第一篇：六盤(pán)水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

六盤(pán)水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

馬龍華 熊建西

〔內(nèi)容摘要〕構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)，是促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)狠抓“四個(gè)落實(shí)”，將就業(yè)服務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)延伸，緩解下崗失業(yè)人員再就業(yè)矛盾。本文針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，提出逐步在全市構(gòu)筑“兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作思路。

〔關(guān) 鍵 詞〕鎮(zhèn)社區(qū) 就業(yè)服務(wù)

〔作者介紹〕馬龍華 六盤(pán)水市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 副局長(zhǎng)

六盤(pán)水市地處貴州西部，是以重工業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)為主體的工業(yè)城市，第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的69.8%，第三產(chǎn)業(yè)占24.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，再就業(yè)工作壓力較大，2000年以來(lái)，我市為緩解下崗失業(yè)人員再就業(yè)矛盾，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，把積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)狠抓“四個(gè)落實(shí)”，將就業(yè)服務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)延伸，取得了一定成效。截止目前，我市近2.6萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，占下崗失業(yè)人員再就業(yè)總數(shù)的50%左右。

一、基本情況

（一）全面建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)

我市現(xiàn)有98個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處，目前全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，有工作人員237人，其中，94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)219人，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處（荷城、黃土坡、鳳凰、德塢）18人，2003年6月我市被勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定為百家社區(qū)就業(yè)工作重點(diǎn)聯(lián)系城市后，全市4個(gè)縣、特區(qū)、區(qū)建立了 85個(gè)社區(qū)（鐘山49個(gè)、六枝17個(gè)、盤(pán)縣18個(gè)、水城1個(gè)），在部分重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大企業(yè)的65個(gè)社區(qū)配備了專(zhuān)職勞動(dòng)保障協(xié)管員，聘用人員161人，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社區(qū)就業(yè)工作，今年，我市（主要在鐘山區(qū)和六枝特區(qū)）在總結(jié)前兩年社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。在管理體制上，勞動(dòng)保障事務(wù)所及社區(qū)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處管理，在業(yè)務(wù)上受縣、特區(qū)（區(qū)）人事勞動(dòng)保障局指導(dǎo)，負(fù)責(zé)為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)、再就業(yè)援助服務(wù)、社區(qū)就業(yè)實(shí)體的指導(dǎo)和管理服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、勞動(dòng)力社會(huì)化管理服務(wù)等。

（二）配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)的人員配備問(wèn)題上，采取的是分類(lèi)處理，因事而定，內(nèi)部調(diào)配的辦法，即對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員多、工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和駐有大企業(yè)的工作平臺(tái)（如六枝平寨鎮(zhèn)，盤(pán)縣紅果鎮(zhèn)，鐘山區(qū)老鷹山鎮(zhèn)）配備了一名專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和2名以上專(zhuān)職工作人員；對(duì)工作任務(wù)相對(duì)較輕的基層平臺(tái)則明確了一名兼職的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。目前，全市共有398名專(zhuān)兼職工作人員，其中街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)所237人，社區(qū)161人，在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)的專(zhuān)兼職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥付，目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)基本上能滿足工作需要。

（三）因地制宜，落實(shí)辦公場(chǎng)地

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)以后，解決辦公場(chǎng)地成為一道難題，由于以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)居委會(huì)的辦公場(chǎng)地建設(shè)參差不齊，籌集資金的渠道也各不一樣，因此很難統(tǒng)一解決所有機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地問(wèn)題，為此，我們采取了先易后難，逐步落實(shí)的辦法，主要有兩種形式：一是從原單位單獨(dú)劃出辦公場(chǎng)地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)居委會(huì)通過(guò)內(nèi)部調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)平臺(tái)提供單獨(dú)的辦公場(chǎng)地，如盤(pán)縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所都解決了辦公場(chǎng)地問(wèn)題，目前，有一半左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)平臺(tái)通過(guò)這種辦法解決了辦公場(chǎng)地，二是與原單位合署辦公。一些社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由于受經(jīng)費(fèi)限制，難以開(kāi)辟獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，因此目前還利用原有場(chǎng)地，開(kāi)展工作。

（四）采取措施，落實(shí)服務(wù)工作內(nèi)容

在落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)地及工作職責(zé)后，各基層機(jī)構(gòu)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，積極開(kāi)展工作，將就業(yè)服務(wù)工作落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上。

1、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。去年和今年，鐘山區(qū)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市中心區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次“一戶一表家訪式”摸底調(diào)查。各街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的基本情況做到了“五清”，即：家庭情況清、就業(yè)愿望清、技能水平清、收入情況清、用工需求清，同時(shí)還分類(lèi)建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，按照就業(yè)意愿、年齡、技能水平等情況將下崗失業(yè)人員進(jìn)行了分類(lèi)，使工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，如黃土坡街道辦事處建設(shè)路社區(qū)發(fā)放調(diào)查表2000多份，對(duì)2500戶居民進(jìn)行入戶調(diào)查，為340名下崗失業(yè)人員建檔建卡。

2、積極開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。一是大力宣傳、支持、配合興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體180余個(gè)，共有不低于2600名下崗失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，如黃土坡辦事處廣場(chǎng)社區(qū)共創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體12個(gè)，家政服務(wù)隊(duì)2個(gè)、托兒所2個(gè)、社區(qū)保健站5個(gè)，幫助130余名下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，二是引導(dǎo)勞服企業(yè)向社區(qū)延伸，如水鋼（集團(tuán)）公司燒結(jié)、八冶、巴西等社區(qū)積極開(kāi)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，通過(guò)承包集團(tuán)公司的保安、保潔、保綠等服務(wù)性項(xiàng)目，先后安置下崗失業(yè)人員1500多人，三是靈活就業(yè)，如鳳凰街道辦事處八一社區(qū)通過(guò)承包轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭的保安、保潔、家庭護(hù)理等服務(wù)性崗位，共讓120名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，3、積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)平臺(tái)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為下崗失業(yè)人員開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，如平寨鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、黃土坡街道辦事處勞動(dòng)保障事務(wù)所等基層就業(yè)平臺(tái)先后幫助20多名下崗失業(yè)人員申請(qǐng)了再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，幫助167名下崗失業(yè)人員通過(guò)各種再就業(yè)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，花漁路社區(qū)、麒鱗社區(qū)自辦職業(yè)介紹業(yè)務(wù)，共幫助120余名下崗失業(yè)人員走出社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。水城縣發(fā)耳鄉(xiāng)、楊梅鄉(xiāng)、化樂(lè)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所與市駐外機(jī)構(gòu)積極聯(lián)系，培訓(xùn)后輸出勞務(wù)人員900多人，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)85%左右。

