第一篇：《土地利用規(guī)劃》讀書報(bào)告-1

讀書報(bào)告1：《農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)演化與調(diào)控》閱讀思考此次閱讀書籍為《農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)演化與調(diào)控》，由姜廣輝等編著，于2013年9月1日由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版。

該書主體部分共分三篇，分別是形態(tài)演變篇、調(diào)控機(jī)理篇與形態(tài)調(diào)控篇。第一篇包括第三、第四、第五章，分別從用地結(jié)構(gòu)、功能和分布三方面刻畫了形態(tài)演變過程；第二篇包括第六章和第七章，揭示了農(nóng)村居民點(diǎn)用地演變機(jī)理，提出了農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)調(diào)控的主要內(nèi)容、基本理念與策略；第三篇為第八章、第九章、第十章、第十一章和第十二章，分別從農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)調(diào)控中的行為主體、轉(zhuǎn)換方向、時(shí)空配置等關(guān)鍵問題進(jìn)行研究，并構(gòu)建了調(diào)控模式。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型是當(dāng)前中國時(shí)代變遷的主旋律，農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)受到的人為擾動(dòng)將愈加劇烈。該書在界定研究尺度和研究范疇的基礎(chǔ)上，樹立時(shí)空考察-機(jī)理研究-優(yōu)化措施的研究邏輯模式，集成土地利用、統(tǒng)計(jì)資料以及農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查等多方面數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用GIS空間分析、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析、景觀格局指數(shù)等多種研究方法，注重新時(shí)期農(nóng)村新型人地關(guān)系的探討，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速期農(nóng)村居民點(diǎn)分布形態(tài)、內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)形態(tài)以及功能形態(tài)多視角、多層次的考察，總結(jié)農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)的影響因素、演化脈絡(luò)與發(fā)展規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上研究農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間調(diào)整模式和科學(xué)的用地轉(zhuǎn)換方向，進(jìn)而探討人們有意識(shí)的主動(dòng)調(diào)控機(jī)制與策略措施，以期為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，使當(dāng)代農(nóng)村向有序、高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)方向發(fā)展?？偨Y(jié)農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)調(diào)控的措施，政府應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保證工業(yè)化與城市化同步；繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，形成保證農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐；加強(qiáng)各層次居民點(diǎn)用地規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合；破舊革新，做好農(nóng)村居民點(diǎn)用地形態(tài)調(diào)控的制度配套；完善農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用的監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)測體系；強(qiáng)化公眾參與，廣泛宣傳，形成科學(xué)的用地觀念。

居民點(diǎn)用地要求有良好的自然條件，有適宜的規(guī)模與用地形狀，并要求協(xié)調(diào)好與其他類型用地的關(guān)系，盡可能集約利用土地。居民點(diǎn)規(guī)劃要解決的主要問題是居民點(diǎn)的規(guī)模設(shè)計(jì)、空間布局、用地指標(biāo)控制等方面的問題。農(nóng)村居民點(diǎn)的合理布局，能切實(shí)改善農(nóng)民的居住條件，使農(nóng)村居民充分體驗(yàn)現(xiàn)代文明，切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決。

