第一篇：在全市勞動和社會保障局長會議上的講話

最近全國全省分別召開了再就業(yè)工作會議，國務(wù)院即將出臺《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省政府將下發(fā)《貫徹意見》。明天市委、市政府又將召開全市再就業(yè)工作會議。為全面認(rèn)真貫徹落實好幾個會議精神，抓住機遇，全面做好勞動和社會保障工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大召開，經(jīng)局黨組研究召開全市勞動和社會保障局局長會議。下面我講幾個問題：

一、深刻領(lǐng)會全國全省再就業(yè)工作會議精神

（一）會議概況

中共中央，國務(wù)院于9月12日至13日在北京召開了全國再就業(yè)工作會議。會上，江澤民總書記、朱钅容基總理發(fā)表了重要講話，吳邦國副總理作了工作報告。為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好這次會議精神。省委、省政府于9月28日至29日上午在福州召開了全省再就業(yè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，討論我省貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的意見，動員和組織各方面力量，切實做好我省就業(yè)和再就業(yè)工作，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定工作。

這次會議開了一天半。28日上午和29日上午舉行全體會議，28日下午分組討論。28日上午，宋德福書記作了重要講話，習(xí)近平省長作了工作報告，各地市主要領(lǐng)導(dǎo)在29日上午的大會上分別作了表態(tài)發(fā)言，最后賈錫太副省長作了會議總結(jié)。

出席這次會議的還有省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財政、工會等部門領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)單位、中央駐閩單位等主要負(fù)責(zé)同志出席了會議，共150多人。我市參加會議的有：蒼震華書記、葉繼革市長、劉鑫副市長、市勞動保障局、財政局、經(jīng)貿(mào)委、總工會領(lǐng)導(dǎo)，省屬三鋼(集團)公司領(lǐng)導(dǎo)共8人參加了會議。

全國再就業(yè)工作會議是十六大召開前黨中央、國務(wù)院，召開的一次十分重要的會議，全省再就業(yè)工作會議是省委、省政府貫徹中央關(guān)于再就業(yè)工作的決策部署，動員組織全省黨員干部共同努力做好我省再就業(yè)工作的一次十分重要的會議。28日下午分地市級討論。三明組一致認(rèn)為全省再就業(yè)工作會議開的很好，一致?lián)碜o這一重大決策部署和所采取的決策措施，一致表示要把這次會議的精神學(xué)習(xí)好，傳達(dá)好，結(jié)合三明具體實際貫徹好。

（二）會議主要精神

這次會議的內(nèi)容很豐富，主要集中在宋德福書記和習(xí)近平省長的重要講話中。講話全面分析了我省當(dāng)前的就業(yè)形勢，深刻指出了做好再就業(yè)工作對于促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的極端重要性，明確了在新的歷史條件下做好就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和方針政策，并對各地、各部門落實會議精神提出了明確要求。

⒈充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性

近幾年來，省委、省政府把擴大就業(yè)、農(nóng)民增收、社會保障作為經(jīng)濟社會發(fā)展三大難題重點加以解決，并采取了一系列行之有效的政策措施。總的看，我們在就業(yè)和再就業(yè)工作方面，取得了顯著成績。一是就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展；二是市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生深刻的變化。當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我省就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，主要矛盾是勞動者充分就業(yè)的需求和勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在勞動力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。因此，我們要充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性：一是直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)改革的重大問題。隨著改革的深化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可避免地還會有部分富余人員要分流出來，解決好這部分人的生活與就業(yè)問題，仍然是企業(yè)改革中的一個難點，這個問題解決得好，改革的成果就會得到進一步鞏固，解決不好，企業(yè)改革就難于進行。二是關(guān)系社會穩(wěn)定和政治安定的重大問題。安居樂業(yè)是人類社會的理想，也是每個人的追求。一人失業(yè)，全家受影響，眾多失業(yè)，社會不安寧，下崗失業(yè)人員過多，會在人民內(nèi)部引發(fā)大量的不安定因素，容易引起矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。三是直接關(guān)系我們黨執(zhí)政為民的重大問題。當(dāng)今世界，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都很重視就業(yè)問題，許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的“晴雨表”，把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為政府重點工作之一。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，就是維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，就是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

⒉努力擴大就業(yè)，正確自理好五個方面的關(guān)系。

一是正確處理發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。

二是要正確處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)的關(guān)系，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進。社會生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性，是我國社會主義初級階段的重要特征。因此，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在增強國有經(jīng)濟競爭力的同時要加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，在培育一批大型企業(yè)集團的同時要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的作用。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大，應(yīng)作為擴大就業(yè)的主攻方向。要努力開拓國際勞務(wù)市場，有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務(wù)輸出，帶動就業(yè)增長。

