第一篇：土地利用規(guī)劃學(xué)復(fù)習(xí)資料

土地利用規(guī)劃學(xué)

簡答題

1、何謂土地利用專項規(guī)劃？與土地利用總體規(guī)劃相比有何特點？

2、何謂土地開發(fā)？有何特點？

3、簡述縣級土地利用總體規(guī)劃的編制程序？

4、何謂土地利用總體規(guī)劃？如何理解其整體性？

5、簡述我國縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容？

6、何謂土地開發(fā)？編制土地開發(fā)規(guī)劃的基本原則？

7、何謂土地整理？我國土地整理有何成功模式？

8、簡述基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的編制程序？

9、編制土地開發(fā)規(guī)劃有何重大意義？

10、編制土地整治規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？

11、土地復(fù)墾有何重大意義？

12、土地保護規(guī)劃的任務(wù)和類型？

13、基本農(nóng)田的概念和范圍？

14、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的基本原則？

15、何謂土地利用詳細規(guī)劃？編制土地利用詳細規(guī)劃須遵循那些原則？

16、]土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃有何不同？ 論述題

1．試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？

2．如何認識和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？

第二篇：土地利用規(guī)劃復(fù)習(xí)資料

土地的功能：養(yǎng)育功能、承載功能、倉儲功能、景觀功能（P7）

土地的特性：

1、土地物質(zhì)的自然性

2、土地數(shù)量（面積）的有限性

3、土地質(zhì)量的差異性

4、土地利用的可持續(xù)性

5、土地位置的空間性

6、土地屬性的兩重性（P8）

土地利用：是人類通過一定行為，以土地為勞動對象，或者說為手段，利用土地特性來滿足人類自身需要的活動過程。

土地利用規(guī)劃：是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟措施。

土地利用規(guī)劃學(xué)不單研究制約土地利用的生產(chǎn)力因素，也不單研究制約土地利用的生產(chǎn)關(guān)系因素，更不是研究土地利用的全部內(nèi)容，而是著重研究土地資源合理分配和土地利用合理組織這一特殊矛盾。

土地利用規(guī)劃的實質(zhì)：是人類對未來土地利用及其發(fā)展趨勢所做的預(yù)先估算的過程。土地利用規(guī)劃的目的：在于維持人類生存，優(yōu)化組織土地利用，保護整個人類利益。

土地利用規(guī)劃的職責(zé)：就是土地供需預(yù)測，協(xié)調(diào)供需矛盾，追求滿意效益，引導(dǎo)持續(xù)利用。土地利用規(guī)劃的任務(wù)：

1、土地供需綜合平衡

2、土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3、土地利用宏觀布局

4、土地利用微觀設(shè)計

土地利用規(guī)劃的內(nèi)容：

1、土地利用現(xiàn)狀分析與評價；

2、土地利用潛力分析；

3、土地供給與需求預(yù)測；

4、土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)化；

5、土地利用規(guī)劃分區(qū)和重點用地項目布局；

6、城鄉(xiāng)居民點用地規(guī)劃；

7、交通運輸用地規(guī)劃；

8、水利工程用地規(guī)劃；

9、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃；

10、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃；

11、土地利用專項規(guī)劃；

12、土地利用費用效益分析和規(guī)劃實施。

我國土地利用規(guī)劃體系按等級層次分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃；按區(qū)域性質(zhì)分為行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟區(qū)甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃；按規(guī)劃深度 分為土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計、土地利用施工。

在我國一般按行政區(qū)劃單位分為全國一省一市一縣－鄉(xiāng)五級土地利用規(guī)劃。各級土地利用規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補充的錯綜關(guān)系，上一級規(guī)劃對下一級規(guī)劃起著控制作用，而下一級規(guī)劃對上一級規(guī)劃存在反饋作用。同一層次不同單位和區(qū)域的規(guī)劃之間存在著開放性互補關(guān)系。

土地利用規(guī)劃理論：

1、地租和地價理論

2、土地區(qū)位理論

3、持續(xù)利用理論

4、生態(tài)經(jīng)濟理論

5、人地協(xié)調(diào)理論

6、系統(tǒng)工程理論（P35）

土地利用規(guī)劃原則：

1、維護社會主義土地公有制原則

2、因地制宜原則

3、綜合效益原則

4、逐級控制原則

5、動態(tài)平衡原則（P46）

土地利用總體規(guī)劃：在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃特點：整體性、長期性、戰(zhàn)略性、控制性（P57）