第二篇：《土地利用規(guī)劃》讀書報(bào)告-2

讀書報(bào)告2：《基于統(tǒng)籌發(fā)展理論的縣級(jí)土地利用規(guī)劃研究》思考此次閱讀書籍為《基于統(tǒng)籌發(fā)展理論的縣級(jí)土地利用規(guī)劃研究》，由趙婷婷編著，于2013年2月1日由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版。在縣級(jí)土地利用規(guī)劃編制的相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上，從總結(jié)揭示規(guī)劃對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用和對(duì)土地資源調(diào)控的作用、梳理現(xiàn)行規(guī)劃編制與執(zhí)行過程中凸顯的矛盾及問題出發(fā)，探討“五個(gè)統(tǒng)籌”思想在規(guī)劃編制過程中的應(yīng)用策略及關(guān)鍵點(diǎn)，將“耕地保護(hù)及糧食安全”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展及增減聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)域綠色空間保護(hù)及構(gòu)建”三個(gè)土地利用核心問題分別與“區(qū)域統(tǒng)籌”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“人與自然統(tǒng)籌”思想相銜接，以統(tǒng)籌思想指導(dǎo)土地資源配置為目標(biāo)，集成多期土地利用數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)資料、管理部門座談和入戶調(diào)查等多方面數(shù)據(jù)資料，綜合運(yùn)用Arcgis、Arcview、Fragstat和SPSS等空間及數(shù)理分析軟件，以橫縱對(duì)比、規(guī)模及空間預(yù)測、主成分分析和景觀指數(shù)等多種研究方法，剖析三個(gè)方面的土地利用變化特點(diǎn)及規(guī)律、驅(qū)動(dòng)力和未來發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)上提出多情景規(guī)劃模擬思路，探索不同發(fā)展目標(biāo)和方向下的不同規(guī)劃結(jié)果，通過對(duì)比分析結(jié)果來探討區(qū)域內(nèi)土地利用發(fā)展的多種可能以及景觀格局，旨在為新時(shí)期做好縣級(jí)土地利用規(guī)劃提出科學(xué)依據(jù)及實(shí)踐指導(dǎo)。土地利用總體規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)土地資源的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)在時(shí)間上和地域上所作的總體部署和統(tǒng)籌安排。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，貫徹落實(shí)我國土地基本國策，編制并實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃目的，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)部門間和區(qū)域間用地矛盾，合理利用各類土地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控，它充分體現(xiàn)了國家中長期計(jì)劃的目標(biāo)要求；土地利用總體規(guī)劃為部門間的土地利用協(xié)調(diào)分配資源，國家通過土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的土地利用活動(dòng)，用統(tǒng)一的總體規(guī)劃建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需要的土地利用合理結(jié)構(gòu)，在各個(gè)部門間合理分配土地資源，以克服過去部門間土地利用各自為政、自成系統(tǒng)以及部門間征地矛盾和土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

當(dāng)前，我國農(nóng)村面臨著一個(gè)全新的發(fā)展形勢?？傮w上看，已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入了加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。新的形勢下，要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署、扎實(shí)推動(dòng)土地利用總

體規(guī)劃的實(shí)施和完善，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地集約高效、持續(xù)和諧的目標(biāo)。

第三篇：土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)報(bào)告（模版）

《土地利用規(guī)劃學(xué)》實(shí)習(xí)報(bào)告

學(xué)生姓名： 學(xué)

號(hào)： 專業(yè)年級(jí): 指導(dǎo)老師: 成績:

城管專業(yè)2009級(jí)

劉愛琴

二0一二年六月

土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)報(bào)告

對(duì)于這次土地利用規(guī)劃的實(shí)習(xí)我主要負(fù)責(zé)收集福州土地利用現(xiàn)狀以及園地和林地2000年和2010年的土地利用規(guī)劃的變化以及土地利用的管制規(guī)則。部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容參考福州市城市城市規(guī)劃局福州市城市規(guī)劃院1995——2010年福州城市總體規(guī)劃，以及福州2010——2020年城市總體規(guī)劃.經(jīng)過整理得到以下關(guān)于園地和林地的數(shù)據(jù)。

福州土地利用的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 １．區(qū)域概況

福州市地處我國東南沿海，位于福建省沿海地帶中段，東面與臺(tái)灣省隔海相望。市境東西寬165 公里，南北長153 公里，土地總面積12152.56平方公里，占全省9.8％。

福州市轄鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安、馬尾 5 個(gè)區(qū)（簡稱市轄區(qū)，下同），福清、長樂2 個(gè)市，閩侯、連江、羅源、閩清、永泰、平潭6 個(gè)縣，共設(shè) 33 個(gè)街道辦事處、100 個(gè)鎮(zhèn)、56 個(gè)鄉(xiāng)。1996 年末全市總?cè)丝?699462 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 1447811 人，占25.4％； 農(nóng)

