第一篇：2010年4月對(duì)口援疆工作會(huì)議紀(jì)要

4月2日，兵團(tuán)黨委召開(kāi)常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，研究兵團(tuán)貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委聶衛(wèi)國(guó)，兵團(tuán)黨委副書(shū)記、司令員華士飛出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，大力發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)優(yōu)良作風(fēng)，緊緊抓住對(duì)口援疆重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

兵團(tuán)黨委常委來(lái)策義、劉新齊、翟小衡、劉建新、王繼亮、哈尼巴提·沙布開(kāi)、盧曉峰、孔星隆、劉向松、成家竹出席會(huì)議，兵團(tuán)軍事部部長(zhǎng)王偉、兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)、***在全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議上的重要講話和中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口支援新疆工作的實(shí)施方案，傳達(dá)了王樂(lè)泉關(guān)于做好對(duì)口支援工作的指示要求，研究了兵團(tuán)貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)。

聶衛(wèi)國(guó)、華士飛指出，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對(duì)口援疆工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)期新疆工作總體部署的重大舉措，是黨中央、國(guó)務(wù)院在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究作出的重大決策，必將對(duì)推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。李克強(qiáng)、***在全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議上的重要講話，從黨和國(guó)家工作全局的高度，深刻闡述了對(duì)口援疆工作的重要性、緊迫性，就進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)做好對(duì)口支援新疆工作具有重要指導(dǎo)意義。

兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，切實(shí)把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推動(dòng)兵團(tuán)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求上來(lái)。

聶衛(wèi)國(guó)、華士飛強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，十分珍惜、緊緊抓住這個(gè)重大的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真作好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，切實(shí)把對(duì)口援疆工作辦實(shí)辦好，力爭(zhēng)取得最大成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)把對(duì)口支援省市的“輸血”與增強(qiáng)自我發(fā)展能力的“造血”結(jié)合起來(lái)，把職工持續(xù)增收與團(tuán)場(chǎng)持續(xù)增效結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)援疆與干部援疆、人才援疆、教育援疆結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我發(fā)展能力，決不辜負(fù)中央的關(guān)懷和全國(guó)人民的支持。

聶衛(wèi)國(guó)、華士飛指出，啟動(dòng)和實(shí)施新的對(duì)口援疆工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議的要求，抓緊做好全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要立即組建得力的工作班子和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與支援方的協(xié)調(diào)配合，建立與對(duì)口支援相適應(yīng)的工作機(jī)制，努力形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。要結(jié)合制定“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好對(duì)口支援總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保通過(guò)10年的對(duì)口支援，為兵團(tuán)事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)之間、兵團(tuán)和地方之間的協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好維穩(wěn)、宣傳、服務(wù)等各項(xiàng)工作，為順利開(kāi)展對(duì)口援疆工作創(chuàng)造良好環(huán)境、形成強(qiáng)大合力。

要發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)優(yōu)良作風(fēng)，在中央的關(guān)心及各兄弟省市的支持下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，自力更生、艱苦奮斗，努力實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

第二篇：如何做好對(duì)口援疆工作

做好新一輪對(duì)口援疆工作應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)系

1996年，為促進(jìn)新疆發(fā)展，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，中央作出開(kāi)展援疆工作的重大戰(zhàn)略決策。1997年2月，由中央和國(guó)家有關(guān)部委以及北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江等省市選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆，拉開(kāi)了援疆

工作大幕。截至2010年底的13年多時(shí)間，中央向新疆選派了六批共3000多名干部援疆，各援助省市和單位累計(jì)向新疆無(wú)償援助折合人民幣43億元的資金物資，實(shí)施合作項(xiàng)目1200多個(gè)，到位資金250億元。

“七五”事件后，中央對(duì)新疆加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定更加重視。2010年3月召開(kāi)的全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議，就推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出重大部署，確定包括湖南在內(nèi)的19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)，中央在稅收政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等方面加大政策傾斜和扶持力度。根據(jù)規(guī)定，19個(gè)援疆省市建立起了干部、人才、科技、教育、經(jīng)濟(jì)等五個(gè)方面對(duì)口援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新一輪對(duì)口援疆工作啟動(dòng)以來(lái)，19個(gè)省市政府積極創(chuàng)新援助方式，現(xiàn)已形成多種方式并存的投資援疆格局：從投向看，可分為設(shè)備器材援助、智力援助、資金補(bǔ)助和全額投資等；從管理方式看，可分為“交鑰匙”和“交支票”方式(“交鑰匙”即項(xiàng)目由支援省市全權(quán)運(yùn)作，全面管理，建成后共同組織竣工驗(yàn)收合格后，交付給受援地州市或兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)使用；“交支票”即支援方只撥付資金，不參與直接管理，項(xiàng)目建設(shè)主要由受援地州市兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)負(fù)責(zé))；從領(lǐng)域看，可分為干部、人才、科技、教育和經(jīng)濟(jì)援疆。

