第一篇：農(nóng)民工外出務工的準備

農(nóng)民工外出務工的準備

1、農(nóng)民工外出務工時需攜帶哪些證件、材料？

(1）居民身份證。農(nóng)民工外出務工時，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。

（2）流動人口婚育證明。該證明是由縣（區(qū)）計劃生育部門制作頒發(fā)的，用以記載本人計劃生育情況的證明。

（3）外出人員就業(yè)登記卡。該卡是由縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)制作頒發(fā)的，準備外出務工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工，應攜帶其所取得的職業(yè)技能培訓證明，以便于進城后增加就業(yè)務工的機會和提高工資待遇。

2、農(nóng)民工外出務工在務工地需要辦理哪些證件手續(xù)？

（1）暫住證。暫住證是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在其他地區(qū)暫住的證明。

（2）外來人員就業(yè)證。外來人員到達務工地后，需要持居民身份證、流動人口婚育證明、以及當?shù)氐耐獬鋈藛T就業(yè)登記卡等，到務工就業(yè)所在地的縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)，辦理外來人員就業(yè)證。用人單位與外來務工人員簽訂勞動合同時，將要求外來務工人員出示外來人員就業(yè)登記

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國公民，都應向常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申領居民身份證。公民在辦理下列事務、需要證明身份時，應當出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（5）入學、就業(yè)；（6）辦理公證事務；（7）前往邊境管理區(qū)；（8）辦理申請出境手續(xù)；（9）參與訴訟活動；（10）辦理機動車、船駕駛證和行駛證，非機動車執(zhí)照；

（11）辦理個體營業(yè)執(zhí)照；（12）辦理個人信貸事務；（13）參加社會保險，領取社會救濟；（14）辦理搭乘民航飛機手續(xù)；（15）投宿旅店辦理登記手續(xù)；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機關(guān)在什么情況下，可以查驗公民的居民身份證？

公安機關(guān)在下列情況下，有權(quán)查驗公民的居民身份證，被查驗的公民不得拒絕。（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；（3）發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（4）法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國身份證法》行為？

（1）使用虛假證明材料騙領居民身份證的；（2）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；

（3）冒用他人居民身份證或使用騙領身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機關(guān)查驗居民身份證的；（6）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。上述行為將被公安機關(guān)依法予以行政處罰。

7、農(nóng)民工外出務工乘坐交通運輸工具應注意哪些事項？

（1）外出務工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運輸工具到達務工地點，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者其它違禁物品。違反規(guī)定，攜帶或夾帶危險品乘坐交通工具時，公安機關(guān)將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政處罰；如果造成危害后果的，還將被追究刑事責任。

8、在城市道路上行走時要遵守哪些交通規(guī)則？

（1）行人必須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。（2）橫過馬路的，須走人行橫道。有交通信號燈控制的人行橫道，必須看燈行走。綠燈亮時，準許行人通過人行橫道；綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；紅燈亮時，不準行人進入人行橫道。（3）沒有人行橫道的，須注意車輛，直行通過，不準在車輛臨近時突然橫穿。（4）有人行過街天橋或地下通道的，必須走人行過街天橋或地下通道。禁止翻越道路隔離欄，以免發(fā)生交通事故。

9、農(nóng)民工進城務工，承包的土地如何處理？

根據(jù)國務院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，不得以農(nóng)民工進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

10．外出務工，請了解你作為勞動者應具備的基本權(quán)利

（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)；（2）取得勞動報酬的權(quán)利；（3）休息休假的權(quán)利；（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利；（5）接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利；（6）提請勞動爭議處理的權(quán)利；（7）檢舉和控告的權(quán)利；（8）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利（包括：就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位平

等協(xié)商的權(quán)利，依法解除勞動合同的權(quán)利等。）

第二篇：農(nóng)民工法律知識宣傳材料之一--農(nóng)民外出務工的準備

農(nóng)民工法律知識宣傳材料之一--農(nóng)民外出務工的準備

當您準備進城務工時,要將外出務工需要的一些證件、材料準備齊全。要弄清楚需要攜帶什么證件，哪些證件在哪里可以辦理，辦理有關(guān)證件時需要哪些材料，以及外出旅途中注意的事項。