業(yè)人口 4251651 人，占74.6％；人口密度 469 人／平方公里，為全省平均人口密度 260 人／平方公里的1.8 倍。２．自然條件

福州市地勢西北高，東南低，呈階梯狀地形。山地、丘陵約占土 地總面積70％，臺(tái)地、平原、盆地、灘涂約占土地總面積30％。本市屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，雨熱同季。水系比較發(fā)達(dá)，福建省最大河流閩江流經(jīng)本市中部入海，全市水資源總量為666.49億立方米，可開發(fā)水力資源達(dá)246.74 萬千瓦。本市海岸線蜿蜒曲折，大陸海岸線長800 公里，沿海大小島嶼415 個(gè)，有許多天然良港。

３．社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

福州市開發(fā)歷史比較悠久，省會(huì)福州是具有 2200 多年歷史的古城，是全國歷史文化名城。本市是福建省主要僑鄉(xiāng)之一，旅外華僑和外籍華人約86 萬人，歸僑、僑眷近100 萬人。此外，還有港澳同胞12 萬人左右，去臺(tái)人員3.5 萬人，臺(tái)屬約10 萬人。福州是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國首批對(duì)外開放的 14 個(gè)沿海港口城市之一，市域現(xiàn)有福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和元洪投資區(qū)3 個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。改革開放以來，福州市發(fā)揮區(qū)位、交通、僑臺(tái)和優(yōu)惠政策優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。1996 年全市國民生產(chǎn)總值達(dá)668.93 億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算），在全國省會(huì)城市中居前10 名，在全省 9 個(gè)地市居首位；人均國民生產(chǎn)總值 11696 元，為全省人均8276 元的1.41倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，1996 年在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)占18.2％，比全省21.5％低3.3 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)占39.0％，比全省 41.8％低2.8 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)占42.8％，比全省平均36.7％高6.1 個(gè)百分點(diǎn)。

園地用地區(qū) 園地用地區(qū)是指現(xiàn)有的和規(guī)劃的用于種植經(jīng)濟(jì)果林木的土地，本區(qū)現(xiàn)有土地面積56879畝，根據(jù)土地利用調(diào)整指標(biāo)2000年面積62730公頃，2010年面積為57891 公頃，主要分布于中部平原。土地利用管制規(guī)則：

1.園地區(qū)內(nèi)的土地主要用于種植園業(yè)及其服務(wù)設(shè)施的使用，不得擅自改變用途或隨意占用；以保持園地面積的相對(duì)穩(wěn)定。

2.鼓勵(lì)園地區(qū)內(nèi)影響種植園業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)。3.控制園地區(qū)內(nèi)耕地改變的用途，確需改變的需要按照有關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格審批。

4.努力改善園地的生產(chǎn)條件，逐步淘汰低價(jià)劣質(zhì)的水果品種，積極發(fā)展具有地方特色的高價(jià)優(yōu)質(zhì)名、特、新品種；并繼續(xù)加強(qiáng)閩侯、閩清、福清等地區(qū)的水果園地建設(shè)。

林業(yè)用地區(qū)

為了更好的開發(fā)森林資源以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，根據(jù)林業(yè)用地的現(xiàn)狀和土地適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果，劃定出林業(yè)用地區(qū)的面積?，F(xiàn)狀的面積為689470畝，2000年的規(guī)劃面積為668410 公頃，2010年的規(guī)劃面積為670941公頃，主要分布于閩江、敖江、大樟溪兩岸一帶。

土地利用管制的規(guī)則：

1.林業(yè)用地區(qū)的土地主要供林業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其服務(wù)設(shè)施的使用，不得擅轉(zhuǎn)變用途。

2.鼓勵(lì)林業(yè)用地區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，調(diào)整到適宜的用地 區(qū)。

3.控制林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的耕地改變用途，除改善生態(tài)環(huán)境，法律規(guī)定的確需退耕還林外，其他耕地不得擅自改變用途。

