第一篇：縣人勞局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要工作任務(wù)

縣人勞局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要工作任務(wù)

一、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)增加群眾收入

1、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。以開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《寶雞市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案》，落實(shí)部門全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)包抓責(zé)任，積極協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、公益性崗位補(bǔ)貼及“4050”人員社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，真正通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2010年使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)650人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)200人，其中“4050”人員150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

2、擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民增收的重要任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持就近異地輸出和就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持并重，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2010年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.73萬(wàn)人（次），其中勞務(wù)輸出10000人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.1億元，創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)200人，再就業(yè)培訓(xùn)400人，小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元。全年完成外出務(wù)工和就地轉(zhuǎn)移務(wù)工人員開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)1500人。

二、強(qiáng)化社會(huì)保障，構(gòu)建和諧社會(huì)

以農(nóng)民工、非公企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，擴(kuò)大社保覆蓋面，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳稽核力度，確?；饝?yīng)收盡收。全年完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3300人、5000人、2750人、1550人、300人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3600人。同時(shí)要嚴(yán)格政策規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障全覆蓋。

三、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃

一是認(rèn)真做好2010年振興計(jì)劃和從醫(yī)從教助學(xué)金項(xiàng)目落實(shí)工作，嚴(yán)格招考程序，公開(kāi)公正招聘專業(yè)人才，解決專業(yè)人才緊缺問(wèn)題。二是加大農(nóng)村實(shí)用人才選拔培養(yǎng)力度，年內(nèi)充實(shí)調(diào)整農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)，新增農(nóng)村實(shí)用人才200名，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，積極向省、市推薦農(nóng)村杰出人才。三是繼續(xù)做好“三支”工作，強(qiáng)化管理和考核，按政策規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)待遇，使其為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供智力和人力支持。

二○一○年三月二十九日

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)完成情況匯報(bào)

隴縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)完成情況匯報(bào)

縣委、縣政府：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展縣級(jí)部門工作任務(wù)分解表的通知》（隴辦發(fā)[2010]59號(hào)）文件精神，我局高度重視，對(duì)照承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)，全面分析和總結(jié)了工作進(jìn)展情況，并認(rèn)真做好自查?，F(xiàn)將截止8月份工作完成情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)展情況

2010年轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)數(shù)90000人，其中：勞務(wù)輸出任務(wù)數(shù)60000人。目前已轉(zhuǎn)移就業(yè)90168人，占目標(biāo)任務(wù)的100.1%，其中勞務(wù)輸出59271人，占目標(biāo)任務(wù)的98.8%。

二、全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況

2010年，我縣以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)為契機(jī)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作順利開(kāi)展。目前，按照“五個(gè)一”的創(chuàng)建要求，在全縣建成 “創(chuàng)業(yè)示范村”40個(gè)，建成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以收購(gòu)和批發(fā)銷售、以商品銷售產(chǎn)品加工、以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的創(chuàng)業(yè)園區(qū)共18個(gè)。

三、組織實(shí)施“人人技能”工程工作進(jìn)展情況 “人人技能”工程涉及我局承擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工技能培訓(xùn)人數(shù)現(xiàn)已完成17217人，完成目標(biāo)任務(wù)10000人的的172.2%。

四、隴縣市民中心建設(shè)工作進(jìn)展情況

隴縣市民中心大樓主體工程已于去年底完成，今年以來(lái)主要做了以下幾方面工作：一是對(duì)進(jìn)入單位進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃?？h上決定縣就業(yè)局、縣醫(yī)保中心、縣農(nóng)保中心、縣事業(yè)養(yǎng)老中心、縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、婚姻登記處等單位將統(tǒng)一入駐市民中心，集中為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)；二是集中做了前期準(zhǔn)備：投資49萬(wàn)元，按市上統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，裝修了樓頂造型；投資210萬(wàn)元對(duì)市民中心內(nèi)部進(jìn)行了裝修；投資50萬(wàn)元建設(shè)供暖工程、新修透視墻、亮化院落；投資70萬(wàn)元建設(shè)信息化中心機(jī)房。預(yù)計(jì)于10月底工程全面竣工，正式投入使用。

隴縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

2010年8月19日

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)的報(bào)告

xxx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)我鎮(zhèn)2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)的報(bào)告

縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府整體工作部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展觀，在指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃和資金投入上把城鎮(zhèn)居民的利益與農(nóng)民增收，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把太村建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范鎮(zhèn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以保障和改善民生為目的，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

一般預(yù)算收入較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)，民生社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。

（一）不斷完善發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)體系；完善城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)空間體系和制度保障體系。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體制機(jī)制，確?？茖W(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。