國(guó)家各有關(guān)部委、中央企業(yè)、19個(gè)省市政府都非常重視產(chǎn)業(yè)援疆，通過(guò)多種途徑推進(jìn)新疆受援地州市、兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。2010年新疆工作座談會(huì)以后，國(guó)家出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括對(duì)企業(yè)稅收的減免、對(duì)企業(yè)貸款的支持、對(duì)企業(yè)用地的支持，對(duì)企業(yè)能耗環(huán)保方面也適度降低要求。這些政策促進(jìn)了新疆受援地州市、兵團(tuán)和支援省市之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。新疆擁有豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，以及太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然資源，同時(shí)緊密聯(lián)接潛力巨大的中亞消費(fèi)市場(chǎng)。因此，新疆與支援方產(chǎn)業(yè)對(duì)接的重點(diǎn)，主要集中在資源導(dǎo)向型項(xiàng)目及面向中亞出口的消費(fèi)導(dǎo)向型項(xiàng)目。各省市企業(yè)與新疆在資源開(kāi)發(fā)、資源深加工等方面的合作不斷加強(qiáng)。

對(duì)口援疆工作開(kāi)展二年以來(lái)成效顯著。第三次全國(guó)援疆工作會(huì)議指出，在新一輪對(duì)口援疆的強(qiáng)力推動(dòng)下，天山南北大建設(shè)大開(kāi)放大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，人民生活水平明顯提高，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。

總結(jié)援疆成功經(jīng)驗(yàn)，展望新一輪對(duì)口援疆工作，我認(rèn)為做好工作的關(guān)鍵，是科學(xué)把握以下八個(gè)關(guān)系：

一、把握好“主體”與“主導(dǎo)”的關(guān)系。援疆省市只是受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的助力，當(dāng)?shù)攸h委、政府、項(xiàng)目業(yè)主才是區(qū)域發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的主體。但在強(qiáng)調(diào)受援地區(qū)主體作用的同時(shí)，應(yīng)突出支援省市的主導(dǎo)作用，建立健全工作機(jī)制，確保援疆工作務(wù)實(shí)、有序、高效開(kāi)展。受援地區(qū)在把握項(xiàng)目需求及推動(dòng)征地拆遷、行政許可、稅費(fèi)減免、矛盾協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、資金統(tǒng)籌、用電用水用氣等方面具備在地優(yōu)勢(shì)，而援疆省市則在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平、人才、體制機(jī)制、理念觀念上更加先進(jìn)。如何將兩者優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，直接關(guān)系援疆工作的效果和項(xiàng)目投資的效益。這就要求，受援地黨委、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接，做好協(xié)調(diào)配合工作，使援疆省市的主導(dǎo)作用得到發(fā)揮；援疆前方指揮部則需要做好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督工作，積極主動(dòng)處理好與受援地黨委、政府部門(mén)關(guān)系，主導(dǎo)全方位援助工作的開(kāi)展。這樣，支援省市在援助方式上既可避免“交支票”了事，也可防止一桿子插到底的傾向出現(xiàn)。

二、把握好“輸血”與“造血”的關(guān)系。“援助資金管民生，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促發(fā)展”這句話，突出了“造血”而非簡(jiǎn)單“輸血”的援助思路，強(qiáng)調(diào)了提升受援地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力的理念。按中央和自治區(qū)黨委要求，“十二五”時(shí)期支援省市援助資金絕大多數(shù)投向農(nóng)牧民住房、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等民生項(xiàng)目，這是非常必要的。但在向受援地“輸血”的同時(shí)，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)援疆這個(gè)關(guān)鍵，按照 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、互利雙贏”的原則，更加注重引導(dǎo)支援方的產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)、人才向受援地轉(zhuǎn)移，注重結(jié)合受援地的資源秉賦和社會(huì)特色設(shè)計(jì)項(xiàng)目，積極推動(dòng)支援省市大企業(yè)、大集團(tuán)到受援地州市兵團(tuán)投資興業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，幫助受援地形成本地核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，受援地黨委政府應(yīng)更加積極地解放思想、創(chuàng)造條件、拿出好項(xiàng)目、搭配部分好資源，主動(dòng)招商引資；同時(shí)要在征地拆遷、行政許可辦理、差別化政策落實(shí)、供電供水供熱供氣方面主動(dòng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)工作。

三、把握好“授魚(yú)”與“授漁”的關(guān)系?！坝布痹鷳?yīng)與“軟件”援助有機(jī)結(jié)合。支援省市在各地州、兵團(tuán)援建了大量的工程項(xiàng)目，但僅止

如此是不夠的，還要做好兩方面工作。一方面，不管以“交鑰匙”還是“交支票”的方式，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，支援省市應(yīng)將基本建設(shè)程序、前期工作開(kāi)展、設(shè)計(jì)理念、管理體制機(jī)制及施工技術(shù)、監(jiān)管方式等管理經(jīng)驗(yàn)傳承給受援方。支援方前方指揮部要與受援地黨委政府、項(xiàng)目業(yè)主充分協(xié)商，采取雙方都能接受的方式，共同參與，共同組織實(shí)施、共同管理、共同監(jiān)管。這將有助于充分發(fā)揮支援方“主導(dǎo)”和受援地“主體”兩個(gè)積極性，將雙方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目高效安全運(yùn)行。另一方面，在注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施同時(shí)，支援省市也要在干部、人才、教育、科技等方面援疆，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、體制機(jī)制創(chuàng)新、理念觀念變革及干部人才培訓(xùn)，為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供“軟件”保障。