4.因地制宜，合理調(diào)整林業(yè)樹種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)用地的效益。對(duì)水土保持林應(yīng)該逐步改變樹種單一的老化局面，提高水土保持功能。同時(shí)要不斷加快對(duì)沿海防護(hù)林的更新改造，提高防風(fēng)固沙的功能，健全防護(hù)林的體系。

5.有條件的區(qū)域采取封山育林等措施，提高森林的覆蓋率。

土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)心得

通過這次實(shí)習(xí)，培養(yǎng)我們以后從事土地資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、合理規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)方面的基本技能，理論聯(lián)系實(shí)際，使我們鞏固和加深對(duì)已學(xué)過的基礎(chǔ)理論的理解，培養(yǎng)專業(yè)興趣，為我們后續(xù)課程的學(xué)習(xí)或參加工作打下良好基礎(chǔ)。

本次實(shí)習(xí)我們的主要任務(wù)有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）土地利用現(xiàn)狀分析；（2）土地適宜性評(píng)價(jià)；（3）土地供需預(yù)測 而實(shí)習(xí)之前準(zhǔn)備工作是必不可少的環(huán)節(jié)，充分的準(zhǔn)備工作，是工作圓滿完成的保證。首先是分組，每組8名成員，有一名組長與副組長，由這兩名同學(xué)分配以后實(shí)習(xí)過程中每個(gè)組織員的任務(wù)與安排；接下來是教師對(duì)我們進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)，指出這次實(shí)習(xí)過程中可能遇到的困難以及數(shù)據(jù)要求，并進(jìn)行實(shí)習(xí)講解；最后是教師給我每個(gè)組分發(fā)實(shí)習(xí)指導(dǎo)課程書。

經(jīng)過這次做土地利用規(guī)劃實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，我對(duì)福州土地利用規(guī)劃有了初步的認(rèn)識(shí)，大概了解了工作的流程，這對(duì)以后的學(xué)習(xí)以及工作都有很大的幫助。

通過為期幾天的實(shí)習(xí)，我了解了現(xiàn)狀分析方法、土地利用規(guī)劃供需預(yù)測的內(nèi)容，掌握了一定的規(guī)劃技術(shù)與要求。在這期間，收獲頗多：在做福州規(guī)劃中進(jìn)一步加深了近期規(guī)劃的內(nèi)容。

有收獲的同時(shí)也有很多不足，由于時(shí)間有限，沒能更加全面的學(xué)習(xí)了解專題內(nèi)容，以及研究方法的具體實(shí)施方案等，但是在有限的時(shí)間內(nèi)我都盡心盡力的完成了分配給自己的工作，為這次實(shí)習(xí)的完成付出了自己的汗水，貢獻(xiàn)了自己的一份力量。

總之，通過這次實(shí)習(xí)，學(xué)到了許多課堂上學(xué)不到的東西，增長了許多學(xué)識(shí)和見識(shí)，受益匪淺。通過實(shí)踐，深化了一些課本上的知識(shí)，獲得了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另外也認(rèn)識(shí)到了自己部分知識(shí)的缺乏和淺顯，激勵(lì)自己以后更好的學(xué)習(xí)，并把握好方向。同時(shí)，這次實(shí)習(xí)鍛煉了自己，為自己人生的道路上增添了不少新鮮的活力。

第四篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現(xiàn)為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質(zhì)的自然性；土地面積的有限性；土地質(zhì)量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領(lǐng)域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，其主要目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護(hù)。

我國土地資源利用特點(diǎn)和問題：

（1）土地資源的絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。按人口計(jì)算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地?cái)?shù)量少。

（2）土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡。我國土地墾殖系數(shù)為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農(nóng)用地土地質(zhì)量退化，土地資源破壞較為嚴(yán)重。耕地質(zhì)量下降；土地沙漠化嚴(yán)重；土地流失嚴(yán)重。

（5）建設(shè)用地?cái)?shù)量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內(nèi)容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設(shè)計(jì)圖。