1、農(nóng)民外出務工時需攜帶哪些證件、材料？

（1）居民身份證。農(nóng)民外出務工時，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。（2）流動人口婚育證明

。該證明是由縣（區(qū)）計劃生育部門制作頒發(fā)的，用以記載本人計劃生育情況的證明。（3）外出人員就業(yè)登記卡。該卡是由縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)制作頒發(fā)的，準備外出務工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過職業(yè)技能培訓的農(nóng)民，應攜帶其所取得的職業(yè)技能培訓證明，以便于進城后增加就業(yè)務工的機會和提高工資待遇。

2、農(nóng)民外出務工在務工地需要辦理哪些證件手續(xù)？（1）暫住證。暫住證是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在其他地區(qū)暫住的證明。暫住在機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、工地的務工人員，由單位或雇主將暫住人員登記造冊，到暫住地公安派出所申領暫住證。申領者本人也可以攜帶本人身份證直接到暫住地公安派出所申領暫住證。暫住證為一人一證。除公安機關(guān)依照規(guī)定可以收繳或者吊銷暫住證以外，其它任何單位和個人不得扣押公民的暫住證。隨著我國戶籍管理制度改革的不斷深化，目前有許多地區(qū)已在逐步改革暫住證的管理和申領規(guī)定。外出務工農(nóng)民要注意向務工地公安派出所了解有關(guān)暫住證的新規(guī)定。

（2）外來人員就業(yè)證。外來人員到達務工地后，需要持居民身份證、流動人口婚育證明、以及當?shù)氐耐獬鋈藛T就業(yè)登記卡等，到務工就業(yè)所在地的縣（區(qū)）勞動和社會保障機關(guān)，辦理外來人員就業(yè)證。用人單位與外來務工人員簽訂勞動合同時，將要求外來務工人員出示外來人員就業(yè)登記證。

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國公民，都應向常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申領居民身份證。公民在辦理下列事務、需要證明身份時，應當出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（5）入學、就業(yè)；（6）辦理公證事務；（7）前往邊境管理區(qū)；（8）辦理申請出境手續(xù)；（9）參與訴訟活動；（10）辦理機動車、船駕駛證和行駛證，非機動車執(zhí)照；（11）辦理個體營業(yè)執(zhí)照；（12）辦理個人信貸事務；（13）參加社會保險，領取社會救濟；（14）辦理搭乘民航飛機手續(xù)；（15）投宿旅店辦理登記手續(xù)；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機關(guān)在什么情況下，可以查驗公民的居民身份證？

公安機關(guān)在下列情況下，有權(quán)查驗公民的居民身份證，被查驗的公民不得拒絕。（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；（3）發(fā)生嚴重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（4）法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

公安人員依法執(zhí)行公務需要查驗公民的居民身份證時，應當首先出示自己的執(zhí)法證件。除公安機關(guān)依法對犯罪嫌疑人執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施的情形，其它任何組織和個人不得扣押公民的居民身份證或者作為抵押。

5、居民身份證如果丟失怎么辦？ 公民遺失居民身份證時，應當立即向公安機關(guān)報告，并向常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申請補領新證。申請補領新證時需填寫《常住人口登記表》，并交近期標準相片兩張。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國身份證法》行為？（1）使用虛假證明材料騙領居民身份證的；（2）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；（3）冒用他人居民身份證或使用騙領身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機關(guān)查驗居民身份證的；（6）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。上述行為將被公安機關(guān)依法予以行政處罰。

偽造、變造居民身份證的將被依法追究刑事責任。

7、農(nóng)民外出務工乘坐交通運輸工具應注意哪些事項？

（1）外出務工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運輸工具到達務工地點，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者其它違禁物品。違反規(guī)定，攜帶或夾帶危險品乘坐交通工具時，公安機關(guān)將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政12全文查看

第三篇：關(guān)于農(nóng)民工外出務工情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)民工外出務工情況的調(diào)查報告

