第一篇：方案彭陽(yáng)縣實(shí)施“少生快富”千戶示范工程方案

彭陽(yáng)縣實(shí)施“少生快富”千戶示范工程方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，將人口計(jì)生工作納入改善民生的總體部署，把“少生快富”工程融入構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)之中，發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)少生又快富的雙贏目標(biāo)，彭陽(yáng)縣人民政府在全縣實(shí)施“少生快富”千戶示范工程，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決農(nóng)村人口問題作為工作重點(diǎn)，把人口和計(jì)劃生育工作納入民生計(jì)劃，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、培育新型農(nóng)民，創(chuàng)建“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的“少生快富”示范戶，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)

創(chuàng)建活動(dòng)以古城鎮(zhèn)的?？诖搴脱蚍淮?、新集鄉(xiāng)的新集村和張灣村為重點(diǎn)，按照“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目扶持、以點(diǎn)帶面、培育典型、少生快富”的原則，結(jié)合民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步拓展和豐富生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)群眾少生快富，并切實(shí)為育齡群眾排憂解

難。

1、標(biāo)準(zhǔn)：按照“培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)”的思路，“少生快富”千戶示范工程要求在條件相對(duì)較好和“少生快富”項(xiàng)目戶較多的村實(shí)施，通過為群眾排憂解難，優(yōu)化計(jì)劃生育服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)建一批種植、養(yǎng)殖大戶，加工、服務(wù)、商貿(mào)、勞務(wù)輸出典型戶。

2、目標(biāo)：以“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)孛裆?jì)劃，大力實(shí)施“強(qiáng)縣富民”工程，發(fā)展養(yǎng)殖示范110戶，種植及其它示范戶100戶，共計(jì)210戶。通過“少生快富”千戶示范工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年末項(xiàng)目戶人均純收入高于當(dāng)?shù)厝司兪杖氲?0—30%的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

“少生快富”千戶示范工程是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到群眾的切身利益。為此，成立以縣委分管人口計(jì)生工作的副書記為組長(zhǎng)，政府分管人口計(jì)生工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、就業(yè)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的計(jì)生民生領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人口和計(jì)劃生育局，局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)“少生快富”示范工程的實(shí)施和評(píng)估驗(yàn)收工作。

四、實(shí)施方法和步驟

為保證該項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，創(chuàng)建活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2011年3月1日—3月31日）。計(jì)生民生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位制定具體方案，落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳，把此項(xiàng)工程作為實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”的主要內(nèi)容，確定“少生快富”示范戶，編制上報(bào)實(shí)施方案。

第二階段：實(shí)施建檔階段（2011年4月1日—2011年6月29日）。充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，做到“五結(jié)合”。即“少生快富”千戶示范工程與農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)；與畜牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；與沼氣、太陽(yáng)能利用相結(jié)合，發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)；與扶貧、危窯危房改造新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善人居環(huán)境；與勞務(wù)輸出、當(dāng)?shù)刂赂荒苋讼嘟Y(jié)合，發(fā)展加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，使示范戶切實(shí)起到示范帶動(dòng)作用。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在工程實(shí)施的中期就要完成建檔立卡工作，保證創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。

第三階段：考核驗(yàn)收階段（2011年7月1日—7月30日）。計(jì)生民生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收。按照各成員單位上報(bào)的實(shí)施方案到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，合格后申請(qǐng)自治區(qū)驗(yàn)收。待自治區(qū)驗(yàn)收合格后，通過“一卡通”形式發(fā)放扶持資金。

五、示范戶要求

1、科學(xué)婚育。自覺實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭宣傳計(jì)劃生育政策，積極參與“少生快富”工程，是婚育文明的帶頭人。

2、勤勞致富。堅(jiān)持勤勞致富，人均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均

水平，每戶有一至兩個(gè)致富項(xiàng)目，是引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。

3、生活文明。具有文明的生活觀念，做到尊老愛幼，團(tuán)結(jié)鄰里，環(huán)境優(yōu)美，講公德，重品行，是傳播文明生活新風(fēng)尚的帶頭人。

