第一篇：2009年10月 27332當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

2009年10月江蘇省高等教育自學(xué)考試

27332當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共20分）

在下列每小題四個(gè)備選答案中選出一個(gè)正確答案，并將其字母標(biāo)號(hào)填入題干的括號(hào)內(nèi)。

1.在商品交易過程中企業(yè)間發(fā)生的商品賒銷和貨款預(yù)付的信用關(guān)系稱為（）

A．商業(yè)信用B。銀行信用C。消費(fèi)信用D。企業(yè)信用

2.供求機(jī)制是供求雙方矛盾運(yùn)動(dòng)的一種（）

A．調(diào)和機(jī)制B。斗爭機(jī)制C。平衡機(jī)制D。交換機(jī)制

3.市場管理的核心手段是（）

A．法律手段B。經(jīng)濟(jì)手段C。行政手段D。計(jì)劃手段

4.市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)取得績效的核心和源泉是（）

A．市場環(huán)境B。競爭優(yōu)勢(shì)C。法制基礎(chǔ)D。信用體系

5.屬于我國中部地區(qū)的是（）

A．山東B。山西C。廣東D。廣西

6.三農(nóng)問題的核心是（）

A．農(nóng)村問題B。農(nóng)業(yè)問題C。農(nóng)民問題D。農(nóng)民工問題

7.WTO是指（）

A．國際貨幣基金組織B。世界銀行

C．世界貿(mào)易組織D.國際經(jīng)貿(mào)組織

8.國際上首次對(duì)可持續(xù)發(fā)展的概念作了重要說明的文件是（）

A．《世界自然保護(hù)大綱》B?！段覀児餐奈磥怼?/p>

C．《21世紀(jì)議程》D?！独锛s熱內(nèi)盧宣言》

9.我國目前實(shí)行的“排污收費(fèi)制度”應(yīng)用的是（）

A．ISO14000標(biāo)準(zhǔn)B。ccc原則C。ppp原則D。p(u)pp原則

10.屬于消費(fèi)基金的是（）

A．社會(huì)后備基金B(yǎng)。社會(huì)保障基金C。擴(kuò)大再生產(chǎn)基金D。非生產(chǎn)性基本建設(shè)基金

11.生產(chǎn)資料公有制決定勞動(dòng)者個(gè)人收入的來源（）

A．只能是生產(chǎn)要素B。可以是生產(chǎn)要素C。只能是勞動(dòng)D?？梢允莿趧?dòng)

12.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是（）

A．實(shí)現(xiàn)共同富裕B。解放和發(fā)展生產(chǎn)力

C。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制D。構(gòu)建和諧社會(huì)

13.正確處理積累和消費(fèi)比例關(guān)系的方針是（）

A．先生產(chǎn)后生活B。先生活后生產(chǎn)C。統(tǒng)籌兼顧全面安排D。講求實(shí)效

14.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是以（）

A．財(cái)政為中介B。貨幣為中介C。計(jì)劃為中介D。市場為中介

15.健全國家宏觀調(diào)控體系的關(guān)鍵在于確立宏觀調(diào)控的（）

A．主體B。方式C。手段D。政策

16.表示國民生產(chǎn)總值指標(biāo)的是（）

A．GDPB。NDPC。GNPD。NNP

17.經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時(shí)，國家預(yù)算一般采用（）

A．平衡預(yù)算B。緊縮預(yù)算C。盈余預(yù)算D。赤字預(yù)算

18.現(xiàn)貨市場和期貨市場分類的依據(jù)是市場的（）

A．交易對(duì)象B。交易程度C。交易時(shí)序D。交易區(qū)域

19.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的主動(dòng)輪是（）

A．政府B。企業(yè)C。全體勞動(dòng)者D。全體國民

20.市場關(guān)系本質(zhì)上是（）

A．開放的B。競爭的C。自發(fā)的D。交換的二、多項(xiàng)選擇題（生小題1分，共5分）

在下列每小題的五個(gè)備選答案中選出兩個(gè)正確答案，并將其字母標(biāo)號(hào)填入題干的括號(hào)內(nèi)。

21.農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營從投入和產(chǎn)出方面來講，包括（）（）

A．資本規(guī)模經(jīng)營B。勞動(dòng)力規(guī)模經(jīng)營C。土地規(guī)模經(jīng)營

D．產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營E。農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模經(jīng)營

22.GDP一般包括一個(gè)國家或地區(qū)范圍內(nèi)常住單位（）（）

A．提供的全部勞動(dòng)B。生產(chǎn)的最終產(chǎn)品C。提供的勞務(wù)價(jià)值

D．生產(chǎn)的一切產(chǎn)品E。銷售的全部產(chǎn)品

23.按照經(jīng)濟(jì)增長效率的高低，經(jīng)濟(jì)增長方式要以分為（）（）

A．?dāng)?shù)量型B。質(zhì)量型C。粗放型D。集約型E。結(jié)構(gòu)性

24.1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西召開，發(fā)表了（）（）

A．《世界自然保護(hù)大綱》B?！段覀児餐奈磥怼稢?！独锛s熱內(nèi)盧宣言》

D．《21世紀(jì)議程》E?！对鲩L的極限》

25.宏觀調(diào)控中，采用“逆向而行”的經(jīng)濟(jì)政策為（）（）

A．財(cái)政政策B。貨幣政策 C。收入政策 D。產(chǎn)業(yè)政策 E。就業(yè)政策

三、填空題（每小題1分，共10分）

26.第一次真正形成世界市場是在________________世紀(jì)下半葉。

27.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是________________。

28.我國處于主體地位的經(jīng)濟(jì)是________________。

29.1994年，我國率先在世界上提出了________________。

30.產(chǎn)業(yè)政策的核心是產(chǎn)業(yè)________________政策。

31.國家宏觀調(diào)控的立足點(diǎn)是擴(kuò)大________________。

32.實(shí)行按勞分配的一個(gè)基本前提是勞動(dòng)者_(dá)_______________。

33.商品市場中的基本機(jī)制是________________機(jī)制。

34.馬克思把價(jià)值之為“________________財(cái)富”。

35.人是生產(chǎn)力中最________________因素。

四、名詞解釋（每小題3分，共9分）

36.利率機(jī)制

37.城鎮(zhèn)化

38.競爭優(yōu)勢(shì)

五、簡答題（每小題6分，共36分）

39.如何運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)？

40.簡述參與國際競爭的原則。

41.如何實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略？

42.如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展？

43.簡述農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)。

44.簡述世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)的新變化。

六、論述題（每小題10分，共20分）

45.試述按勞分配的必然性及在市場經(jīng)濟(jì)條件下的特點(diǎn)。

46.試述利用外資的意義及如何合理有效地利用外資。

第二篇：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)思考題

1、自2005年7月21日以來，人民幣已經(jīng)大幅升值，你認(rèn)為未來人民幣匯率的走勢(shì)如何？將會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？

4月10日，人民幣對(duì)美元匯率終于破7，中間價(jià)報(bào)6.9920，匯改以來累計(jì)升值15.99%。從 目前情況來看，“6時(shí)代”的人民幣仍將會(huì)繼續(xù)升值，未來升速將在很大程度受美元走勢(shì)影響，全年呈“前快后慢”的可能性較大，從調(diào)控的角度來看，人民幣匯率還有適當(dāng)升值的空間。今年以來人民幣對(duì)美元升值速度明顯加快的重要原因在于美元在次貸危機(jī)的拖累下大幅下跌。但從全年來看，升值的步伐可能呈現(xiàn)前快后慢的特征。一是按照目前的升速，全年人民幣對(duì)美元升幅會(huì)超過17%，存在超調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)；二是下半年美元匯率有企穩(wěn)回升的機(jī)會(huì)；三是如果資源價(jià)格改革展開的話，為了緩解出口的壓力，匯率升速可能會(huì)做調(diào)整。

國際因素而言，一是由美元的周期性決定的，今年1、2月份以來，美元繼續(xù)貶值態(tài)勢(shì)，但這個(gè)周期很可能在三季度結(jié)束；二是從美國國內(nèi)來看，美國貨幣政策的取向很可能從降息轉(zhuǎn)為升息；三是美國總統(tǒng)選舉之際，為了政治需要美國會(huì)著力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定向上，這也會(huì)對(duì)匯率產(chǎn)生影響。從國內(nèi)看，奧運(yùn)效應(yīng)過后，匯率也有回調(diào)壓力，而中國經(jīng)濟(jì)未來形勢(shì)的不明朗，以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和抑制通脹矛盾的加大，都會(huì)影響到人民幣升值的步伐。

在升值加速的情況下，2月份中國的CPI依然攀上了8.7％的高峰，人民幣表現(xiàn)了對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值的形勢(shì)。一旦通脹壓力使得出口數(shù)據(jù)出現(xiàn)明顯放緩或減弱，人民幣對(duì)美元匯率的升值幅度可能降低。人民幣的升值使得經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)內(nèi)流，從而導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)微小的通貨膨脹，盡管目前升值仍不失為抑制通脹的選用手段，但是內(nèi)外部的諸多不確定性，使未來的匯率走勢(shì)多了許多變數(shù)，并存在下調(diào)的可能。影響：人民幣升值長期來看有利于抑制通貨膨脹，但是短期作用較小。如果人民幣名義有效匯率升值5％~10％，CPI在半年后僅減少0.2％~0.4％。匯率升值對(duì)CPI短期效用有限，但對(duì)境外資本流入的壓力卻在迅速膨脹。

人民幣匯率缺乏彈性，成為貨幣政策的最大桎梏，造成持續(xù)多年的貨幣擴(kuò)張和流動(dòng)性過剩。而這進(jìn)一步加劇了通脹。

人民幣升值加快以及加息的誘惑，使得更多貨幣流向中國等新興市場，這樣會(huì)導(dǎo)致通脹壓力增

大，資產(chǎn)價(jià)格也可能繼續(xù)上漲。

此外，匯率快速升值對(duì)于出口的抑制作用開始顯現(xiàn)。在美國內(nèi)需減少、人民幣升值等綜合因素下，1、2月份，貿(mào)易順差下降明顯，比去年同期下降了約10％。如果出口放緩，將對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。匯率的升值加上出口退稅政策的大幅調(diào)整，已經(jīng)對(duì)出口企業(yè)造成了不小的壓力。

2、你認(rèn)為我國民營企業(yè)發(fā)展中的主要問題是什么？應(yīng)該如何解決？ 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

1、起步水平不高，初始積累不足

民營企業(yè)的初期發(fā)展主要依靠創(chuàng)業(yè)者敏銳的洞察力和富有經(jīng)驗(yàn)的判斷力，普遍存在著低水平重復(fù)投資初始積累不足的問題。有的民營企業(yè)片面追求目標(biāo)短期化，采取不正當(dāng)競爭手段，不惜以造假、損害環(huán)境獲取近期利益；有的民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低，模仿別人的技術(shù)和進(jìn)行低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

大多數(shù)民營企業(yè)選擇個(gè)體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒有將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對(duì)經(jīng)營負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，使民營企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。

3、管理不科學(xué)

民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，成為改革的障礙。

4、經(jīng)營者自身素質(zhì)不全面

民營企業(yè)中大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識(shí)及道德修養(yǎng)方面都存在不足，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，少數(shù)民營企業(yè)主與一些腐敗的官員相互勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)，將巨額社會(huì)財(cái)富據(jù)為已有。

5、法制不健全

我國現(xiàn)行調(diào)整企業(yè)法律關(guān)系的法律法規(guī)沒有擺脫傳統(tǒng)思想，在一些具體的立法中，民營企業(yè)仍不被重視，沒有從國家宏觀調(diào)控的高度對(duì)民營經(jīng)濟(jì)加以認(rèn)知和立法，致使民營經(jīng)濟(jì)缺少專門的法律。

6、政策不公平

一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)卻禁止、限制民營企業(yè)的進(jìn)入。某些限制性行業(yè)甚至允許外國私人投資經(jīng)營（投資、控股皆可），卻不允許本國的民營企業(yè)投資入股。公平的競爭環(huán)境、完善的法律制度、民營企業(yè)家的政治地位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和

良好的政府服務(wù)是最重要的環(huán)境因素。

7、融資渠道不規(guī)范

民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營企業(yè)提供貸款。民營企業(yè)間接融資難，不正常的融資加大了民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、放開經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)

引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)沿著有利于國民經(jīng)濟(jì)全局的方向發(fā)展。給予民營企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。

2、實(shí)行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。建立信用管理體系。要培育民營企業(yè)的核心競爭力。

3、完善私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須包含市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。理順民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營企業(yè)的本來面目。規(guī)定對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)，如確屬公共需要，可以征收。

4、開通融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。改善民營企業(yè)的融資環(huán)境。政府預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。拓展中間業(yè)務(wù)的種類和范圍。給民營企業(yè)的“國民待遇”，使其以與國有企業(yè)平等的市場主體進(jìn)入資本市場。激活民間資本投資。

5、設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，發(fā)揮政府職能作用。民營經(jīng)濟(jì)辦公室可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委的中小企業(yè)科、工商行政管理局的個(gè)體、私營企業(yè)管理科以及工商聯(lián)的部分科室等組成。這樣既不需增加財(cái)政負(fù)擔(dān)又可對(duì)現(xiàn)有行政資源進(jìn)行整合，發(fā)揮其人力管理優(yōu)勢(shì)。

6、建立民營經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系

充分發(fā)揮工商聯(lián)作為民間商會(huì)的作用，積極引導(dǎo)民營企業(yè)家做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營企業(yè)創(chuàng)建專業(yè)化的服務(wù)體系。

7、法律保障體系亟待完善

盡快修改《憲法》，制定《民法典》，制定地方性、法規(guī)和規(guī)章，司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

3、談?wù)勀銓?duì)解決我國“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)？解決三農(nóng)問題是我國的重要任務(wù)，“三農(nóng)問題”

是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）是我們走向現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的最大難題。關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是戰(zhàn)略問題；不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。在新的歷史階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，它直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的戰(zhàn)略地位，直接關(guān)系到現(xiàn)代化進(jìn)程順利與否。對(duì)中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題尤為重要，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。“三農(nóng)”問題作為中國現(xiàn)代化過程中的基本問題，與中國共產(chǎn)黨的使命和成敗密切相關(guān)。“三農(nóng)”問題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問 題，還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會(huì)發(fā)展的重大問題?？梢哉f，“三農(nóng)”問題解決之日，就是中國現(xiàn)代化實(shí) 現(xiàn)之時(shí)。我國現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期。能否抓住機(jī)遇，繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)和妥善處理現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民方面的新情況、新矛盾、新問題，是對(duì)中 國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。必須把全黨全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)推向一個(gè)新高度。要深刻認(rèn)識(shí) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的長期性和緊迫性；深刻認(rèn)識(shí)增加農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民收入的關(guān)鍵性。只有全面認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”問題，才能更好地解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題首先 是一個(gè)改革的路線和方向問題；其次，“三農(nóng)”問題的解決速度和解決方式?jīng)Q定市場化改革的速度；第三，“三農(nóng)”問題解決的不好，將會(huì)增強(qiáng)改革的難度；最后，“三農(nóng)”問題解決的成本決定著我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的成本。

三、我提出一些解決三農(nóng)問題的主要措施（1）是完善并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的“三補(bǔ)貼”政策。１３個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補(bǔ)資金要在原有基礎(chǔ)上再增加；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置的資金補(bǔ)貼范圍。

（2）是改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍。按照明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入的原則要求，在２００６年、２００７年兩年時(shí)間內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

（3）是推進(jìn)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革

試點(diǎn)。將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國４０％的縣（區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高。

（4）是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政權(quán)的執(zhí)政能力，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。（5）是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。中央財(cái)政將加大用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投主要目標(biāo)有：（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是一國由于生產(chǎn) 力增長而引起的國民生產(chǎn)總值或國民收入的增加，要保持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，避免大起大落。（2）擴(kuò)大（或增加）就業(yè)。就業(yè)是民生之本，增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。要在市場機(jī)制基礎(chǔ)上加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡，擴(kuò)大就業(yè)，使勞動(dòng)力得到充分利用。（3）穩(wěn)定物價(jià)。物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展的保證。保持物價(jià)入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（6）是全面促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。大力支持實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃”、農(nóng)村公路建設(shè)工程和廣播電視村村通工程。在全國范圍內(nèi)推廣“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”，在西部農(nóng)村地區(qū)實(shí)施計(jì)劃生育“少生快富”工程等。

4、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府為什么要對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控？結(jié)合中國實(shí)際，論述我國這次宏觀調(diào)控的背景及主要措施？

宏觀調(diào)控是指國家從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局出發(fā)，按預(yù)定目標(biāo)通過各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制的活動(dòng)。宏觀調(diào)控的主體是國家，調(diào)控的客體和對(duì)象是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果：

（1）宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)分工協(xié)作基礎(chǔ)之上的，客觀上要求加強(qiáng)和完善對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的組織、協(xié)調(diào)與計(jì)劃指導(dǎo)，實(shí)行宏觀調(diào)控，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求。為了有效發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，需要通過加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，來克服市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)。

（3）宏觀調(diào)控具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)職能，協(xié)調(diào)宏觀同微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。國家要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整和協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，需要政府轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)同宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相互統(tǒng)一和銜接起來。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控和充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本要求和特征，兩者相輔相成，缺一不可。

宏觀調(diào)控的目標(biāo)是國家在宏觀調(diào)控方面所要達(dá)到的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的。宏觀調(diào)控的總水平的穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮。（4）保持國際收支平衡。國際收支是一個(gè)國家或地區(qū)與其他 國家或地區(qū)相互之間發(fā)生的一切交易的總和，是一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合反映。國際經(jīng)濟(jì)交往中收入和支出的平衡，有利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)、控制的手段以及干預(yù)的深度、廣度，既與國情有關(guān)，也與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟的情況有關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育越是成熟，市場機(jī)制越是健全，市場體 系越是完善，市場經(jīng)濟(jì)本身順利運(yùn)轉(zhuǎn)的能力越強(qiáng)，國家對(duì)市場經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)越少，與此相反，直接干預(yù)的越多。

背景和主要措施：最近，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形式不容樂觀。按理說，人民幣升值了，也就是說錢值錢了，可是現(xiàn)在的國內(nèi)形式，除了工資沒有漲外其余的都漲了。

持續(xù)7個(gè)多月的宏觀調(diào)控并沒有穩(wěn)定房價(jià)，相反，導(dǎo)致房價(jià)的節(jié)節(jié)攀升。早有經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，地產(chǎn)泡沫將導(dǎo)致通貨膨脹，通貨膨脹將引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)?，F(xiàn)如今的種種跡象表明，通貨膨脹正在步步逼近我們。

應(yīng)對(duì)即將到來的通貨膨脹，國家自然有金融的手段?？墒牵袊娜嗣駧旁趪H市場受到美元的攻擊，持續(xù)升值。中國的貿(mào)易順差將在人民幣的升值中逐漸縮小，國際市場的風(fēng)險(xiǎn)已在加劇。而國內(nèi)市場生活必需品的全面漲價(jià)，將直接影響消費(fèi)。貿(mào)易順差大幅增加,外匯儲(chǔ)備創(chuàng)新高,國際油價(jià)大幅高企,美元持續(xù)貶值.中國政府判定經(jīng)濟(jì)有轉(zhuǎn)向過熱風(fēng)險(xiǎn),其主要措施是:緊縮銀根<提高存款準(zhǔn)備金率,多次加息>,財(cái)稅政策<減免資源類大宗商品出口退稅,加征出口關(guān)稅>.5、溫家寶總理多次表示，今年可能是中國經(jīng)濟(jì)非常困難的一年，你認(rèn)為溫總理這個(gè)判斷有哪些依據(jù)？

國務(wù)院最近對(duì)“雙防”概念作了最新闡述：既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要

防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。與去年的表述相比，增加了防止經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，這也是近年來首次提及，表明我國經(jīng)濟(jì)增長面臨的內(nèi)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)管理難度增加，調(diào)控政策更需審時(shí)度勢(shì)。

溫家寶總理在3月兩會(huì)的記者招待會(huì)上表示，今年將會(huì)是困難的一年，難在內(nèi)外部不確定性太多，決策比較困難。專家們認(rèn)為，這種不確定性正是中國經(jīng)濟(jì)最大擔(dān)憂之所在。

流動(dòng)性過剩支撐中國牛市是一年多來比較行銷的分析視角，流動(dòng)性過剩來源于中國持續(xù)的大額貿(mào)易順差。作為中國最大的貿(mào)易順差來源國，美國正經(jīng)受次貸危機(jī)的拖累，經(jīng)濟(jì)很可能進(jìn)入衰退，中國對(duì)美出口速度將因此放緩，中國牛市的“燃料”供給也將受到影響。這正是投資者關(guān)心貿(mào)易順差變動(dòng)的重要原因之一。

由于外需疲軟、國內(nèi)限制部分商品出口、人民幣升值以及勞動(dòng)力和土地成本不斷上升等一系列因素的綜合作用，中國今年凈出口將會(huì)有所下降。去年，中國對(duì)美國出口只占出口總量的四分之一左右。他認(rèn)為，即使美國經(jīng)濟(jì)因次貸危機(jī)導(dǎo)致比較嚴(yán)重的衰退，中國出口所受到的影響也是比較有限的，發(fā)展中國家與歐洲市場對(duì)中國出口影響其實(shí)更大。

增速剛剛創(chuàng)下11年新高的中國經(jīng)濟(jì)高處不勝寒。2008年，世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩，中國經(jīng)濟(jì)面臨“輸入型減速”的可能。由于世界經(jīng)濟(jì)減速，我國經(jīng)濟(jì)面臨“外部輸入型”減速的壓力，“去年凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.7個(gè)百分點(diǎn)，今年如果出口大幅回落，將對(duì)GDP產(chǎn)生自然的減速作用。”

受自然災(zāi)害的影響，第一季度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均將下滑，導(dǎo)致GDP增速下降至10.5%左右，“根據(jù)我 們模型的預(yù)測(cè)，今年我國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到10.5%左右，考慮到美國次貸危機(jī)的負(fù)面影響和2007年宏觀緊縮政策的滯后效應(yīng)，預(yù)計(jì)GDP增速可能更低，但仍 會(huì)超過8%的目標(biāo)。” 惡劣氣候變化常有連鎖反應(yīng)，南方的雪災(zāi)可能對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成更大的沖擊。

“從2005年開始，我國實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，我們對(duì)它的判斷是名義穩(wěn)健、執(zhí)行明顯偏松?！庇捎谝廊痪薮蟮呢?cái)政赤字刺激社會(huì)總需求，多項(xiàng)稅收制度改革具有推動(dòng)總需求的作用，而財(cái)政政策性補(bǔ)貼中的“平抑物價(jià)補(bǔ)貼”對(duì)CPI上漲起到了推波助瀾的作用，因而財(cái)政政策實(shí)際上延續(xù)了積極財(cái)政政

策的投資慣性，未能有效防范并化解經(jīng)濟(jì)由偏熱向過熱的轉(zhuǎn)化。短期內(nèi)財(cái)政政策應(yīng)從名義穩(wěn)健盡快走向?qū)嵸|(zhì)穩(wěn)健，消除財(cái)政政策的擴(kuò)張慣性，避免為短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)實(shí)施“順周期”的調(diào)節(jié)。

6、近年來，中國居民收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，你認(rèn)為這種趨勢(shì)產(chǎn)生的主要原因有哪些？會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？

1.就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等

收入分配不平等既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)引起的原因,也有體制改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來的后果?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷升級(jí)給“富者”帶來了增收的機(jī)會(huì),卻減少了“窮者”的就業(yè)和收入機(jī)會(huì)?2.收入高低和勞動(dòng)者受教育程度?技能水平密切相關(guān)

就勞動(dòng)者自身而言,較高的工資收入是和熟練地掌握較高的勞動(dòng)技能密切相關(guān)的,而熟練的技能又和受教育程度密切相連?

3.在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,優(yōu)勝劣汰法則必然導(dǎo)致一定程度的收入差距不斷擴(kuò)大,我國改革開放的梯度推進(jìn)戰(zhàn)略也會(huì)使一部分地區(qū)和一部分人先富起來?

4.由于人們占有生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量不同,承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配,客觀上也會(huì)造成人們收入水平和富裕程度的差距?

5.農(nóng)民收入增長趨緩,甚至負(fù)增長,是形成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要因素?

一是耕地銳減,每年以三四百萬畝的速度遞增,而人口以每年1 500萬的數(shù)量遞增?滯留在有限耕地上的勞動(dòng)力愈來愈多,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,土地經(jīng)營規(guī)模反而愈來愈小,勞動(dòng)生產(chǎn)率不能提高,成為農(nóng)民收入提高的巨大障礙?

二是農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加,使農(nóng)民投入相同經(jīng)費(fèi)的收入大幅度下降?三是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,以及流通體制與市場發(fā)育的不完善,致使一些地方?特別是其主產(chǎn)區(qū),出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題,農(nóng)民的實(shí)物產(chǎn)出不能轉(zhuǎn)化為貨幣?

四是農(nóng)村勞動(dòng)力剩余,沒有活干,當(dāng)然也就增加不了收入?

五是我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來,由于國家計(jì)劃配置資源比重下降,資源市場配置的趨利性和農(nóng)業(yè)天生的弱質(zhì)性特點(diǎn),使以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民在資源占有的競爭中處于弱勢(shì),資源占有份額小,當(dāng)然經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出

也就相對(duì)要少,收入就相對(duì)少?

六是農(nóng)民增收緩慢,除了農(nóng)產(chǎn)品市場制約,以及非農(nóng)就業(yè)困難加大表層原因制約外,還有更深層次的制度因素制約?其中,最重要的是政治體制及其經(jīng)濟(jì)政策,造成就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等,城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),制度障礙,如戶籍制度和相關(guān)的就業(yè)政策嚴(yán)重地限制著勞動(dòng)力流動(dòng),使農(nóng)村居民的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)城市居民而言少得多?

6.非公有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部分配機(jī)制決定的內(nèi)部收入差距?非公有經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)之間的工資懸殊,造成不同經(jīng)濟(jì)成分之間的收入差距?

7.經(jīng)濟(jì)體制改革的不到位和政治體制改革滯后導(dǎo)致大量不合理收入? 后果：

一些非法收入造成負(fù)效率效應(yīng)。貪污、受賄、營私舞弊、權(quán)錢交易、偷稅逃稅、制假販假、走私販毒，以及憑借壟斷優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的收入差距所產(chǎn)生的負(fù)效率效應(yīng)：

破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；

傷害了誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營者的積極性和主動(dòng)性，使人們對(duì)提高效率采取消極態(tài)度；

在民眾中滋長了不公平感與不滿情緒，產(chǎn)生相對(duì)剝奪感和仇富心理，導(dǎo)致犯罪，影響社會(huì)穩(wěn)定，最終導(dǎo)致對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率的負(fù)面影響。這違背了市場經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效 率的初衷。

收入差距加大、市場的競爭和就業(yè)的壓力給許多人帶來了精神上的壓力。一些超負(fù)荷的工作也帶來了生理上的壓力，導(dǎo)致身心負(fù)擔(dān)沉重和疾病增加。由于社會(huì)保障的不完善，許多人為了防備萬一想方設(shè)法增加收入，壓低消費(fèi)，加大積蓄，從而縮小了內(nèi)需。由于貧窮者沒有生存的保障，使得他們?yōu)榱藸幦∩娑幌б磺惺侄危瑢?dǎo)致犯罪率上升，社會(huì)風(fēng)氣變壞，一些人從精神上墮落。另外，他們更加依附于雇主和就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了他們被迫接受低下的工資、不惜犧牲健康、出賣人格甚至出賣器官。這也導(dǎo)致了雇主和雇員之間貧富差距的加大，形成惡性循環(huán)。由于金錢對(duì)于生存的重要性，整個(gè)社會(huì)對(duì)金錢的欲望增加，形成拜金主義。拜金主義進(jìn)一步導(dǎo)致人們拼命追逐金錢，而富人則憑借財(cái)力更加有能力使財(cái)富以更快的速度增長。另外，在就業(yè)形勢(shì)不景氣的情況下，許多在職的人員為了獲得高收入?yún)s拼命加班加點(diǎn)和兼職，占用了失業(yè)人員的就業(yè)空間，導(dǎo)致就業(yè)情況的惡化，而且一些人

超長工時(shí)工作也導(dǎo)致他們沒有時(shí)間進(jìn)行消費(fèi)，制約了內(nèi)需。就業(yè)的惡化也導(dǎo)致了人力資源的浪費(fèi)，也會(huì)壓縮內(nèi)需。

貧富差距拉大，內(nèi)需難于增加，沒有經(jīng)濟(jì)來源的人許多必需的消費(fèi)都無法進(jìn)行，而富足的人則邊際消費(fèi)傾向和實(shí)際消費(fèi)傾向都很低，消費(fèi)需求有限，他們有足夠的積累，利于進(jìn)行投資，在內(nèi)需不能有效拉動(dòng)的情況下，他的投資可能是一種泡沫經(jīng)濟(jì)，最終轉(zhuǎn)化為資源浪費(fèi)。一定程度上，失業(yè)與內(nèi)需不足互為因果，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)。貧富差距很大時(shí)，消費(fèi)的效用和資源利用的效用無法得到最大化，因?yàn)楦F人進(jìn)行的消費(fèi)都是非常必要的，效用高，如必要的衣食住行，但是他們的這些消費(fèi)往往沒有得到滿足。富人在滿足了必需的消費(fèi)后，則會(huì)利用大量資金進(jìn)行一些非必需、效用低的消費(fèi)，甚至有時(shí)會(huì)進(jìn)行浪費(fèi)性消費(fèi)和不正當(dāng)消費(fèi)?？梢娯毟徊罹鄷?huì)造成社會(huì)整體資源和資金利用效用的下降，社會(huì)的福利無法達(dá)到最大化，還會(huì)導(dǎo)致富人沉迷享受、腐化墮落、喪失進(jìn)取心。貧富差距的擴(kuò)大也會(huì)成為新一輪收入差距擴(kuò)大的原因。

7、我國很多地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到越來越多的人才、資源、環(huán)境、能源的制約，請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾呜瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，中央強(qiáng)調(diào)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，這對(duì)于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際工作中，必須以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，走群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，構(gòu)建科學(xué)的正確的政績考核體系，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“領(lǐng)頭雁”作用，尊重人才，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，創(chuàng)造性。

一、提高學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論時(shí)，必須辯析并矯正一些模糊認(rèn)識(shí)和誤區(qū)，必須端正對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。在發(fā)展過程中必須抓住重點(diǎn)，在發(fā)展過程中總是存在著主要矛盾，一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段總有工作的重點(diǎn)，如“三農(nóng)”問題就是當(dāng)前發(fā)展過程中的重點(diǎn)。

二、必須堅(jiān)持“以人為本”，尤其落實(shí)好、使用好人才，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性

“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在堅(jiān)持“以人為本”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)必須做

到：第一，要改變“官本位”思想，變“官本位”為“人本位”，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性，維護(hù)人民的主體地位，使人民群眾能夠平等、公正，有尊嚴(yán)地參與社會(huì)實(shí)踐。第二，要為每一個(gè)社會(huì)成員創(chuàng)造平等發(fā)展、公平競 爭的環(huán)境。第三，要在各項(xiàng)決策中堅(jiān)持“以人為本”。在實(shí)際工作中，要正確處理絕大多數(shù)人的利益同少數(shù)人的利益的關(guān)系，促使兩者有機(jī)結(jié)合。但也不能忽視或傷害少數(shù)人的感情、要求和利益，如果處理不好，就會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的承受程度的關(guān)系，促使它們有機(jī)結(jié)合。三是正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度、效益和質(zhì)量同人民群眾生活水平、質(zhì)量的關(guān)系，與人民群眾的衣食住行、生老病死、文化教育、自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等狀況的改善聯(lián)系起來，促使它們有機(jī)結(jié)合。第四，要把走群眾路線與實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略結(jié)合起來，切實(shí)做好人才資源的開發(fā)和利用。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。因此，必須做好人才資源的開發(fā)和利用，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，加大教育投入，重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，提高人的創(chuàng)新能力，堅(jiān)持普教、職教兩手抓，強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)人才機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)人才結(jié)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，調(diào)整人才的培養(yǎng)、使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，從改變?nèi)瞬胖贫热胧?，營造優(yōu)秀人才施展聰明才智、建功立業(yè)的良好環(huán)境，打造一個(gè)人的價(jià)值得到充分實(shí) 現(xiàn)的平臺(tái)。

三、構(gòu)造科學(xué)的政績考核體系，實(shí)施科學(xué)的正確的政績觀

領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，而且會(huì)影響黨群干群關(guān)系、黨的執(zhí)政地位和國家的興旺發(fā)達(dá)。

要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部；在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，又要重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)。必須多方面綜合評(píng)價(jià)政績。應(yīng)注重從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等多方面綜合評(píng)價(jià)政績。必須憑實(shí)績選用干部，把好選人用人導(dǎo)向。把是否具備“五種能力”以及“五個(gè)統(tǒng)籌”的能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

8、請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾慰s小我國的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。