（五）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)順利

通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我市已墓本形成了一個(gè)市、縣（特區(qū)、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、街道社區(qū)居委會(huì)四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，隨著工作重心下移，下崗失業(yè)人員的再就業(yè)率得到提高，在拓寬就業(yè)渠道、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)方式等方面都有一定進(jìn)步。市委、市政府把加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)列入重要議事日程，作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要工作之一來(lái)抓，于2002年成立了有18家成員單位的全市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在2002年12月24日以市府辦發(fā)（2002）137號(hào)下發(fā)了《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)的通知》。各縣、特區(qū)、區(qū)也抓緊開(kāi)展工作，如鐘山區(qū)成立了“鐘山區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，由分管就業(yè)工作的區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)（辦）黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人任成員，全面負(fù)責(zé)政策制定，協(xié)調(diào)解決社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，此外，近年區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了《勞動(dòng)保障工作進(jìn)社區(qū)》等一系列文件，為落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員奠定了基礎(chǔ)。市、縣兩級(jí)政府加大資金投入力度，切實(shí)加強(qiáng)了基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)行了“任務(wù)到崗，責(zé)任到人”的工作制度，將再就業(yè)工作任務(wù)量化落實(shí)到各縣（特區(qū)、區(qū)），細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，并落實(shí)到工作人員頭上，并同當(dāng)年的目標(biāo)管理等獎(jiǎng)懲措施結(jié)合起來(lái)，基本上建立了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，獎(jiǎng)懲結(jié)合，督查到位的管理機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作上取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是我市街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有全面鋪開(kāi)，中心城區(qū)之外的縣、特區(qū)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)還沒(méi)有完全建立；二是已建立勞動(dòng)保障平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)沒(méi)有整合，服務(wù)內(nèi)容單一，不能滿足我市廣大群眾需求；三是少數(shù)單位對(duì)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在投入不夠、‘人

員經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施不完善等問(wèn)題；四是企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，如水鋼所屬社區(qū)在管理上和鐘山區(qū)荷城辦事處有管理體制矛盾問(wèn)題。以上問(wèn)題嚴(yán)重影響了我市下崗失業(yè)人員和離退休人員管理服務(wù)工作的質(zhì)量和效率，應(yīng)引起高度重視，要切實(shí)加以解決。今后，應(yīng)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，將整個(gè)勞動(dòng)保障工作向基層延伸，推動(dòng)基層就業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作不斷向前發(fā)展。

三、下步工作建議

下崗失業(yè)人員的管理與再就業(yè)問(wèn)題成為我市的當(dāng)務(wù)之急。我們通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)把解決問(wèn)題的著力點(diǎn)定位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)，并將整個(gè)勞動(dòng)保障工作逐步向基層延伸，逐步在全市構(gòu)筑“兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”：即市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級(jí)管理，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，以進(jìn)一步健全我市的就業(yè)服務(wù)體系，在具體做法上，要力爭(zhēng)在三個(gè)方面取得突破。

（一）實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，構(gòu)筑機(jī)構(gòu)框架

統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。目前已對(duì)98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一為“勞動(dòng)保障事務(wù)所”，對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)可統(tǒng)一為“社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心”。統(tǒng)一人員編制。建議按照公開(kāi)招聘、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，采取聘任制形式，從下崗失業(yè)人員和全市大中專(zhuān)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才從事基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作，并規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處配備專(zhuān)職人員2名以上、社區(qū)配備1名以上。管理人員的編制統(tǒng)一由政府發(fā)文確定，定崗不定人，為引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件。統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，按照“經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、工資統(tǒng)發(fā)、社保統(tǒng)繳”的原則，以每人每年1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，按編制數(shù)統(tǒng)一列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，由財(cái)政直接撥付，在就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)，按每年2—3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，納入財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政直接撥付。統(tǒng)一工作規(guī)范。為使工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，應(yīng)制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)工作平臺(tái)職責(zé)，社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心職責(zé)、職業(yè)培訓(xùn)工作職責(zé)、職業(yè)介紹工作職責(zé)、社會(huì)保障工作職責(zé)，以及求職須知、招聘須知、失業(yè)保險(xiǎn)須知、社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)須知，并編制“一站式”服務(wù)流程圖。與此同時(shí)，要求將工作職責(zé)、辦事須知、服務(wù)指南及工作流程圖、社區(qū)平面圖等，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制成公示牌，在顯著位置上墻公示，真正兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)承諾，以有效促進(jìn)我市基層勞動(dòng)保障服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行。

（二）搭建勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)

在今后工作中，應(yīng)著力搭建一個(gè)方便、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)，使機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能進(jìn)一步完善，全市就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)協(xié)調(diào)小組，制定全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)基層平臺(tái)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以確保我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)開(kāi)設(shè)“一站式”就業(yè)服務(wù)窗口，下崗失業(yè)人員只要進(jìn)入窗口，就可以享受到求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系代理、就業(yè)援助、離退休服務(wù)、政策咨詢等與再就業(yè)相關(guān)的全方位服務(wù)，做到下崗失業(yè)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)平臺(tái)，有人管、有人問(wèn)、有人幫。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和示范社區(qū)的勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)配備信息網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)勞動(dòng)用工信息聯(lián)網(wǎng)，將市人力資源市場(chǎng)供求信息延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會(huì)，使下崗失業(yè)人員在家門(mén)口就可查詢到就業(yè)信息、享受到就業(yè)服務(wù)。在媒體上開(kāi)辟“勞動(dòng)信息”專(zhuān)欄專(zhuān)版，為用人單位和求職人員免費(fèi)發(fā)布供求職信息。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展城鎮(zhèn)就業(yè)狀況普查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建立下崗失業(yè)人員基本情況檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。全市所有98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)都要建立五本臺(tái)帳：下崗失業(yè)人員臺(tái)帳、用工信息臺(tái)帳、求職安置臺(tái)帳、職業(yè)培訓(xùn)臺(tái)帳、社區(qū)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)帳，并做到“四清”：下崗失業(yè)原因清、家庭狀況清、就業(yè)意愿清、安置去向清。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性增強(qiáng)。應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)“了解勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息、了解下崗失業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層平臺(tái)在培訓(xùn)中組織協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的重要作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)賦予更多的技能培訓(xùn)職責(zé)。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定《六盤(pán)水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服

務(wù)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，組織相關(guān)部門(mén)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作督導(dǎo)組，實(shí)行定期督導(dǎo)與不定期檢查，嚴(yán)格考評(píng)，合格者撥款獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者取消撥款，限期整改。

（三）發(fā)揮平臺(tái)作用，開(kāi)辟就業(yè)崗位渠道

充分發(fā)揮基層就業(yè)平臺(tái)的就業(yè)安置功能，將重點(diǎn)放在為開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位提供服務(wù)上，大力開(kāi)辟促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的就業(yè)渠道。街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在社區(qū)興辦各類(lèi)實(shí)體，安置下崗失業(yè)人員；抓住企事業(yè)單位剝離后勤服務(wù)實(shí)體的機(jī)遇，聯(lián)合開(kāi)發(fā)各類(lèi)公益服務(wù)性崗位；開(kāi)展“一幫一”形式的再就業(yè)援助行動(dòng)，通過(guò)摸底排查、確定對(duì)象、張榜公示后進(jìn)行培訓(xùn)，使轄區(qū)特困人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；分層面、分專(zhuān)業(yè)地組織下崗失業(yè)人員實(shí)行定期培訓(xùn)，使一些有特長(zhǎng)、有膽識(shí)的下崗職工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；通過(guò)上門(mén)宣傳、印發(fā)資料、宣講政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，消除“等、靠、要”的陳舊思想，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)；及時(shí)提供非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作崗位，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事服務(wù)性工作，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

第二篇：XX社區(qū)就業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

XX社區(qū)就業(yè)情況調(diào)查

下崗失業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)特有的一個(gè)困難群體。他們的自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，是時(shí)下各界特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，直接影響到了社區(qū)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。

