第一篇：土地利用規(guī)劃教學(xué)大綱

《土地利用規(guī)劃》

教學(xué)大綱

（土地資源管理專(zhuān)業(yè)適用）

陳銀蓉

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院

《土地利用規(guī)劃》課程教學(xué)大綱

課程編碼： 10041 課程英文名稱(chēng)： Land Use Planning 先修課程： 土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、地籍管理 適用專(zhuān)業(yè)： 土地資源管理 總學(xué)時(shí)：112

講課學(xué)時(shí)

實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)

實(shí)習(xí)學(xué)時(shí)

一、課程性質(zhì)、地位和任務(wù)

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是應(yīng)用性學(xué)科，土地利用規(guī)劃科學(xué)中包括經(jīng)濟(jì)、自然和技術(shù)三方面的內(nèi)容，是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，技術(shù)是手段，自然是基礎(chǔ)，是一門(mén)運(yùn)用眾多學(xué)科知識(shí)，以解決人地矛盾，合理利用土地這種復(fù)雜問(wèn)題的綜合學(xué)科。土地利用規(guī)劃是土地利用與管理工作中的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地管理戰(zhàn)略目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。土地利用規(guī)劃課是土地資源管理專(zhuān)業(yè)的主要專(zhuān)業(yè)課和骨干課程之一。開(kāi)設(shè)本課程的任務(wù)是使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，掌握土地利用規(guī)劃的基本理論、內(nèi)容和方法，學(xué)會(huì)如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)各種生物產(chǎn)品的需求，以及土地的自然、經(jīng)濟(jì)特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配、科學(xué)地編制土地利用規(guī)劃和安排各業(yè)土地利用。

課程名稱(chēng)： 土地利用規(guī)劃

總學(xué)分：7

二、課程基本要求

（一）理論、知識(shí)方面

1． 掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的基本理論 2． 熟悉土地利用規(guī)劃學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展

3． 熟悉和掌握土地利用規(guī)劃的內(nèi)容體系和編制方法

（二）技能、能力方面

1． 掌握編制土地利用規(guī)劃方案所需資料及圖件的收集、整理、分析方法。

2． 掌握編制土地利用總體規(guī)劃、各業(yè)用地內(nèi)部規(guī)劃和土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的程序和方法。3． 掌握土地利用規(guī)劃成果整理、整飾的技能和送審的程序。

三、教學(xué)內(nèi)容及安排

第一章 緒論（6學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：土地利用規(guī)劃的概念、任務(wù)和內(nèi)容體系。第一節(jié) 規(guī)劃與土地利用規(guī)劃（2學(xué)時(shí)，掌握）

一、規(guī)劃的概念

二、土地利用規(guī)劃

三、土地利用規(guī)劃學(xué)的研究對(duì)象和研究方法 第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和體系（2學(xué)時(shí)，掌握）

一、我國(guó)土地資源及其利用現(xiàn)狀

二、土地利用規(guī)劃的任務(wù)

三、土地利用規(guī)劃的體系

第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外土地利用規(guī)劃的發(fā)展（2學(xué)時(shí)，了解）

一、我國(guó)土地利用規(guī)劃的發(fā)展

二、原蘇聯(lián)土地利用規(guī)劃簡(jiǎn)介

三、歐美一些國(guó)家的土地利用規(guī)劃簡(jiǎn)介 第二章 土地利用規(guī)劃的理論和原則（6學(xué)時(shí)）重點(diǎn)與難點(diǎn)：土地利用規(guī)劃的理論。

第一節(jié) 土地利用規(guī)劃的理論（3學(xué)時(shí)，掌握）

一、地租和地價(jià)理論

二、土地區(qū)位理論

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論

四、人地協(xié)調(diào)理論

五、系統(tǒng)科學(xué)理論

第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的原則（3學(xué)時(shí)，掌握）

一、遵循土地基本國(guó)策原則

二、土地權(quán)利原則

三、經(jīng)濟(jì)原則

四、因地制宜原則

五、綜合效益原則

六、可持續(xù)利用原則

七、逐級(jí)控制原則

八、動(dòng)態(tài)平衡原則

第三章 土地利用總體規(guī)劃概述（2學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：土地利用總體規(guī)劃概念、土地利用總體規(guī)劃依據(jù)和內(nèi)容。第一節(jié) 土地利用總體規(guī)劃概述（1學(xué)時(shí)，掌握）

一、土地利用總體規(guī)劃的概念

二、土地利用總體規(guī)劃的層次及內(nèi)容

第二節(jié) 土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)、內(nèi)容（1學(xué)時(shí)，理解）

一、土地利用總體規(guī)劃依據(jù)

二、土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容

三、土地利用總體規(guī)劃編制工作方法 第四章 土地供給量預(yù)測(cè)（12學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：土地利用現(xiàn)狀分析和土地適宜性評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法 第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)（4學(xué)時(shí)，掌握）

一、土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)

二、土地利用現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)

三、土地利用存在的問(wèn)題

第二節(jié) 土地質(zhì)量評(píng)價(jià)（4學(xué)時(shí)，理解）

一、土地適宜性評(píng)價(jià)

二、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)

三、土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

四、土地人口承載力分析

第三節(jié) 土地利用潛力估算（1.5學(xué)時(shí)，理解）

一、土地利用潛力的概念和內(nèi)容

二、土地利用潛力估算的方法

第四節(jié) 土地利用宏觀研究（2.5學(xué)時(shí)，理解）

一、人口增加與土地利用

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用

三、環(huán)境保護(hù)與土地利用

第五章 土地需求量預(yù)測(cè)（14學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：農(nóng)用地和建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)及土地供需分析。第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)（4學(xué)時(shí)，理解）

一、人口預(yù)測(cè)

二、消費(fèi)水平預(yù)測(cè)

三、作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)

四、城市化水平預(yù)測(cè)

第二節(jié) 農(nóng)用地需求量預(yù)測(cè)（4學(xué)時(shí)，掌握）

一、耕地需求量預(yù)測(cè)

二、林地需求量預(yù)測(cè)

三、牧地需求量預(yù)測(cè)

四、養(yǎng)殖水域需求量及潛力預(yù)測(cè)

第三節(jié) 建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)（4學(xué)時(shí)，掌握）

一、城鎮(zhèn)用地需求量預(yù)測(cè)

二、交通運(yùn)輸用地需求量預(yù)測(cè)

三、水利工程用地需求量預(yù)測(cè) 第四節(jié) 土地供需分析（2學(xué)時(shí)，理解）

一、土地供給總量

二、土地需求總量

三、土地供需分析

四、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

第六章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局（8學(xué)時(shí)）重點(diǎn)與難點(diǎn)：土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和分區(qū)布局。第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)（3學(xué)時(shí)，理解）

一、土地利用結(jié)構(gòu)的概念和作用

二、土地利用結(jié)構(gòu)擬定的方法

第二節(jié) 土地利用宏觀布局（3學(xué)時(shí)，掌握）

一、土地利用地域分區(qū)

二、土地利用用地分區(qū)

