第一篇：晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

晉城市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱：小額擔(dān)保貸款）工作，加快我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市步伐，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號）和財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理問題的通知》（財社[2008]269號）等法律法規(guī)、政策，結(jié)合晉城市實際，制定本辦法。

第二條小額擔(dān)保貸款采取自愿申請、政策性與商業(yè)性相結(jié)合的原則。凡符合小額擔(dān)保貸款條件的人員或企業(yè)均可按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源和社會保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保（或提供經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保）、經(jīng)辦銀行按貸款管理有關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第三條市、縣（市、區(qū)）兩級設(shè)立小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞喎Q“擔(dān)保基金”），并按規(guī)定多渠道籌集。擔(dān)?；饘嵭袑艄芾?，存放于經(jīng)辦銀行，實行?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。各級應(yīng)建立擔(dān)?；鹪鲩L機(jī)制，每年所籌集的擔(dān)?；鸩坏玫陀诋?dāng)年新增貸款的5%。

第四條市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行晉城市中心支行共同組成晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)晉城市小額擔(dān)保貸款工作的指導(dǎo)監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會保障局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)成立小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)和小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的小額擔(dān)保貸款工作。

第二章扶持對象、條件及貸款用途

第五條小額擔(dān)保貸款的扶持對象

（一）自主創(chuàng)業(yè)人員。主要是指具有晉城市戶籍,在法定勞動年齡內(nèi),誠實信用、具有完全民事行為能力,在晉城市行政區(qū)域內(nèi)從事個體及合伙經(jīng)營等自主創(chuàng)業(yè)行為的人員。主要包括：

1、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員。是指持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；登記失業(yè)人員是指持人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的登記失業(yè)人員；

2、復(fù)員退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

3、就業(yè)困難人員。是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，“4050”人員，農(nóng)村靠借貸上學(xué)的大中專畢業(yè)生以及殘疾人，在兩年以上仍未就業(yè)的。

4、大、中專畢業(yè)生。是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

5、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民和從事農(nóng)村種養(yǎng)植（殖）業(yè)且具有一定規(guī)模的農(nóng)民；

6、符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。指有創(chuàng)業(yè)愿望、項目、場地，持有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的城鎮(zhèn)農(nóng)村婦女。

對取得人力資源和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。

（二）吸納安置扶持對象的小企業(yè)。主要是指符合《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年新招符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)的30%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，同時為其繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)。

勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。

第六條申請小額擔(dān)保貸款的條件

（一）自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、申請人屬小額擔(dān)保貸款扶持對象（持有有效證件和相關(guān)有效證明）；

2、具有一定的資金運作能力；

3、從事的經(jīng)營項目具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好并具備還貸能力；

4、能按規(guī)定提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家論證通過的人員，可適當(dāng)降低反擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)；

5、在經(jīng)辦銀行開立結(jié)算賬戶，并承諾接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督；

6、以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，能提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實性和合法性的相關(guān)材料；

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

（二）勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、企業(yè)提供的就業(yè)崗位真實且就業(yè)人員在崗三個月以上；

2、企業(yè)必須是在國家有關(guān)部門依法登記注冊、獨立核算、自負(fù)盈虧和有履約能力的法人且已正常經(jīng)營兩年以上；

3、企業(yè)的內(nèi)部管理制度完善、財務(wù)會計核算制度規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好、依法納稅，具有符合法定要求的注冊資本金和必要的運營資金、經(jīng)營場所及設(shè)施；

4、企業(yè)應(yīng)具有一定的經(jīng)營管理能力，無不良的信用記錄；

5、企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的還貸能力并能夠提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保；

6、企業(yè)須接受經(jīng)辦銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管；

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行規(guī)定的其他條件。

第七條個人自主創(chuàng)業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款主要用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的開辦資金和流動資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款只限用于流動資金周轉(zhuǎn)。

第八條扶持對象以及安置吸納扶持對象的企業(yè)具有以下情況之一者不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策：

