第一篇：關(guān)于天星鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于天星鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 按照縣委、縣政府的要求，為加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)好全省20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和全縣三大工業(yè)園區(qū)之一的建設(shè)，進(jìn)一步加快天星城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，通過走訪調(diào)查，對(duì)天星城鎮(zhèn)建設(shè)情況作如下綜述。

一、基本現(xiàn)狀

天星城鎮(zhèn)位于洛澤河岸邊，距縣政府所在地31公里，距國(guó)道213線公路和滇川要道昆水公路10公里。內(nèi)昆鐵路、大（關(guān)）彝（良）公路沿洛澤河臨街而過，境內(nèi)有全縣最大的物資集散基地和年客流量達(dá)18萬人次的大關(guān)火車站。鎮(zhèn)政府所在地有城鎮(zhèn)居民及外來人口8000余人，主要生存方式為經(jīng)商、外出打臨工、販賣小農(nóng)產(chǎn)品，集鎮(zhèn)主城區(qū)面積1.2平方公里，集鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃面積10平方公里，天星集鎮(zhèn)已被列入全省20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)之一。近年來，黨委政府始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要工作來抓，全面促進(jìn)了天星小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展步伐。

（一）領(lǐng)導(dǎo)有力，規(guī)劃到位。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加快實(shí)施中心城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略，將小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為深入扎實(shí)地抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，黨委政府嚴(yán)格機(jī)關(guān)干部工作制度，明確工作職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，使集鎮(zhèn)建設(shè)工作呈現(xiàn)出黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。二是緊緊抓住我鎮(zhèn)列入全省20個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)之一和被縣委、政府列為全縣三大工業(yè)園區(qū)之一的機(jī)遇，制訂城鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成了《大關(guān)縣天星鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)五年規(guī)劃》；委托重

慶仁豪城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司編制田壩小區(qū)、朝營(yíng)小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃已制作完畢。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。

天星鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)開發(fā)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位臵，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)合起來，以“三大體系”建設(shè)為抓手，千方百計(jì)膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度。

1.加快大關(guān)站物資集散基地建設(shè)。把建設(shè)作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要途徑。

2.加快市政服務(wù)體系建設(shè)。政府新辦公大樓建設(shè)主體工程封頂，辦公條件很快會(huì)得到改善；投資300余萬元的集鎮(zhèn)凈水處理廠完成工程總進(jìn)度98％，實(shí)施集鎮(zhèn)供水二期管網(wǎng)改造工程即將設(shè)施；天星鎮(zhèn)政府駐地至鎮(zhèn)完小路面硬化工程進(jìn)度過半；委托昭通市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成了天星集鎮(zhèn)、田壩小區(qū)、朝營(yíng)小區(qū)1：500地形圖測(cè)繪。

3.擴(kuò)大招商引資規(guī)模。朝營(yíng)新區(qū)和田壩新區(qū)建設(shè)性詳規(guī)已初具雛形，隨著招商信息的發(fā)布，積極引進(jìn)投資商開發(fā)建設(shè)，水富縣城建地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)田壩新區(qū)的開發(fā)已經(jīng)破土動(dòng)工，新區(qū)的建設(shè)將有效使集鎮(zhèn)面貌及配套設(shè)施將逐漸得到改善；正式啟用個(gè)體戶出資建設(shè)的南馬砍臨時(shí)停車場(chǎng)和臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有效緩解集鎮(zhèn)交通和市場(chǎng)壓力；積極協(xié)助縣政府申報(bào)彝岔二級(jí)專線建設(shè),進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.環(huán)境衛(wèi)生逐步改善,城鎮(zhèn)面貌彰顯發(fā)展活力。一是組織水管站等單位對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的飲水資源和河道安全隱患做了初步統(tǒng)計(jì)和全面檢查；二是加大山體、大氣、土壤等方面的污染治理，邀請(qǐng)有關(guān)部門專家對(duì)礦山、企業(yè)、工廠排污設(shè)施進(jìn)行實(shí)體檢查，有效查處和整治不達(dá)標(biāo)排污單位；三是成立了15人組成的天星鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，每天實(shí)行8小時(shí)巡邏，對(duì)集鎮(zhèn)交通主干道實(shí)行綜合管制，對(duì)亂停、亂放、亂堆、亂占等現(xiàn)象進(jìn)行了徹底整治，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，改變集鎮(zhèn)面貌。