第三節(jié) 土地利用微觀配置（2學(xué)時(shí)，理解）

一、土地利用類(lèi)型劃分

二、土地利用類(lèi)型配置

第七章 居民點(diǎn)用地規(guī)劃（8學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：城鎮(zhèn)用地規(guī)模的測(cè)算和居民點(diǎn)用地選擇。第一節(jié) 居民點(diǎn)和居民點(diǎn)用地（1學(xué)時(shí)，了解）

一、居民點(diǎn)的形成

二、居民點(diǎn)分類(lèi)

三、居民點(diǎn)用地

第二節(jié) 城鎮(zhèn)化問(wèn)題（1學(xué)時(shí)，了解）

一、城鎮(zhèn)化概念

二、世界城市化

三、我國(guó)城鎮(zhèn)化

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、城鎮(zhèn)布局理論

二、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第四節(jié) 居民點(diǎn)規(guī)模（2學(xué)時(shí)，掌握）

一、居民點(diǎn)規(guī)模概念

二、居民點(diǎn)用地規(guī)模的估算和預(yù)測(cè)

三、城市的合理規(guī)模和規(guī)模分布 第五節(jié) 居民點(diǎn)布局（2學(xué)時(shí)，掌握）

一、居民點(diǎn)布局形式

二、居民點(diǎn)布局原則

三、居民點(diǎn)布局方案擇優(yōu)

第六節(jié) 村鎮(zhèn)用地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、村鎮(zhèn)用地規(guī)劃的特點(diǎn)

二、村鎮(zhèn)用地的結(jié)構(gòu)與配置

第八章 交通運(yùn)輸用地規(guī)劃（4學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：各類(lèi)交通用地占地面積概算和用地配置要求。第一節(jié) 交通運(yùn)輸功能與結(jié)構(gòu)（0.5學(xué)時(shí)，了解）

一、交通運(yùn)輸用地的功能

二、交通運(yùn)輸方式和結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 交通運(yùn)輸網(wǎng)的配置（0.5學(xué)時(shí)，了解）

一、遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測(cè)

二、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的確定

三、交通運(yùn)輸網(wǎng)的配置

第三節(jié) 公路用地規(guī)劃（1.5學(xué)時(shí)，掌握）

一、公路和公路等級(jí)

二、各級(jí)公路的主要技術(shù)指標(biāo)

三、公路選線

四、公路用地面積概算

第四節(jié) 水運(yùn)用地規(guī)劃（0.5學(xué)時(shí)，了解）

一、水運(yùn)航道的布局

二、港口碼頭用地配置

三、水運(yùn)用地面積概算

第五節(jié) 鐵路用地規(guī)劃（0.5學(xué)時(shí)，理解）

一、鐵路的等級(jí)和選線

二、鐵路用地面積概算

第六節(jié) 航空用地規(guī)劃（0.5學(xué)時(shí)，理解）

一、航空交通線路的特點(diǎn)和要求

二、機(jī)場(chǎng)布局

三、航空地面設(shè)施用地面積概算 第九章 水利工程用地規(guī)劃（4學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：水土資源平衡、供水和灌排工程用地面積概算及用地配置的基本要求。第一節(jié) 水資源與水利工程用地（1.5學(xué)時(shí)，理解）

一、水資源類(lèi)型及其開(kāi)發(fā)利用

二、水利工程用地類(lèi)型和等級(jí)

三、水土資源平衡

第二節(jié) 供水工程用地規(guī)劃（1.5學(xué)時(shí)，掌握）

一、供水工程用地類(lèi)型和配置要求

二、水庫(kù)用地配置

三、抽水站用地配置

四、機(jī)井用地配置

五、供水工程用地面積概算

第三節(jié) 灌排工程用地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，掌握）

一、灌排工程用地類(lèi)型和配置要求

二、灌排工程用地配置

三、灌排工程用地面積概算 第十章 農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃（6學(xué)時(shí)）

重點(diǎn)與難點(diǎn)：各類(lèi)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃的要求及配置特點(diǎn)。第一節(jié) 耕地規(guī)劃(2學(xué)時(shí)，掌握)

一、耕地利用組織形式

二、耕作田塊規(guī)劃

三、田間灌排渠系規(guī)劃

四、田間道路規(guī)劃

五、農(nóng)田防護(hù)林規(guī)劃

六、田間設(shè)施綜合配置

七、耕地內(nèi)部規(guī)劃方案評(píng)價(jià) 第二節(jié) 園地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，理解）

一、果園用地規(guī)劃及配置

二、茶園用地規(guī)劃及配置

三、桑園用地規(guī)劃及配置

四、其它園地的用地選擇 第三節(jié) 林地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、林地功能和分類(lèi)

二、各類(lèi)林地的規(guī)劃和配置特點(diǎn) 第四節(jié) 牧草地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，理解）

一、牧草地用地規(guī)劃內(nèi)容

二、季節(jié)牧地的劃分

三、放牧地段的配置

四、割草地的規(guī)劃

五、牧草地規(guī)劃方案評(píng)價(jià)

第五節(jié) 水產(chǎn)用地規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、水產(chǎn)業(yè)與水產(chǎn)用地

二、人工養(yǎng)殖場(chǎng)用地規(guī)劃及配置

三、其它水產(chǎn)用地規(guī)劃及配置

四、水產(chǎn)用地規(guī)劃方案評(píng)價(jià)

第十一章 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（6學(xué)時(shí)）重點(diǎn)與難點(diǎn)：各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求和規(guī)劃內(nèi)容。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，掌握）

一、規(guī)劃原則

二、規(guī)劃程序技術(shù)要點(diǎn)

三、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定

四、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的主要成果 第二節(jié) 農(nóng)地整理（2學(xué)時(shí)，掌握）

一、農(nóng)地整理概述

二、農(nóng)地整理評(píng)價(jià)與重新分配

三、農(nóng)地整理費(fèi)效估算

第三節(jié) 土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、后備土地資源開(kāi)發(fā)分析與規(guī)劃

二、海涂資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃

三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃

第四節(jié) 土地復(fù)墾規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、廢棄地類(lèi)型

二、廢棄地復(fù)墾規(guī)劃

第五節(jié) 土地整治規(guī)劃（1學(xué)時(shí)，了解）

一、水土流失地整治規(guī)劃

二、低洼濕地整治規(guī)劃

三、風(fēng)沙地整治規(guī)劃

第十二章 土地利用規(guī)劃的論證方法（4學(xué)時(shí)）重點(diǎn)與難點(diǎn)：規(guī)劃方案可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的方法。第一節(jié) 規(guī)劃方案經(jīng)濟(jì)可行性論證（1學(xué)時(shí)，理解）

一、可行性研究的基本原理

二、可行性研究的內(nèi)容

三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)

第二節(jié) 土地利用規(guī)劃費(fèi)用效益分析（1.5學(xué)時(shí)，理解）

一、費(fèi)用效益分析的基本原理

二、效益評(píng)價(jià)

三、費(fèi)用評(píng)價(jià)

四、費(fèi)用效益分析

第三節(jié) 土地利用規(guī)劃方案的可持續(xù)評(píng)價(jià)（1.5學(xué)時(shí)，理解）

一、可持續(xù)評(píng)價(jià)的目的和內(nèi)容

二、可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

三、可持續(xù)評(píng)價(jià)方法

第十三章 土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理（4學(xué)時(shí)）重點(diǎn)與難點(diǎn)：規(guī)劃成果的編制和實(shí)施計(jì)劃。第一節(jié) 土地利用規(guī)劃成果資料（1學(xué)時(shí)，掌握）