（一）從事不符合國家法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）在銀行有不良信用記錄；

（三）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（四）社會經(jīng)濟(jì)活動中信譽狀況不良的，或最近三年曾有不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（五）財務(wù)制度管理不健全，經(jīng)營及會計核算混亂；

（六）其他不能享受小額擔(dān)保貸款扶持政策的情形。

第三章?lián)７绞?、額度、期限、利率和貼息政策

第九條本辦法擔(dān)保的方式有兩種：一是由政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，并委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保；二是經(jīng)辦銀行認(rèn)可的其他形式的擔(dān)保。

第十條小額擔(dān)保貸款額度

高校畢業(yè)生、婦女自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過8萬元；其他自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，最高額度不超過5萬元；對利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)成功、帶動3人以上就業(yè)且按期還貸的，可再次申請貸款，貸款最高額度不超過10萬元。

勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實際招用扶持對象人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，參照每名高校畢業(yè)生、婦女不超過8萬元，其他人員每人不超過5萬元的額度，貸款最高額度不超過200萬元。

上述具體貸款額度根據(jù)借款人（用款人）的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、個人信用、實際創(chuàng)業(yè)成果評估和其提供的反擔(dān)保的能力等因素予以確定。

第十一條小額擔(dān)保貸款期限

小額擔(dān)保貸款的一般期限不超過2年，借款人提出展期且擔(dān)保人同意繼續(xù)擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。

第十二條小額擔(dān)保貸款利率

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高可上浮3個百分點；勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款利率完全放開，實行市場利率。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第十三條貼息政策

除國家限制的行業(yè)外，申請小額擔(dān)保貸款的項目均視為微利項目，按規(guī)定享受相應(yīng)的財政貼息。

自主創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的利息由財政部門給予全額貼息；勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款在2年內(nèi)按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。貸款展期期間利息、貸款逾期利息及罰息不進(jìn)行貼息，利息由借款人全額承擔(dān)。

經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定，由經(jīng)辦銀行審核后直接發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，符合上述第五條規(guī)定，在財政擔(dān)保貸款額度內(nèi)享受國家貼息政策。

第十四條貼息資金撥付。貼息實行“先付后貼”的辦法，借款人按約定結(jié)息方式向經(jīng)辦銀行正常支付利息后，持結(jié)息憑證向人力資源和社會保障部門申請貼息，人力資源和社會保障部門按照有關(guān)就業(yè)專項資金的管理規(guī)定向財政部門辦理貼息資金的申撥手續(xù)。

第四章辦理程序

第十五條借款人為個人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加晉城市人力資源和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告。

第十六條街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個人申請材料后3個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實有效后，在《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在市、縣（市、區(qū)）人力資源和勞動保障部門。

市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)對借款人資格進(jìn)行復(fù)審，符合條件的簽署意見后將有關(guān)資料遞交至擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到縣（市、區(qū)）人力資源和勞動保障部門送來的相關(guān)資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查審核工作并按規(guī)定辦理擔(dān)保手續(xù)。

經(jīng)辦銀行自收到符合條件的相關(guān)資料之日起，應(yīng)在7個工作日內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，并按有關(guān)貸款管理程序辦理貸款。對信用社區(qū)創(chuàng)業(yè)人員的貸款申請應(yīng)優(yōu)先受理和審核。

第十七條借款人為小企業(yè)的，直接向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）經(jīng)人力資源和社會保障部門審查并簽注意見的《晉城市小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證副本復(fù)印件》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）經(jīng)人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)的企業(yè)所吸納下崗失業(yè)人員名單（附《再就業(yè)優(yōu)惠證》及勞動合同原件、復(fù)印件，上年度12月份企業(yè)職工工資發(fā)放表、本年度最近一個月職工工資發(fā)放表原件、復(fù)印件）；