土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)：

1、土地利用的宏觀調(diào)控

2、土地利用的合理組織

3、土地利用的規(guī)范監(jiān)督（P59）

土地利用總體規(guī)劃程序：準(zhǔn)備階段→方案編制階段→規(guī)劃審批階段

規(guī)劃的分級審批：三級審批:國務(wù)院、省級人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府

國務(wù)院審批省、自治區(qū)、直轄市，省會所在城市，非農(nóng)人口50萬以上城市和計劃單列市；省級政府審批地（市）級、縣級和不設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)級規(guī)劃；市級政府審批設(shè)區(qū)的市的鄉(xiāng)級規(guī)劃。土地利用現(xiàn)狀分析：土地資源數(shù)量分析、質(zhì)量分析、開發(fā)程度分析、結(jié)構(gòu)分析、效益分析 土地利用現(xiàn)狀評價體系：

1、土地開發(fā)利用程度

土地墾殖率=（耕地面積/土地總面積）*100%

土地利用率=(已利用土地面積/土地總面積)*100%

耕地復(fù)種指數(shù)=（全年農(nóng)作物播種面積/耕地面積）*100%人口密度=人口總數(shù)/土地總面積

建筑容積率=（建筑總面積/用地總面積）*100%

人均居民點用地面積=居民點用地總面積/人口總數(shù)

2、土地集約經(jīng)營程度

耕地灌溉率=（有效灌溉面積/耕地面積）*100%

單位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面積

土地利用投入產(chǎn)出率=土地產(chǎn)出總值/土地投入總值

城鎮(zhèn)化水平=（城鎮(zhèn)人口總數(shù)/人口總數(shù)）*100%

3、土地利用綜合效益

單位播種面積（或收獲面積）產(chǎn)量（或產(chǎn)值）=作物總產(chǎn)量（或總

產(chǎn)值）/作物總播種面積（或收獲面積）

單位農(nóng)用地總產(chǎn)值=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)用地面積

單位建設(shè)用地總產(chǎn)值=建設(shè)部門總產(chǎn)值/建設(shè)用地面積

單位土地純收入（土地盈利率）=（產(chǎn)品總產(chǎn)值-生產(chǎn)成本）/土地

面積 基尼系數(shù)：反映收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大，當(dāng)基尼系數(shù)達到0.6以上時，則表示收入差距很大。

恩格爾系數(shù)：食品支出總額占生活費支出總額的比重。

土地質(zhì)量評價：依據(jù)土地評價對象的不同：城鎮(zhèn)土地質(zhì)量評價（城鎮(zhèn)土地分等定級評估）、農(nóng)用土地質(zhì)量評價（農(nóng)用土地分等定級評估）

依據(jù)土地評價屬性的不同：土地自然質(zhì)量評價、土地經(jīng)濟質(zhì)量評價

依據(jù)土地評價目的的不同：土地適宜性評價、土地生產(chǎn)潛力評價、土地人口

承載力評價、土地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟評價、土地國民經(jīng)濟評價

土地需求量定量預(yù)測方法：

1、趨勢預(yù)測法：直線方程、二次曲線方程、指數(shù)方程（P129）

2、回歸預(yù)測法

土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案的編制方法：

1、基于面積均衡性的綜合法 ★

2、基于土地適宜性的土宜法

3、基于思維系統(tǒng)性的模型法

土地利用分區(qū)：土地利用地域分區(qū)、土地利用用地分區(qū)（P163）

土地利用分區(qū)方法：綜合分析法、主導(dǎo)因素法、疊置法、聚類法（P164）

農(nóng)業(yè)用地的配置（P168）

建設(shè)用地的配置（P173）

城鎮(zhèn)布局理論：

1、反磁力吸引體系理論

2、門檻理論

3、帶形城市理論（P229）

居民點用地規(guī)模的預(yù)測：

1、歷史推斷法

2、規(guī)劃指標(biāo)法

3、分區(qū)測算法

4、模型預(yù)測法（P241）

居民點布局的形式：衛(wèi)星式、帶狀式、多邊形式、自由式（P244）

交通運輸?shù)姆绞胶徒Y(jié)構(gòu)：（優(yōu)、缺點）（P265）

1、鐵路運輸

2、水路運輸

3、公路運輸

4、航空運輸

5、管道運輸

公路的選線及其方案擇優(yōu)：（P273）

鐵路線路的選線：水文要求、地形要求、地質(zhì)要求、通航要求(P282)