一、土地利用規(guī)劃成果資料的內(nèi)容

二、土地利用規(guī)劃成果資料的編制

第二節(jié) 土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施（0.5學(xué)時(shí)，掌握）

一、現(xiàn)場(chǎng)鋪圖的準(zhǔn)備

二、規(guī)劃方案實(shí)施計(jì)劃

第三節(jié) 土地用途管制制度的實(shí)施（1學(xué)時(shí)，理解）

一、土地用途管制制度的內(nèi)容

二、土地用途管制制度的特點(diǎn)

三、土地用途管制與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

四、土地用途分類(lèi)與土地利用區(qū)

五、土地用途管制規(guī)則

第四節(jié) 土地利用計(jì)劃管理（0.5學(xué)時(shí)，了解）

一、土地利用計(jì)劃管理的涵義

二、土地利用計(jì)劃管理的任務(wù)

三、土地利用計(jì)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

四、土地利用計(jì)劃體系

五、土地利用計(jì)劃的編制程序和方法

六、土地利用計(jì)劃的實(shí)施

第五節(jié) 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（1學(xué)時(shí)，理解）

一、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的涵義和特點(diǎn)

二、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和指標(biāo)

三、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法

四、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

四、考核方式及成績(jī)?cè)u(píng)定

課程考核方式：檢查課程論文、課程設(shè)計(jì)、課程考試等。課程成績(jī)?cè)u(píng)定：

第一學(xué)期（56學(xué)時(shí)理論課）：平時(shí)及考勤（20％），課程論文（20%），期末考試（60%）。第二學(xué)期（28學(xué)時(shí)理論課，28學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課）：平時(shí)及考勤（20％），課程設(shè)計(jì)（20%），期末考試（60%）。

五、教材及主要教學(xué)參考書(shū)、網(wǎng)站

[1] 王萬(wàn)茂，韓桐魁主編.土地利用規(guī)劃學(xué).北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002（面向21世紀(jì)課程教材）（教材）

[2] 中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū).北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1994 [3] 王萬(wàn)茂主編.土地規(guī)劃.南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1988 [4] 董德顯.土地利用規(guī)劃.北京：中國(guó)展望出版社，1990 [5] 王萬(wàn)茂主編.土地利用規(guī)劃學(xué).北京：中國(guó)大地出版社，1996 [6] 師學(xué)義等編著.土地利用規(guī)劃原理與方法.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2003 [7] 韓桐魁等編著.土地利用規(guī)劃.武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1997 [8] 國(guó)家土地管理局規(guī)劃司組織編寫(xiě).縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1992 [9] 吳茨芳等編著.土地科學(xué)導(dǎo)論.北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，1995 [10] 張風(fēng)榮編著.持續(xù)土地利用管理的理論與實(shí)踐.北京：北京大學(xué)出版社，1996 [11] 江景波等編著.城市土地利用總體規(guī)劃----方法?模型?應(yīng)用.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社出版，1994 [12] [美]A.S.馬瑟著.國(guó)家土地管理局土地利用規(guī)劃司譯.土地利用.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1991 [13] 林培主編.土地資源學(xué)（第二版）.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1996 [14] 許燮漠等.土地利用工程.北京：農(nóng)業(yè)出版社，1987 [15] 陸紅生，韓桐魁主編.土地利用與管理手冊(cè).西安：陜西人民出版社，1984 [16] 許牧，張小華主編.中國(guó)土地管理利用史.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1987 [17] Alan Randall.Resource economics.John Wiley & Sons,Inc.1981 [18] Julian Conrad Juergensmeyer,Thomas E.Roberts.Land use planning and control law.West Group.1998 [19] 《中國(guó)土地科學(xué)》、《中國(guó)土地》、《中國(guó)房地產(chǎn)》、《中國(guó)人口資源與環(huán)境》、《資源科學(xué)》等專(zhuān)業(yè)雜志和《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》專(zhuān)業(yè)報(bào)刊 [20] http://004km.cn.中國(guó)土地網(wǎng) [25] http://004km.cn.《中國(guó)城市規(guī)劃》網(wǎng) [26] http://004km.cn.《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》網(wǎng)

撰稿人：陳銀蓉

審稿人：

第二篇：土地利用規(guī)劃

土地具有多功能性，土地功能集中表現(xiàn)為土地的有用性。

土地的特性：

土地物質(zhì)的自然性；土地面積的有限性；土地質(zhì)量的差異性；土地利用可持續(xù)性；土地屬性的兩重性；土地位置的空間性。

土地面積的有限性和土地需求的增長(zhǎng)性是土地利用領(lǐng)域永恒的主題，也是土地利用規(guī)劃的客觀必要性。

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，其主要目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源的分配和合理組織土地利用與保護(hù)。

我國(guó)土地資源利用特點(diǎn)和問(wèn)題：

（1）土地資源的絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。按人口計(jì)算，我國(guó)人均各類(lèi)土地的占有量均低于世界的平均水平，人均耕地?cái)?shù)量少。

（2）土地墾殖系數(shù)低，地區(qū)分布不均衡。我國(guó)土地墾殖系數(shù)為13.68%，略高于世界平均水平。這是由于我國(guó)山地多、平地少、干旱地區(qū)大等情況造成的。

（3）林地面積少，森林覆蓋率極低。我國(guó)人均森林蓄積量為8.6m3。我國(guó)是世界上人均森林蓄積量和森林覆蓋率最少的國(guó)家之一。

（4）農(nóng)用地土地質(zhì)量退化，土地資源破壞較為嚴(yán)重。耕地質(zhì)量下降；土地沙漠化嚴(yán)重；土地流失嚴(yán)重。

（5）建設(shè)用地?cái)?shù)量不斷增加，耕地面積逐漸減少。

土地利用規(guī)劃成果資料的內(nèi)容：

（1）土地利用規(guī)劃圖。這是土地利用規(guī)劃成果的主要部分，是一張全面組織土地利用的總設(shè)計(jì)圖。

（2）土地利用規(guī)劃說(shuō)明書(shū)。系指全部規(guī)劃的文字說(shuō)明，主要內(nèi)容包括基本情況、土地利用戰(zhàn)略研究，各業(yè)生產(chǎn)用地的劃分及其內(nèi)容，以及規(guī)劃實(shí)施與經(jīng)濟(jì)效益概算等。

（3）技術(shù)和法律文件及其他調(diào)查資料

（4）施工圖和實(shí)施計(jì)劃

第三篇：土地利用規(guī)劃重點(diǎn)

土地利用戰(zhàn)略研究：

在土地利用現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，針對(duì)土地利用中存在的主要問(wèn)題，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的要求，合理地確定土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方針。

確定土地利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和基本方針的依據(jù)：

1、區(qū)域土地及其相關(guān)資源狀況；

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需要；

3、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及區(qū)域生產(chǎn)力的布局；

4、保障人民生活與社會(huì)安定的需要等。

土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：

通過(guò)對(duì)土地的自然、經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定，將土地按質(zhì)量差異劃分為若干相對(duì)等級(jí)或類(lèi)別，以表明在一定的科學(xué)技術(shù)下，被評(píng)土地對(duì)于某種特定用途的生產(chǎn)能力和價(jià)值大小。