四、把握好“發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系。新疆的煤炭、石油、天然氣及金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源在全國(guó)占比很大，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源十分可觀，農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源各具特色，征地拆遷成本相對(duì)較低；同時(shí)毗鄰中亞廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，國(guó)家又給予新疆發(fā)展一系列優(yōu)惠政策。因此，新疆與各支援省市的合作大有可為。各援疆省市前方指揮部可牽線搭橋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)本地企業(yè)到受援地區(qū)投資興業(yè)，共享發(fā)展機(jī)遇。就受援地區(qū)而言，要做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)工作，拿出好項(xiàng)目，吸引企業(yè)進(jìn)入和投資，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并獲得合理利潤(rùn)。不論援助地區(qū)還是受援地區(qū)，一方面對(duì)于企業(yè)應(yīng)盡可能減少直接干預(yù)，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則具體操作；另一方面，雙方都需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，確保其承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，特別是要確保企業(yè)尊重受援地的文化和生活方式，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。尤其要將生態(tài)保護(hù)放在突出位置，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門(mén)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，一定要認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的評(píng)估審查，達(dá)不到要求的不予核準(zhǔn)。

五、把握好“當(dāng)前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系。新一輪對(duì)口援疆工作時(shí)間為十年，具體分兩個(gè)“五年”規(guī)劃實(shí)施，這兩個(gè)規(guī)劃要銜接好。前一個(gè)五年規(guī)劃中的重點(diǎn)援疆項(xiàng)目，必須按十年期限進(jìn)行整體規(guī)劃，分步組織實(shí)施，這樣就能較好地解決援助資金合理安排的問(wèn)題。同時(shí)，要著力處理好“五年”規(guī)劃與“”計(jì)劃的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急安排投資計(jì)劃，優(yōu)先解決好重點(diǎn)民生項(xiàng)目。援疆省市要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施具體情況，在中期抓緊對(duì)五年援疆規(guī)劃進(jìn)行充實(shí)和完善，使援助項(xiàng)目更具針對(duì)性和可操作性，確保對(duì)口援疆工作穩(wěn)健、有序、有效開(kāi)展。各受援地、兵團(tuán)要針對(duì)援助項(xiàng)目統(tǒng)籌使用各類資金，形成合力，確保將對(duì)口援疆資金用好、將項(xiàng)目建設(shè)好。

六、把握好“前方”與“后方”的關(guān)系。援疆省市前方指揮部工作是否順利開(kāi)展，援疆省市黨委、政府和援疆辦、人才辦等有關(guān)部門(mén)是大后方，人財(cái)物都來(lái)自這個(gè)大后方。只有“大后方”穩(wěn)固，“前方”才能勇往直前。“前方”與“后方”緊密配合協(xié)調(diào)，形成合力，才能完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的援助任務(wù)。因此，前方指揮部要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施、干部人才交流情況、有關(guān)矛盾和問(wèn)題匯報(bào)到省市援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和協(xié)調(diào)。后方領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常組織相關(guān)部門(mén)到受援地考察和調(diào)研，了解情況，解決問(wèn)題。

七、把握好“任職”與“臨時(shí)”的關(guān)系。選派援疆干部人才對(duì)口援助新疆，是世紀(jì)之交黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是黨和國(guó)家“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略舉措。授疆省市應(yīng)真正選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、開(kāi)拓性強(qiáng)的干部人才到受援地任職、掛職或進(jìn)行短期幫助工作，形成一支得力的援疆干部人才隊(duì)伍。受援地則一定要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究分析，高度重視援疆干部人才的管理。對(duì)援疆時(shí)間在三年、一年半的進(jìn)行定期管理，保持相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)一年、半年、幾個(gè)月的實(shí)行彈性管理。對(duì)在援疆省市前方指揮部專門(mén)從事建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員，可不在當(dāng)?shù)厝温?，由前方指揮部管理。要充分發(fā)揮援疆干部作用，使任職于合適崗位，放手使用，并對(duì)當(dāng)?shù)馗刹總鲙蛶?。要?jiǎng)?chuàng)造留人也能留心的工作環(huán)境，使智力援疆落到實(shí)處。援疆省市也應(yīng)多方關(guān)心派駐干部，為其解“后顧之憂”，合理提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇。

八、把握好“規(guī)范”與“自選”的關(guān)系。19個(gè)省市和國(guó)家各部委都安排資金、選派干部人才對(duì)口援疆，要盡力做到資金投向、項(xiàng)目管理模式等相對(duì)統(tǒng)一，援疆干部人才提拔、待遇等方面大體一致，以促進(jìn)援疆工作有序和諧開(kāi)展。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂管理辦法，推動(dòng)各省市和國(guó)家各部委援疆工作的宏觀統(tǒng)籌，同時(shí)規(guī)范援疆工作的考核范圍與內(nèi)容。當(dāng)然，援疆工作有關(guān)政策也要注重原則性與靈活性統(tǒng)一，在具體工作上各援助省市可多發(fā)揮能動(dòng)性，各省市在規(guī)定動(dòng)作之外也可增加自選動(dòng)作，條件好的省市應(yīng)爭(zhēng)取做得更多更好。

第三篇：對(duì)口援疆

對(duì)口援疆：擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”

“免費(fèi)吃住，每月純掙3000多元，這工作好著呢，我們都十分珍惜?！迸撂峁披?吐?tīng)栠d是阿克蘇華孚色紡有限公司成立時(shí)進(jìn)廠的老員工，現(xiàn)在已成長(zhǎng)為生產(chǎn)骨干，先后介紹了50多名老鄉(xiāng)加入工廠。她對(duì)記者說(shuō)，企業(yè)的工作環(huán)境、后勤保障和薪水都令人滿意。