4、遵紀(jì)守法。誠(chéng)信守信，遵紀(jì)守法，積極參與村民自治，熱心村“兩委”組織的公益活動(dòng)，是參與民主管理的帶頭人。

六、上報(bào)時(shí)間

2011年6月15日前將各種資料上報(bào)縣人口和計(jì)劃生育局項(xiàng)目辦。

第二篇：民生計(jì)劃---少生快富千戶示范工程

附件：

少生快富千戶示范工程

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面抓好少生快富千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“培育典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作思路，努力創(chuàng)建一批“少生快富”工程項(xiàng)目戶致富標(biāo)桿，影響和帶動(dòng)更多的家庭達(dá)到少生快富的目的。

二、目標(biāo)任務(wù)

2011年，自治區(qū)安排500萬(wàn)元扶貧資金開展“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批“少生快富”致富典型，帶動(dòng)更多群眾參加“少生快富”工程。每戶示范戶給予5000元扶持資金（自治區(qū)每戶扶持4000元，縣、市（區(qū)）每戶配套1000元），創(chuàng)建1250戶示范戶。自治區(qū)500萬(wàn)元扶持資金納入“三西”資金項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)婚育。自覺實(shí)行計(jì)劃生育，積極參加“少生快富”工程，是先進(jìn)婚育文化的帶頭人。

勤勞致富。堅(jiān)持勤勞致富，人均收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平，每戶有一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。本人能致富人還能帶動(dòng)更多人致富的帶頭人。

文明生活。具有文明的生活觀念，做到優(yōu)生優(yōu)育，科學(xué)育兒；男女平等，尊重長(zhǎng)輩，贍養(yǎng)老人，是傳播新文化的帶頭人。

遵紀(jì)守法。誠(chéng)信守法，積極參與村民自治，參加村組織的公益活動(dòng)，是參與民主管理的帶頭人。

四、方法步驟 分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：健全組織開展宣傳（完成時(shí)限：2—3月）。各地要成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案。各地人口計(jì)生、扶貧、財(cái)政部門利用各種多種方式，在群眾中進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面，提高知曉率，積極引導(dǎo)更多群眾參加“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。

第二階段：搞好調(diào)查研究（完成時(shí)限：4月）。通過扎實(shí)有效的調(diào)查摸底，把千戶示范工程創(chuàng)建的重點(diǎn)放在上“少生快富”完成好的縣區(qū)，準(zhǔn)確掌握第一手資料，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三階段：確定目標(biāo)人群（完成時(shí)限：5月）在調(diào)查摸 2

底的基礎(chǔ)上，由各縣（區(qū)）確定千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)人群；經(jīng)核查后，確定全區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建項(xiàng)目戶。

第四階段：集中組織實(shí)施（完成時(shí)限：7月）。由人口計(jì)生部門牽頭，協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門，認(rèn)真組織開展千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。

第五階段：統(tǒng)一檢查驗(yàn)收（完成時(shí)限：8月）。自治區(qū)人口計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地開展“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。

五、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保計(jì)生富民計(jì)劃順利實(shí)施，自治區(qū)人口計(jì)生委成立民生計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主任王儉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管主任白秀榮和駐委紀(jì)檢組組長(zhǎng)李福才擔(dān)任。辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)獎(jiǎng)扶，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金；制定實(shí)施方案，開展“少生快富”千戶示范工程創(chuàng)建工作的調(diào)研、核查、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收工作；紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督工作。各地也要成立相應(yīng)的組織，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案。

2、明確各級(jí)職責(zé)。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)落實(shí)到人，形成市、縣（市、區(qū)）包示范點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）包示范戶，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)收到實(shí)效。

3、廣泛開展宣傳。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，采取政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳品等多種形式，加大對(duì)“少生快富”千戶示范工程項(xiàng)目戶的宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，努力提高群眾對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策的知曉率，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度。

4、創(chuàng)新工作方式。各地要?jiǎng)?chuàng)造性地開展幫扶活動(dòng)，積極為“少生快富”項(xiàng)目戶排憂解難，幫助其獲取小額貸款，發(fā)展養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到人均純收入超過當(dāng)?shù)仄骄降模保担エD―２０％。要樹立一批典型標(biāo)桿，宣傳他們的致富事跡，擴(kuò)大千戶示范工程的效應(yīng)。