土地適宜性評(píng)價(jià)就是評(píng)定土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜的程度，它是進(jìn)行土地利用決策、科學(xué)地編制土地利用規(guī)劃的基本依據(jù)。

評(píng)價(jià)原則：

1、針對(duì)性原則

2、永續(xù)利用原則

3、效益原則

4、因地制宜原則

5、綜合性原則

6、當(dāng)前適宜性與潛在適宜性兼顧原則

土地生產(chǎn)潛力是指在一定的技術(shù)投入條件下，土地所具有的潛在生產(chǎn)能力和提供效用的能力。

土地利用空間布局

土地利用空間布局表現(xiàn)為在一定土地資源總量約束條件下，依據(jù)既定的土地利用結(jié)構(gòu)，進(jìn)行土地利用類(lèi)型之間調(diào)整和轉(zhuǎn)換，最終達(dá)到土地資源在地區(qū)間和部門(mén)間的有效分配和再分配。

土地利用分區(qū)：以土地利用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的需要，按土地利用方向的不同，將規(guī)劃地區(qū)劃分出不同的用地區(qū)域。土地利用分區(qū)與土地利用布局 ：

相似:它們都是在某一區(qū)域內(nèi)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通運(yùn)輸線路等各種不同土地利用類(lèi)型、利用方式在空間上進(jìn)行安排；都是對(duì)土地資源進(jìn)行合理分配，并確定土地的不同功能和區(qū)域分工。

不同:土地利用分區(qū)主要任務(wù)是劃分各種用地區(qū)，規(guī)定各種用地區(qū)土地的基本用途或主導(dǎo)功能，土地利用原則和管理措施，而土地利用布局主要任務(wù)是確定各類(lèi)用地的比例、規(guī)模、空間位置和界限。它們緊密相關(guān)，互為依據(jù)，互相聯(lián)系。

分區(qū)方法

（1）綜合分析法（2）主導(dǎo)因素法（3）疊置法（4）聚類(lèi)法

城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃主要內(nèi)容：

（1）分析中心城市的吸引范圍；（2）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的基礎(chǔ)條件分析；

（3）人口和城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)；（4）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) ；

（5）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系職能結(jié)構(gòu)；（6）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系空間結(jié)構(gòu) ；

（7）農(nóng)村居民點(diǎn)體系的結(jié)構(gòu)與布局

居民點(diǎn)規(guī)模：居民點(diǎn)規(guī)模依據(jù)不同的目的可以有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，一般來(lái)講，居民點(diǎn)規(guī)模具有人口規(guī)模、用地規(guī)模、活動(dòng)規(guī)模和輻射規(guī)模。

城市規(guī)模彈性 ：是指城市的人口與占地規(guī)模應(yīng)有一個(gè)變化幅度。

城市規(guī)模彈性自由度：規(guī)模的最大與最小兩者極限值的變化幅度。

居民點(diǎn)用地規(guī)模的預(yù)測(cè)

1.歷史推斷法2.規(guī)劃指標(biāo)法

3.分區(qū)測(cè)算法方法4.模型預(yù)測(cè)法

居民點(diǎn)布局方法：（1）線性規(guī)劃法；（2）力多邊形法

居民點(diǎn)布局方案擇優(yōu)：

(1)指標(biāo)比較法(2)運(yùn)輸重心法(3)分級(jí)評(píng)分法(4)費(fèi)用比較法

交通運(yùn)輸用地指居民點(diǎn)以外的各種道路及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭用地，包括護(hù)路林用地。

規(guī)劃的內(nèi)容：

交通運(yùn)輸量預(yù)測(cè)、交通運(yùn)輸方式選擇、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局和交通運(yùn)輸用地規(guī)模的測(cè)算。公路選線：根據(jù)路線基本走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、地質(zhì)條件，考慮安全、環(huán)保、土地利用和施工條件以及經(jīng)濟(jì)效益等因素，通過(guò)全面比較，選擇路線方案的全過(guò)程。

選線原則 ：

一是要適應(yīng)遠(yuǎn)景交通流向和運(yùn)輸量的需要；

二是因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件，使路線布置在地勢(shì)高燥、地質(zhì)良好，便于施工的走向上，并符合工程技術(shù)要求；

三是要根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局狀況，做到路線順直短捷，節(jié)約用地；

四是要與其他交通線路布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一個(gè)較為完善合理的交通網(wǎng)；

五是要經(jīng)濟(jì)合理，一方面要在不增加工程造價(jià)的情況下，盡量提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，盡量降低工程造價(jià)；另一方面要綜合考慮提高工程經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，選擇既經(jīng)濟(jì)又合理的選線方案。

選線方案擇優(yōu) ：

公路選線時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)方案，必須通過(guò)對(duì)整個(gè)路線或某段路線的不同方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以選擇適合當(dāng)?shù)貤l件的最優(yōu)方案。

評(píng)價(jià)時(shí)可采用下列三項(xiàng)指標(biāo)：

①道路的工程造價(jià) ②運(yùn)營(yíng)費(fèi)用③占地面積損失

第十章 水利工程用地規(guī)劃

水土資源平衡就是綜合考慮地區(qū)內(nèi)水資源的供應(yīng)能力和需求狀況，分析本地區(qū)水資源的余缺情況，合理協(xié)調(diào)水資源的供求關(guān)系，以尋求水土資源的平衡。

水土資源平衡的重要作用：

（1）水土資源平衡是進(jìn)行水資源的區(qū)域再分配，是合理利用水土資源的重要依據(jù)。

（2）水土資源平衡是確定水量調(diào)節(jié)措施，興修水利工程措施的基本依據(jù)。

（3）水土資源平衡是確定土地利用方式的重要依據(jù)，土地資源的利用是受水資源制約的，通過(guò)水土平衡計(jì)算，可以根據(jù)水量的余缺情況改進(jìn)土地利用方式，以達(dá)到水土資源的最佳配合。

一個(gè)完善的灌排水工程系統(tǒng)應(yīng)包括渠道取水樞紐、輸水配水系統(tǒng)、田間調(diào)節(jié)系統(tǒng)、排水匯水系統(tǒng)和灌排渠系上的建筑物。另外，在丘陵山區(qū)，包括塘壩蓄水工程；在平原低洼地區(qū)包括堤防、圩垸和排水樞紐工程。

骨干渠道輸水工程用地規(guī)劃

常見(jiàn)有以下幾種形式：

（1）干渠沿等高線布置，采用較小的縱坡，支渠則垂直等高線布置

（2）干渠垂直等高線布置，其縱坡比降視地面坡度而定

（3）合理穿繞布置（4）河網(wǎng)化布置

耕地詳細(xì)規(guī)劃 :

耕地組織形式：

指實(shí)施作物種植結(jié)構(gòu)和作物輪作制度的耕地利用方式。

(一)輪作田區(qū)組織形式(固定輪作或分區(qū)輪作)

所謂輪作田區(qū)是指作物輪換種植的基本單元。在輪作田區(qū)之間按照一定的順序，在時(shí)間和空間上輪換種植作物。

(二)耕作田塊組織形式(單田輪作)