與帕提古麗?吐?tīng)栠d一樣，近1500名維吾爾族群眾在這家公司實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，絕大部分來(lái)自新疆阿克蘇市的鄉(xiāng)村。據(jù)介紹，華孚色紡所在的阿克蘇紡織工業(yè)城由浙江省援建，目前吸納了百余家企業(yè)，已創(chuàng)造了8000多個(gè)就業(yè)崗位。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)侯立賢介紹，按照新疆最新出臺(tái)規(guī)定，今后，包括央企在內(nèi)的所有駐疆企業(yè)、政府投資以及各類援疆項(xiàng)目，70%以上的新增用工指標(biāo)需用于吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。新一輪對(duì)口援疆以來(lái)，19個(gè)援疆省市都十分注重產(chǎn)業(yè)援疆吸納勞動(dòng)力的作用，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等方式，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”，幫助新疆各族群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)。

浙江省在援疆工作中，堅(jiān)持引進(jìn)一家企業(yè)、促進(jìn)一批就業(yè)，努力構(gòu)建就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育“三位一體”的產(chǎn)業(yè)援疆格局。北京市在對(duì)口支援和田地區(qū)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)援疆和招商引資項(xiàng)目吸納近萬(wàn)人就業(yè)。喀什地區(qū)從今年起，每年從援疆資金中設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門(mén)用于扶持紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)。

“職業(yè)教育一頭連著產(chǎn)業(yè)，一頭連著就業(yè)?！闭憬?duì)口支援阿克蘇地區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)勞泓表示，只有產(chǎn)業(yè)還不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，還要推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。

阿克蘇地區(qū)高級(jí)技工學(xué)校機(jī)電實(shí)訓(xùn)大樓是浙江省援疆“交鑰匙”工程，投資逾2000萬(wàn)元。“目前在校生近1400人，如果沒(méi)有援疆項(xiàng)目，學(xué)校最多招收800名學(xué)生?！备毙ｉL(zhǎng)李喜民告訴記者，今年浙江省又支援建設(shè)了后勤綜合樓項(xiàng)目。“這個(gè)項(xiàng)目可以讓我們吃住都不用出校園，把更多精力放在教學(xué)上?！鼻嗄杲處煹侠锇轄?胡達(dá)拜地說(shuō)。

河南省在對(duì)口援疆過(guò)程中，建設(shè)了哈密地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)?！叭骸比瞬排囵B(yǎng)基地、兵團(tuán)十三師職業(yè)技術(shù)學(xué)校機(jī)電?？迫瞬排囵B(yǎng)基地，培養(yǎng)受援地急需的煤炭、煤電、煤化工人才。同時(shí)，促成河南4所院校與哈密地區(qū)的3所學(xué)校結(jié)對(duì)，組織1300名技能人才赴河南培訓(xùn)，努力為受援地培養(yǎng)高技能人才。

記者在采訪中了解到，一些援疆省市還以援建勞動(dòng)力市場(chǎng)為抓手，搭建中介平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)。浙江嘉興市對(duì)口支援沙雅縣，援疆指揮部指揮長(zhǎng)王碎社告訴記者，今年將重點(diǎn)援建勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，6月中旬開(kāi)工，10月底就能建成?！吧逞攀敲藁ㄉa(chǎn)基地，每年需要大量的采棉工，但往往用工方與求職方不能有效對(duì)接?！蓖跛樯缯f(shuō)，“這個(gè)項(xiàng)目充分考慮了當(dāng)?shù)氐男枨?，針?duì)性很強(qiáng)，以后老鄉(xiāng)們會(huì)更容易找到工作?！?/p>

第四篇：對(duì)口援疆匯報(bào)材料

今天，我懷著感恩之心站在這里，心中充滿感激、充滿希望，也充滿了責(zé)任，首先向我們的黨和祖國(guó)，向自治區(qū)各級(jí)黨委、政府，向各援疆省市表達(dá)最真摯、最熱切的感謝！

參加第二批未就業(yè)大學(xué)生赴對(duì)口援疆省市學(xué)習(xí)培養(yǎng)，我深刻認(rèn)識(shí)到這學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，也深刻體會(huì)到各級(jí)黨委組織實(shí)施普通高校未就業(yè)畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施的良苦用心。組織實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃不是簡(jiǎn)單地解決就業(yè)問(wèn)題，也不是學(xué)歷教育，而是利用對(duì)口援疆渠道，把未就業(yè)高校畢業(yè)生送出去進(jìn)行為培養(yǎng)鍛煉，讓我們開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、提高技能、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為新疆實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超培養(yǎng)一批能夠服務(wù)基層、扎根基層的實(shí)用型技能型人才和少數(shù)民族骨干人才。

5月28日，我?guī)е咐相l(xiāng)親的厚望和家人的期盼，懷著忐忑不安的心情踏上了開(kāi)往福建的列車(chē)，經(jīng)過(guò)三天的顛簸到達(dá)了閩江學(xué)院。在閩江學(xué)院全體師生的歡迎下，我們45位培訓(xùn)學(xué)員正式成為閩江學(xué)院的一份子。這里有太多的“感動(dòng)”讓我無(wú)法忘懷：專門(mén)的清真食堂、整潔的公寓、已經(jīng)準(zhǔn)備好的被子，床單等生活用品，獨(dú)立的教室等讓我們感到無(wú)比的感動(dòng)。閩江學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)們考慮的太周到了，對(duì)我們都非常的熱情，無(wú)微不至的照顧，孩子般呵護(hù)這讓我感受到了家庭的溫暖，以最快的速度投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。