XX社區(qū)位于XX，于2009年12月掛牌成立，由原XX社區(qū)和XX村合并而成，轄區(qū)面積3.8平方公里。有11個(gè)居小組，常住人口2453戶，5666人，其中黨員125人，流動(dòng)人口2100多人。轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)80多個(gè)，居民區(qū)分成了XX、XX家屬區(qū)、XX小區(qū)、XX小區(qū)四個(gè)居民區(qū)。

居民結(jié)構(gòu)為國(guó)有企業(yè)工人、下崗失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、流動(dòng)人口、廉租住戶，但是這部分居民，一般年齡偏大、技能單

一、文化偏低。所以做好他們的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作應(yīng)主要著力于第三產(chǎn)業(yè)--服務(wù)業(yè)。而服務(wù)業(yè)也是分層次、有區(qū)別的，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求比較高的一些服務(wù)業(yè)，招收素質(zhì)稍遜的崗失業(yè)人員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員很有限。為此，必須為他們尋找比較合適的領(lǐng)域和渠道。

為了更好的幫助三溪口社區(qū)拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)和幫助更多的下崗、失業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。今年上半年，XX社區(qū)服務(wù)中心對(duì)XX社區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：

（一）XX社區(qū)未就業(yè)居民占社區(qū)居民人

數(shù)的35%，其中40歲以下未就業(yè)居民占總未就業(yè)人數(shù)的46.3%,有就業(yè)愿望的占60.4%，有培訓(xùn)意愿的占7.5%，有創(chuàng)業(yè)愿望的占15.0%。

（二）下崗、失業(yè)人員愿意從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的比例為20%左右，在崗位選擇上，愿到社區(qū)管理崗位、公益性服務(wù)崗位就業(yè)的占多數(shù)．愿意從事便民利民等服務(wù)崗位的較少。主要是一些家境困難，年齡較大的婦女或是有這方面特長(zhǎng)的下崗失業(yè)人員。

（三）對(duì)社區(qū)服務(wù)有需求的家庭所占比例為8%，其中3.5%已得到社區(qū)服務(wù)，4.5%家庭處于等待狀態(tài)。要求服務(wù)的項(xiàng)目基本上以鐘點(diǎn)工、家教等為主。目前，已得到社區(qū)服務(wù)的家庭其聘請(qǐng)社區(qū)服務(wù)從業(yè)者的途徑，主要以社區(qū)推薦為主的64%，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)占32%，親友介紹及其它途徑占4%。(四)各部門(mén)協(xié)調(diào)不一致。社區(qū)就業(yè)服務(wù)業(yè)涉及到民政、稅務(wù)、工商、公安、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、銀行等部門(mén)．是一項(xiàng)牽涉面廣和比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程．這就需要我們各部門(mén)協(xié)調(diào)一致解決好有利于社區(qū)就業(yè)服務(wù)業(yè)工作的各種問(wèn)題。但目前還存在著各部門(mén)協(xié)調(diào)不一致，各種優(yōu)惠政策不能落實(shí)到位。在調(diào)查中，一些經(jīng)營(yíng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的個(gè)體業(yè)主反映，社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策未全部真正落實(shí)到位，遇到創(chuàng)辦資金困難時(shí)，政府在資金扶持上力度不大。

上述情況說(shuō)明，一方面隨著再就業(yè)工程的扎實(shí)、深入開(kāi)展，一部分下崗、失業(yè)人員在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了再就業(yè)，但另一方面也說(shuō)明目前社區(qū)就業(yè)還存在一些困難：

（一）創(chuàng)業(yè)用地問(wèn)題

由于XX社區(qū)地處蔡同工業(yè)園內(nèi)，適合社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)用的場(chǎng)地、門(mén)面等資源較少，需要和園區(qū)管委會(huì)積極協(xié)商，尋求解決出路。

（二）技能和實(shí)踐脫節(jié)問(wèn)題

現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行的技能培訓(xùn)存在與用工單位實(shí)際崗位需要脫節(jié)的問(wèn)題，如何有針對(duì)的培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)城居民，是目前急需解決的一大問(wèn)題。能否利用企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)人員和工作崗位對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行培訓(xùn)，政府給予企業(yè)補(bǔ)貼，形成教學(xué)生產(chǎn)配套，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)模式是我們思考的方向。

（三）社區(qū)城市綜合功能配套欠缺問(wèn)題

由于XX正處在大開(kāi)發(fā)大發(fā)展階段，XX社區(qū)的城市功能配套設(shè)施建設(shè)較滯后，希望加大組團(tuán)規(guī)劃力度，完善城市配套功能，從而營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）對(duì)“高危人群”的管理問(wèn)題

XX社區(qū)居民由征地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、廉租房人員、外來(lái)務(wù)工人員三大部分組成，因人員流動(dòng)性強(qiáng)，居民素質(zhì)良莠不齊，稍有不慎，容易形成“火藥桶”，對(duì)于這部分“高危人群”社區(qū)管理上存在困難，需要公安司法等部門(mén)大力支持。

根據(jù)上述調(diào)查，為大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，幫助失業(yè)、下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，應(yīng)致力于抓好以下幾方面工作：

（一）成立XX創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地

1、增強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)城居民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，通過(guò)安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)，組織社區(qū)自主創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，調(diào)動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)積極性，提高居民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2、成立“創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)基金”對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)城居民給予適當(dāng)鼓勵(lì)。

3、以“大力發(fā)展微型企業(yè)”為契機(jī)，積極落實(shí)重慶市政府大力發(fā)展微型企業(yè)的要求，由區(qū)工商局對(duì)口支援，聯(lián)合西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)管理與發(fā)展研究中心，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的居民，提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并總結(jié)微型企業(yè)扶持模式，積極對(duì)外傳播、輸出扶持經(jīng)驗(yàn)。

4、利用轄區(qū)內(nèi)豐富的企業(yè)資源，切實(shí)做好農(nóng)轉(zhuǎn)城居民的就業(yè)培訓(xùn)工作，為有務(wù)工愿望的居民提供技能實(shí)踐的崗位。聯(lián)系企業(yè)對(duì)所有符合要求的學(xué)員，提供優(yōu)先的錄用機(jī)會(huì)。

（二）積極引導(dǎo)鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)老工業(yè)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè) 搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)蔡同工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與轄區(qū)內(nèi)老工業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)。通過(guò)高新企業(yè)對(duì)老工業(yè)企業(yè)技術(shù)支持，老工業(yè)企業(yè)為高新企業(yè)配套生產(chǎn)，來(lái)促使老工業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍。

（三）充分發(fā)揮好社區(qū)的紐帶聯(lián)結(jié)作用

做好居民，企業(yè)，政府三方主體的溝通作用，實(shí)現(xiàn)三者間的有效互動(dòng)。通過(guò)社區(qū)資源整合，打造“重慶市創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地”，積極破解“社區(qū)—企業(yè)—民生”之間的“板塊

化”狀態(tài)，形成社區(qū)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)支持民生的共通利益機(jī)制，營(yíng)造濃厚的共建氛圍，促生一個(gè)適應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)園的和諧社區(qū)。

（四）依托高校，做出企業(yè)社會(huì)工作新亮點(diǎn)