（七）法定代表人身份證復(fù)印件。

第五章信用社區(qū)（村）創(chuàng)建

第十八條信用社區(qū)創(chuàng)建條件。對已發(fā)生小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的社區(qū)均可爭創(chuàng)信用社區(qū)。信用社區(qū)是指社區(qū)居民信用意識良好和信用檔案健全、社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款質(zhì)量較高的社區(qū)。信用社區(qū)須同時具備下列條件：

（一）積極開展社會信用宣傳教育活動，社區(qū)內(nèi)居民信用意識良好；

（二）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款到期還款率達(dá)到90％以上、利息支付率達(dá)到95％以上；

（三）社區(qū)內(nèi)無惡意不歸還小額擔(dān)保貸款的借款人；

（四）社區(qū)內(nèi)已建立較為完善的小額擔(dān)保貸款信用檔案。

第十九條信用社區(qū)申報和評定程序。信用社區(qū)評定，由申報社區(qū)填報《晉城市信用社區(qū)申報（評定）表》，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門、鎮(zhèn)（街道）和擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行審核后，提交晉城市信用社區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（晉城市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織評審，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，對在創(chuàng)建信用社區(qū)、推動小額擔(dān)保貸款工作中成績突出的優(yōu)秀單位予以授牌。每年對上年度信用社區(qū)進(jìn)行評定和年審復(fù)評，對上年貸款到期還款率下降、信用狀況惡化的已授牌信用社區(qū)予以摘牌。

第二十條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，由經(jīng)辦銀行按貸款管理規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第二十一條對于已取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》且其創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)項目專家評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章小額擔(dān)保貸款管理

第二十二條借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。第二十三條經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理措施。

由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的小額擔(dān)保貸款，經(jīng)辦銀行在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第二十四條貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時歸還，人力資源和勞動保障部門及時將借款人的不良信用在有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時將借款人不良信用記錄錄入個人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人繼續(xù)提供金融服務(wù)、提供貸款的依據(jù)。

第二十五條建立風(fēng)險管理長效機(jī)制。通過簽訂《借款承諾書》、明確對多次催繳貸款不還的借款人進(jìn)行社區(qū)公告等形式，加強(qiáng)對借款人的約束，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。

第七章?lián)；鸸芾?、風(fēng)險代償及獎勵機(jī)制

第二十六條小額貸款擔(dān)保基金專用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保和壞帳核銷，專戶儲存于指定的經(jīng)辦銀行，封閉運行。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)?；鹩囝~的4倍。擔(dān)?；鸩蛔銜r，由人力資源和社會保障部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)可再增加擔(dān)保基金規(guī)模。

第二十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款，貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個月內(nèi)先向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任。確實無法收回而形成的損失，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出意見，報市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按規(guī)定從擔(dān)?；鹬泻虽N。

第二十八條探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合實際推動信用社區(qū)建設(shè)。每年對創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行考核獎勵，以小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年實際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100%，以下簡稱貸款回收率）為主要依據(jù)進(jìn)行考核，獎勵資金在政府就業(yè)專項資金中列支。

（一）對社區(qū)考核獎勵：貸款回收率達(dá)到90%（含）以上95%（不含）以下的按實際回收金額的0.5%予以獎勵；貸款回收率達(dá)到95%（含）以上的則按實際回收金額的1%予以獎勵。

（二）對經(jīng)辦銀行考核獎勵：

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，經(jīng)辦銀行發(fā)放達(dá)到擔(dān)?；鸫婵钣囝~二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按貸

款發(fā)放金額的0.5%予以獎勵；三倍（含）以上的則按貸款發(fā)放金額的1%予以獎勵。

2、由經(jīng)辦銀行按本辦法規(guī)定直接審核發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，當(dāng)年貸款回收率90%（含）以上95%（不含）以下的，按實際回收金額的1%予以獎勵；貸款回收率95%（含）以上的，按實際回收金額的1.5%予以獎勵。

（三）對經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎勵：對當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%（含）以上95%（不含）以下的，且擔(dān)保平均倍率在二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按實際回收金額的1%予以獎勵；對當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含）以上的，擔(dān)保平均倍率在三倍（含）以上的則按實際收回金額的1.5%予以獎勵。