到福建學(xué)習(xí)培養(yǎng)了一個(gè)月的時(shí)間，學(xué)院在課程設(shè)置上可謂煞費(fèi)苦心，根據(jù)我們的崗位實(shí)際，確定了以基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容的課程。學(xué)院有針對(duì)性地為我們開(kāi)設(shè)了社會(huì)保障學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)，書(shū)法，禮儀，實(shí)用漢語(yǔ)等課程，通過(guò)理論知識(shí)的講解和實(shí)踐課題相穿插的授課方式，使我受益匪淺。通過(guò)一個(gè)月的學(xué)習(xí)和反復(fù)思考，我發(fā)現(xiàn)在今后的學(xué)習(xí)中，我要加強(qiáng)理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，防止所學(xué)知識(shí)的片面性，增加知識(shí)的系統(tǒng)性，從而提升自身綜合素質(zhì)。

在閩江學(xué)院期間帶隊(duì)老師非常的關(guān)心我們，無(wú)論是生活還是學(xué)習(xí)還是思想上時(shí)時(shí)問(wèn)寒問(wèn)暖，不停的進(jìn)行安排，根據(jù)我們的情況進(jìn)行調(diào)整，如有生病的學(xué)生及時(shí)帶去醫(yī)院檢查還去慰問(wèn)等無(wú)微不至的照顧和關(guān)心我們。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們還參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)院安排我們參觀了福建馬尾船政文化博物館，這是一座以展示中國(guó)近代船政發(fā)展歷程為主要內(nèi)容的五層樓博物館，在每一層概述船政各方面內(nèi)容。從一到五層依次為我們展示船政的簡(jiǎn)介，船政概要、發(fā)展，船政科教發(fā)展歷程，船政產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海軍基地。馬尾船政文化的精神實(shí)質(zhì)有愛(ài)國(guó)自強(qiáng)、改革創(chuàng)新、科教人本和海權(quán)意識(shí)幾方面，但其核心是強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)自強(qiáng)精神和強(qiáng)烈的海權(quán)意識(shí)。這種精神是在近代特定的歷史時(shí)期形成的，是中國(guó)傳統(tǒng)文化和民族精神在近代的升華。同時(shí)我們還參觀了福州市最為出名的——三坊七巷。這兒承載了福州城市發(fā)展豐富的歷史文化積淀，充分體現(xiàn)三坊七巷歷史文化街區(qū)物質(zhì)與非物質(zhì)文化的特色與價(jià)值，是名符其實(shí)的中國(guó)名片。

通過(guò)這些豐富的社會(huì)實(shí)踐和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我的知識(shí)水平有了增長(zhǎng)，思想觀念有了轉(zhuǎn)變，民族團(tuán)結(jié)意識(shí)有了提高，這些都將成為我今后學(xué)習(xí)、工作中取之不盡、用之不竭的財(cái)富。在今后的學(xué)習(xí)中，我會(huì)更加珍惜這來(lái)之不易的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，將感恩之心化為不懈努力的動(dòng)力，我相信只有一心學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)闊視野、解放思想、發(fā)展創(chuàng)新，提升自己的綜合素質(zhì)，才能成為新一代扎根基層、服務(wù)基層的全能型人才，為** 經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越、奇臺(tái)新崛起貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：對(duì)口援疆評(píng)述

對(duì)口支援下新疆投資形勢(shì)評(píng)價(jià)：

3月30日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議傳遞出中央通過(guò)推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆工作加快新疆跨越式發(fā)展的信號(hào)，會(huì)議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)。根據(jù)會(huì)議精神，19個(gè)援疆省區(qū)市將建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新一輪對(duì)口支援工作期限為2011年至2020年。

此次中央決策層啟動(dòng)的對(duì)口援疆，可以說(shuō)是這么多年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。2011年19個(gè)省市對(duì)口援疆資金總規(guī)模將超過(guò)100億元，以后還會(huì)逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。

按照中央的總體部署，19個(gè)省市分別結(jié)對(duì)援助新疆12個(gè)地（州）市的82個(gè)縣（市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的12個(gè)師。從目前各援疆省市代表團(tuán)在新疆的前期工作和已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目分析，新一輪援疆工作起步階段的重點(diǎn)集中在保障和改善民生方面。

全國(guó)對(duì)口援疆的重要意義

“借鑒兩年來(lái)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口援建的經(jīng)驗(yàn)，把作為我國(guó)反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場(chǎng)的新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，把長(zhǎng)治久安搞扎實(shí)，需要進(jìn)一步動(dòng)員組織全國(guó)力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！痹摍?quán)威人士認(rèn)為此次對(duì)口援疆的意義甚至不限于新疆一域，“這既是具體落實(shí)中央新時(shí)期新疆工作任務(wù)的重大措施，也是對(duì)口支援政策措施從應(yīng)急逐步走向制度化的最新實(shí)踐，還是西部大開(kāi)發(fā)新階段模式和道路的新探索，更是社會(huì)主義制度優(yōu)越性通過(guò)對(duì)口支援的充分發(fā)揮和直接體現(xiàn)?！?/p>

中央民族大學(xué)法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗在接受本刊采訪中介紹說(shuō)，對(duì)口支援模式，是在我國(guó)政治環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政策模式。對(duì)口支援萌芽于20世紀(jì)50年代，60年代初正式提出和實(shí)施，1979年通過(guò)中央52號(hào)文件以國(guó)家政策的形式正式確定下來(lái)。并隨著援藏援疆、三峽工程移民安置和汶川地震災(zāi)后重建，發(fā)展為目前的三種主要政策模式：邊疆地區(qū)對(duì)口支援、重大工程對(duì)口支援、災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援。