（二）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。按照“優(yōu)果壯畜，發(fā)展特色，擴(kuò)大勞務(wù)，活躍商貿(mào)”的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。在提升蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)，突出特色、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展“一村一品”、生豬養(yǎng)殖、大棚蔬菜和以核桃為主的雜果生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)新建2個(gè)千頭生豬養(yǎng)殖示范村，2個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)和100個(gè)百頭生豬育肥場(chǎng)；建成以太村街為中心的大棚蔬菜基地150座。同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，確保輸?shù)贸觥⒘舻米?，促進(jìn)農(nóng)民合理有序向城鎮(zhèn)、城市流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化步伐。按照“層次清晰、功能完善、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享”的思路，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)上，以省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求，著眼進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，投資4000萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)農(nóng)民安置小區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)設(shè)計(jì)新穎、功能完善、經(jīng)濟(jì)適用的高標(biāo)準(zhǔn)安置房6幢、216戶，吸引更多農(nóng)民工落戶鎮(zhèn)

區(qū)，投資鎮(zhèn)區(qū)，繁榮鎮(zhèn)區(qū)；投資4000萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)融農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料、小商品交易為一體的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；投資2000多萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)良友百貨連鎖有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)占地15畝的良友百貨交易配送中心。其中，建設(shè)良友購(gòu)物廣場(chǎng)1000㎡、良友物流配送中心2000㎡，服務(wù)城鄉(xiāng)人民生活；投資950萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)政府辦公樓續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)18間5層主樓及21間4層輔樓，并配套院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦公條件；投資72萬(wàn)元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)項(xiàng)目，完成2.4萬(wàn)㎡的街道綠化，打造園林式城鎮(zhèn)，改善發(fā)展條件，美化人居環(huán)境，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使鎮(zhèn)區(qū)成為連接城鄉(xiāng)的市場(chǎng)集散地和經(jīng)濟(jì)輻射源。新農(nóng)村建設(shè)上，繼續(xù)按照“小洋樓，新樣式，寬街道，大廣場(chǎng)，全綠化，多功能”的思路，堅(jiān)持小村向大村集中，大村向中心村靠攏，中心村向城鎮(zhèn)靠攏。投資780萬(wàn)元，建設(shè)**示范新農(nóng)村，新建民宅50戶，并配套建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村內(nèi)道路、排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施；投資260萬(wàn)元，建設(shè)**、**、**舊改示范村，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、修筑排水渠、廣場(chǎng)，更換門樓、改造土圍墻。同時(shí)，切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村廣播室、農(nóng)家書(shū)屋、休閑廣場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾活動(dòng)有陣地、學(xué)習(xí)有載體、休閑有去處，過(guò)上殷實(shí)富裕、現(xiàn)代文明的新生活！

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善最低生活保障、災(zāi)民救助、臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村貧困群體基本生活問(wèn)題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極擴(kuò)大參保面，提升保障水平，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善職能技能培訓(xùn)制度和健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育和高中階段教育的保障責(zé)任，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合理配置城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生資源，完善文化、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)文明化步伐。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為骨干的科技網(wǎng)絡(luò)體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。持續(xù)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。大力推行民主管理制度，提升農(nóng)村民主水平。加大精神文明創(chuàng)建力度，努力促進(jìn)文明新風(fēng)的形成。

（六）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，健全高效便捷的服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，深化機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)的思路和途徑，竭力便民、利民。

三、工作措施

1、提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)。全體干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重要性，務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)拓思路、分析差距，創(chuàng)新舉措，用更加有力的工作力度，更加有效的工作舉措，更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。

2、細(xì)化方案，完善措施。機(jī)關(guān)各辦、各村要對(duì)照各自的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，制訂具體工作推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立“三種精神”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，全體干部必須把工作狀態(tài)調(diào)整到服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中來(lái)，以付出艱辛的努力才能開(kāi)創(chuàng)新局面。一是要牢固樹(shù)立釘子精神。對(duì)于任何一項(xiàng)工作，要充分發(fā)揮釘子精神的鉆勁，一抓到底，對(duì)于難點(diǎn)工作始終堅(jiān)持扭住不放、鍥而不舍、迎難而上。二是要牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)精神。要對(duì)照各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化發(fā)展緊迫感、責(zé)任感，做到“下功夫、下深水”，全力抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，必須尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，做好群眾工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是要牢固樹(shù)立突破創(chuàng)新精神。要對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)戶籍制度改革、舊城改造和促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等文件的學(xué)習(xí)。要學(xué)懂用活政策資源，積極探索。深入研究，創(chuàng)新舉措，特別是在農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的機(jī)制體制上，要去尋求突破創(chuàng)新。

二○一二年四月二十七日

檔

（二）

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作局工作總結(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作局工作總結(jié)

一、2013年工作總結(jié)