在處理居民收入關(guān)系上，我們要切實(shí)貫徹“保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)高收入、保障低收入者的基本生活水平”原則。1.提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距(1)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。各級(jí)政府要繼續(xù) 加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，包括大型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療保健等。真正貫徹好九年義務(wù)教育，做好農(nóng)民職業(yè) 教育。為農(nóng)民增收提供自然、經(jīng)濟(jì)、科技文化保證。

(2)改變小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大膽進(jìn)行農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新。加入WTO后，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式將無法面對(duì)國際化、現(xiàn)代化的大農(nóng)場競爭。在小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無論如何調(diào)整，農(nóng)民增收的空間都是有限的。而培養(yǎng)我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì) 的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，這就需要對(duì)包括整個(gè)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)營銷售模式、投融資模式在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)制度進(jìn)行調(diào)整，其基礎(chǔ)和 突破口就是農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新關(guān)鍵是使農(nóng)民獲得類似于“企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的土地產(chǎn)權(quán)，把目前農(nóng)村土地使用權(quán)由單純的耕種權(quán)逐步演化成實(shí) 際占有、使用、收益分配和部分處置權(quán)相統(tǒng)一的物權(quán)。當(dāng)然，要以法律法規(guī)的形式加以界定物權(quán)的范圍，確保珍惜土地。

(3)加快工業(yè)化和城市化的建設(shè)。我國工業(yè)發(fā)展沒有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起 到促進(jìn)和帶動(dòng)作用，反而制約了農(nóng)民收入的增長。城市化滯后使得城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移吸收能力不強(qiáng)。在工業(yè)化過程中，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動(dòng)力可以逐 步被吸收到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，就不會(huì)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

(4)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，禁止各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資和以資代國。只有減輕農(nóng)民的稅負(fù)，才能降低農(nóng)民的恩格爾系數(shù)。

2.堅(jiān)持地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距如前所述，地區(qū)差距是多方面原因造成的，要承認(rèn)差距形成中有客觀因素，解決差距將是一個(gè)長期的過程。必須堅(jiān)持地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)不是等同，不是平均，協(xié)調(diào)承認(rèn)差別，但要求配合。

第三篇：《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》教學(xué)大綱

《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》教學(xué)大綱

黨校函授教育是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職在崗教育的重要渠道，是市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨建設(shè)的重要工程，是學(xué)習(xí)型社會(huì)中執(zhí)政黨生命力在黨校學(xué)歷教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是開放型社會(huì)中執(zhí)政黨建設(shè)的重要學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在黨校函授教育的全面教學(xué)質(zhì)量管理過程中，為了充分體現(xiàn)“教師主導(dǎo)性教學(xué)，學(xué)員主體性學(xué)習(xí)”，更好地做到“理論、知識(shí)、黨性、能力” 的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高教師的授課水平，我們約請(qǐng)了中國人民大學(xué)陳享光教授編寫了這本《＜當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)教學(xué)大綱》。本大綱供2007級(jí)本科班第2學(xué)期經(jīng)濟(jì)管理、工商管理專業(yè)

《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》課程使用。

《教學(xué)大綱》以本學(xué)科的概念、原理、學(xué)術(shù)理論及相關(guān)的知識(shí)范疇為基點(diǎn)，注重遠(yuǎn)程教學(xué)方式和學(xué)習(xí)對(duì)象的特點(diǎn)，按照全面教學(xué)質(zhì)量管理的要求來編寫。力求體現(xiàn)本學(xué)科的基本理論、基本知識(shí)、基本內(nèi)容和重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)，努力做到動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一、理論與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、教學(xué)與考試的統(tǒng)一。通過“一基”、“三點(diǎn)” 和“三統(tǒng)一”，體現(xiàn)本門課程的理論性、學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性，為“鍛煉黨性、培養(yǎng)能力”的教學(xué)要求服務(wù)。

由于近年來教材變動(dòng)較大，此次印刷前，我們重新梳理了一遍《教學(xué)大綱》，并對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。請(qǐng)注意大綱中凡標(biāo)有的※內(nèi)容，均為教材中已經(jīng)刪減的內(nèi)容?！鶚?biāo)在數(shù)字符（如“一”、“

（一）”、“1”或“（1）”等）前的，表示該數(shù)字下的所有內(nèi)容均已刪減；※標(biāo)在段落前的，表示該段內(nèi)容已經(jīng)刪減。請(qǐng)授課教師根據(jù)各地情況靈活安排教學(xué)。

《教學(xué)大綱》把講授、教材、自學(xué)、考核統(tǒng)一起來，希望有助于推進(jìn)教師主導(dǎo)性教學(xué)、學(xué)員主體性學(xué)習(xí)。在使用過程中有什么意見和要求，請(qǐng)及時(shí)提出，以便改進(jìn)。

中共中央黨校函授學(xué)院教學(xué)處

2007年12月‘

說

明

目錄

前言

第一單元

中國經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)和當(dāng)代中國的漸進(jìn)式改革

第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

第二單元

當(dāng)代中國的所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)改革

第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

第三單元

我國收入分配制度與國民儲(chǔ)蓄投資 第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

第四單元

儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化機(jī)制與金融結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政與財(cái)政赤字

第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二部分 學(xué)習(xí)重點(diǎn)

第三部分 作業(yè)題

第五單元通貨膨脹、通貨緊縮與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策

第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

第六單元

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌過程中的就業(yè)與失業(yè)

第一單元

教學(xué)重點(diǎn) 第二單元

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

第七單元

經(jīng)濟(jì)全球化中的中國經(jīng)濟(jì)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系

第一部分

教學(xué)重點(diǎn) 第二單元

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 第三部分

作業(yè)題

前言

一、學(xué)習(xí)《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》的意義

《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》是一門經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論，它具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。學(xué)習(xí)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)，把握當(dāng)代中國運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的原理和運(yùn)行規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和演變的內(nèi)在邏輯和趨勢(shì)，了解當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，對(duì)于我們做好經(jīng)濟(jì)工作，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，具有重要的意義。

第一，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國的國情，促進(jìn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)的 發(fā)展。中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)既具有發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)，更有其自身的特殊性，有其自身發(fā)展和演進(jìn)的規(guī)律性?！懂?dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、中國經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行了考察，通過學(xué)習(xí)使我們能夠深刻認(rèn)識(shí)中國的國情，把握當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變的規(guī)律和趨勢(shì)，加深對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理解，增強(qiáng)我們的信心，做好經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，有助于我們正確理解我國經(jīng)濟(jì)改革和開放的路線、方針、政策，把握改革開放的正確方向，作好改革開放工作。中國的改革涉及中國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，在改革開放中中國走出了一條獨(dú)特的道路，并取得了很大成功，《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》對(duì)此進(jìn)行了研究和分析，總結(jié)了中國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探討了中國改革開放面臨的問題與選擇。通過學(xué)習(xí)，使我們能夠?qū)χ袊w制重構(gòu)、制度變遷、機(jī)制轉(zhuǎn)換、流量調(diào)整和結(jié)構(gòu)演進(jìn)，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放中面臨的問題與選擇，有一個(gè)整體的把握，深刻認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)改革開放的正確道路和成功經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)和理解我國改革開放的路線、方針和政策，把握改革開放的正確方向，不斷把改革開放事業(yè)推向前進(jìn)。

第三，有助于提高廣大干部的理論素質(zhì)和綜合素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和業(yè)務(wù)能 力。通過學(xué)習(xí)，不僅可以掌握當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)理論和分析中國經(jīng)濟(jì)間題的方法，提高我們分析和解決經(jīng)濟(jì)問題的能力，而且可以豐富廣大干部的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，從而提高我們的綜合素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正承擔(dān)起歷史賦予的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重任。

第四，有助于我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)則，使我們?cè)趪H競爭中趨利避害，掌握主動(dòng)權(quán)。隨著我國經(jīng)濟(jì)開放和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則逐漸與國際經(jīng)濟(jì)接軌，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展為我們帶來了發(fā)展自己的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。如何利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國際競爭力，迎接全球化帶來的挑戰(zhàn)？如何在經(jīng)濟(jì)全球化過程中趨利避害確保國家經(jīng)濟(jì)安全？諸如此類問題，需要我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)?！懂?dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》系統(tǒng)分析了當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，考察了經(jīng)濟(jì)全球化條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變和世界貿(mào)易組織規(guī)則，闡明了加人世界貿(mào)易組織后中國經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討了在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中如何利用兩種市場和兩種資源等問題。通過學(xué)習(xí)，能夠使我們對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則有一個(gè)基本的了解和認(rèn)識(shí)，為我們?nèi)谌虢?jīng)濟(jì)全球化，參與國際競爭，并在激烈的國際競爭中趨利避害，贏得主動(dòng)，提供指導(dǎo)。

二、教材體系結(jié)構(gòu)和教學(xué)安排

教材體系結(jié)構(gòu)大致可分為四部分。第一部分，中國經(jīng)濟(jì)體制和制度變遷的分析。第二部分，考察了中國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制與金融財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的通貨膨脹與通貨緊縮。第三部分，考察了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu)、失業(yè)及其對(duì)外開放問題。最后一部分，考察了中國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系。教學(xué)具體安排可分為七個(gè)單元。

第一單元中國經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)和當(dāng)代中國的漸進(jìn)式改革。這一單元主要闡明中國經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換問題，說明了當(dāng)代中國漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)以及面臨的矛盾與選擇。

第二單元當(dāng)代中國的所有制結(jié)構(gòu)和我國的企業(yè)改革。這一單元主要考察社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)、我國企業(yè)改革的戰(zhàn)略選擇和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐以及公司制規(guī)范化發(fā)展面臨的問題及選擇。

第三單元我國收入分配制度與我國的國民儲(chǔ)蓄投資。這一單元的內(nèi)容主要包括：我國按勞分配與按生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配制度。微觀收入與收入分配的宏觀調(diào)節(jié)。我國國民收入分配結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄結(jié)業(yè)政府儲(chǔ)蓄投資。

第四單元我國的儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制和金融結(jié)構(gòu)與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的財(cái)政及財(cái)政赤字問題。這一單元主要分析我國的儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)換和金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革、我國財(cái)政體制的改革、財(cái)政赤字和國債等問題。

第五單元我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的通貨膨脹和通貨緊縮與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策。這一單元主要考察通貨膨脹形成機(jī)理、成因與治理、通貨緊縮形成機(jī)理、成因與治理、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其高度化發(fā)展、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)政策等。

第六單元我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的失業(yè)、就業(yè)。這一單元主要分析我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及二元結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題、中國二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。我國的失業(yè)和再就業(yè)問題、我國的勞動(dòng)力市場及國家對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)節(jié)等。

第七單元開放中的中國經(jīng)濟(jì)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系。這一單元主要分析中國經(jīng)濟(jì)開放的意義和歷程、中國全方位對(duì)外開放的格局、中國加入世界貿(mào)易組織面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、對(duì)外開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全問題、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的界定、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變、政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)、任務(wù)和手段。

三、教學(xué)要求

1．理論與實(shí)際相結(jié)合?！懂?dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》考察的是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展中的實(shí)際問題，任何理論認(rèn)識(shí)都是建立在對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際考察基礎(chǔ)上的。這門課不是純粹的理論上的邏輯推理，也不是對(duì)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的簡單描述，而是從理論和實(shí)踐的結(jié)合上說明中國經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展和演變的內(nèi)在邏輯和趨勢(shì)，闡述中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題與選擇。因此，學(xué)習(xí)《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》必須理論聯(lián)系實(shí)際。

2．系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)掌握相結(jié)合?！懂?dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》由體制制度分析、流量分析、增長與發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)管理等部分構(gòu)成，為從整體上掌握《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》的基本內(nèi)容，需要進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在把握各章內(nèi)容的基礎(chǔ)上把握各章之間的聯(lián)系，這不僅有利于深化對(duì)各章內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和理解，而且有利于在整體框架中全面把握所學(xué)的內(nèi)容及各部分內(nèi)容之間的聯(lián)系。系統(tǒng)學(xué)習(xí)并不意味著沒有重點(diǎn)，實(shí)際上每一部分和每一章都有自己的重點(diǎn)問題，對(duì)這些重點(diǎn)問題要重點(diǎn)把握，要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)掌握基本內(nèi)容。

第一單元 中國經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)和當(dāng)代中國的漸進(jìn)式改革

第一部分 教學(xué)內(nèi)容

中國經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)和當(dāng)代中國的漸進(jìn)式改革包括：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，選擇社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，體制改革與制度創(chuàng)新，中國改革的市場化取向，中國經(jīng)濟(jì)改革的獨(dú)特道路，漸進(jìn)式改革面臨的矛盾與選擇等。

第二部分 學(xué)習(xí)重點(diǎn)

一、傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn) 1．傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)。（l）決策權(quán)高度集中；（2）信息結(jié)構(gòu)以縱向傳遞為主；（3）通過指令性計(jì)劃配置資源，計(jì)劃。內(nèi)容上以實(shí)物計(jì)劃為主；（4）經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式以直接調(diào)控為主。

2．市場經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。作為一種資源配置方式和體制類型，市場經(jīng)濟(jì)就是由市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為一種體制類型，在決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、交易制度和分配方式上都有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。（1）從市場經(jīng)濟(jì)的決策結(jié)構(gòu)看，它是以分散決策為基礎(chǔ)的。經(jīng)濟(jì)決策大致可以分為三類：宏觀決策、生產(chǎn)者決策和個(gè)人或家庭決策。（2）從市場經(jīng)濟(jì)的信息結(jié)構(gòu)看，具有橫向傳遞為主的信息結(jié)構(gòu)。它通過價(jià)格體系傳遞 信息，指導(dǎo)決策，引導(dǎo)資源流動(dòng)。（3）從市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，市場經(jīng)濟(jì)具有雙重動(dòng)力結(jié)構(gòu)。（4）從市場經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)看，市場經(jīng)濟(jì)存在多元化利益主體，不同利益主體之間盡管存在利益上的差異和目標(biāo)函數(shù)上的差異，但不同利益主體之間的利益關(guān)系能夠相互制衡。（5）從市場經(jīng)濟(jì)的分配方式看，市場經(jīng)濟(jì)中收入或產(chǎn)品的分配是同生產(chǎn)要素的分配緊密聯(lián)系在一起的。

二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及其體制框架

1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式不具有基本社會(huì)制度屬性，但是市場經(jīng)濟(jì)總是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的。中國選擇社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特點(diǎn)，也具有自身的特殊性，這主要表現(xiàn)在：第一，在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)

共同發(fā)展。第二，在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。第三，在宏觀調(diào)控上，國家能夠在公有制經(jīng)濟(jì)為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既要反映市場經(jīng)濟(jì)的一般特性，也要反映社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特性。

2．我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)針對(duì)市場有自身的弱點(diǎn)和消極方面，國家對(duì)市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。因此，我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)體制不是那種古典沒有政府調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)體制，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，是在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架主要是由五個(gè)相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的，具體說來就是：一是建立充滿活力的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的現(xiàn)代化企業(yè)制度。二是建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。三是轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。四是建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，在初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用上，鼓勵(lì)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實(shí)勞動(dòng)先富起來，再分配注重公平，避免收入分配過分懸殊，防止兩極分化，引導(dǎo)人們做共同富裕的道路。五是建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)主義制度的發(fā)展與完善

經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制，是既相聯(lián)系，又相區(qū)別的兩個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)體制是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定階段上特定生產(chǎn)關(guān)系的具體形式及運(yùn)行方式。經(jīng)濟(jì)制度則是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。一般說來，一定的經(jīng)濟(jì)制度決定著經(jīng)濟(jì)體制的根本性質(zhì)和主要特點(diǎn)，規(guī)定著它的發(fā)展方向。而在經(jīng)濟(jì)制度確立后，經(jīng)濟(jì)體制選擇得正確與否，對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展具有十分重要的意義。必須看到，在實(shí)際生活中，經(jīng)濟(jì)體制又是同基本經(jīng)濟(jì)制度密切結(jié)合在一起的。經(jīng)濟(jì)體制是基本經(jīng)濟(jì)制度在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)現(xiàn)形式，它歸根結(jié)底是從屬于基本經(jīng)濟(jì)制度的。改革所要建立的新的經(jīng)濟(jì)體制必須反映和體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下進(jìn)行的、并與社會(huì)主義制度的完善結(jié)合在一起的市場化改革。

我國的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際上包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是在既定的基本經(jīng)濟(jì)制度的框架內(nèi)，尋求實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度的最優(yōu)形式；二是進(jìn)行制度的創(chuàng)新，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。第一，所有制關(guān)系的創(chuàng)新和完善。改革開放以來，我們?cè)趫?jiān)持公有制主體地位的前提下，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了所有制形式的多元化，形成了以公有制為主體、多種共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。以公有制為主體、多種所有發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。第二，分配制度的創(chuàng)新和完善。隨著我國所有制結(jié)構(gòu)的變革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)配制度也相應(yīng)發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了由單一分配方分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的轉(zhuǎn)變。第三，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)體制改革并沒有從根本上改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度本身，而是改革了它的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，改革了生產(chǎn)關(guān)系中不完善的方面，并通過實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。因此，由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度到與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，不僅反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制的變化，而且反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，反映了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和完善。

※

四、中國經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

我國的經(jīng)濟(jì)改革從1978年十一屆三中全會(huì)起步，1982年黨的十二大以后全面展開，到十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一目標(biāo)，經(jīng)過從農(nóng)村改革到城市改革，從機(jī)制轉(zhuǎn)變到制度創(chuàng)新，從對(duì)內(nèi)搞活到對(duì)外開放的波瀾壯闊的歷史迸程，逐步實(shí)現(xiàn)了我國體制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)為微觀體制的轉(zhuǎn)變和宏觀體制的轉(zhuǎn)變。

我國原有經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)突出弊端就是國家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死，企業(yè)處于無權(quán)、無利、無責(zé)的地位，導(dǎo)致企業(yè)缺乏活力。要改變這種狀況，必須從根本上改變企業(yè)的體制結(jié)構(gòu)，重新塑造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成有效的治理結(jié)構(gòu)。這種轉(zhuǎn)變要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度來實(shí)現(xiàn)。

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)宏觀參數(shù)調(diào)節(jié)的需要，必須改變傳統(tǒng)的以直接行政協(xié)調(diào)為特征的宏觀體制結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)間接協(xié)調(diào)的宏觀體制結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)宏觀財(cái)政體制和宏觀金融體制具有一體化、行政化的特點(diǎn)。在財(cái)稅體制上，表現(xiàn)在：（1）把公共財(cái)政收支與所有權(quán)財(cái)政收支混為一體；（2）中央財(cái)政收支與地方財(cái)政收支混為一體；（3）把對(duì)宏觀收入調(diào)節(jié)與微觀收入分配混為一體。在金融體制上，表現(xiàn)在：第一，銀行附屬于財(cái)政，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，金融活動(dòng)不具有它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；第二，金融管理與金融經(jīng)營混為一體，人民銀行既行使中央銀行職能，也辦理金融經(jīng)營業(yè)務(wù)；第三，政策性金融與商業(yè)性金融混為一體；第四，單一間接金融，實(shí)行資金供給制。宏觀體制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，有賴于宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革特別是宏觀財(cái)政體制和金融體制的改革。

五、中國漸進(jìn)式改革道路

改革的方式是內(nèi)生于改革目標(biāo)的，離開了改革的目標(biāo)和性質(zhì)，改革的成本、收益和方式方法的選擇也就失去了意義。中國經(jīng)濟(jì)改革的特殊性質(zhì)在于。它是以社會(huì)主義憲法制度為基礎(chǔ)并與這種憲法制度的逐步改革結(jié)合在一起的，改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的指導(dǎo)思想是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。中國的經(jīng)濟(jì)改革具有的這種特殊性質(zhì)，決定了它在改革道路的選擇上必然強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性和漸進(jìn)性，必然要在改革中尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代、計(jì)劃與市場、自由與秩序、穩(wěn)定與變革、局部與整體、改革與發(fā)展、國有與非國有的結(jié)合，歸根結(jié)底，要在工業(yè)化、市場化與社會(huì)主義憲法制度之間的平衡和協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

中國漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革存在著根本區(qū)別。蘇東激進(jìn)式改革是對(duì)社會(huì)主義憲法制度的根本否定，是在徹底推倒原有的憲法制度的基礎(chǔ)上引人西方資本主義的憲法制度，因而，它的方式必然是激進(jìn)的、全面的、整體性的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與新的私人資本主義市場經(jīng)濟(jì)之間必然會(huì)出現(xiàn)制度的斷層，從而也就無法避免經(jīng)濟(jì)和政治秩序的混亂和生產(chǎn)的停滯與下降。這是中國漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革的根本區(qū)別所在。

六、中國漸進(jìn)式改革的主要經(jīng)驗(yàn)

中國的漸進(jìn)式改革道路的成功之處就在于它從中國的實(shí)際出發(fā)，初步尋找到了一條把社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和意識(shí)形態(tài)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來的具體途徑，以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于中國漸進(jìn)式改革的成功具有關(guān)鍵性意義。

1． 所有制結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過程中，我們黨 認(rèn)真總結(jié)了以往在所有制問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的方針，并在黨的十五大上把這一方針確立為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，從而為社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合奠定了基礎(chǔ)。中國的改革經(jīng)驗(yàn)證明：第一，商品關(guān)系是內(nèi)生于社會(huì)主義公有制的。第二，在公有制與市場機(jī)制之間并不存在某種固定、簡單和機(jī)械式的對(duì)應(yīng)關(guān)系，處理公有制與市場機(jī)制的關(guān)系應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)。第三，在社會(huì)主義初級(jí)階段，各種所有制之間的關(guān)系并不是對(duì)立和排斥的，需要共同發(fā)展。公有制與市場機(jī)制之間是能夠兼容的，正是這種兼容性使得中國的以體制內(nèi)改革與體制外推進(jìn)相結(jié)合的雙軌過渡成為可能。

2．經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革。中國的漸進(jìn)式改革是以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，它的目標(biāo)不是實(shí)行西方式的資本主義民主制度，因而，在改革的過程中堅(jiān)持了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持了政治秩序的相對(duì)穩(wěn)定，并在此基礎(chǔ)上逐步改革政治體制，完善社會(huì)主義民主和法制，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)踐證明，中國的這種政治結(jié)構(gòu)和政治改革戰(zhàn)略

從總體上看是成功的，它促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。第一，政治結(jié)構(gòu)是否合理最終只能以生產(chǎn)力的發(fā)展作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在政治秩序相對(duì)集中和穩(wěn)定的條件下推進(jìn)改革，有利于黨和政府從全局的長遠(yuǎn)的利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，可以有效地組織和動(dòng)員社會(huì)的各種資源和各方面的力量，排除內(nèi)部和外部各種不利因素的干擾，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中穩(wěn)定推進(jìn)民主化更符合社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求。

3．改革的理論與改革的實(shí)踐。在改革中，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成了推動(dòng)改革的第一面旗幟，以“實(shí)事求是”為核心的黨的思想路線，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨的政治路線，都鮮明地反映了中國改革中的實(shí)踐理性。由于確立了正確的思想路線，中國的漸進(jìn)式改革成功地解決了理論與實(shí)踐、自發(fā)性與自覺性、自上而下與自下而上的矛盾，為“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線創(chuàng)造出了有效的實(shí)現(xiàn)形式。中國漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)主義的理論與社會(huì)主義的實(shí)踐、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與自發(fā)的變遷、自上而下與自下而上并不是完全對(duì)立的，而是可以統(tǒng)一起來的。中國的漸進(jìn)式改革就是實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的具體實(shí)踐。

4．市場機(jī)制與政府調(diào)節(jié)。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，并不否認(rèn)政府的地位和作用。中國的現(xiàn)代化需要的是能充分履行其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能的強(qiáng)政府，而不是無所作為的弱政府和小政府。在中國的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮政府的作用還具有以下一些特殊的理由：（1）公有制的廣泛存在要求政府有效行使所有權(quán)的職能，否則各個(gè)獨(dú)立的公共企業(yè)就會(huì)自發(fā)地蛻化為集團(tuán)所有制和私有制，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)腐敗、不公平和低效率。（2）做為一個(gè)發(fā)展中國家，中國將長期處在市場欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，市場失靈的范圍和規(guī)模要比一般的市場經(jīng)濟(jì)國家大得多，這客觀上要求政府的廣泛調(diào)節(jié)。（3）對(duì)于中國這樣一個(gè)擁有巨大國內(nèi)需求而又缺乏國際競爭優(yōu)勢(shì)的不發(fā)達(dá)國家，缺乏必要的保護(hù)和強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，將會(huì)在國際競爭中處于非常不利的地位。（4）在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的矛盾和沖突有不斷加劇的趨勢(shì)，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，社會(huì)的穩(wěn)定無法得到保證。

七、漸進(jìn)式改革面臨的矛盾與選擇

社會(huì)主義憲法制度上推進(jìn)市場化，這是中國漸進(jìn)式改革的本質(zhì)，問題的復(fù)雜性在于，社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)之間既有內(nèi)在的統(tǒng)一性，又存在著根本的差別。漸進(jìn)式改革過程中面臨的公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容性以及集權(quán)與分權(quán)、局部與整體、自上而下與自下而上、經(jīng)濟(jì)改革與政治改革等方面的矛盾如何在社會(huì)主義憲法制度的框架中得到有效協(xié)調(diào)的問題，對(duì)于漸進(jìn)式改革始終是一個(gè)挑戰(zhàn)。能否通過對(duì)憲法制度不斷進(jìn)行的邊際調(diào)整，在社會(huì)主義憲法制度與市場經(jīng)濟(jì)之間形成一種穩(wěn)定、持續(xù)、動(dòng)態(tài)的合理關(guān)系，避免在它們之間產(chǎn)生不可解決的嚴(yán)重沖突和無法化解的累積性矛盾，是漸進(jìn)式改革能否持續(xù)推進(jìn)的基本條件。正確地協(xié)調(diào)以下幾個(gè)方面的矛盾，對(duì)于改革的持續(xù)推進(jìn)具有關(guān)鍵性意義。

1．雙重體制的摩擦與協(xié)調(diào)。雙重體制的長期化是漸進(jìn)式改革的必然產(chǎn)物。在漸進(jìn)式改革過程中完全取消雙重體制問題是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵是要把雙重體制的摩擦減少到最低限度，并通過雙軌制，使新體制的部分盡快迅速成長起來，盡快實(shí)現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的目標(biāo)。最重要的是需要正確處理增量改革與存量改革的關(guān)系。

2．公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容。中國改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，能否實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)融合，是決定中國漸進(jìn)式改革成敗的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)姻的關(guān)鍵是要深化國有企業(yè)改革，建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型采取不同的改革模式。國有大企業(yè)主要實(shí)行股份制或公司化改造，建立現(xiàn)代的企業(yè)制度。股份化、公司化、法人化是國有大企業(yè)改革的主導(dǎo)性思路。國有中小企業(yè)則應(yīng)當(dāng)放開放活。

3．漸進(jìn)式改革的悖論與解決途徑。漸進(jìn)式改革悖論的存在主要是特殊的政治結(jié)構(gòu)引起的，因而解開漸進(jìn)式改革悖論的根本出路需要從政治體制中來加以尋找。漸進(jìn)式改革能否持續(xù)下去，不僅取決于客觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，而且要取決于領(lǐng)導(dǎo)和組織者制定的路線方針政策。從政治結(jié)構(gòu)的角度看，漸進(jìn)式改革得以成功至少必須滿足以下條件：（1）黨和政府具有自上而下推進(jìn)改革的必要的權(quán)威和能力。（2）黨和政府的政策與生產(chǎn)力發(fā)展和改革的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。（3）黨和政府對(duì)于自身內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗行為和各種局部利益沖動(dòng)具有抑制能力。（4）實(shí)行一條溫和、漸進(jìn)、開明的變革路線，有效協(xié)調(diào)改革中出現(xiàn)的各種矛盾。（5）采取正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保證經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。

4．二元結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)。二元結(jié)構(gòu)仍然是今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期里中國社會(huì)的一個(gè)基本特征，它對(duì)中國改革的推進(jìn)形成了多方面的約束。只能解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一體化問題，才能使中國漸進(jìn)式改革獲得最終成功。無論過分損害城市居民的利益還是過分損害農(nóng)村居民的利益，都會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)對(duì)立，加劇城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的矛盾，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，給改革、發(fā)展和穩(wěn)定形成巨大威脅。因此，問題的關(guān)鍵是尋求利益的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在相對(duì)穩(wěn)定、平衡的條件下，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

5．開放與自主的平衡。全球化是一把雙刃劍，對(duì)發(fā)展中國家來說，它是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界的全球化從制度上看，是資本主義的全球化，以美國為首的少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家支配著全球化的性質(zhì)、方向、進(jìn)程及主要游戲規(guī)則，因此，它不可避

免地打上了資本主義深深的烙印。由于減弱了主權(quán)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，資本主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾在全球化的過程中得到了更加廣泛和充分表現(xiàn)：民族國家和民族國家內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平衡以及世界廣大地區(qū)的兩極分化進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)于全球生態(tài)系統(tǒng)的過度開發(fā)與破壞。因此，中國進(jìn)一步的改革與發(fā)展必須處理好對(duì)外開放、全球化與國家自主發(fā)展的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與獨(dú)立自主的統(tǒng)一。

第三部分 作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）經(jīng)濟(jì)制度是：A．國家為管理經(jīng)濟(jì)制定的法律、法規(guī)

B．社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和C．企業(yè)制度和國家經(jīng)濟(jì)管理制度的總和

D．社會(huì)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的總稱

（2）經(jīng)濟(jì)體制是：A．社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和

B．上層建筑的組成部分

C．生產(chǎn)關(guān)系的具體形式及運(yùn)行方式

D．經(jīng)濟(jì)組織的具體形式

（3）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)之一是：A．信息結(jié)構(gòu)以橫向傳遞為主

B．信息結(jié)構(gòu)以縱向傳遞為主

C．通過指導(dǎo)性計(jì)劃配置資源

D．實(shí)行間接宏觀調(diào)控

（4）我國的漸進(jìn)式改革實(shí)質(zhì)上是：A．經(jīng)濟(jì)制度的根本變革

B．是在社會(huì)主義憲法制度基礎(chǔ)上的市場化改革

C．生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革

D．上層建筑的根本性變革

（5）中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡采取的是：A．激進(jìn)式改革道路

B．漸進(jìn)式改革道路

C．先漸進(jìn)后激進(jìn)的改革道路D．先激進(jìn)后漸進(jìn)的改革道路

（6）市場經(jīng)濟(jì)：A．是以私有制為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)

B．是以自由競爭為特征的商品競爭

C．是以壟斷競爭為特征的商品經(jīng)濟(jì)

D．是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)形式

（7）市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者決策主要是指：A．儲(chǔ)蓄形式選擇的決策

B．涉及經(jīng)濟(jì)總量的決策

C．投入與產(chǎn)出的選擇

D．消費(fèi)品的選擇

（8）中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是：A．建立統(tǒng)一開放的市場體系

B．建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

C．建立自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)體制

D．建立一個(gè)“大市場、小政府”的市場經(jīng)濟(jì)體制

（9）我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是：A．根本改變社會(huì)主義憲法制度的改革

B．根本改變社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的改革

C．根本改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改革

D．社會(huì)主義制度的自我完善和創(chuàng)新

（10）中國的漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革的根本區(qū)別在于：A．市場化的方式不同

B．市場化的程度不同

C．市場體系的構(gòu)成不同

D．改革的性質(zhì)和目標(biāo)不同

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策，大致可分為以下幾種類型：A．戰(zhàn)略決策

B．宏觀經(jīng)濟(jì)決策

C．生產(chǎn)者決策

D．個(gè)人或家庭決策

（2）市場經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的一般特點(diǎn)是：A．以分散決策為基礎(chǔ)B．通過價(jià)格體系進(jìn)行信息傳遞

C．動(dòng)力源自對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐和競爭

D．同生產(chǎn)要素的分配緊密聯(lián)系在一起

（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有特殊的規(guī)定性，表現(xiàn)在：A．以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)

B．實(shí)行以按勞分配為主體、多種收入分配方式并存的收入分配制度

C．國家能夠進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控

D．通過價(jià)格體系橫向傳遞信息

（4）中國的市場化改革包括兩項(xiàng)基本內(nèi)容：A．尋求社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)形式

B．建立社會(huì)主義市場體系

C．創(chuàng)新和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度

D．建立間接宏觀調(diào)控體系

（5）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特點(diǎn)有：A．決策權(quán)高度集中

B．信息結(jié)構(gòu)以縱向傳遞為主

C．通過指令性計(jì)劃配置資源

D．經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式以直接調(diào)控為主。

（6）市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力主要來自：A．經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求

B．行政性強(qiáng)

C．市場競爭形成的壓力

D．政府的宏觀調(diào)控

（7）傳統(tǒng)財(cái)稅體制把不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系混為一體，表現(xiàn)在：A．把公共財(cái)政與所有權(quán)財(cái)政混為一體

B．把中央財(cái)政收支與地方財(cái)政收支混為一體

C．把宏觀收收入調(diào)節(jié)與微觀收入分配混為一體

D．把國家財(cái)政收支與個(gè)人收支混為一體

（8）我國傳統(tǒng)金融體制具有一體化、行政化的特點(diǎn)，表現(xiàn)在：A．銀行依附于財(cái)政，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性B．金融管理與金融經(jīng)營混為一體C．政策性金融與商業(yè)性金融混為一體D．單一間接金融，資金實(shí)行供給制