（2）土地利用規(guī)劃說明書。系指全部規(guī)劃的文字說明，主要內(nèi)容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產(chǎn)用地的劃分及其內(nèi)容，以及規(guī)劃實(shí)施與經(jīng)濟(jì)效益概算等。

（3）技術(shù)和法律文件及其他調(diào)查資料

（4）施工圖和實(shí)施計(jì)劃

第五篇：六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

安徽省六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

安徽省六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

一、論證范圍及依據(jù)

（一）論證范圍

為了落實(shí)六安市委、市政府2010年-2020年建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高城市品質(zhì)，加快六安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)備方針，對(duì)六安市近20年土地利用規(guī)劃的可行性和必要性、經(jīng)濟(jì)效益的可靠性，用地需求及土地綜合開發(fā)利用方面進(jìn)行論證。

（二）論證依據(jù)

⑴《中華人民共和國土地管理法》；

⑵《安徽省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》； ⑶《六安市土地利用總體規(guī)（1996—2010）》； ⑷《六安市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》。

二、土地規(guī)劃指導(dǎo)原則

——嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。按照穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的要求，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，大力開展土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地，保持耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定。

——大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，立足保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，合理控制建設(shè)規(guī)模，積極挖掘存量建設(shè)用地潛力，努力轉(zhuǎn)變用地方式，加快由外延性向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率。

——統(tǒng)籌安排各業(yè)、各類、各區(qū)域用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化。按照六安市區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化配置各業(yè)、各類用地，統(tǒng)籌安排區(qū)域、城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

——協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，減少對(duì)市域內(nèi)生態(tài)脆弱地和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的不合理的開發(fā)利用，加大對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)林區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，確保土地資源的可持續(xù)利用。

三、擬規(guī)劃區(qū)土地概況

（一）區(qū)位條件

六安市位于安徽西部，大別山北麓，俗稱“皖西”。六安依山襟淮，承東接西，區(qū)位優(yōu)越。東與省會(huì)合肥市相連，南與安慶市接壤，西與河南省信陽市毗鄰，北接淮南市、阜陽市。貫淮淠而望江海，連鄂豫而銜中原，是大別山沿淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，地處中國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的“長三角”腹地，是安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，也是承接?xùn)|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。交通十分便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（二）面積、地類及權(quán)屬

全市土地總面積1840117.36公頃，人均擁有土地資源2855平方米，居全省16個(gè)地（市）第2位和第4位。其中農(nóng)用地1519017.60公頃，占土地總面積的82.55%，建設(shè)用地190402.96公頃，占10.35%，兩者之比為7.98:1，未利用土地130696.80公頃，占7.10%。已利用土地與未利用土地之比為13.1:1。四至清楚，地類面積準(zhǔn)確，權(quán)屬無爭議。

安徽省六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

（三）各類用地結(jié)構(gòu)與分布 1.農(nóng)用地結(jié)構(gòu)與分布：

⑴耕地。面積674246.95公頃,占土地總面積的36.64%。水田與旱地之比為2.81:1。耕地主要集中在霍邱、壽縣、原六安市，面積占全市的83.0%，其余在舒城縣東北部和金寨、霍山兩縣的北部。

⑵園地。面積62376.43公頃，占土地總面積的3.39%，其中桑園27096.38公頃，占43.44%，茶園26398.77公頃，占42.32%，果園6974.53公頃，占11.18%。主要分布在金寨、舒城、霍山三縣的低山、丘陵區(qū)，占全市園地面積的71.51%。

⑶林地。面積589188.35公頃，占土地總面積的32.02%，其中有林地463626.22公頃，占林地面積的78.69%，主要分布在金寨、霍山兩個(gè)山區(qū)縣，林地面積占全市總面積的72.93%，舒城和原六安市兩個(gè)半山區(qū)縣（市）的林地面積占全市林地總面積的24.8%，全市森林覆蓋率為28.9%。

⑷牧草地。面積1865.17公頃，占土地總面積的0.10%，主要是天然草地，分布在霍邱、壽縣的沿湖、沿河洼地，占73.41%,其次是原六安市和霍山縣有零星分布,占24.47%。