（四）根據(jù)小額擔(dān)保貸款工作需要，每年財政要安排一定的工作經(jīng)費，保證工作順利開展。

第二十九條獎勵性補(bǔ)助資金的審核、審批及資金撥付程序

（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行）按每年年度終了20日內(nèi)將本級放貸、收貸任務(wù)完成情況，填報《晉城市小額擔(dān)保貸款獎勵性資金補(bǔ)助審批表》，報本級監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會議審核通過后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市、縣（市、區(qū)）上報的獎勵性補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核、匯總后，填制《晉城市小額擔(dān)保貸款獎勵性資金補(bǔ)助匯總審批表》，報市領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市小額擔(dān)保貸款工作完成情況和獎勵性補(bǔ)助資金核定情況進(jìn)行審議；

（四）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議結(jié)果轉(zhuǎn)各級財政復(fù)核并辦理撥付手續(xù)。

第八章各方職責(zé)及考核

第三十條人力資源和社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款申請人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格審查小額擔(dān)保貸款申請人的資格、證件等情況，指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款；配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行對申請人情況進(jìn)行調(diào)查；協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)他們正確理解政策；定期分析小額擔(dān)保貸款運作情況，及時與相關(guān)部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。

第三十一條財政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)貸款擔(dān)?；鸬幕I集和管理，及時足額撥付有關(guān)資金，加強(qiáng)對貸款擔(dān)?；鸷拓斦N息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展。督促檢查各經(jīng)辦銀行貫徹落實情況，協(xié)調(diào)好經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的關(guān)系，及時掌握經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開展。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評定工作。

第三十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金專門賬戶，實行單獨核算；認(rèn)真審查貸款申請項目，對申請人情況進(jìn)行實地調(diào)查，并根據(jù)申請人的實際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項目經(jīng)營情況，從嚴(yán)控制貸款擔(dān)保風(fēng)險，發(fā)生風(fēng)險時應(yīng)及時通報財政局、人力資源和社會保障局等部門并按有關(guān)規(guī)定處理；對貸款到期借款人不按期還款的，應(yīng)在3個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任，并負(fù)責(zé)追索貸款。

第三十四條經(jīng)辦銀行職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細(xì)則，并報人民銀行晉城中心支行備案；調(diào)查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后，仍應(yīng)積極協(xié)助催收貸款。

第九章附則

第三十五條經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。

第三十六條本辦法由中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會保障局、晉城市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法從發(fā)布之日起實施。

第二篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達(dá)到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達(dá)到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴(yán)重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進(jìn)行審查，對有疑問的進(jìn)行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔(dān)保人無嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢，對貸款申請材料的完備性進(jìn)行審核并對擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達(dá)到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)保基金擔(dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟(jì)組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣級財政負(fù)擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇嵨锏盅骸⒂袃r證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)保可約定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)保基金本金5倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)保基金存入經(jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)保基金專戶中擔(dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?；鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔(dān)保基金賬戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第三篇：寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動和社會保障部門開辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款），是指由勞動和社會保障部門設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放的，用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。

第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

第五條 本辦法由各級勞動和社會保障部門、財政部門、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實施。

第二章 擔(dān)保貸款借款人

第六條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)工商登記注冊的條件。

第七條 小額擔(dān)保貸款借款人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

（四）大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

（五）就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民；

（六）由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；

（七）勞動密集型小企業(yè)，是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。

對取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。

第三章 申請與審批程序

第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評估小組進(jìn)行評估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序，辦理貸款手續(xù)。

第九條 評估小組由各地勞動和社會保障部門、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估咨詢。

第十條 借款人為個人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；

（五）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。

第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個人申請材料后10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實有效后，在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評估小組在10個工作日內(nèi)對貸款項目進(jìn)行評估、審核，確認(rèn)符合貸款條件后辦理擔(dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行在10個工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書面