三是要正確處理深化改革和擴大就業(yè)的關(guān)系，堅持減員增效和促進再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，多渠道安置富余人員，不能簡單地向社會一推了之。

四是要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來。對農(nóng)民進城務(wù)工要公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序流動，加強信息服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

五是要正確處理完善社會保障體系和擴大就業(yè)的關(guān)系，通過實行“兩個確?！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。要進一步完善社會保障體系，建立和完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障“三條保障線”，同時要建立和健全養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障，并逐步走上法制的軌道，為深化改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定提供重要保證。

當(dāng)前和今后一個時期促進再就業(yè)需要把握好以下幾個問題。一是必須明確再就業(yè)的重點方向。二是必須貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針。三是必須全面貫徹各項政策措施。這次中央出臺的《通知》和省上的《貫徹意見》一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。四是必須繼續(xù)加強再就業(yè)服務(wù)。

⒊突出重點、完善政策、集中力量解決再就業(yè)問題。

解決好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當(dāng)前黨和國家工作中一項重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急。

⑴明確再就業(yè)扶持的重點對象。

中央確定當(dāng)前和今后的一個時期，在鞏固“兩個確?！钡幕A(chǔ)上，重點做好有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。下崗失業(yè)人員是指以下四種對象：①國有企業(yè)下崗職工；②國有企業(yè)失業(yè)人員；③國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；④享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

⑵準(zhǔn)確把握促進再就業(yè)的政策取向。

積極就業(yè)政策概括為經(jīng)濟拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障五個方面。第一，制定以提高經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策，政策的出發(fā)點主要是通過保持較高經(jīng)濟增長速度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等，擴大就業(yè)總量創(chuàng)造就業(yè)崗位；第二，制定以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)；第三，制定以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點是強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)幫助勞動者了解需求信息、提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題；第四，制定以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員，建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。規(guī)定凡是一次性裁員超過100人或占職工總數(shù)20%以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流動提供保障。

⑶要明確開發(fā)再就業(yè)崗位的主要領(lǐng)域。按照省委提出的“三個戰(zhàn)略通道”的要求，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，從六個方面擴大就業(yè)渠道，解決再就業(yè)問題。一是發(fā)展非公經(jīng)濟，就是要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)和旅游業(yè)的就業(yè)崗位；三是發(fā)展中小企業(yè)，就是要調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)；四是勞動密集，就是要充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；五是發(fā)展靈活就業(yè)，就是要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，并通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助；六是開展勞務(wù)輸出，就是要面向國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)鼓勵跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外勞務(wù)輸出，努力開拓國際勞務(wù)市場。六個方面可以簡要地歸納為：“小、三、多、密、非、外”六個字。

⑷要準(zhǔn)確把握促進再就業(yè)的主要政策。

黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，共有6部分23條。省委省政府將結(jié)合我省實際，出臺一些具體的政策措施，對再就業(yè)扶持政策做了具體規(guī)定?！敦瀼匾庖姟饭?個部分23條，這些政策措施體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長點在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。具體包括：

①稅費減免政策。主要集中在下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵開辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和國有大中型企業(yè)通過主輔分離安置富余人員三個方面。稅費減免扶持對象從下崗職工擴大到下崗失業(yè)人員，范圍從從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的8個項目擴大到除國家限制行業(yè)外所有行業(yè)。減免稅種包括：營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和所得稅，并免收管理、登記、證照類的所有各項收費。同時，在鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員方面，降低了“門檻”，吸納下崗失業(yè)人員比例從60%降到了30%，新辦服務(wù)型企業(yè)達(dá)到規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城建稅、教育附加和所得稅。國有大中型企業(yè)主輔分離而興辦的經(jīng)濟實體，符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

②小額貸款政策。提供小額貸款，以幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，是促進再就業(yè)的有效途徑。貸款額一般掌握在2萬元左右。要求各設(shè)區(qū)市要建立貸款擔(dān)?；?，所需經(jīng)費由同級財政籌集。各商業(yè)銀行都要辦理該項業(yè)務(wù)。并對貸款的程序、額度、期限特別是擔(dān)保和貼息等具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。與以前的下策相比，這次的小額貸款下策明確了貸款的程序、額度、期限特別是擔(dān)保和貼息等具體內(nèi)容，有操作性。