1.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

內(nèi)涵：是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土

地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。特點：堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

建設(shè)；

堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；

堅持數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；

以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

作用：

總體目標(biāo)：通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保

證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。具體目標(biāo)：

1、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；

2、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；

3、提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；

4、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；

5、建立保護和補償機制，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

2.農(nóng)村土地綜合整治 條件：

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅持

規(guī)劃先行。我區(qū)計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃的區(qū)域不得開展土地綜合整治。

2、項目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)

劃的范圍內(nèi)開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相

融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。建設(shè)用地整理中農(nóng)戶

要自愿同意開展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會初審

后，報市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設(shè)。

4、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理

區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實際投入成本資金相平衡。

若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承

諾。

好處：

1、對農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

2、對土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)

營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

4、對產(chǎn)業(yè)而言，通過建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過科

學(xué)規(guī)劃，可為汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)增長極。

工作步驟：

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶家中，通過召開村組干部會、議事代

表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。

完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結(jié)合實際，科學(xué)制定方案，確定目標(biāo)、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準(zhǔn)后，組織專業(yè)測量隊伍，選派村組議事

會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復(fù)核，無誤后由鎮(zhèn)政府

對房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農(nóng)戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移

及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶籍變更手續(xù)后，及時落實人員社

保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計摸底，抓好就業(yè)培訓(xùn)，尋找就業(yè)崗位，引導(dǎo)

幫助就業(yè)。

6、工程實施，復(fù)耕驗收。組織實施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復(fù)耕，達到國土

部門驗收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、土地綜合開發(fā)。開展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集

體經(jīng)濟組織預(yù)留土地的項目開發(fā)和建新平移土地的綜合開發(fā)。

第三篇：【土地利用規(guī)劃】論述題復(fù)習(xí)資料

1 論述題部分答案：

試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？ 如何認識和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？ 試論述土地利用規(guī)劃實施和管理的主要途徑？ 試分析土地利用規(guī)劃與土地用途管制的關(guān)系？

基本農(nóng)田保護規(guī)劃包括一些什么內(nèi)容? 說明平原干旱地區(qū)耕地規(guī)劃設(shè)計的程序。簡要說明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。

土地利用總體規(guī)劃的實施措施包括哪幾方面? 簡要說明復(fù)墾規(guī)劃的程序。

什么是土地利用規(guī)劃?為什么要進行土地利用規(guī)劃? 說明果園用地的選擇基本條件。草地改良有哪些技術(shù)措施? 簡要說明城市垃圾場的復(fù)墾技術(shù)。如何進行防護林帶設(shè)置? 簡要說明建筑地基的復(fù)墾技術(shù)。

說明在地形復(fù)雜地區(qū)，為防止水土流失減少地表徑流，進行耕地規(guī)劃的程序。山地丘陵區(qū)的土地開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃要考慮到哪幾方面的問題? 土地利用總體規(guī)劃的實施措施包括哪幾方面? 建設(shè)人工魚塘在選擇用地方面應(yīng)如何考慮? 簡要說明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。

簡要說明土地利用總體規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的關(guān)系。

試論述土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用？

答：編制和實施土地利用總體規(guī)劃是解決各種土地利用矛盾的重要手段，也是保證國民經(jīng)濟順利發(fā)展的重要措施。因此，土地利用總體規(guī)劃對實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義和作用。

編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。長期以來，由于種種原因我國土地利用處在無規(guī)劃的盲目利用狀態(tài)，以致造成一系列退化破壞問題。為了解決這些問題，防止土地利用的短期行為繼續(xù)發(fā)生，使土地資源得到優(yōu)化配置和充分利用，迫切需要編制土地利用總體規(guī)劃，對土地利用的方向、結(jié)構(gòu)、布局作出符合全局利益和長遠利益的宏觀規(guī)劃，藉以指導(dǎo)各個局部的土地開發(fā)、利用、整治、改良和保護，為改善土地利用環(huán)境、提高土地利用率和土地利用的綜合效益創(chuàng)造良好的條件。