通知申請人。

第十二條 借款人為小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地區(qū)縣（市、區(qū)）小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

（七）創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；

（八）經(jīng)申請由中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；

（九）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)，召集評估小組對企業(yè)貸款項目進(jìn)行評估咨詢并審核；經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的，應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見后送經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書面通知申請人。

第四章 額度、期限、利率與貼息

第十四條 對從事個體經(jīng)營的人申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)經(jīng)營項目和個人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過5萬元。對已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的人，可再申請一次小額擔(dān)保貸款，具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。

第十五條 對小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù)，按人均3萬元-5萬元確定貸款額度，最高不超過50萬元。

第十六條 對勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其實際招用持有

《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù)，合理確定貸款額度。對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔(dān)保貸款；超過100人的，給予最高不超過100萬元的擔(dān)保貸款。

第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請，并填寫《借款展期申請審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款項目進(jìn)行評估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年，展期內(nèi)不貼息。

第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其上浮利率的利息由財政部門給予貼息（自治區(qū)財政和市縣財政各負(fù)擔(dān)50%），其中微利項目增加的利息由中央財政負(fù)擔(dān)，展期內(nèi)不貼息。

本辦法實施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目，仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率，由經(jīng)辦銀行與借款人商定。

第十九條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，按照基準(zhǔn)利率由中央財政據(jù)實全額貼息，展期內(nèi)不貼息。

對大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和自治區(qū)財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

對農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（自治區(qū)和市縣財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

第二十條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，利率完全放開，在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息（中央和地方財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

經(jīng)辦銀行開辦此項業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償（中央和地方財政各承擔(dān)5%）。

地方財政對開辦符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

第二十一條 微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有 4

關(guān)問題的通知》（財金[2004]44號）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財政部門申請。

第五章 反擔(dān)保方式

第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式：

（一）1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保；

（二）2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保；

（三）3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保；

（四）經(jīng)營正常的企業(yè)擔(dān)保。

符合貸款條件的人員申請小額擔(dān)保貸款時，應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。

第二十三條 對小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人，應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。

第二十五條 對于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章 管理與服務(wù)

第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。

第二十八條 經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理措施。

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警和回收激勵機(jī)制，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險。

（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理；

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項目的運行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高經(jīng)營項目的成功率；

（三）風(fēng)險預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識別和確定項目的風(fēng)險類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢；

（四）回收激勵。對貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)，每年給予貸款回收總額1%的獎勵；貸款回收率每上升1個百分點，獎勵資金增加0.1%。獎勵資金只能作為工作經(jīng)費，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支；

（五）放貸獎勵。對放款額達(dá)到擔(dān)保基金3倍的經(jīng)辦銀行，每年給予貸款總額0.5%的獎勵，放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍或5倍的經(jīng)辦銀行，分別給予貸款總額0.75%和1%的獎勵，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。

各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計表》報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級財政部門、勞動和社會保障部門，各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實匯總的報表分別報送中國人民銀行銀川中心支行、財政廳、勞動和社會保障廳。

第七章 擔(dān)?；鸸芾?/p>

第三十一條 建立小額貸款擔(dān)?；?。擔(dān)保基金的建立，由市縣財政先籌資并進(jìn)入擔(dān)保基金專戶，自治區(qū)財政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對川區(qū)市縣按3︰

1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。

對已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣，根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實際需要，從2008年起自治區(qū)財政連續(xù)3年給予配資扶持。

第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，申請法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代位清償期限為3個月，由經(jīng)辦銀行填報《小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍怼?，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報同級財政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍?，超過代位清償期限15日的，經(jīng)辦銀行及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報同級財政部門備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。

第三十三條 小額貸款擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時，應(yīng)當(dāng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級財政部門商勞動和社會保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~為80%，貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，同級財政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財政廳、勞動和社會保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)[2003]188號）繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

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寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

2008年08月21日 15時54分

131

主題分類: 金融保險 勞動人事

“創(chuàng)業(yè)”

