn)線35條，淘汰落后設(shè)備600多臺套，對13家無審批手續(xù)的鋼鐵、焦化企業(yè)實施

了廢水限排。蘭山區(qū)關(guān)閉了5條年產(chǎn)10萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰小煉鉛生產(chǎn)企

業(yè)15家、關(guān)閉小造紙、小煉焦、小生化等“土小”企業(yè)32家。平邑縣全縣小水泥已

全部關(guān)閉，果品罐頭加工只有地方鎮(zhèn)98家和白彥鎮(zhèn)2家。

二是能源、土地、勞務(wù)成本等生產(chǎn)要素制約逐步加大，資源環(huán)境約束加劇。我市

中小企業(yè)產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本來維持，土地和勞動力要素價格上升使中小企業(yè)

面臨較大的生存壓力。國家對土地實行嚴格的控制，土地的約束導致部分項目延期或

停止建設(shè)，影響了中小企業(yè)的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。郯城縣約300個項目因無用地指標

無法上馬，約500個企業(yè)因用地指標不足，無法擴大規(guī)模。

《勞動合同法》實施后，企業(yè)用工制度和福利保障要求日益完善，勞動力成本不

斷提高，企業(yè)用工成本在2007年的基礎(chǔ)上進一步上升，一線職工月工資普遍上漲

200-300元，企業(yè)成本增加10-15%，使中小企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢。目前，中小企業(yè)用工主要來源農(nóng)村勞動力, 我省尚未建立規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工機制，中小企業(yè)招工困難的問題越來越突出，成為制約了中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2007

年中小企業(yè)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造等勞動密集型行業(yè)對熟練工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑縣、費縣多數(shù)企業(yè)招工困難，工人工資增加了20%左右，仍解決不了招工難問題。

資源緊缺和原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，導致企業(yè)利潤空間減少，經(jīng)濟效益下滑。一季度，全市全部原材料購進價格上消費市場16.3%，全部工業(yè)品出

廠價格上漲7.4%，相差8.9個百分點，壓縮了盈利空間。沂水縣249家食品生產(chǎn)廠家

由于面粉、棕櫚油等原料價格上漲，使得生產(chǎn)成本不斷上升，在激烈的市場競爭中，企業(yè)又不能同步提高產(chǎn)品的銷售價格，在雙重擠壓中，盈利空間急劇縮小。制鞋行業(yè)

亦由于國際石油價格的上漲，以石油化工產(chǎn)品為主要原料的各種鞋材價格不斷上升，企業(yè)在保本微利上運行，制鞋企業(yè)由鼎盛時期的300余家銳減到122家。

三是融資困難、資金緊張、制約了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大。國家實施穩(wěn)

健的財政政策和從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。中小企業(yè)資金

緊張的問題越來越突出。從間接融資看，國有商業(yè)銀行貸款審批程序復雜，而中小企

業(yè)所需資金量少、頻率高、時間緊，單位資金借貸成本高；大量中小企業(yè)的企業(yè)制度

不成熟、不規(guī)范，信息不透明，導致間接融資困難。從直接融資看，目前主板市場上

市門檻高、成本高，能在中小企業(yè)板上市的中小企業(yè)數(shù)量也極為有限，中小企業(yè)利用

債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。由于信貸緊張、融資困難，影響企業(yè)正常生產(chǎn)

經(jīng)營。沂水縣對百戶企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)流動資金短缺，缺口達6億元。

平邑縣民營企業(yè)資金缺口約15億元。

四是人民幣的不斷升值和國家外貿(mào)政策的調(diào)整對出口帶來較大影響。隨著我國對

外貿(mào)易順差的擴大，與主要貿(mào)易伙伴如美國、歐盟、日本等國的貿(mào)易摩擦增多。為緩

解貿(mào)易順差過大問題，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，國家從2006年起對外貿(mào)政策進行前所

未有的大調(diào)整，一是調(diào)高或加征了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)低了

部分資源性產(chǎn)品、及其零部件和日用商品的進口關(guān)稅；二是對出口退稅做出大范圍、大力度的調(diào)整；三是調(diào)整加工貿(mào)易政策。因取消或降低出口退稅，眾多企業(yè)的出口成本和正常經(jīng)營受到即期沖擊，尤其對缺乏議價能力、單純依賴出口退稅存活的小企業(yè)