（9）公有制與市場機(jī)制之間具有兼容性，中國改革的經(jīng)驗(yàn)證明：A．商品關(guān)系是內(nèi)生于社會(huì)主義公有制的B．在公有制與市場機(jī)制之間并不存在某種固定的、簡單和機(jī)械式的對(duì)應(yīng)關(guān)系

C．在社會(huì)主義初級(jí)階段，各種所有制之間的關(guān)系并不是對(duì)立和排斥的，需要共同發(fā)展

D．公有制與市場機(jī)制之間不存在任何矛盾

（10）建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)以下方面的改革：A．建立充滿活力的微觀基礎(chǔ)

B．建立全國統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系

C．建立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系

D．建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度和多層次社會(huì)保障制度

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（1）市場經(jīng)濟(jì)是反映一個(gè)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度屬性的范疇。（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)差別。（3）中國漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革沒有本質(zhì)區(qū)別。

（4）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義制度結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。

（5）中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（6）市場經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式，并不反映基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。

（7）經(jīng)濟(jì)體制是一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和。

（8）中國經(jīng)濟(jì)改革僅僅是我國經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式的改革。

（9）公有制與市場機(jī)制之間不具有兼容性。

（10）“三個(gè)有利于” 原則是檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

4．簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)定性。

（2）中國漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革的區(qū)別何在？

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試論中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

6．思考題（結(jié)合教材內(nèi)容，書面闡述）

（1）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要弊端是什么？

（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有何特點(diǎn)？

（3）我國經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展和完善的意義是什么？（4）中國漸進(jìn)式改革的主要經(jīng)驗(yàn)是什么？

（5）中國漸進(jìn)式改革面臨的主要矛盾是什么？

第二單元 當(dāng)代中國的所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)改革

第一部分 教學(xué)內(nèi)容

當(dāng)代中國的所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)改革包括：中國所有制結(jié)構(gòu)的演變，初級(jí)階段的所有制形式與結(jié)構(gòu)，公有制及其實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本架構(gòu)，國有企業(yè)改革：從放權(quán)讓利到制度創(chuàng)新等。

第二部分 學(xué)習(xí)重點(diǎn)

一、社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

1．生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的含義。生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)包含兩層涵義，一是生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，二是生產(chǎn)資料所有制的外部結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)資料所有制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是指每一種所有制的內(nèi)部關(guān)系，它包括人們對(duì)生產(chǎn)資料的所有、占有、支配和使用等方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生產(chǎn)資料所有制的外部結(jié)構(gòu)是指各種不同的所有制形式在一定社會(huì)中的地位、作用及其相互關(guān)系。通常我們所說的所有制結(jié)構(gòu)，主要是指所有制的外部結(jié)構(gòu)。

2．建國以來，我國的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)有一個(gè)歷史演變過程。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國逐步形成了以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。

3．實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是由我國的生產(chǎn)力水平狀況和其他經(jīng)濟(jì)條件決定的。第一，我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平較低，且發(fā)展不平衡。在我國，現(xiàn)代工業(yè)雖然有了一定的基礎(chǔ)，但國家的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，還具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特征。不僅如此，生產(chǎn)力的發(fā)展不平衡，具有多層次性，大生產(chǎn)和小生產(chǎn)、機(jī)械化半機(jī)械化和手工勞動(dòng)、現(xiàn)代化自動(dòng)化設(shè)備和原始的生產(chǎn)工具同時(shí)并存。同這種生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，我國社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)必然是多種所有制形式并存，這是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。第二，社會(huì)主義是一個(gè)開放的系統(tǒng)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)過程的國際化、交換過程的國際化和資本運(yùn)動(dòng)的國際化已成為必然趨勢(shì)，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織，必將進(jìn)一步卷入世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之中，實(shí)行對(duì)外開放，利用外資，各種形式的國家資本主義應(yīng)運(yùn)而生，并在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中，與公有制及其他經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展。多種所有制形式共同發(fā)展是同我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力狀況和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)的，因而有利于促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

※評(píng)價(jià)所有制結(jié)構(gòu)是否優(yōu)越的標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。不能用公有化程度、是否存在剝削、是否公平等評(píng)價(jià)所有制結(jié)構(gòu)是否優(yōu)越。

4．我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)具有的基本特征。第一，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成?，F(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)不僅包括全民所有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)等公有制經(jīng)濟(jì)形式，而且還包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)形式。第二，出現(xiàn)了不同產(chǎn)權(quán)交融的混合所有制形式。第三，各種所有制內(nèi)部經(jīng)營模式多樣化。第四，公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，既可以采取獨(dú)資經(jīng)營、合作經(jīng)營、有限責(zé)任公司和股份有限公司，也可以采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管經(jīng)營等；既可以是單一式企業(yè)組織，也可以是集團(tuán)式組織；既可以是同一行業(yè)、同一地區(qū)、同一所有制的企業(yè)組織，也可以是跨行業(yè)、跨

地區(qū)、跨所有制的企業(yè)組織等多種多樣的形式。

二、公有制及其實(shí)現(xiàn)形式的多樣化

公有制就其實(shí)質(zhì)來說，是全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式，在這種所有制下，任何人或集團(tuán)都不能憑借生產(chǎn)資料的占有來占有和支配勞動(dòng)者的剩余勞動(dòng)。凡具有這種性質(zhì)和特點(diǎn)的所有制，無論其具體形式如何，都屬于公有制經(jīng)濟(jì)的范圍。在我國現(xiàn)階段，除國家所有制和集體所有制外，各種混合經(jīng)濟(jì)中的國家股份和集體股份具有明顯的公有性。在我國改革開放過程中，出現(xiàn)了多種公有制的實(shí)現(xiàn)形式，主要是合作經(jīng)濟(jì)、股份制、股份合作制和各種混合所有制經(jīng)濟(jì)等。

公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。之所以如此，首先是因?yàn)槲覈a(chǎn)社會(huì)化發(fā)展存在多層次性。其次，舊的社會(huì)分工的存在，決定了勞動(dòng)者共同占有形式的多樣性。第三，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何所有制都不可能孤立的發(fā)展，不同所有制必然會(huì)在相互競爭、相互開放中融合發(fā)展，這必然導(dǎo)致公有制自身實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。實(shí)際上，股份制、股份合作制和各種混合經(jīng)濟(jì)都是不同所有制融合發(fā)展的結(jié)果。公有制必將在多種所有制的融合發(fā)展中獲得更加多樣化的實(shí)現(xiàn)形式。股份制不是一種獨(dú)立的所有制形式，而是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。股份制可以成為公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。

※

三、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化

1．產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)的簡稱，它是法定主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的各項(xiàng)權(quán)能的總和。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，財(cái)產(chǎn)權(quán)一般分解為所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)四項(xiàng)權(quán)能；而在法學(xué)中則多分解為所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。占有權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際擁有；使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）是指在法律允許的范圍內(nèi)，以生產(chǎn)或其他方式使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利；收益權(quán)是指直接以財(cái)產(chǎn)的使用或通過財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而獲取收益的權(quán)利；處置權(quán)（支配權(quán)）是指通過出租或出售把與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利讓渡給他人，從中取得收益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)是以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的若干權(quán)能的集合。產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)和核心是所有權(quán)，它是一種以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)性行為權(quán)利。所有權(quán)是產(chǎn)權(quán)權(quán)能的核心，它是由法律規(guī)定的主體（所有者）對(duì)于客體（財(cái)產(chǎn)）的最高的、排它性的獨(dú)占權(quán)。產(chǎn)權(quán)所包含的各項(xiàng)權(quán)能可以統(tǒng)一也可以分離。不僅如此，而且在一定的條件下，一些權(quán)能還會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)化。如所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)；占有權(quán)轉(zhuǎn)化為法人產(chǎn)權(quán)；支配權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營權(quán)等等。將各項(xiàng)權(quán)能界定給各經(jīng)濟(jì)主體而形成的權(quán)能分配以及由此而產(chǎn)生的各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系就稱為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

2．產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革——產(chǎn)權(quán)主體多元化。產(chǎn)權(quán)主體多元化就是在界定產(chǎn)權(quán)的過程中，將產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能界定給不同的經(jīng)濟(jì)主體，形成多元化的產(chǎn)權(quán)主體。產(chǎn)權(quán)主體多元化有兩層含義。一是就整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)而言，二是就股份有限公司的出資者所有權(quán)而言，前者具有宏觀意義，后者具有微觀意義。產(chǎn)權(quán)主體多元化是我國所有制改革的必然結(jié)果。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在股份制改造的過程中，產(chǎn)權(quán)獨(dú)立是通過法人財(cái)產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的。法人財(cái)產(chǎn)制度賦予以法人地位，建立了有限責(zé)任制度，從而實(shí)現(xiàn)了出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立。由于法人財(cái)產(chǎn)權(quán)指向的是法人財(cái)產(chǎn)，不同于出資者的出資資產(chǎn)，因而法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立有了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化也是委托代理關(guān)系的結(jié)果，在股份制企業(yè)中由法人治理結(jié)構(gòu)保證了產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化，同時(shí)保證了產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化不會(huì)造成嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)會(huì)主義行為。法人治理結(jié)構(gòu)是以產(chǎn)權(quán)多元化為前提的，在此前提下才能建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)。在股份制企業(yè)中，出資者享有出資者所有權(quán)，董事會(huì)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)理層享有經(jīng)營決策權(quán)，成為法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。出資者憑借出資者所有權(quán)對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)經(jīng)營擁有最終決策權(quán)。董事會(huì)憑借法人財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督，決定企業(yè)重大決策。經(jīng)理層享有經(jīng)營決策權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理。

四、現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)及其主要內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度是伴隨著公司制企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。公司制企業(yè)的主要形式是股份有限公司和有限責(zé)任公司。在這兩種公司制企業(yè)中，企業(yè)作為法人組織依法享有法人所有權(quán)，出資者則以其出資額對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與控制權(quán)的分離。

法人財(cái)產(chǎn)制度構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。作為法人，具有同自然人一樣的民事主體資格。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，雖然是由終極所有權(quán)派生的，但它具有與所有權(quán)一樣的法律特征?，F(xiàn)代企業(yè)制度具有產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的特點(diǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度主要包括四個(gè)相互聯(lián)系的方面：第一是法人財(cái)產(chǎn)制度；第二是法人治理結(jié)構(gòu)；第三是有限責(zé)任制度；第四是以企業(yè)家為核心的企業(yè)管理制度。

五、國有企業(yè)改革戰(zhàn)略

國有企業(yè)可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將之劃分為不同的類型，應(yīng)根據(jù)不同類型采取不同的改革戰(zhàn)略。國有企業(yè)根據(jù)其所在領(lǐng)域的性質(zhì)可以劃分為競爭性和非競爭性兩大類。

在我國，非競爭性國有企業(yè)主要是這樣兩類國有企業(yè)，一類是提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的國有企業(yè)，一類是處于自然壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)。這兩類國有企業(yè)都不適應(yīng)于迸行市場化改革或者說按照市場化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，這是由兩類企業(yè)自身的特點(diǎn)所決定的。對(duì)于提供公共物品的國有企業(yè)，國家必須擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行國有國營。對(duì)于具有自然壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，除少部分實(shí)行國有國營外，大部分應(yīng)按兩權(quán)分離的模式進(jìn)行改革。對(duì)自然壟斷性企業(yè)的改革應(yīng)在可能的范圍內(nèi)引人競爭機(jī)制，其具體途徑主要有；第一，可以采取將企業(yè)分割、分離的辦法，增加競爭主體，以形成有效競爭。第二，允許業(yè)務(wù)相關(guān)的自然壟斷企業(yè)相互進(jìn)入，提高市場競爭程度。第三，地區(qū)間競爭。競爭性國有企業(yè)所在領(lǐng)域，主要靠市場機(jī)制的作用進(jìn)行資源的配置。為促進(jìn)資源的合理配置和有效利用，競爭性國有企業(yè)一般應(yīng)改造成為規(guī)范化的公司制企業(yè)。公司制企業(yè)有兩種主要組織形式，就是有限責(zé)任公司和股份有限公司。按照抓大放小的原則，對(duì)多數(shù)國有小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，放開放活。

六、國有企業(yè)改革：從放權(quán)讓利到制度創(chuàng)新

國有企業(yè)的改革需要進(jìn)行制度創(chuàng)新。企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出：“建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促迸非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。”

所謂產(chǎn)權(quán)制度，就是既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且能對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行有效的組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的主要功能在于降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，提高資源配置效率。產(chǎn)權(quán)制度之所以能夠發(fā)揮這種功能，主要是因?yàn)椋旱谝?，確保交易界區(qū)明確。交換本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交換。如果財(cái)產(chǎn)權(quán)利界定不清楚，就會(huì)模糊交易界區(qū)，不會(huì)有真正的市場及市場交易行為。第二，確保交易行為規(guī)范?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度一方面由于通過法律顧問等形式界定了產(chǎn)權(quán)的歸屬，使產(chǎn)權(quán)獲得法律保護(hù)，另一方面界定了實(shí)際占有主體和對(duì)所擁有的財(cái)產(chǎn)界定了其明確的權(quán)限，這樣就有助于制定公平而有效的交易規(guī)則，與此同時(shí)又能夠有效的約束和規(guī)范行為人的交易行為。第三，有助于交易者形成穩(wěn)定的收益預(yù)期。權(quán)利義務(wù)關(guān)系的明晰化和對(duì)稱性，可以使行為人在行使產(chǎn)權(quán)時(shí)形成穩(wěn)定的預(yù)期，使其根據(jù)預(yù)期收益最大化從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為。第四，有助于提高合作效率。明晰化使得交易者談判、交易的對(duì)象明確，交易費(fèi)用因此而降低。第五，有助于提高資源配置效率。排他性的產(chǎn)權(quán)的確立，使自由、公平的市場交易成為可能；產(chǎn)權(quán)的可分離性，可使人們根據(jù)情況選擇不同權(quán)能組合方式，由不同主體行使不同權(quán)能，從而獲得分工帶來的好處；產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性，使得資源能夠自由流動(dòng)，促進(jìn)資源配置效率的提高?？梢姡F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的重要制度基礎(chǔ)。

※

七、公司制企業(yè)的規(guī)范化

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)和要求，徹底改革傳統(tǒng)的“工廠制”企業(yè)制度，建立規(guī)范的公司制企業(yè)制度。公司制企業(yè)的規(guī)范化包括法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、委托代理關(guān)系規(guī)范化、上市制度規(guī)范化和產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制規(guī)范化。

建立以法人治理為核心，以股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)即“新三會(huì)” 是股份公司法人治理結(jié)構(gòu)的主體框架，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中必須確立并逐步完善?，F(xiàn)在的問題是如何妥善處理“新三會(huì)” 與“老三會(huì)”之間的關(guān)系，在“新三會(huì)”的主體框架之下充分發(fā)揮“老三會(huì)”應(yīng)起的積極作用，避免新、老三會(huì)的相互掣肘，削弱公司制企業(yè)的功能。

現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)的有效性很大程度上取決于委托——代理制度。在國有經(jīng)濟(jì)中，委托代理的多層次性和復(fù)雜性，增加了剩余索取者的人數(shù)，擴(kuò)大了信息不對(duì)稱，每一級(jí)代理人的權(quán)利和義務(wù)都可能在多級(jí)代理中被稀釋和扭曲，結(jié)果導(dǎo)致代理成本增加，代理效率降低。而委托主體的不確定性使得這一問題更加突出。在股份制企業(yè)中，作為委托主體的國有持股機(jī)構(gòu)不僅不明確，而且委托人職責(zé)多分解在各個(gè)職能部門如財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部幾經(jīng)計(jì)委等。委托主體不明確，作為委托人的職責(zé)界限不清，自然會(huì)影響對(duì)代理人行為的監(jiān)督和控制，進(jìn)而增加代理成本，降低代理效率。因此，減少委托代理層次，明確委托主體，建立規(guī)范化的委托代理制度，是減少代理成本、提高代理效率的重要途徑。

我國股份公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)存在國家股、法人股、個(gè)人股和外資股。在證券交易所上市交易的主要是個(gè)人股，國家股和法人股不能在其中流通。將國家股排斥于交易市場以外，顯然違背了股份公司的股份均一原則和同股同利的原則，不符合股份公司發(fā)展的一般規(guī)范。在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行公司制改造過程中，應(yīng)對(duì)國家股人市解禁，按照國際慣例，將國家股和法人股一同人市交易，這是股份公司規(guī)范化發(fā)展的一個(gè)重要方面。

在規(guī)范的公司制度下，股東可以通過股東大會(huì)用“手”投票直接行使其股權(quán)約束，也可以在股票市場上通過用“腳”投票機(jī)制來間接行使股權(quán)約束。我國的股份制企業(yè)，無論是用手投票機(jī)制，還是用腳投票機(jī)制，都缺乏規(guī)范，主要表現(xiàn)在：一是行政權(quán)與所有權(quán)并行，造成行政權(quán)的“越位”。二是表現(xiàn)在剩余索取權(quán)具有不可轉(zhuǎn)讓性，使得政府難以運(yùn)用退出權(quán)來保護(hù)國有產(chǎn)權(quán)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開。

第三部分 作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）股份制是：A．一種私有制經(jīng)濟(jì)形式

B．一種公有制經(jīng)濟(jì)形式

C．現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式

D．一種社會(huì)所有制形式

（2）企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是：A、由股東行使

B．由企業(yè)法人行使

C．由股東和企業(yè)法人共同行使

D．由國家行使

（3）社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度是：A．國家所有制

B．公司制

C．公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

D．現(xiàn)代企業(yè)制度

（4）現(xiàn)代企業(yè)制度的法人財(cái)產(chǎn)制度使：A．出資者的所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)合一

B．出資者的所有權(quán)和股權(quán)相分離

C．出資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)與自然人的所有權(quán)相分離

D．出資者的所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離

（5）評(píng)價(jià)所有制結(jié)構(gòu)是否優(yōu)越的標(biāo)準(zhǔn)是：A．公有化程度

B．國有化程度

C．生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

D．是否存在剝削

（6）公司治理結(jié)構(gòu)中，公司的決策機(jī)構(gòu)是：A．董事會(huì)

B．股東代表大會(huì)

C．監(jiān)事會(huì)

D．經(jīng)理階層

（7）股東代表大會(huì)是公司制企業(yè)的：A．最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

B．決策機(jī)構(gòu)

C．執(zhí)行機(jī)構(gòu)

D．監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（8）我國經(jīng)濟(jì)中的私營經(jīng)濟(jì)是：A．以所有者個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)

B．建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)上的私有制經(jīng)濟(jì)

C．共同占有基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)形式D．共同占有和個(gè)人占有相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)成分

（9）在我國社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)中，居于主體地位的所有制形式是：A．股份制

B．公有制

C．混合所有制

D．私營經(jīng)濟(jì)

（10）公司治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會(huì)是：A．公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)

B．公司決策機(jī)構(gòu)C．公司執(zhí)行機(jī)構(gòu)

D．公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）我國的公有制經(jīng)濟(jì)包括：A．外資經(jīng)濟(jì)

B．國有經(jīng)濟(jì)

C．集體經(jīng)濟(jì)D．混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分

（2）公司制企業(yè)的主要形式是：A．獨(dú)資企業(yè)

B．合伙企業(yè)

C．股份有限公司

D．有限責(zé)任公司

（3）我國現(xiàn)階段存在的非公有制經(jīng)濟(jì)成分包括：A．個(gè)體經(jīng)濟(jì)

B．私營經(jīng)濟(jì)C．外資經(jīng)濟(jì)D．股份制經(jīng)濟(jì)

（4）現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容是：A．法人財(cái)產(chǎn)制度

B．公司法人治理結(jié)構(gòu)C．有限責(zé)任制度

D．以企業(yè)家為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度

（5）公司制企業(yè)的規(guī)范化包括：A．法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化B，委托一代理制的規(guī)范化

C．國家股規(guī)范上市

D．產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制規(guī)范化

（6）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)是：A．歸屬明確

B．權(quán)責(zé)明確

C．保護(hù)嚴(yán)格D．流轉(zhuǎn)順暢

（7）我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)具有的特點(diǎn)是：A．以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

B．出現(xiàn)了不同產(chǎn)權(quán)交融的混合所有制形式

C．各種所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣化D．公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化

（8）在我國，組成股份公司法人治理結(jié)構(gòu)主體框架的是：A．職工代表大會(huì)B．股東大會(huì)

C．董事會(huì)

D．監(jiān)事會(huì)

（9）法人所有權(quán)同樣具有所有權(quán)的一般法律特征，主要表現(xiàn)在：A．法人所有權(quán)也遵循“一物無二主” 的原則

B．法人所有權(quán)同樣具有排他性

C．法人財(cái)產(chǎn)權(quán)也是完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)

D．企業(yè)作為法人能夠以自己的名義獨(dú)立支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn)

（10）現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有如下作用：A．確保交易界區(qū)明確

B．確保交易行為規(guī)范

C．有助于形成穩(wěn)定的交易預(yù)期

D．有助于提高合作效率和資源配置效率

3．判斷題（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（1）公有制化程度的高低是判斷所有制是否優(yōu)越的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）股份制是私有制。

（3）在我國所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位。

（4）各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（5）公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。

（6）法人所有權(quán)不具有所有權(quán)的一般法律特征。

（7）股東代表大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

（8）股份有限公司和有限責(zé)任公司都實(shí)行有限責(zé)任制度。

（9）所有國有企業(yè)都應(yīng)實(shí)行股份制改造。

（l0）國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同類型實(shí)行不同的改革模式。

4．簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

（2）簡述現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容。

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試述國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略。

6．思考題（結(jié)合教村內(nèi)容，書面闡述）

（1）我國社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)是怎樣的？

（2）如何認(rèn)識(shí)公有制的主體地位？

（3）如何認(rèn)識(shí)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化？

（4）非競爭性國有企業(yè)改革模式是怎樣的？

第三單元 我國收入分配制度與國民儲(chǔ)蓄投貿(mào)

第一部分 教學(xué)內(nèi)容

我國收入分配制度與國民儲(chǔ)蓄投資包括：我國收入分配制度的變遷，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，微觀收入分配與宏觀收入分配的調(diào)節(jié)，建立和健全社會(huì)保障體系，※國民收入分配結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)蓄投資結(jié)構(gòu)，居民儲(chǔ)蓄，企業(yè)、政府儲(chǔ)蓄與投資等。

第二部分 學(xué)習(xí)重點(diǎn)

一、我國個(gè)人收入分配制度的變遷

傳統(tǒng)體制下的個(gè)人收入制度是以國家為中心構(gòu)建起來的，就其基本規(guī)定來看有以下三個(gè)方面：一是國家以社會(huì)的名義直接對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配；勞動(dòng)者創(chuàng)造的國民收入首先要交由國家集中控制，國家在進(jìn)行了各項(xiàng)必要的社會(huì)扣除后，直接對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人進(jìn)行分配。二是收入分配過程不是通過微觀主體間的相互等價(jià)交換，而是通過縱向的收入分配機(jī)制，通過國家確定的分配形式和分配渠道來實(shí)現(xiàn)的。三是在這種分配制度下，收入分配過程和收入調(diào)節(jié)過程被統(tǒng)一為一個(gè)過程，因此，國家確定的收入分配標(biāo)準(zhǔn)即為可支配收入分配的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者個(gè)人按此標(biāo)準(zhǔn)取得的收入即為可支配收入。由此看來，傳統(tǒng)的個(gè)人收入制度帶有集中他統(tǒng)一性、單一性的特點(diǎn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國收入分配關(guān)系和個(gè)人收入分配方式發(fā)生了深刻變化，單一的分配方式逐步為多種分配方式并存所取代，既有體現(xiàn)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的收入分配方式，也有體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的收入分配方式；既有體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)一般特性的分配方式，也有體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的收入分配方式。多種收入分配方式大體上可以分為五類：一是按勞分配；二是按資分配；三是按勞動(dòng)力價(jià)值分配；四是按資產(chǎn)分配；五是其他方式，如國家按公平原則進(jìn)行的再分配等。多種收入分配方式并存是我國個(gè)人收入分配制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。

我國收入分配方式的變化是同我國客觀經(jīng)濟(jì)條件的變化相適應(yīng)的。首先，我國所有制結(jié)構(gòu)已由單一公有制轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)，多種所有制形式并存相應(yīng)要求多種收入分配形式與之相適應(yīng)。其次，市場化改革引入了市場化的收入分配方式。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各生產(chǎn)要素或市場化了的要素都有了自己的價(jià)格，因此與要素價(jià)格相聯(lián)系的收入分配范疇和分配形式如利息、股息、租金以及作為勞動(dòng)力價(jià)值等必然成為個(gè)人收入分配的重要形式。再次，經(jīng)營方式或所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，使得同一所有制形式也具有了不同的收入分配形式，促進(jìn)了收入分配方式的多樣化?？梢?，收入分配方式的多樣化是我國生產(chǎn)條件和資源配置方式改變的必然結(jié)果。在多種分配方式并存的收入分配制度中，按勞分配是主體。這是由社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用決定的。

二、按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度

產(chǎn)品或收入的分配是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，而生產(chǎn)條件的分配不僅涉及生產(chǎn)資料所有制，而且還涉及生產(chǎn)條件本身分配的方式。在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)條件分配的這兩方面決定了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的必然性。按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合具有以下兩方面的含義。（l）收入分配的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。從社會(huì)范圍內(nèi)的收入分配來看，按勞分配與按要素分配結(jié)合，其實(shí)質(zhì)就是兩個(gè)不同分配標(biāo)準(zhǔn)即勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式與按要素分配的實(shí)現(xiàn)形式的結(jié)合。由于各種生產(chǎn)條件的分配都要通過市場來進(jìn)行，要素價(jià)格的決定與收入的分配聯(lián)系在一起，因此按勞分配和按生產(chǎn)要素分配都要借助于價(jià)格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。因此按勞分配不可能是純粹的，其實(shí)現(xiàn)過程和實(shí)現(xiàn)程度都或多或少地滲透著按要素分配。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，使得我國多種所有制經(jīng)濟(jì)中的收入分配方式能夠相互滲透，相互影響，相互補(bǔ)充，有助于形成適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配結(jié)構(gòu)。

三、微觀收入分配與宏觀收入分配的調(diào)節(jié)

根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配的特點(diǎn)把收入分配總過程分為微觀收入分配過 程和宏觀收入調(diào)節(jié)過程，在微觀層次上貫徹按效率的原則，在宏觀層次上貫徹公平分配原則。

宏觀層次的收入調(diào)節(jié)過程是建立在微觀收入分配過程基礎(chǔ)上并獨(dú)立于這一分配過程的再分配過程。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，需要在微觀收入分配基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀收入分配的調(diào)節(jié)。其調(diào)節(jié)的過程和機(jī)制是：利用所得稅把高收入者的一部分收入集中起來，作為收入保障基金的來源，再通過轉(zhuǎn)移性支付和社會(huì)保障機(jī)制為低收入者提供收入保障。這樣，所得稅制度、轉(zhuǎn)移性支付制度和社會(huì)保障制度就構(gòu)成宏觀收入調(diào)節(jié)制度的三大支柱。

四、建立和健全社會(huì)保障體系

1．社會(huì)保障是指國家和社會(huì)通過立法對(duì)國民收入進(jìn)行分配和再分配，為社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的個(gè)人或家庭提供基本生活保障的一種制度。這一制度一般由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利等組成。

2．建立健全社會(huì)保障體系是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。首先，建立健全社會(huì)保障體系是在我國新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。其次，建立健全社會(huì)保障體系是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求。第三，建立健全社會(huì)保障體系也是應(yīng)對(duì)新世紀(jì)我國人口老齡化挑戰(zhàn)的迫切需要。第四，建立健全社會(huì)保障體系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的迫切需要。

3．我國社會(huì)保障制度改革的基本目標(biāo)，就是要形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。使社會(huì)保障體系獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，就是要變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“企業(yè)保障”、“單位保障” 為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的真正意義上的“社會(huì)保障”。企業(yè)除了依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之外，新的社會(huì)保障體系的建立、運(yùn)行不能再依附于企業(yè)，社會(huì)保障也不再是企業(yè)制度的組成部分。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于實(shí)現(xiàn)上述“三個(gè)化”。

4．改革與完善我國社會(huì)保障體系。我國原有社會(huì)保障體系是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要建立起來的，存在著保障水平較低。社會(huì)保障面窄、保障內(nèi)容不全、籌資渠道單

一、社會(huì)保障依附于企事業(yè)單位等問題。這種社會(huì)保障體系已不能適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。建立健全我國社會(huì)保障體系，必須從我國的國情出發(fā)，使基本社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及各個(gè)方面的承受能力相適應(yīng)，這是我們改革和完善社會(huì)保障體系的一個(gè)首要原則。其次，要堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。再次，考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一致，因此，要建立多層次的社會(huì)保障體系，滿足不同水平的社會(huì)保障需要。完善的社會(huì)保障體系的建立，有賴于穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制的建立。完善的社會(huì)保障體系，需要建立相應(yīng)的法律體系。完善的社會(huì)保障體系，需要建立社會(huì)化的科學(xué)管理體制，保證社會(huì)保障資金的收繳支付及運(yùn)營的規(guī)范化、制度化。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中對(duì)建立和完善我國現(xiàn)階段社會(huì)保障體系提出了新的要求，決定指出，完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化。城鎮(zhèn)化。就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值

增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立

多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建

立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。加 快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘。救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。※

五、儲(chǔ)蓄投資結(jié)構(gòu)與國民收入的分配結(jié)構(gòu)

1．國民收入分配結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)。一國的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)是在一定國民收入結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上形成的，儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的變動(dòng)直接受國民收入分配結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。國民收入生產(chǎn)出來之后，要經(jīng)過分配再分配最終形成企業(yè)、個(gè)人和政府可支配收入。在儲(chǔ)蓄主體儲(chǔ)蓄傾向一定的條件下，國民收入在政府、企業(yè)和個(gè)人或家庭之間分配的比例不同，儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)也就不同，就是說儲(chǔ)蓄傾向既定條件下，國民收入按何種比例在三者之間進(jìn)行分配，直接決定儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)。國民儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)取決于：儲(chǔ)蓄主體的儲(chǔ)蓄傾向和國民收入的分配結(jié)構(gòu)。在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，國民收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，政府逐步放松了對(duì)國民收入分配的直接控制，使國民收入的分配向微觀方面傾斜。與國民收入分配結(jié)構(gòu)變動(dòng)相適應(yīng)，我國的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，家庭儲(chǔ)蓄大幅度上升，成為國民儲(chǔ)蓄的主體。我國的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)由原來的政府儲(chǔ)蓄為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ズ推髽I(yè)儲(chǔ)蓄為主。國民收入分配結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄形式結(jié)構(gòu)（即不同儲(chǔ)蓄形式的構(gòu)成）之間存在密切關(guān)系。實(shí)際上，國民收入分配結(jié)構(gòu)是決定儲(chǔ)蓄形式結(jié)構(gòu)的一個(gè)基礎(chǔ)性因素。

2．儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)與投資結(jié)構(gòu)。儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)反映不同所有者能夠支配的可用于投資的資源的比例關(guān)系，它制約著投資結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)體制下，政府的儲(chǔ)蓄決策和投資決策是同時(shí)進(jìn)行的，政府可以直接決定投資的部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以政

府為主的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝?chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄為主的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)，情況就發(fā)生了變化：一方面儲(chǔ)蓄主體多元化導(dǎo)致投資主體多元化；另一方面，投資資金來源多元化。在儲(chǔ)蓄主體和投資主體的多元化的情況下，政府并不能直接決定投資的部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，投資的部門結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)由于儲(chǔ)蓄主體多元化迸而投資主體的多元化而發(fā)生很大變化。這首先是因?yàn)槠渌顿Y主體有著不同于政府偏好的投資領(lǐng)域。第二是因?yàn)樵趦?chǔ)蓄主體多元化的情況下，一個(gè)有效率的金融市場特別是銀行體系對(duì)于組織和動(dòng)員儲(chǔ)蓄，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的合理化是必不可免的。第三，不同儲(chǔ)蓄者支配儲(chǔ)蓄的方式不一樣，進(jìn)而對(duì)投資結(jié)構(gòu)形成的影響不一樣。由于這些方面的差異，要實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的合理化，必須建立起合理的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)。