第三篇：示范工程創(chuàng)建活動(dòng)方案

放珠鎮(zhèn)關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的

實(shí)施方案

各村（居）、有關(guān)單位、企業(yè)：

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（畢市府辦通[2010]91號(hào)）的精神，根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（畢署辦通?2010?39號(hào)）要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，在2009年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和鞏固。具體安排如下：

一、總體要求

認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]15號(hào)）、《畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（畢署辦通?2010?39號(hào)）、《中共畢節(jié)市委、畢節(jié)市人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2010年安全生產(chǎn)工作的意見》（畢市黨發(fā)[2010]2號(hào)）文件精神，切實(shí)把深化安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)與深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)真正達(dá)標(biāo)，發(fā)揮示范帶頭作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長(zhǎng)：袁平鎮(zhèn)安委會(huì)主任、鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：楊其貴 鎮(zhèn)安委會(huì)副主任、副鎮(zhèn)長(zhǎng) 成 員：葉 勇 鎮(zhèn)監(jiān)察室主任

翟鵬飛 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 李明昭 鎮(zhèn)黨政辦任 徐德亮 鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)

金夢(mèng)卓 鎮(zhèn)鄉(xiāng)企站站長(zhǎng)、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安委辦，金夢(mèng)卓同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。

三、工作步驟

全鎮(zhèn)2010年深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2010年5月）。各相關(guān)單位、企業(yè)要制定深化安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案，召開創(chuàng)建工作會(huì)議，做好創(chuàng)建工作宣傳發(fā)動(dòng)。各村（居）、相關(guān)單位、企業(yè)要制定創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案，并于5月30日前報(bào)鎮(zhèn)安委辦。

（二）實(shí)施階段（6月至11月）。按照《畢節(jié)市2010年深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求，采取相應(yīng)的措施，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。通過扎實(shí)有效的工作，使安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)積極穩(wěn)步推進(jìn)，起到固基強(qiáng)本的作用，使基層安全管理工作得到進(jìn)一步提升，企業(yè)安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

（三）驗(yàn)收考評(píng)階段，（2010年11月至12月）。鎮(zhèn)安委辦將嚴(yán)格按照《放珠鎮(zhèn)2010年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)市安委辦。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)示范工程爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)是抓基層、打基礎(chǔ)、促達(dá)標(biāo)、上臺(tái)階的的重要載體，是著力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、見到實(shí)效的重要舉措，各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須親自抓，認(rèn)真安排部署，抓好督促檢查，確保爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開展得扎實(shí)有效、起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

（二）措施有力、督促到位。開展安全生產(chǎn)示范工程爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)切忌走形式搞“花架子”，必須真抓實(shí)干，要結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”的深入開展，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育力度，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理力度，提高廣大群眾的安全意識(shí)。一定要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)督促檢查，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

放珠鎮(zhèn)人民政府

二O一O年五月十日

放珠鎮(zhèn)2010年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、示范鎮(zhèn)

（一）生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)部分（30分）。全面完成市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)，并在目標(biāo)考核中排名靠前，得30分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（70分）。

1.進(jìn)一步落實(shí)好全生產(chǎn)層級(jí)管理責(zé)任制（7分）。全面落實(shí)安全生產(chǎn)層級(jí)管理和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府的重要工作內(nèi)容，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，得4分。全面執(zhí)行“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，得3分。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書必須百分之百的逐級(jí)簽到部門、單位和村；行業(yè)管理必須百分之百的逐級(jí)簽到下屬部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)及特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員。

2.建立健全安全監(jiān)管體系（9分）。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員做到按編如數(shù)到位，得3分；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)勤管理中隊(duì)，并已正常開展工作，得2分；成立村（居）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名專（兼）職安全監(jiān)督員，得2分。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備交通工具、數(shù)碼照相機(jī)、微機(jī)、打印機(jī)和必須的勞動(dòng)防護(hù)用品，以保障實(shí)施有效監(jiān)管，得2分。