二、存在問題

（一）歷史遺留問題嚴(yán)重。

天星鎮(zhèn)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)換屆，負(fù)責(zé)人調(diào)離等情況，一些未及時(shí)解決的問題，造成和累積成了難以解決的糾紛和矛盾，給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來了一定的阻礙，影響了城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

（二）建設(shè)資金投入不足。

鎮(zhèn)政府財(cái)政首要任務(wù)是保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入，對(duì)小城鎮(zhèn)投入缺口較大，社會(huì)資金投入潛力還沒有被充分激發(fā)出來，斷斷續(xù)續(xù)的投入現(xiàn)象普遍。

（三）市場(chǎng)發(fā)育程度低。

雖然市場(chǎng)數(shù)量較多，但是規(guī)模普遍偏小，對(duì)周邊地區(qū)的吸引力不足，銷售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢。

（四）小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度不夠完善。

沒有建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能不強(qiáng)。

（五）城鎮(zhèn)管理和環(huán)境建設(shè)還需加強(qiáng)。

文化氛圍不濃,缺乏文化推動(dòng)力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統(tǒng),導(dǎo)致城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)不足。

（六）集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，小城鎮(zhèn)建面臨許多困難。

三、對(duì)策建議

在今后的工作中，天星鎮(zhèn)將把發(fā)展旅游業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)物資集散基地作為黨委政府工作的總體目標(biāo)來抓，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與改善投資環(huán)境相結(jié)合、與改善居民生活環(huán)境相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼提升城鎮(zhèn)品位，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展。

（一）實(shí)施全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，搞好村莊整合。

把全鎮(zhèn)16個(gè)行政村納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以城鎮(zhèn)居住區(qū)為中心，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的聯(lián)系，開啟鎮(zhèn)村交融的大門，使之成為鎮(zhèn)村互通有無、完成市場(chǎng)對(duì)接的平臺(tái)，有效地促進(jìn)鎮(zhèn)村信息交流，較好地發(fā)揮鎮(zhèn)村人力資源雙向流動(dòng)中的紐帶作用，促進(jìn)鎮(zhèn)村人才有序合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的形成。

（二）加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來,加快煤炭資源開發(fā)和加工生產(chǎn),提高產(chǎn)業(yè)層次和附加值,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育煤焦化特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的盡快形成。二是依托農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)，必須突出地方特色，充分挖掘和依托自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，搞好發(fā)展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓勵(lì)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,發(fā)展具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮其集聚各類生產(chǎn)要素，完善市場(chǎng)體系的作用。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

以城區(qū)供水、集中供熱、污水處理和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)100％，集中供水、供氣率70％以上。

（四）認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加大小城鎮(zhèn)人口聚集的速度。

加快建立社會(huì)保障制度,提高進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民社會(huì)保障水平。探索建立與城市對(duì)接的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)保障制度。建立社會(huì)保障服務(wù)中心,提供就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后的農(nóng)民,實(shí)行與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一樣的就業(yè)政策,準(zhǔn)予參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。

（五）探索良好的投資體制。

實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，實(shí)行投資主體多元化的轉(zhuǎn)變。樹立“面向市場(chǎng)，依靠社會(huì)”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，大力推進(jìn)投資體制和建設(shè)方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變?yōu)橐哉叻龀趾驼块T資金投入為導(dǎo)向,社會(huì)各界參與,運(yùn)用市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作的多元投資體制。按照國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)和市場(chǎng)化運(yùn)作模式,建立多元化投資公司,以投標(biāo)、發(fā)包等社會(huì)化開發(fā)方式參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)及其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作。加大宣傳教育力度。