※

六、居民儲(chǔ)蓄

1．影響居民儲(chǔ)蓄的因素。（1）基本生活消費(fèi)與收入。在一定國家，一定時(shí)期，必要生活資料的平均范圍是一定的。這種必要生活資料的平均范圍是決定人們儲(chǔ)蓄的一個(gè)重要變量。在其他條件不變的情況下，必要生活資料平均范圍即基本生活消費(fèi)的平均范圍的變動(dòng)，必然會(huì)引起儲(chǔ)蓄比例的變動(dòng)。必要生活資料的平均范圍一旦確定就具有相對(duì)穩(wěn)定性，因?yàn)樗Q于勞動(dòng)力再生產(chǎn)的需要。由于必要生活資料的平均范圍在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，因此在一定時(shí)期收入增長愈快，儲(chǔ)蓄增長率就越高。（2）家庭儲(chǔ)蓄與利率。理論上講，利率不僅具有替代效應(yīng)，而且具有收入效應(yīng)，利率對(duì)儲(chǔ)蓄的影響取決于替代效應(yīng)和收入的對(duì)比關(guān)系。實(shí)際上在我國，利率變動(dòng)對(duì)家庭儲(chǔ)蓄行為影響大小取決于收入水平的高低和家庭基本生活消費(fèi)平均范圍或必要生活資料平均范圍的大小。（3）家庭儲(chǔ)蓄與價(jià)格。價(jià)格可以從多方面影響家庭儲(chǔ)蓄。價(jià)格變動(dòng)不僅影響實(shí)際收入，具有收入效應(yīng)，而且會(huì)影響家庭消費(fèi)品支出，產(chǎn)生支出效應(yīng)。

2．我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的居民儲(chǔ)蓄。我國改革開放以來，居民儲(chǔ)蓄一直保持著快速增長的勢(shì)頭，并逐漸成為影響我國經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)變量。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，居民儲(chǔ)蓄存款高速增長，其原因是多方面的，主要是：（1）收入水平提高。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速增長，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅度提高，為居民儲(chǔ)蓄的增長提供了基礎(chǔ)。（2）我國隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，收入分配差距不斷擴(kuò)大，由于高收入者儲(chǔ)蓄傾向高于低收入者的儲(chǔ)蓄傾向，所以收入分配差距的擴(kuò)大強(qiáng)化了居民儲(chǔ)蓄傾向。（3）我國的市場化改革增加了經(jīng)濟(jì)生活中的不確定性，強(qiáng)化了人們的預(yù)防性動(dòng)機(jī)，人們通過增加儲(chǔ)蓄以預(yù)防未來收入的減少和支出的增加。（4）隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭特別是就業(yè)競爭越來越激烈，對(duì)未來勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，許多家庭為子女和后代進(jìn)行人力資本投資和勞動(dòng)力的擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行儲(chǔ)蓄。除上述原因外，還有其他一些因素，如我國人民有節(jié)儉的傳統(tǒng)、收入水平提高后獲利動(dòng)機(jī)增強(qiáng)和我國資產(chǎn)多樣化發(fā)展等，也促使城鄉(xiāng)居民進(jìn)行儲(chǔ)蓄積累。

※

七、企業(yè)、政府儲(chǔ)蓄與投資的變動(dòng)

1．企業(yè)儲(chǔ)蓄投資的變動(dòng)。在我國經(jīng)濟(jì)改革過程中，隨著國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和融投資體制的改革，企業(yè)逐漸成為儲(chǔ)蓄和投資主體。盡管企業(yè)儲(chǔ)蓄有了很大增長，企業(yè)儲(chǔ)蓄與企業(yè)資本形成之間的差額依然呈擴(kuò)大之勢(shì)。企業(yè)儲(chǔ)蓄與企業(yè)資本形成差額的擴(kuò)大，表明企業(yè)投資中來自企業(yè)自身儲(chǔ)蓄的部分較小，而更多地依賴外部融資，主要是銀行的貸款。企業(yè)儲(chǔ)蓄與投資差額擴(kuò)大的原因主要是兩方面的：一是企業(yè)在國民收入分配中所占份額較小，企業(yè)稅賦多重；二是企業(yè)儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)較弱。企業(yè)儲(chǔ)蓄與投資差額的擴(kuò)大意味著企業(yè)愈來愈依賴于外部融資，由于外部融資主要來源于銀行貸款，因而導(dǎo)致我國企業(yè)負(fù)債率居高不下，這自然會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。

2．政府儲(chǔ)蓄與投資及變動(dòng)的特點(diǎn)。決定政府儲(chǔ)蓄的因素：政府儲(chǔ)蓄既受制于收入增長情況，也受制于政府的支出結(jié)構(gòu)。人們通常把政府的支出劃分為經(jīng)常性支出和資本性支出。改革開放20多年來，我國政府收入和政府支出相應(yīng)政府儲(chǔ)蓄和投資都發(fā)生了很大變化。這期間政府儲(chǔ)蓄投資變動(dòng)具有這樣一些特點(diǎn)：第一，政府儲(chǔ)蓄與政府投資的變動(dòng)趨勢(shì)基本上是一致的。當(dāng)政府儲(chǔ)蓄減少時(shí)，政府投資也隨之減少，如 20世紀(jì)70年代末 80年代初；20世紀(jì)80年代中期之后隨著政府儲(chǔ)蓄增加，政府投資隨之增加。這說明政府投資與政府儲(chǔ)蓄之間具有一定的相關(guān)性。第二，政府儲(chǔ)蓄與投資差額不斷擴(kuò)大，在1979年政府儲(chǔ)蓄與政府投資的差額為10億元，到1999年這一差額擴(kuò)大到﹣2632億元。造成這種情況的原因之一是政府消費(fèi)支出增長過快，其增長速度遠(yuǎn)高于政府收入增長。第三，政府儲(chǔ)蓄與投資差額擴(kuò)大意味著政府投資中越來越大的部分依賴于赤字融資，因此政府儲(chǔ)蓄與投資差額的擴(kuò)大與政府財(cái)政赤字的增長是一致的。

第三部分

作 業(yè) 題

l．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下收入分配的總過程可以分為：A．按勞分配過程和按生產(chǎn)要素分配過程

B．微觀收入分配過程和宏觀收入調(diào)節(jié)過程

C．生產(chǎn)要素分配過程和收入調(diào)節(jié)過程D．價(jià)值的分配過程和實(shí)物分配過程

（2）改革開放以來，政府儲(chǔ)蓄投資在社會(huì)總儲(chǔ)蓄投資中的比重下降，主要原因是：A．財(cái)政赤字增加

B．國家稅收減少

C．財(cái)政收人占國民收人的比重下降

D．貨幣供給增加

（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，宏觀收入調(diào)節(jié)應(yīng)貫徹：A．效率原則B．公平原則C．平均主義原則D．按勞分配原則

（4）在儲(chǔ)蓄傾向一定的條件下，一國儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)取決于：A．消費(fèi)結(jié)構(gòu)

B．投資結(jié)構(gòu)C．金融結(jié)構(gòu)D．國民收入的分配結(jié)構(gòu)

（5）社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配制度是：A．按勞分配

B．按資分配 C．按生產(chǎn)要素分配

D．按勞分配與接生產(chǎn)要素分配相結(jié)合（6）隨著我國國民收人分配結(jié)構(gòu)的改革，我國的儲(chǔ)蓄主體結(jié)構(gòu)也由政府儲(chǔ)蓄為主轉(zhuǎn)變?yōu)椋篈．政府和企業(yè)儲(chǔ)蓄為主

B．家庭儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄為主

C．企業(yè)儲(chǔ)蓄和家庭儲(chǔ)蓄為主

D．銀行儲(chǔ)蓄為主

（7）在我國多種收入分配方式中，占主體地位的分配方式是：A．按勞動(dòng)力價(jià)值分配

B．按勞分配

C．按資分配

D．按公平原則分配

（8）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，微觀收人分配過程在市場機(jī)制的作用下，貫徹：A．公平原則

B．效率原則

C．兼顧公平與效率的原則

D．按勞分配原則

（9）我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，企業(yè)儲(chǔ)蓄投資差額從總體上看，在：A．?dāng)U大B．縮小

C．不變

D．前期擴(kuò)大，后期縮小

（l0）國民凈儲(chǔ)蓄是指：A．銀行凈增加的儲(chǔ)蓄

B．國民收入用于消費(fèi)后的余額

C．政府利用非市場手段強(qiáng)制削減消費(fèi)增加的儲(chǔ)蓄

D．人們自愿減少消費(fèi)形成的儲(chǔ)蓄

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合是指：A．微觀收入分配與宏觀收入調(diào)節(jié)相結(jié)合 B．收入分配的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合 C．按勞分配的實(shí)現(xiàn)形式與按要素分配的實(shí)現(xiàn)形式相結(jié)合 D．按勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值分配與生產(chǎn)要素創(chuàng)造的價(jià)值分配相結(jié)合（2）國民儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)取決于：A．儲(chǔ)蓄主體的儲(chǔ)蓄傾向

B．貨幣發(fā)行量 C．消費(fèi)結(jié)構(gòu)

D．國民收入的分配結(jié)構(gòu)

（3）國內(nèi)總儲(chǔ)蓄的構(gòu)成包括：A．政府儲(chǔ)蓄

B．個(gè)人或家庭儲(chǔ)蓄

C．銀行儲(chǔ)蓄

D．企業(yè)儲(chǔ)蓄

（4）傳統(tǒng)體制下的個(gè)人收入分配制度具有的特點(diǎn)有：A．集中性

B．統(tǒng)一性

C．單一性

D．多樣性

（5）社會(huì)保障制度一般構(gòu)成包括：A．社會(huì)保險(xiǎn)

B．社會(huì)救濟(jì)

C．社會(huì)優(yōu)撫

D．社會(huì)福利

（6）宏觀收入調(diào)節(jié)主要是通過下述哪些機(jī)制實(shí)現(xiàn)的：A．所得稅制

B．轉(zhuǎn)移性支付制度

C．收入保障制度

D．市場機(jī)制

（7）現(xiàn)階段我國多種收入分配方式主要有；A．按勞分配

B．按資分配 C．按勞動(dòng)力價(jià)值分配

D．國家按公平原則進(jìn)行的再分配

（8）企業(yè)儲(chǔ)蓄能力取決于：A．企業(yè)利潤及其在積累和消費(fèi)之間分配的比例B．折舊基金的提取和使用

C．銀行儲(chǔ)蓄

D．個(gè)人收入

（9）政府儲(chǔ)蓄取決于：A．國債規(guī)模

B．政府收入

C．政府支出結(jié)構(gòu)D．貨幣發(fā)行量

（l0）儲(chǔ)蓄的形式結(jié)構(gòu)主要取決于：A．人們的收入水平

B．儲(chǔ)蓄與投資決策分離的程度

C．銀行的規(guī)模

D．消費(fèi)結(jié)構(gòu)

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（1）按勞分配就是按勞動(dòng)力價(jià)值分配。

（2）接生產(chǎn)要素分配就是接生產(chǎn)要素創(chuàng)造的價(jià)值分配。

（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，微觀收入分配過程是通過市場機(jī)制的作用實(shí)現(xiàn)的。

（4）我國實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

（5）國家在進(jìn)行宏觀收入調(diào)節(jié)過程中要貫徹公平原則。

（6）國民儲(chǔ)蓄等于國民收入減去政府收入。

（7）國民收入分配結(jié)構(gòu)是決定儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要因素。

（8）改革開放以來，我國儲(chǔ)蓄主體和投資主體都實(shí)現(xiàn)了多元化。

（9）政府儲(chǔ)蓄既受制于政府收入增長狀況，也受制于政府的支出結(jié)構(gòu)。

（l0）要兼顧公平和效率，必須在微觀收入分配過程中同時(shí)貫徹效率原則和公平原則。

4．簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述我國社會(huì)保障體系改革的基本目標(biāo)。

（2）政府收入分配的宏觀調(diào)節(jié)一般從哪幾個(gè)方面進(jìn)行？ 5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試論按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度。

6．思考題（結(jié)合教材內(nèi)容，書面闡述）

（1）在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何兼顧公平與效率？

（2）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人收入分配有何特點(diǎn)？

第四單元

儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化機(jī)制與金融結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)中的

財(cái)政與財(cái)政赤字

第一部分

教學(xué)內(nèi)容

儲(chǔ)蓄投資轉(zhuǎn)化機(jī)制與金融結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政與財(cái)政赤字內(nèi)容包括：我國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)換，金融結(jié)構(gòu)：直接金融和間接金融，政策性金融與商業(yè)性金融，多種金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和間接融資，我國的貨幣市場與資本市場，轉(zhuǎn)軌中的財(cái)政體制，我國的稅收與稅收結(jié)構(gòu)，財(cái)政赤字及其經(jīng)濟(jì)影響，我國的國債及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。

第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn)

我國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)變及意義

儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制就是投資主體借助于一定融資渠道和貨幣及非貨幣形式的融資工具進(jìn)行資金籌集進(jìn)而使儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的機(jī)制。儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制也稱為融資機(jī)制。儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制是由經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)決定的。我國傳統(tǒng)體制下，儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制具有如下特點(diǎn)：（1）儲(chǔ)蓄資金縱向轉(zhuǎn)移；

（二）融資渠道以財(cái)政為主；（3）資金配置由政府導(dǎo)向；（4）資金分配上的無償性和非競爭性。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國的儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制發(fā)生了轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：（1）由縱向融資為主變?yōu)闄M向融資為主；（2）融資渠道由財(cái)政主導(dǎo)型變?yōu)榻鹑谥鲗?dǎo)型；（3）資金配置由政府導(dǎo)向變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向；（4）儲(chǔ)蓄——投資渠道由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型。

儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義：（1）這種轉(zhuǎn)變極大地?cái)U(kuò)展了融資空間，使政府和企業(yè)可以根據(jù)其資金的需求選擇資金來源，彌補(bǔ)資金積累的不足；（2）融資渠道的擴(kuò)展和融資市場的形成，實(shí)現(xiàn)了資金的競爭性分配和社會(huì)范圍內(nèi)的流動(dòng)、重組，有助于促進(jìn)資金的優(yōu)化配置和使用效率的提高；（3）市場化融資機(jī)制的形成和融資工具的多樣化發(fā)展，不僅有利于投資者有效利用面臨的有利投資機(jī)會(huì)，而且拓寬了儲(chǔ)蓄者儲(chǔ)蓄投放的領(lǐng)域，有利于儲(chǔ)蓄的增長，有利于形成適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融的穩(wěn)定；（4）有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制同企業(yè)資金來源有直接關(guān)系，儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的改變，使企業(yè)籌資方式多樣化，這自然會(huì)引起企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)而企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改變，同時(shí)融資的市場化發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接受市場約束，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制會(huì)由于治理結(jié)構(gòu)和市場約束而發(fā)生轉(zhuǎn)變

二、金融結(jié)構(gòu)：直接金融和間接金融

隨著我國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)換，我國的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展起來，證券市場建立之后不斷擴(kuò)容，使得儲(chǔ)蓄能夠通過不同的方式和途徑轉(zhuǎn)移到投資領(lǐng)域，間接金融與直接金融并行。

直接融資與間接融資各有自己的優(yōu)點(diǎn)和局限性。間接融資的特點(diǎn)在于：（1）間接融資通過金融中介機(jī)構(gòu)溝通資金供求雙方的聯(lián)系，通過其資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換使得資金得以集中配置。（2）金融中介機(jī)構(gòu)能夠吸收不同儲(chǔ)蓄者的儲(chǔ)蓄，能夠?yàn)椴煌顿Y者提供金融服務(wù)，因而能夠通過大規(guī)模融資活動(dòng)取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)之利，降低融資成本，特別是相對(duì)于中小投資者的融資活動(dòng)而言，金融中介的融資更具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。（3）金融中介機(jī)構(gòu)由于能夠集中大量資金，并將其投放于不同的資產(chǎn)形式上，從而能夠減低風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)金融中介機(jī)構(gòu)能夠通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換和降低金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）銀行具有信用創(chuàng)造功能，不必等待儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)移就能溝通儲(chǔ)蓄、投資的聯(lián)系，因而有助于促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，使投資者有效地利用面臨的投資機(jī)會(huì)。間接融資的特點(diǎn)，也是間接融資的優(yōu)勢(shì)之所在。間接融資也存在一些弱點(diǎn)或局限性，主要表現(xiàn)在：第一，金融中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的間接金融資產(chǎn)，其流動(dòng)性和收益性，對(duì)儲(chǔ)蓄者來說往往二者不可兼得。第二，間接融資中金融機(jī)構(gòu)的資金主要來源于負(fù)債，這就決定了它為資金需求者提供的資金有一定的期限限制，特別是銀行提供的主要是短期資金來源，往往不能滿足企業(yè)長期投資資金的需要，造成了對(duì)投資的限制。第三，間接融資中，資金需求者沒有權(quán)利選擇資金期限結(jié)構(gòu)，而且隨著負(fù)債比率的提高，會(huì)造成中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營自主性的限制。第四，間接金融市場上儲(chǔ)蓄者對(duì)投資者沒有直接的約束，這種約束是通過委托銀行等金融中介來實(shí)施的，因此既存在最終借款者的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，也不可避免地存在銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，如果不能進(jìn)行有效地金融監(jiān)管，最終資金供給者的利益往往難以得到保證。

直接融資的特點(diǎn)在于：（1）直接融資是借助于發(fā)行直接證券進(jìn)行的，直接證券在存在二級(jí)市場的情況下能夠兼顧收益性和流動(dòng)性，為那些既追求高收益目標(biāo)、又追求流動(dòng)性目標(biāo)的儲(chǔ)蓄者或資金盈余單位提供了儲(chǔ)蓄投放的形式和場所。（2）直接融資通過市場溝通儲(chǔ)蓄者和投資者之間的資金聯(lián)系，使得投資者能夠根據(jù)其資金需求的期限結(jié)構(gòu)進(jìn)行資金的籌集，特別是解決了企業(yè)發(fā)展過程中的長期資金來源；也使得儲(chǔ)蓄者或資金供給者直接選擇投資者和投資對(duì)象。這種雙向的直接選擇與間接融資相比委托代理層次少，因而代理成本可能因此而減少。（3）直接融資市場上，資金供求雙方不再通過金融中介溝通而進(jìn)行直接資金交易，這不僅減少了委托——代理環(huán)節(jié)，而且把供求雙方直接置于市場機(jī)制的作用之下，使他們能夠按競價(jià)的方式進(jìn)行資金交易，促使資金轉(zhuǎn)移到出價(jià)最高的赤宇單位。同時(shí)，證券融資時(shí)，需向其

投資者公開其信息，并接受信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的資信評(píng)級(jí)，從而把企業(yè)置于社會(huì)監(jiān)督和法律約束之下，在此情況下，只有那些效益好、資信高的企業(yè)才可能在證券市場上籌集到所需的資金，并在社會(huì)監(jiān)督、評(píng)估之下把資金配置到有效的投資領(lǐng)域。當(dāng)然，直接融資也有其弱點(diǎn)或局限性，這表現(xiàn)在：第一，直接融資要求儲(chǔ)蓄者或資金盈余單位必須對(duì)投資者或赤字單位的有關(guān)情況進(jìn)行分析判斷，因此需要有專門的知識(shí)和對(duì)投資者或赤字單位的財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展前景有一定的判斷能力，這對(duì)于那些沒有專門知識(shí)的人來說會(huì)造成限制。第二，對(duì)于籌資者來說，如果籌資數(shù)量有限，其籌資成本就會(huì)很高，甚至于高到其不得不放棄直接融資的程度。第三，對(duì)資金供給者來說，如果其資金量較小，就難以通過資產(chǎn)多樣化分散風(fēng)險(xiǎn)，證券市場固有的高風(fēng)險(xiǎn)使得部分資金難以入市。

直接融資和間接融資在社會(huì)儲(chǔ)蓄——投資過程中都具有不可替代的地位和作用，建立合理的融資結(jié)構(gòu)，應(yīng)使二者并行發(fā)展，使之能夠在功能上互補(bǔ)，以降低融資成本，提高融資效率，促進(jìn)儲(chǔ)蓄和投資的增長和協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)在發(fā)展間接融資的同時(shí)發(fā)展直接融資。

※

三、我國融資結(jié)構(gòu)的變革

※一國的融資結(jié)構(gòu)受制于一定體制下的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。改革開放以來，隨著我 國儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國金融機(jī)構(gòu)趨于多元化，債券市場、股票市場應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)的融資渠道逐步拓寬，融資結(jié)構(gòu)不斷改善，直接融資獲得了較快發(fā)展，特別是近幾年來，企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中直接融資規(guī)模越來越大，所占比重不斷提高。直接融資的發(fā)展，不僅拓寬了企業(yè)的融資渠道，改善了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，而且推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。因?yàn)椋C券市場上的股權(quán)融資一方面會(huì)引起企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變革，另一方面直接融資是通過金融市場來實(shí)現(xiàn)，資金供求雙方都直接置于市場機(jī)制的作用之下，同時(shí)直接融資要求企業(yè)內(nèi)容公開，并接受信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，從而受到社會(huì)和法律的約束。所以，直接融資的發(fā)展有助于強(qiáng)化企業(yè)約束機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

※盡管我國直接融資得到了一定發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)也有了一定改善，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。無論與發(fā)達(dá)國家比，還是與一些發(fā)展中國家比，我國企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中直接融資的比重都偏低。不僅如此，而且我國的企業(yè)融資過分依賴外源融資，企業(yè)內(nèi)源融資所占比重過低。由于企業(yè)外源融資比重過高，外源融 資又過分依賴銀行貸款，必然造成企業(yè)高負(fù)債率，過高的資產(chǎn)負(fù)債率加重了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也增加了金融風(fēng)險(xiǎn)。

※ 現(xiàn)階段企業(yè)直接融資發(fā)展還受到種種限制，融資結(jié)構(gòu)的合理化還存在一些障礙。首先是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。其次，我國信用制度不健全，融資市場不規(guī)范。第三，證券市場結(jié)構(gòu)失調(diào)。第四，管理體制的制約。此外，我國金融工具品種少、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，金融手段創(chuàng)新不足，國內(nèi)金融市場提供的融資工具相對(duì)少，致使企業(yè)不得不依靠傳統(tǒng)的貸款渠道，影響了直接融資的發(fā)展。我國的融資結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不利于優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)的融資成本，也不利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，需要作進(jìn)一步的調(diào)整和改革。就其調(diào)整和改革的基本方向來看，那就是增加企業(yè)內(nèi)源融資，發(fā)展直接融資，提高內(nèi)源 融資和直接融資的比重，以促進(jìn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，降低融資成本和金融風(fēng)險(xiǎn)，提高融資效率和資源配置效率。

四、政策性金融與商業(yè)性金融

為把人民銀行辦成真正的中央銀行，把國家商業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行，必須把政策性金融與商業(yè)性金融相分離。在我國政策性金融與商業(yè)性金融的分離是通過組建政策性銀行來實(shí)現(xiàn)的。

政策性金融與商業(yè)性金融的分離，一方面割斷了政策性信貸與基礎(chǔ)貨幣之間的聯(lián)系，使人民銀行掌握了調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的主動(dòng)權(quán)，從而有助于促進(jìn)入民銀行職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了其金融宏觀調(diào)控的能力；另一方面實(shí)現(xiàn)了政策性金融與商業(yè)性金融的分離，解決了國家專業(yè)銀行一身兼二任帶來的問題，為把國家專業(yè)銀行辦成真正行業(yè)銀行創(chuàng)造了條件。同時(shí)政策性銀行的建立，有助于國家利用政策性金融實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，確保國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策得以貫徹落實(shí)。

實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融分離，在此基礎(chǔ)上把國家專業(yè)銀行變成為真正的商業(yè)銀行，是我國金融改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我國金融改革的一個(gè)難點(diǎn)。加快專業(yè)銀行的商業(yè)化改革，首先必須加快處理銀行不良貸款，改善銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量。其次，完善銀行法人治理結(jié)構(gòu)，健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的決策機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。要完善監(jiān)事會(huì)。股東大會(huì)和董事會(huì)及其監(jiān)督下的行長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善資產(chǎn)負(fù)債管理制度、貸款擔(dān)保抵押制度、信貸資產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制度和內(nèi)部稽核與檢查制度。再次，增加資本金，提高資本充足率，增強(qiáng)銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，無論是銀行還是非銀行金融機(jī)構(gòu)，都具有動(dòng)員社會(huì)閑置資金并將之轉(zhuǎn)移到投資領(lǐng)域的功能，它們通過間接金融資產(chǎn)的創(chuàng)造，滿足社會(huì)金融資產(chǎn)的多樣化需求，從而刺激金融資產(chǎn)需求的增長進(jìn)而刺激儲(chǔ)蓄率和投資率的提高；同時(shí)使得儲(chǔ)蓄資金能夠按照預(yù)期收益率產(chǎn)生的投資機(jī)會(huì)有序化進(jìn)行分配，提高了資源配置的效率。

改革開放以來，我國金融機(jī)構(gòu)獲得了大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的多樣化。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國形成了以中國人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)、國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系。

六、我國的貨幣市場與資本市場

貨幣市場是短期金融工具交易所形成的市場。它通過短期金融工具把資金供給者和資金需求者聯(lián)系起來，一方面滿足資金需求者的短期資金需要，另一方面為短期資金的提供者提供了盈利的機(jī)會(huì)，同時(shí)為中央銀行實(shí)施貨幣政策提供了操作手段。我國的貨幣市場由多個(gè)子市場所構(gòu)成，其中主要包括拆借市場、回購市場、債券市場和票據(jù)市場等。

資本市場是進(jìn)行長期金融工具（一年期以上）交易的金融市場，股票市場構(gòu)成資本市場的核心。我國的股票市場由無到有，由小到大，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)然，我國股票市場還很不成熟，很不規(guī)范。為促進(jìn)我國股票市場的健康有序發(fā)展，必須進(jìn)一步規(guī)范股票的發(fā)行和上市，完善信息披露制度，建立健全上市公司的治理結(jié)構(gòu)和對(duì)股市的監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)規(guī)、違法行為的處罰力度，同時(shí)創(chuàng)造條件逐步統(tǒng)一法人股與個(gè)人股市場、A股與B股市場，提高股市運(yùn)作的規(guī)范化程度。

七、我國財(cái)政體制變革的主要內(nèi)容

改革開放以來，我國對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行了改革，這種改革經(jīng)歷了從承包制到分稅制、由差別稅制到統(tǒng)一稅制、從單式預(yù)算到復(fù)式預(yù)算的轉(zhuǎn)變。

1．從承包制到分稅制。我國改革之初，就對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了各種形式的承包制改革嘗試。從中央財(cái)政到地方財(cái)政關(guān)系，我國財(cái)政體制的承包制改革大體上經(jīng)過了三個(gè)階段。第一階段（1980—1985年）實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干” 的體制。第二階段（1985—1987年）實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”的財(cái)政體制，把預(yù)算收入分為中央固定收入、地方固定收入和中央地方共享收入三大類；中央和地方預(yù)算收支的劃分，基本上與“劃分收支、分級(jí)包干”的體制相同。第三階段（1988—1994年）實(shí)行“地方包干”體制。承包制存在很多弊端，不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。為此，1994年的財(cái)稅改革以分稅制取代了財(cái)政承包制。分稅制就是在合理劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，按稅種劃分為中央和地方財(cái)政收入，建立中央稅收和地方稅收體制。根據(jù)分稅制，中央財(cái)政主要承擔(dān)國家安全、外交和中央機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)支出，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出；地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出。根據(jù)中央和地方的事權(quán)，按稅種劃分中央稅收與地方稅收，將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所需的稅種劃為中央稅，將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅，將與地方經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，適宜地方征管的稅種劃為地方稅。

2．由差別稅制到統(tǒng)一稅制。我國原來稅收具有差別稅制的特點(diǎn)，從所得稅制來看，它是按照經(jīng)濟(jì)成分來設(shè)置的，不同經(jīng)濟(jì)成分具有不同的稅制，國內(nèi)與國外兩套稅制并行。從流轉(zhuǎn)稅看；產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅三稅并立，互不交叉，其普遍調(diào)節(jié)的職能與特殊調(diào)節(jié)的職能相混淆。這種按經(jīng)濟(jì)成分設(shè)置稅制、對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩套稅制的差別稅制顯然不能適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，需要統(tǒng)一稅制。統(tǒng)一稅制的改革始于1994年。統(tǒng)一稅制的核心問題是按照統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)的原則，推行以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，實(shí)行適應(yīng)于不同所有制、不同組織形式、不同經(jīng)營方式的統(tǒng)一的所得稅制度和統(tǒng)一的個(gè)人所得稅制度。在流轉(zhuǎn)稅方面，經(jīng)過改革形成了消費(fèi)稅。營業(yè)稅與增值稅并存，增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度。在企業(yè)所得稅方面，分兩步統(tǒng)一了內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)所得稅。在個(gè)人所得稅方面，把原來征收的個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅統(tǒng)一起來，按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》統(tǒng)一征收個(gè)人所得稅。

3．由單式預(yù)算到復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算制編制方法比較簡單，可以一目了然地反映國家收支的全貌，但它很大的缺陷就是把經(jīng)常性收支和建設(shè)性收支這兩種不同的收支關(guān)系混在一起。1994年的改革把單式預(yù)算改為復(fù)式預(yù)算，即在預(yù)算內(nèi)，將全部財(cái)政收入與支出按不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算兩部分，預(yù)算編制順序是先經(jīng)常性預(yù)算，后建設(shè)性預(yù)算。經(jīng)常性預(yù)算堅(jiān)持收支胸，并有一定節(jié)余轉(zhuǎn)入建設(shè)性預(yù)算；建設(shè)性預(yù)算堅(jiān)持量力而行，如有差額，可通過發(fā)行國債和借款來彌補(bǔ)。

八、我國現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

1994年后實(shí)行的新稅制中，稅種大體包括五個(gè)類別，即：（1）在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)袷杖敕峙浒l(fā)揮調(diào)節(jié)作用的流轉(zhuǎn)稅類；（2）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者和個(gè)人的純收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的所得稅類。（3）對(duì)資源級(jí)差收益進(jìn)行調(diào)節(jié)的資源稅類；（4）對(duì)財(cái)產(chǎn)和行為發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的財(cái)產(chǎn)稅與行為稅；（5）對(duì)特定對(duì)象發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的目的稅類。我國現(xiàn)階段稅收結(jié)構(gòu)一個(gè)重要特點(diǎn)就是雙重主體稅，這雙重主體稅是所得稅和流轉(zhuǎn)稅。

除主體稅外，我國其他稅種還有以下幾種：門）資源稅是對(duì)開采、使用某些資源獲得收益所征收的稅種。資源稅的征收范圍包括所有礦產(chǎn)資源，征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽。（2）對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅的主要有房產(chǎn)稅、車船使用稅、遺產(chǎn)稅、繼承稅等，這些稅種有的已開征有的還在醞釀，隨著住房制度改革的深入和人們私有財(cái)產(chǎn)的增加，對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅的問題必然日漸重要，這也是調(diào)節(jié)人們經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。（3）對(duì)某種行為征稅的主要有印花稅、屠宰稅和筵席稅等。其他特定目的征稅的還有固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等。所有這些稅種的設(shè)置總體上都是為了調(diào)整人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。此外，我國稅種的重要組成部分還包括農(nóng)業(yè)稅和關(guān)稅。

九、我國財(cái)政赤字與國債問題

1．財(cái)政赤字的形成。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期財(cái)政赤字的形成有其深刻的背景。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家控制著國民收入的絕大部分，相應(yīng)承擔(dān)著主要的社會(huì)支出項(xiàng)目，在那種條件下一般實(shí)行財(cái)政赤字沒有多大意義。而改革之后情況發(fā)生了變化，一方面我們調(diào)整和改革了國民收入分配結(jié)構(gòu)，降低了政府收入在國民收入中的份額，增加了企業(yè)和居民收入的份額，另一方面國家承擔(dān)的社會(huì)支出項(xiàng)目一直到90年代中期基本沒有減少，國家承擔(dān)的投資項(xiàng)目有增無減，特別是對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程投資，同時(shí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的費(fèi)用支出和本應(yīng)隨收入份額較少而較少的一些社會(huì)支出項(xiàng)目，這樣政府必然面臨嚴(yán)重的入不敷出的局面。因此在這期間不可避免地發(fā)生財(cái)政赤字。這時(shí)期的財(cái)政赤字與其說是政府有意識(shí)實(shí)行的，不如說是政府在國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期不得已而采取的支持改革和發(fā)展的措施。我國近些年來的財(cái)政赤字增加與之前財(cái)政赤字增加有所不同，它是我國實(shí)施積極財(cái)政政策的結(jié)果。20世紀(jì)90年代中期之后，特別是1997年亞洲金融危機(jī)之后，我國面臨通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)增長趨緩的壓力，為緩解通貨緊縮，促進(jìn)有效需求的增長進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，我國實(shí)行了積極的財(cái)政政策，政府增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資的力度，這自然需要赤字融資的支持?？梢姡覈?cái)政赤字的形成有其特殊的背景和原因，脫離這種背景和原因，就難以對(duì)之作