影響較大。人民幣升值速度加快，今年累計升值4.27%，導致出口企業(yè)成本加大，出

口交貨值增速同比大幅回落20個百分點。

同時，我們對中小企業(yè)抗風險能力進行了專題調(diào)研，通過座談了解，仔細分析我市近幾年在激烈的市場競爭中被淘汰出局的企業(yè)案例，主要存在三個方面的原因：一

是產(chǎn)品失去競爭力。有的企業(yè)設(shè)備和技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強，市場競爭力較低，不

適應(yīng)消費者需求，成本過高，喪失競爭力。二是項目投資決策失誤。有的企業(yè)投資上

項目帶有很大盲目性，企業(yè)自有資本金偏小，信貸負擔過大，項目拖垮老企業(yè)；有的企業(yè)對項目前景、產(chǎn)業(yè)政策了解不夠，特別是環(huán)保方面前置條件不掌握，結(jié)果項目已

形成，項目審批通不過，釀成半拉子工程，拖垮企業(yè)。三是企業(yè)運行資金鏈意外斷裂。

由于外部環(huán)境變化，企業(yè)內(nèi)部管理失控，經(jīng)濟效益狀況不佳，企業(yè)調(diào)度資金操作不當

形成企業(yè)運轉(zhuǎn)資金鏈突然斷裂。我市不少企業(yè)信貸資金結(jié)構(gòu)上是借流動資金短期貸款，用于固定資產(chǎn)長期投資，一旦金融環(huán)境趨緊，銀行短期貸款到期無法續(xù)貸，企業(yè)就面

臨被銀行強制清算的高風險。

四、建議和對策

1、建立促進中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。建立由市政府辦公室牽頭、市直有關(guān)

部門參加的聯(lián)席會議制度，健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，加強主管部門的工作力量，及

時研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、科技、勞

動、環(huán)保等部門，在認真貫徹執(zhí)行《山東省中小企業(yè)促進條例》、《臨沂市人民政府

關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能，制定相應(yīng)的實施

辦法，市政府辦公室負責對各部門落實意見情況進行督促檢查。加強工作考核。將中

小企業(yè)發(fā)展目標納入工作考核體系，建立健全中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成員單位，縣區(qū)政府

和2個開發(fā)區(qū)管委會工作考核體系和獎懲機制。加強中小企業(yè)統(tǒng)計。制定臨沂市中小

企業(yè)統(tǒng)計辦法，建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度。及時報送中小企業(yè)統(tǒng)計資料，全面、及時、準確地反映我市中小企業(yè)發(fā)展和運行情況，為市委、市政府指導中小企業(yè)工作提供科

學依據(jù)。

2、大力實施中小企業(yè)成長計劃。實施中小企業(yè)成長計劃是促進中小企業(yè)快速成長的重要舉措。目前，納入省、市成長計劃的273家中小企業(yè)，運行情況良好，取得了

明顯成效。下一步，要加大工作力度，促進企業(yè)做大做強。一是加大信貸支持和上市

支持。各金融機構(gòu)加大對成長型中小企業(yè)的資金支持，大力推進銀企合作。解決中小

企業(yè)貸款難問題。加快上市培育。抓住國家開設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的時機，逐步建立中

小企業(yè)上市培育體系，有關(guān)部門要加快對成長型企業(yè)的上市培育，鼓勵支持中小企業(yè)

直接融資，拓寬融資渠道。二是加強動態(tài)管理，做好273家成長型中小企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)

測，及時掌握和分析我市成長型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，搞好指導、監(jiān)督和服務(wù)。三是

積極組織成長型中小企業(yè)參加第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，加強

中小企業(yè)對外交流與合作，為中小企業(yè)拓寬市場搞好服務(wù)。四是落實好各項措施，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予支持。

3、加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善融資擔保平臺。按照市場化、專

業(yè)化、社會化的原則，采取多種形式，積極發(fā)展擔保業(yè)。認真落實《臨沂市中小企業(yè)

信用擔保機構(gòu)風險補償資金管理暫行辦法》文件精神，進一步提升我市擔保公司的水

平。二是加快信用體系建設(shè)。建立適合中小企業(yè)特點的信用征集、評級發(fā)布制度以及

失信誠戒機制。盡快實現(xiàn)工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的信息共

享體系，為各金融機構(gòu)及時了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況提供條件。三是加快推

