第一篇：甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

衡陽廣播電視大學畢業(yè)論文

題目：甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

姓名： 肖偉

學號：0943004459008

專業(yè)：農(nóng)村行政管理

班級：*** 指導老師：袁亞嶠

完成日期：2011年 71 日月

甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

甘溪鎮(zhèn)肖偉

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。建設好小城鎮(zhèn)，尤其是小城鎮(zhèn)對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，增強農(nóng)村消費能力，帶動服務業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量意義重大。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照上級要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、甘溪鎮(zhèn)的基本情況

甘溪地處衡東腹地，位于縣城以東10公里。與榮桓鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)、踏莊鄉(xiāng)、吳集鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)相接。省道S315線和S211線穿越腹地，洣水穿境而過。全鎮(zhèn)總面積111平方公里，水稻面積1.48萬畝。轄31個村委會、1個居委會?，F(xiàn)有總人口31562人。這里的小城鎮(zhèn)建設和文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，近幾年來有多項重點工作連續(xù)被評為全縣先進單位。近年來，黨委政府始終把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作為城鎮(zhèn)建設的重要工作來抓，全面促進了甘溪小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展步伐。

二、甘溪鎮(zhèn)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的政策措施及其效果

近年來，甘溪鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)建設作為促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)村城市化的一項戰(zhàn)略舉措。圍繞這一舉措，我們主要采取了以下幾項主要措施：

一是加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。交通作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟文化發(fā)展的樞紐，我鎮(zhèn)累計籌資90余萬元，完成了5公里鄉(xiāng)道，4.5公里村道新建任務；2.5公里的村道維護修補任務。這一方面建設，對夯實發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟增長，起到了積極的推動作用。通過不斷完善加強基礎設施，為所在我鎮(zhèn)的周邊村民入城規(guī)模發(fā)展，提供了一個較為完善的載體，人口的集聚增多，促進小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，有效提高了小城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟發(fā)展集聚力。

二是營造小城鎮(zhèn)良好人居環(huán)境。通過新農(nóng)村建設示范帶動，全鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生得到了改善。在石崗村新農(nóng)村建設示范村的影響推動下，我們的工作重點集中到完善基礎設施建設、改善公共服務條件、優(yōu)化環(huán)境方便群眾生產(chǎn)生活上。目前，近一半的村建有了群眾文化活動中心，基本滿足了群眾的文化生活需要。全鎮(zhèn)有9個村建有圖書室、閱覽室，并配有專門的圖書管理人員，極大的豐富了群眾的文化生活，深受群眾的歡迎。

三是以工業(yè)發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)建設。甘溪是我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，樹立以項目促發(fā)展的理念，憑借項目帶動，促進民營企業(yè)的自助創(chuàng)造能力、高新技術的消化吸收能力、科技成果的轉(zhuǎn)化能力得到進一步發(fā)揮，形成規(guī)模較大、技術先進、管理規(guī)范、競爭強的優(yōu)勢和骨干企業(yè)。金龍礦業(yè)、衡陽裕華、春蕾化工、湘衡鹽化、甘溪水輪泵水電站、氟化鹽礦區(qū)等旅游和礦產(chǎn)化工企業(yè)已步入正軌，產(chǎn)銷兩旺。成為我鎮(zhèn)乃至我縣經(jīng)濟增長的重要亮點。

三、甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設存在的問題

1、甘溪鎮(zhèn)處在城鄉(xiāng)結合部，既有城市的特點，又有村莊的特征。由于城鄉(xiāng)二元體制的限制，農(nóng)村人口不能順暢自由地向城鎮(zhèn)流動，而且農(nóng)村富余勞動力進入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)有后顧之憂，出現(xiàn)了大量流動性商販而不是長期居住在本鎮(zhèn)的工商企業(yè)者，這些都在不同程度上限制了小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模。

2、小城鎮(zhèn)建設的資金投入渠道單一。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，投資回報低，資金投入機制不健全，金融支持渠道不暢，利用社會資金投入小城鎮(zhèn)的吸引力不強等。

3、環(huán)境欠優(yōu)，配套政策滯后。環(huán)境衛(wèi)生工作起點低，存在清理不暢、管理不暢、宣傳不暢，特別是省道S315改造致使環(huán)境衛(wèi)生工作壓力大，整體效能不高，城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況仍未根本好轉(zhuǎn)。