2013年，XX縣貫徹落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”，圍繞建設(shè)“更加生態(tài)、更具品質(zhì)、更為富庶的美麗XX縣”的目標(biāo)，按照“高質(zhì)量推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展”的要求，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)改革、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一線一品”打造、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作取得新的成效。

(一)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，以土地綜合整治為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、功能集成配套的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，打造一批幸福美麗新村。一是完成三道堰鎮(zhèn)青杠樹(shù)村等首批30個(gè)組團(tuán)共36.5萬(wàn)平方米的“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體示范建設(shè)，初步形成“四態(tài)融合”和“產(chǎn)村一體”的綜合示范效應(yīng)。二是扎實(shí)推進(jìn)35個(gè)在建土地綜合整治項(xiàng)目，建成入住唐昌鎮(zhèn)橫山村等22個(gè)村共140萬(wàn)平方米的農(nóng)民新居;累計(jì)建成農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民聚居點(diǎn)235萬(wàn)平方米，安置1.5萬(wàn)戶4.8萬(wàn)人入住。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)土地綜合整治項(xiàng)目審查機(jī)制、退出機(jī)制、公建配套分擔(dān)機(jī)制、復(fù)墾驗(yàn)收等進(jìn)行了明確，新啟動(dòng)安德廣福村等3個(gè)村共20萬(wàn)平方米的農(nóng)民新居建設(shè)。

(二)有序推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)揮縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心作用，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押融資取得新成效。一是鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果。建成安德鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心和安龍村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)站并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，建立起常態(tài)化、信息化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記管理和保護(hù)維權(quán)服務(wù)體系。全年辦結(jié)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變更登記535宗，申請(qǐng)變更登記率達(dá)100%;受理各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)咨詢投訴552件(次)，辦結(jié)率達(dá)100%。二是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。全年新增各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易2038宗，流轉(zhuǎn)金額達(dá)7680萬(wàn)元(其中：集體建設(shè)用地公開(kāi)掛牌流轉(zhuǎn)2宗共57.5畝，流轉(zhuǎn)金額達(dá)4823萬(wàn)元;農(nóng)用地流轉(zhuǎn)2033宗共12876畝，流轉(zhuǎn)金額約2800萬(wàn)元;農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)3宗共355平方米，流轉(zhuǎn)金額57萬(wàn)元)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易7100余宗，成交金額達(dá)10.1億元。三是規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。深化銀政合作，探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，面向?qū)I(yè)大戶、合作社、村集體資產(chǎn)管理公司、涉農(nóng)企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，全年新增各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資46宗(集體建設(shè)用地12宗、農(nóng)村房屋27宗、花木動(dòng)產(chǎn)5宗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施2宗)，涉及金額7.65億元。全縣各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款累計(jì)達(dá)22.5億元。四是有序推進(jìn)集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用。制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)完善集體建設(shè)用地權(quán)能、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易程序、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)路徑等進(jìn)行了明確，積極探索集體建設(shè)用地集中使用、高效利用的路徑和辦法。

(三)抓好都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一線一品打造。按照生態(tài)、安全、高端的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)蔬菜和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一線一品”沙西核心示范線建設(shè)取得新進(jìn)展。一是新引進(jìn)上海多利、浙江康順、方圓種業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè)(市級(jí)重大項(xiàng)目3個(gè))，協(xié)議投資總額15.5億元，全年到位省外內(nèi)資19.2億元;示范線沿線定位產(chǎn)業(yè)占比達(dá)67%。二是全縣82個(gè)在建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目完成投資52億元，完成固定資產(chǎn)投資入庫(kù)47億元。

(四)深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。一是完成首批35個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置建設(shè)提升任務(wù)，達(dá)到“1+21”、“1+23”配置標(biāo)準(zhǔn)。二是深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，按照每村不低于40萬(wàn)元的新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)劃撥2013年村級(jí)專項(xiàng)資金7934萬(wàn)元至各村專戶;完善并落實(shí)項(xiàng)目備案審查、報(bào)賬管理、專項(xiàng)審計(jì)等制度，確保村級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)范安全使用。全縣169個(gè)村(涉農(nóng)社區(qū))嚴(yán)格按照“六步工作法”的規(guī)定，民主議定村級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目1104個(gè)，目前已完成近75%的項(xiàng)目建設(shè)，專項(xiàng)資金使用率達(dá)72.1%。三是在三道堰鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革試點(diǎn)，已制定《三道堰鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)配套文件，選舉了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，規(guī)范啟動(dòng)了導(dǎo)堰公園等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)重大公共項(xiàng)目建設(shè)。

二、2014年工作要點(diǎn)