3.加大安全投入（5分）。按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)投入安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，得5分。

4.及時(shí)安排部署安全生產(chǎn)工作（5分）。每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神，分析研究、安排部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，得5分。

5.抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，深化鞏固隱患排查治理（14分）。抓好源頭管理、隱患排查治理的同時(shí)，突出重點(diǎn)抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、水上運(yùn)輸和打擊非法等方面的安全工作，得3分。每月至少開展一次安全大檢查，并做到有方案、有記錄、有總結(jié)、有通報(bào)，得6分。建立完善隱患排查治理工作制度，深入開展隱患排查治理工作，臺(tái)賬管理完善、督促有力、整改到位，得5分。

6.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為（7分）。無(wú)非法采煤采礦窩點(diǎn)和非法經(jīng)營(yíng)點(diǎn)得4分；轄區(qū)內(nèi)黑車非駕、非法運(yùn)輸、無(wú)證駕駛、違法載人等已得到有效整治，得3分。

7.認(rèn)真開展安全宣傳教育培訓(xùn)（8分）。進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳，精心組織開展好六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“11〃9”防火安全宣傳、道路交通安全宣傳等活動(dòng)，全面推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，安全宣傳教育工作真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。有工作方案、有開展宣傳教育培訓(xùn)的記錄和有總結(jié)，得5分。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的送培工作；高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類特種作業(yè)人員百分之百的經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)、考核合格、持證上崗，得3分。

8.扎實(shí)抓好信息報(bào)送工作（6分）。及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故信息，無(wú)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，得3分。按時(shí)向市安委辦上報(bào)安全生產(chǎn)工作信息、報(bào)表及各類資料，及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)，得3分。

9.及時(shí)消除重大事故隱患，科學(xué)處置事故（7分）。對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，實(shí)施跟蹤督查、落實(shí)整改、復(fù)查驗(yàn)收，得2分。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處理暫行規(guī)定（試行）》（畢委辦字?2007?1號(hào)）的規(guī)定及時(shí)、有效、科學(xué)地處置，組織好施救，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，并積極配合開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，得5分。

10.按時(shí)完成各項(xiàng)臨時(shí)性的工作任務(wù)（2分）。保質(zhì)保量地完成市委、市政府及市安委會(huì)臨時(shí)交辦的安全生產(chǎn)工作，得2分。

二、示范企業(yè)

（一）生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)部分（20分）。年內(nèi)沒有發(fā)生一起死亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全事故，得20分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（80分）。

1.安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理到位（6分）。自覺按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，得6分。

2.全面落實(shí)安全管理責(zé)任（7分）。認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，得3分；安全生產(chǎn)責(zé)任書逐級(jí)簽訂到班組和個(gè)人，層層明確安全生產(chǎn)職責(zé)，得3 分；健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，并認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)，得1分。3.安全管理規(guī)章制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行（6分）。建立健全各項(xiàng)操作規(guī)程和安全管理制度，得3分；做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并經(jīng)得起對(duì)照檢查，得3分。

4.加大安全投入，堅(jiān)持科技興安（11分）。按照政策法規(guī)的規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?，主要用于改善安全生產(chǎn)條件，得4分；按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加意外傷害保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員定期交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，得3分。配備符合國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施，得3分；定期對(duì)接觸粉塵的從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，并建立員工健康檔卡，得1分。

5.積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8分）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，得8分。

6.深入開展隱患排查治理（14分）。建立和完善隱患排查治理和報(bào)告制度，制定規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理的各項(xiàng)排查整治措施，自覺履行“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的職責(zé)，全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，得14分。

7.扎實(shí)抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)（11分）。相關(guān)證照合法有效，法定代表人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員百分之百的培訓(xùn)合格持證上崗，定期對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，得8分；安全宣傳牌、安全標(biāo)志牌設(shè)置到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍濃厚，得3分。8.重大危險(xiǎn)源管理（6分）。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并做到遇險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)告和科學(xué)有效處置，得5 分。

9.切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作（6分）。制定完善科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。按規(guī)定成立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與監(jiān)近的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂救護(hù)協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援物資，得6分。