進中小企業(yè)信息化。充分利用中國中小企業(yè)山東臨沂網(wǎng)，加快構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)

平臺，為中小企業(yè)信息咨詢、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集群

聚集區(qū)加快建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才

等服務(wù)。逐步形成以政府部門為龍頭、服務(wù)機構(gòu)為骨架、協(xié)會為橋梁、社會中介為依

托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律、評估、會計審計、公證、招標、人才培訓、企

業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。

4、加強中小企業(yè)人才培訓。整合社會資源，發(fā)揮好各類培訓機構(gòu)的作用，多層次、多形式開展培訓工作。組織好“銀河培訓工程”和“藍色證書培訓工程”。加大與高

等院校聯(lián)合，舉辦MBA高級工商管理研究生班、研究生課程進修培訓、職業(yè)經(jīng)理和人

力資源管理師資質(zhì)認證培訓，提高企業(yè)中高層管理人員的知識層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各高

等院校、職業(yè)學院要根據(jù)臨沂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、人才需求狀況設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展

專業(yè)培訓，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)人才缺乏的問題。

5、加強指導和服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。各有關(guān)部門要切實加強對中小企業(yè)的指導服務(wù)，引導企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，轉(zhuǎn)變增長方式，加強企業(yè)管理，提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力。一是加強產(chǎn)業(yè)政策引導。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導中小企業(yè)退出受國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)，減少中小企業(yè)投資和擴張盲目性，提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是引導企業(yè)加強勞動、人事、財務(wù)、生產(chǎn)、銷售等方面的管理，制定激勵機制，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學

化，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。三是引導中小企業(yè)從自身實際出發(fā)，優(yōu)化管理方式，健全經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。四是有關(guān)部門要依法規(guī)范中小企

業(yè)行為。通過引導、鼓勵、懲誡等多種措施，促進企業(yè)強化信用觀念，增強重合同、守信用的自我約束意識，提高信用水平。6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學經(jīng)濟學博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團、翔龍集團和新光集團等三個企業(yè)，切實了解企業(yè)發(fā)展狀況，詳細為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報告。報告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學經(jīng)濟學博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團、翔龍集團和新光集團等三個企業(yè)，切實了解企業(yè)發(fā)展狀況，詳細為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報告。報告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團、翔龍集團和新光集團等三個企業(yè)，切實了解企業(yè)發(fā)展狀況，詳細為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進行診斷

第三篇：中小企業(yè)調(diào)研報告

大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDp的40%。2008年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDp總量的38.4%，這表明，每1億元GDp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDp增長的貢獻率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。

我國中小企業(yè)的主要特點

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點。

2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構(gòu)成之比分別為1.83：1.23 ：1;資金就為率之比為0.48： 0.66 ：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。企業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點;珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系;三是點與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營特點

(一)“小”、“靈”、“快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏，實行所有權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，個人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率的情況?？梢?，中小企業(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

(二)“小而?！焙汀靶《?/p>

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風險，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

(三)小批量、多樣化

一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，當出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單

一、生產(chǎn)能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費需求;非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。

(四)中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。

由上可見，中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

(一)自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。

(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

(四)社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

當大部分是中小企業(yè)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓(星火計劃項目)三個方面。

2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準，可減半征收所得稅2年。

3.支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。

4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經(jīng)省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。

5.支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)政策。1)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅;3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征所得稅1年。

6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過10%不足35%，減半征收所得稅。

7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國務(wù)院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%

促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

(一)完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

(二)健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務(wù)中介機構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術(shù)專業(yè)人才的培訓。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對進行技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產(chǎn)品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應(yīng)對貿(mào)易全球化趨勢。

(三)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務(wù)。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產(chǎn)要素合理流動和配置，引導特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強技術(shù)合作，促進產(chǎn)學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。

第四篇：中小企業(yè)調(diào)研報告

企業(yè)調(diào)研報告

受全球經(jīng)濟危機的影響，當然，中國也無法擺脫金融危機所帶來的負面效應(yīng)。國內(nèi)許多企業(yè)的發(fā)展也或多或少的受到了影響。

從近期來看，家電連鎖、房地產(chǎn)開發(fā)，兩大價值數(shù)百億元的“資產(chǎn)包”；國美電器、三聯(lián)商社、中關(guān)村，三家地跨港、滬、深三地的上市公司，據(jù)說這一幅黃光裕的“資本拼圖”因處于經(jīng)濟危機時期，而變得更加復雜而又撲朔迷離，吸引了大家的眼球。這不僅讓國內(nèi)的大多數(shù)中小企業(yè)更加困惑，今后的日子該如何度過，怎樣才能“過冬防寒”？