“小額擔(dān)?！?/p>

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知

寧政發(fā)[2008]92號

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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月一日

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，推動全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動和社會保障部門開辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，適用本辦法。

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第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款），是指由勞動和社會保障部門設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放的，用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。

第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

第五條 本辦法由各級勞動和社會保障部門、財政部門、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實施。

第二章 擔(dān)保貸款借款人

第六條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)工商登記注冊的條件。

第七條 小額擔(dān)保貸款借款人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；

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（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指持有勞動和社會保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

（四）大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

（五）就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民；

（六）由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；

（七）勞動密集型小企業(yè)，是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。勞動密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計委、財政部和統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國

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經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）規(guī)定執(zhí)行。

對取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。

第三章 申請與審批程序

第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評估小組進(jìn)行評估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序，辦理貸款手續(xù)。

第九條 評估小組由各地勞動和社會保障部門、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成，對貸款項目的可行性、市場潛力、投資回報率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估咨詢。

第十條 借款人為個人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

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（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；

（五）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。

第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個人申請材料后10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實有效后，在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評估小組在10個工作日內(nèi)對貸款項目進(jìn)行評估、審核，確認(rèn)符合貸款條件后辦理擔(dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行在10個工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書面通知申請人。

第十二條 借款人為小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地區(qū)縣（市、區(qū)）

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小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

（七）創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動和社會保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告；

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（八）經(jīng)申請由中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；

（九）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請材料后10個工作日內(nèi)，召集評估小組對企業(yè)貸款項目進(jìn)行評估咨詢并審核；經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的，應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見后送經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書面通知申請人。

第四章 額度、期限、利率與貼息

第十四條 對從事個體經(jīng)營的人申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)經(jīng)營項目和個人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過5萬元。對已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的人，可再申請一次小額擔(dān)保貸款，具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。

第十五條 對小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù)，按人均3萬元-5萬元確定貸款額度，最高不超過50萬元。

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第十六條 對勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其實際招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù)，合理確定貸款額度。對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔(dān)保貸款；超過100人的，給予最高不超過100萬元的擔(dān)保貸款。

第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請，并填寫《借款展期申請審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款項目進(jìn)行評估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年，展期內(nèi)不貼息。

第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其上浮利率的利息由財政部門給予貼息（自治區(qū)財政和市縣財政各負(fù)擔(dān)50%），其中微利項目增加的利息由中央財政負(fù)擔(dān)，展期內(nèi)不貼息。

本辦法實施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項目，仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率，由經(jīng)辦銀行與借款人商定。

第十九條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，按照基準(zhǔn)利率由中央財政

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據(jù)實全額貼息，展期內(nèi)不貼息。

對大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和自治區(qū)財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

對農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（自治區(qū)和市縣財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

第二十條 對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，利率完全放開，在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息（中央和地方財政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

經(jīng)辦銀行開辦此項業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償（中央和地方財政各承擔(dān)5%）。

地方財政對開辦符合條件的勞動密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

第二十一條 微利項目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項

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目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金[2003]70號）和財政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財金[2004]44號）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財政部門申請。

第五章 反擔(dān)保方式

第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式：

（一）1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保；

（二）2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保；

（三）3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保；

（四）經(jīng)營正常的企業(yè)擔(dān)保。

符合貸款條件的人員申請小額擔(dān)保貸款時，應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。

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第二十三條 對小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人，應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。

第二十五條 對于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章 管理與服務(wù)

第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。

第二十八條 經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守

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國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理措施。

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警和回收激勵機(jī)制，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險。

（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理；

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項目運行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項目的運行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高經(jīng)營項目的成功率；

（三）風(fēng)險預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識別和確定項目的風(fēng)險類別、程度、原因

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及其發(fā)展變化趨勢；

（四）回收激勵。對貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)，每年給予貸款回收總額1%的獎勵；貸款回收率每上升1個百分點，獎勵資金增加0.1%。獎勵資金只能作為工作經(jīng)費，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支；