把小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理與開展城鎮(zhèn)先進(jìn)單位、文明市民的評(píng)選結(jié)合起來，進(jìn)一步提高居民的文明意識(shí)。突出抓好違法違規(guī)建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業(yè)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，規(guī)范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和城市形象。積極推進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步。加強(qiáng)文化理念設(shè)計(jì),營(yíng)造蘊(yùn)含個(gè)性文化氣息的空間。

（七）科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾，適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃與土地利用計(jì)劃的銜接，在土地利用計(jì)劃中應(yīng)優(yōu)先單列和安排重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標(biāo)。二是鼓勵(lì)和支持對(duì)城鄉(xiāng)和工礦企業(yè)土地進(jìn)行整理和復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。三是健全土地使用權(quán)有償出讓制度，允許承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。四是逐步完善土地租賃以及土地臵換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。

（八）盡快落實(shí)政策指導(dǎo)意見。

建議盡快正式出臺(tái)加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施，為城鎮(zhèn)建設(shè)管理提供政策保障，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有理有據(jù)的予以解決。

天星鎮(zhèn)人民政府

二〇〇九年七月二十日

第二篇：鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調(diào)研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時(shí)間對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚情況進(jìn)行了周密的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個(gè)行政村，是省級(jí)中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設(shè)作為重頭戲來抓，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務(wù)能力。在建設(shè)過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調(diào)。構(gòu)筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴(kuò)展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(zhǎng)青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)。建設(shè)了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設(shè)了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標(biāo)；投資1635余萬元實(shí)施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時(shí)，對(duì)**中學(xué)、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）城鎮(zhèn)管理

城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設(shè)，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊(duì)伍，籌資10萬余元購(gòu)置了專業(yè)灑水車，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)?；?。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)聚集的作用

我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農(nóng)”的窗口。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達(dá)到8000多人；初步發(fā)展起來的商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購(gòu)銷等市場(chǎng)?！叭旌颉鄙藤Q(mào)城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)

密集型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構(gòu)建起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。扶持創(chuàng)建了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農(nóng)民技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn)，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力500多人。四是建設(shè)城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動(dòng)

了農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅(jiān)持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)民住宅84套，目前一期28套農(nóng)民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)。農(nóng)民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農(nóng)民改善居住環(huán)境提供了典型示范。

三、關(guān)于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導(dǎo)。大中城市具有強(qiáng)大的的勞動(dòng)力集聚效應(yīng)，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢(shì)，政府在要正確合理引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是思想引導(dǎo)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導(dǎo)。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務(wù)信息平臺(tái)”，通過建

立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農(nóng)民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領(lǐng)域。

（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設(shè)施完備，與周邊農(nóng)村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)建設(shè)適宜農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、規(guī)劃合理的農(nóng)民新社區(qū)，讓就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。

（三）提供制度保障。應(yīng)從解決農(nóng)民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革步伐，經(jīng)濟(jì)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社區(qū)向農(nóng)民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動(dòng)，完善社會(huì)保障體系為農(nóng)民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農(nóng)民與小城鎮(zhèn)的融合，推動(dòng)小城建設(shè)更快更好的發(fā)展。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè) 調(diào)研報(bào)告

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

建設(shè)小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農(nóng)民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

一、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善配套建設(shè)。堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)”原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎(chǔ)配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強(qiáng)市政工程建設(shè)。逐年加大對(duì)市政建設(shè)的投入力度，先后實(shí)施一批市政重點(diǎn)建設(shè)工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場(chǎng)10余處。啟動(dòng)了“七路四園兩廊一廣場(chǎng)”工程，實(shí)施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實(shí)施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內(nèi)需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開放牽動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”方針，全面推進(jìn)“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級(jí)”。提出了整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范帶動(dòng)，建設(shè)示范新村的構(gòu)想。通過建設(shè)示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目建設(shè)這一主線，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)“三個(gè)三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點(diǎn)、定向招商的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務(wù)環(huán)境。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動(dòng)了大豆批發(fā)市場(chǎng)、東北山貨大市場(chǎng)、木制品交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)；開通了對(duì)俄客貨運(yùn)輸線路，引進(jìn)了鐵海聯(lián)運(yùn)大連內(nèi)陸港項(xiàng)目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺(tái)。