社區(qū)內(nèi)企業(yè)單位眾多，企業(yè)社會(huì)工作有極大的發(fā)揮空間，需要專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人員進(jìn)行各種心理輔導(dǎo)、職業(yè)壓力調(diào)試、調(diào)解勞資矛盾。利用高校資源，為社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)提供有針對(duì)性的社會(huì)工作。

（五）促進(jìn)社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

立足社區(qū)人口資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極借勢(shì)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行針對(duì)性的如托管、家政等服務(wù)技能培訓(xùn)。

第三篇：獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于獸醫(yī)服務(wù)體系

調(diào)研的報(bào)告

市畜牧獸醫(yī)局：

根據(jù)《xxx農(nóng)牧局關(guān)于開(kāi)展全州獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研的通知》（xxxx〔2018〕xxx號(hào)）的文件精神，現(xiàn)將xx有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀及人員情況：

1、工作現(xiàn)狀。xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所其前身為始建于xxxx年xx月的畜禽產(chǎn)品檢疫站，xxxx年xx月經(jīng)xxx編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為xxx動(dòng)物檢疫站，xxxx年xx月在xxx動(dòng)物檢疫站的基礎(chǔ)上加掛xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所牌子。xxxx年xx月根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見(jiàn)》和省州市獸醫(yī)體制改革實(shí)施方案精神，成立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，與xxx獸藥飼料監(jiān)察所、xxx畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心合署辦公，三塊牌子，一套人馬，原市動(dòng)物檢疫站人員整體劃入xxxx年xx月xxx機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（加掛xxx獸藥飼料監(jiān)察所），為股級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位。xxxx年xx月根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省州要求，xxx畜牧獸醫(yī)局以xxxxx發(fā)〔2012〕43號(hào)文件批復(fù)同意在xxx四鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分所牌子，為xxx派出機(jī)構(gòu)。同時(shí)單位按照相關(guān)要求辦理了《事業(yè)單位法人證書(shū)》、《行政執(zhí)法主體資格證》等，并開(kāi)設(shè)了銀行獨(dú)立賬戶。

2、人員情況。單位現(xiàn)有編制數(shù)量為xx，正式在冊(cè)職工xx人(xx人有正式編制、xx名十三類(lèi)大學(xué)生屬編制掛編人員)，其中女職工xx人；本科學(xué)歷xx人、大專(zhuān)學(xué)歷xx人、中專(zhuān)學(xué)歷xx人、高中及以下xx人；具備高級(jí)職稱(chēng)人員xx人，中級(jí)職稱(chēng)人員xx人，初級(jí)職稱(chēng)人員xx人，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員xx人；51歲及以上人員xx人，36-50歲人員xx人，35歲及以下人員xx人，平均年齡xx歲。官方獸醫(yī)xx人，具備省所規(guī)定出證資格人員xx人。

二、繳費(fèi)保障情況。xxx年市畜牧獸醫(yī)局下?lián)芙o我所的納入財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)xx萬(wàn)元，其中省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為xx萬(wàn)元（xx年動(dòng)物疫病防控專(zhuān)項(xiàng)資金xx萬(wàn)元；xx年動(dòng)物防疫基層工作人員生物安全防護(hù)補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元；xx年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金xx萬(wàn)元；xx年屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理資金x萬(wàn)元；xxx年生豬屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理第二批補(bǔ)貼資金xx萬(wàn)元）市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)繳費(fèi)xx萬(wàn)元（xxx年屠宰工作經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元；xxx年監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元）。

三、存在的主要問(wèn)題及建議

（一）存在的主要問(wèn)題

1、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面廣量大，隨著工作人員退休、年齡老化、因病等原因，加之近六年招錄的基層獸醫(yī)人員未分配到位現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少，二者之間存在的矛盾，導(dǎo)致日常工作中有管理不到位的情況出現(xiàn)。

2、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)儀器設(shè)備配套不夠完善，有時(shí)辦案時(shí)取證較困難，極大的影響了案件辦理質(zhì)量。同時(shí)缺乏必要的檢疫技術(shù)支持設(shè)備，以致檢疫手段單一，造成群眾對(duì)檢疫工作產(chǎn)生一些不必要的誤會(huì)。

3、由于我市尚未配備村級(jí)協(xié)檢員，報(bào)檢制度的推行還處在起步階段，逃檢漏檢問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，存在發(fā)生動(dòng)物疫情的隱患。

4、電子出證方面經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備少。檢疫人員完成檢疫工作后，再到單位開(kāi)具檢疫證明，在時(shí)間上給貨主帶來(lái)了不便，管理相對(duì)人意見(jiàn)較大。

（二）建議

1、建議上級(jí)在公開(kāi)招考工作人員時(shí)，單設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招考名額，逐年增加動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，解決檢疫人員緊缺的實(shí)際困難。

2、由上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映檢疫工作設(shè)施建設(shè)方面存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，進(jìn)一步改善檢疫工作條件，提高檢疫工作的質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、加大對(duì)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，以確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

4、鑒于檢疫工作實(shí)際情況，建議給實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)配備便攜式無(wú)線終端（含無(wú)線網(wǎng)卡）及打印設(shè)備，方便管理相對(duì)人報(bào)檢及出具檢疫證明。

xxx動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 xxx年x月xx日

第四篇：法律服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

法律服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

法律服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告

xxxx年，xx省第十二次黨代會(huì)上首次提出了“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)在建設(shè)法治中國(guó)論述中指出“普遍建立法律顧問(wèn)制度”、“健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度”，為我們加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)注入了新的活力，提出了新的要求。在公民意識(shí)日益覺(jué)醒的今天，筑牢基層公共法律服務(wù)體系不僅能夠滿足群眾日益增長(zhǎng)的知識(shí)訴求，幫助他們答疑解惑，維護(hù)切身利益；同時(shí)也是密切黨群關(guān)系，實(shí)踐中央“群眾工作路線”的重要方式。

一、公共法律服務(wù)體系概念及其意義

公共法律服務(wù)體系是指以社會(huì)主義法治理念為導(dǎo)向，以維護(hù)公共利益和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的法律問(wèn)題為主旨，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，在各級(jí)司法行政部門(mén)的組織指導(dǎo)下，整合律師、公證、法律援助、法律服務(wù)組織等各種法律服務(wù)資源和社會(huì)力量，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)償或低廉法律服務(wù)的公共體系。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，我區(qū)涉法問(wèn)題和涉法矛盾大量增加，各類(lèi)組織和廣大群眾對(duì)法律服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高帶動(dòng)了法律服務(wù)需求的增長(zhǎng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然促進(jìn)公共法律服務(wù)需求的增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)的法律服務(wù)制度和法律服務(wù)方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是基層民主法制建設(shè)的發(fā)展帶動(dòng)了公共法律服務(wù)需求的增長(zhǎng)。推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，涉及到大量的法律問(wèn)題，迫切需要法律服務(wù)工作者引導(dǎo)

和幫助群眾正確行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、解決基層矛盾。三是社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安，要求我們必須加快完善公共法律服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重，由此導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳，群體性事件時(shí)有發(fā)生。一定區(qū)域內(nèi)多數(shù)人的利益被長(zhǎng)期漠視甚至被隨意侵害了，而這些被侵害的群體相對(duì)加害人而言處于弱勢(shì)，他們不知、不愿或不敢以法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，一旦不滿累積到忍無(wú)可忍的程度，就不可避免地爆發(fā)群體性事件，從而損害政府公信力，傷害黨群關(guān)系。

