第一篇：瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

在塔河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展概況

瓦拉干鎮(zhèn)位于塔河縣城以北35公里處、伊勒呼里山北麓，鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶，土壤為棕色針葉林土，屬第六積溫帶，春季多風(fēng)干燥，夏季多雨，晝夜溫差大，秋季冷涼霜期早，冬季漫長嚴(yán)寒。年平均溫度-2度，年降雨量300-400mm,無霜期85-105天。瓦拉干鎮(zhèn)地處東經(jīng) 124°13 '--125°7 '，北緯52°33 '--53°4 '，南與繡峰林場相連，西與盤古鎮(zhèn)接壤，東連十八站林業(yè)局，北與開庫康鄉(xiāng)為鄰。瓦拉干1970年建場，1988年瓦拉干建鎮(zhèn)，瓦拉干轄區(qū)內(nèi)駐有學(xué)校、醫(yī)院、電信、移動、網(wǎng)通、郵政、電力、油庫、交警隊等單位。瓦拉干鎮(zhèn)內(nèi)有戶籍人口3699人、1351戶，現(xiàn)實有住戶646戶，人口1892人，在冊職工396人，在崗職工220人，退休職工387人。

瓦拉干鎮(zhèn)與瓦拉干林場為政企合一單位。鎮(zhèn)黨委下設(shè)7個支部，有黨員148名，其中男黨員是114人，女黨員是34人，在職黨員59名,退休黨員45名，下崗黨員30名，家屬黨員4名，各黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒、模范作用，為發(fā)展生產(chǎn)和帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路發(fā)揮了積極的作用。

瓦拉干鎮(zhèn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)主要以采伐、營林、運輸、加工、山產(chǎn)品采集等為主。瓦拉干林場有施業(yè)區(qū)面積199068公頃,有林地面積154822公頃，森林蓄積量9340984立方米。瓦拉干鎮(zhèn)物產(chǎn)資源豐富：礦產(chǎn)資源有金礦和煤礦等；森林資源有落葉松、樟子松、白樺、云杉等經(jīng)濟(jì)材樹種；有棕熊、馬鹿等50多種動物；有都柿、野生紅豆果等野生漿果，年產(chǎn)達(dá)150噸，以及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展環(huán)境寬松。構(gòu)建社會主義和諧社會和新林區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有招商引資企業(yè)3家，從事出口木衣夾生產(chǎn)、機(jī)制碳和野生漿果的冷藏貯運等，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，現(xiàn)有企業(yè)3家，生產(chǎn)衛(wèi)生筷、刨光材、黑木耳等產(chǎn)品，增加了就業(yè)機(jī)會，人民生活水平持續(xù)提高。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。瓦拉干鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面幾年里先后投資兩千萬元，完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程；在難度大條件差的情況下建成了自來水站,大力實施防氟改水工程，使1892人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來水普及率達(dá)90%，排水覆蓋率達(dá)60%以上。同時將鎮(zhèn)政府辦公大樓進(jìn)行維修;自來水工程、客運站、司法所、休閑廣場、瀝青路、居家養(yǎng)老所、文化站和計劃生育站的修建，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完善，豐富了人民精神文化生活。同時，瓦拉干鎮(zhèn)（場）在廣場設(shè)置了6組健身器材和1座象征奮發(fā)向上的“奮起”大型雕塑。

二、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，居民建房意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路高低不平，等級低、路況差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影

響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如盤古鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次?？臻g擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城與鎮(zhèn)的一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強(qiáng)基層建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善瓦拉干鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。瓦拉干鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機(jī)制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的經(jīng)濟(jì)文化中心。

第二篇：瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告(精)

瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

在塔河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得 到了長足的發(fā)展,取得了一定的成績。按照要求,通過收集資料 與實地調(diào)研相結(jié)合的方式,我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工 作,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展概況

瓦拉干鎮(zhèn)位于塔河縣城以北 35公里處、伊勒呼里山北麓, 鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶,土壤 為棕色針葉林土,屬第六積溫帶,春季多風(fēng)干燥,夏季多雨,晝 夜溫差大,秋季冷涼霜期早,冬季漫長嚴(yán)寒。年平均溫度-2度, 年降雨量 300-400mm, 無霜期 85-105天。瓦拉干鎮(zhèn)地處東經(jīng) 124°13 '--125°7 ',北緯 52°33 '--53°4 ',南與繡峰林場相 連,西與盤古鎮(zhèn)接壤,東連十八站林業(yè)局,北與開庫康鄉(xiāng)為鄰。瓦拉干 1970年建場, 1988年瓦拉干建鎮(zhèn),瓦拉干轄區(qū)內(nèi)駐 有學(xué)校、醫(yī)院、電信、移動、網(wǎng)通、郵政、電力、油庫、交警隊 等單位。瓦拉干鎮(zhèn)內(nèi)有戶籍人口 3699人、1351戶,現(xiàn)實有住戶 646戶,人口 1892人,在冊職工 396人,在崗職工 220人,退休 職工 387人。