2014年，我們將深入領(lǐng)會(huì)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，圍繞“建設(shè)成都西門口衛(wèi)星城”的戰(zhàn)略部署和“加快示范鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”的具體要求，樹(shù)立“爭(zhēng)當(dāng)全市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板”的目標(biāo)追求，創(chuàng)新思路舉措、完善工作機(jī)制，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革升級(jí)版。(一)圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序順暢轉(zhuǎn)移。一是高質(zhì)量推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展土地整理和新村建設(shè)“回頭看”，健全工作推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范有序推進(jìn)35個(gè)在建土地綜合整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成13個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，新建成100萬(wàn)平方米的農(nóng)民新居，打造一批美麗村莊、美麗社區(qū)，拓展城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。二是有序推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。制定《關(guān)于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革促進(jìn)農(nóng)民有序順暢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》以及相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活的農(nóng)民以及新生代農(nóng)民進(jìn)城落戶問(wèn)題，有序推進(jìn)有意愿、有能力的農(nóng)民進(jìn)城落戶取得突破。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合示范建設(shè)。按照“四化同步”理念，突出整鎮(zhèn)推進(jìn)和特色化、差異化，集成運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的成果，推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、安德鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)和友愛(ài)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，探索新型城鎮(zhèn)化的不同實(shí)現(xiàn)方式，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)同步發(fā)展“增長(zhǎng)極”的作用。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供條件。

(二)圍繞城鄉(xiāng)要素平等交換，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。健全完善常態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記管理、保護(hù)維權(quán)體系，有序開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)用房所有權(quán)等的確權(quán)登記頒證，深化集體資產(chǎn)股份量化，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和抵押融資。健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心功能，培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和抵押融資，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。力爭(zhēng)明年全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模突破30億元，全縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)30%以上。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善集體建設(shè)用地使用權(quán)能，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià);結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一線一品”打造，探索經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)和支持場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)的路徑和辦法，力爭(zhēng)明年完成涉農(nóng)項(xiàng)目固投入庫(kù)30億元。(三)圍繞城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，讓城鄉(xiāng)居民共同分享現(xiàn)代化成果。一是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度改革。完善居住地與戶籍相統(tǒng)一的戶籍一元化管理制度，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序順暢轉(zhuǎn)移;消除附著在戶籍上的城鄉(xiāng)居民權(quán)利、待遇不平等，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源和城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置。三是深化村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。保障落實(shí)好公共服務(wù)和公共管理村級(jí)專項(xiàng)資金，完善常態(tài)化的民主管理機(jī)制，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升村民民主議事的能力水平。(四)圍繞強(qiáng)化農(nóng)民群眾的主體地位，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。一是深化基層治理機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步理順村(社區(qū))自治組織與政府、基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的關(guān)系，強(qiáng)化村(社區(qū))干部和議事會(huì)成員的民主議事意識(shí)，提升議事決策能力。二是推進(jìn)農(nóng)村小型公共基層設(shè)施村民自建改革，有序開(kāi)展200萬(wàn)元以下農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村民自建改革試點(diǎn)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施。三是開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革，借鑒村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村民自治向鎮(zhèn)(街)一級(jí)擴(kuò)展，有序推進(jìn)三道堰鎮(zhèn)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主管理改革試點(diǎn)，探索建立鎮(zhèn)(街)重大公共建設(shè)項(xiàng)目民主決策機(jī)制，并適時(shí)在全縣推開(kāi)。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑

社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系。“黨建統(tǒng)領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同”其內(nèi)在的機(jī)理是處理好預(yù)算跟服務(wù)的關(guān)系，社會(huì)管理格局中的四大要素問(wèn)題在于其結(jié)構(gòu)關(guān)系，新時(shí)期的黨群關(guān)系要處理好黨委與公眾的關(guān)系、黨委與政府的關(guān)系，在加強(qiáng)社會(huì)管理中，黨的各級(jí)組織要貫徹群眾路線，客服官僚主義，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各方利益的作用。要矯正各級(jí)權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過(guò)渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過(guò)培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得巨大成就，但急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型也給社會(huì)管理帶來(lái)了諸多的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。在社會(huì)管理創(chuàng)新的具體路徑上，一方面需要在觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要了解社會(huì)需求，加強(qiáng)社會(huì)管理的主題能力建設(shè)。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。

改善黨群關(guān)系與社會(huì)管理創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)規(guī)范、價(jià)值變遷在進(jìn)一步催促社會(huì)管理加速，時(shí)空壓縮使得中國(guó)用30年的時(shí)間走過(guò)西方國(guó)家300年的發(fā)展，在正面發(fā)展效應(yīng)的同時(shí)也不可避免的帶來(lái)諸多社會(huì)矛盾等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無(wú)意識(shí)的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過(guò)改善新時(shí)期黨群關(guān)系加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。