二、我區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況。

自2013年9月以來(lái)，高淳區(qū)司法局積極貫徹落實(shí)省、市主管部門(mén)關(guān)于加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的重要部署，以“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、社會(huì)參與、個(gè)人奉獻(xiàn)”為工作宗旨，積極爭(zhēng)取

把公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入?yún)^(qū)政府新一輪發(fā)展的總體規(guī)劃，正建立健全以區(qū)公共法律服務(wù)中心為龍頭、“12348”司法行政公共服務(wù)熱線為平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作中心為載體，村居法律服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，并初見(jiàn)成效：區(qū)公共法律服務(wù)中心將一步到位，于2014年初在區(qū)司法局辦公新址掛牌成立并運(yùn)行；法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“結(jié)對(duì)共建”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作中心的建立和運(yùn)行提供了有力支持；法律服務(wù)“雙進(jìn)雙聯(lián)”、律師與“大學(xué)生村官”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，為村居法律服務(wù)站點(diǎn)的城鄉(xiāng)覆蓋提供了可行保障。

三、存在的問(wèn)題。

一是公共法律服務(wù)體系的各項(xiàng)制度建設(shè)有待規(guī)范和完善，工作目標(biāo)及具體規(guī)劃還需明確和縝密，管理和激勵(lì)機(jī)制尚未建立和健全等等。二是公共法律服務(wù)專(zhuān)職人員的缺乏有可能成為制約我

區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋工作體系的瓶頸。高淳區(qū)面積802平方公里，擁有人口43萬(wàn)、144個(gè)行政村居，全區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所4家，執(zhí)業(yè)律師27名；公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員3名；基層法律服務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者19名。區(qū)內(nèi)從事法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員只有49人。而其他公共法律服務(wù)的部分機(jī)構(gòu)如人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助中心等也缺乏專(zhuān)職人員，其工作人員大都由司法行政機(jī)關(guān)和基層司法所公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、社區(qū)工作人員兼任。三是開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“雙結(jié)對(duì)”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的廣度和深度不夠。例如:區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)自組建以來(lái)，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但由于政府法律顧問(wèn)團(tuán)與政府法制機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未理順，服務(wù)政府及其職能部門(mén)行政決策、行政執(zhí)法的機(jī)制尚未健全，服務(wù)的影響力仍然欠缺。又如開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法

律資源導(dǎo)向農(nóng)村，提高了全區(qū)法律服務(wù)的供給水平，拓寬了區(qū)內(nèi)法律服務(wù)的便民渠道，但律師為基層提供的公共法律服務(wù)大多停留在標(biāo)的額小、權(quán)利義務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單的法律咨詢和糾紛調(diào)解、以及參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的零散性法制宣傳活動(dòng)的層面，在為基層政府提供服務(wù)、參與重大疑難矛盾糾紛處理、開(kāi)展公益訴訟等方面仍未發(fā)揮突出作用。

四、關(guān)于構(gòu)建我區(qū)公共法律服務(wù)體系新思路

整合資源，完善相關(guān)平臺(tái)升級(jí)

1.建立區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心。積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加大為民服務(wù)的實(shí)際舉措，集中窗口服務(wù)對(duì)外，綜合型服務(wù)便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務(wù)需求，將于2014年初建成高淳區(qū)公共法律服務(wù)中心，并力爭(zhēng)在2014年底完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心的建設(shè)。新建的區(qū)公共法律服務(wù)中心是集法律援助、人民調(diào)解、公證、律師等司法

行政主要職能為一體的綜合性法律服務(wù)平臺(tái)。中心設(shè)置窗口化和綜合性相結(jié)合，以服務(wù)內(nèi)容綜合化的特點(diǎn)為群眾服務(wù)。中心的建成，將極大地簡(jiǎn)化群眾申請(qǐng)程序，真正實(shí)現(xiàn)各類(lèi)法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將最大限度地為群眾和企業(yè)提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

2.嘗試社區(qū)建立公共法律服務(wù)站點(diǎn)。按照省廳、市局《關(guān)于加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》的要求，嘗試在社區(qū)建立“法律服務(wù)工作站”，推進(jìn)律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對(duì)，強(qiáng)化社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善的法律服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。由律師所、基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員與社區(qū)實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤結(jié)對(duì)，引導(dǎo)青年律師、基層法律服務(wù)工作者參與社區(qū)法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，定期開(kāi)展法律咨詢和法制宣傳，隨時(shí)解決社區(qū)居民遇到的法律問(wèn)題，為社區(qū)提供公共法律服務(wù)。二是堅(jiān)持便民利民的原則。公共

法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，可進(jìn)行預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，不受時(shí)間限制，將法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解等服務(wù)業(yè)務(wù)送到百姓身邊。居民足不出社區(qū)，就能獲得公益性的法律服務(wù)。三是累積經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，區(qū)局將以社區(qū)“法律服務(wù)工作站”為載體，合力打造全區(qū)城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈。四是深化律師與司法所、與“大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)律師和司法所人員相結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)曰村官們的互動(dòng)，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法律資源導(dǎo)向農(nóng)村，加快構(gòu)建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)一體化的公共法律服務(wù)體系，更好滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

3.完善“12348公共法律服務(wù)”平臺(tái)。以“12348”法律援助專(zhuān)線升級(jí)為司法行政公共服務(wù)專(zhuān)線平臺(tái)為契機(jī)，著力提升“12348”服務(wù)品質(zhì)，樹(shù)立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責(zé)任到崗到人。根據(jù)新的實(shí)際情況，區(qū)局抽調(diào)

骨干力量負(fù)責(zé)法援中心日常工作，貫徹落實(shí)市局“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理”的工作原則。邀請(qǐng)兩名專(zhuān)職律師輪流負(fù)責(zé)“12348”法律咨詢電話接聽(tīng)，確保群眾咨詢的法律問(wèn)題得到專(zhuān)業(yè)滿意的答復(fù)。二是加裝專(zhuān)線分機(jī)，確保平臺(tái)隨時(shí)暢通。區(qū)局除配備法院中心一部專(zhuān)線電話外，還在法援科辦公室加裝一臺(tái)分機(jī)，由法援科工作人員在值班律師外出辦案、請(qǐng)假情況下負(fù)責(zé)接聽(tīng)并記錄來(lái)電。三是規(guī)范來(lái)電記錄，確保群眾咨詢事項(xiàng)得到滿意答復(fù)。區(qū)局根據(jù)“12348”升級(jí)以后的實(shí)際情況，重新制定了來(lái)電咨詢、投訴的紙質(zhì)臺(tái)賬的要求，并于近期適用。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。區(qū)局九月份針對(duì)新情況專(zhuān)門(mén)組織一期司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并安排區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人授課，全面介紹司法行政服務(wù)工作，強(qiáng)化了相關(guān)窗口服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

注重培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資

源，積極為優(yōu)秀律師人才引進(jìn)、青年律師培養(yǎng)、區(qū)內(nèi)法律服務(wù)人力資源的整合等提供支持。鼓勵(lì)本局年輕人員積極參加司法考試，對(duì)通過(guò)司法考試的人員推薦到各律所實(shí)習(xí)，擴(kuò)大律師隊(duì)伍。提高專(zhuān)職法律服務(wù)人員素質(zhì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員的指導(dǎo)和管理，培育一批高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、教育、資產(chǎn)重組等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，緊緊圍繞高淳區(qū)“融入主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)需求。