4、管理不力，對外形象較差。部分居民文明素質(zhì)不高，城鎮(zhèn)意識淡薄，行為習慣不良，給城鎮(zhèn)管理特別是基礎設施管理和衛(wèi)生管理帶來難度；城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員較少，管理執(zhí)法難度大，沒有專門小城鎮(zhèn)管理隊伍，無法正常監(jiān)管，致使集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通、流動攤販及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理缺位，出現(xiàn)小城鎮(zhèn)臟、亂、差問題，既影響城鎮(zhèn)發(fā)展形象，更制約小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

四、甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體思路及幾點建議

我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設雖然取得了一定的成績，但是也存在很多問題，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，推進城鎮(zhèn)化進程缺乏動力。根據(jù)調(diào)研情況，針對存在的問題，對推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設提出如下建議：

1、抓認識，創(chuàng)新經(jīng)營理念，明確整體工作思路。切實提高對小城鎮(zhèn)建設認識，加大小城鎮(zhèn)發(fā)展的力度。把小城鎮(zhèn)發(fā)展建設，提高到解決“三農(nóng)”問題，維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的高度，加大領導和推動力度，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村城市化進程，逐步減小城鄉(xiāng)差距。

2、抓改革，創(chuàng)新投入機制，調(diào)動居民積極性。認真實施小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加大小城鎮(zhèn)人口聚集的速度。加快建立社會保障制度,提高進鎮(zhèn)農(nóng)民社會保

障水平。探索建立與城市對接的社會保險、社會福利、社會救濟等社會保障制度。建立社會保障服務中心,提供就業(yè)和社會保障服務。

3、抓管理，增強發(fā)展活力，推進城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著重抓好城鎮(zhèn)管理。加強對城鎮(zhèn)居民的思想教育、文化教育、法制教育，引導他們用健康、科學、文明的生活方式改造和規(guī)范自己的言行及生活習慣。加強小城鎮(zhèn)環(huán)境和治安工作，采取強有力措施，集中力量對小城鎮(zhèn)的環(huán)境面貌和社會治安進行綜合治理，克服臟、亂、差現(xiàn)象，保證城鎮(zhèn)面貌和社會秩序穩(wěn)定。

總之，在發(fā)展中，能夠清醒地認識到自己的優(yōu)勢，找好位置，今后，我們將進一步制定加快中心城鎮(zhèn)建設的政策和措施，加大投入，加快推進甘溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設進程，推動我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設再上新水平。

第二篇：鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關情況總結如下。

一、城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。

（一）城鎮(zhèn)建設

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調(diào)。構筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務能力進一步增強。

（二）城鎮(zhèn)管理

城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機制創(chuàng)新，積極推進小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?；?/p>

二、城鎮(zhèn)建設對農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用

我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為發(fā)展重點，精心經(jīng)營城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務“三農(nóng)”的窗口。完善的設施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達到8000多人；初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場?！叭旌颉鄙藤Q(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎設施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優(yōu)勢的勞動

密集型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動力500多人。四是建設城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動

了農(nóng)民新社區(qū)建設項目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。

三、關于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導。加強小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務信息平臺”，通過建

立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領域。

（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設適宜農(nóng)村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。

（三）提供制度保障。應從解決農(nóng)民工進城最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設 調(diào)研報告

加快小城鎮(zhèn)建設步伐 推進城鄉(xiāng)一體化進程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

建設小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機遇，科學規(guī)劃實施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅持基礎先行，完善配套建設。堅持“先規(guī)劃后建設、富規(guī)劃窮建設”原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強市政工程建設。逐年加大對市政建設的投入力度，先后實施一批市政重點建設工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施配套、新農(nóng)村建設相結合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進、示范帶動，建設示范新村的構想。通過建設示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設這一主線，在全市領導干部中倡導“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務環(huán)境。成立了基礎設施建設城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結構，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城，始終是各地推進小城鎮(zhèn)建設中的難題。在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進城鎮(zhèn)化建設進程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地換社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權和農(nóng)村計劃生育

當前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務體系、做好改革配套三個關鍵，加快小城鎮(zhèn)建設步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務，搭建起強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城為重點，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎設施建設，多輪驅(qū)動，加速推進林甸城鄉(xiāng)一體化進程。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設情況調(diào)研報告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設在縣委縣政府的堅強領導下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴大過，致使很多應有的城鎮(zhèn)基礎功能設施無處建設，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)建設帶來一定負面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設缺乏統(tǒng)一標準。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。

3、資金問題成建設瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設，就不得不四處化緣，導致基礎設施建設嚴重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的載體。土地利用與管理問題，是當前小城鎮(zhèn)建設中所遇到的一大難題。現(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導，全民參與建設。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。