三、出臺(tái)保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，始終是各地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的難題。在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到居民的轉(zhuǎn)變。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。為進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民變居民，出臺(tái)了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)和農(nóng)村計(jì)劃生育

當(dāng)前，林甸正在打造國(guó)際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個(gè)關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢(shì)資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點(diǎn)，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多輪驅(qū)動(dòng)，加速推進(jìn)林甸城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內(nèi)發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴(kuò)大過，致使很多應(yīng)有的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能設(shè)施無處建設(shè)，對(duì)群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴(yán)重不足，沒有公共停車場(chǎng)，導(dǎo)致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

3、資金問題成建設(shè)瓶頸。

因地方財(cái)力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政投入，一旦決定某一個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，就不得不四處化緣，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設(shè)，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設(shè)不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財(cái)力壓頭。

4、土地利用不當(dāng)。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題?，F(xiàn)在普遍存在著土地浪費(fèi)、無序擴(kuò)張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對(duì)策措施

1、有序引導(dǎo)，全民參與建設(shè)。

要充分利用多種渠道加大對(duì)改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。

2、因勢(shì)利導(dǎo)，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國(guó)文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護(hù)區(qū)玩露營(yíng)觀朝霞看江豚逐日。延長(zhǎng)游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時(shí)間，達(dá)到聚集人氣拉動(dòng)消費(fèi)興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo);規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級(jí)支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設(shè)施。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則，控制性詳細(xì)規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展相輔相成，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,小城鎮(zhèn)建設(shè)變得越來越重要。在社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,為進(jìn)一步促進(jìn)我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研。

關(guān)鍵字：小城鎮(zhèn)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)整體概況

（一）閔橋鎮(zhèn)地理概況

閔橋鎮(zhèn)位于江蘇金湖縣境東南部。東部、南部瀕高郵湖，西界淮河入江水道，北界范壩河，連塔集鎮(zhèn)。其歷史可追溯至明末，相傳為堯的故里。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。民國(guó)年間，為高郵縣第八區(qū)。

1958年4月改屬寶應(yīng)縣。同年9月成立閔橋人民公社。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。2000年3月，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，兼并橫橋鄉(xiāng)?，F(xiàn)轄閔橋、雙廟、藥王、太平、施尖、甫壩、金橋、小橋、橫橋9個(gè)村及古鎮(zhèn)、廟溝2個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)73個(gè)村民聯(lián)組，8352戶，23241人口（非農(nóng)業(yè)人口4825人）。

總面積65.83平方公里，耕地2594公頃，水面733公頃。政府駐閔橋集鎮(zhèn)，在縣城東南25公里處，鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，金閔公路與鹽金國(guó)防公路短距相接，水路直達(dá)高郵市。

（二）閔橋鎮(zhèn)人文、環(huán)境、特色

閔橋鎮(zhèn)文化獨(dú)特，民風(fēng)淳樸。深受吳楚文化、齊魯文化和運(yùn)河文化多影響，文化底蘊(yùn)厚實(shí)，文化風(fēng)格獨(dú)特，境內(nèi)頗有特色的“湖城文化”正在興起,閔橋人生于多重文化之中，長(zhǎng)于江淮河湖之旁，享受水的恩澤，感情真摯，從善如流。

風(fēng)光秀美、恬靜怡然。天然雕飾的水鄉(xiāng)風(fēng)光，造就了閔橋獨(dú)特的旅游景觀，連續(xù)九屆中國(guó)金湖荷花美食節(jié)的成功舉辦，使閔橋萬畝荷花蕩已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)知名的旅游景區(qū)。作為國(guó)家AA級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)的荷花蕩，已成為閔橋擴(kuò)大對(duì)外宣傳的一張精美名片。