受國際金融危機的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對全縣農(nóng)民工外出務工情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬農(nóng)業(yè)人口，勞動力總數(shù)為24萬余人。據(jù)勞動和社會保障局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬余人，分布在全縣591個村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務工人員13.7萬余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長江三角地區(qū)，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務業(yè)等。出國務工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區(qū)，主要從事有機械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬余人。

春節(jié)期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個人原因提前返鄉(xiāng)，回家過節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒有外出務工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭取主動，及時輸出一批。面對企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的實際，我縣勞務輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個用工單位洽談，爭取到4.5萬個用工崗位。并及時向社會公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽，部分農(nóng)民工打工時間長，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊?；瘓F打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機會，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務工者，利用自己多年在外打工學到的技術(shù)、管理知識和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預計年收入可達萬元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬元，進行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒有外出務工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時沒外出務工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒有尋到合適的商機。通過與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過勞動培訓，學到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對策及建議

（一）開展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠遠不能滿足企業(yè)的用工需要，為及時解決本縣企業(yè)用工問題，建議勞動部門加強與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時向社會公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對用工人員進行培訓，為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強對農(nóng)民工的技術(shù)培訓，由勞動保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓中心、高級職業(yè)中學、技校等培訓基地等資源，對本縣企業(yè)所需人員進行崗前技能培訓。同時爭取上級失業(yè)培訓補貼資金及失業(yè)保險金，認真實施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓、陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程。免費為農(nóng)民工進行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營銷業(yè)等技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。

（三）加強引導，規(guī)范境外勞務輸出。對出國務工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務工人員在辦理出國手續(xù)時，應通過正規(guī)中介機構(gòu)，保證外派勞務合法，避免勞務輸出糾紛，促進境外勞務輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務。二是稅費減免。制定鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農(nóng)業(yè)項目補貼。

（五）典型示范帶動，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的空間和方式，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二○○九年四月二十日

第四篇：家鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務工的論文

農(nóng)民工外出務工情況分析

英文摘要：Nowdays,the out-of rural workers play a more and more importment role in China,while they still live in the bringe of the countries,it’s not optimised about their

working conditions and environment.It is importment to heighten rurals’capability,it’s not only useful to the development of the countries,but also helpful for the advancement of the society.KEY:Out-of worker,Occupation capability ,Occupation chance

一．農(nóng)民工及農(nóng)民工對整個社會的積極作用

農(nóng)民工，又稱進城務工人員，是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要依靠在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、或從事其他服務行業(yè)為生的人群。其主體是20世紀80年代以來由農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而形成的一個特殊的社會群體。農(nóng)村進城務工人員一般可以劃分為4種類型：(1)大中城市各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營乃至個體企業(yè)雇用的農(nóng)民工(含合同工與長期臨時工)；(2)無雇主雇傭，從事個體經(jīng)營或自謀職業(yè)的進城農(nóng)民；在城市已工作、生活達到一定年限者；

(3)進入大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部或衛(wèi)星城鎮(zhèn)的原農(nóng)業(yè)戶口人員，其中也可分為有雇主與無雇主兩種；(4)具有一定規(guī)模和年限的聚集在中小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工。他們的戶口還在農(nóng)村，有的還保留有承包合同和責任田，但主要收入來源則是在城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)收入。相對于務農(nóng)者而言，他們是城里人，是非農(nóng)就業(yè)者；但相對于城鎮(zhèn)居民而言，他們又是鄉(xiāng)下人，是農(nóng)村進城務工者。就整體而言，其主要生活、收入來源已由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向主要依賴于非農(nóng)業(yè)的務工經(jīng)商活動；就其職業(yè)角色而言，也己不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。雖然他們中一部分人還保留著承包耕地，但種地只是執(zhí)行著最低生活保障的功能，是作為規(guī)避城市各種風險的避難所而保留的。