2、因勢利導，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。讓控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。制定相應的土地使用與建筑管理細則，控制性詳細規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展相輔相成，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,小城鎮(zhèn)建設變得越來越重要。在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應把小城鎮(zhèn)的城市化建設作為我們當今工作中的主題,為進一步促進我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況進行調(diào)研。

關鍵字：小城鎮(zhèn)建設；農(nóng)村經(jīng)濟

一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況

（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況

閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。東部、南部瀕高郵湖，西界淮河入江水道，北界范壩河，連塔集鎮(zhèn)。其歷史可追溯至明末，相傳為堯的故里。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。民國年間，為高郵縣第八區(qū)。

1958年4月改屬寶應縣。同年9月成立閔橋人民公社。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。2000年3月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，兼并橫橋鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄閔橋、雙廟、藥王、太平、施尖、甫壩、金橋、小橋、橫橋9個村及古鎮(zhèn)、廟溝2個居委會。全鎮(zhèn)73個村民聯(lián)組，8352戶，23241人口（非農(nóng)業(yè)人口4825人）。

總面積65.83平方公里，耕地2594公頃，水面733公頃。政府駐閔橋集鎮(zhèn)，在縣城東南25公里處，鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，金閔公路與鹽金國防公路短距相接，水路直達高郵市。

（二）閔橋鎮(zhèn)人文、環(huán)境、特色

閔橋鎮(zhèn)文化獨特，民風淳樸。深受吳楚文化、齊魯文化和運河文化多影響，文化底蘊厚實，文化風格獨特，境內(nèi)頗有特色的“湖城文化”正在興起,閔橋人生于多重文化之中，長于江淮河湖之旁，享受水的恩澤，感情真摯，從善如流。

風光秀美、恬靜怡然。天然雕飾的水鄉(xiāng)風光，造就了閔橋獨特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬畝荷花蕩已經(jīng)成為一個全國知名的旅游景區(qū)。作為國家AA級生態(tài)旅游景區(qū)的荷花蕩，已成為閔橋擴大對外宣傳的一張精美名片。

閔橋鎮(zhèn)地杰水靈，物產(chǎn)富饒。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長稻麥豆谷、樹結桃梨果棗、水生菱藕芡實，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚系列外，銀魚、鱔魚、龍蝦、甲魚、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。

（三）村鎮(zhèn)建設管理機構概況

金湖縣閔橋鎮(zhèn)建設管理服務所，其業(yè)務范圍是規(guī)劃建設管理，閔橋鎮(zhèn)政府，對城市的街道，廣場，市場，建筑等進行管理，其職責范圍很廣。

（四）基礎設施、公共服務設施現(xiàn)狀

閔橋鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，發(fā)展“網(wǎng)狀交織、軸向拓展”的交通線網(wǎng)形態(tài)，金閔公路與鹽金國防公路短距相接，水路直達高郵市。鎮(zhèn)境為沿湖圩區(qū)，三面環(huán)湖，地勢平坦，灌溉方便，地面高4.2～6.8米，土地肥沃，資源豐富，勞力充裕，集約化生產(chǎn)水平高。

鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。

閔橋還在鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側添置垃圾箱、果殼廂，對原有的垃圾運輸車全部維修一新，且已全部投入使用，環(huán)境的改善和衛(wèi)生基礎設施的不斷完善，使鎮(zhèn)區(qū)市容清潔度得到進一步提高并已達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準。被市政府授予“淮安市信用鎮(zhèn)”、“淮安市綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

全鎮(zhèn)有初級中學2所，完小3所，幼兒園2所，成校1所。初中階段入學率達100%，在校學生輟學率僅為0.5%，畢業(yè)年級畢業(yè)率達100%。

閔橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，福利院全心全意為人民服務，盡心讓全鎮(zhèn)人民過上幸福安康的生活。

（五）經(jīng)濟概況

近幾年，閔橋鎮(zhèn)不斷強化小城鎮(zhèn)建設和荷花蕩生態(tài)旅游建設，做美兩張名片。從而有力提升閔橋?qū)ν獾闹群兔雷u度，以此吸引人氣，聚集財氣。2009年，鎮(zhèn)財政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強。