閔橋鎮(zhèn)地杰水靈，物產(chǎn)富饒。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長(zhǎng)稻麥豆谷、樹結(jié)桃梨果棗、水生菱藕芡實(shí)，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚系列外，銀魚、鱔魚、龍蝦、甲魚、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)概況

金湖縣閔橋鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所，其業(yè)務(wù)范圍是規(guī)劃建設(shè)管理，閔橋鎮(zhèn)政府，對(duì)城市的街道，廣場(chǎng)，市場(chǎng)，建筑等進(jìn)行管理，其職責(zé)范圍很廣。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

閔橋鎮(zhèn)區(qū)水陸交通便利，發(fā)展“網(wǎng)狀交織、軸向拓展”的交通線網(wǎng)形態(tài)，金閔公路與鹽金國(guó)防公路短距相接，水路直達(dá)高郵市。鎮(zhèn)境為沿湖圩區(qū)，三面環(huán)湖，地勢(shì)平坦，灌溉方便，地面高4.2～6.8米，土地肥沃，資源豐富，勞力充裕，集約化生產(chǎn)水平高。

鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。

閔橋還在鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側(cè)添置垃圾箱、果殼廂，對(duì)原有的垃圾運(yùn)輸車全部維修一新，且已全部投入使用，環(huán)境的改善和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使鎮(zhèn)區(qū)市容清潔度得到進(jìn)一步提高并已達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。被市政府授予“淮安市信用鎮(zhèn)”、“淮安市綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

全鎮(zhèn)有初級(jí)中學(xué)2所，完小3所，幼兒園2所，成校1所。初中階段入學(xué)率達(dá)100%，在校學(xué)生輟學(xué)率僅為0.5%，畢業(yè)年級(jí)畢業(yè)率達(dá)100%。

閔橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，福利院全心全意為人民服務(wù)，盡心讓全鎮(zhèn)人民過上幸福安康的生活。

（五）經(jīng)濟(jì)概況

近幾年，閔橋鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)和荷花蕩生態(tài)旅游建設(shè)，做美兩張名片。從而有力提升閔橋?qū)ν獾闹群兔雷u(yù)度，以此吸引人氣，聚集財(cái)氣。2009年，鎮(zhèn)財(cái)政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強(qiáng)。

該鎮(zhèn)還利用本地在外打工農(nóng)民中涌現(xiàn)的人才優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施引鳳還巢戰(zhàn)略。動(dòng)員鼓勵(lì)本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士，回鄉(xiāng)發(fā)展，擴(kuò)大招商成果。去年，該鎮(zhèn)完成招商引資5000萬元項(xiàng)目1個(gè)，3000萬元項(xiàng)目2個(gè)，外資項(xiàng)目1個(gè)。完成招商引資到位資金4093萬元，實(shí)現(xiàn)到賬外資200萬美元，占任務(wù)300萬美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

2009年，該鎮(zhèn)圍繞荷藕產(chǎn)業(yè)，通過采取公司﹢農(nóng)戶的方式，成立藕業(yè)合作社，為藕農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、加工一條龍服務(wù)。通過招商引進(jìn)荷藕加工企業(yè)3家，主要從事切片藕、糯米藕、袋裝藕、蓮藕汁、荷葉茶、荷花茶、蓮芯茶等系列藕產(chǎn)品深加工。荷藕加工企業(yè)年消化藕農(nóng)鮮藕4500噸，占全鎮(zhèn)荷藕產(chǎn)量的40%。

“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財(cái)政重要戰(zhàn)略。該鎮(zhèn)注重發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極放大工業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。采取得力措施，把小企業(yè)發(fā)展成大企業(yè)，大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，用滾雪球的方式，不斷做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