10.及時(shí)整治隱患和依法上報(bào)生產(chǎn)安全事故（5分）。對(duì)查出的隱患科學(xué)有效處置，得2分；發(fā)生事故后，依法立即向有關(guān)單位報(bào)告和有效進(jìn)行施救，并無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)的行為，積極配合事故調(diào)查并如實(shí)提供情況，得3 分。

三、示范煤礦

（一）生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)部分（20分）。年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，并在本縣同行業(yè)企業(yè)中考核結(jié)果靠前，得20分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（80分）。

1.安全管理機(jī)構(gòu)健全、安全管理到位（11分）。按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的規(guī)定，建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理網(wǎng)絡(luò)，得4 分；配備足夠的安全管理人員、安全技術(shù)人員及特種作業(yè)人員，并做到百分之百的持證上崗、持證操作和持證管理，得7分。

2.全面落實(shí)層級(jí)安全管理責(zé)任制（5分）。從礦長(zhǎng)到全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組及各類崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，真正落到實(shí)處，做到百分之百的簽訂安全管理責(zé)任書，形成縱向到底、橫向到邊、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、全員抓安全的責(zé)任體系，得5分。

3.安全規(guī)章制度健全（6分）。建立健全各類安全管理規(guī)章制度，并執(zhí)行有力，杜絕“三違”行為，得6 分。

4.加大安全投入，堅(jiān)持科技興安（11分）。按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?，主要用于改善安全生產(chǎn)條件，得3分；按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或搞好員工意外傷害保險(xiǎn)和定期為從業(yè)人員交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等，得3分。配備使用符合國(guó)家或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，在支護(hù)改革、瓦斯治理、防治水、四位一體防突措施落實(shí)等方面在本轄區(qū)同行業(yè)中做得較好，走在前列，得5分。

5.積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8分）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家煤炭行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的深入開展，得8分。

6.深入開展隱患排查治理工作（12分）。認(rèn)真建立完善隱患排查治理管理制度和報(bào)告制度，得3分；經(jīng)常性、規(guī)范化和科學(xué)化地開展隱患排查治理工作，全力抓好現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理的隱患排查治理工作，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的職責(zé)，得6分；對(duì)查出的重大隱患真正落實(shí)“五定”，如期整治到位，得3分。

7.扎實(shí)抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)（10分）。相關(guān)證照合法有效，法定代表人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部培訓(xùn)合格持證上崗，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全崗位考試，得7分；安全宣傳牌、安全標(biāo)志牌和安全警示牌設(shè)置到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍濃厚，得3分。

8.積極構(gòu)建和諧礦區(qū)（7分）。礦區(qū)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、科學(xué)管理、秩序井然，礦群關(guān)系融洽，得7 分

9.切實(shí)做好應(yīng)急救援工作（5分）。科學(xué)有效地制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，并按有關(guān)規(guī)定成立應(yīng)急救援隊(duì)伍或與臨近的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援物資，得5分。

10.及時(shí)查處重大隱患和如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故（5分）。發(fā)生事故后，必須依法立即如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告情況和科學(xué)有效地進(jìn)行施救，處理好善后事宜；無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)行為，積極配合事故調(diào)查并如實(shí)提供情況，得5 分。

第四篇：放心早餐示范工程策劃方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項(xiàng)民生工程之一。為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)、管理提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)”的早餐消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡(jiǎn)稱早餐示范店）的方式，共同推進(jìn)我市放心早餐工程建設(shè)。

二、實(shí)施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。

三、工作任務(wù)

放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進(jìn)行探索，力求達(dá)到對(duì)我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

1、按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培育特色、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模”創(chuàng)建4—6個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。

2、參照商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點(diǎn)）。

四、工作進(jìn)度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營(yíng)業(yè)?！疤厣绮褪痉兜辍眲?chuàng)建工作10月底結(jié)束。

五、強(qiáng)化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門要制定對(duì)放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予如下的數(shù)額的補(bǔ)助。

主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼不超過80萬(wàn)元。

每個(gè)早餐示范店給予4萬(wàn)元的補(bǔ)助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。