據(jù)本刊記者了解，此次中央決策層啟動(dòng)的對(duì)口援疆，可以說(shuō)是這么多年來(lái)支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援。權(quán)威人士透露，2011年19個(gè)省市對(duì)口援疆資金總規(guī)模將超過(guò)100億元，以后還會(huì)逐步增加。同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等渠道，中央投入資金規(guī)模將數(shù)倍于對(duì)口援疆資金規(guī)模。

“目標(biāo)就是通過(guò)十年時(shí)間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)?！睓?quán)威人士告訴本刊記者。

“全面援疆”具體布局

“目前我國(guó)民族問(wèn)題的主要矛盾是，少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快發(fā)展與自身發(fā)展能力不足的矛盾?！敝袊?guó)社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所民族理論研究室主任王希恩指出，其中，發(fā)展能力不足成為加快發(fā)展的主要障礙，“要解決少數(shù)民族和民族地區(qū)自我發(fā)展能力不足的問(wèn)題，離不開(kāi)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的支援?！币虼?，權(quán)威人士透露，通過(guò)對(duì)過(guò)去13年對(duì)口援疆的實(shí)踐，和對(duì)汶川地震災(zāi)后重建總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，這次對(duì)口援疆從三方面對(duì)原來(lái)的援疆布局作了調(diào)整。

其一，支援范圍擴(kuò)大。受援方由過(guò)去的新疆10個(gè)地州、56個(gè)縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個(gè)師，擴(kuò)大到新疆12個(gè)地州、82個(gè)縣市和兵團(tuán)12個(gè)師。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東深圳市。

其中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)建設(shè)兵團(tuán)的支援。目前建設(shè)兵團(tuán)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、公共保障能力不足、歷史包袱沉重等問(wèn)題。有必要擴(kuò)大對(duì)兵團(tuán)對(duì)口支援范圍，使兵團(tuán)更好地發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)大軍作用，確保其穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用。

其二，調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系。以支援方綜合實(shí)力和受援方實(shí)際困難，盡力使支援雙方強(qiáng)度匹配。比如，北京、上海、廣東、江蘇及深圳等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省市對(duì)口支援貧困程度較深的南疆三地州；地域上相對(duì)集中，便于展開(kāi)工作，盡可能安排一個(gè)省市對(duì)口支援一個(gè)地州或一個(gè)地州的幾個(gè)縣市和師團(tuán)場(chǎng)；考慮雙方資源地理氣候特點(diǎn)，更有效做好援助工作。比如，東北三省對(duì)口支援氣候條件相似的北疆塔城、阿勒泰地區(qū)，山西對(duì)口支援同樣擁有煤炭資源的阜康市等地。

其三，重點(diǎn)支援基層和南疆。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國(guó)家扶貧縣、邊境縣和團(tuán)場(chǎng)。因此，要把援助重點(diǎn)放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團(tuán)場(chǎng)，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

按照中央的要求，新時(shí)期對(duì)口援疆能否取得成功，關(guān)鍵在能否建立全方位援疆的有效機(jī)制。這就需要在支援資金的同時(shí)，使更多的干部、人才、技術(shù)、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設(shè)和軟件建設(shè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進(jìn)的新局面。

“對(duì)口支援”的汶川經(jīng)驗(yàn)

熊文釗認(rèn)為，面對(duì)更大規(guī)模的新時(shí)期對(duì)口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)?！痹谒磥?lái)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援，是為加快受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建而實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國(guó)特色，“在汶川地震發(fā)生后，這一模式受到國(guó)外政府和研究者的普遍關(guān)注，就在于它不同于政府間一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貧困幫扶，更不是簡(jiǎn)單的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，此模式功能獨(dú)特?！?/p>

采訪中，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員張岸元向本刊介紹了對(duì)口支援在汶川地震災(zāi)后重建中的一個(gè)突出特點(diǎn)，“建立了一種地方政府橫向轉(zhuǎn)移支付，不同于中央向地方的轉(zhuǎn)移支付只解決了錢(qián)的問(wèn)題，這種橫向轉(zhuǎn)移支付不僅把錢(qián)帶過(guò)去了，而且最重要的是實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物、知識(shí)、能力等各方面的全面支援。”而這種對(duì)口支援正好培植了受援地區(qū)最需要的可持續(xù)發(fā)展的能力。

受訪專家就此總結(jié)了三方面特點(diǎn)：其一，提高“自身造血”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式強(qiáng)調(diào)在災(zāi)區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，堅(jiān)持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)橫縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，還強(qiáng)調(diào)加大災(zāi)區(qū)心理治療、教師培訓(xùn)、干部交流、人才輸送的力度，為災(zāi)區(qū)強(qiáng)化“自身造血”功能和增強(qiáng)自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。

其二，強(qiáng)化政府“社會(huì)統(tǒng)籌”功能。災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式要求建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資”的重建機(jī)制，促進(jìn)災(zāi)區(qū)援建中人、財(cái)、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災(zāi)害發(fā)生后除了在災(zāi)害救助中起主導(dǎo)作用外，還在災(zāi)后重建中扮演“社會(huì)杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災(zāi)害管理中區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎(chǔ)設(shè)施重建、生產(chǎn)恢復(fù)、促進(jìn)就業(yè)等民生問(wèn)題，促使災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。