⑸水面。面積為191340.70公頃，占土地總面積的10.4%，其中可養(yǎng)水面63333.33公頃，占水面面積的33.1%。水面遍布全市,五庫三湖一塘為大水面集中區(qū)域，占水面的31.89%。

2.建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與分布：

⑴居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地。面積138637.81公頃，占土地總面積的7.53%，其中城鎮(zhèn)用地13959.00公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地114211.27公頃，獨(dú)立工礦用地5375.40公頃，特殊用地5092.15公頃。居民點(diǎn)呈點(diǎn)狀分布于全市，相對(duì)集中在原六安市、霍邱和壽縣，占76.73%，南部山丘區(qū)居民點(diǎn)用地較少。獨(dú)立工礦用地主要分布在舒城縣和原六安市；特殊用地主要分布在霍邱縣、壽縣和原六安市。

⑵交通用地。面積18996.61公頃，占土地總面積的1.03%,主要是農(nóng)村道路13606.00公頃，占交通用地的71.62%，公路5367.56公頃，占28.26%，呈網(wǎng)狀分布于全市，鐵路僅有舒城縣有16.42公頃。

⑶水利設(shè)施用地。面積32768.54公頃，占土地總面積的1.78%，主要分布于壽縣、霍邱兩縣，占水利設(shè)施用地的87.2%，舒城、金寨、霍山三縣分布較少，共占2.8%。

3.未利用地結(jié)構(gòu)與分布：

⑴葦?shù)?。面積6913.51公頃，占土地總面積的0.37%，主要分布在壽縣、霍邱兩縣，占99.3%。

⑵灘涂。面積29317.44公頃，占土地總面積的1.6%，主要分布在壽縣、原六安市、霍邱縣，占93.4%。

⑶未利用土地。面積94465.86公頃，占土地總面積的5.13%，主要零星分布在原六安市、舒城、金寨、霍邱的山丘區(qū)，占75.05%。其中田坎田埂面積63055.25公頃，占未利用土地的66.75%，是未利用土地的主體。

四、土地利用的目標(biāo)和方針

安徽省六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

（一）.2000年土地利用目標(biāo)

⑴劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)57.30萬公頃，農(nóng)田保護(hù)率為85%，逐步建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。

⑵全市實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，凈增耕地2700公頃，耕地總量達(dá)67.69萬公頃；擴(kuò)大耕地播種面積，使復(fù)種指數(shù)提高到200%。

⑶增加有林地和園地面積，使森林覆蓋率由28.9%提高到32.0%。

⑷保證國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，壓縮城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地總規(guī)模，增加能源、交通、水利和工礦等基礎(chǔ)設(shè)施用地，適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化水平達(dá)35%；各項(xiàng)建設(shè)占用耕地控制在2777.34公頃之內(nèi)。

⑸積極開展土地整理和復(fù)墾，根據(jù)條件適度開發(fā)未利用土地。實(shí)現(xiàn)整理、開發(fā)、復(fù)墾新增耕地面積略多于建設(shè)占用耕地面積，新增耕地8827.34公頃，凈增2700公頃，土地墾殖率達(dá)36.8%，并在逐漸提高耕地質(zhì)量上改善土地生態(tài)環(huán)境。

⑹推進(jìn)土地使用制度改革,培育地產(chǎn)市場,大力挖掘城鎮(zhèn)存量土地利用潛力和效益,減少新征用地量1794.75公頃。

⑺合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用的總體效益。

（二）.2010年土地利用目標(biāo)

⑴努力實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，凈增耕地7300公頃，使耕地總量達(dá)到68.15萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在57.30萬公頃以上，保護(hù)率達(dá)85%以上。

⑵繼續(xù)增加有林地和園地面積，使森林覆蓋率提高到36%。

⑶繼續(xù)保障能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模；進(jìn)一步壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，城鎮(zhèn)化水平達(dá)44%，各項(xiàng)建設(shè)占用耕地面積控制在8330公頃以內(nèi)。