③社會保險補助政策。通過提供社會保險補貼促進再就業(yè)，是借鑒為在中心下崗職工代繳社會保險費的思路，并借鑒國外一些成功做法而制定的一項扶持政策。一是對各類服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員并簽訂3年以上勞動合同的，從再就業(yè)資金提供3年社會保險補助；二是社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補助。標(biāo)準(zhǔn)為單位為下崗失業(yè)人員所交的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費之和。這項政策對企業(yè)來說，不僅有利于降低用人成本，充分發(fā)揮吸納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題；對政府來說，不僅有利于擴大就業(yè)，而且補貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機構(gòu)，可以充實社保基金。

④就業(yè)援助政策?！锻ㄖ芬?guī)定，各級政府要把有勞動能力和就業(yè)愿望的男年滿50歲以上、女40歲以上的就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。政府投資開發(fā)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)對象的，從再就業(yè)資金中給予養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼。

⑤主輔分離政策。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，過去雖然一直倡導(dǎo)，但沒有實實在在的政策扶持，這次《通知》對此做出了具體規(guī)定。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟褓符合4個條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納本企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

⑥就業(yè)服務(wù)政策。上前就業(yè)服務(wù)體系不健全，免費服務(wù)不落實，仍然是再就業(yè)工作中的突出問題?！锻ㄖ芬?guī)定，各級政府要建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)費由地方財政承擔(dān)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為下崗失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動力市場秩序、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。

⑦財政投入政策。一是規(guī)定增設(shè)“再就業(yè)補助”預(yù)算科目，并要求各級政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預(yù)算。主要用于社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼的部分資金、社區(qū)勞動保障工作補貼、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)?；?。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，安排一部份用于促進再就業(yè)。

⑧社會保障政策。保障下崗失業(yè)人員的基本生活，接續(xù)好社會保險關(guān)系，消除下崗失業(yè)人員與此同時就業(yè)的后顧之憂，是促進再就業(yè)的重要保證?！锻ㄖ穼Υ俗龀隽怂膫€方面的規(guī)定：一是明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保障辦法。主要指未出中心的人員，我市已不存在這種人員。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，其過去的社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳。符合規(guī)定條件的查以辦理“協(xié)?！薄＠^續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達(dá)到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。三是規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加狀老保險；對尚未納入基本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。四是要求對下崗失業(yè)人員以非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的，要適應(yīng)其特點，抓緊制定勞動關(guān)系形式、工資支付方式和社會保險的配套辦法，并要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)個人繳費窗口，以促進下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)。

⑨企業(yè)裁員政策。為保障職工合法權(quán)益，防止國有企業(yè)大規(guī)模集中裁員，減輕失業(yè)壓力。主要有三個方面：一是實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職代會討論通過，報政府有關(guān)機構(gòu)審核批準(zhǔn)。凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入關(guān)閉破產(chǎn)程序。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)職代會討論，凡不能依法支付經(jīng)濟補償金并妥善解決職工債務(wù)的，不得裁減人員。三是國有大型企業(yè)一次性裁員超過一定數(shù)量和比例的，要事先向政府報告。這三條規(guī)定，部分是對過去規(guī)定的重申和強化，更多的是新規(guī)定、新要求，是對減員增效和促進再就業(yè)相結(jié)合、下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)原則的具體化。

⑩社區(qū)平臺政策。隨著企業(yè)分離辦社會職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保險工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托街道和社區(qū)來完成。上前勞動保障部門的“腿”大都還停留在縣、市一級，尚未在社區(qū)扎根，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢需要?！锻ㄖ芬?guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機構(gòu)。同時強調(diào)，要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務(wù)功能，街道勞動保障工作機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。勞動保障工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。勞動保障工作機構(gòu)向基層延伸，建立社區(qū)勞動保障工作平臺，是一頂重要政策，有利于全面推動開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、對下崗失業(yè)人員提供服務(wù)、開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等各項工作在社區(qū)建立一個集各項勞動保障管理服務(wù)工作為一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五大支柱、六個領(lǐng)域、十項政策，從宏觀到微觀政策，從就業(yè)方向到扶持手段，從工作目標(biāo)到保證措施，力求解決就業(yè)和再就業(yè)工作各個主要環(huán)節(jié)和主要方面的問題，構(gòu)成了一個比較完整的積極就業(yè)政策體系框架。