創(chuàng)新思路，切實(shí)豐富法律服務(wù)內(nèi)容

一是加強(qiáng)溝通，形成合力。通過(guò)加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，定主題、定區(qū)域、定時(shí)間、定人員，切實(shí)提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，確?；顒?dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。深入開(kāi)展“四萬(wàn)”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“雙結(jié)對(duì)”等專(zhuān)項(xiàng)活

動(dòng)，找準(zhǔn)活動(dòng)切入點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高活動(dòng)效果。二是因地制宜，務(wù)求實(shí)效。各板塊活動(dòng)在完成好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，使法律服務(wù)的內(nèi)容豐富多彩。通過(guò)整合各種法律服務(wù)資源，努力形成工作合力，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

落實(shí)保障，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體公共法律服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，政府一方面要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力 的財(cái)政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。要把公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范疇，加大以法律援助、矛盾調(diào)處等為主的政府公共法律服務(wù)供給，要為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)，加大對(duì)基層法律服務(wù)的投入，制定傾斜政策，全面推行村法律顧問(wèn)制度，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步建立在村專(zhuān)職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù) 的常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化。

另一方面要組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。政府在不斷完善法律服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還因積極扶持專(zhuān)事公共法律服務(wù)的民間組織。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，民間公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益法律服務(wù)的主要提供者。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種民間組織大量涌現(xiàn)，一些民間法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務(wù)的社會(huì)志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務(wù)組織還不夠發(fā)達(dá)和成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，必須建立一批由政府主導(dǎo)和扶持的社區(qū)法律服務(wù)組織及法律服務(wù)中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務(wù)的骨干力量。

同時(shí)，對(duì)內(nèi)要建立健全法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的工作網(wǎng)絡(luò)，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊(duì)伍有機(jī)地組織起來(lái)，發(fā)揮法律服務(wù)的獨(dú)特功能；對(duì)外要善于橫向借力，探索與信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)的工作對(duì)接模式，共同促進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：六盤(pán)水市輕工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

六盤(pán)水市輕工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

陳德光劉勰肖丹

〔內(nèi)容摘要〕 針對(duì)我市“重工重，輕工輕”的現(xiàn)狀，對(duì)我市輕工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析，指出了存在問(wèn)題，提出了對(duì)策建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 輕工業(yè) 發(fā)展 調(diào)研報(bào)告

〔作者介紹〕 陳得光六盤(pán)水市經(jīng)貿(mào)委

一、輕工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)全市在市場(chǎng)上已具一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模以上輕工企業(yè)共22家，其中六枝7家、盤(pán)縣5家、水城縣1家、鐘山區(qū)9家。2005年全市輕工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值近5.2億元，銷(xiāo)售收入4.95億元，上繳稅收4226萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)4000多人。其發(fā)展主要以醫(yī)藥、酒、農(nóng)產(chǎn)品加工、屠宰加工、茶葉加工、包裝印刷、飲料、旅游小商品等行業(yè)為主。

（一）醫(yī)藥行業(yè)

現(xiàn)有六枝大華藥業(yè)、六盤(pán)水藥業(yè)、貴州神奇明湖藥業(yè)和六枝宏奇藥業(yè)4家醫(yī)藥企業(yè)。4家企業(yè)中產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的1家，2000萬(wàn)元以上的1家，1000萬(wàn)元以上的1家。自2001年起，國(guó)家對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行GMP認(rèn)證許可后，4家醫(yī)藥企業(yè)共有14條藥品生產(chǎn)線通過(guò)國(guó)家GMP認(rèn)證。現(xiàn)全市共獲得國(guó)藥準(zhǔn)字批準(zhǔn)文號(hào)的藥品品種138個(gè)，取得國(guó)家中藥保護(hù)品種的藥品5個(gè)，有3個(gè)新藥項(xiàng)目正處于臨床研究中，1個(gè)民族藥正在進(jìn)行藥學(xué)審查。當(dāng)前生產(chǎn)的藥品品種為43個(gè)。4家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，３家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都不是很理想，只有2003年建成投產(chǎn)的六枝宏奇藥業(yè)公司，由于主要生產(chǎn)新特藥和少數(shù)民族藥品，且每年都有一些新藥投放市場(chǎng)，公司發(fā)展前景很好，增長(zhǎng)較快，2005年其工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元，增加值1100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收230萬(wàn)元，2006年上半年，在全省醫(yī)藥行業(yè)下滑20%左右的情況下，該廠仍保持30%以上的增長(zhǎng)水平。2005年全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1.1億元，比上年增長(zhǎng)25％，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.02億元，從業(yè)人員628人。

（二）造酒業(yè)

全市共有釀酒企業(yè)5家，啤酒生產(chǎn)企業(yè)1家。幾家釀酒廠均是六七十年代建成的國(guó)有企業(yè)，由于人才、資金、技術(shù)及體制等因素的制約，企業(yè)虧損無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，在改革中，采取破產(chǎn)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施進(jìn)行改組改造。盤(pán)縣二酒廠、六枝九龍液酒廠分別于2004年和2005年重新恢復(fù)生產(chǎn)，目前正處于起步階段。1997年重慶啤酒集團(tuán)通過(guò)承債式兼并六盤(pán)水市啤酒廠，組建重啤六盤(pán)水市啤酒公司，市政府擁有49%的股權(quán)，重啤集團(tuán)擁有51%的股權(quán)。1999年公司通過(guò)3萬(wàn)噸改10萬(wàn)噸工程改造后提高了產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬了市場(chǎng)份額。2005年產(chǎn)銷(xiāo)量48000噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值7007萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3147萬(wàn)元，上繳稅金2007萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)237萬(wàn)元。現(xiàn)正在進(jìn)行3萬(wàn)噸改10萬(wàn)噸二期技改工程，年底可完成改造工程，技改完成后其生產(chǎn)能力將達(dá)10萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2010年，啤酒產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入18000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金4500萬(wàn)元；到2015年啤酒產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30000萬(wàn)元，稅金8000萬(wàn)元，利潤(rùn)1500萬(wàn)元。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)

截止2005年底，全市共有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家；市食品總廠和貴州信友實(shí)業(yè)公司核桃乳廠為省級(jí)龍頭企業(yè)；水城縣姜業(yè)發(fā)展公司在2005年被評(píng)為國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的企業(yè)中有的項(xiàng)目非常好，有較好的發(fā)展前景，但也有部分企業(yè)投資不足，企業(yè)發(fā)展艱難。例如金橋食品公司、六枝霧峰食品公司，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已有好幾年，但由于缺乏資金，企業(yè)沒(méi)有自己的生產(chǎn)基地，現(xiàn)在還是靠租別人的廠房臨時(shí)使用。市食品總廠在1995年通過(guò)租用云南省天使土豆片廠的品牌生產(chǎn)“天使牌”風(fēng)味土豆片，企業(yè)取得了較好的發(fā)展，2005年生產(chǎn)土豆片1115噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值2294萬(wàn)元，工業(yè)增加值774萬(wàn)元，上繳稅金210萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)128萬(wàn)元。2006年通過(guò)技術(shù)改造后增加了一條土豆片生產(chǎn)線，在“十一五”期間，企業(yè)準(zhǔn)備新上馬鈴薯全粉和油炸薯片等生產(chǎn)線，計(jì)劃在“十一五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值上億元。