土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。我國人口眾多，人均土地和人均耕地面積僅及世界人均面積的1/3左右，而且農(nóng)業(yè)后備土地資源不足。在人口持續(xù)增長、經(jīng)濟迅速發(fā)展、人民生活水平日益提高、城鄉(xiāng)建設(shè)用地勢必進一步擴大的形勢下，對數(shù)量有限的土地資源如不做出統(tǒng)籌兼顧的長遠安排，不加以控制，任其自由占用和隨意擴展，必將制約國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。過去土地利用宏觀失控的后果，為我們提供了深刻的教訓(xùn)。因此，1986年中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》和 1991年全國人大七屆四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》都提出了盡快編制土地利用總體規(guī)劃的要求。

土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎(chǔ)。依據(jù)《土地管理法》規(guī)定，國家按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定每一塊土地的用途，實行土地用途管制。國家實行土地用途管制制度，必須以土地利用總體規(guī)劃作為基礎(chǔ)和依據(jù)。如何認識和處理城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系？

答：土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃均是以國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，利用一定的技術(shù)和方法，統(tǒng)籌安排一定時期內(nèi)土地資源的合理配置和使用。

從土地利用的廣度看，兩個規(guī)劃是域和點的關(guān)系，前者是在域的范圍內(nèi)研究土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間布局，側(cè)重于域內(nèi)全部土地的利用，而城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事以上工作。這就是說城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和土地利用總體

規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市規(guī)模應(yīng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。

我國《土地管理法》第十五條規(guī)定，各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，它包括農(nóng)村用地，城鎮(zhèn)用地在內(nèi)。

從可操作性來看，縣（市）一級的土地利用總體規(guī)劃圖的比例尺一般為1:5萬，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用地規(guī)劃圖的比例尺一般為1:1萬，因此，對城區(qū)范圍用地，仍屬示意圖性質(zhì)，對城區(qū)作出詳細程度的用地安排是城市詳細程度規(guī)劃任務(wù)，土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)之一是確定城市規(guī)模的大小和空間布局的選擇，當(dāng)然，這也就必然要涉及到土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)和城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題，但須以法律形式，保證未來人口吃飯所需的基本農(nóng)田不再被侵占。

從城市土地利用的研究來說，應(yīng)對長遠未來用地的擴展，作一些超前考慮，既要考慮城市發(fā)展的合理性和經(jīng)濟性，也要考慮農(nóng)業(yè)用地的合理性和經(jīng)濟性，經(jīng)過權(quán)衡，提高長遠未來城區(qū)擴展用地的可能范圍，以作為確定城市規(guī)模的重要依據(jù)。

試論述土地利用規(guī)劃實施和管理的主要途徑？

答：土地利用規(guī)劃的實施與管理涉及到社會、政治、經(jīng)濟、自然等多方面的因素，必須綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。

（1）要強化土地利用計劃的編制與管理，土地利用計劃是土地利用計劃的具體安排并實施規(guī)劃的最重要的行政手段之一；

（2）要建立實施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層定立實施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進土地利用規(guī)劃落到實處；（3）要實行規(guī)劃公告制度，要有組織地做好規(guī)劃的宣傳、發(fā)布工作，特別要重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的公告工作；

（4）要建立建設(shè)項目用地的規(guī)劃審查制度，建設(shè)項目可行性研究論證階段，必須經(jīng)態(tài)度管理部門預(yù)審；（5）應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護的各項規(guī)章制度；

（6）要加強城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核，加強人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核，切實保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接；

（7）要建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審理制度，保障耕地占補平衡并改善態(tài)度生態(tài)環(huán)境；（8）強化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用，為規(guī)劃的實施與管理提供技術(shù)保障。

總而言之，應(yīng)充分利用規(guī)劃過程和動態(tài)監(jiān)測的屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù)，建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時檢驗、分析規(guī)劃實施情況，提高規(guī)劃管理的工作效能和效率。試分析土地利用規(guī)劃與土地用途管制的關(guān)系？