三、認(rèn)真抓緊抓好再就業(yè)工作會議精神的貫徹落實

全市再就業(yè)工作會議將于明天召開，會議結(jié)束后，我們的主要工作就是做好貫徹落實工作，下面我談幾點意見。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想統(tǒng)一到中央精神上來。這次全國、全省和即將召開的全市再就業(yè)工作會議，規(guī)格之高，重視程度之大，是前所未有的，對進一步推動勞動保障工作上新臺階是極好的機遇。我們一定要抓住這一有利時機，工作扎扎實實地做好勞動保障工作?；厝ズ?，希望大家認(rèn)真組織勞動系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，用好中央和省上出臺的各項政策。我們一定要按照江總書記的要求，清醒地認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決落實中央的方針政策，既要立足當(dāng)前，明確工作重點，采取有效措施，集中人力、財力和物力，打好攻堅戰(zhàn)；又要著眼長遠(yuǎn)，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)制定中長期的規(guī)劃和政策，打好持久戰(zhàn)，不斷把我市就業(yè)和再就業(yè)工作推向前進。

（二）突出重點，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。從我市情況看，這幾年就業(yè)和再就業(yè)工作取得了很大成績。1998年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，我市堅決貫徹執(zhí)行“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”的方針，建立國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險制度、城市居民最低生活保障制度，切實做到“兩個確?！?，促進了再就業(yè)，初步建立起市場就業(yè)機制。全市共建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心172個，組織5.53萬名下崗職工進入中心，各級政府按照“三三制”原則籌集再就業(yè)資金2.68億元，有效地保障了下崗職工基本生活。到去年底，下崗職工全部出中心，再就業(yè)服務(wù)中心全部關(guān)門，率先實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障制度與失業(yè)保險制度并軌。下崗職工再就業(yè)率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.65%。同時建立市場就業(yè)條件下的弱勢群體援助制度，大力推進社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)，開拓市場就業(yè)新領(lǐng)域，就業(yè)服務(wù)體系在促進就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。但我們要清醒地看到，我市就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)的供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力五股力量聚合，對我市就業(yè)形勢構(gòu)成新一輪壓力。預(yù)測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有16萬人需要安置，平均每年3.2萬人左右，同時，預(yù)計農(nóng)村還有30萬富余勞動力，區(qū)外每年在明務(wù)工的勞動力約6000人。預(yù)計到2005年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將達(dá)6%。根據(jù)會議精神，結(jié)合我市實際，為促進就業(yè)，必須著力抓好以下工作。

一要摸清底子，做好基礎(chǔ)工作。各地要抓緊對下崗失業(yè)人員中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“四種對象”進行調(diào)查摸底工作，依托街道社區(qū)摸清“四種對象”的具體名單和基本情況，認(rèn)真做好《下崗失業(yè)人員優(yōu)惠證》的管理發(fā)放，并建立下崗失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，做到心中有數(shù)，跟蹤服務(wù)。各縣要將調(diào)查摸底情況匯總上報。

二要著眼于發(fā)展解決就業(yè)問題。解決就業(yè)問題要以發(fā)展為主線，發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。要努力實施山海協(xié)作、對內(nèi)連接、對外開放“三條戰(zhàn)略通道”，進一步推動我市經(jīng)濟發(fā)展，特別是非公有經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。要加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化步伐，大力開展山海勞務(wù)協(xié)作，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，形成面向全國、輻射海外、統(tǒng)一開放的勞動力市場，促進充分就業(yè)。

三要全面貫徹《福建省城市社區(qū)發(fā)展綱要》，努力推進社區(qū)就業(yè)。社區(qū)就業(yè)工作要從試點階段轉(zhuǎn)向全面推進。要從健全機制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺。各縣（市、區(qū)）在借這次會議的東風(fēng)，在街道一級要普遍建立起就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實工作經(jīng)費，有效地開展工作。特別是勞動服務(wù)公司要抓住這有利時機，分流安置一部分人員，為下一步解決就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費問題做好準(zhǔn)備。要根據(jù)市場就業(yè)的新形勢，認(rèn)真研究靈活就業(yè)對勞動和社會保障工作提出的新要求，制定相關(guān)政策，實現(xiàn)靈活就業(yè)、靈活保障。

加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，重視做好弱勢群體特別是大齡就業(yè)困難對象的就業(yè)援助工作。要按照中央會議精神，認(rèn)真研究落實就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)的具體政策措施，特別是對市場就業(yè)中的弱勢群體的就業(yè)援助政策。去年，我市已經(jīng)在市區(qū)開展“4050”援助試點，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善單位接納就業(yè)困難對象從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼和工資性補貼的辦法，在全市全面推進，逐步建立市場就業(yè)條件下弱勢群體就業(yè)的幫助制度。健全為下崗失業(yè)人員提供“一條龍”和“一站式”服務(wù)。