出客觀公正的評(píng)價(jià)。

2．我國的國債及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。作為籌資手段和調(diào)節(jié)工具，國債與稅收不同。稅收是強(qiáng)制的、無償?shù)?，國家收稅是利用政?quán)力量無償向社會(huì)收取一定資金，無須向納稅人支付什么，已納稅人必須依法納稅。國債則是國家向企業(yè)或居民借債，是企業(yè)與居民自愿把屬于自己的資金讓渡給國家在一定時(shí)期內(nèi)使用，到期不但要還本金，還要支付一定的國債利息。從社會(huì)資金積累的角度看，發(fā)行國債增加了社會(huì)儲(chǔ)蓄——投資渠道，有助于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，促進(jìn)資金積累。評(píng)價(jià)國債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不僅要看購買國債的資金來源，而且更重要的要看國債資金的使用及其效果。我國近些年來發(fā)行國債，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起了積極的作用。發(fā)行國債也有一定限度。國債的發(fā)行要考慮限制條件。一是考慮購買者的購買能力；二是償還能力，發(fā)行國債要量力而行；三是考慮納稅人的負(fù)擔(dān)；四是考慮擠出效應(yīng)。國家債務(wù)規(guī)模一般包括三層意思：第一，歷年累計(jì)債務(wù)的總規(guī)模；第二，當(dāng)年發(fā)行的國債總額；第三，當(dāng)年到期需要還本付息的債務(wù)總額。衡量一國債務(wù)規(guī)模的指標(biāo)通常有：國債余額占GDP的比率即國債負(fù)擔(dān)率，該指標(biāo)衡量一國國民經(jīng)濟(jì)的債務(wù)承受能力；當(dāng)年國債發(fā)行額占居民儲(chǔ)蓄存款余額的比率，該指標(biāo)可以衡量居民應(yīng)債能力；當(dāng)年國債還本付息額占當(dāng)年中央財(cái)政收入的比率，該指標(biāo)衡量政府償還債務(wù)的能力；當(dāng)年國債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比率，該指標(biāo)衡量國債依存度。從這些指標(biāo)看，我國國債負(fù)擔(dān)率和居民應(yīng)債能力指標(biāo)較低，而國債依存度指標(biāo)和政府償債率指標(biāo)偏高。

第三部分

作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）一國的儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制是由：A．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的B．國家預(yù)算決定的C．經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)決定的 D．企業(yè)的所有制性質(zhì)決定的（2）我國現(xiàn)階段國家預(yù)算編制方法是實(shí)行：A．單式預(yù)算

B復(fù)式預(yù)算

C．單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算相結(jié)合 D．分級(jí)包干

（3）在傳統(tǒng)體制下，國家從農(nóng)業(yè)獲得資金來源的主要渠道是：A．向農(nóng)民征稅

B．工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”

C．銀行儲(chǔ)蓄

D．國家信用

（4）在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中，政策性金融與商業(yè)性金融的分離是通過：A．組建政策性銀行來實(shí)現(xiàn)的 B．發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的C．中央銀行代理政策性金融業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)的D．組建跨區(qū)域商業(yè)銀行來實(shí)現(xiàn)的（5）我國實(shí)行的增值稅是：A．消費(fèi)型增值稅

B．收入型增值稅

C．生產(chǎn)型增值稅

D．既有生產(chǎn)型增值稅，也有消費(fèi)型增值稅

（6）政策性銀行區(qū)別于商業(yè)性銀行的一個(gè)重要方面就是：A．資本金來源于財(cái)政

B．不能贏利

C．不以盈利為目標(biāo)

D．不能辦理貸款

（7）中國開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行都是：A．商業(yè)性銀行

B．非銀行金融機(jī)構(gòu)

C．政策性銀行

D．代理國庫的銀行

（8）中國人民銀行是我國的：A．政策性銀行

B．商業(yè)性銀行

C．中央銀行

D．銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)

（9）在商品流通過程中征收的稅屬于：A．所得稅B．資源稅C．財(cái)產(chǎn)稅D．流轉(zhuǎn)稅

（10）對(duì)利息征稅，是屬于：A．財(cái)產(chǎn)稅

B．增值稅

C．行為稅

D．所得稅

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（l）我國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在：A．縱向融資為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向融資為主

B．財(cái)政主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谥鲗?dǎo)型

C．政府導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型

D．儲(chǔ)蓄與投資渠道由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型

（2）傳統(tǒng)體制下，儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化機(jī)制的主要特點(diǎn)是：A．儲(chǔ)蓄資金縱向轉(zhuǎn)移B．融資渠道以財(cái)政為主導(dǎo)

C．資金配置以政府為導(dǎo)向

D．資金分配上的無償和非競爭性

（3）融資結(jié)構(gòu)的形成主要受以下哪些因素的影響：A．儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)

B．消費(fèi)結(jié)構(gòu)

C．投資結(jié)構(gòu)

D．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（4）我國現(xiàn)行稅收結(jié)構(gòu)中的主體稅是：A．流轉(zhuǎn)稅

B．所得稅

C．財(cái)產(chǎn)稅

D．資源稅

（5）我國現(xiàn)階段流轉(zhuǎn)稅主要包括：A．企業(yè)所得稅

B．增值稅

C．消費(fèi)稅D．營業(yè)稅

（6）我國金融機(jī)構(gòu)包括：A．股份公司

B．銀行

C．非銀行金融機(jī)構(gòu)

D．郵政系統(tǒng)

（7）我國的貨幣市場主要包括：A．拆借市場

B．回購市場

C．債券市場D．票據(jù)市場

（8）我國的非銀行金融機(jī)構(gòu)主要包括：A．保險(xiǎn)公司B．證券公司C．信托投資公司

D．金融租賃公司和財(cái)務(wù)公司

（9）衡量一國債務(wù)規(guī)模的指標(biāo)通常包括：A．國債負(fù)擔(dān)率指標(biāo)

B．居民應(yīng)債能力指標(biāo)C．政府償還債務(wù)能力指標(biāo)

D．國債依存度

（l0）所得稅體系包括：A．消費(fèi)稅

B．企業(yè)所得稅

C．營業(yè)稅

D．個(gè)人所得稅

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）（1）直接融資優(yōu)于間接融資。

（2）一國的融資結(jié)構(gòu)受制于一定體制下的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)。

（3）在我國現(xiàn)階段的融資結(jié)構(gòu)中，直接融資占主導(dǎo)地位。

（4）中國開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進(jìn)出口銀行都是政策性銀行。

（5）我國的貨幣市場主要是由拆借市場、回購市場、債券市場和票據(jù)市場構(gòu)成的。

（6）我國現(xiàn)階段實(shí)行復(fù)式預(yù)算制。

（7）流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、資源稅和財(cái)產(chǎn)稅。

（8）國債資金可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以國債規(guī)模越大越好。

（9）國債是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段。（l0）財(cái)政赤字只能導(dǎo)致通貨膨脹。

4、簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述我國改革開放以來財(cái)政赤字形成的主要原因。

（2）自改革開放以來我國財(cái)政體制變革表現(xiàn)在哪些方面？

5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試論我國儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)換及其意義。

6．討論題

直接融資和間接融資為什么不能相互替代？

7．思考題（結(jié)合教村內(nèi)容，書面闡述）

（1）為什么直接融資和間接融資要共同發(fā)展？（2）為什么實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融相分離？（3）為什么要發(fā)展多種金融機(jī)構(gòu)？

（4）我國現(xiàn)階段稅收結(jié)構(gòu)有何特點(diǎn)？（5）如何看待我國的國債問題？

第五單元

通貨膨脹、通貨緊縮與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策

第一部分

教學(xué)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通貨膨脹、通貨緊縮與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容包括：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通貨膨脹及其影響，通貨膨脹成因，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通貨緊縮，通貨膨脹和通貨緊縮的治理，※中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，※中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策等。

第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn)

一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通貨膨脹及其影響

1、通貨膨脹的一般情況。通貨膨脹一般是指貨幣供給超過貨幣需求而引起的物價(jià)上漲、貨幣貶值的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。新中國自成立以來，共發(fā)生過四次較高程度的通貨膨脹。其中兩次在改革開放前，它們是：發(fā)生在建國初期的第一次通貨膨脹，和1959——1961年的第二次高通貨膨脹。從1978年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革至今，較嚴(yán)重的通貨膨脹共發(fā)生了二次，第一次是1988—1989年的通貨膨脹，第二次則是1993——1997年上半年的通貨膨脹。

2．我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期通貨膨脹的成因。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的通貨膨脹實(shí)際上是多種類型交織在一起的，其形成的原因非常復(fù)雜，可以說是多種因素綜合作用下的結(jié)果。（1）粗型增長方式與通貨膨脹。由于粗放式經(jīng)濟(jì)增長主要依靠增加要素的投入量來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，它主要通過以下途徑引發(fā)通貨膨脹：粗放式增長導(dǎo)致投資沖動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)通貨膨脹；粗放式增長加重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使供給短缺問題更為嚴(yán)重，從而引發(fā)通貨膨脹；粗放式的高增長引起地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，導(dǎo)致通貨膨脹。（2）體制性原因。投資體制、企業(yè)體制和金融體制、收入分配體制的不完善是其中主要的方面，特別是投資體制的弊端更易于引發(fā)通貨膨脹。我國投資體制的一個(gè)基本特點(diǎn)是投資主體是政府官員，投資資金的主要來源是銀行貸款，投資風(fēng)險(xiǎn)由國家承擔(dān)，投資效益主要?dú)w地方和企業(yè)。在這種體制下，地方政府和企業(yè)都有擴(kuò)大投資規(guī)模的內(nèi)在沖動(dòng)，使投資規(guī)模一再失控。體制轉(zhuǎn)軌可能在兩方面產(chǎn)生通貨膨脹：其一，在體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，由于新舊體制的摩擦與矛盾，經(jīng)濟(jì)體系中仍然存在著許多無序、非規(guī)范

甚至不合法的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資擴(kuò)張，容易產(chǎn)生信貸擴(kuò)張和貨幣發(fā)行過量，從而導(dǎo)致通貨膨脹；其二，體制轉(zhuǎn)換本身也會(huì)帶來通貨膨脹。這是因?yàn)椋瑑r(jià)格改革主要是價(jià)格的逐步放開，以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品向合理價(jià)格的回歸，都會(huì)使價(jià)格上漲，引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹；稅制改革增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品價(jià)格提高。（3）結(jié)構(gòu)性原因。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長。在總量發(fā)生變化的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)有所改變，結(jié)構(gòu)性因素是引發(fā)我國通貨膨脹的重要原因。這里的結(jié)構(gòu)性因素包括需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)。（4）貨幣供給機(jī)制的缺陷。通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象，它與貨幣供給量的增加密切相關(guān)。任何一種類型的通

貨膨脹，如果沒有貨幣供給的支持都不可能得以維持。當(dāng)貨幣供給量增長過快時(shí)，引起總需求大于總供給，造成物價(jià)上漲和通貨膨脹。引起貨幣供給過快增加的原因主要是我國貨幣控制機(jī)制存在缺陷，如我國的中央銀行缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性等。

3．通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)影響。（l）通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長。要使通貨膨脹刺激經(jīng)濟(jì)增長，必須具備兩個(gè)前提：第一，有效需求不足；第二，生產(chǎn)要素的供給具有較大彈性。我國并不具備這樣的條件。因此，此時(shí)的通貨膨脹不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。其次，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的刺激機(jī)能，依賴于一個(gè)完善的市場，而我國的當(dāng)時(shí)的市場不僅殘缺不全而且受到扭曲。殘缺的市場功能會(huì)阻礙通貨膨脹對(duì)供給刺激效應(yīng)的展開，使得刺激機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)能傳遞逐級(jí)弱化；扭曲市場所產(chǎn)生的虛假信息還可能誤導(dǎo)投資，造成經(jīng)濟(jì)的盲目擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)性失衡，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂和動(dòng)蕩。另外，由于我國經(jīng)濟(jì)長期的速度目標(biāo)慣性和市場功能的殘缺，致使資源配置效率很低，形成高投入、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)營模式。通貨膨脹會(huì)強(qiáng)化粗放經(jīng)營模式，給今后的經(jīng)濟(jì)增長造成越來越大的困難，甚至失去后勁。（2）對(duì)就業(yè)和居民收入的影響。在我國就業(yè)對(duì)通貨膨脹缺乏彈性，這是因?yàn)樵谏a(chǎn)能力所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限而勞動(dòng)力又絕對(duì)過剩的情況下，追求充分就業(yè)目標(biāo)的結(jié)果只能是：在缺乏就業(yè)選擇、流動(dòng)機(jī)制的同時(shí)，又形成一支龐大的在職失業(yè)大軍。它不僅阻斷了勞動(dòng)力市場的形成，使通貨膨脹通過影響勞動(dòng)力市場供求關(guān)系來減少失業(yè)的機(jī)制幾乎完全失去作用。而且，用通貨膨脹換取的在職失業(yè)越多，意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，工資支出卻無法減少，從而通貨膨脹的壓力就會(huì)越大。因此，通貨膨脹與失業(yè)在中國是正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)效益的低下、市場的殘缺和超前消費(fèi)的壓力，工資增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間沒有自發(fā)的、內(nèi)在的制約關(guān)系，只能服從于其他多種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，其結(jié)果是形成通貨膨脹與工資大幅度增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重滯后并存的局面，造成工資、通貨膨脹的輪番上漲。高通貨膨脹還意味著對(duì)居民手持現(xiàn)金和儲(chǔ)蓄存款的同比例的無形扣除，在收入不增加或收入上漲低于物價(jià)上漲時(shí)，導(dǎo)致居民實(shí)際收入水平和生活水平的下降，從而影響社會(huì)公平與穩(wěn)定。（3）對(duì)儲(chǔ)蓄和利率的影響。在我國，雖然儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)受多種因素的影響，收益動(dòng)機(jī)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響相對(duì)弱化，形成在通貨膨脹率上升或利率下降的情況下，儲(chǔ)蓄仍能保持一定增長，表明居民對(duì)通貨膨脹有一定的承受能力。但承受能力作為一種綜合心理反應(yīng)，是各種復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，它是有臨界點(diǎn)的。一旦通貨膨脹率超過這個(gè)臨界點(diǎn)，儲(chǔ)蓄不僅不會(huì)增加，而且原有的儲(chǔ)蓄也會(huì)紛紛出籠，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力沖擊市場，并迅速加劇通貨膨脹。高利率也難以使通貨膨脹率下降，有時(shí)還會(huì)反過來加劇通貨膨脹，形成成本推動(dòng)型通貨膨脹。從我國的情況看，通貨膨脹還有其他方面的消極作用。這包括：第一，通貨膨脹擾亂價(jià)格信號(hào)。第二，通貨膨脹對(duì)國家財(cái)政的負(fù)面影響。第三，通貨膨脹還會(huì)導(dǎo)致人民幣貶值。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲使進(jìn)口量增加，容易導(dǎo)致外貿(mào)逆差，加重了人民幣貶值的壓力。它還會(huì)使國家財(cái)政狀況惡化，增加財(cái)政赤字，對(duì)貨幣凈投放額的調(diào)控會(huì)更加困難。

二、通貨膨脹的治理

對(duì)通貨膨脹的治理主要是要做好控制總需求、增加有效供給兩方面工作。為有效控制總需求：第一，建立起控制低效和無效投資的約束機(jī)制。從我國以往需求膨脹的情況看，投資需求的過快增長源于預(yù)算軟約束造成的投資沖動(dòng)，而投資需求增長過快的背后是效率低下的甚至是沒有任何效益的投資項(xiàng)目。為避免這種情況，應(yīng)建立起投資的約束機(jī)制，避免低效和無效投資的形成。第二，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，形成積累和消費(fèi)的均衡機(jī)，制，改變企業(yè)分配向個(gè)人傾斜的局面，以避免由此引起的消費(fèi)過快增長。同時(shí)，還要消除收入攀比機(jī)制，使職工收入的增長與經(jīng)濟(jì)增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)效益的提高相適應(yīng)，減少工資等成本上升、消費(fèi)膨脹對(duì)通貨膨脹的推動(dòng)作用。第三，國家必須采取措施，使經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，防止經(jīng)濟(jì)在低水平擴(kuò)張所帶來的對(duì)生產(chǎn)資料的巨額需求，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，消解通貨膨脹壓力。第四，合理引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)高收入者的消費(fèi)向長期消

費(fèi)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)適時(shí)、適度地采取必要措施，引導(dǎo)人們對(duì)物價(jià)的心理預(yù)期，從而有利于抑制通貨膨脹。為增加和改善有效供給：第一，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程，增加有效供給；第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

建立健全貨幣供給機(jī)制，使中央銀行能夠執(zhí)行松緊適度的貨幣政策，以保證貨幣供應(yīng)的增長與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，避免由于貨幣的超經(jīng)濟(jì)發(fā)行帶來的通貨膨脹。

三、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的通貨緊縮及其影響

1．通貨緊縮及主要表現(xiàn)。通貨緊縮一般是指價(jià)格總水平的持續(xù)下降。我國在從1997年10月份開始出現(xiàn)了持續(xù)幾年的通貨緊縮。主要表現(xiàn)在：（1）物價(jià)水平持續(xù)下降；（2）貨幣供給量和流通速度下降；（3）經(jīng)濟(jì)增長速度減緩。

2．通貨緊縮的主要影響。通貨緊縮對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了十分不利的影響：（1）抑制了社會(huì)有效需求；

（二）影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也使企業(yè)改革面臨更加嚴(yán)酷的外部環(huán)境；（3）提高了金融中介成本。

3．通貨緊縮的成因。我國通貨緊縮形成的主要原因有：第一，嚴(yán)重的供給相對(duì)過剩是造成通貨緊縮的首要原因。固定資產(chǎn)投資超前于全國居民平均消費(fèi)水平，造成生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。第二，最終需求不足。最終需求由投資需求和消費(fèi)需求構(gòu)成，最終需求不足的原因可以從投資和消費(fèi)兩方面來尋找。消費(fèi)需求不足的原因有居民收入增長緩慢、收入分配差距加大、消費(fèi)預(yù)期的變化、產(chǎn)品供給的缺陷等。在消費(fèi)需求不足的同時(shí)，投資需求的增長受到抑制。第三，制度和政策性因素。制度因素導(dǎo)致通貨緊縮大致包括這樣幾方面：（1）投資機(jī)制不合理造成經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，轉(zhuǎn)化為通貨緊縮。（2）長期緊縮性的經(jīng)濟(jì)政策是這次通貨緊縮的誘因。

四、通貨緊縮的治理

治理通貨緊縮的關(guān)鍵是在改善供給的同時(shí)，積極擴(kuò)大有效需求，并解決引發(fā)通貨緊縮的制度障礙。

1．實(shí)行積極的財(cái)政政策。為提高財(cái)政政策的效果：（1）擴(kuò)大教育投資，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)化，是擴(kuò)大內(nèi)需、治理通貨緊縮的最現(xiàn)實(shí)合理的途徑；（2）在保持稅收收入總量增長的前提下，利用稅收手段調(diào)節(jié)企業(yè)行為。如對(duì)吸收較多勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)、明顯增加經(jīng)濟(jì)供給的企業(yè)、新技術(shù)含量高的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)、產(chǎn)品出口多的企業(yè)實(shí)行稅收減免，可以提高這些企業(yè)的積累能力，從而更好地拉動(dòng)投資增長、就業(yè)增長和收入增長，抑制通貨緊縮。

2．實(shí)行適度寬松的貨幣政策。為使貨幣政策在遏制通貨緊縮方面更好地發(fā)揮作用：（1）保持、引導(dǎo)貨幣供應(yīng)量和銀行貸款的適度增長，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；（2）通過政策法規(guī)，引導(dǎo)貸款流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（3）積極進(jìn)行商業(yè)銀行深化改革，完善金融宏觀調(diào)控機(jī)制和手段，改善貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，增強(qiáng)金融企業(yè)對(duì)貨幣政策的反應(yīng)能力，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行；（4）處理好間接融資與直接融資的關(guān)系、金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系、人民幣利率與外幣利率的關(guān)系。

3．建立兼顧公平與效率的收入分配機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)消費(fèi)。（1）建立和完善社會(huì)保障體系，使居民形成良好的心理預(yù)期；（2）增加農(nóng)民收入，啟動(dòng)和發(fā)育農(nóng)村市場；（3）為刺激國內(nèi)消費(fèi)，擺脫通貨緊縮，政府可以考慮用中央和地方共同出資的方法，加快農(nóng)村地區(qū)與生活消費(fèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修筑鄉(xiāng)村公路、架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)、建立自來水供應(yīng)系統(tǒng)、廣播電視接收等，把農(nóng)村地區(qū)的需求潛力釋放出來，這樣既可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，又有利于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

※

五、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其影響因素?！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”最初這一概念既被用于表明某個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的關(guān)系，又可以用于表述各個(gè)產(chǎn)業(yè)

間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，甚至用于表述產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布狀況?，F(xiàn)已被公認(rèn)

為是專指產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，是指資源在產(chǎn)業(yè)之間配置的構(gòu)成及其關(guān)聯(lián)性，我國最常見的表述則是：所謂“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，是指構(gòu)成整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)之諸產(chǎn)業(yè)及諸產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約著的關(guān)系的總和。影響一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素主要有：第一，該國的需求結(jié)構(gòu)，包括中間需求和最終需求的結(jié)構(gòu)、個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)與投資的比例和投資結(jié)構(gòu)等；第二，供給結(jié)構(gòu)，主要包括該國勞動(dòng)力和資本狀況及其它們之間的相對(duì)價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)體系和自然資源稟賦；第三，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。上述三個(gè)因素既互相促進(jìn)，又互相制約，共同決定該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化。

2．中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的總體趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律基本吻合，但也有自己的特色，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程，從新中國成立后大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的1952年底算起，至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段從1953年至1980年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重工業(yè)傾斜發(fā)展時(shí)期，在這一階段形成了重工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二階段從1981年到1990年，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡化演變時(shí)期；第三階段指“八五”計(jì)劃以后至今，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演變時(shí)期。

※

六、中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展

1．我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。我國產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)依然不夠合理，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)矛盾突出，具體體現(xiàn)在以下幾方面：首先，盡管第一產(chǎn)業(yè)的比重明顯高于其他收入水平大體相同的國家，但農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的作用仍在逐步下降，農(nóng)業(yè)增長對(duì)國民收入實(shí)際增長率的貢獻(xiàn)近年來一直在10％以下，農(nóng)業(yè)增長速度減慢，這些都說明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，依舊是國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。其次，第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重雖然高、增長速度也較快，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)的比例不協(xié)調(diào)，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重低。第三，一些行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于市場需求的變動(dòng)，在質(zhì)量、品種、性能等方面沒有完全跟上市場的需要，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，高技術(shù)產(chǎn)品少。第四，與先進(jìn)國家相比，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平底，工藝裝備落后，引進(jìn)技術(shù)消化吸收慢，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化程度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)低。第五，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，特別是第三產(chǎn)業(yè)中的第一個(gè)層次——包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)等在內(nèi)的流通部門和第三個(gè)層次——為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門數(shù)量少、質(zhì)量低。第六，從產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布看，結(jié)構(gòu)趨同問題十分突出。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高度化發(fā)展。（1）正確處理“升級(jí)”與“補(bǔ)短” 的關(guān)系。通過以“補(bǔ)短” 為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，爭取比較徹底地解決基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”約束問題，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高度化發(fā)展奠定穩(wěn)定持久的支持后，政府投資的中心和重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)上來。（2）選準(zhǔn)和扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的，正確地選擇并支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的前提。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)里有代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)有三類。一是根據(jù)一國現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到的高度和進(jìn)一步演化的趨勢(shì)，來確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門。二是世界各國在工業(yè)化進(jìn)程中具有普遍性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)，即選擇能對(duì)較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)和推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)；收入彈性標(biāo)準(zhǔn)，選擇收入彈性高的產(chǎn)品和行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于創(chuàng)造更多的國民收入；生產(chǎn)率上升率標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)率上升率是指某一產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率與其他產(chǎn)業(yè)要素生產(chǎn)率的比率。第三是從改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要弊端而要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所必須具備的結(jié)構(gòu)性功能來選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它通常考慮的是增長后勁、短缺替代彈性、瓶頸約束效應(yīng)等方面。參考上述產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件與潛力，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：第一，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)資源的吸納程度；第二，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)成熟的關(guān)聯(lián)程度；第三，考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持程度；第四，考慮產(chǎn)業(yè)自身規(guī)模及總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重。從上述原則出發(fā)，可將以下產(chǎn)業(yè)列人主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它們是：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（重點(diǎn)是電子信息、生物工程。新能源、新材料、航空航天）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)、環(huán)保業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械和消費(fèi)品、海洋經(jīng)濟(jì)。（3）有重點(diǎn)地扶持和加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。由于這些行業(yè)具有收入彈性大、附加價(jià)值高、生產(chǎn)率上升快等特點(diǎn)，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)趨于上升。中國正處于由數(shù)量擴(kuò)張向提高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變的新階段，為了更好地適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，節(jié)約使用資源，實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力，都要求我們有重點(diǎn)地扶持一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加速其發(fā)展，以推進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（4）制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新能否不斷出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否有序成長，很大程度上取決于制度效率。制度效率源于制度創(chuàng)新過程，來源于特定制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長過程相互作用。前一過程積聚能量，后一過程釋放效率。這取決于制度安排，包括規(guī)則、專業(yè)化分工協(xié)作的市場組織形式。資源配置方式等。制度可以定義為經(jīng)濟(jì)參與者必須遵循的行為規(guī)則和組織形式，可以被設(shè)計(jì)成對(duì)付不確定性和增加效用的手段。制度創(chuàng)新是使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存制度的改革。要形成有利于創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的組織形式和制度環(huán)境。消除制度方面的障礙，進(jìn)行制度創(chuàng)新，需要逐漸弱化行政區(qū)劃，打破地區(qū)分割和封鎖，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和分工協(xié)作原則協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以有利于形成各具特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，需要一套合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，從而為持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新提供保障和激勵(lì)。

※

七、中國的產(chǎn)業(yè)政策

1．我國實(shí)行的產(chǎn)業(yè)政策。（l）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。我國實(shí)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策主要有：最初推出的促進(jìn)輕紡工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策；抑制“長線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。（2）現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造政策。針對(duì)我國企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低下、新產(chǎn)品新行業(yè)比重小的問題，政府于1980年開始實(shí)行支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)政策，主要包括：確定技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目；確定技術(shù)改造的重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主進(jìn)行技術(shù)開發(fā)活動(dòng)；將技術(shù)改造狀況和技術(shù)開發(fā)能力作為企業(yè)評(píng)判的重要指標(biāo)。（3）結(jié)構(gòu)升級(jí)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策。20世紀(jì)80年代后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問題成為產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。制定結(jié)構(gòu)升級(jí)政策的目的在于選擇能夠帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)待續(xù)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，用這些行業(yè)和產(chǎn)品的快速發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（4）產(chǎn)業(yè)組織政策。我國產(chǎn)業(yè)組織政策的核心是用專業(yè)化協(xié)作原則改組工業(yè)，限制某些行業(yè)中中小型企業(yè)的發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化程度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成合理的企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是我國產(chǎn)業(yè)組織政策的主要目標(biāo)。

2．我國產(chǎn)業(yè)政策績效及存在的問題。我國的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施多年取得的績效主要有：（）輕重工業(yè)比例得到適當(dāng)調(diào)整；（2）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“瓶頸”約束降低；（3）支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于結(jié)構(gòu)的改善和高新技術(shù)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了條件。現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在的問題：第一，產(chǎn)業(yè)政策與計(jì)劃分工不明確，內(nèi)容上存在嚴(yán)重交叉；第二，產(chǎn)業(yè)政策過多注重近期目標(biāo)，長期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；第三，過多地依賴增量調(diào)整，存量調(diào)整力度差；第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模慢，許多科技成果沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成；第五，對(duì)國際因素的影響重視不夠。

3．完善我國產(chǎn)業(yè)政策的思路。第一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量；第二，繼續(xù)實(shí)行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)傾斜政策；第三，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力；第四，積極利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策手段，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；第五，合理確立產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)布局政策；第六，借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

第三部分

作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（l）改革開放前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：A．輕工業(yè)主導(dǎo)型

B．重工業(yè)主導(dǎo)型C．農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型

D．農(nóng)、輕、重協(xié)調(diào)型

（2）造成我國通貨緊縮的原因之一是：A．出口增加

B．引進(jìn)外資規(guī)模過大

C．供給相對(duì)過剩

D．企業(yè)生產(chǎn)成本上升

（3）從地區(qū)分布看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的一個(gè)突出問題是：A．區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異過大

B．區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

C．工業(yè)布局集中程度過高且不斷上升

D．工業(yè)布局分散程度低且不斷下降

（4）通貨緊縮的一個(gè)突出表現(xiàn)是：A．失業(yè)減少

B．貨幣供給超過貨幣需求

C．物價(jià)水平持續(xù)下降

D．貨幣流通速度加快

（5）在治理通貨緊縮中，我國中央銀行采取了：A．適度從緊的貨幣政策

B．穩(wěn)健的貨幣政策

C．提高準(zhǔn)備金率的政策

D．適度減少貨幣供給量的政策

（6）在治理通貨膨脹中，政府采取了：A．增加財(cái)政支出的政策

B．減少財(cái)政支出的政策

C．平衡財(cái)政收支的政策

D．增加財(cái)政節(jié)余的政策

（7）為控制通貨膨脹，應(yīng)采取的政策措施之一是：A．增加財(cái)政赤宇

B．提高利率

C．降低利率

D．降低準(zhǔn)備金率

（8）從供給方面控制通貨膨脹，措施之一是：A．控制投資增長

B．控制消費(fèi)增長

C．進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加有效供給

D．控制貨幣供給增長

（9）通貨緊縮的一個(gè)重要影響就是：A．減少居民的實(shí)際收入

B．引起人民幣貶值

C．抑制社會(huì)有效需求的增加

D．促進(jìn)了需求的增加

（10）通貨膨脹的一個(gè)重要消極影響就是：A．降低了貨幣流通速度

B．?dāng)_亂了價(jià)格信號(hào)

C．提高了實(shí)際利率水平

D．減少了財(cái)政收入

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）影響一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要因素有：A．需求結(jié)構(gòu)

B．供給結(jié)構(gòu)

C．進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

D．企業(yè)結(jié)構(gòu)

（2）通貨膨脹促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的前提條件是：A．有效需求不足

B．貨幣需求大量增加

C．貨幣供給大量增加

D．生產(chǎn)要素的供給具有較大彈性

(3）通貨緊縮造成的經(jīng)濟(jì)影響主要是：A．抑制了社會(huì)的有效需求

B．影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營

C．提高了金融中介成本

D．增加了固定資產(chǎn)投資

（4）治理通貨膨脹的主要措施是：

A．控制總需求

B．增加和改善供給

C．抓財(cái)政赤字

D．完善貨幣供給機(jī)制

（5）治理通貨緊縮的措施主要是：A，實(shí)行積極的財(cái)政政策

B．實(shí)行適度寬松的貨幣政策

C．增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)消費(fèi)

D．增加政府稅收

（6）粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式主要通過以下哪些途徑引發(fā)通貨膨脹：A．粗放式增長導(dǎo)致投資沖動(dòng)

B．粗放式增長加重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，使供給短缺問題更為突出

C．粗放式的高增長引起地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別擴(kuò)大

D．粗放式增長引起周期性波動(dòng)

（7）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)通常有：A．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)

B．收入彈性標(biāo)準(zhǔn)

C．利率彈性標(biāo)準(zhǔn)

D．生產(chǎn)率上升率標(biāo)準(zhǔn)

（8）我國產(chǎn)業(yè)組織政策的主要目標(biāo)是：A，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化程度

B．提高產(chǎn)業(yè)

集中度

C．形成合理的企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

D．抑制“長線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（9）選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持的原則有：A．考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)資源的吸納程度

B．考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)成熟的關(guān)聯(lián)程度

C．考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持程度

D．考慮產(chǎn)業(yè)自身規(guī)模及總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重

（l0）我國的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施多年取得的績效主要是：A．輕重工業(yè)比例得到適當(dāng)調(diào)整

B．基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“瓶頸” 約束降低

C．支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

D．形成了合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（1）通貨膨脹和通貨緊縮都是貨幣現(xiàn)象。

（2）通貨緊縮一般表現(xiàn)為物價(jià)水平的持續(xù)下降。

（3）通貨膨脹任何情況下都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（4）通貨緊縮有利于經(jīng)濟(jì)增長。

（5）通貨膨脹可以通過控制總需求、增加有效供給的辦法來進(jìn)行治理。

（6）進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（7）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是有規(guī)律性的。

（8）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標(biāo)準(zhǔn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（9）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策都是產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成部分。

（

（10）提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化程度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成合理的企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，是我國產(chǎn)業(yè)組織政策的主要目標(biāo)。

4．簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述治理通貨膨脹的政策措施。

（2）簡述通貨緊縮的含義、表現(xiàn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

5。論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試論我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期通貨膨脹形成的原因及影響。

6．思考題（結(jié)合教材內(nèi)容，書面闡述）

（1）試述通貨緊縮形成的原因和影響。（2）試論治理通貨緊縮的政策措施。

第六單元 中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌過程中的就業(yè)與失業(yè)

第一部分

教學(xué)內(nèi)容

中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌過程中的就業(yè)與失業(yè)內(nèi)容包括：二元經(jīng)濟(jì)與二元經(jīng)濟(jì)理論，中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度變遷，超強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)村工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化，勞動(dòng)力總供給和總需求的矛盾，隱性失業(yè)與公開失業(yè)，我國勞動(dòng)力市場及其結(jié)構(gòu)性矛盾，再就業(yè)與國家對(duì)勞動(dòng)力市場的調(diào)節(jié)等。