從小生活在城市的孩子們，可能很難真切地感受到，一個農(nóng)村的孩子走出鄉(xiāng)土的艱難。走進城市討生活的莊稼人，是一群普普通通的打工者。火車站里，他們身背鋪蓋卷茫然地環(huán)視；城市高樓大廈的建筑工地上，他們忙碌地搭建腳手架；勞動密集的工業(yè)流水線上，他們每天機械地重復著單調(diào)的操作；貨運的碼頭上，他們緊張地搬運沉重的物品；大街小巷中，他們回收著生活的廢品；千萬個家庭里，她們照料著城市人家的孩子；夜晚的地鐵里，他們拖著疲憊的身軀并面對著投來的異樣目光……但這些人普普通通的生活，卻真實向世人昭示，他們已成為五彩斑斕的城市中不可或缺的一道風景。他們是我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的一個特殊利益群體，農(nóng)民工進城既是勞動力市場配置的客觀要求，又是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)民工給農(nóng)村和城市帶來了雙重變化。

一方面，農(nóng)民工對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變遷的作用是多方面的。首先，農(nóng)民工直接促進了農(nóng)村居民家庭脫貧。在農(nóng)村，光是種地至多解決溫飽，更不用說改善生活、供子女上學和增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還有各種稅費以及統(tǒng)籌提留，也沒法如期完成，農(nóng)民出去打工后，這些問題可以得到很好的解決。進城打工還為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了資本積累、技術(shù)知識、管理經(jīng)驗和市場信息。其次，打工族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的發(fā)展，吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，帶動了當?shù)剞r(nóng)村思想觀念的深刻變化，市場經(jīng)濟意識深入人心。再次，農(nóng)民工帶來了勞動力和資金的雙向流動，為輸出地農(nóng)民開辟了新的收入增長源。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也緩和了勞動力盲

目流動所造成的交通緊張、流動成本過高等矛盾，優(yōu)化了勞動力資源配置，節(jié)省了勞動力市場交易的成本。四川、安徽等省的代表說，每年農(nóng)民工從打工地匯回家鄉(xiāng)的錢都在200億元以上，幾乎相當于全省財政收入。這幾年農(nóng)民收入仍能維持低速增長，靠的主要是非農(nóng)收入，而其中進城打工收入又占了大頭，這對于緩解城鄉(xiāng)矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定是功不可沒的。

另一方面，農(nóng)民工對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著直接的作用。首先，農(nóng)民工是城市市政建設的重要勞動力隊伍。城市環(huán)境的改變，城市生活的重大改變，城市公共設施的改善，城市創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值的增加，所有這些城里人引以為豪的事情，都離不開農(nóng)民工的貢獻。其次，農(nóng)民工是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。城市居民現(xiàn)在越來越感到日常生活離不開農(nóng)民工，農(nóng)民工進城拾遺補缺，把許多勞動強度大的臟重累險活都攬了下來，在建筑、運輸、農(nóng)貿(mào)、服務等領域，農(nóng)民工已經(jīng)成了城市經(jīng)濟不可缺少的力量。再次，農(nóng)民工促進工業(yè)化、城市化的發(fā)展。城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要勞動力，形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動的“拉力”，農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)，也需要向城市轉(zhuǎn)移，形成“推力”。最后，農(nóng)民工實現(xiàn)了大批廉價勞動力的充分供給，促進了勞動密集型加工業(yè)的發(fā)展。中國的勞動密集型產(chǎn)品如玩具、服裝、鞋類、皮革制品等加工產(chǎn)品出口大幅度增長，中國出口的13億雙鞋中絕大部分農(nóng)民工生產(chǎn)的。經(jīng)過調(diào)查研究，有這樣一筆賬：一個進城農(nóng)民工一年給城市創(chuàng)造的價值大約在25000元左右，而一個農(nóng)民工一年充其量才拿走8000元，剩余的17000元都留給了打工所在的城市。照這樣計算，如果一個城市有10萬農(nóng)民工務工，這些農(nóng)民工為這個城市創(chuàng)造的價值一年就是17個億，如果有100萬農(nóng)民工呢，那就是170個億。目前，一般的中等城市吸納的農(nóng)民工大都在10萬人以上，大城市吸納的農(nóng)民工100萬人以上的也不在少數(shù)，農(nóng)民工為城市創(chuàng)造的價值可想而知。