四要加強就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。要根據(jù)江總書記重要講話的精神，協(xié)調(diào)同級財政加大就業(yè)的投入，首先要保證就業(yè)工作的正常開展，縣以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)著繁重的就業(yè)工作任務(wù)，要協(xié)調(diào)編委、財政解決就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的編制、經(jīng)費問題，在事業(yè)單位的機構(gòu)改革中，爭取把縣以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)列入財政撥款。同時要把就業(yè)服務(wù)工作向街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

總之，要帶著感情，帶著責(zé)任，把擴大再就業(yè)工作做實，從政府的高度要把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策和加大再就業(yè)資金投入作為重要工作目標(biāo)。我們勞動保障部門，就是要為政府實現(xiàn)這些目標(biāo)實實在在地工作。

四、全面完成今年的各項勞動保障工作任務(wù)

上午，各縣（市、區(qū)）局長匯報了今年來前三個季度的工作情況，找出了薄弱環(huán)節(jié)，提出了為完成全年任務(wù)的措施。下面我再強調(diào)幾點。

（一）繼續(xù)堅持不懈地鞏固兩個確保

鞏固兩個確保是完善社會保障體系的基礎(chǔ)，也是搞好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。在這次全國再就業(yè)工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中都反復(fù)強調(diào)了這一點。我們要按照中央要求，繼續(xù)把兩個確保工作放在重要位置抓緊抓好，絕不能有絲毫的放松，更不允許發(fā)生新的拖欠。養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，過去已經(jīng)做的很不錯了，但不能掉以輕心，要認(rèn)真查找“死角”，抓好與財政、銀行、郵政、企業(yè)的協(xié)調(diào)，尤其是16大召開之前更應(yīng)確保。對企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市“低?！?。國務(wù)院部署的全國社會保障大檢查，是進一步督促和推動各級政府全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兩個確保政策的一項重要舉措，各地要以這次社會保障大檢查為契機，把大檢查與落實政策、宣傳政策和改進工作結(jié)合起來，真正把中央確定的兩個確保和各項社會保障政策落到實處。

（二）認(rèn)真落實促進就業(yè)工作責(zé)任。要把降低失業(yè)率和創(chuàng)造就業(yè)機會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)和政府經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，建立各級政府促進就業(yè)責(zé)任制。今年，市局已經(jīng)下達(dá)促進就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，把控制失業(yè)率、增加就業(yè)人數(shù)、保證失業(yè)金發(fā)放、增加就業(yè)投入和落實各項優(yōu)惠政策作為各級政府的目標(biāo)任務(wù)，要抓好落實和考核工作。

（三）周密細(xì)致地做好企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作

最近，省廳正在抓緊會同省直有關(guān)部門制定出臺落實國家有關(guān)部委新近下發(fā)的關(guān)于做好調(diào)整今年養(yǎng)老保險待遇水平、做好1949年10月1日至當(dāng)?shù)亟夥艜r從事革命工作的老工人的待遇、做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部社會保障工作等文件，提出今年我省參加全省統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員調(diào)整待遇水平的方案，按照全國平均水平，我省企業(yè)退休人員大約月人均增加32元，其中在企業(yè)工作并退休的軍轉(zhuǎn)干部大約增加70元左右，并準(zhǔn)備在10月底前全部完成全省企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作。因此，各地應(yīng)從講政治、講大局的高度，認(rèn)真細(xì)致地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，待省廳通知下發(fā)后，要立即行動起來，緊鑼密鼓，確保在10月底全部完成我省企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作，迎接黨的十六大勝利召開。

（四）加大醫(yī)保擴面工作力度

第四季度，要把抓企業(yè)參保作為醫(yī)保擴面工作的重點，努力實現(xiàn)各類企業(yè)參保，特別是在三資、民營、城鎮(zhèn)私營企業(yè)等非國企參保上取得突破，為下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)提供醫(yī)療保障，解除他們的后顧之憂。醫(yī)改實施后,各地紛紛反映醫(yī)?；饓毫Υ?為此,只有完成醫(yī)保擴面任務(wù)進一步擴大醫(yī)保覆蓋面,才能日益增強社會醫(yī)療保險的共濟互助和分散風(fēng)險的功能優(yōu)勢,也才能使介醫(yī)療保險改革得人心、順民意。對于國有企業(yè)參保特別是困難企業(yè)參保，要從“三個代表”高度出發(fā)，采取大病統(tǒng)籌等辦法加以解決。確保今年醫(yī)保參保人數(shù)22.7萬人，職工參保率超過80%這一目標(biāo)任務(wù)的完成。目前，有的縣基金征繳率偏低，造成醫(yī)保統(tǒng)籌基金擠占個人帳戶的現(xiàn)象十分普遍，而且情況日趨嚴(yán)重個人帳戶成了空帳戶，此事務(wù)請各縣引起足夠的重視。要努力把參保人員醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)率降低。同時要加強協(xié)調(diào)，努力把參保人員對醫(yī)療服務(wù)管理滿意率達(dá)70%以上。