第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn) 一、二元經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展的一般規(guī)律性

二元經(jīng)濟(jì)通常是指發(fā)展中國家存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門。二元經(jīng)濟(jì)是發(fā)展過程中的一般現(xiàn)象。任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程都包含著從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到二元經(jīng)濟(jì)，二元經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變這樣兩個(gè)過程。在從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，從農(nóng)業(yè)部門看，一方面出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的大量轉(zhuǎn)移，另一方面由于剩余勞動(dòng)力的外流，出現(xiàn)了人均收入水平和剩余產(chǎn)品率的提高，這正是維持工業(yè)化過程和從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。從工業(yè)部門看，首先獲得發(fā)展的是需要資本投入較少的輕工業(yè)，這與該發(fā)展階段以農(nóng)業(yè)為積累資源是一致的。以后隨著人均收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，由此誘發(fā)了對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)的需求，工業(yè)化過程相應(yīng)進(jìn)入到以資金集約為特征的基礎(chǔ)工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展階段。當(dāng)基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展成熟后，工業(yè)化過程就進(jìn)入到以資金——技術(shù)集約為特征的重加工業(yè)發(fā)展階段。當(dāng)工業(yè)化過程進(jìn)入到以基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)為主導(dǎo)的重化工業(yè)階段，也就到了從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換時(shí)期。這一時(shí)期的積累主源，已經(jīng)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換到工業(yè)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在這一階段大體上已完成。以上過程也是一國工業(yè)化的一般規(guī)律。

二、中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和演變

中國經(jīng)濟(jì)的二元化特征是在建國以后才開始固化成型的。建國初期我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在以農(nóng)業(yè)為主向二元經(jīng)濟(jì)過渡的起步階段。按照上述工業(yè)化的一般規(guī)律，我國工業(yè)化過程，應(yīng)該有序地走過輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重加工業(yè)發(fā)展階段。然而由于特殊的歷史環(huán)境和體制所決定，使我國在向二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡初期，就實(shí)施了重工業(yè)超前發(fā)展戰(zhàn)略。這種超前的發(fā)展戰(zhàn)略所導(dǎo)致的后果就是工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距的加大。

改革開放以來，我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌而變遷，我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷大致可分為四個(gè)階段。第一階段（1978—1984年）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的初步弱化；第二階段（198一1988年）農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展及二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)歸；第三階段（198—1992年）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化；第四階段（1992年一）向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊。

三、超強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)具有超強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征。超強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后，而農(nóng)業(yè)的落后對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換造成嚴(yán)重的障礙。衡量二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的指標(biāo)一般用農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)國民收入差距來衡量。

1．超強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。我國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平不高，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。加之人口不斷增長，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)自身積累能力十分脆弱。從工業(yè)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的角度考察，目前高強(qiáng)度的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了以下幾個(gè)突出問題：（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。長期以隱性形式存在的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在改革過程中顯性化。盡管改革開放后蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及20世紀(jì)90年代掀起的“民工潮”在一定程度上對(duì)城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度有所沖擊，但在20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)的城市勞動(dòng)力剩余及職工下崗問題在很大程度上滯塞了農(nóng)民工的入城渠道，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展由于受到資金短缺、技術(shù)落后、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、環(huán)境污染嚴(yán)重等因素的制約，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在日趨萎縮。加上人口的自然增長，中國農(nóng)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的勞動(dòng)力就業(yè)壓力。（2）農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺。這主要表現(xiàn)在：第一，耕地資源相對(duì)短缺，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小。第二，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投資不足。第三，中國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的另一突出表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)科技水平落后。（3）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及產(chǎn)品商品率低下。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只及美國的1／55。（4）農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)民收入增幅連續(xù)下降，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)民之間的收入差距也在擴(kuò)大。

2．農(nóng)業(yè)滯后發(fā)展對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響。超強(qiáng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了許多問題，工業(yè)化的進(jìn)程制約了農(nóng)業(yè)過剩人口的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路困難重重。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后反過來又制約了工業(yè)化的進(jìn)程，對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了很大影響。一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展有四種形式的貢獻(xiàn)：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。我國的農(nóng)業(yè)沒有作出應(yīng)有的產(chǎn)品貢獻(xiàn)和市場貢獻(xiàn)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有為工業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的產(chǎn)品貢獻(xiàn)。目前我國糧食人均占有量只有400公斤，消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國家有很大差距，還有幾千萬人沒有解決溫飽問題。如果忽視農(nóng)業(yè)，糧食供需矛盾一旦突出，不僅工業(yè)化進(jìn)程受到制約，而且將影響整個(gè)社會(huì)的安定。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有為工業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的市場貢獻(xiàn)。工業(yè)的發(fā)展，需要市場的推動(dòng)，而我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率和農(nóng)民收入水平低，其對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品有需求的購買能力差，工業(yè)品的生產(chǎn)規(guī)模自然無法擴(kuò)大。工業(yè)沒有市場，其規(guī)模無法擴(kuò)大，則城市工業(yè)不僅不能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，而且造成了大量的下崗工人，給政府背上了巨大的就業(yè)包袱。既而，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也就自然無從轉(zhuǎn)換。

四、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)村工業(yè)化

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)入市場的自然壁壘和制度壁壘，在一定程度上都得依賴于農(nóng)村的工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化在吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別等方面發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展人口壓力的緩解做出了巨大的貢獻(xiàn)。我國農(nóng)村工業(yè)化是在資本極其稀缺的資源結(jié)構(gòu)下啟動(dòng)的，農(nóng)村工業(yè)化從一開始就走出了一條不同于城市工業(yè)化的勞動(dòng)替代資本的技術(shù)道路。這一技術(shù)道路的選擇使農(nóng)村工業(yè)具有較高的就業(yè)生成能力。在城市工業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有限的情況下，農(nóng)村工業(yè)成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化的載體，對(duì)我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換作用巨大。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，并有力推動(dòng)了我國的工業(yè)化進(jìn)程。

農(nóng)村工業(yè)化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展與小城鎮(zhèn)的逐步擴(kuò)張，一方面降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國農(nóng)村市場乃至整個(gè)國內(nèi)市場，解決需求嚴(yán)重不足的問題更重要的一方面就是極大地吸收了農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村口壓力與土地承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實(shí)現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律性過程。我國是勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家，現(xiàn)有的城市工業(yè)根本無法承載如此龐大的農(nóng)村過剩人口，因而，只能靠在農(nóng)村內(nèi)部及其周圍消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小城鎮(zhèn)就成了這一任務(wù)的天然承擔(dān)者。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代管理手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代思想觀念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，從而把傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為具有當(dāng)代世界先進(jìn)水平農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的典型范式主要有兩種，即工業(yè)化帶動(dòng)模式和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造模式。在實(shí)踐上，前一種模式主要是對(duì)發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的概括；后一種模式則是許多發(fā)展中國家嘗試工業(yè)化帶動(dòng)模式未能成功之后而在實(shí)踐中探索的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的這兩種典型范式，對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的選擇具有重要的影響作用。實(shí)踐表明，這兩種模式單純用之于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展都存在著難以克服的巨大矛盾，中國不可能在工業(yè)化帶動(dòng)模式和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造模式之間進(jìn)行非此即彼的選擇來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。必須一方面借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面根據(jù)中國的國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律創(chuàng)造性地開拓出由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2．城市化。從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于將農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，走城市化的道路。中國城市化道路的選擇必須遵循中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。中國城市化應(yīng)該貫徹以下原則：經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧，盡管大城市的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于中小城鎮(zhèn)，但小城鎮(zhèn)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)這一社會(huì)效益方面占有優(yōu)勢(shì)。根據(jù)這一原則，我國城市化可以走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——城鎮(zhèn)企業(yè)——城市工業(yè)的道路。在現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性和作用：首先，農(nóng)村工業(yè)化或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展與小城鎮(zhèn)的逐步擴(kuò)張，不僅有利于解決“三農(nóng)” 問題，也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動(dòng)的壓力。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)的聚集效應(yīng)可以推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。聚集效應(yīng)使得本地區(qū)的資金。技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素相對(duì)集中，擴(kuò)大了本地市場，有利于進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場規(guī)模效應(yīng)；聚集效應(yīng)還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場的變化。因此，城鎮(zhèn)的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。第三，在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國農(nóng)村市場乃至整個(gè)國內(nèi)市場。第四，農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)著鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長方式轉(zhuǎn)變的“突破口”。為使處于我國城市化快速期的小城鎮(zhèn)建設(shè)掀起新的浪潮，需要采取一些必要的措施，這包括：第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二，逐步廢除城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，可在國家的總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由各省、市、自治區(qū)依據(jù)自身的條件做出具體規(guī)定。第三，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。第四，加大農(nóng)村的教育投入。第五，要實(shí)現(xiàn)土地制度的創(chuàng)新。第六，內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化與外延的城鎮(zhèn)化同時(shí)并舉。最后，建立多元化的投資體制，多方籌集資金支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。

六、勞動(dòng)力的總供給和總需求之間的矛盾

勞動(dòng)力總供給是由不同年齡、不同文化程度、不同性別、不同技能、分布在不同區(qū)域的勞動(dòng)力構(gòu)成的。勞動(dòng)力的總需求是指社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求總量。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力的總需求主要取決于社會(huì)資本總量和資本的有機(jī)構(gòu)成。在我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力總供給與總需求的經(jīng)常性矛盾，在總量上表現(xiàn)為總供給超過總需求。造成我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力供過于求矛盾的原因主要是：首先，人口的自然增長以及由人口——?jiǎng)趧?dòng)力．成長周期而引起的新增勞動(dòng)力的自然增長造成勞動(dòng)力供過于求。其次，勞動(dòng)人口的增長速度快于國民經(jīng)濟(jì)增長對(duì)勞動(dòng)力吸納的增長速度，也是造成勞動(dòng)力供過于求的一個(gè)重要原因。再次，隨著技術(shù)的進(jìn)步，資本有機(jī)構(gòu)成的提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求也就相對(duì)的減少，造成所謂的機(jī)器排斥工人的狀況。第四，農(nóng)業(yè)部門本來就束縛了大量的剩余勞動(dòng)力，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村商品化的發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力游離出來，涌向城市，涌向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而使勞動(dòng)力的供求矛盾更趨尖銳。

七、隱性失業(yè)與公開性失業(yè)

1、失業(yè)形式。從失業(yè)的原因看，失業(yè)可以分為如下凡種類型：（1）摩擦性失業(yè)——指勞動(dòng)者正在尋找職業(yè)，而暫時(shí)處在職業(yè)變換狀態(tài)的失業(yè)；（2）技術(shù)性失業(yè)——指由于采用節(jié)省勞動(dòng)力的新技術(shù)造成的失業(yè)；（3）結(jié)構(gòu)性失業(yè)——指勞動(dòng)者的技能與現(xiàn)有的就業(yè)崗位不一致，失業(yè)與崗位空缺并存的現(xiàn)象；（4）季節(jié)性失業(yè)——指由于生產(chǎn)的季節(jié)變換或者市場的季節(jié)性等原因引起的失業(yè)；（5）周期性失業(yè)——指由于經(jīng)濟(jì)周期引起的勞動(dòng)力供給大于需求造成的失業(yè)；（6）隱性失業(yè)——指勞動(dòng)者從事不能充分發(fā)揮其能力的工作，或從事那種勞動(dòng)生產(chǎn)方式低于他能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)的工作。

2．隱性失業(yè)及其危害。傳統(tǒng)體制下，失業(yè)主要是以隱性失業(yè)的形式存在。體制改革中，隱性失業(yè)公開化。長期以來，我國也是一直采用統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策，把所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)力都納人統(tǒng)包統(tǒng)配的范圍，企圖以低工資高就業(yè)的政策解決中國的勞動(dòng)就業(yè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，實(shí)行這種政策并沒有克服客觀存在的勞動(dòng)總供需矛盾，它只是使失業(yè)現(xiàn)象采取了隱蔽性形式，且這種隱蔽性失業(yè)廣泛存在于我國城市和農(nóng)村的公有制經(jīng)濟(jì)中。在現(xiàn)階段還有相當(dāng)部分失業(yè)以隱性失業(yè)形式存在著。我國的隱性失業(yè)的存在既與傳統(tǒng)的體制有關(guān)，也與過渡時(shí)期市場機(jī)制的不完善有關(guān)系。具體來看，我國隱性失業(yè)的產(chǎn)生由以下原因造成：第一，隱性失業(yè)的產(chǎn)生與勞動(dòng)力資源的過快增長和建國以后扭曲的人口政策有關(guān)系。第二，隱性失業(yè)的產(chǎn)生與我國的計(jì)劃就業(yè)體制變遷有關(guān)系。隱性失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的危害性不僅在于失業(yè)本身，更主要的是失業(yè)的隱蔽性。首先，隱性失業(yè)的直接后果是影響勞動(dòng)者的積極性，企業(yè)中人浮于事，有效勞動(dòng)工時(shí)很低，勞動(dòng)力資源未得到充分的利用。其次，隱性失業(yè)的存在增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，削弱了企業(yè)的價(jià)格競爭能力和非價(jià)格競爭能力。再次，反映在分配制度上，隱性失業(yè)助長了平均主義，妨礙了按勞分配原則的實(shí)行。

3．隱性失業(yè)向公開性失業(yè)的轉(zhuǎn)化。隨著我國體制模式的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，一部分國有企業(yè)的隱性失業(yè)人員從工作崗位上分離出來，成為公開性失業(yè)；同時(shí)，農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村中的隱性失業(yè)變成公開性失業(yè)。首先，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人，原有體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動(dòng)用工制度與向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的企業(yè)改革目標(biāo)之間矛盾日益尖銳，減員增效就成為企業(yè)改革過程中的必然選擇，下崗是隱性失業(yè)向公開性失業(yè)轉(zhuǎn)化的具體表現(xiàn)。其次，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中結(jié)構(gòu)性失業(yè)突顯。再次，由于資源枯竭等原因造成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，致使這個(gè)地區(qū)的下崗職工集中而又元崗可轉(zhuǎn)。第四，20世紀(jì)70年代末和80年代初在農(nóng)村推行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，最直接的后果是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和由此而來的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由潛在形式變成公開形式。第五，公開性失業(yè)也與收入分配政策有關(guān)，過去實(shí)行的是低工資、低物價(jià)與高就業(yè)相配套的政策，隨著物價(jià)水平的大幅度上漲，尤其是我國經(jīng)濟(jì)正逐步融人到世界經(jīng)濟(jì)中去，低物價(jià)、低工資與高就業(yè)的狀況就難以維持，必然形成一部分失業(yè)者。

八、我國的勞動(dòng)力市場及其結(jié)構(gòu)性矛盾

勞動(dòng)力市場是勞動(dòng)力供求之間自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與購買活動(dòng)的總和。勞動(dòng)力市場有以下幾個(gè)功能：首先，配置勞動(dòng)力資源的功能。其次，調(diào)節(jié)收入分配的功能。第三，激勵(lì)功能。第四，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)功能。第五，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。第六，信息傳遞功能。我國勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，低素質(zhì)勞動(dòng)力普遍過剩與高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏所造成的崗位空缺之間的矛盾。

九、再就業(yè)與國家對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)節(jié)

1．就業(yè)與充分就業(yè)目標(biāo)。就業(yè)目標(biāo)是指一個(gè)國家或地區(qū)在處理就業(yè)問題時(shí)所采取的決策趨向。各國普遍把充分就業(yè)作為就業(yè)目標(biāo)。所謂充分就業(yè)，指的是每個(gè)有勞動(dòng)能力并愿意工作的勞動(dòng)者都能找到就業(yè)機(jī)會(huì)。消除失業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，當(dāng)然不包括自愿失業(yè)。在此意義上實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)就是達(dá)到?jīng)]有非自愿失業(yè)的就業(yè)水平。充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從根本上說依賴于經(jīng)濟(jì)的增長，國家要努力通過各種措施，增加投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。從近期來看，國家可以通過以下途徑開辟就業(yè)門路，力爭把失業(yè)控制在最低水平上：第一，積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。第三，增加人力資本投資，加快教育、培訓(xùn)的發(fā)展，提高職工的文化科技素質(zhì)。第四，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)選擇政策，按照市場方式重組衰退產(chǎn)業(yè)和扶持新興產(chǎn)業(yè)。第五，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞動(dòng)力出口，不僅是勞動(dòng)力直接出口，還包括擴(kuò)大以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為載體的勞動(dòng)力出口，借助國際市場來緩解我國的就業(yè)競爭。第六，重視發(fā)展中小企業(yè)。第七，建立和健全勞動(dòng)立法，不準(zhǔn)使用童工等非勞動(dòng)力，嚴(yán)格退休制度或者提前退休，從而減輕就業(yè)壓力；通過延長教育年限，推遲青年人進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間。

2．再就業(yè)工程。再就業(yè)工程就其實(shí)質(zhì)來講，是一項(xiàng)社會(huì)性投資工程，這項(xiàng)工程具有重要意義。再就業(yè)工程的基本內(nèi)容包括：（）通過職業(yè)指導(dǎo)，為失業(yè)工人介紹職業(yè)信息和求職方法。（2）通過開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，提高失業(yè)工人再就業(yè)的能力。（3）通過提供求職面談和工作試用，促進(jìn)雙向選擇。（4）通過興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)或中心，組織失業(yè)工人開展生產(chǎn)自救。（5）通過政策扶持、鼓勵(lì)、支持失業(yè)工人和企業(yè)富余職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。（6）對(duì)于未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定發(fā)給生活費(fèi)或失業(yè)救濟(jì)金以及困難補(bǔ)助等，以保障其基本生活。

3．有限失業(yè)和就業(yè)競爭。在我國短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)有很大困難，一定程度的失業(yè)或有限失業(yè)是不可避免的。就業(yè)競爭既包括企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的比較和選擇的勞動(dòng)力需求競爭，又包括勞動(dòng)力為取得理想的就業(yè)機(jī)會(huì)而開展的勞動(dòng)力供給競爭。就業(yè)競爭對(duì)企業(yè)也會(huì)帶來益處：第一，它有助于企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)資料本身的特點(diǎn)和按照一定比例選擇勞動(dòng)力。第二，它有利于企業(yè)貫徹按勞分配的原則。第三，它有助于加強(qiáng)勞動(dòng)管理。第四，它有助于搞活企業(yè)。就業(yè)競爭對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說也有好處：第一，就業(yè)競爭有利于人才的合理流動(dòng)。第二，競爭有利于開辟新的生產(chǎn)門路和部門，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，就業(yè)競爭有利于勞動(dòng)力在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。第四，就業(yè)競爭有利于推進(jìn)我國教育體制的改革。

4．國家對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)控。國家對(duì)勞動(dòng)力市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)節(jié)，這包括如下幾個(gè)方面：第一，國家對(duì)勞動(dòng)力市場的總量調(diào)控。國家在供給方面對(duì)勞動(dòng)力市場的總量調(diào)控的主要內(nèi)容有：繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制社會(huì)人口總量的增長；通過延長教育年限和把退休年齡提前等措施，減少勞動(dòng)力人口的增長；控制外國移民的流入等。國家宏觀調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容有：廣開就業(yè)門路，創(chuàng)新就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式，積極發(fā)展新行業(yè)，創(chuàng)造新的工種；通過財(cái)政稅收等措施，降低企業(yè)勞動(dòng)力成本，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭更多的勞動(dòng)力；積極利用外資，加大勞動(dòng)力出口等。第二，國家對(duì)勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)調(diào)控。國家要從教育人手，培養(yǎng)和訓(xùn)練符合市場經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)一方面放在進(jìn)一步提高教育水平，提高勞動(dòng)力質(zhì)量上，使每一個(gè)受到教育或者訓(xùn)練的勞動(dòng)力能發(fā)揮更大的作用；另一方面，要放在普及職業(yè)教育和再教育上，給待業(yè)者以一定的技術(shù)訓(xùn)練，使大量的待業(yè)者獲得一技之長，便于找到合適的工作；同時(shí)，使在崗者能夠繼續(xù)得到職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，國家對(duì)勞動(dòng)力市場運(yùn)行的方向、秩序和環(huán)境的調(diào)控。國家對(duì)勞動(dòng)力市場運(yùn)行方向調(diào)控的主要內(nèi)容有：國家有意識(shí)的調(diào)節(jié)勞動(dòng)力由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門向新興產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移；調(diào)節(jié)第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；調(diào)節(jié)勞動(dòng)力從密集地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移；調(diào)節(jié)勞動(dòng)力從大中城市企業(yè)向中小城市、城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移；調(diào)節(jié)勞動(dòng)力由公有制企業(yè)尤其是國有企業(yè)向集體、個(gè)體、私營、外資企業(yè)轉(zhuǎn)移。國家對(duì)勞動(dòng)力市場秩序的調(diào)控，主要是國家通過制定相應(yīng)的法律制度和輔以適度的行政手段規(guī)范勞動(dòng)力市場運(yùn)行秩序，防止勞動(dòng)力市場產(chǎn)生紊亂現(xiàn)象。國家對(duì)勞動(dòng)力市場環(huán)境的調(diào)控主要有兩個(gè)方面：一是國家的經(jīng)濟(jì)改革和開放政策要促進(jìn)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。二是要完善社會(huì)保障制度。開放勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)者失業(yè)將成為一種不可避免的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，部分失業(yè)的人員要有一個(gè)基本的生活條件，國家必須提供必要的物質(zhì)保障。同時(shí)，國家的宏觀調(diào)控還可以通過相關(guān)的科技教育政策、計(jì)劃的制定和實(shí)施，財(cái)政、稅收、外貿(mào)等方面的措施來改善勞動(dòng)力市場的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，通過國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，增加社會(huì)就業(yè)。通過教育發(fā)展計(jì)劃，改變目前我國勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是合格勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀。此外，還可以通過政府的直接投資和財(cái)政、稅收、外貿(mào)支持，發(fā)展公用、公共福利事業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，以廣開就業(yè)門路。

第三部分

作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）二元經(jīng)濟(jì)通常是指：A．國民經(jīng)濟(jì)中存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門

B．商品經(jīng)濟(jì)和自然經(jīng)濟(jì)并存

C．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)并存

D．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存

（2）我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中失業(yè)形式發(fā)生了變化，主要表現(xiàn)力：A．非自愿失業(yè)轉(zhuǎn)化為自愿失業(yè)

B．周期性失業(yè)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性失業(yè)

C．隱性失業(yè)轉(zhuǎn)化為周期性失業(yè)

D．隱性失業(yè)轉(zhuǎn)化為公開性失業(yè)

（3）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度一般用如下哪個(gè)指標(biāo)來衡量：A．農(nóng)業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)B．土地的集中程度

C．農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

D．農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)國民收入差距

（4）勞動(dòng)者的技能類型與現(xiàn)有的就業(yè)崗位不一致造成的失業(yè)為：A．摩擦性失業(yè)

B．隱性失業(yè)

C．結(jié)構(gòu)性失業(yè)

D．周期性失業(yè)

（5）我國具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，主要表現(xiàn)在：A．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存

B．現(xiàn)代農(nóng)場與傳統(tǒng)農(nóng)戶并存

C．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存

D．現(xiàn)代工業(yè)與那的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存

（6）我國原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下失業(yè)主要是以：A．公開性失業(yè)形式存在著

B．自愿失業(yè)形式存在著

C．隱性失業(yè)形式存在著

D．摩擦性失業(yè)的形式存在著

（7）我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成和固化時(shí)期是：A．建國后到改革開放之前

B．改革開放后到1992年

C．1940年到1949年

D．建國后到1992年

（8）我國勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)之一就是：A．勞動(dòng)人口增長過快

B．對(duì)勞動(dòng)力需求增長較慢

C．低素質(zhì)勞動(dòng)力普遍過剩與高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏所造成的崗位空缺并存

D．流動(dòng)人口過多

（9）下列不屬于失業(yè)范疇的是：A．結(jié)構(gòu)性失業(yè)

B．隱性失業(yè)

C．摩擦性失業(yè)

D．自愿失業(yè)

（l0）我國勞動(dòng)力總供給與總需求的矛盾表現(xiàn)為：A．勞動(dòng)力總供給大于總需求 B．低素質(zhì)勞動(dòng)力普遍過剩與高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏所造成的崗位空缺并存

C．勞動(dòng)力總需求大于總供給

D．勞動(dòng)者勞動(dòng)技能低，結(jié)構(gòu)不合理

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的貢獻(xiàn)包括：A．產(chǎn)品貢獻(xiàn)

B．要素貢獻(xiàn)

C．市場貢獻(xiàn)

D．外匯貢獻(xiàn)

（2）國家對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)控主要包括：A．對(duì)勞動(dòng)力市場的總量調(diào)控B．對(duì)勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)調(diào)控

C．對(duì)勞動(dòng)力市場運(yùn)行方向的調(diào)控

D．對(duì)勞動(dòng)力市場環(huán)境的調(diào)控

（3）我國農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺，主要表現(xiàn)在：A．耕地資源相對(duì)短缺，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模小

B．農(nóng)業(yè)投資不足

C．農(nóng)業(yè)科技落后

D．存在大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的典型范式主要有：A．工業(yè)化帶動(dòng)模式

B．傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造模式

C．靜態(tài)模式

D．動(dòng)態(tài)模式

（5）失業(yè)一般包括：A．摩擦性失業(yè)和技術(shù)性失業(yè)

B．結(jié)構(gòu)性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)

C．周期性失業(yè)和隱性失業(yè)

D．自愿失業(yè)

（6）勞動(dòng)力市場具有以下功能：A．配置勞動(dòng)力資源的功能

B．調(diào)節(jié)收人分配的功能

C．激勵(lì)功能和信息傳遞功能

D．結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)功能

（7）隱性失業(yè)的危害性不僅在于失業(yè)本身，而且還造成嚴(yán)重的后果：A．影響勞動(dòng)者的積極性和勞動(dòng)力資源的有效利用

B．增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，削弱了企業(yè)的競爭力

C．使得企業(yè)的監(jiān)督更加困難，助長了“搭便車”行為

D．助長了平均主義，妨礙了按勞分配原則的實(shí)行

（8）從我國的實(shí)踐看，再就業(yè)工程的基本內(nèi)容包括：A，通過職業(yè)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，促進(jìn)再就業(yè)

B．通過提供求職面談和工作試用，促進(jìn)雙向選擇

C．通過興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)或中心，組織事業(yè)人員開展生產(chǎn)自救

D．通過政策扶持、鼓勵(lì)、支持失業(yè)人員和企業(yè)富余職工組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)

（9）我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用表現(xiàn)在：A．有助于“三農(nóng)”問題的解決，減緩農(nóng)村人

口向城市高速流動(dòng)的壓力

B．可以降低農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)人市場的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國農(nóng)村市場乃至整個(gè)國內(nèi)市場

C．城鎮(zhèn)化建設(shè)的聚集效應(yīng)有助于推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

D．農(nóng)村城鎮(zhèn)化有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)

（10）開展就業(yè)競爭對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說也有好處，主要是：A．有利于人才的合理流動(dòng)

B．有利于開辟新的生產(chǎn)門路，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)

C．有利于勞動(dòng)力在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移

D．有利于推進(jìn)我國教育體制的改革

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（l）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門并存。

（2）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有為工業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的產(chǎn)品貢獻(xiàn)和市場貢獻(xiàn)。

（3）失業(yè)也包括自愿失業(yè)。

（4）中國和其他發(fā)展中國家的實(shí)踐證明，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換是不可能的。

（5）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的唯一典型范式是工業(yè)化帶動(dòng)模式。

（6）中國經(jīng)濟(jì)具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征。

（7）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不存在失業(yè)問題。

（8）我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，一部分隱性失業(yè)變成公開失業(yè)。

（9）我國的勞動(dòng)力市場不僅存在總量矛盾，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

（10）充分就業(yè)就是沒有非自愿失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)。

4．簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（1）簡述我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題。（2）簡述我國隱性失業(yè)轉(zhuǎn)化為公開性失業(yè)的原因。5．論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）試論國家對(duì)勞動(dòng)力市場的宏觀調(diào)控。6．討論題

（l）試述我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。

（2）試述勞動(dòng)力市場在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用。7．思考題（結(jié)合教材內(nèi)容，書面闡述）

（1）什么是二元經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，我國二元經(jīng)濟(jì)變遷經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？（2）農(nóng)業(yè)的滯后發(fā)展對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響是什么？（3）推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意義何在？

（4）失業(yè)有哪些類型？我國勞動(dòng)力市場的矛盾是什么？（5）勞動(dòng)力市場的功能有哪些？

（6）我國再就業(yè)工程的主要內(nèi)容是什么？

第七單元 經(jīng)濟(jì)全球化中的中國經(jīng)濟(jì)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系

第一部分

教學(xué)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)全球化中的中國經(jīng)濟(jì)和中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對(duì)外開放，構(gòu)建中國全方位對(duì)外開放的格局，利用兩種市場和兩種資源，加入世界貿(mào)易組織機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)外開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全問題，宏觀管理方式由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，政府職能轉(zhuǎn)變，我國宏觀調(diào)控體系和我國宏觀調(diào)控中的政策協(xié)調(diào)等。

第二部分

學(xué)習(xí)重點(diǎn)

一、經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對(duì)外開放

1．經(jīng)濟(jì)全球化及其表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指生產(chǎn)要素突破國家的界限而在全世界范圍內(nèi)的流動(dòng)和配置的過程，是消除國家間的各種壁壘，使不同國家的經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互影響、相互依存的程度不斷加深的過程。經(jīng)濟(jì)全球化一般表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：第一，貿(mào)易的全球化。第二，金融全球化。第三，生產(chǎn)的全球化。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于生產(chǎn)力的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

2．對(duì)外開放是加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。中國要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史潮流，實(shí)行對(duì)外開放，融人經(jīng)濟(jì)全球化，這是加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。首先，實(shí)行對(duì)外開放是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。第二，參與世界經(jīng)濟(jì)一體化的國際進(jìn)程還可能獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的資金以及通過國際貿(mào)易和國際投資得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要得到的先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第三，通過開放經(jīng)濟(jì)，加人到更廣泛的國際競爭中去，刺激企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。第四，通過實(shí)行開放，開拓世界市場，強(qiáng)化我國企業(yè)的市場意識(shí)和國際競爭意識(shí)，促使其提高國際競爭力。

二、構(gòu)建中國全方位對(duì)外開放的格局

中國的對(duì)外開放是有計(jì)劃、有步驟逐步推進(jìn)的，具有漸進(jìn)式的特點(diǎn)。自十一屆三中全會(huì)以來，中國的對(duì)外開放大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：從1979年改革開放起，到1990年年初是中國對(duì)外開放的第一階段，在這個(gè)階段，建立沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶成為全國開放的重點(diǎn)；第二個(gè)階段是從1992年鄧小平南巡談話為標(biāo)志到叨世紀(jì)末，是中國改革開放事業(yè)全面發(fā)展全面推進(jìn)階段；第三個(gè)階段以中國加人世界貿(mào)易組織和申奧成功為契機(jī)，中國對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。經(jīng)過二十多年的努力，中國構(gòu)建了全方位對(duì)外開放的格局。

1．沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。由經(jīng)濟(jì)特區(qū)。沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)域組成的沿海經(jīng)濟(jì)開放帶，是中國對(duì)外開放的重點(diǎn)，并在改革開放之初的比較短的時(shí)期內(nèi)取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，起到了向其他內(nèi)地城市的示范效應(yīng)和輻射作用，從而推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的全面騰飛和發(fā)展。

2．開放事業(yè)全面推進(jìn)。以開發(fā)、開放浦東為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)長江流域，以至全國對(duì)外開放。

3．中國在新世紀(jì)進(jìn)入改革開放的新階段。加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。主要表現(xiàn)在：（1）由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；（2）由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A(yù)見性開放，即按承諾的時(shí)間表開放；（3）由單方面的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世界貿(mào)易組織之間雙向的相互開放。

三、利用兩種市場和兩種資源

實(shí)行對(duì)外開放的目的之一就在于通過開放發(fā)展與國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場和國際國內(nèi)兩種資源，加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1．開拓國際市場，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)外貿(mào)易是指一個(gè)國家或地區(qū)同其他國家或地區(qū)之間的商品交換關(guān)系，包括進(jìn)口和出口兩個(gè)方面。對(duì)外貿(mào)易是一個(gè)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。我國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一個(gè)重要的方面就是開拓國際市場，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。開拓國際市場，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易是我國擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。第一，要實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，努力擴(kuò)大出口。第二，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品和服務(wù)的競爭力。第三，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，使進(jìn)口更好地為國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。第四，深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，完善有關(guān)稅收制度和貿(mào)易融資機(jī)制。

2．積極利用外資。外資的引入對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展具有重要作用。首先，引進(jìn)外資有助于彌補(bǔ)資金缺口，疏通產(chǎn)業(yè)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。第三，外資投資企業(yè)的投資還帶動(dòng)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長，推動(dòng)了我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