第五篇：中小企業(yè)促進法--調(diào)研報告

關(guān)于《中小企業(yè)促進法》實施情況的調(diào)研報告

為進一步推動《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進法》）在閻良區(qū)的貫徹落實，進一步改善中小微企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展，閻良區(qū)人大常委會把該法納入調(diào)研計劃。9月初，區(qū)人大常委會領(lǐng)導帶領(lǐng)部分常委會組成人員、區(qū)級人大代表，對全區(qū)貫徹落實《中小企業(yè)促進法》情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研通過深入企業(yè)實地察看、召開企業(yè)代表座談會、相關(guān)政府部門座談會等方式，對全區(qū)《中小企業(yè)促進法》實施情況有了全面了解，對實施中存在的問題進行了認真分析并提出了對策性建議。

一、閻良區(qū)貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》基本情況 《中小企業(yè)促進法》自2003年1月1日頒布實施以來，在全區(qū)得到了較好的貫徹執(zhí)行。目前，全區(qū)納入稅務(wù)管理的企業(yè)為1119戶，計入中小企業(yè)1106戶，占到98.84%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)99家；工業(yè)企業(yè)284家；建筑及房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)53家；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)210家；住宿餐飲業(yè)企業(yè)38家；交通運輸、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)企業(yè)100多家。2007年，區(qū)中小企業(yè)營業(yè)收入21.5億元，到2011年，中小企業(yè)營業(yè)收入75.7億元，年均增長50.5%；2007年，全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1.92萬人，到2011年，就業(yè)人數(shù)為2.51萬人，年均增長6.06%，中小企業(yè)吸收了全區(qū)近3萬人口就業(yè)。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，2011地稅共計征收入庫稅款47177萬元，其中中小企業(yè)征收入庫稅款31875萬元，占到68%；2012

會，2010年、2011年、2012年連續(xù)三年，在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，區(qū)內(nèi)外金融機構(gòu)與全區(qū)數(shù)十家企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，意向金額達到6.85億元。

堅持以政務(wù)大廳為窗口，實行“一廳式”辦公，為區(qū)內(nèi)、區(qū)外投資企業(yè)開辟了“綠色通道”。同時，加大對企業(yè)人才引進的工作力度，幫助企業(yè)引進接收優(yōu)秀生源高校畢業(yè)生；推進中小微企業(yè)培訓體系建設(shè)，積極鼓勵行業(yè)協(xié)會及其它機構(gòu)組織多方面、多角度的專業(yè)性培訓服務(wù)。年均組織各類針對中小微企業(yè)的培訓超過8場，培訓人次超過1000人。

（三）打造平臺，積極扶持企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。全區(qū)高標準規(guī)劃、建設(shè)了新型工業(yè)園及新型工業(yè)園擴展區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為區(qū)屬中小微企業(yè)的發(fā)展平臺，引導項目和企業(yè)向園區(qū)聚集。分別設(shè)立了招商引資、園區(qū)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展三個專項資金，集中用于中小微企業(yè)引進、規(guī)模壯大、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等的支持。其中：園區(qū)發(fā)展專項資金和工業(yè)發(fā)展專項資金每年由區(qū)財政分別列支1000萬元扶持企業(yè)發(fā)展。

對進入園區(qū)企業(yè)在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠。每年分配全區(qū)的建設(shè)用地指標，區(qū)政府優(yōu)先滿足于工業(yè)園區(qū)建設(shè)土地需求，并對區(qū)屬工業(yè)用地出讓金實行最低標準，積極促進園區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)。

目前，園區(qū)已入駐企業(yè)80家，總投資約26億元，其中工業(yè)企業(yè)76個。新型工業(yè)園已入駐企業(yè)30家，總投資約21億元；27家已投產(chǎn)試運營，達產(chǎn)后年產(chǎn)值達18億元左右，實現(xiàn)利稅約4億元,已初步形成了以航空配套、航空零部件加工、汽車制造、航