（四）屠宰加工業(yè)

全市現(xiàn)有六盤(pán)水市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠、雙水開(kāi)發(fā)區(qū)奔牛食品公司等6家定點(diǎn)屠宰企業(yè)，鐘山區(qū)、六枝特區(qū)各兩家，盤(pán)縣、水城縣各一家。六盤(pán)水市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠、奔牛屠宰廠已建成分割車(chē)間和熟食品加工車(chē)間，正準(zhǔn)備生產(chǎn)銷(xiāo)售熟食品。市中心區(qū)機(jī)械化屠宰廠于2005年通過(guò)市中小企業(yè)局向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貴州省分行貸款1000萬(wàn)元新建“PAC”生豬擴(kuò)繁基地，引進(jìn)美國(guó)“PAC”公司的優(yōu)質(zhì)種豬進(jìn)行飼養(yǎng)擴(kuò)繁，目前飼養(yǎng)基地已基本建成?；亟ǔ珊?，將發(fā)展飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)商品豬，初步形成優(yōu)質(zhì)種豬擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰分割、冷藏、熟食品加工等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)鏈。2005年該企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13000萬(wàn)元，稅收580萬(wàn)元，利潤(rùn) 202萬(wàn)元?！笆晃濉逼谀兄行膮^(qū)機(jī)械化屠宰廠將形成年屠宰40萬(wàn)頭生豬能力和1.2萬(wàn)噸分割肉及加工能力，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，稅收3500萬(wàn)元，解決500多個(gè)就業(yè)崗位。

（五）茶葉生產(chǎn)企業(yè)

全市有優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝左右，茶葉加工生產(chǎn)企業(yè)5家，現(xiàn)形成品牌在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品有水城縣茶葉公司生產(chǎn)的“水城春”、六枝茶葉公司生產(chǎn)的“烏蒙劍”等產(chǎn)品。5家茶葉生產(chǎn)企業(yè)中，除水城縣茶葉公司有一定生產(chǎn)規(guī)模外，其余均為作坊式生產(chǎn)，2005年5家茶葉企業(yè)生產(chǎn)總值不到300萬(wàn)元，水城縣茶葉公司就占216萬(wàn)元。水城縣茶葉公司計(jì)劃在“十一五”期間開(kāi)發(fā)綠茶等10個(gè)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，并對(duì)茶葉產(chǎn)品進(jìn)行深加工和生產(chǎn)茶兒素等高附加值產(chǎn)品，到“十一五”末預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000萬(wàn)元左右。

（六）包裝印刷業(yè)

我市包裝印刷企業(yè)大部分始建于六七十年代，當(dāng)時(shí)的市印刷廠、市報(bào)社印刷廠、水城礦務(wù)局印刷廠、六枝特區(qū)印刷廠、盤(pán)縣印刷廠等，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要連年虧損，到目前為止，除報(bào)社主管的印務(wù)公司能正常經(jīng)營(yíng)外，其它企業(yè)已破產(chǎn)、被兼并及處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況。2005年市印務(wù)公司完成工業(yè)總產(chǎn)值463.6萬(wàn)元，稅收18萬(wàn)元，利潤(rùn)-30萬(wàn)元。2004年通過(guò)招商引資，水城縣新建一家塑料編織袋廠，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)水泥包裝袋，到2005年底已形成年產(chǎn)5000萬(wàn)條生產(chǎn)能力，當(dāng)年完成銷(xiāo)售收入362萬(wàn)元；2006年預(yù)計(jì)完成水泥包裝袋3500萬(wàn)條，但由于水城瑞安水泥公司的包裝袋由水城烏蒙山發(fā)展公司從遵義進(jìn)袋，不進(jìn)該廠的編織袋，因此該廠的編織袋產(chǎn)銷(xiāo)量大減，預(yù)計(jì)只能完成1300萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元左右，解決就業(yè)人員250多人。

（七）飲料業(yè)

我市飲料生產(chǎn)企業(yè)主要有盤(pán)縣信友核桃乳廠、鐘山區(qū)涼都乳業(yè)公司、盤(pán)縣竹根水廠、六枝高爾夫礦泉水廠等企業(yè)。除盤(pán)縣信友核桃乳廠外，其它企業(yè)規(guī)模都很小。盤(pán)縣信友核桃乳廠，于1996年由盤(pán)縣農(nóng)業(yè)局組織建設(shè)，1997年建成投產(chǎn)，其“信友”牌核桃乳飲料深受消費(fèi)者歡迎，在貴州飲料行業(yè)中很有影響力，但因管理不善，企業(yè)連年虧損，于2000年停產(chǎn)，共虧損2400多萬(wàn)元。2003年經(jīng)盤(pán)縣黨委政府研究后，該廠交由盤(pán)縣圣境化建公司管理經(jīng)營(yíng)，債務(wù)與管理經(jīng)營(yíng)者無(wú)關(guān)。圣境化建公司接管后于當(dāng)年8月分恢復(fù)生產(chǎn)，生產(chǎn)核桃乳產(chǎn)品257噸，銷(xiāo)售收入213.8萬(wàn)元；2005年生產(chǎn)770萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入739萬(wàn)元，稅金46萬(wàn)元，2006年預(yù)計(jì)生產(chǎn)1500噸，銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元，稅金100萬(wàn)元左右。該廠在2006年、2007年計(jì)劃新上馬核桃油生產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造，力爭(zhēng)在2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)量6500噸，完成銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元。

（八）旅游食品、小商品業(yè)

我市旅游商品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展緩慢，有市蠟染廠、益康食品公司、六枝郎岱醬廠、六枝特區(qū)奔心牛肉干廠和一些少數(shù)民族民間能工巧匠小工藝品等?？傮w發(fā)展規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，其中市蠟染廠原租用鐘山酒廠廠房被山體滑坡毀損后停產(chǎn)多年，至今無(wú)生產(chǎn)基地;六枝特區(qū)奔心牛肉干廠已因管理原因停產(chǎn)多年。但隨著“涼都六盤(pán)水”城市品牌的樹(shù)立及我市旅游業(yè)的發(fā)展，旅游小商品產(chǎn)業(yè)應(yīng)有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、輕工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）規(guī)模相對(duì)偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)

我市輕工企業(yè)總體規(guī)模小，截止2005年，現(xiàn)有企業(yè)中產(chǎn)值上億元的1家；5000萬(wàn)元以上1億元以下的2家；1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的6家，其余均為小規(guī)模生產(chǎn)。小企業(yè)過(guò)多，管理落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。

（二）缺乏科學(xué)指導(dǎo)，管理水平落后

我市輕工業(yè)發(fā)展滯后，與周邊地區(qū)相比存在相當(dāng)大的差距，就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，與我市毗臨的安順、興義相比，起步時(shí)間基本相同，但他們的發(fā)展速度比我們快了很多倍，從產(chǎn)值來(lái)看，這兩個(gè)地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)值都已超過(guò)6億元，而我們的產(chǎn)值才1.1億元，只有他們的五分之一左右。六盤(pán)水市輕工業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，其中缺乏科學(xué)指導(dǎo)、無(wú)序發(fā)展、管理水平落后是主要原因。多年以來(lái)，輕工業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致了投資者對(duì)市場(chǎng)的分析不足，無(wú)序發(fā)展，加上優(yōu)秀管理人才缺乏、管理水平落后、資金投入不足等因素的影響，致使我市輕工業(yè)的發(fā)展處于較為落后水平。