答:土地利用規(guī)劃是實施土地用途管制的依據(jù)；用途管制則是落實土地利用規(guī)劃的手段措施（2分）。首先，建立有效的土地用途管制制度是以土地利用規(guī)劃的編制和實施為前提的，土地利用規(guī)劃就是在土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上劃分的，劃分土地用途區(qū)，落實用地布局。土地利用分區(qū)的主導(dǎo)用途是管制的重點，也是確定的土地利用方向；鼓勵次要用途向主導(dǎo)用途轉(zhuǎn)變，也可維持現(xiàn)狀，但不變?yōu)槠渌猛尽Ｆ浯危恋赜猛竟苤浦贫瓤山鉀Q土地利用規(guī)劃的法律地位并保證規(guī)劃實施。依據(jù)土地用途管制制度的規(guī)定，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用整體規(guī)劃確定的用途使用土地；未經(jīng)規(guī)劃的地區(qū)或規(guī)劃未批準(zhǔn)的地區(qū)，不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀。而且，實行土地用途管制制度，就是要求交通用地規(guī)劃、水利用地規(guī)劃、林地規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市用地規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃應(yīng)服從土地利用總體規(guī)劃。通過專業(yè)規(guī)劃的實施保證土地利用總體規(guī)劃的全面實施。基本農(nóng)田保護規(guī)劃包括一些什么內(nèi)容? 答:基本農(nóng)田保護規(guī)劃包括三方面內(nèi)容:首先是基本農(nóng)田保護方案的編制和保護區(qū)的劃定;其次是落實規(guī)劃方案;最后是制定保護措施。基本農(nóng)田保護方案要在對土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進行耕地分等定級，并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測，計算糧食需求，確定耕地保護面積;在土地評價的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保護區(qū)。落實規(guī)劃方案要將方案逐級分解下達到鄉(xiāng)、村，并落實到地塊，在田間設(shè)立保護標(biāo)志。在保護措施方面，應(yīng)規(guī)定占用基本農(nóng)田的審批手續(xù)和權(quán)限;建立基本農(nóng)田登記制度、損失補償制度、地力保養(yǎng)和環(huán)境保護制度、基本農(nóng)田保護區(qū)監(jiān)督檢查制度;確立政府在基本農(nóng)田保護中的責(zé)任，逐級簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書直到村委會。

說明平原干旱地區(qū)耕地規(guī)劃設(shè)計的程序。7 8 9 答:在平原干旱地區(qū)，往往以渠路為骨架進行規(guī)劃，程序為1)配置作物種植區(qū)和輪作區(qū);(2)確定與公路或居民點相連接的主要田間道路及與干渠相連接的支、斗渠的配置;(3)綜合考慮防風(fēng)林帶的防風(fēng)要求，向田間及時輸水和排水的要求，以及作物種植方向的要求來確定田塊的配置方向;(4)配置護田林帶和田間道路網(wǎng)。簡要說明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。

答:土地利用規(guī)劃的任務(wù)有四個方面:即土地供需綜合平衡;土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化;土地利用宏觀布局;土地利用微觀設(shè)計。

土地利用總體規(guī)劃的實施措施包括哪幾方面? 答:實施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施四個方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級人大常委會審議通過后，報上級批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實施條例，對有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實行土地有償使用，啟動和發(fā)展土地市場。開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實施。簡要說明復(fù)墾規(guī)劃的程序。

答:編制復(fù)墾規(guī)劃一般分四個階段:(1)待復(fù)墾土地的勘測和綜合調(diào)查階段;(2)待復(fù)墾土地的適宜性評價階段;(3)土地復(fù)墾規(guī)劃階段;(4)土地復(fù)墾實施階段。

答:土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟技術(shù)措施。要進行土地利用規(guī)劃，是因為土地資源的特性決定的。首先是土地面積的有限性，人口增加對土地造成的壓力;其次是土地資源位置的固定性和區(qū)域的差異性，決定了使用要因地制宜;第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構(gòu)成了完整的土地生態(tài)系統(tǒng);第四，土地資源有多用途性;最后，是土地資源的社會性。由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護土地資源，就需要對土地利用進行規(guī)劃。說明果園用地的選擇基本條件。