四、加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．世界貿(mào)易組織與國民待遇、最惠國待遇原則。世界貿(mào)易組織成立于1995年1月1日，它的前身是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，是在世界經(jīng)濟(jì)中規(guī)范國際貿(mào)易規(guī)則的最重要的國際多邊組織。它有140多個(gè)會(huì)員國和32個(gè)觀察國，其成員國的貿(mào)易額占到了世界貿(mào)易的95％。世界貿(mào)易組織的協(xié)議涵蓋了幾乎所有的商品和勞務(wù)的貿(mào)易和幾乎規(guī)范所有涉及到貿(mào)易的政府行為，比如關(guān)于關(guān)稅、補(bǔ)貼。政府采購、與貿(mào)易有關(guān)部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。并且通過成員國之間的談判，世界貿(mào)易組織所涉及的貿(mào)易問題還在增加。世界貿(mào)易組織協(xié)議中實(shí)行著許多原來在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中實(shí)行的基本原則。世界貿(mào)易組織兩個(gè)重要的原則：最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇原則就是任何成員方給予另一成員某種產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇必須無條件地給予其他成員的類似產(chǎn)品。國民待遇原則要求對(duì)其他成員方對(duì)出口商品的待遇必須不低于對(duì)本國產(chǎn)品的待遇。

2．加入世界貿(mào)易組織，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。（l）加人世界貿(mào)易組織，符合我國發(fā)展的根本利益。我國加入世界貿(mào)易組織，可以通過正式成員的資格，享受多邊談判的成果；可以通過參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，維護(hù)自身權(quán)益；可以通過開放國內(nèi)市場，吸收境外投資，并獲得進(jìn)入其他國家市場的機(jī)會(huì)；可以通過多邊爭端解決機(jī)制，公正、平等地解決遇到的貿(mào)易爭端；可以通過市場的相互開放，拓展國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，更好地利用國內(nèi)和國外兩種資源。這有利于促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，有利于在國際競爭和綜合國力的較量中掌握主動(dòng)。（2）加入世界貿(mào)易組織，中國的改革開放事業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，在中國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的實(shí)踐中存在的與世貿(mào)組織規(guī)定不相符的法律、法規(guī)需要修訂。而有些其他的法律、法規(guī)還需要按照世貿(mào)組織的規(guī)則重新制訂。其次，隨著貨物和服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，中國各種產(chǎn)業(yè)面臨的競爭加劇，同時(shí)，對(duì)那些轉(zhuǎn)制較晚、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、地方保護(hù)主義嚴(yán)重及觀念比較陳舊的地區(qū)將在執(zhí)行新的規(guī)則中受到較強(qiáng)烈的沖擊，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異甚至?xí)哟蟆Ｔ俅?，隨著中國入世，素質(zhì)低下和就業(yè)觀念落后員工的就業(yè)壓力加大，可能會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和適應(yīng)能力的差距將使受惠和沖擊的程度不同。此外，隨著中國進(jìn)一步改革開放，中國與世界各國之間的經(jīng)濟(jì)交往越來越大，越來越頻繁，國際上不健康的文化、惡習(xí)和各種疾病也可能乘隙而人和蔓延。中國需要抓住加入世貿(mào)帶來的一切機(jī)遇，努力發(fā)展自己，提高自己的國際競爭力，同時(shí)做好充分準(zhǔn)備，迎接入世后面臨的挑戰(zhàn)。

五、對(duì)外開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全問題

所謂經(jīng)濟(jì)安全所指的是，開放經(jīng)濟(jì)中如何避免外來負(fù)面影響、尋求國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的問題。經(jīng)濟(jì)安全問題往往涉及對(duì)外開放中在堅(jiān)持國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，抵御外來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。國家經(jīng)濟(jì)安全問題首先與外資的引入相關(guān)聯(lián)。外資的引進(jìn)和和利用是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)國內(nèi)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來更加激烈的國內(nèi)市場競爭和對(duì)產(chǎn)業(yè)控制權(quán)的爭奪等問題。外資的影響力和控制力無疑會(huì)隨著外資規(guī)模的擴(kuò)大而增加，而當(dāng)達(dá)到一定程度，就會(huì)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

在今天經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，金融安全是經(jīng)濟(jì)安全最重要的組成部分。金融是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)中樞，如果不能保證金融部門的安全，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的安全。所謂金融危機(jī)主要包括以下三種類型：一是影響到銀行部門或者是金融市場的國內(nèi)金融危機(jī)，比如由于一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資不抵債的破產(chǎn)事件而導(dǎo)致其他金融機(jī)構(gòu)接連發(fā)生破產(chǎn)，信用鏈條發(fā)生斷裂的信用危機(jī)。二是由于國際游資的投機(jī)性沖擊使國內(nèi)貨幣大幅度貶值，匯

率大幅度波動(dòng)的貨幣危機(jī)。三是借用大量外國貸款不能還本付息、在國際上的信用破產(chǎn)的外債危機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴和相互依存一方面使我國的資源得到更合理的配置，但是另一方面也表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到外來因素的影響加大了。國外的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)會(huì)通過各種渠道傳染，給中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。

國家經(jīng)濟(jì)安全是一國根本利益之所在，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，就是確保本國的根本利益。需要指出的是，國家經(jīng)濟(jì)安全從最根本上說，要依靠本國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來保證，靠本國資本和技術(shù)建立起來的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來支撐。因此對(duì)外開放中，政府不僅要對(duì)外資的進(jìn)入進(jìn)行合理有效地控制和正確的政策引導(dǎo)以趨利避害，對(duì)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行必要的保護(hù)，更應(yīng)注意大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，特別是要提高受保護(hù)部門的競爭能力，這樣才能從根本上確保國家經(jīng)濟(jì)安全。

六、宏觀管理方式由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變

直接管理或直接調(diào)控就是國家、政府主要以行政權(quán)力和相應(yīng)行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接的控制。間接管理或間接調(diào)控主要是國家通過輸出一定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)（政府可控的變量）影響市場信號(hào)和人們的經(jīng)濟(jì)行為，進(jìn)而影響資源的流向和配置，從而實(shí)現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)

政府直接管理既抑制了企業(yè)活力，也不利于政府實(shí)現(xiàn)有效的宏觀調(diào)控，不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)由直接管理向間接宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之所以需要間接宏觀調(diào)控，一個(gè)重要的原因就在于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是建立在價(jià)值運(yùn)動(dòng)與實(shí)物運(yùn)動(dòng)既相分離又相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的，價(jià)值運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性，表明市場經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向于平衡的必然要求，而二者的分離及由此造成的價(jià)值運(yùn)動(dòng)與實(shí)物運(yùn)動(dòng)的相對(duì)獨(dú)立性，表明了市場經(jīng)濟(jì)宏觀失衡的可能性。而平衡和失衡都是通過市場表現(xiàn)出來的，通過市場價(jià)格信號(hào)和數(shù)量信號(hào)表現(xiàn)出來。在這種情況下，政府的宏觀調(diào)控既不能像傳統(tǒng)體制下那樣采取實(shí)物計(jì)劃直接控制企業(yè)生產(chǎn)，也不能直接控制市場價(jià)格機(jī)制，只能通過向市場體系輸人經(jīng)濟(jì)參數(shù)實(shí)行間接調(diào)控，以協(xié)調(diào)實(shí)物運(yùn)動(dòng)和價(jià)值運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控只能是間接的，不能是直接的。

我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控不僅要反映市場經(jīng)濟(jì)的一般要求，而且要反映社會(huì)主義的特殊要求。在社會(huì)主義條件下，公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，公有制經(jīng)濟(jì)決定的整體社會(huì)利益要求通過有效的宏觀調(diào)控來保證。

七、政府職能轉(zhuǎn)變

1．市場失靈。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，存在市場失靈。市場失靈主要表現(xiàn)在：壟斷的產(chǎn)生；“公共產(chǎn)品”的生產(chǎn)上缺乏效率，甚至使某些公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成為不可能；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在外部效應(yīng)，價(jià)格機(jī)制不能將之內(nèi)在化；市場經(jīng)濟(jì)不能保持宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡；不能保證收入的公平分配等。

2．政府職能界定?？紤]到市場失靈，政府應(yīng)在下列方面有效發(fā)揮作用，以克服市場機(jī)制的缺陷：（1）提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。（2）進(jìn)行有效的市場治理，保持高效率的市場結(jié)構(gòu)。（3）直接參與一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是那些外在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。（4）進(jìn)行有效的宏觀管理，保持國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。（5）進(jìn)行收入分配的調(diào)節(jié)和社會(huì)利益與個(gè)人利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)收入的公平分配和社會(huì)福利的增加。當(dāng)然，政府的職能不僅僅是彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，還要承擔(dān)其他重要的經(jīng)濟(jì)職能，這包括：進(jìn)行制度創(chuàng)新，以促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況；協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)行有效的國際協(xié)調(diào)與合作，確保國家的整體利益和國家經(jīng)濟(jì)安全等。

3．轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變政府職能就是要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，把原來政府承擔(dān)的微觀經(jīng)營的職能下放給企業(yè)，把協(xié)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能下放給市場，與此同時(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。政府職能的轉(zhuǎn)變意味著政府要從直接經(jīng)營和管理企業(yè)的微觀領(lǐng)域中解脫出來，不再把直接個(gè)量控制作為宏觀調(diào)控的立足點(diǎn)，而是通過市場活動(dòng)間接調(diào)控宏觀總量關(guān)系。為此首先要解決傳統(tǒng)體制下政企不分的問題，解決職能上的“越位”和“缺位” 問題。轉(zhuǎn)變政府職能另一需要解決的問題就是政府作為國有資產(chǎn)所有者代表的職能問題。轉(zhuǎn)變政府職能，必須注意轉(zhuǎn)變政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能的方式和途徑。

八、我國宏觀調(diào)控體系

建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，這一體系涉及宏觀調(diào)控的目標(biāo)、任務(wù)和手段。

1．我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)。第二，增加就業(yè)，維持一個(gè)較高的就業(yè)水平。第三，穩(wěn)定物價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，價(jià)格信號(hào)就要真實(shí)可靠，價(jià)格總水平要保持大體穩(wěn)定，這樣才能穩(wěn)定人們的預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，避免大幅波動(dòng)。無論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)影響人們的正常預(yù)期，扭曲正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，誤導(dǎo)資源配置，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。第四，保持國際收支平衡。長期的國際收支不平衡往往會(huì)引起連鎖反應(yīng)，影響正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是開放經(jīng)濟(jì)條件下，更是如此。因此，出現(xiàn)國際收支不平衡應(yīng)引起重視，并采取切實(shí)可行的政策手段加以有效調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、增加就業(yè)和國際收支平衡這四個(gè)目標(biāo)往往是相互聯(lián)系的，但它們之間也可能存在沖突的區(qū)域。由于這些目標(biāo)之間存在可能沖突區(qū)域，為兼顧這些目標(biāo)，國家必須進(jìn)行有效的政策協(xié)調(diào)，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)手段和手段組合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡。宏觀調(diào)控的總?cè)蝿?wù)，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)總供需平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

2．我國宏觀調(diào)控手段。我國現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段體系主要是由經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段和計(jì)劃手段組成的。經(jīng)濟(jì)手段，即是國家運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，以利益誘導(dǎo)的方式，引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體向國家所希望的方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的任務(wù)和目標(biāo)。法律手段，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和管理，從而實(shí)現(xiàn)國家、政府的調(diào)控目標(biāo)。行政手段，主要是通過行政系統(tǒng)和行政命令、指令等進(jìn)行調(diào)控。一般情況下，行政手段只能在必要的時(shí)候作為經(jīng)濟(jì)手段、法律手段的補(bǔ)充，而不能作為一種常規(guī)調(diào)控方式。計(jì)劃手段，就是利用事先的指導(dǎo)性計(jì)劃進(jìn)行有意識(shí)的社會(huì)調(diào)節(jié)。

九、我國宏觀調(diào)控中的政策協(xié)調(diào)

隨著政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，政府越來越重視財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策及其他經(jīng)濟(jì)政策的作用，并通過這些政策的配合進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。財(cái)政政策可從財(cái)政收入和支出兩方面加以考察。最主要的財(cái)政收入政策是稅收政策，即通過一定的稅收政策來實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。另外，國家組織收入的另一途徑是國債，一定的國債政策，包括國債的籌集、規(guī)模、運(yùn)用方向等，都需合理化、科學(xué)化。財(cái)政支出政策的作用，主要是指引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和調(diào)節(jié)不同人群之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要的財(cái)政支出項(xiàng)目大體有三個(gè)方面：政府購買、政府投資和轉(zhuǎn)移支付。就調(diào)節(jié)方向來說，大體上可把財(cái)政政策分為擴(kuò)張性和收縮性財(cái)政政策兩種類型。貨幣政策大體可分為利率政策和貨幣供給政策兩大類。宏觀調(diào)控的各具體目標(biāo)之間可能存在沖突和矛盾，要消除或避免這種目標(biāo)之間的沖突和矛盾，需要運(yùn)用多種政策手段加以調(diào)節(jié)。

第三部分

作 業(yè) 題

1．單項(xiàng)選擇題（每題只有一個(gè)正確答案）

（1）在對(duì)外開放中一國在國際上的競爭優(yōu)勢(shì)來源于：A．引進(jìn)外資

B．資源

C．有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

D，廉價(jià)的勞動(dòng)力資源

（2）我國經(jīng)濟(jì)改革過程中實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，這是指：A．由對(duì)實(shí)物指標(biāo)的管理轉(zhuǎn)向?qū)r(jià)值指標(biāo)的管理

B．由財(cái)政管理為主轉(zhuǎn)向以金融管理為主

C．由直接管理轉(zhuǎn)向間接宏觀調(diào)控

D．由對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龅闹苯庸芾?/p>

（3）在對(duì)外開放過程中，需要把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為：A．資源優(yōu)勢(shì)

B．規(guī)模優(yōu)勢(shì)

C．競爭優(yōu)勢(shì)

D．?dāng)?shù)量優(yōu)勢(shì)

（4）市場失靈的一個(gè)重要表現(xiàn)是：A．價(jià)格波動(dòng)

B．公共產(chǎn)品生產(chǎn)上缺乏效率

C．競爭導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰

D．在非公共產(chǎn)品生產(chǎn)上缺乏效率

（5）傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下宏觀管理的方式主要是：A．間接管理

B．需求管理

C．直接管理

D．供給管理

（6）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式主要是：A．直接管理

B．財(cái)政管理

C．間接管理

D．需求管理

（7）在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國家經(jīng)濟(jì)安全最重要的組成部分之一是：A．信息安全

B．能源安全

C．金融安全

D．衛(wèi)生安全

（8）中國加人世界貿(mào)易組織之后面臨的各種競爭中，最中心也是最關(guān)鍵的競爭是：A．價(jià)格競爭

B．非價(jià)格競爭

C．能源競爭

D．人才競爭

（9）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)之所以需要間接宏觀管理，主要是因?yàn)椋篈．現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是建立在價(jià)值運(yùn)動(dòng)與實(shí)物運(yùn)動(dòng)既相分離又相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的B．現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是自身能夠保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡

C．現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不需要政府干預(yù)

D．現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不存在市場失靈

（10）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的職能之一是：A．控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

B．控制市場的價(jià)格

C．彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷

D．替代市場機(jī)制發(fā)揮作用

2．多項(xiàng)選擇題（每題有兩個(gè)以上的正確答案）

（1）加入世界貿(mào)易組織，中國對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段，這表現(xiàn)在：A．由有限范圍和有限領(lǐng)域的開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放

B．由以試點(diǎn)為特征的政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A(yù)見的開放

C．由單方面為主的開放轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊c世界貿(mào)易組織成員之間雙向的相互開放

D．由自主開放轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂砷_放

（2）世界貿(mào)易組織最重要的原則有：A．最惠國待遇原則

B．國民待遇原則

C．一物一價(jià)原則

D．價(jià)格差別原則

（3）國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段包括：A．計(jì)劃手段

B．經(jīng)濟(jì)手段

C．法律手段

D．行政手段

（4）經(jīng)濟(jì)全球化的一般表現(xiàn)是：A．貿(mào)易的全球化

B．金融全球化

C．生產(chǎn)的全球化

D．區(qū)域集團(tuán)化

（5）金融危機(jī)主要包括：A．影響到銀行部門或金融市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國內(nèi)金融危機(jī)

B．由國際游資的投資性沖擊使國內(nèi)貨幣大幅度貶值，匯率大幅度波動(dòng)的貨幣危機(jī)

C．借用大量外債不能按時(shí)還本付息形成的外債危機(jī)

D．企業(yè)不能按時(shí)還本付息形成的財(cái)務(wù)危機(jī)

（6）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的方式大體上可分為：A．直接管理

B．金融管理

C．財(cái)政管理

D．間接管理

（7）市場失靈主要表現(xiàn)在：A．公共產(chǎn)品生產(chǎn)上缺乏效率

B．經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在外部效應(yīng)

C．存在壟斷

D．不能保證宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡和收入的公平分配

（8）政府宏觀凋控的主要目標(biāo)是：A．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

B．增加就業(yè)

C．穩(wěn)定物價(jià)

D．保持國際收支平衡

（9）引進(jìn)外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用表現(xiàn)在：A．緩解了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺

B．促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

C．增加了政府稅收，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)

D．帶動(dòng)了進(jìn)出口貿(mào)易的增長

（10）為克服市場失靈，政府應(yīng)在下列哪些領(lǐng)域有效發(fā)揮作用：A．提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)

B．進(jìn)行有效市場治理，保持高效率的市場結(jié)構(gòu)

C．進(jìn)行有效宏觀管理和收入分配的調(diào)節(jié)，保持國民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡

D．直接參與某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

3．判斷題（（正確的打√

錯(cuò)誤的打×）

（1）市場是萬能的，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不存在市場失靈。（2）最惠國待遇是指對(duì)其他成員方的商品或服務(wù)的待遇不低于對(duì)本國同類產(chǎn)品或服務(wù)的待遇。

（3）加人世界貿(mào)易組織，必須取消所有的涉外限制，實(shí)行貿(mào)易和資本流動(dòng)的自由化。

（4）在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，確保國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。

（5）假如世界貿(mào)易組織，給中國帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

（6）實(shí)行對(duì)外開放，我們不僅要引進(jìn)來，而且要實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。

（7）現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理只能以間接管理為主。

（8）經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定、增加就業(yè)和國際收支平衡這些目標(biāo)之間是統(tǒng)一的；不存在任何矛盾或沖突。

（9）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，行政手段不能作為政府調(diào)節(jié)的手段。（10）市場調(diào)節(jié)存在市場失靈，政府調(diào)節(jié)則不存在政府失靈。

4． 簡答題（回答要點(diǎn)，不需論述）

（l）什么是經(jīng)濟(jì)全球化？我國為什么要實(shí)行對(duì)外開放、融入經(jīng)濟(jì)全球化？（2）簡述市場失靈及表現(xiàn)。

5、論述題（概述有關(guān)原理，聯(lián)系實(shí)際）

試論我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

6．思考題（結(jié)合教材內(nèi)容，書面闡述）

（1）引進(jìn)外資對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義？

（2）如何認(rèn)識(shí)加入世界貿(mào)易組織帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

（3）如何正確認(rèn)識(shí)和處理對(duì)外開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全問題？（4）為什么市場經(jīng)濟(jì)條件下要實(shí)行間接宏觀調(diào)控為主？

（5）如何界定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能。

附錄 各單元作業(yè)題參考答案

第一單元

1．單項(xiàng)選擇題

（l）B

（2）C

（3）B

（4）B

（5）B（6）D

（7）C

（8）B

（9）D

（10）D 2．多項(xiàng)選擇題

（1）BCD

（2）ABCD

（3）ABC

（4）AC

（5）ABCD（6）AC

（7）ABC

（8）ABCD

（9）ABCD（10）ABCD

3、判斷題

（1）×（2）×（3）×（4）√（5）√（6）√（7）×（8）×（9）×（10）√

4、簡答題

1．答：作為一種資源配置方式和體制類型，市場經(jīng)濟(jì)就是由市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為一種體制類型，有其自己的規(guī)定性，這主要包括：（）從市場經(jīng)濟(jì)的決策結(jié)構(gòu)看，它是以分散決策為基礎(chǔ)的。

（二）從市場經(jīng)濟(jì)的信息結(jié)構(gòu)來看，具有橫向傳遞為主的信息結(jié)構(gòu)。它通過價(jià)格體系傳遞信息，指導(dǎo)決策，引導(dǎo)資源流動(dòng)。（）從市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，市場經(jīng)濟(jì)具有雙重動(dòng)力結(jié)構(gòu)。（4）從利益結(jié)構(gòu)看，市場經(jīng)濟(jì)存在多元化利益主體，不同利益主體之間盡管存在利益上的差異和目標(biāo)函數(shù)上的差異，但不同利益主體之間的利益關(guān)系能夠相互制衡。（5）從市場經(jīng)濟(jì)的分配方式看，市場經(jīng)濟(jì)中收入或產(chǎn)品的分配是同生產(chǎn)要素的分配緊密聯(lián)系在一起的。

2．答：中國經(jīng)濟(jì)改革的特殊性質(zhì)在于，它是以社會(huì)主義憲法制度為基礎(chǔ)并與這種憲法制度的逐步改革結(jié)合在一起的，改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，改革的指導(dǎo)思想是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。中國的經(jīng)濟(jì)改革具有的這種特殊性質(zhì)，決定了它在改革道路的選擇上必然強(qiáng)調(diào)連續(xù)性、穩(wěn)定性和漸進(jìn)性。而蘇東激進(jìn)式改革是對(duì)社會(huì)主義憲法制度的根本否定，是在徹底推倒原有的憲法制度的基礎(chǔ)上引人西方資本主義的憲法制度，因而，它的方式必然是激進(jìn)的、全面的、整體性的。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與新的私人資本主義市場經(jīng)濟(jì)之間必然會(huì)出現(xiàn)制度的斷層，從而也就無法避免經(jīng)濟(jì)和政治秩序的混亂和生產(chǎn)的停滯與下降。這是中國漸進(jìn)式改革與蘇東激進(jìn)式改革的根本區(qū)別所在。

5、論述題

答：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，運(yùn)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)針對(duì)市場有自身的弱點(diǎn)和消極方面，國家對(duì)市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。因此，我們要建立的市場經(jīng)濟(jì)體制不是那種古典沒有政府調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)體制，而是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，是在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架是由五個(gè)相互聯(lián)系的部分構(gòu)成的，具體說來就是：一是建立充滿活力的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持工友制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的現(xiàn)代化企業(yè)制度。二是建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。三是轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。四是建立和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，在初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用上，鼓勵(lì)一部分人通過合法經(jīng)營和誠實(shí)勞動(dòng)先富起來，再分配注重公平，避免收入分配過分懸殊，防止兩極分化，引導(dǎo)人們做共同富裕的道路。五是建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第 二 單元

l．單項(xiàng)選擇題

（l）C

（2）B

（3）C

（4）D

（5）C（6）A

（7）A

（8）B

（9）B

（10）D 2．多項(xiàng)選擇題

（1）BCD

（2）CD

（3）ABC

（4）ABCD

（5）ABCD

（6）ABCD

（7）ABCD（8）BCD

（9）ABCD

（10）ABCD

3、判斷題

（1）×（2）×（3）√（4）√（5）√（6）×（7）√（8）√（9）×（10）√

4、簡答題

1．答：我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)具有以下基本特征：第一，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。第二，出現(xiàn)了不同產(chǎn)權(quán)交融的混合所有制形式。第三，各種所有制內(nèi)部經(jīng)營模式多樣化。第四，公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化。

2．答：現(xiàn)代企業(yè)制度包括以下基本內(nèi)容：第一，現(xiàn)代企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)制度。第二，公司法人治理結(jié)構(gòu)。第三，有限責(zé)任制度。第四，以企業(yè)家為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

5、論述題

答：國有企業(yè)可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將之進(jìn)行劃分為不同的類型，應(yīng)根據(jù)不同類型采取不同的改革戰(zhàn)略。國有企業(yè)根據(jù)其所在領(lǐng)域的性質(zhì)可以劃分為競爭性和非競爭性兩大類。在我國，非競爭性國有企業(yè)主要是這樣兩類國有企業(yè)，一類是提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的國有企業(yè)，一類是處于自然壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)。這兩類國有企業(yè)都不適應(yīng)于進(jìn)行市場化改革或者說按照市場化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，這是由兩類企業(yè)自身的特點(diǎn)所決定的。對(duì)于提供公共物品的國有企業(yè)，國家必須扼有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行國有國營。對(duì)于具有自然壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，除少部分實(shí)行國有國營外，大部分應(yīng)按兩權(quán)分離的模式進(jìn)行改革。對(duì)壟斷性企業(yè)的改革應(yīng)在可能的范圍內(nèi)引入競爭機(jī)制，其具體途徑主要有：第一，可以采取將企業(yè)分割、分離的辦法，增加競爭主體，以形成有效競爭。第二，允許業(yè)務(wù)相關(guān)的自然壟斷企業(yè)相互進(jìn)入，提高市場競爭程度。第三，地區(qū)間競爭。競爭性國有企業(yè)所在領(lǐng)域，主要靠市場機(jī)制的作用進(jìn)行資源的配置。為促進(jìn)資源的合理配置和有效利用，競爭性國有企業(yè)一般應(yīng)改造成為規(guī)范化的公司制企業(yè)。公司制企業(yè)有兩種主要組織形式，就是有限責(zé)任公司和股份有限公司。按照抓大放小的原則，對(duì)多數(shù)國有小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等形式，放開放活。

第 三 單 元

1．單項(xiàng)選擇題

（l）B

（2）C

（3）B

（4）D

（5）D（6）C

（7）B

（8）B

（9）A

（l0）B 2．多項(xiàng)選擇題

（1）BC

（2）AD

（3）ABD

（4）ABC

（5）ABCD（6）ABC

（7）ABCD

（8）AB

（9）BC

（l0）AB 3．判斷題

（1）×（2）×（3）√（4）√（5）√（6）×（7）√（8）√（9）√（10）×

4、簡答題

1．答：我國社會(huì)保障體系改革的基本目標(biāo)是形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化，保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

2．答：政府收入分配的宏觀調(diào)節(jié)一般從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是通過稅收等形式把高收入者收入的一部分轉(zhuǎn)移到國家手里；另一方面通過轉(zhuǎn)移性支付，社會(huì)保障制度和政府公共服務(wù)為低收入者提供收入保障。

5、論述題

答：產(chǎn)品的分配是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，而生產(chǎn)條件的分配不僅涉及生產(chǎn)資料所有制，而且還涉及生產(chǎn)條件本身分配的方式。這兩方面共同決定著產(chǎn)品分配關(guān)系的性質(zhì)和具體實(shí)現(xiàn)形式。在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)條件分配的這兩方面決定了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的必然性。從第一個(gè)方面來看，收入分配結(jié)構(gòu)取決于所有制結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定了以按勞分配為主、多種收入分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)。從第二個(gè)方面看，實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，意味著市場在資源配置過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，各種生產(chǎn)條件或生產(chǎn)要素?zé)o論其歸誰所有，都要通過市場進(jìn)行配置再配置，這種配置再配置是建立在等價(jià)交換基礎(chǔ)上的，生產(chǎn)要素的使用者須支付與生產(chǎn)要素價(jià)格相等的報(bào)酬給生產(chǎn)要素的提供者，相應(yīng)要素所有者以其要素價(jià)格的形式參與收入的分配。按生產(chǎn)要素分配，就是按生產(chǎn)要素的數(shù)量和要素的價(jià)格參與收入的分配。因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)條件分配狀況決定了按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的必然性。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，使得我國多種所有制經(jīng)濟(jì)中的收入分配方式能夠相互滲透，相互影響，相互補(bǔ)充，有助于形成適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配結(jié)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)指出的是，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，并不意味著勞動(dòng)和生產(chǎn)要素都參與了價(jià)值的創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)把價(jià)值的創(chuàng)造與價(jià)值的分配區(qū)分開來。價(jià)值的惟一源泉是勞動(dòng)者的勞動(dòng)，資本、土地等生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價(jià)值，按生產(chǎn)要素分配屬于創(chuàng)造出來的價(jià)值如何分配的問題。價(jià)值如何分配的問題不取決于要素是否創(chuàng)造價(jià)值，而是取決于生產(chǎn)條件分配的狀況。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行按勞分配與按要素分配相結(jié)合，使得社會(huì)成員能夠通過提供勞動(dòng)和物質(zhì)生產(chǎn)要素參與收入分配，不僅有助于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素所有者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)的積累和資本積累，而且有利于生產(chǎn)要素的有效、合理利用，促進(jìn)其使用效率的提高。

第 四 單 元

1．單項(xiàng)選擇題

（l）C

（2）B

（3）B

（4）A

（5）C（6）C

（7）C

（8）C

（9）D

（l0）D 2．多項(xiàng)選擇題

（1）ABCD

（2）ABCD

（3）AC

（4）AB

（5）BCD（6）BC

（7）ABCD

（8）ABCD（9）ABCD

（l）BD 3．判斷題

（1）×（2）√（3）×（4）√（5）√（6）√（7）×（8）×（9）√（10）×

4、簡答題

1．答：改革開放以來財(cái)政赤字形成的主要原因是：一方面我們調(diào)整和改革了國民收入分配結(jié)構(gòu)，降低了政府收入在國民收入中的份額，增加了企業(yè)和居民收入的份額，另一方面國家承擔(dān)的社會(huì)支出項(xiàng)目一直到90年代中期基本沒有減少，國家承擔(dān)的投資項(xiàng)目有增無減，特別是對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程投資，同時(shí)還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的費(fèi)用支出和本應(yīng)隨收入份額較少而較少的一些社會(huì)支出項(xiàng)目，這樣政府必然面臨嚴(yán)重的入不敷出的局面。因此在這期間不可避免地發(fā)生財(cái)政赤字。這時(shí)期的財(cái)政赤字與其說是政府有意識(shí)實(shí)行的，不如說是政府在國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期不得已而采取的支持改革和發(fā)展的措施。我國近些年來的財(cái)政赤字增加與之前財(cái)政赤字增加有所不同，它是我國實(shí)施積極財(cái)政政策的結(jié)果。20世紀(jì)90年代中期之后，特別是1997年亞洲金融危機(jī)之后，我國面臨通貨緊縮、經(jīng)濟(jì)增長趨緩的壓力，為緩解通貨緊縮，促進(jìn)有效需求的增長進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長，我國實(shí)行了積極的財(cái)政政策，政府增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資的力度，這自然需要赤字融資的支持。可見，我國財(cái)政赤字的形成有其特殊的背景和原因，脫離這種背景和原因，就難以對(duì)之作出客觀公正的評(píng)價(jià)。

2．答：自改革開放以來我國財(cái)政體制變革表現(xiàn)在以下幾方面：第一，從承包制到分稅制。我國改革之初，就對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了各種形式的承包制改革嘗試，但各種形式的承包制存在很多弊端，不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。為此1994年的財(cái)稅改革以分稅制取代了財(cái)政承包制。第二，由差別稅制到統(tǒng)一稅制。我國原來稅收具有差別稅制的特點(diǎn)，從所得稅制來看，它是按照經(jīng)濟(jì)成分來設(shè)置的。這種按經(jīng)濟(jì)成分設(shè)置稅制、對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩套稅制的差別稅制顯然不能適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，需要統(tǒng)一稅制。第三，由單式預(yù)算到復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算制編制方法比較簡單，可以一目了然地反映國家收支的全貌，但它很大的缺陷，那就是它把經(jīng)常性收支和建設(shè)性收支這兩種不同的收支關(guān)系混在一起。1994年的改革把單式預(yù)算改為復(fù)式預(yù)算，即在預(yù)算內(nèi)，將全部財(cái)政收入與支出按不同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算兩部分。

5、論述題

答：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國的儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制發(fā)生了轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：（）由縱向融資為主變?yōu)闄M向融資為主；（2）融資渠道由財(cái)政主導(dǎo)型變?yōu)榻鹑谥鲗?dǎo)型；（3）資金配置由政府導(dǎo)向變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向；（4）儲(chǔ)蓄——投資渠道由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型。儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的轉(zhuǎn)變對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義：（）這種轉(zhuǎn)變極大地?cái)U(kuò)展了融資空間，使政府和企業(yè)可以根據(jù)其資金的需求選擇資金來源，彌補(bǔ)資金積累的不足；（2）融資渠道的擴(kuò)展和融資市場的形成，實(shí)現(xiàn)了資金的競爭性分配和社會(huì)范圍內(nèi)的流動(dòng)、重組，有助于促進(jìn)資金的優(yōu)化配置和使用效率的提高；（3）市場化融資機(jī)制的形成和融資工具的多樣化發(fā)展，不僅有利于投資者有效利用面臨的有利投資機(jī)會(huì)，而且拓寬了儲(chǔ)蓄者儲(chǔ)蓄投放的領(lǐng)域，有利于儲(chǔ)蓄的增長，有利于形成適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融的穩(wěn)定；（4）有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制同企業(yè)資金來源有直接關(guān)系，儲(chǔ)蓄——投資轉(zhuǎn)化機(jī)制的改變，使企業(yè)籌資方式多樣化，這自然會(huì)引起企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)而企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改變，同時(shí)融資的市場化發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接受市場約束，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制會(huì)由于治理結(jié)構(gòu)和市場約束而發(fā)生轉(zhuǎn)變。