⑷全面開展土地整理，加大土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)模。農(nóng)田整理面積達(dá)30萬公頃，土地復(fù)墾面積13590.00公頃，土地開發(fā)面積5879.00公頃，使土地整理、復(fù)墾、開發(fā)增加的耕地面積達(dá)到27300公頃，凈增耕地7300公頃，土地墾殖率達(dá)37.0%，土地開發(fā)利用率達(dá)94.6%，農(nóng)用地的生產(chǎn)條件和農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)國有存量土地整理開始規(guī)范有序地進(jìn)行，全面提高土地利用效益。

⑸優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，土地利用的綜合效益明顯提高，土地資源的集約利用程度更高，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，格田成方，農(nóng)宅地全部入規(guī)劃點(diǎn)，企業(yè)相對(duì)集中進(jìn)鎮(zhèn)。

⑹治理水土流失面積2000平方公里，土地生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）.2020年土地利用展望

完成省下達(dá)的耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，調(diào)整農(nóng)用地布局。全市耕地保有量到2020年不低于645787公頃?；巨r(nóng)田穩(wěn)定在561910公頃，質(zhì)量有提高。嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地的保育；協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)與生態(tài)用地建設(shè)的關(guān)系；結(jié)合中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)土地綜合整治及基本農(nóng)田建設(shè)工程，將零散的小面積耕地逐步調(diào)整至規(guī)模較大、集中連片的耕地與基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)；加快農(nóng)用地整理及農(nóng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成路、林、溝、渠、田有機(jī)結(jié)合，農(nóng)用地系統(tǒng)運(yùn)作效率顯著提高的農(nóng)地格局。

——合理控制建設(shè)用地總量和增量，優(yōu)化建設(shè)用地布局。推進(jìn)“一核、兩軸、六區(qū)”城鎮(zhèn)空間體系發(fā)展。適度控制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展方向，確保各類基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性及民生項(xiàng)目的用地，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的土地利用新格局。全市建設(shè)用地總規(guī)模到2020年控制在194678公頃以內(nèi)；新增建設(shè)用地規(guī)模到2020年控制在12262公頃以內(nèi)。

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——促進(jìn)土地節(jié)約與集約利用。注重內(nèi)涵挖潛，積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用閑置空閑地，提高土地利用效率。全市人均城鎮(zhèn)工礦用地到2020年控制在102.47平方米以內(nèi)；單位建設(shè)用地二三產(chǎn)值目標(biāo)年有顯著提高。

——協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)，保持一定數(shù)量的生態(tài)用地，至2020年，林地規(guī)模不低于644115公頃，園地不低于55341公頃，具有生態(tài)效應(yīng)的水域?yàn)?4492公頃。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)，制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度協(xié)調(diào)一致，因地制宜地改善土地生態(tài)環(huán)境。

五、具體規(guī)劃實(shí)施方案

1.認(rèn)真貫徹土地基本國策，切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)各類用地特別是對(duì)耕地實(shí)行嚴(yán)格用途管制，要從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，制定并嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地計(jì)劃控制指標(biāo)，堅(jiān)持占用耕地與開發(fā)復(fù)墾掛鉤，做到耕地總量只能增加，不能減少，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整理，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。

2.保障重點(diǎn)建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地規(guī)模。優(yōu)先確保國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，合理安排能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及重要原材料工業(yè)建設(shè)用地，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)保證六安市城市建設(shè)用地，以達(dá)到中等城市的規(guī)模。逐步壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。

3.合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮土地利用的最佳效益。因地制宜地逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，在確保種植業(yè)用地的前提下，合理安排林、園、牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，堅(jiān)持局部服從整體，近期服從長遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