答:(1)平原地區(qū)，應(yīng)具有良好的排水條件，地下水位在1.5^-2.0m以下;在丘陵山區(qū)，坡度不超過300，以免造成水土流失。<2)坡向，北方宜選陽坡，以便采光增溫。(3)土質(zhì)，以砂 性土和輕壤土為宜，土層厚度應(yīng)在1---1.5m以上。(4)避免風(fēng)害影響，不選風(fēng)口。<5)要求有 水源灌溉條件。(6)要求交通便利。(7)盡量利用山地丘陵，或較零散土地或居民點周圍邊角 土地，不占大片農(nóng)田。草地改良有哪些技術(shù)措施? 答:利用補播技術(shù)增加草層的植物種類、草地的蓋度，提高草地的產(chǎn)量和質(zhì)量;利用封育技術(shù)使草地得以復(fù)壯-利用淺耕翻技術(shù)，創(chuàng)造有利于優(yōu)良根莖禾草生長的環(huán)境，促進優(yōu)良牧草的生長發(fā)育;有條件地區(qū)可進行草地的灌溉和施肥。

答:城市垃圾場復(fù)墾有兩個步驟，首先是清除垃圾，然后是復(fù)墾垃圾堆占的土地。清除垃圾要找到垃圾填埋地，并且要避免污染地下水。垃圾填埋地一般選在地下徑流的下游，最好是封閉洼地;用豁土襯底填埋坑，以防污物滲人地下水。垃圾填埋地可以覆土后用以植樹造林，甚至可以復(fù)墾為農(nóng)田。

答: 首先根據(jù)當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)風(fēng)向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風(fēng)風(fēng)向;其次確定林帶的結(jié)構(gòu)，林帶結(jié)構(gòu)一般有緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三類，稀疏結(jié)構(gòu)林帶的防風(fēng)效果比較好。第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據(jù)林帶防護距離確定，一般林帶防護距離為樹高的2 0 ~ 2 5 倍。最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應(yīng)能夠保證樹的正常生長和較好的防風(fēng)效果，在平原地區(qū)，為節(jié)約耕地，一般以溝渠路兩側(cè)可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。

答: 舊建筑地基可以直接用于建設(shè)，在建筑用地審批中，要充分利用閑置的舊地基。要復(fù)墾為農(nóng)用地，必須先將上部勞實板結(jié)的土壤取走，然后復(fù)上肥沃松軟的新土。也可以采用分境深翻的措施，并通過灌水凍融松土(。土層深度至少應(yīng)達到50cm，以滿足根系的生長要求。10 什么是土地利用規(guī)劃?為什么要進行土地利用規(guī)劃?

簡要說明城市垃圾場的復(fù)墾技術(shù)。如何進行防護林帶設(shè)置? 簡要說明建筑地基的復(fù)墾技術(shù)。說明在地形復(fù)雜地區(qū)，為防止水土流失減少地表徑流，進行耕地規(guī)劃的程序。答:(1)配置作物種植區(qū)和輪作區(qū);(2)根據(jù)自然地形，劃分幾個田塊;(3)確定各種水土保護林帶的設(shè)置川的根據(jù)地形特點和等高線方向，確定合理的耕作方向;(5)結(jié)合林帶、田間渠系配置耕作田塊;(6)配置田間道路。

答: 要處理好保護與開發(fā)、治理與利用的辯證關(guān)系。首先是山、水、田綜合治理，以小域綜合治理著手，整體考慮，生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合、治理與利用相結(jié)合.注意立體農(nóng)業(yè)開發(fā)，一些地方“山上林草戴帽、山腰果樹盤繞、山下糧田富饒”的立體農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，十分成功;在山區(qū)，水土保持是治理的根本，在適當(dāng)?shù)牡胤街矘?，喬灌草結(jié)合，增加植被覆蓋度，還要結(jié)合工程措施.山區(qū)要以林為主，多種經(jīng)營，樹木生長期長，取得經(jīng)濟效益慢，要注意種植速生樹種，并加強人工撫育。北方干旱、半干旱山區(qū)，不適宜種植喬木的，應(yīng)以灌木和草為主。山區(qū)土地類型多樣，可考慮栽培一些特殊的經(jīng)濟作物，如柑楠、茶葉、烤煙、板栗、柿子、核挑等.最后，由于林果生產(chǎn)經(jīng)營周期長，在政策層面上，要解決好山區(qū)土地使用權(quán)長期(或至少50年)不變的問題(。