補(bǔ)助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊(cè)地）財(cái)政各承擔(dān)50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營(yíng)業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營(yíng)需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營(yíng)門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國(guó)家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（五）減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)特色早餐示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長(zhǎng)鄒河為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)孫和平為副組長(zhǎng)，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織實(shí)施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時(shí)研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。

（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實(shí)為放心早餐示范工程建設(shè)提供便利。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織協(xié)調(diào)，并會(huì)同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部門研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會(huì)同商務(wù)部門研究制訂使用辦法。

銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的具體組織實(shí)施，放心早餐店（早餐亭、早餐車）的布點(diǎn)設(shè)置和協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

宣傳部門負(fù)責(zé)營(yíng)造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對(duì)放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早餐示范工程對(duì)提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。

食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的檢查、管理，負(fù)責(zé)早餐網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理和違章查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營(yíng)過程的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營(yíng)門店的監(jiān)管。

行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)早餐示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查和違章查處工作；努力營(yíng)造安全衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)有序的早餐市場(chǎng)。

規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早餐店規(guī)劃審批，統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進(jìn),認(rèn)真實(shí)施。

工商部門負(fù)責(zé)為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)放心早餐工程原料供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管放心早餐價(jià)格，確保放心早餐價(jià)格合理穩(wěn)定。

人力資源和勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應(yīng)享受的各項(xiàng)政策。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)放心早餐示范工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)服務(wù)和管理。各相關(guān)職能部門在放心早餐示范工程實(shí)施過程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)早餐示范店的服務(wù)和管理工作，將管理融入到服務(wù)工作之中，指導(dǎo)服務(wù)在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，開展定期不定期檢查活動(dòng)。

第五篇：放心早餐示范工程策劃方案

放心早餐工程是市委、市政府確定的48項(xiàng)民生工程之一。為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)、管理

提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)”的早餐消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng)建“特色放心早餐示范店”（以下簡(jiǎn)稱早餐示范店）的方式，共同推進(jìn)我市放心早餐工程建設(shè)。

二、實(shí)施原則

我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。

三、工作任務(wù)

放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門嚴(yán)把早餐店準(zhǔn)入關(guān)和日常監(jiān)督管理，放心早餐工程著重從推行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)建“特色早餐示范店”方面進(jìn)行探索，力求達(dá)到對(duì)我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

1、按照商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，通過“整頓提高、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培育特色、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)?！眲?chuàng)建4—6個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。

2、參照商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”（不包括亭、點(diǎn)）。

四、工作進(jìn)度

主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營(yíng)業(yè)。“特色早餐示范店”創(chuàng)建工作10月底結(jié)束。

五、強(qiáng)化保障措施

放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早餐，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在政策、資金上給予必要的扶持。

（一）加大對(duì)放心早餐示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門要制定對(duì)放心早餐工程建設(shè)的扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予如下的數(shù)額的補(bǔ)助。

主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼不超過80萬(wàn)元。

每個(gè)早餐示范店給予4萬(wàn)元的補(bǔ)助，資金主要用于統(tǒng)一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。

補(bǔ)助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊(cè)地）財(cái)政各承擔(dān)50%。

（二）統(tǒng)一納入城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早餐店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)納入城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早餐店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營(yíng)業(yè)用房難以滿足早餐經(jīng)營(yíng)需要的，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早餐經(jīng)營(yíng)門店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。

（三）簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、工商等部門對(duì)早餐示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統(tǒng)一向有關(guān)行政許可部門申辦相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政許可部門要按照國(guó)家、省、市要求，盡快給予辦理。

（四）招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（五）減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)早餐示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一律免收。

（六）實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。對(duì)特色早餐示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封鎖和壟斷，實(shí)行總部統(tǒng)一納稅。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早餐示范工程順利實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長(zhǎng)鄒河為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)孫和平為副組長(zhǎng)，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)放心早餐示范工程建設(shè)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)放心早餐示范工程的組織實(shí)施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時(shí)研究解決放心早餐示范工程建設(shè)中的重大問題。

（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要充