再者，農(nóng)民工促進了整個國民經(jīng)濟的增長，對國民財富的貢獻日益明顯，加速了中國社會的發(fā)展。首先，農(nóng)民工參與城市經(jīng)濟建設，帶來了我國城市化水平的提高，同時改變了長期以來東、西部地區(qū)城市分布嚴重不均的狀況。其次，農(nóng)民工對小城鎮(zhèn)建設起到了積極的推動作用。最后，農(nóng)民工進城務工經(jīng)商一定程度上打破了城鄉(xiāng)分割的社會結(jié)構(gòu)，加速了城市社會的變遷。大量農(nóng)民工的存在，為我國工業(yè)化建設提供了大量的勞動力，并由于農(nóng)民工在體制外就業(yè)，進入和退出崗位完全依賴市場，政府不付出制度成本，農(nóng)民工便形成了一個勞動力資源的“蓄水池”，從而提高了勞動力競爭效率，加快了勞動力市場的發(fā)育，并沖破了城鄉(xiāng)分割的社會結(jié)構(gòu)，推動了城市勞動力的職業(yè)競爭，為城市經(jīng)濟體制改革注入了推動力。

當然，大批外來勞動力進城開展經(jīng)濟活動無疑增加了城市就業(yè)壓力，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員同樣面臨著失業(yè)風險和激烈的生存競爭，城市的犯罪現(xiàn)象有上升的勢頭，給城市的管理帶來了一定的不便，而且農(nóng)民工在城市的生活狀況很艱難，他們背土離鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)的親人也因此感到孤獨和缺乏親情。

二．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

說農(nóng)民工問題不容回避，是因為作為一個客觀存在，它已經(jīng)成為城市不可或缺的一部分?，F(xiàn)在的問題已不是要探討農(nóng)民進城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報告中所指出的，是“要改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)民工培訓，多渠道擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”。最近幾年的統(tǒng)計結(jié)果均顯示出，我國農(nóng)民進城流動的數(shù)量越來越大，2002年的統(tǒng)計結(jié)果是，目前有9400萬的農(nóng)村人口在城市務工，并且這個數(shù)量還在以每年400－500萬人的速度增加，越是大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民工的數(shù)量越多。其中70％以上的農(nóng)民工在縣級以上城市務工，30％左右集中在小城鎮(zhèn)。

長期以來我國就業(yè)承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了 “有工無人做”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長，無法達到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗，也基本上沒干過什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對工資、待遇等方面的要求過高，因此很難找到合適的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場需要的勞動力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動力因為缺乏技能而被關(guān)在就業(yè)的大門外。目前許多企業(yè)急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒有技術(shù)特長的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實際是緊缺熟練工。因此大部分農(nóng)民工如果找到工作，基本是沒有門檻而只需要力氣的低技術(shù)、低收入的體力活。因此，局部地區(qū)和行業(yè)雖出現(xiàn)“招工難”，也不能認定勞動力市場的供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這個問題表現(xiàn)出來的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代，民工和其他勞動力的就業(yè)門檻在逐漸提高。沒有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴峻的就業(yè)競爭。

三．農(nóng)民工進城就業(yè)存在的問題

近來，農(nóng)民進城就業(yè)主要存在著以下的問題：

一是就業(yè)的組織化程度低，具有較大的盲目性。調(diào)查顯示，通過社會機構(gòu)組織勞務輸出就業(yè)的人員只占13.3%，通過中介組織介紹和廣告信息引導就業(yè)的人員僅占總數(shù)的3.3％，還有83.4%的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟權(quán)益受到很大傷害。

二是農(nóng)民進城就業(yè)的職業(yè)培訓薄弱，制約了農(nóng)民進城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進城就業(yè)能力普遍偏低，農(nóng)職業(yè)培訓投入嚴重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動、教育、工會等部門都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓工作，但缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理，培訓資源沒有得到綜合利用；培訓內(nèi)容針對性、實效性不強，主觀性培訓較多，技能性和“訂單式”培訓較少；培訓師資和培訓教材不能適應就業(yè)市場的需要。