耕作田塊組織形式是在同一塊耕地上按時(shí)間先后安排作物的輪換順序，各田塊之間不存在作物的輪換關(guān)系

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃：

基本農(nóng)田指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長(zhǎng)期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

原則：

1、切實(shí)保護(hù)耕地原則

2、綜合協(xié)調(diào)原則

3、雙軌并行原則

4、區(qū)域完整性原則 程序：

1、耕地現(xiàn)狀和耕地后備資源潛力分析

2、耕地需求量預(yù)測(cè)

3、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)確定

4、基本農(nóng)田的分布

5、規(guī)劃成果整理和繪圖

主要成果：

①鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖

②行政村土地利用現(xiàn)狀圖

③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖

④行政村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖

⑤土地分等定級(jí)圖

⑥基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)規(guī)劃圖

⑦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行政村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定說(shuō)明書(shū)

土地整理規(guī)劃 ：

土地整理指合理組織土地利用的調(diào)整與治理。通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境條件的改善和生態(tài)景觀建設(shè)，消除土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化。

土地整理的范疇和程序

(一)土地整理的范疇

可分為農(nóng)地整理和市地整理；農(nóng)地整理包括以下主要內(nèi)容：

農(nóng)田整治、農(nóng)地改造、地塊調(diào)整、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、宜農(nóng)荒地的開(kāi)發(fā)、農(nóng)村建設(shè)用地整理；

(二)土地整理的規(guī)劃程序

1．選擇土地整理單元

2．編制土地整理規(guī)劃

3．審批土地整理方案

4．組織土地整理實(shí)施

5．土地整理成果檢查驗(yàn)收

廢棄地復(fù)墾規(guī)劃

(一)復(fù)墾規(guī)劃的原則：

1、復(fù)墾應(yīng)因地制宜，兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，綜合協(xié)調(diào)發(fā)展

2、棄地復(fù)墾要和生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，并結(jié)合生產(chǎn)情況逐年實(shí)施。

3、復(fù)墾規(guī)劃要與城鎮(zhèn)(村)、道路水利等建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，做到地區(qū)建設(shè)布局合理化，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。

4、復(fù)墾要與礦區(qū)和鄰近企業(yè)的排礦、排土、排灰、排渣等統(tǒng)一規(guī)劃充分利用排放的廢棄物充填挖損、塌陷的土地和地下采空區(qū)，既避免排放的廢棄物另行占?jí)和恋?，又解決了挖損、塌陷土地和地下采空區(qū)的充填物。

(二)復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容和方法：

1.現(xiàn)狀調(diào)查 2.復(fù)墾預(yù)測(cè)3.確定復(fù)墾方向和治理目標(biāo)4.編制復(fù)墾總體性規(guī)劃

5.編制礦區(qū)土地復(fù)墾小區(qū)試驗(yàn)規(guī)劃 6.編制復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃

7.開(kāi)展復(fù)墾效益評(píng)價(jià)8.編制復(fù)墾規(guī)劃成果

土地整治規(guī)劃 ：土地整治系指改變土地利用的不利生態(tài)環(huán)境條件的綜合措施。土地整治規(guī)劃是指為了使土地資源得以永續(xù)利用人為地創(chuàng)造土地生態(tài)良性循環(huán)的途徑和措施的總體安排，稱(chēng)做土地整治規(guī)劃。

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 :

1、規(guī)劃分析

2、現(xiàn)狀調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)

3、環(huán)境影響識(shí)別

4、環(huán)境目標(biāo)確定

5、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

6、規(guī)劃方案影響預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)

7、提出環(huán)境影響減緩措施

8、評(píng)價(jià)結(jié)論和說(shuō)明

9、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

① 規(guī)劃分析② 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià) ③ 環(huán)境影響識(shí)別、環(huán)境目標(biāo)確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)；④ 環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià) ⑤ 擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施

⑥ 公眾參與 ⑦ 監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)

土地利用規(guī)劃成果資料內(nèi)容;

1、土地利用規(guī)劃圖

2、土地利用規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

3、技術(shù)和法律文件及其他調(diào)查資料

4、施工圖及實(shí)施計(jì)劃

土地利用規(guī)劃圖的編制:

(一)土地利用規(guī)劃圖的編制程序

以復(fù)制的土地利用現(xiàn)狀圖作為工作底圖。在設(shè)計(jì)程序上，分為初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。初步設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃人員將所規(guī)劃的內(nèi)容，從“骨架”性項(xiàng)目到具體項(xiàng)目，逐項(xiàng)繪制到圖上，要求界線基本準(zhǔn)確，能夠全面、準(zhǔn)確地反映出整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意圖。要求對(duì)整個(gè)規(guī)劃方案或某些單項(xiàng)(部分)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提出幾個(gè)不同方案，以供進(jìn)行比較選擇，并經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審 議和群眾討論，形成規(guī)劃草圖(初步設(shè)計(jì)圖)。技術(shù)設(shè)計(jì)屬精確設(shè)計(jì),在優(yōu)質(zhì)復(fù)制圖上進(jìn)行，要求對(duì)各規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行精確的設(shè)計(jì)。無(wú)論是界線或面積，在圖上都應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并可按技術(shù)設(shè)計(jì)圖來(lái)計(jì)算面積和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定界工作。

土地利用規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的基本內(nèi)容

(1)前言。(2)基本情況。

(3)土地利用戰(zhàn)略研究。包括土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、措施等。

(4)土地利用供需平衡。包括土地需力、土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

(5)居民點(diǎn)、交通運(yùn)輸、水利工程等

(6)農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃。包括耕地、園地用地規(guī)劃。(7)土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

(8)土地利用規(guī)劃效益預(yù)測(cè)。(9)土地利用規(guī)劃實(shí)施措施。

第四篇：土地利用規(guī)劃調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：09資環(huán)學(xué)號(hào)：姓名：尤超

仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查

摘要： 高等學(xué)校是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。但隨著高校占地規(guī)模越來(lái)越大，以大搞基本建設(shè)為主要標(biāo)志的高校土地利用活動(dòng)逐漸偏離正軌，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果。本文通過(guò)對(duì)仙林大學(xué)城師生的問(wèn)卷調(diào)查，了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀，促進(jìn)其科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。關(guān)鍵詞： 土地利用；公共設(shè)施；布局

引言 ：

高等學(xué)校是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證，在包括用地優(yōu)惠在內(nèi)的政策支持下，我國(guó)高等教育近年來(lái)取得了歷史性跨越。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，超常規(guī)發(fā)展高等教育的負(fù)面效應(yīng)正在日益凸顯。就土地利用而言，越來(lái)越多的高校用地問(wèn)題和土地利用規(guī)劃問(wèn)題相繼浮出水面，不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展，而且成為當(dāng)前加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控所必須面對(duì)和解決的難題。

因此，深入了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)于土地的合理利用、完善配套設(shè)施的建設(shè)從而為我國(guó)教育事業(yè)騰飛和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。1調(diào)查背景和目的1.1 仙林大學(xué)城簡(jiǎn)介