（五）放貸獎勵。對放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍的經(jīng)辦銀行，每年給予貸款總額0.5%的獎勵，放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍或5倍的經(jīng)辦銀行，分別給予貸款總額0.75%和1%的獎勵，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，落實責(zé)任人，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實準(zhǔn)確。

各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計表》報送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級財政部門、勞動和社會保障部門，各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實匯總的報表分別報送中國人民銀行銀川中心支行、財政廳、勞動和社會保障廳。

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第七章 擔(dān)?；鸸芾?/p>

第三十一條 建立小額貸款擔(dān)?；?。擔(dān)保基金的建立，由市縣財政先籌資并進(jìn)入擔(dān)?；饘簦灾螀^(qū)財政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對川區(qū)市縣按3︰

1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。

對已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣，根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實際需要，從2008年起自治區(qū)財政連續(xù)3年給予配資扶持。

第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，申請法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代位清償期限為3個月，由經(jīng)辦銀行填報《小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍怼?，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報同級財政部門同意后，由擔(dān)保基金代位清償，超過代位清償期限15日的，經(jīng)辦銀行及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報同級財政部門備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。

第三十三條 小額貸款擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時，應(yīng)當(dāng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同級財政部門商勞動和社會保障部門批

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準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)保基金的代償率的最高限額為80%，貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，同級財政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財政廳、勞動和社會保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)[2003]188號）繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

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第五篇：小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)計劃書

小額擔(dān)保貸款申請

茲有〈身份證 :〉系街道社

區(qū)居民。主要從事等銷售。于年月

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照(注冊號 :), 并且于正式營業(yè)。隨著業(yè)務(wù)的開展及經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大 , 投入的萬元資金仍不足以根本解決流動資金需求。為此，請求人力資源

和社會保障局能夠會同相關(guān)部門，著眼本人的實際需求,資助自

主創(chuàng)業(yè),為本人提供政府貼息貸款計人民幣壹拾萬圓(100,000), 貸款期限兩年 ,按季度給付貸款利息 , 到期即全額返還本金。

特此申請

申請人：

年月日

創(chuàng)業(yè)計劃書

創(chuàng)業(yè)組織名稱

創(chuàng)業(yè)者姓名

日期

通迅地址

郵政編碼

電話

創(chuàng)業(yè)計劃書

一、投資項目及內(nèi)容

小五金(電工電料、瓦木工用具、建筑管材及輔料)、小家電、居室掛飾件等。

二、投資金額

人民幣玖萬陸仟圓整(9.6 萬元)。

三、己籌集(投入)資金

人民幣肆萬伍仟圓整(4.5 萬元), 主要用于商品采購及添置 維(裝)修設(shè)施。

四、項目市場前景

營業(yè)地點選址成熟的商業(yè)一條街上,服務(wù)于廣大新房裝修戶,通過前期到各個樓盤了解和調(diào)查各樓盤的入住率后，大部分都是要立即裝修的戶,由于最近的裝潢市場離此地有幾公里的路途購置裝修材料十分不變,而此項目的市場前景在于以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便于新購房戶的裝修裝潢需求基本能一部到位；試營業(yè)以來,業(yè)務(wù)狀況良好,營收額較為穩(wěn)定業(yè)績明顯上漲；由于有著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量和較好的銷售渠道及專業(yè)隊伍,加之周邊等樓盤陸續(xù)進(jìn)入交房高峰期,客戶的裝修裝潢需求旺盛,極大地方便客戶需求。因此,投資前景樂觀,有著很好的盈利空間。

小額擔(dān)保貸款還款計劃書

鑒于五金、建材、水暖管材及工藝品等產(chǎn)成品 , 所占用資金量大；特別是工程承建商往往需要工程驗收后付款等,故所需資金周轉(zhuǎn)期長,以及業(yè)務(wù)拓展的資金需求等原因所致。擬請求貸款本金到期(貳年〉一次性返還。

還款人：

年月日