瓦拉干鎮(zhèn)與瓦拉干林場為政企合一單位。鎮(zhèn)黨委下設(shè) 7個支 部,有黨員 148名,其中男黨員是 114人,女黨員是 34人,在 職黨員 59名 , 退休黨員 45名,下崗黨員 30名,家屬黨員 4名, 各黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒、模范作用,為發(fā)展生產(chǎn)和帶 領(lǐng)群眾走共同富裕道路發(fā)揮了積極的作用。

瓦拉干鎮(zhèn)資源豐富, 發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)濟(jì)主要以采伐、營林、運輸、加工、山產(chǎn)品采集等為主。瓦拉干林場有施業(yè)區(qū)面積 199068公頃 , 有林地面積 154822公頃,森林蓄積量 9340984立方米。瓦 拉干鎮(zhèn)物產(chǎn)資源豐富:礦產(chǎn)資源有金礦和煤礦等;森林資源有落 葉松、樟子松、白樺、云杉等經(jīng)濟(jì)材樹種;有棕熊、馬鹿等 50多種動物;有都柿、野生紅豆果等野生漿果,年產(chǎn)達(dá) 150噸,以 及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模,發(fā)展環(huán)境寬松。構(gòu)建社會主義和諧 社會和新林區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。利用資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色 經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有招商引資企業(yè) 3家,從事出口木衣夾生產(chǎn)、機(jī)制碳和 野生漿果的冷藏貯運等,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,現(xiàn)有企業(yè) 3家,生 產(chǎn)衛(wèi)生筷、刨光材、黑木耳等產(chǎn)品,增加了就業(yè)機(jī)會,人民生活 水平持續(xù)提高。

近年來,鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的龍頭不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度,使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不 斷完善。瓦拉干鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面幾年里先后投資兩千萬元, 完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程;在難度大條件差的情況 下建成了自來水站 , 大力實施防氟改水工程,使 1892人用上了符 合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前,鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá) 90%以上,自 來水普及率達(dá) 90%,排水覆蓋率達(dá) 60%以上。同時將鎮(zhèn)政府辦公 大樓進(jìn)行維修;自來水工程、客運站、司法所、休閑廣場、瀝青 路、居家養(yǎng)老所、文化站和計劃生育站的修建,使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè) 逐漸完善,豐富了人民精神文化生活。同時,瓦拉干鎮(zhèn)(場在 廣場設(shè)置了 6組健身器材和 1座象征奮發(fā)向上的“奮起”大型雕 塑。

二、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題 1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高,規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的 宣傳工作跟不上,管理不嚴(yán)格,居民建房意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道 路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少,造成了沿街建筑參差不齊,立 面效果差,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制,福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的 切身利益長期難以解決,直接影響鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極 性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善, 道路高低不平, 等級低、路況差,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢,使小城鎮(zhèn)的地位和作 用沒有充分體現(xiàn)出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影

響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政 體制使鎮(zhèn)政府財政收入僅夠支付工作人員的工資,無力再搞建 設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè) 施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位,扶植配套政策不多,上級資金 配套力量太弱。比如盤古鎮(zhèn),雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn),但 是,沒有配套的政策及資金投入,省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空 帽子。

6.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,不能形成經(jīng)濟(jì)帶動作用。企業(yè)入 住鎮(zhèn)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展, 改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是, 就目前情況來看,幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè),而且大部分是私營 企業(yè),融資方式匱乏,發(fā)展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議 1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃,拉大小城鎮(zhèn)骨架,提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)檔次?？臻g擴(kuò)展步伐的加快,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,促 使一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城與鎮(zhèn)的一體化,就要把更 大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整 體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強(qiáng)基層建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善瓦拉干鎮(zhèn)建設(shè)管理 機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完 善監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運作,多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國 家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn) 和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場,實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取 銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚, 擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要 加大資金投入,并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策,鼓勵鎮(zhèn) 街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。瓦拉干鎮(zhèn) 的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功 夫,才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以增加當(dāng)?shù)?財政稅收,通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等,從而 帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以,我們可以在發(fā)展企業(yè),特別是 發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫,壯大我們的經(jīng)濟(jì)實體,帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn) 的發(fā)展。

總之,在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中,應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo),充分運用 市場機(jī)制,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施 建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布 局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的 經(jīng)濟(jì)文化中心。

第三篇：鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴(kuò)展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進(jìn)行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標(biāo)；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）城鎮(zhèn)管理

城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?；?/p>

二、城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用

我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點，精心經(jīng)營城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人；初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場?！叭旌颉鄙藤Q(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動

密集型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實施技術(shù)技能培訓(xùn)，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動

了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。

三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實際出臺農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農(nóng)村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過建

立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。

（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力家門口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。

（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

建設(shè)小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃實施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強(qiáng)市政工程建設(shè)。逐年加大對市政建設(shè)的投入力度，先后實施一批市政重點建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅(qū)動”方針，全面推進(jìn)“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范帶動，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務(wù)環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運輸線路，引進(jìn)了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，始終是各地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)和農(nóng)村計劃生育

當(dāng)前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動，加速推進(jìn)林甸城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴(kuò)大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒有公共停車場，導(dǎo)致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

3、資金問題成建設(shè)瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當(dāng)。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題?，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴(kuò)張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。

2、因勢利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護(hù)區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達(dá)到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。