仙林新市區(qū)位于南京東部，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)的重要基地，承載著“大學(xué)向大學(xué)城集中”和“南京主城東擴(kuò)戰(zhàn)略”的雙重責(zé)任。

大學(xué)城集中區(qū)占地27平方公里，主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂(lè)、行政管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)10-12所高校，在校生人數(shù)12-15萬(wàn)人。新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)位于大學(xué)集中區(qū)的中部，承擔(dān)新市區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共活動(dòng)中心以及居住功能，主要服務(wù)于高校師生及城市居民。同時(shí)，新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，已開(kāi)通的十多條公交線路和即將開(kāi)工建設(shè)的南京地鐵二號(hào)線東延線仙林段快速公交，使新市區(qū)與南京主城融為一體。

1.2 調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解仙林大學(xué)城的土地利用現(xiàn)狀，以“以人為本、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的環(huán)保意識(shí)為規(guī)劃理念建立合理的布局結(jié)構(gòu)體系和便捷、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，使校園建筑設(shè)施的空間布置以及教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學(xué)化，避免土地資源的閑置和浪費(fèi)，最大限度的為高校師生服務(wù)，使大學(xué)城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

2調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

2.1 調(diào)查概況本次調(diào)查針對(duì)南京師范大學(xué)仙林校區(qū)的全體師生，就問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看，力求做到真實(shí)性、清晰性和整體性的統(tǒng)一，全面了解仙林大學(xué)城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮大學(xué)城的功能，為我國(guó)今后大學(xué)城的建設(shè)提供借鑒。

2.2 調(diào)查結(jié)果分析

2.2.1 南京師范大學(xué)整體布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)部建筑位置在被調(diào)查者中，95%的同

學(xué)認(rèn)為學(xué)校的整體布局基本合理，僅有5%表示其布局不盡合理，大多數(shù)學(xué)生對(duì)本校的規(guī)劃布局表示認(rèn)同。而當(dāng)問(wèn)到具體的建筑物位置時(shí)，25%的同學(xué)認(rèn)為超市和教學(xué)樓的位置不合理，10%的認(rèn)為宿舍樓和體育館的位置不太合理?？梢?jiàn)，同學(xué)們對(duì)與日常學(xué)習(xí)、生活關(guān)系比較密切的宿舍、超市、教學(xué)樓、體育館關(guān)注程度較大，這也應(yīng)成為大學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方面。

2.2.2 內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與師生的日常學(xué)習(xí)、生活、休閑息息相關(guān)。對(duì)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善的設(shè)施”，大多數(shù)同學(xué)（31%）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)還有待改進(jìn)，其次是食堂（17%）、教學(xué)儀器和衛(wèi)生設(shè)施（13%），但對(duì)綠化工程、宿舍、超市（6%），消防設(shè)施（4%），運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和圖書(shū)館（2%）比較滿(mǎn)意。還應(yīng)注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最大限度的滿(mǎn)足師生需求的同時(shí)也應(yīng)考慮到其文化和生態(tài)內(nèi)涵。

2.2.3 大學(xué)城周?chē)涮自O(shè)施建設(shè)自2002年初大學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已高標(biāo)準(zhǔn)建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括道路工程，園林景觀綠化，地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管的設(shè)鋪設(shè)，在地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中，也十分重視建設(shè)與地區(qū)文化、生態(tài)內(nèi)涵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（1）交通配套設(shè)施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里，公路、鐵路、航空、水運(yùn)等對(duì)外交通條件一應(yīng)俱全，而且根據(jù)規(guī)劃，地鐵2號(hào)線和4號(hào)線將分別從紫金山南北兩側(cè)進(jìn)入仙林，在仙林新市區(qū)南側(cè)交匯后，在仙林內(nèi)部形成環(huán)狀軌道交通網(wǎng)，連接新市區(qū)各功能分區(qū)，并在沿途設(shè)十個(gè)站點(diǎn)，最大限度地為居民出行提供便利。

通過(guò)調(diào)查我們了解到，絕大多數(shù)同學(xué)（100%）去市區(qū)選擇公交車(chē)，因此，公交路線的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況對(duì)大學(xué)城師生有重要意義。在回答問(wèn)卷中“大學(xué)城的交通配套設(shè)施如何”時(shí)，有45%的同學(xué)覺(jué)得“公交不合理，有時(shí)很擁擠”，還有一部分同學(xué)（15%）認(rèn)為“地鐵修好后很便捷”?？梢?jiàn)，公交路線設(shè)計(jì)等方面還有待進(jìn)一步完善。（2）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在參與調(diào)查的人中，半數(shù)以上的（65%）會(huì)選擇仙林商鋪，遠(yuǎn)多于去市區(qū)商鋪的（30%），因此，仙林新市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也應(yīng)受到重點(diǎn)關(guān)注。在問(wèn)道對(duì)“大學(xué)城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的看法時(shí)，33%的認(rèn)為“商品的質(zhì)量、服務(wù)等方面不盡如人意”，另外，同學(xué)們的意見(jiàn)還集中在“商鋪規(guī)模太小”（31%）和“商鋪種類(lèi)太少”（22%）上，除此之外，藥店的缺少也是值得關(guān)注的。至于“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)側(cè)重的方面”，書(shū)市占到了37%，其次是休閑娛樂(lè)和大型超市，分別占到了26%和21%。由此可見(jiàn)，大學(xué)城商鋪的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，知識(shí)型和休閑娛樂(lè)型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要有所側(cè)重。

（3）其它公共設(shè)施另外，我們對(duì)其他配套設(shè)施和針對(duì)特殊人群的公共設(shè)施的建設(shè)情況也進(jìn)行了調(diào)查。“對(duì)大學(xué)城配套設(shè)施的不滿(mǎn)”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面，分別占37%和35%，再就是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（20%），可見(jiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生方面也應(yīng)是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)問(wèn)到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設(shè)施時(shí)遇到的困難”時(shí)，主要集中在“上下公交車(chē)不方便”（36%）和“大部分公共設(shè)施都有臺(tái)階，同時(shí)配備輪椅緩坡的很少”（28%），因此，在設(shè)計(jì)公共設(shè)施時(shí)，還應(yīng)注意盡量滿(mǎn)足不同人群的需求，使設(shè)計(jì)更加合理化和人性化。

2.2.4 仙林大學(xué)城各學(xué)校之間的相互影響和資源共享大學(xué)城有眾多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他文化事業(yè)團(tuán)體，匯集了大批專(zhuān)業(yè)人才，文化氛圍濃厚，文化設(shè)施完善，因此，實(shí)現(xiàn)各高校之間的資源共享有利于充分利用大學(xué)城的各種資源，提高資源利用效率。

為此，我們就各高校之間的交流情況進(jìn)行了調(diào)查。在回答“學(xué)校毗鄰而建對(duì)構(gòu)

建良好的學(xué)術(shù)氛圍是否有作用”時(shí)，絕大多數(shù)同學(xué)（95%）持肯定態(tài)度；而對(duì)于“學(xué)校與其他學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施資源方面的共享是否緊密”，多數(shù)認(rèn)為“一般”（45%）或“不緊密”（40%），并表示希望實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館（53%）、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（25%）和食堂（19%）的資源共享。另外，當(dāng)提到“大學(xué)城科研以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)對(duì)就業(yè)的幫助”時(shí)，僅有35%的同學(xué)持肯定態(tài)度，大多數(shù)覺(jué)得“對(duì)我沒(méi)有吸引力”（45%）或“不清楚”（20%），這也體現(xiàn)出今后科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重與大學(xué)城緊密結(jié)合，在為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也為其中的高新技術(shù)密集型企業(yè)注入新鮮的血液。