（五）加快推進企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化工作

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化是完善社會保障體系的一個重要目標(biāo)，各地要抓住勞動保障機構(gòu)向社區(qū)延伸的有利時機，加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。列入企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化重點聯(lián)系城市要發(fā)揮示范作用，其他縣（市、區(qū)）都要積極行動起來，務(wù)求取得明顯進展。

（六）確保完成“三年三萬”的培訓(xùn)任務(wù)

要按照全省職業(yè)培訓(xùn)工作會議的部署，廣泛動員社會各類培訓(xùn)機構(gòu)，形成再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，落實培訓(xùn)經(jīng)費，明確使用方向，確保完成全年培訓(xùn)1萬人的任務(wù)。要充分發(fā)揮技工學(xué)校的作用繼續(xù)推進技工學(xué)校調(diào)整改革工作，形成一批兼?zhèn)渑嘤?xùn)、就業(yè)、鑒定功能的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。

第二篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

在勞動和社會保障工作會議上的講

話

在勞動和社會保障工作會議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴大會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對做好新時期勞

動和社會保障工作工作重大意義的認(rèn)識近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系。“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”得到進一步鞏固。××××年，全州共為名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達(dá)到。全州失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴面新增人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險制度改革且運行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達(dá)到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項工作任務(wù)，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決各級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確

提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺行動。二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告提出：就業(yè)是民生之本。并強調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進我州全面建設(shè)小康社

會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會是一項系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面積極因素，必須建立健全保障機制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動和社會保障工作也是維護我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項工作，才能把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實工作，努力實現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動和社會保障部門，在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動力就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動力通過市場競爭就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)項目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級勞動保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)，必須重點抓好以下幾個方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動起來，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過社會輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，面向社會，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進一步加強職業(yè)培訓(xùn)。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機遇，加快經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，我州經(jīng)濟得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說就業(yè)崗位、就業(yè)機會越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實抓緊抓好，抓出成效。對于這個問題，我還要特別強調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，實現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會議召開后，國家、自治區(qū)促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實抓好已經(jīng)出臺的各項政策的落實工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進一步實施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實行就業(yè)援助。同時，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障平臺，拓展就業(yè)崗位，切實解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團場就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個確?！薄皟蓚€確保”、“一個低?！笔侵醒牒妥灾螀^(qū)一再反復(fù)強調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費按時足額發(fā)放。要依法擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高養(yǎng)老保險基金收繳率，進一步加大擴面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實自治州七屆四次全委（擴大）會議和《政府工作報告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進就業(yè)和建立健全社會保障體系作為一項重要職責(zé)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴大就業(yè)，通過勞動者充分就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。需要強調(diào)的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、保護好、發(fā)揮好。同志們，勞動和社會保障工作在經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實：一是失業(yè)保險、醫(yī)療保險要求各級財政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險費繳費問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險、失業(yè)保險這兩項改革經(jīng)費納入財政預(yù)算，一定要落實到位；二是勞動保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財政對勞動就業(yè)和社會保障投入。各縣市黨委、政府要切實加強勞動和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時期勞動保障工作作為實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實踐“三個代表”的重要舉措，作為維護自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要機遇期。今年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州第十一屆人民代表大會第一次會議的要求，團結(jié)一心，與時俱進，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年勞動保障工作的各項預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第三篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政

府對開好這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自

治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作

實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想,進一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工

作重大意義的認(rèn)識

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項工作

部署，各級勞動保障、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅持以經(jīng)濟發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系?！皟蓚€確

保”和“三條保障線”得到進一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時足額發(fā)放基本生活費1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人

員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100。全州失業(yè)保險參

保人數(shù)達(dá)到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴面

新增6815人。八縣一市全部啟動實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革且運

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險職工達(dá)到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項工作任務(wù)，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這

在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各

級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會

議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現(xiàn)小康

社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴大）會議精神和《政府工作報告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺行動。

二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報告提出：就業(yè)是民

生之本。并強調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進，核

心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進

我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實現(xiàn)小康社會的重

第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進小康社會建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、全州勞動保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，州委、州政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、維護權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我州勞動保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟持續(xù)快快增長、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。五年來，全州實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強有力的保障。