該鎮(zhèn)還通過建好工業(yè)集中區(qū)這個(gè)載體，筑巢引鳳，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。該鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擁有大大小小的企業(yè)100多家，僅去年就凈增列統(tǒng)企業(yè)7家。其中純工業(yè)企業(yè)有80多家，年銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)有21家，初步形成儀器、服裝玩具、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)2年榮膺全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)30強(qiáng)稱號(hào)。2009年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)開票銷售9.4億元，同比增長(zhǎng)47.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快速飆升，為財(cái)政增長(zhǎng)孕育豐厚的新增長(zhǎng)點(diǎn)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)財(cái)政翻番。2009年該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6536萬元，增長(zhǎng)60.9%；同比增收3328萬元，增長(zhǎng)104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

在肯定閔橋鎮(zhèn)成績(jī)的同時(shí)，也看到閔橋鎮(zhèn)發(fā)展的很懂不足之處。

二、閔橋鎮(zhèn)發(fā)展遇到的瓶頸問題

第一，以荷花蕩為核心的旅游業(yè)仍不完善

到目前為止，閔橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍有很多不完備之處。由于每年荷花盛開正逢金湖雨季，降雨天氣給各地游客的觀光旅游帶來了諸多的不便。同時(shí)，旅游高峰期車輛進(jìn)出交通擁堵，也是一個(gè)不容忽視的問題。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏相應(yīng)數(shù)量的勞動(dòng)力維持生產(chǎn)的正常進(jìn)行 一直以來，閔橋鎮(zhèn)就是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，部分外地企業(yè)通過招商引資進(jìn)入該鎮(zhèn)。但是，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，而與之相反的是，閔橋鎮(zhèn)大部分青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)去如蘇南，廣東一帶打工，根據(jù)資料顯示，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)有人口約為25000人，而實(shí)際居住人口為17000，并且他們中的大部分為中老年，上學(xué)兒童和失去勞動(dòng)力的人們。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動(dòng)力的問題而不能有進(jìn)一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。

第三，當(dāng)?shù)丶毙韪黝惾瞬盘钛a(bǔ)行政生產(chǎn)等工作的空白

目前，閔橋鎮(zhèn)也面臨著很多城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的相同問題——人才問題。二十一世紀(jì)最重要的是人才，如今的閔橋鎮(zhèn)也急需注入新鮮血液，掙脫傳統(tǒng)思想的束縛。行政單位需要管理人才的加入來推進(jìn)改革，企事業(yè)單位需要技術(shù)人才的加入提高產(chǎn)量。只有抓住了人才，才能在以后的競(jìng)爭(zhēng)立于不敗之地。因此，閔橋鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘工作，加大引進(jìn)人才的力度，推進(jìn)改革，以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)。

三、閔橋鎮(zhèn)未來發(fā)展建議

（一）完善旅游業(yè)，創(chuàng)建自己特色

旅游景點(diǎn)荷花蕩的發(fā)展，能夠極大地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。首先應(yīng)該新建一個(gè)占停車場(chǎng)，解決旅游高峰期車輛進(jìn)出交通擁堵問題，再者，為了方便游客住宿吃飯，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)新建一批餐飲服務(wù)場(chǎng)所，并在此過程中力求創(chuàng)新做出自己的特色，建設(shè)如漁家樂，農(nóng)家樂此類設(shè)施，讓旅客能真正感受到水鄉(xiāng)的特色，體味漁家風(fēng)情。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。

（二）加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐

一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺(tái),并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢(shì)所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素，從而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）引進(jìn)科技和人才

在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原本是當(dāng)?shù)匕l(fā)展龍頭的儀表廠在年體制改革后經(jīng)濟(jì)效益就逐年遞減，甚至出現(xiàn)了一些相關(guān)企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況。出現(xiàn)這種狀況很大一部分原因是由于改革體系不完善。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當(dāng)?shù)卣闹С?，同時(shí)企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級(jí)，它必定會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遭到淘汰。為了讓企業(yè)能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立與不敗之地，首先應(yīng)當(dāng)引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和人才，提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)裁剪員工，以減少工資支出?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進(jìn)技術(shù)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中獲得勝利。

參考文獻(xiàn)

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