3建議

在對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，我們對(duì)仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃提出了幾點(diǎn)建議：

首先，大學(xué)城的規(guī)劃應(yīng)從單純建設(shè)房屋的物質(zhì)規(guī)劃，提高到建設(shè)整個(gè)社區(qū)的規(guī)劃，使之不僅有可見(jiàn)的優(yōu)良環(huán)境，且有高效、文明、優(yōu)質(zhì)的生活（張庭偉，1997）。其次，由于大學(xué)城的人群構(gòu)成比較特殊，規(guī)劃應(yīng)從大學(xué)人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā)，以適應(yīng)其生活方式，以人為本，用富有情趣的環(huán)境設(shè)計(jì)來(lái)陶冶人們的情操，重視公共、開(kāi)放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。第三，具體規(guī)劃時(shí)，注意使各種設(shè)施的布局集約化，充分保證公共空間的用地；同時(shí)政府實(shí)行監(jiān)督，避免形成各自圍墻封閉的學(xué)院用地模式，使公共環(huán)境最大限度的得到社會(huì)共享。只有這樣，大學(xué)城的開(kāi)放性和社會(huì)化才得以落實(shí)，各個(gè)高校之間的資源共享也能夠?qū)崿F(xiàn)，整個(gè)大學(xué)城呈現(xiàn)出高質(zhì)量的環(huán)境形象。第四，除了土地集約利用，還應(yīng)注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠(yuǎn)期建設(shè)空間布局的前提下，建筑不宜過(guò)散，以人行和自行車(chē)的適宜交通時(shí)間距離來(lái)布局建筑設(shè)施，鼓勵(lì)使用公共交通，在節(jié)約能源的同時(shí)也降低了交通費(fèi)用，而且有利于環(huán)保。而方便可達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施是提高使用效率，獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障（吳向陽(yáng)，2003）。最后，規(guī)劃在把握大方向的前提下，應(yīng)留有調(diào)整發(fā)展的余地。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展，規(guī)劃保持一定的彈性。同時(shí)，大學(xué)城的建設(shè)作為百年大計(jì)，不要片面地追求速度，否則不可能有高質(zhì)量的城市建設(shè)。

第五篇：土地利用規(guī)劃復(fù)習(xí)資料

土地的功能：養(yǎng)育功能、承載功能、倉(cāng)儲(chǔ)功能、景觀功能（P7）

土地的特性：

1、土地物質(zhì)的自然性

2、土地?cái)?shù)量（面積）的有限性

3、土地質(zhì)量的差異性

4、土地利用的可持續(xù)性

5、土地位置的空間性

6、土地屬性的兩重性（P8）

土地利用：是人類(lèi)通過(guò)一定行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象，或者說(shuō)為手段，利用土地特性來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)自身需要的活動(dòng)過(guò)程。

土地利用規(guī)劃：是對(duì)一定區(qū)域未來(lái)土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。

土地利用規(guī)劃學(xué)不單研究制約土地利用的生產(chǎn)力因素，也不單研究制約土地利用的生產(chǎn)關(guān)系因素，更不是研究土地利用的全部?jī)?nèi)容，而是著重研究土地資源合理分配和土地利用合理組織這一特殊矛盾。

土地利用規(guī)劃的實(shí)質(zhì)：是人類(lèi)對(duì)未來(lái)土地利用及其發(fā)展趨勢(shì)所做的預(yù)先估算的過(guò)程。土地利用規(guī)劃的目的：在于維持人類(lèi)生存，優(yōu)化組織土地利用，保護(hù)整個(gè)人類(lèi)利益。

土地利用規(guī)劃的職責(zé)：就是土地供需預(yù)測(cè)，協(xié)調(diào)供需矛盾，追求滿(mǎn)意效益，引導(dǎo)持續(xù)利用。土地利用規(guī)劃的任務(wù)：

1、土地供需綜合平衡

2、土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3、土地利用宏觀布局

4、土地利用微觀設(shè)計(jì)

土地利用規(guī)劃的內(nèi)容：

1、土地利用現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)；

2、土地利用潛力分析；

3、土地供給與需求預(yù)測(cè)；

4、土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)化；

5、土地利用規(guī)劃分區(qū)和重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局；

6、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地規(guī)劃；

7、交通運(yùn)輸用地規(guī)劃；

8、水利工程用地規(guī)劃；

9、農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃；

10、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃；

11、土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

12、土地利用費(fèi)用效益分析和規(guī)劃實(shí)施。

我國(guó)土地利用規(guī)劃體系按等級(jí)層次分為土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；按區(qū)域性質(zhì)分為行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至跨區(qū)域土地利用規(guī)劃；按規(guī)劃深度 分為土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計(jì)、土地利用施工。

在我國(guó)一般按行政區(qū)劃單位分為全國(guó)一省一市一縣－鄉(xiāng)五級(jí)土地利用規(guī)劃。各級(jí)土地利用規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補(bǔ)充的錯(cuò)綜關(guān)系，上一級(jí)規(guī)劃對(duì)下一級(jí)規(guī)劃起著控制作用，而下一級(jí)規(guī)劃對(duì)上一級(jí)規(guī)劃存在反饋?zhàn)饔?。同一層次不同單位和區(qū)域的規(guī)劃之間存在著開(kāi)放性互補(bǔ)關(guān)系。

土地利用規(guī)劃理論：

1、地租和地價(jià)理論

2、土地區(qū)位理論

3、持續(xù)利用理論

4、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論

5、人地協(xié)調(diào)理論

6、系統(tǒng)工程理論（P35）

土地利用規(guī)劃原則：

1、維護(hù)社會(huì)主義土地公有制原則

2、因地制宜原則

3、綜合效益原則

4、逐級(jí)控制原則

5、動(dòng)態(tài)平衡原則（P46）

土地利用總體規(guī)劃：在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)土地總供給與總需求，確定或調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局的宏觀戰(zhàn)略措施。土地利用總體規(guī)劃特點(diǎn)：整體性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、控制性（P57）

土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)：

1、土地利用的宏觀調(diào)控

2、土地利用的合理組織

3、土地利用的規(guī)范監(jiān)督（P59）

土地利用總體規(guī)劃程序：準(zhǔn)備階段→方案編制階段→規(guī)劃審批階段

規(guī)劃的分級(jí)審批：三級(jí)審批:國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府

國(guó)務(wù)院審批省、自治區(qū)、直轄市，省會(huì)所在城市，非農(nóng)人口50萬(wàn)以上城市和計(jì)劃單列市；省級(jí)政府審批地（市）級(jí)、縣級(jí)和不設(shè)區(qū)的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃；市級(jí)政府審批設(shè)區(qū)的市的鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃。土地利用現(xiàn)狀分析：土地資源數(shù)量分析、質(zhì)量分析、開(kāi)發(fā)程度分析、結(jié)構(gòu)分析、效益分析 土地利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)體系：