其三，加強(qiáng)地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項(xiàng)目和合作方式上的盲目性，實(shí)現(xiàn)彼此功能上的良性互補(bǔ)和無(wú)縫對(duì)接，保障對(duì)口支援工作的順利進(jìn)行。例如，支援汶川災(zāi)后重建時(shí)，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、災(zāi)情程度和歷史關(guān)系，兼顧災(zāi)區(qū)早已形成的對(duì)口支援格局，從而提高了對(duì)口支援的針對(duì)性、可行性

和持續(xù)性。同時(shí)，災(zāi)后地方政府對(duì)口支援模式以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求對(duì)口支援的各省市深刻認(rèn)識(shí)到援建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和合作性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)口支援雙方幫扶共進(jìn)、合作共贏和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

事實(shí)上，本刊記者了解到，上述經(jīng)驗(yàn)都充分吸收到了對(duì)口援疆工作指導(dǎo)思想和具體實(shí)施方案中了。對(duì)口支援亟須走向制度化 多位受訪專家認(rèn)為，相比汶川經(jīng)驗(yàn)，對(duì)口援疆需要多吸收以往的對(duì)口支援經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)專家梳理了值得重視的5個(gè)方面問(wèn)題：首先，實(shí)施對(duì)口支援的法律制度不健全。目前，對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作法律制度存在缺乏協(xié)調(diào)性、實(shí)施過(guò)程中存在隨意性和不確定性、援助項(xiàng)目實(shí)施效果無(wú)法保證等不足。

其次，對(duì)口支援的實(shí)施、管理體系和激勵(lì)機(jī)制不健全。一方面不利于激發(fā)參與支援工作的不少發(fā)達(dá)省市的企事業(yè)單位及有關(guān)人員的積極性，另一方面也無(wú)法保證支援工作達(dá)到預(yù)期目的。例如，有些項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)程序不規(guī)范，有的項(xiàng)目則在簽訂后難以落實(shí)，還有不少項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中夭折，這些問(wèn)題導(dǎo)致一定程度上挫傷了雙方的積極性。

再者，缺乏科學(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制。例如，在有關(guān)對(duì)口支援工作中，因政策評(píng)估工作缺失，導(dǎo)致一些事實(shí)上已經(jīng)失效的政策目前仍然在實(shí)施。同時(shí)，現(xiàn)行的對(duì)口支援政策監(jiān)督的廣度和深度還不夠，監(jiān)督的內(nèi)容還不完整，缺乏績(jī)效監(jiān)督的內(nèi)容。

其四，受援方和支援方均存在著一些不足。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部前部長(zhǎng)郭勵(lì)弘認(rèn)為，在以往的災(zāi)害損失嚴(yán)重地區(qū)對(duì)口支援中，由于缺乏和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致“受災(zāi)地區(qū)的房子、基礎(chǔ)設(shè)施可能建得很好，卻很難形成產(chǎn)業(yè)?！笔茉皆谶x擇援助項(xiàng)目時(shí)，有“短視”現(xiàn)象，存在著以爭(zhēng)取資金物資為主、以爭(zhēng)取無(wú)償支援解決眼前困難為主、單純追求項(xiàng)目數(shù)量、存在一定的“面子”工程等問(wèn)題。同時(shí)，支援方對(duì)援助工作的思想認(rèn)識(shí)高度不夠，確定援助項(xiàng)目時(shí)注重追求自身的利益，援助資金使用效率不高，對(duì)援助項(xiàng)目的后期追蹤管理力度不夠等問(wèn)題。

還有，未能正確處理援助政策實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)與政府的關(guān)系。很多項(xiàng)目是在政府主導(dǎo)下開(kāi)展的，難免重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的覆轍，資源配置效率低下；有的是政府服務(wù)政治大局意識(shí)不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)政府“越位”和“缺位”的現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，熊文釗認(rèn)為，“當(dāng)前的對(duì)口支援還不是制度性的安排，更多地表現(xiàn)為一種應(yīng)急處理?！币虼?，他認(rèn)為需要加快將其納入法制化軌道，轉(zhuǎn)化為制度性安排，“通過(guò)一套制度、一套標(biāo)準(zhǔn)和一套程序，以法律形式將對(duì)口支援關(guān)系固定下來(lái)，區(qū)分無(wú)償援助與有償援助的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，建立市場(chǎng)化的支援項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)制度，這是對(duì)口支援政策長(zhǎng)期有效實(shí)施的保障?！?/p>

援疆省市對(duì)口支援工作座談會(huì)在烏舉行 今年19省市安排援疆資金110億元

6月29日下午，援疆省市對(duì)口支援工作座談會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)。會(huì)議倡議：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口援疆省市和新疆經(jīng)信（工信）部門(mén)共同參與的產(chǎn)業(yè)援疆溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)支援方與受援方的協(xié)調(diào)配合，在重大項(xiàng)目投向等重大問(wèn)題上進(jìn)行會(huì)商。在充分溝通的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，努力使南北疆都形成幾個(gè)不同特色的發(fā)展區(qū)域。會(huì)議提出：科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大程度解決好民生問(wèn)題，建議對(duì)口支援省市積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)中部地區(qū)的企業(yè)參與新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)；積極開(kāi)展引智工程，為新疆大建大開(kāi)放、大發(fā)展提供人才技術(shù)保障，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展合作辦學(xué)，尤其是重點(diǎn)做好南疆三地州少數(shù)民族職工的技能培訓(xùn)工作。