4.大力推進(jìn)土地整理和開發(fā)復(fù)墾，不斷提高土地質(zhì)量。全面有計(jì)劃地開展“宅、田、林、路、渠、塘、墳、開發(fā)性農(nóng)業(yè)”八位一體的土地小區(qū)綜合整理模式，山丘區(qū)推行坡改梯，增加有效耕地和園地面積，結(jié)合復(fù)墾廢棄窯場用地和開發(fā)未利用土地，因地制宜，合理利用，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，以達(dá)到提高土地的利用率，提高農(nóng)用地特別是耕地的質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)力。

5.實(shí)施科技興農(nóng)，改善和保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境。山區(qū)停止砍伐天然林，實(shí)行封山育林，禁止在25°以上坡地上開荒，對(duì)已開荒的要有計(jì)劃的退耕還林、還園，或改造成梯田,增設(shè)生態(tài)林保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)小流域治理,防止水土流失；丘崗平原區(qū)結(jié)合土地整理，大力發(fā)展農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；防止和治理工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活污水垃圾污染土地。

6.轉(zhuǎn)變土地利用方式，集約利用和優(yōu)化配置土地資源。通過對(duì)農(nóng)用地加大投入，開展土地整理，改造中低產(chǎn)田，改善生產(chǎn)條件，改革耕作方式，充分利用現(xiàn)有林、園地和可養(yǎng)水面，逐步提高森林覆蓋率和養(yǎng)殖水面比例。通過對(duì)建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛改造，提高城鎮(zhèn)土地利用率，革新村居方式，壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地。

六、土地利用規(guī)劃特點(diǎn)：

（一）整體性

六安市在總體規(guī)劃中全面考慮了土地資源的合理配置，把時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和合理布局。綜合了各部門對(duì)土地的需求，協(xié)調(diào)了部門用地矛盾，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用方式作出了調(diào)整，使之符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)了六安市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康的發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略性

安徽省六安市土地利用規(guī)劃論證報(bào)告

六安市土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性表現(xiàn)在它所研究問題具有戰(zhàn)略意義。

（三）控制性

六安市土地利用總體規(guī)劃的控制性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：縱向來講，六安市的土地利用總體規(guī)劃受到國家、安徽省土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，六安市的土地利用總體規(guī)劃又是國家、安徽省土地利用總體規(guī)劃的反饋，這是按行政區(qū)域分級(jí)的規(guī)劃;橫向來講，六安市的土地利用總體規(guī)劃，對(duì)六安市內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)各部門的土地利用起到宏觀控制作用。

七、土地規(guī)劃可行性分析

六安市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，土地開發(fā)價(jià)值提高，開發(fā)潛力提升。其規(guī)劃可行性分析如下：

（一）規(guī)劃方案選優(yōu)。

規(guī)劃綜合考慮了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的用地需求，在保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，妥善安排協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)用地內(nèi)部、農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部的關(guān)系。通過走內(nèi)涵式的集約發(fā)展道路，既有效地保護(hù)了耕地，又兼顧了不同層次、不同范圍的各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求;同時(shí)又適時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮不同屬性土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，為六安市跨世紀(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定而可靠的土地資源保障，是可行性強(qiáng)的方案。

(二)規(guī)劃采用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)。

1.規(guī)劃修編所采用的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

2.土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整依據(jù)充分，方法科學(xué)規(guī)劃修編過程中，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的辦法，對(duì)全市土地利用的現(xiàn)狀，土地利用的潛力進(jìn)行了科學(xué)分析，并嚴(yán)格按照省下達(dá)我市的規(guī)劃控制指標(biāo)，對(duì)各主要用地部門用地需求進(jìn)行綜合平衡，制定出能為各方所接受的科學(xué)的規(guī)劃方案。

3.規(guī)劃中所確定的土地利用目標(biāo)和方針既符合土地資源的特點(diǎn)，又能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，明確具體，切實(shí)可行。

(三)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施效益。

六安市土地利用總體規(guī)劃可理順土地利用關(guān)系，協(xié)調(diào)“吃飯”和“建設(shè)”的矛盾，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，為城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供土地保障，體現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

1.規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

2.實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

3.改善生態(tài)環(huán)境

4.盤活土地資產(chǎn)。