（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險費29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險費38533萬元，支付醫(yī)療費31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險費5821萬元，支付失業(yè)保險費4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時足額發(fā)放。四是參加工傷保險的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險。五是參加生育保險的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金18萬元。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補助辦法，探索出了一條符合我州實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚。

（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。二是認(rèn)真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護，勞動爭議預(yù)防處理工作進一步加強。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動合同簽訂率達(dá)96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進。一是勞動保障工作機構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實現(xiàn)了實時聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)協(xié)作、銳意進取、扎實工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

二、充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強社會建設(shè)的目標(biāo)，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點加強社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。

（三）做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經(jīng)濟快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動力總體素質(zhì)相對偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會保障體系與我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、促進和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護勞動者合法權(quán)益三個重點，努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，社會保障體系進一步完善，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項工作目標(biāo)，推進勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實《 就業(yè)促進法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面擴大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進就業(yè)的經(jīng)濟、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟真正成為縣域經(jīng)濟的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì)，促進公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)保基金等風(fēng)險補償機制和貸款獎勵機制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。進一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。四是要進一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定試點實施方案等各項準(zhǔn)備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進社會保險擴大覆蓋面，有利于維護勞動者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。任何機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》 為重點，維護好勞動者合法權(quán)益。貫徹落實好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》，維護好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點工作。5 月1 日，《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進一步推動勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊伍建設(shè)，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是，目前社會保險費征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標(biāo)的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會保險費當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。目前，全州累計欠繳養(yǎng)老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費累計達(dá)到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險繳費方式，保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。各縣市勞動保障部門要進一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機制。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機制，推進戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關(guān)乎國運、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動保障工作各項任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設(shè)。2008年，要進一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴大勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設(shè)施、1 個服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項職能。勞動保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進一步加大對勞動保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對勞動保障機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設(shè)。勞動保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團結(jié)出效率、團結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統(tǒng)的行政管理隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍、信息技術(shù)隊伍、職業(yè)師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實際，加大勞動保障系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作涉及到經(jīng)濟社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，相互支持，共同推進工作。要建立社會保障工作部門協(xié)作機制，進一步加強部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺政策措施、落實工作任務(wù)時，要加強協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我州實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣勞動和社會保障工作會議，主要是全面總結(jié)XX年的勞動保障工作，對2011年的工作任務(wù)進行部署。剛才，**局長的講話總結(jié)得比較全面，下步工作任務(wù)的安排也十分明確，我都同意。過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動保障工作進展順利，圓滿完成了年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，在全市的年終業(yè)務(wù)考核中名列前茅。對此，縣委、縣政府是滿意的，借此機會，我代表縣委、縣政府向工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持勞動保障事業(yè)的各有關(guān)方面表示親切的慰問和衷心的感謝!今年，市委、市政府又給我縣下達(dá)了新的工作任務(wù)，從簽定的目標(biāo)責(zé)任書上看，任務(wù)十分繁重。面對新的形勢，新的任務(wù)，希望勞動保障工作戰(zhàn)線上的同志們要再接再厲，繼續(xù)努力，推動勞動保障工作再上一個新臺階。下面，我著重強調(diào)以下幾點。

一、認(rèn)清形勢，進一步增強做好勞動保障工作的緊迫感和使命感

勞動保障工作事關(guān)大局、牽動民心、關(guān)系國運、惠及子孫，不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。當(dāng)前，從中央到地方各級高度重視就業(yè)和社會保障工作。各級人大代表、政協(xié)委員都給予了普遍關(guān)注。做好2011年的勞動保障工作對于貫徹落實十七大和上級經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議精神，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，立足全局，準(zhǔn)確把握勞動保障各項工作的特點，突出重點、突出難點，找準(zhǔn)平衡點。以實際行動，扎扎實實推進勞動保障工作更快更好地發(fā)展，為全縣改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供重要的保證。

二、突出重點，全面扎實地做好今年的各項勞動保障工作

今年是實現(xiàn)我縣 “奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍娍h，建設(shè)富裕文明新**”的關(guān)鍵之年，還是市委、市政府把我縣作為爭創(chuàng)全省30強縣進行重點培植的第一年，做好勞動保障工作事關(guān)全縣大局。因此，各級必須高度重視，切實把勞動保障工作抓緊、抓好、抓出成效。