二、存在的主要問題及原因

（一）航空主導產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，帶動不強。全區(qū)企業(yè)從管理主體上看可分為三大塊，即：駐區(qū)軍工、區(qū)屬企業(yè)和航空基地企業(yè)。而目前可以說全區(qū)企業(yè)兩極分化極為嚴重，一方面是盤子大、貢獻大的駐區(qū)軍工企業(yè)，一方面是發(fā)展慢、規(guī)模小的區(qū)屬企業(yè)。由于駐區(qū)軍工企業(yè)屬于中央企業(yè)，計劃性強，對全區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展帶動性不強。大企業(yè)帶動作用沒發(fā)揮出來，小微企業(yè)自全發(fā)展過于緩慢。

（二）中小微企業(yè)發(fā)展資金短缺，融資困難。目前全區(qū)貸款融資市場不夠活躍，貸款難的現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)有信用擔保公司規(guī)模太小，難以進入國有商業(yè)銀行的門檻，擔保業(yè)務(wù)開展受到極大限制，其承載能力難以滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求。中小微企業(yè)自有資金和固定資產(chǎn)有限，加之金融機構(gòu)貸款設(shè)臵的門檻較高，造成中小微企業(yè)獲得融資困難。同時，土地證、房產(chǎn)證辦理手續(xù)復雜化，企業(yè)拿到兩證的時間長，不能及時用其擔保融資，制約企業(yè)的發(fā)展。如亞宏面粉收購小麥原料需求1個億的資金，而銀行發(fā)放的資金僅有五六千萬，缺口較大，容易引起資金鏈斷裂，唐源光伏因資金問題開工不足，鼎合機械因安裝設(shè)備周期長，流動資金占用很大，養(yǎng)源面粉、晶晶面粉等企業(yè)則因資金短缺停產(chǎn)。部分企業(yè)甚至沒有土地所有權(quán)，無法進行進行抵押貸款。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新的能力不強，缺乏后勁。全區(qū)工業(yè)企業(yè)主要以農(nóng)副食品加工、機械加工為主，產(chǎn)品單一，缺少高科技含量的產(chǎn)品，缺少高附加值的深加工產(chǎn)品，缺少叫響國內(nèi)外的知名品牌。企業(yè)管理水平偏低，企業(yè)經(jīng)營者的整體素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)

（三）加強督查，為中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)為企業(yè)發(fā)展搭建平臺，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，從基礎(chǔ)設(shè)施中的水、電、路、氣、暖等生產(chǎn)要素的保障，到信息、技術(shù)、金融、商務(wù)等服務(wù)，形成一套科學、高效、務(wù)實的機制體制，破解難題，努力把園區(qū)打造成為工業(yè)發(fā)展的“孵化基地”。加速新型工業(yè)園效益兌現(xiàn)，抓好現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)中心、380公里動車組部件制造等項目建設(shè)，扶持飛豹科技、西沃客車、西飛鋁業(yè)等駐區(qū)骨干民品企業(yè)發(fā)展壯大，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時，要從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，切實搞好各項服務(wù)工作。對有關(guān)企業(yè)涉及的土地、環(huán)保、立項、審批等各類問題，要主動服務(wù)，提高效率。

（四）積極扶持，提升高新技術(shù)企業(yè)的競爭力。切實落實好省市及全區(qū)的各項優(yōu)惠政策，積極引導企業(yè)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極組織企業(yè)參加陜西省的“千億百項”技改工程，加大技改資金的申請服務(wù)，指導企業(yè)做好相關(guān)工作。引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，主動加強與大專院校、科研單位的合作，努力提高企業(yè)對先進技術(shù)的引進消化吸收和再創(chuàng)新能力。鼓勵推進多種形式的產(chǎn)、學、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)。充分利用全區(qū)的人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促成企業(yè)與個人、相關(guān)機構(gòu)的合作，促進中小企業(yè)加快成長為大企業(yè)。

（五）強化服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難的問題。組織召開銀企座談會，積極搭建政、銀、企合作平臺，緩解中小微企業(yè)融資難題，通過市場化和向上級爭取支持兩個途徑，增加小額擔保公司數(shù)量，提升擔保質(zhì)量，引導小額貸款公司健康發(fā)展。積極爭取將全區(qū)作為全市重點中小微企業(yè)助保金融資貸款試點，引導企業(yè)