答: 實施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施四個方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級人大常委會審議通過后，報上級批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實施條例，對有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實行土地有償使用，啟動和發(fā)展土地市場。開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實施。

答: 人工魚塘用地選擇一般應(yīng)考慮以下幾方面的要求:(1)水源充足，水質(zhì)好，含鹽、含鐵量少;(2)土壤滲漏少;(3)安全，元洪水、潮涉和大風(fēng)等威脅;(4)交通便利，運輸通暢。17 山地丘陵區(qū)的土地開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃要考慮到哪幾方面的問題? 土地利用總體規(guī)劃的實施措施包括哪幾方面? 建設(shè)人工魚塘在選擇用地方面應(yīng)如何考慮? 簡要說明土地利用規(guī)劃的任務(wù)。

答: 土地利用規(guī)劃的任務(wù)有四個方面: 即土地供需綜合平衡;土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化;土地利用宏觀布局;土地利用微觀設(shè)計。

答: 土地利用專項規(guī)劃是總體規(guī)劃的深入和補充，是總體規(guī)劃的有機組成部分，是總體規(guī)劃實現(xiàn)的重要技術(shù)措施。土地利用專項規(guī)劃包括行業(yè)用地規(guī)劃以及有特定目標(biāo)的土地利用規(guī)劃，如為了流域水土保持而進行的流域治理規(guī)劃;為了改良土壤而進行的土壤改良規(guī) 劃;為了防風(fēng)固沙而進行的綠化規(guī)劃等。21 簡要說明土地利用總體規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的關(guān)系。

第四篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現(xiàn)為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質(zhì)的自然性；土地面積的有限性；土地質(zhì)量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長性是土地利用領(lǐng)域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，其主要目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時空上進行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護。

我國土地資源利用特點和問題：

（1）土地資源的絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小。按人口計算，我國人均各類土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地數(shù)量少。

（2）土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡。我國土地墾殖系數(shù)為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國人均森林蓄積量為8.6m3。我國是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國家之一。

（4）農(nóng)用地土地質(zhì)量退化，土地資源破壞較為嚴重。耕地質(zhì)量下降；土地沙漠化嚴重；土地流失嚴重。

（5）建設(shè)用地數(shù)量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內(nèi)容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設(shè)計圖。

（2）土地利用規(guī)劃說明書。系指全部規(guī)劃的文字說明，主要內(nèi)容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產(chǎn)用地的劃分及其內(nèi)容，以及規(guī)劃實施與經(jīng)濟效益概算等。

（3）技術(shù)和法律文件及其他調(diào)查資料

（4）施工圖和實施計劃

第五篇：土地利用規(guī)劃思考題

一、名詞解釋：

土地、土地利用、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用布局、土地利用總體規(guī)劃、土地質(zhì)量、土地質(zhì)量評價、土地適宜性評價、土地人口承載力、土地供需平衡、土地供需預(yù)測、基本農(nóng)田、土地用途分區(qū)。

二、思考題

1.什么是土地？土地具有哪些特性和功能

2.土地利用規(guī)劃學(xué)研究的對象和任務(wù)是什么?

3.如何編制土地利用規(guī)劃？

4.地租地價理論與土地利用規(guī)劃之間有何聯(lián)系？

5.人地協(xié)調(diào)理論的中心思想是什么？

6.編制土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些理論和原則？

7.土地利用總體規(guī)劃的概念有哪些特點？

8.土地質(zhì)量評價與土地利用總體規(guī)劃之間有什么聯(lián)系？

9.如何進行土地利用現(xiàn)狀分析？

10.如何進行土地供需預(yù)測

11.什么是土地利用結(jié)構(gòu)？如何優(yōu)化？

12.簡述土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的數(shù)量方法

13.土地利用布局有幾種模式？

14.簡述基本農(nóng)田保護規(guī)劃的內(nèi)容

15.簡述土地整理的目的及其意義.16.為什么要進行土地利用規(guī)劃的可行性研究和規(guī)劃論證？

17.試述土地利用用途管制的內(nèi)容和特點