（三）缺乏名優(yōu)品牌，市場(chǎng)范圍狹小

我市輕工業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有形成國(guó)內(nèi)或國(guó)際知名的品牌，多數(shù)是“默默無(wú)聞”的小產(chǎn)品，影響企業(yè)對(duì)外的市場(chǎng)開(kāi)拓，沒(méi)有真正參與到國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)及國(guó)際大市場(chǎng)的流轉(zhuǎn)貿(mào)易中去。

（四）生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)成本偏高

與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我市輕工業(yè)在技術(shù)裝備水平上的差距很大，大多數(shù)企業(yè)缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有建立自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。多數(shù)輕工業(yè)屬粗放式經(jīng)營(yíng)，仍沿用過(guò)去的舊產(chǎn)房、舊設(shè)備、舊技術(shù)，科技含量低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，產(chǎn)品檔次不高，附加值低，品種單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

（五）短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展矛盾突出

我市是以煤炭資源為重點(diǎn)的地區(qū)，以資源開(kāi)發(fā)和加工的重工業(yè)項(xiàng)目投資見(jiàn)效快，投資回收期短，投資效益明顯，回報(bào)率高，企業(yè)融資比較容易，投資業(yè)主較多。以生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色食品加工為主的輕工業(yè)項(xiàng)目，雖然投資較小，但投資回報(bào)率低，投資回收期長(zhǎng)，項(xiàng)目融資困難，因此投資業(yè)主較少。所以我市輕工業(yè)雖然經(jīng)歷多年的發(fā)展，具有一定的基礎(chǔ)，但從企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，還處于較低級(jí)的發(fā)展階段。且受多種因素影響，企業(yè)急功近利的思想和行為比較普遍。一部分企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新方面投入少，人才留用難，企業(yè)發(fā)展前景不明確。

三、輕工業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)投入，發(fā)展重點(diǎn)

理清發(fā)展思路，確立長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展重點(diǎn)主要為：一是以特色農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展特色食品和飲料工業(yè)；二是依托大企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展為大企業(yè)生產(chǎn)所需的配套產(chǎn)品。把握六盤(pán)水市是一個(gè)地形特殊、氣候涼爽的地區(qū)，適宜發(fā)展中藥材種植和特色農(nóng)作物種植的比較優(yōu)勢(shì),利用中藥材發(fā)展生物制藥企業(yè)；利用特色農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展特色食品和飲料加工工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯加工、苦蕎系列食品加工、水城和六枝地區(qū)北盤(pán)江沿岸的小黃姜加工、茶葉加工、果品飲料、豬牛羊屠宰加工。

（二）培養(yǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用

堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則，走“市場(chǎng)+龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。如輕工業(yè)中的食品、藥品、飲料等深加工龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，市里要重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間，在我市建成一批上規(guī)模、上檔次、具有國(guó)內(nèi)知名品牌的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，走優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的路子，帶動(dòng)一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會(huì)服務(wù)型的中小企業(yè)，提高全市產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并充分發(fā)揮六枝特區(qū)宏奇藥業(yè)、市食品總廠等已培養(yǎng)起來(lái)重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）抓好輕工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)

一是抓好正在規(guī)劃中的水城縣紅山輕工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)工作；二是在六枝特區(qū)規(guī)劃建設(shè)輕工業(yè)示范基地。降低入住輕工業(yè)集中區(qū)和示范基地的門(mén)檻，制定相關(guān)的土地、稅收優(yōu)惠政策，加大招商力度，營(yíng)造良好投資環(huán)境，讓更多的外來(lái)資金投資到輕工業(yè)集中區(qū)；建議市政府專(zhuān)為紅山輕工業(yè)集中區(qū)和六枝輕工業(yè)示范基地制定以下優(yōu)惠政策：

1、免收市及以下各級(jí)土管部門(mén)收取土地出讓金；

2、免征3--5年企業(yè)所得稅；

3、承諾對(duì)投資者實(shí)行向廣東出售的電價(jià)。

（四）構(gòu)建輕工產(chǎn)品整體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)

積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。利用信息和政策引導(dǎo)，推動(dòng)輕工業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。允許企業(yè)從銷(xiāo)售收入中提取一定比例的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)基金，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力。推行企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員持證上崗制度，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)有效學(xué)習(xí)和實(shí)踐現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

（五）全面提升輕工業(yè)發(fā)展水平

一是全市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，要在產(chǎn)業(yè)政策上明確支持、抑制和淘汰的對(duì)象，定期改進(jìn)和公布《六盤(pán)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，作為指導(dǎo)輕工企業(yè)選擇投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入或退出某些行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切。在輕工企業(yè)發(fā)展中，要區(qū)分區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域性指導(dǎo)，引導(dǎo)不同地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕工特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是對(duì)有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、資產(chǎn)存量較大、產(chǎn)品品牌有一定知名度的輕工企業(yè)，通過(guò)增資、改造、改制等辦法促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分散重復(fù)建設(shè)地區(qū)，要積極采取措施，大力推進(jìn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是要按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，打破所有制和管理體制限制，以資本聯(lián)結(jié)為紐帶，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合和兼并，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是正確處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以逐步改善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

（六）樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)理念，積極適應(yīng)新形勢(shì)

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高管理效能。倡導(dǎo)建立企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)多邊利益最大化經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)誠(chéng)信觀念，消除偽劣和欺詐，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

（七）貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)管理水平

認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、西部大開(kāi)發(fā)政策和國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》，按照產(chǎn)業(yè)政策要求、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引導(dǎo)輕工企業(yè)發(fā)展。對(duì)國(guó)家要求實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好入口關(guān)。認(rèn)真做好行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)有效資源。建立和完善科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大決策的管理。充分利用國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)輕工企業(yè)對(duì)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，構(gòu)建符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的產(chǎn)業(yè)鏈。

（八）堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展道路

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產(chǎn)等示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（九）創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)關(guān)鍵人才

建立有利于揮發(fā)人力資本作用的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，造就一批熟悉市場(chǎng)規(guī)則，善于經(jīng)營(yíng)管理，用于開(kāi)拓創(chuàng)新的技術(shù)帶頭人和企業(yè)家。結(jié)合我市實(shí)際，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者專(zhuān)家到六盤(pán)水講學(xué)，與高校和科研院所建立長(zhǎng)期的良好合作關(guān)系，建立流動(dòng)工作站或研究基地，通過(guò)項(xiàng)目合作引進(jìn)人才，遵循“選人必有理，用人必有道，育人必有謀”的原則，創(chuàng)造一個(gè)吸引留住人才的寬松環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)一支高水平的中小企業(yè)管理人才隊(duì)伍。

（十）建立“中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”

建立“中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行必要的扶持，重點(diǎn)支持輕工企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家設(shè)立了“中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”；貴州省財(cái)政從今年開(kāi)始每年投入5000萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，今后還要逐年遞增20%。為爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)我市中小企業(yè)的支持，建議在市財(cái)政開(kāi)設(shè)“中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”專(zhuān)戶，每年拿出1000萬(wàn)元資金，作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)社會(huì)資金的投入和作為國(guó)家、省級(jí)中

小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)我市中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金投入的配套資金，爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。