該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢，大力實施引鳳還巢戰(zhàn)略。動員鼓勵本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，回鄉(xiāng)發(fā)展，擴大招商成果。去年，該鎮(zhèn)完成招商引資5000萬元項目1個，3000萬元項目2個，外資項目1個。完成招商引資到位資金4093萬元，實現(xiàn)到賬外資200萬美元，占任務300萬美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2009年，該鎮(zhèn)圍繞荷藕產(chǎn)業(yè)，通過采取公司﹢農(nóng)戶的方式，成立藕業(yè)合作社，為藕農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、加工一條龍服務。通過招商引進荷藕加工企業(yè)3家，主要從事切片藕、糯米藕、袋裝藕、蓮藕汁、荷葉茶、荷花茶、蓮芯茶等系列藕產(chǎn)品深加工。荷藕加工企業(yè)年消化藕農(nóng)鮮藕4500噸，占全鎮(zhèn)荷藕產(chǎn)量的40%。

“工業(yè)強鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財政重要戰(zhàn)略。該鎮(zhèn)注重發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，積極放大工業(yè)引領經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。采取得力措施，把小企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)，大企業(yè)帶動小企業(yè)，用滾雪球的方式，不斷做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

該鎮(zhèn)還通過建好工業(yè)集中區(qū)這個載體，筑巢引鳳，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺。該鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擁有大大小小的企業(yè)100多家，僅去年就凈增列統(tǒng)企業(yè)7家。其中純工業(yè)企業(yè)有80多家，年銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)有21家，初步形成儀器、服裝玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色主導工業(yè)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)2年榮膺全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)30強稱號。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)開票銷售9.4億元，同比增長47.2%。工業(yè)經(jīng)濟增長速度的快速飆升，為財政增長孕育豐厚的新增長點，連續(xù)3年實現(xiàn)財政翻番。2009年該鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入6536萬元，增長60.9%；同比增收3328萬元，增長104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

在肯定閔橋鎮(zhèn)成績的同時，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。

二、閔橋鎮(zhèn)發(fā)展遇到的瓶頸問題

第一，以荷花蕩為核心的旅游業(yè)仍不完善

到目前為止，閔橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍有很多不完備之處。由于每年荷花盛開正逢金湖雨季，降雨天氣給各地游客的觀光旅游帶來了諸多的不便。同時，旅游高峰期車輛進出交通擁堵，也是一個不容忽視的問題。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，缺乏相應數(shù)量的勞動力維持生產(chǎn)的正常進行 一直以來，閔橋鎮(zhèn)就是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進入該鎮(zhèn)。但是，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，而與之相反的是，閔橋鎮(zhèn)大部分青壯年勞動力都已經(jīng)去如蘇南，廣東一帶打工，根據(jù)資料顯示，閔橋鎮(zhèn)應有人口約為25000人，而實際居住人口為17000，并且他們中的大部分為中老年，上學兒童和失去勞動力的人們。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動力的問題而不能有進一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。

第三，當?shù)丶毙韪黝惾瞬盘钛a行政生產(chǎn)等工作的空白

目前，閔橋鎮(zhèn)也面臨著很多城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的相同問題——人才問題。二十一世紀最重要的是人才，如今的閔橋鎮(zhèn)也急需注入新鮮血液，掙脫傳統(tǒng)思想的束縛。行政單位需要管理人才的加入來推進改革，企事業(yè)單位需要技術人才的加入提高產(chǎn)量。只有抓住了人才，才能在以后的競爭立于不敗之地。因此，閔橋鎮(zhèn)應當重視對應屆畢業(yè)生的招聘工作，加大引進人才的力度，推進改革，以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)。

三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議

（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色

旅游景點荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。首先應該新建一個占停車場，解決旅游高峰期車輛進出交通擁堵問題，再者，為了方便游客住宿吃飯，旅游景區(qū)應當新建一批餐飲服務場所，并在此過程中力求創(chuàng)新做出自己的特色，建設如漁家樂，農(nóng)家樂此類設施，讓旅客能真正感受到水鄉(xiāng)的特色，體味漁家風情。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。

（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐

一方面，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟結構的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素，從而建設社會主義新農(nóng)村。

（三）引進科技和人才

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。出現(xiàn)這種狀況很大一部分原因是由于改革體系不完善。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設備技術等方面都比較落后，因此一旦失去了當?shù)卣闹С?，同時企業(yè)自身又不著力于人員結構優(yōu)化和設備技術升級，它必定會在市場經(jīng)濟中遭到淘汰。為了讓企業(yè)能夠在激烈的競爭中立與不敗之地，首先應當引進相關先進技術和人才，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，同時，應當適當裁剪員工，以減少工資支出?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進技術，才能在市場競爭的大潮中獲得勝利。

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