(一)千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和政治的高度來對待這項工作。要以增加就業(yè)崗位為重點，把深化改革、促進發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)有機結(jié)合起來。堅持勞動者自主擇業(yè)、政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，注重發(fā)展各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和靈活多樣的就業(yè)方式，進一步拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加強政策扶持和工作指導(dǎo)，鼓勵下崗失業(yè)人員自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮財政、稅務(wù)、工會等13部門再就業(yè)聯(lián)席會議的作用，進一步完善工作機制，加強部門配合協(xié)調(diào)，按照“五機制一統(tǒng)籌”的工作要求，全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅費減免、小額貸款、社會保險補貼和公益性崗位補貼等各項優(yōu)惠政策。積極開發(fā)保安、保潔、保綠、物業(yè)管理等公益性崗位。切實解決好“4050”人員、一戶兩代、夫妻雙方和撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭的再就業(yè)問題，鼓勵各用人單位吸納更多的下崗失業(yè)人員。

(二)進一步健全和完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，是實踐“三個代表”，維護人民群眾根本利益的要求，必須作為黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。一是要進一步加強各項保險基金的征繳。社會保險金的征繳工作，是當(dāng)前迫切需要解決的最突出難點問題。社會保險金征繳不到位，將給整個社會保障工作帶來壓力和負(fù)擔(dān)。在這次會上，勞動保障局專門印發(fā)了各項社會保險征繳情況進度表，對各單位、各部門的征繳情況、欠繳情況、在全縣的名次都進行了公布。這個做法很好，就是要用這個辦法，讓大家都來衡量一下，你在全縣究竟是一個什么位置，以此來鼓勵先進，鞭策落后，共同做好這項工作。今年市委、市政府又給我們下達(dá)了新的征繳任務(wù)，同往年相比，企業(yè)養(yǎng)老保險金征繳任務(wù)增加了近1000萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險增加了277萬元，工傷保險金增加了近100萬元，另外還有民營企業(yè)擴面、醫(yī)療保險擴面等各項征繳任務(wù)，總體來看任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須深入宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識和法制意識;必須強化執(zhí)法，把各單位參加社會保險、繳納社會保險費納入依法管理的軌道;必須大力宣傳先進，曝光典型案例，形成正確的輿論導(dǎo)向;必須建立部門聯(lián)動、激勵約束、考核評價和監(jiān)督檢查四個機制，由勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工會等部門和人民法院共同協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保各項基金的征繳率達(dá)到95%以上。

(四)切實做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，把解決城市就業(yè)和解決農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和有序流動。要把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的作用，逐步建立健全勞務(wù)輸出組織機構(gòu)、信息、培訓(xùn)、輸入基地、跟蹤管理服務(wù)、政策支持六個體系，積極拓展國內(nèi)輸出基地，開拓國際市場。要積極組織有外出務(wù)工要求的農(nóng)村勞動力進行“定單式培訓(xùn)”和“儲備式培訓(xùn)”，努力提高我縣外出務(wù)工人員的技能素質(zhì)和市場占有率。

(五)要進一步加大勞動保障監(jiān)督監(jiān)察力度。堅持依法行政，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，是新形勢下做好勞動保障工作的重要手段，是維護廣大職工群眾利益的有力武器。各部門要切實重視和加強勞動保障監(jiān)察工作，支持勞動保障部門依法行政，履行職權(quán)，并為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。勞動保障部門要加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，及時糾正違反勞動保障法律法規(guī)行為，維護勞動者的合法權(quán)益。

三、要切實加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好這項工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求責(zé)。對這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強化責(zé)任意識，黨政一把手要高度重視，進一步增強責(zé)任感和使命感，親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。要加強對目標(biāo)責(zé)任制的督促落實，年終進行嚴(yán)格考核，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，了解百姓疾苦，把這項關(guān)系人民群眾切身利益的工作真正掛在心上、抓在手上，鋪下身子抓落實，認(rèn)認(rèn)真真辦實事，做到為官一任，造福一方。勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、計劃、金融等部門要加強協(xié)作，時刻從大局出發(fā)，想問題、辦事情都要胸懷全局，密切配合，搞好服務(wù)，齊心協(xié)力做好勞動保障工作。勞動保障部門要始終保持清醒的頭腦，肩負(fù)重任，不辱使命，切實增強緊迫感和責(zé)任感，強化改革創(chuàng)新意識、依法行政意識、全心全意為人民服務(wù)意識，克服困難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實苦干，爭創(chuàng)一流的工作成績。

同志們，做好勞動保障工作，是一項緊迫而長期的繁重任務(wù)。各級各部門必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，知難而進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣勞動保障工作的新局面，為建設(shè)富裕文明新**做出新的貢獻(xiàn)!