1、土地開(kāi)發(fā)利用程度

土地墾殖率=（耕地面積/土地總面積）*100%

土地利用率=(已利用土地面積/土地總面積)*100%

耕地復(fù)種指數(shù)=（全年農(nóng)作物播種面積/耕地面積）*100%人口密度=人口總數(shù)/土地總面積

建筑容積率=（建筑總面積/用地總面積）*100%

人均居民點(diǎn)用地面積=居民點(diǎn)用地總面積/人口總數(shù)

2、土地集約經(jīng)營(yíng)程度

耕地灌溉率=（有效灌溉面積/耕地面積）*100%

單位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面積

土地利用投入產(chǎn)出率=土地產(chǎn)出總值/土地投入總值

城鎮(zhèn)化水平=（城鎮(zhèn)人口總數(shù)/人口總數(shù)）*100%

3、土地利用綜合效益

單位播種面積（或收獲面積）產(chǎn)量（或產(chǎn)值）=作物總產(chǎn)量（或總

產(chǎn)值）/作物總播種面積（或收獲面積）

單位農(nóng)用地總產(chǎn)值=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)用地面積

單位建設(shè)用地總產(chǎn)值=建設(shè)部門(mén)總產(chǎn)值/建設(shè)用地面積

單位土地純收入（土地盈利率）=（產(chǎn)品總產(chǎn)值-生產(chǎn)成本）/土地

面積 基尼系數(shù)：反映收入分配差異程度。其值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。按照國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大，當(dāng)基尼系數(shù)達(dá)到0.6以上時(shí)，則表示收入差距很大。

恩格爾系數(shù)：食品支出總額占生活費(fèi)支出總額的比重。

土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：依據(jù)土地評(píng)價(jià)對(duì)象的不同：城鎮(zhèn)土地質(zhì)量評(píng)價(jià)（城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)評(píng)估）、農(nóng)用土地質(zhì)量評(píng)價(jià)（農(nóng)用土地分等定級(jí)評(píng)估）

依據(jù)土地評(píng)價(jià)屬性的不同：土地自然質(zhì)量評(píng)價(jià)、土地經(jīng)濟(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)

依據(jù)土地評(píng)價(jià)目的的不同：土地適宜性評(píng)價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評(píng)價(jià)、土地人口

承載力評(píng)價(jià)、土地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、土地國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

土地需求量定量預(yù)測(cè)方法：

1、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法：直線方程、二次曲線方程、指數(shù)方程（P129）

2、回歸預(yù)測(cè)法

土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案的編制方法：

1、基于面積均衡性的綜合法 ★

2、基于土地適宜性的土宜法

3、基于思維系統(tǒng)性的模型法

土地利用分區(qū)：土地利用地域分區(qū)、土地利用用地分區(qū)（P163）

土地利用分區(qū)方法：綜合分析法、主導(dǎo)因素法、疊置法、聚類(lèi)法（P164）

農(nóng)業(yè)用地的配置（P168）

建設(shè)用地的配置（P173）

城鎮(zhèn)布局理論：

1、反磁力吸引體系理論

2、門(mén)檻理論

3、帶形城市理論（P229）

居民點(diǎn)用地規(guī)模的預(yù)測(cè)：

1、歷史推斷法

2、規(guī)劃指標(biāo)法

3、分區(qū)測(cè)算法

4、模型預(yù)測(cè)法（P241）

居民點(diǎn)布局的形式：衛(wèi)星式、帶狀式、多邊形式、自由式（P244）

交通運(yùn)輸?shù)姆绞胶徒Y(jié)構(gòu)：（優(yōu)、缺點(diǎn)）（P265）

1、鐵路運(yùn)輸

2、水路運(yùn)輸

3、公路運(yùn)輸

4、航空運(yùn)輸

5、管道運(yùn)輸

公路的選線及其方案擇優(yōu)：（P273）

鐵路線路的選線：水文要求、地形要求、地質(zhì)要求、通航要求(P282)

1.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

內(nèi)涵：是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土

地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開(kāi)展的土地整治活動(dòng)。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。特點(diǎn)：堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，規(guī)范開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

建設(shè)；

堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；

以土地整治專(zhuān)項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

作用：

總體目標(biāo)：通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保

證每個(gè)耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連。具體目標(biāo)：

1、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；

2、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；

3、提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；

4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；

5、建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點(diǎn)縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫(kù)水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

2.農(nóng)村土地綜合整治 條件：

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅(jiān)持

規(guī)劃先行。我區(qū)計(jì)劃用5-6年時(shí)間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域不得開(kāi)展土地綜合整治。

2、項(xiàng)目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)

劃的范圍內(nèi)開(kāi)展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點(diǎn)位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相

融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。建設(shè)用地整理中農(nóng)戶(hù)

要自愿同意開(kāi)展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)初審

后，報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，審查通過(guò)后才能建設(shè)。

4、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理

區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實(shí)際投入成本資金相平衡。

若收益低于實(shí)際投入成本，政府須對(duì)差異資金的來(lái)源方式進(jìn)行合理的說(shuō)明和承

諾。

好處：

1、對(duì)農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

2、對(duì)土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)

營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、對(duì)投資商而言，可以通過(guò)參與土地綜合整治項(xiàng)目，獲得土地投資收益，同時(shí)，還可獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

4、對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，通過(guò)建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過(guò)科

學(xué)規(guī)劃，可為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲(chǔ)備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展格局，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

工作步驟：

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶(hù)家中，通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)、議事代

表會(huì)、村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，宣傳土地綜合整治政策，對(duì)農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個(gè)全面摸底。

完善村民申請(qǐng)參與程序。

2、制訂方案，立項(xiàng)報(bào)批。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定方案，確定目標(biāo)、原則、機(jī)制、安置補(bǔ)償辦法和實(shí)施步驟，做好資金測(cè)算，選定項(xiàng)目合作主，籌措前期資金。

3、登記測(cè)量，清算補(bǔ)償。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，組織專(zhuān)業(yè)測(cè)量隊(duì)伍，選派村組議事

會(huì)代會(huì)和群眾代表參與，逐組逐戶(hù)按戶(hù)籍進(jìn)行登記、核實(shí)，對(duì)房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進(jìn)行測(cè)量、登記、簽字、確認(rèn)、公示、復(fù)核，無(wú)誤后由鎮(zhèn)政府

對(duì)房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開(kāi)展清算補(bǔ)償。

4、住房安置、農(nóng)戶(hù)搬遷。修建安置房，落實(shí)房源，開(kāi)展搬遷，并做好戶(hù)口遷移

及城市居民戶(hù)口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶(hù)籍變更手續(xù)后，及時(shí)落實(shí)人員社

保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計(jì)摸底，抓好就業(yè)培訓(xùn)，尋找就業(yè)崗位，引導(dǎo)

幫助就業(yè)。

6、工程實(shí)施，復(fù)耕驗(yàn)收。組織實(shí)施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復(fù)耕，達(dá)到國(guó)土

部門(mén)驗(yàn)收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、土地綜合開(kāi)發(fā)。開(kāi)展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集

體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留土地的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建新平移土地的綜合開(kāi)發(fā)。