自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)信委主任王永明在會(huì)上說(shuō)，新一輪對(duì)口援疆工作，得到了各對(duì)口支援省市積極響應(yīng)。僅今年，19省市安排對(duì)口援疆資金將達(dá)到110億元，10年累計(jì)約1600億元。新一輪對(duì)口支援，是硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重、無(wú)償援助與互惠合作并舉的對(duì)口支援，帶來(lái)的不僅是資金、項(xiàng)目，還有干部、人才、觀念、技術(shù)；促進(jìn)的不僅是新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，而且是各民族的交流交融；創(chuàng)造的不僅是支邊興邊的新形式，還有先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路子。王永明倡議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)援疆規(guī)劃，加強(qiáng)與新疆“十二五”規(guī)劃的銜接；建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加快對(duì)新疆發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度解決好民生問(wèn)題；積極開(kāi)展引智工程，為新疆大建設(shè)大開(kāi)放大發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。

各對(duì)口支援省市代表表示，積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，進(jìn)一步完善援疆工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面完成援疆的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助推新疆新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。{2011.2}五年投入對(duì)口支援資金90億元

援建初動(dòng)，規(guī)劃先行——這被上海市對(duì)口支援新疆工作前方指揮部列為重中之重。東方網(wǎng)記者了解到，目前，上海對(duì)口支援喀什四縣的五年“任務(wù)表”已基本敲定。

根據(jù)對(duì)口支援綜合規(guī)劃，“十二五”期間，上海對(duì)口支援喀什四縣項(xiàng)目約115個(gè)，涉及資金約84.5億元，另有4.5億元由前方指揮部統(tǒng)籌安排，用于跨四縣的綜合性援建項(xiàng)目，1億元作為預(yù)備費(fèi)。目前，2011年援疆項(xiàng)目已在緊鑼密鼓制定中，前方指揮部今年將確定若干個(gè)具有示范性的民生重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)招商、招生、招工工作，落實(shí)滬喀兩地園區(qū)對(duì)接和共建工作，協(xié)助建立上海援疆招商引資服務(wù)中心，配合上海高校、普高、職高在喀招生工作，制定上海大型國(guó)企在喀培訓(xùn)和招工計(jì)劃，提升當(dāng)?shù)厍嗄甑穆殬I(yè)技能。

根據(jù)喀什四縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，上海今年將重點(diǎn)支持葉城縣發(fā)展建材、食品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源及冶煉、石油化工、礦泉水、核桃、果品，推動(dòng)澤普縣的莘莊工業(yè)區(qū)幫帶1平方公里產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、石油化工后續(xù)投資等，重點(diǎn)加大莎車(chē)縣煤化工-煤資源、冶煉、硼酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，協(xié)助規(guī)劃好巴楚縣火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站南側(cè)商貿(mào)區(qū)，推進(jìn)巴楚城南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)-專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展棉紡業(yè)、礦業(yè)、食品業(yè)、金屬加工業(yè)等。

東方網(wǎng)記者獲悉，援疆產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、雙語(yǔ)教育和職業(yè)教育、科技援疆力等工作也已列入今年上海對(duì)口支援喀什四縣建設(shè)的“項(xiàng)目表”。

【2011.5.15】人民網(wǎng)北京5月15日電（記者 高星 羅旭）新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、副主席庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提今天上午做客人民網(wǎng)，以“新疆一年來(lái)發(fā)展變化”為主題與網(wǎng)友交流互動(dòng)。據(jù)庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提介紹，對(duì)口援疆還產(chǎn)生了意想不到的重要效果，19省市對(duì)口援疆，中央明確提出了資金支援，包括人才、智力等方面的支援之外，有了一個(gè)非常重大的新亮點(diǎn)，這個(gè)亮點(diǎn)就是“產(chǎn)業(yè)援疆”。>>>進(jìn)入直播

庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提說(shuō)，通過(guò)19個(gè)省市到新疆開(kāi)展對(duì)口援疆，他們?cè)谠耐瑫r(shí)，也發(fā)現(xiàn)了新疆這個(gè)巨大的市場(chǎng)和下一步的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的新領(lǐng)域。19省市有的產(chǎn)業(yè)、有的項(xiàng)目，通過(guò)援疆的方式，嫁接到、轉(zhuǎn)移到新疆，對(duì)新疆整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括新產(chǎn)業(yè)的建立和產(chǎn)業(yè)的提升起到了非常重要的作用。

庫(kù)熱西·買(mǎi)合蘇提說(shuō)，去年年底我們做了統(tǒng)計(jì)，大概到目前為止，我們和對(duì)口援疆省市簽訂的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目超過(guò)500多億，這個(gè)勢(shì)頭現(xiàn)在仍然在不斷增長(zhǎng)。所以這樣的增長(zhǎng)方式就是輸血和造血的一個(gè)非常有機(jī)的結(jié)合，同時(shí)也是一個(gè)雙贏。既有利于新疆的發(fā)展，同時(shí)也有利于援疆省市的發(fā)展，對(duì)他們也帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。所以這個(gè)效果將來(lái)可能對(duì)于不斷加快新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能夠更有力地加強(qiáng)我們和援疆省市長(zhǎng)期互利共贏的合作關(guān)系，這將會(huì)起到很重要的作用。