三是合法權(quán)益沒能得到有效保護。主要表現(xiàn)在六個方面：一是很多民工未簽勞動合同，農(nóng)民工合法權(quán)益保護缺乏基礎。二是農(nóng)民工基本上沒有定量或固定的勞動時間。據(jù)調(diào)查，有73.3%的民工工作在10小時以上，最長的達13個小時。三是用工單位沒給民工辦理工傷保險和提供工傷費用。四是拖欠民工工資現(xiàn)象依然存在。五是進城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是民工法律意識仍很淡薄。當他們的合法權(quán)益受到侵害時，只有36.7%的民工選擇“找勞動爭議仲裁機構(gòu)”處理。

四是醫(yī)療保障制度建設滯后，看病無保障。調(diào)查顯示，有醫(yī)療保險的只有3.3%，還有96.7%的民工沒有辦理醫(yī)療保險。他們生病以后只有16.7%的人會選擇直接去醫(yī)院，83.3%的人是自己隨便買點藥吃或硬扛。

五是民工子女入學“門檻”高。在被調(diào)查的130位外出進城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進城務工，并在就業(yè)城市上學，入學收費與當?shù)爻鞘腥俗优嗤恼?6.9%，還有33.3%的民工子女因沒有城市戶口需要交納較高的各種費用才能入學。

六是政府的宏觀管理和服務體系建設滯后，直接制約著農(nóng)民進城就業(yè)。近年來，各地積極貫徹落實中央促進農(nóng)民進城就業(yè)的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領導機構(gòu)不明確、部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計指標及服務不規(guī)范等問題，影響了農(nóng)民進城就業(yè)。

四．促進農(nóng)民工外出尋求就業(yè)機會的措施

一.是用漸進的方式改善戶籍制度，授予農(nóng)村外出務工者與永久居民類似的基本權(quán)利。加強法律和行政體系，確保農(nóng)民工作為輸入地長期居民的權(quán)利，包括購買或租賃房屋的權(quán)利，獲得基本的醫(yī)療保健和子女接受基礎教育的權(quán)利。同時，至少保留輸出地居民的一部分權(quán)利（特別是對土地的權(quán)利），繼續(xù)維系他們和家鄉(xiāng)的關(guān)系，保持他們對于家鄉(xiāng)的認同感。

二.是進一步促進輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設置相關(guān)的服務機構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務工的勞動者提供公共產(chǎn)品所需的資金。

三.是四是促進把農(nóng)民工納入決策機制的形成，也就是說在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農(nóng)村外出務工群體無論對輸出地還是輸入地的事務，都有一定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

四.是確保農(nóng)民工得到公平的待遇。廢除任何限制農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)尋找工作或者臨時性工作的不公平限制；確保法律程序的實施，包括和農(nóng)村外出務工的勞動者簽訂合同，及時發(fā)工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農(nóng)村外出務工的勞動者的工作和生活條件，特別是農(nóng)村外出務工的女性勞動者，包括健康、衛(wèi)生和安全；為農(nóng)村外出務工的勞動者提供以自愿為基礎的技術(shù)和法律培訓，不能征收任何不合理的費用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應有所差異；加強適當?shù)墓芾?，包括計劃生育、就業(yè)、衛(wèi)生和法律援助。

參考文獻：

1.民工“新生代”：進城不僅為討生活 更是為尋夢，浙江日報

2.農(nóng)村勞動者流動中的幾個問題，黃平，彭柯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

3.當前農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境狀況調(diào)查，人民網(wǎng)，梅孝兵

4.招工難與就業(yè)能力不足，深圳商報，鄒藍

5.農(nóng)民工對城鄉(xiāng)雙重變遷的推進，中國經(jīng)濟問題，

第五篇：用法律為農(nóng)民工外出務工“保駕護航

用法律為農(nóng)民工外出務工“保駕護航”

春節(jié)結(jié)束，在群眾外出務工之際。2月20日，八臘司法所利用趕圩日積極開展外出務工維權(quán)法律宣傳活動。本次活動工作人員懸掛了橫幅、制作了專題宣傳板報，并發(fā)放法律書刊及紙質(zhì)資料260余份。宣傳內(nèi)容涉及《勞動法》、《合同法》、《工傷保險條列》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，受教育群眾達260余人，現(xiàn)場為解答群眾法律咨詢20人次。

此次宣傳讓廣大農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)觀念得到了增強，為他們今后依法維權(quán)奠定了基礎。