6、討論題

答：這是因?yàn)橹苯尤谫Y與間接融資各有自己的優(yōu)點(diǎn)和局限性。間接融資的特點(diǎn)在于：（l）間接融資通過金融中介機(jī)構(gòu)溝通資金供求雙方的聯(lián)系，通過其資產(chǎn)的轉(zhuǎn)換使得資金得以集中配置。（2）金融中介機(jī)構(gòu)能夠吸收不同儲(chǔ)蓄者的儲(chǔ)蓄，能夠?yàn)椴煌顿Y者提供金融服務(wù)，因而能夠通過大規(guī)模融資活動(dòng)取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)之利，降低融資成本，特別是相對(duì)于中小投資者的融資活動(dòng)而言，金融中介的融資更具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。（3）金融中介機(jī)構(gòu)由于能夠集中大量資金，并將其投放于不同的資產(chǎn)形式上，從而能夠減低風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)金融中介機(jī)構(gòu)能夠通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換和降低金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）銀行具有信用創(chuàng)造功能，不必等待儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)移就能溝通儲(chǔ)蓄、投資的聯(lián)系，因而有助于促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，使投資者有效地利用面臨的投資機(jī)會(huì)。間接融資的特點(diǎn)，也是間接融資的優(yōu)勢(shì)之所在。但這種間接融資也存在一些弱點(diǎn)或局限性，主要表現(xiàn)在：第一，金融中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的間接金融資產(chǎn)，其流動(dòng)性和收益性，對(duì)儲(chǔ)蓄者來說往往二者不可兼得。第二，間接融資中金融機(jī)構(gòu)的資金主要來源于負(fù)債，這就決定了它為資金需求者提供的資金有一定的期限限制，特別是銀行提供的主要是短期資金來源，往往不能滿足企業(yè)長期投資資金的需要，造成了對(duì)投資的限制。第三，間接融資中，資金需求者沒有權(quán)利選擇資金期限結(jié)構(gòu)，而且隨著負(fù)債比率的提高，會(huì)造成中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營自主性的限制。第四，間接金融市場上儲(chǔ)蓄者對(duì)投資者沒有直接的約束，這種約束是通過委托銀行等金融中介來實(shí)施的，因此既存在最終借款者的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，也不可避免地存在銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，如果不能進(jìn)行有效地金融監(jiān)管，最終資金供給者的利益往往難以得到保證。

直接融資的特點(diǎn)在于：（1）直接融資是借助于發(fā)行直接證券進(jìn)行的，直接證券在存在二級(jí)市場的情況下能夠兼顧收益性和流動(dòng)性，為那些既追求高收益目標(biāo)、又追求流動(dòng)性目標(biāo)的儲(chǔ)蓄者或資金盈余單位提供了儲(chǔ)蓄投放的形式和場所。（2）直接融資通過市場溝通儲(chǔ)蓄者和投資者之間的資金聯(lián)系，使得投資者能夠根據(jù)其資金需求的期限結(jié)構(gòu)進(jìn)行資金的籌集，特別是解決了企業(yè)發(fā)展過程中的長期資金來源；也使得儲(chǔ)蓄者或資金供給者直接選擇投資者和投資對(duì)象。（3）直接融資市場上，資金供求雙方不再通過金融中介溝通而進(jìn)行直接資金交易，這不僅減少了委托——代理環(huán)節(jié)，而且把供求雙方直接置于市場機(jī)制的作用之下，使他們能

第四篇：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì) 課后練習(xí)1.51-1.61[范文模版]

人力資源、產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢(shì)已完成

在二戰(zhàn)結(jié)束后美國對(duì)德國進(jìn)行了什么的搶奪？

? ? ? ? A、人才 B、工業(yè)設(shè)施 C、武器裝備 D、圖紙資料 我的答案：A 2

有些國家沒有競爭優(yōu)勢(shì)，但其在一些方面有所為有所不為，使得其在一些領(lǐng)域發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，比如印度的什么行業(yè)占據(jù)了全球一半多的市場？

? ? ? ? A、農(nóng)業(yè) B、服務(wù)業(yè) C、黃金 D、軟件業(yè) 我的答案：D 3

以下關(guān)于防止人才流失的做法，可行的是？

? ? ? ? A、進(jìn)行愛國主義教育 B、限制人才的出國流動(dòng)

C、建立立人才利用的基金，將每行業(yè)中最優(yōu)秀的人才留下來 D、進(jìn)行全民教育投資 我的答案：C 4

有人說：中國在國際上具有競爭力的產(chǎn)品有1.5個(gè)其中的“1”指的是什么？

? ? ? ? A、軟件業(yè) B、鐘表業(yè) C、電子產(chǎn)業(yè) D、運(yùn)載火箭 我的答案：D 5

我國將其主要科技力量集中于某些領(lǐng)域，確立競爭優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在以下哪個(gè)行業(yè)？

? ? ? ? A、大飛機(jī) B、高鐵 C、航母 D、汽車

我的答案：B 6

國家的競爭地位是人力資本投資的結(jié)果 我的答案：√

人才的流動(dòng)中發(fā)展中國家處于不利地位 我的答案：√

發(fā)展中國家應(yīng)該避開發(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè) 我的答案：×

落后國家只能從簡單的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破 我的答案：×

哪些國家能夠在科技發(fā)展的過程中快速地實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，那么哪個(gè)國家就易于在這個(gè)領(lǐng)域取得國際競爭力。我的答案：√

不同行業(yè)實(shí)行差別性政策已完成 1

對(duì)于外資，為了使得競爭公平，應(yīng)當(dāng)取消優(yōu)惠待遇但又不能聽之任之，因而應(yīng)采取差別性政策，這不包括以下哪種做法？

? ? ? ? A、應(yīng)當(dāng)該限制的限制，該禁止的禁止，該鼓勵(lì)的鼓勵(lì)。

B、針對(duì)生產(chǎn)能力比較弱，沒有競爭力的部門，來給予更多的優(yōu)惠政策。C、我國國內(nèi)有的，具有競爭力的，就不需要給外資以太多的優(yōu)惠政策。D、對(duì)于我們具有競爭優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，限制外資的進(jìn)入。我的答案：D 2

我們對(duì)于現(xiàn)階段的外資可以實(shí)行什么樣的政策調(diào)整？

? ? ? ? A、不同行業(yè)實(shí)行差別性政策 B、繼續(xù)實(shí)行最惠國待遇 C、無差別待遇 D、都一樣 我的答案：A 3

美國目前更青睞哪一國家的高鐵技術(shù)？

? ? ? ? A、日本 B、中國 C、德國 D、法國

我的答案：B 4

保護(hù)的程度來看，總體來發(fā)看發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)程度高于發(fā)達(dá)國家是因?yàn)槭裁矗?/p>

? ? ? ? A、國力低下 B、經(jīng)濟(jì)主體單一 C、經(jīng)濟(jì)競爭力普遍較弱 D、政治不穩(wěn)定 我的答案：C 5 一般來說，由于經(jīng)濟(jì)競爭力的差異，發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)程度與發(fā)達(dá)國家相比？

? ? ? ? A、不能比較 B、一樣 C、更高 D、更低

我的答案：C 6

在對(duì)外條件下，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易自由化的說法不正確的是？

? ? ? ? A、貿(mào)易保護(hù)不夠，沒有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的建立和發(fā)展，將面臨強(qiáng)大的國際競爭壓力、將面臨生存的問題。B、為了促進(jìn)市場公平競爭，應(yīng)當(dāng)提倡貿(mào)易自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

C、貿(mào)易保護(hù)過度，不利于相關(guān)行業(yè)積極的降低成本，不利于其提供效率以提高對(duì)替代資本的競爭力。D、貿(mào)易保護(hù)的程度和期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)其產(chǎn)業(yè)的需要保護(hù)的程度來進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。我的答案：B 7

改變資源，要素等決定的比較優(yōu)勢(shì)最重要，最有效的手段是什么？

? ? ? ? A、引進(jìn)外資 B、改變政體 C、更該經(jīng)濟(jì)主體 D、科技

我的答案：D 8

貿(mào)易保護(hù)說法錯(cuò)誤的

? ? ? ? A、手段要有所選擇 B、由競爭程度決定 C、保護(hù)要有一定的期限 D、對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行保護(hù) 我的答案：D 9

世界上不存在完全自由貿(mào)易的國家或地區(qū)，在一定程度上都實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。我的答案：√ 10

引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)該考慮金額大的優(yōu)先 我的答案：×

可以允許外資在任何領(lǐng)域進(jìn)入 我的答案：×

引入外資的優(yōu)惠政策應(yīng)該按產(chǎn)業(yè)來劃分 我的答案：√

我們對(duì)沒有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之后自然就具有了競爭力，就可以撤銷保護(hù)了。我的答案：×

我們總體上可以比人落后，但是在某些領(lǐng)域卻可以通過科技變革和人才引進(jìn)或者創(chuàng)新，使得其在國際市場場具有競爭優(yōu)勢(shì)。我的答案：√

對(duì)中國貿(mào)易與工業(yè)化戰(zhàn)略的建議已完成

貿(mào)易保護(hù)最有效，最好的辦法是什么？

? ? ? A、關(guān)稅 B、地區(qū)壁壘 C、綠色壁壘 ? D、經(jīng)濟(jì)愛國主義保護(hù) 我的答案：D 2

日本在上世紀(jì)九十年代對(duì)國民大米的貿(mào)易保護(hù)采用的是什么形式？

? ? ? ? A、關(guān)稅保護(hù) B、綠色壁壘

C、倡導(dǎo)以使用國貨為榮 D、制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 我的答案：C 3

我國在1982年的時(shí)候外貿(mào)占世界貿(mào)易總額的多少？

? ? ? ? A、.01 B、.11 C、.21 D、.41

我的答案：A 4

發(fā)達(dá)國家不經(jīng)常使用的保護(hù)措施是

? ? ? ? A、關(guān)稅 B、綠色壁壘 C、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) D、經(jīng)濟(jì)愛國主義 我的答案：A 5

貿(mào)易保護(hù)手段或方式一般不包括以下哪種？

? ? ? ? A、關(guān)稅手段

B、非關(guān)稅手段，比如綠色壁壘 C、經(jīng)濟(jì)愛國主義的貿(mào)易保護(hù) D、倡導(dǎo)抵制洋貨 我的答案：D 6 在國際收支中，勞務(wù)、商品等貿(mào)易收支情況屬于以下哪項(xiàng)？

? ? ? ? A、其他遺漏項(xiàng)目

B、國際儲(chǔ)備資產(chǎn)的變動(dòng)項(xiàng) C、經(jīng)常性項(xiàng)目 D、資本項(xiàng)目 我的答案：C 7

就保護(hù)手段而言，發(fā)展中國家的貿(mào)易保護(hù)著眼于什么？

? ? ? ? A、技術(shù)水平B、關(guān)稅 C、數(shù)量 D、制作原料 我的答案：B 8

從1982年到2007年我國什么支出一直處于逆差狀態(tài)？

? ? ? ? A、商品 B、信息業(yè) C、勞務(wù)性支出 D、虛擬貨幣 我的答案：C 9

從中國國際收支平衡表中可以看出我國的經(jīng)常性項(xiàng)目和資本項(xiàng)目大多都是處在順差狀態(tài)。我的答案：√

我國經(jīng)常性項(xiàng)目的差額的特點(diǎn)是總體上呈縮小趨勢(shì)，而是這個(gè)趨勢(shì)越來越明顯。我的答案：×

發(fā)達(dá)國家不需要貿(mào)易保護(hù) 我的答案：×

長期以來，在國際收支中我國的貨物貿(mào)易和勞務(wù)貿(mào)易一直處于順差，并且增長迅速。我的答案：×

發(fā)達(dá)國家主要采用非關(guān)稅手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，比如綠色壁壘（以環(huán)境保護(hù)和保護(hù)國民健康為名），制訂了非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將很多國家的產(chǎn)品拒之門外。我的答案：√

我國在國際收支的所有方面中都是順差 我的答案：×

各個(gè)國家對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)都有一定的保護(hù) 我的答案：√

匯率對(duì)國際貿(mào)易的影響已完成

以下關(guān)于我國國際收支現(xiàn)狀的說法不正確的是？

? ? ? ? A、勞務(wù)貿(mào)易順差

B、資本項(xiàng)目順差呈擴(kuò)大趨勢(shì)，但波動(dòng)很大 C、經(jīng)常性項(xiàng)目順差，并且呈擴(kuò)大趨勢(shì) D、外匯儲(chǔ)備增長迅速 我的答案：A 2

以下因素不屬于導(dǎo)致我國外匯儲(chǔ)備大且增加迅速的原因的是？ ? ? ? ? A、經(jīng)常性項(xiàng)目順差 B、資本項(xiàng)目順差 C、對(duì)外投資增加 D、外資流入 我的答案：C 3

關(guān)于人民幣匯率問題，以下說法不正確的是？

? ? ? ? A、國際收支不平衡，特別是對(duì)美貿(mào)易的不平衡，涉及到匯率問題。B、日本和歐美國家普遍認(rèn)為人民幣被低估。

C、國際貨幣基金組織于2001年進(jìn)行了購買力平價(jià)測(cè)算的人民幣比美元是1.8:1，修正后為4.5:1。D、人民幣匯率存在嚴(yán)重低估的現(xiàn)象，應(yīng)該加速人民幣升值，使匯率市場化。我的答案：D 4

我國的外匯儲(chǔ)備在最高峰達(dá)到了多少？

? ? ? ? A、1447億美元 B、3078億美元 C、15786億美元 D、2.5萬億美元 我的答案：D 5

造成中國貿(mào)易雙順差的不平衡收支的原因是什么？

? ? ? ? A、人民幣被低估 B、美元被低估 C、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快 D、美國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī) 我的答案：A 6

目前學(xué)界和政界設(shè)計(jì)人民幣匯率的的問題主要是升值論和貶值論的爭辯。我的答案：× 我國的對(duì)外收支中資本項(xiàng)目順差且總體擴(kuò)大，原因是外國之間投資部分增加迅速。我的答案：×

購買力平價(jià)的基礎(chǔ)是一物一價(jià) 我的答案：√

目前國內(nèi)的學(xué)者大多主張人民幣升值或者維穩(wěn)，但沒有人主張人民幣貶值。我的答案：×

相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值影響國際收支已完成

什么在國際間流動(dòng)的限制最小？

? ? ? ? A、資本 B、勞動(dòng)力 C、商品 D、土地

我的答案：C 2

關(guān)于相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的說法，不正確的是？

? ? ? ? A、流行的匯率理論中不考慮相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值，是存在明顯缺陷的。

B、生產(chǎn)的商品可以在全球自由流動(dòng)，但是生產(chǎn)這種產(chǎn)品的要素卻不能自由流動(dòng)，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本差異。C、相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值，會(huì)影響其商品在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。D、它會(huì)影響到經(jīng)常性項(xiàng)目的順差，但不會(huì)影響資本項(xiàng)目。我的答案：D 3

不考慮土地，什么決定著貿(mào)易產(chǎn)品的成本和價(jià)格的高低

? A、工人生產(chǎn)力高低 ? ? ? B、相對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的高低 C、技術(shù)水平高低 D、政策相關(guān)性高低 我的答案：B 4

若發(fā)展中國積極發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)力，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，因此相對(duì)勞動(dòng)價(jià)值將增大，使得國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)？

? ? ? ? A、不變 B、縮小 C、擴(kuò)大 D、不一定 我的答案：C 5

不能流動(dòng)的要素是成本差異的主要因素 我的答案：√

我國長期處于儲(chǔ)蓄大于投資的狀態(tài)，出口導(dǎo)向型的貿(mào)易政策是必然的，從而帶來經(jīng)常性項(xiàng)目順差。我的答案：√

我國的城鄉(xiāng)收入差別很大，但是城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄傾向的差別卻不大。我的答案：√

勞動(dòng)生產(chǎn)率增長快的國家比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大 我的答案：√ 各國的勞動(dòng)力價(jià)格絕對(duì)值決定了比較優(yōu)勢(shì) 我的答案：×

人民幣與國際收支間的關(guān)系已完成

下面關(guān)于美元及美國國際收支和對(duì)外貿(mào)易的說法不正確的是？

? ? ? ? A、布林頓森林體系中，美元同黃金掛鉤，從而美國利用逆差來輸出美元。B、對(duì)美貿(mào)易國可以用持有的美元購買美國產(chǎn)品和資源。

C、布林頓森林體系崩潰后，對(duì)美貿(mào)易國際積累了大量的美元，只能用于購買美國國債和美元金融資產(chǎn)。D、對(duì)美貿(mào)易國本幣的升值或者美元的貶值，將會(huì)使得其持有美元資產(chǎn)相應(yīng)貶值，從而減少美國償還的債務(wù)。

我的答案：B 2

中國在對(duì)美貿(mào)易中得到的美元只能用來購買什么？

? ? ? ? A、黃金 B、金融產(chǎn)品 C、土地 D、高科技產(chǎn)品 我的答案：B 3

從1994年到2003年十年間，中國工資增長率9.08%，美國工資增長率為3.15%；中國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長率8.95%，美國增長率為1.64%。由此可以看出中美貿(mào)易中中國的比較優(yōu)勢(shì)如何變化？

? ? ? ? A、減小 B、增大 C、不變 D、不能判斷 我的答案：B 4 中美兩國從1994年到2003年期間職工的工資增長率分別是多少？

? ? ? ? A、9.08%，3.51% B、9.18%，3.51% C、9.08%，3.53% D、9.18%，3.54% 我的答案：A 5

布雷頓森里體系中美元除了與世界各國貨幣掛鉤之外還與什么掛鉤？

? ? ? ? A、商品 B、土地 C、黃金 D、白銀

我的答案：C 6

中國在對(duì)美貿(mào)易中一直處于順差，積累了大量的美元資產(chǎn)，其中主要是？

? ? ? ? A、美國企業(yè)債券 B、美國金融債券 C、美國國債 D、美國股票和衍生品 我的答案：C 7

勞動(dòng)力價(jià)格不變則生產(chǎn)率提高快的國家單位商品勞動(dòng)力價(jià)值下降快 我的答案：√

布雷頓森林體系建立起的是固定匯率制 我的答案：√

如果美國讓美元貶值10%，那么中國就將損失500億美元。我的答案：√

持續(xù)的順差存在會(huì)使得對(duì)人民幣升值的預(yù)期增加，從而引起國際熱錢的不斷流入。我的答案：√

關(guān)于人民幣匯率的討論已完成

解決“人民幣被低估是整個(gè)世界失衡根源所在”這樣謬論的方法是什么？

? ? ? ? A、降低中國快速的經(jīng)濟(jì)增長率 B、改變中國的體質(zhì)

C、改變中國相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值過低并且下降的趨勢(shì) D、改變中國的勞資分配關(guān)系 我的答案：C 2

人民幣升值壓力產(chǎn)生的根源和什么是同一原因？

? ? ? ? A、國民收入分配失衡 B、經(jīng)濟(jì)通脹 C、金融萎縮 D、實(shí)體資產(chǎn)下降 我的答案：A 3

蒙代爾認(rèn)為，人民幣不應(yīng)升值，而應(yīng)當(dāng)維持穩(wěn)定，這種主張的好處不包括？

? ? ? ? A、會(huì)維持利率和平均利潤率的穩(wěn)定 B、會(huì)減緩?fù)ㄘ浘o縮 C、會(huì)降低失業(yè)壓力 D、會(huì)降低外國對(duì)華投資 我的答案：D 4 國際收支不平衡導(dǎo)致的人民升值的壓力，其根本原因是？

? ? ? ? A、國際熱錢的涌入

B、國內(nèi)的相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值低 C、美國的國際貨幣的積累的結(jié)果 D、進(jìn)出口帶來順差累積 我的答案：B 5

人民幣處于一個(gè)對(duì)外要求升值、對(duì)內(nèi)要求貶值的情況，以下相關(guān)的描述不正確的是？

? ? ? ? A、中國購買美元的同時(shí)，投放了人民幣，長期的積累使得貨幣供給過量。B、積累的美元所購買的是美國的金融虛擬資本，而不是產(chǎn)品或資源。C、國內(nèi)過量的貨幣供給使得供大于求，帶來價(jià)格的上漲。

D、中國購買的美元而對(duì)應(yīng)投放的人民幣在中國，相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也在中國。我的答案：D 6

人民幣決不能升值 我的答案：×

人民幣對(duì)外升值對(duì)內(nèi)貶值是矛盾的不符合邏輯 我的答案：×

在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高允許的范圍內(nèi)，提高中國相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值，可以化解或者減輕人民幣內(nèi)生的升值壓力。我的答案：√

我國工資增長一直快于勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高的幅度 我的答案：× 我國的國際收支順差是因?yàn)槿嗣駧艆R率被低估 我的答案：×

人民幣升值壓力的根源已完成

以下關(guān)于降低人民幣升值壓力的做法，不恰當(dāng)?shù)氖牵?/p>

? ? ? ? A、改變中國相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值過低并呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)

B、改變我們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和價(jià)格結(jié)構(gòu)，不能只能靠著低成本優(yōu)勢(shì)來維系外國資本在中國 C、在提高相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的過程中，要避免由此推進(jìn)成本推動(dòng)型的通貨膨脹 D、保持我們國家的低工資，以維持比較優(yōu)勢(shì) 我的答案：D 2

我國對(duì)外收支不平衡，基于對(duì)外部原因（美國長期轉(zhuǎn)變的影響，美國控制國際金融）的考慮，以下措施不合適的是？

? ? ? ? A、改變虛擬經(jīng)濟(jì)的積累，不能過度的積累

B、把我們持有的美元、外匯的所有權(quán)證書逐步轉(zhuǎn)化成我們所需要的資源 C、努力奪取金融體系的主導(dǎo)權(quán)、定價(jià)權(quán) D、應(yīng)當(dāng)考慮持有的美元資產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本 我的答案：C 3

工資是成品成本的重要組成，它的改變往往會(huì)引起什么問題？

? ? ? ? A、成本推進(jìn)的遲滯 B、成本推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)萎縮 C、滯脹

D、成本推進(jìn)的通貨膨脹 我的答案：D 4

關(guān)于人民幣直接升值和相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的提升來減少人民幣升值壓力的說法，不正確的是？

? A、相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的提升改變影響更加大一些 ? ? ? B、兩種做法只能選擇其中一種，以免帶來沖突效應(yīng)適得其反

C、調(diào)整匯率會(huì)直接影響、立竿見影，而調(diào)整相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值則是緩慢的改變 D、不排除將人民幣升值和相對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值升值結(jié)合起來 我的答案：B 5

我們不能過多的持有金融外匯資產(chǎn)是因?yàn)楫?dāng)今國際貨幣金融體系的什么不在我們手里？

? ? ? ? A、中心 B、收益率 C、主導(dǎo)權(quán) D、使用權(quán) 我的答案：C 6

勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)值的提高是有前提和條件的，可以根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)力的工資與失衡的貿(mào)易伙伴具有相同的增長幅度來調(diào)整。我的答案：√

低工資是我國保持競爭優(yōu)勢(shì)的最好手段 我的答案：×

為了避免人民幣升值帶來的資產(chǎn)貶值損失，我們一方面要管理好虛擬經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，另一方面要將虛擬經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的資源。我的答案：√

人民幣升值和提高我國勞動(dòng)力價(jià)值的長期效果是一樣的 我的答案：× 調(diào)整匯率的直接影響比較小，但是影響面比改變相對(duì)價(jià)格大。我的答案：×

熱錢流入中國的重要原因是人民幣升值的預(yù)期 我的答案：√

我們應(yīng)該將積累的金融資產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)移為其他實(shí)物資源 我的答案：×

中國持有美元資產(chǎn)是一種長期的最安全選擇 我的答案：×

經(jīng)濟(jì)安全的分析已完成

金融化過程沒有導(dǎo)致的結(jié)果是

? ? ? ? A、國民經(jīng)濟(jì)向更健康的方向發(fā)展 B、金融機(jī)構(gòu)地位提升 C、更多新交易工具創(chuàng)造 D、金融交易額爆炸增長 我的答案：A 2

這一次的金融危機(jī)發(fā)端于什么？

? ? ? A、美國的次貸危機(jī) B、日本水稻危機(jī) C、英國政府危機(jī) ? D、希臘次貸危機(jī) 我的答案：A 3

金融的自由化不包括以下哪個(gè)？

? ? ? ? A、產(chǎn)品的自由化 B、價(jià)格的自由化 C、形式的自由化 D、參與的自由化 我的答案：C 4

次貸危機(jī)的說法不對(duì)的

? ? ? ? A、源于美國金融機(jī)構(gòu)過度發(fā)放房貸 B、對(duì)各國金融帶來波動(dòng) C、影響限于金融領(lǐng)域 D、發(fā)生有其必然性 我的答案：C 5

中國的通貨膨脹的主要原因是

? ? ? ? A、政府不負(fù)責(zé)任 B、法律不健全

C、購買外匯導(dǎo)致投入過多人民幣 D、國內(nèi)資源緊缺 我的答案：C 6

一個(gè)國家的外匯儲(chǔ)備的增加不會(huì)對(duì)其國內(nèi)市場產(chǎn)品價(jià)格造成很大的影響，不屬于這類情況的國家是？

? ? ? ? A、美國 B、中國 C、日本 D、英國

我的答案：B 7

在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，要考慮經(jīng)濟(jì)安全問題，這不包括以下哪種？

? ? ? ? A、經(jīng)濟(jì)主權(quán)的安全

B、產(chǎn)業(yè)安全，尤其是支柱性產(chǎn)業(yè) C、資源的安全 D、金融的安全 我的答案：C 8

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性安全包含有什么內(nèi)容？

? ? ? ? A、確保本國戰(zhàn)略性資源由民主資本控制 B、確保本國戰(zhàn)略發(fā)展的安全

C、確保本國戰(zhàn)略性資源由民主資本控制，國際上戰(zhàn)略性資源供給的安全 D、確保本國主權(quán)完整 我的答案：C 9

中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本是社會(huì)二元結(jié)構(gòu) 我的答案：√

金融化是一種積累的模式，利潤主要通過金融渠道而不是貿(mào)易和商品生產(chǎn)而形成。我的答案：√

歐元，日元等都是不可自由兌換貨幣，人民幣屬于自由兌換的貨幣。我的答案：×

金融化后世界范圍內(nèi)一個(gè)普遍的現(xiàn)象：各國的金融資產(chǎn)的增長速度比實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比其增長速度快。我的答案：√ 13

只要讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市就可以解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 我的答案：×

外匯儲(chǔ)備的增加，對(duì)應(yīng)著投放了人民幣，因此會(huì)立即引起國內(nèi)市場的通貨膨脹。我的答案：×

金融化發(fā)展的理論與實(shí)踐分析已完成

在金融化快速發(fā)展的過程中哪兩個(gè)東西快速地積累起來？

? ? ? ? A、貨幣資本，政治資本 B、政治資本，虛擬資本 C、虛擬資本，科技資本 D、貨幣資本，虛擬資本 我的答案：D 2

關(guān)于金融化發(fā)展以及虛擬資本的發(fā)展的認(rèn)識(shí)，以下說法不正確的是？

? ? ? ? A、金融意義上的積累包括借貸資本積累和虛擬資本積累，與實(shí)體資本直接沒有多大的關(guān)聯(lián) B、借貸資本積累和虛擬資本積累有時(shí)是實(shí)體資本的結(jié)果和反應(yīng)，有時(shí)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退表現(xiàn) C、易導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投機(jī)性和不穩(wěn)定性，發(fā)展到一定程度可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的產(chǎn)生 D、進(jìn)入后的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 我的答案：D 3

資本在其運(yùn)動(dòng)過程中存在的職能形式中流動(dòng)性最強(qiáng)的是哪個(gè)？

? ? ? ? A、商品資本 B、生產(chǎn)資本 C、貨幣資本 D、政治資本 我的答案：C 4

以下關(guān)于金融化發(fā)展過程的說法不準(zhǔn)確的是？

? ? ? ? A、伴隨著貨幣資本快速增長 B、伴隨著借貸貨幣資本的快速積累 C、伴隨著消費(fèi)的快速發(fā)展

D、有價(jià)證券形式存在的虛擬資本快速發(fā)展 我的答案：C 5

以下關(guān)于資本的說法不正確的？

? ? ? ? A、資本本性是逐利的，資本的職能形式包括貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本。B、金融資本的資本家不受任何限制。

C、貨幣資本流動(dòng)性最強(qiáng)，其次是商品資本，生產(chǎn)資本流動(dòng)性最差。

D、作為資本家會(huì)逃避流動(dòng)性和勞資關(guān)系的限制，追逐一種新的資本形式：金融資本。我的答案：B 6

金融資本不受哪兩方面的限制？

? ? ? ? A、物質(zhì)形式和所有人關(guān)系 B、物質(zhì)形式和勞資關(guān)系 C、所有人關(guān)系和勞資關(guān)系 D、勞資關(guān)系和資本性質(zhì) 我的答案：B 7

最早對(duì)金融化發(fā)展提出疑慮的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是誰？

? ? ? ? A、托賓 B、凱恩斯 C、多馬 D、蒙代爾 我的答案：A 8 貨幣資本就是職能資本。我的答案：×

快速金融化的國家消費(fèi)可以突破收入的局限 我的答案：×

借貸資本和虛擬資本的迅速發(fā)展有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì) 我的答案：×

金融化過程伴隨著自由化過程要求解除資本嚴(yán)格的流動(dòng)限制 我的答案：√

快速金融化的國家借助于金融化的積累支持著本國消費(fèi)的增長。我的答案：√

金融化是資本逐利特點(diǎn)的必然結(jié)果 我的答案：√

儲(chǔ)蓄者購買投資者發(fā)行的各種證券，相應(yīng)的把投資者相應(yīng)的資源用于生產(chǎn)能力的建設(shè)時(shí)，金融化的發(fā)展會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我的答案：√

全球化和私有化是推動(dòng)金融化發(fā)展的重要力量。我的答案：√

關(guān)于金融化發(fā)展的小結(jié)已完成

關(guān)于金融化對(duì)發(fā)展中國家?guī)淼南拗疲ㄈ缑涝獙?duì)中國的限制），以下說法不正確的是？

? ? ? ? A、美國的美元充當(dāng)世界貨幣，中國以商品來兌換美元，美國只使用美元紙幣，獲得了資源。B、我國只是積累了債券所有權(quán)的證書，所以我們積累的是美國的虛擬資本，美元又流回了美國。C、由于美元相對(duì)穩(wěn)定，因此中國持有的美元金融資產(chǎn)不會(huì)遭受貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

D、美國靠中國的資源來支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而中國積累的美元和債券存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。我的答案：C 2

關(guān)于金融化對(duì)世界的影響，以下描述不正確的是？

? ? ? ? A、快速金融化的國家依靠借貸資本和虛擬資本來促進(jìn)消費(fèi)的增長 B、虛擬資本也對(duì)應(yīng)著實(shí)際的價(jià)值，遇到危機(jī)時(shí)會(huì)收縮。

C、會(huì)造成了兩個(gè)極端的積累：一端債券、所有權(quán)、貨幣索取權(quán)的積累；一端是實(shí)體資源的積累。D、發(fā)達(dá)國家的金融擴(kuò)張，極易導(dǎo)致發(fā)展中國家的風(fēng)險(xiǎn)與損失。我的答案：B 3

在實(shí)踐的過程中，對(duì)應(yīng)金融化我們應(yīng)當(dāng)采取的做法不包括以下哪種？

? ? ? ? A、避免過度的金融化，帶來投機(jī)和危機(jī)的隱患。

B、鼓勵(lì)資源向生產(chǎn)性部門流動(dòng)，避免金融資產(chǎn)的過度積累。C、加強(qiáng)對(duì)國際儲(chǔ)備和國際投資的管理。

D、全球化的環(huán)境下，復(fù)雜金融工具不斷衍生，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)鼓勵(lì)衍生品的發(fā)展。我的答案：D 4

金融化的條件之下，借貸貨幣資本和虛擬貨幣資本的過度累積，到達(dá)一定程度就會(huì)導(dǎo)致什么？

? ? ? A、金融資產(chǎn)的無序化 B、金融資產(chǎn)的分散化 C、金融資產(chǎn)的實(shí)體化 ? D、金融資產(chǎn)的泡沫化 我的答案：D 5

全球金融化下資本的積累變成了哪兩級(jí)的積累？

? ? ? ? A、貨幣，貨幣索取權(quán)等的積累和實(shí)體資本積累 B、貨幣，貨幣索取權(quán)等的積累和虛擬資本積累 C、私人資本積累和國家資本積累 D、私有財(cái)產(chǎn)的積累和共有財(cái)產(chǎn)的積累 我的答案：A 6

在金融資本的支持下，消費(fèi)可以超越由什么規(guī)定的界限范圍而增長？

? ? ? ? A、法律 B、企業(yè) C、政府 D、分配關(guān)系 我的答案：D

第五篇：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)課程論文

當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)課程論文

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題 目 淺談經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必要性 姓 名__ ___馮 玉 峰 _ 學(xué) 號(hào)___ _3 1 6 0 1 0 3 8 1 7 ________ 授課教師____________ 李 建 琴_ _______ 專 業(yè)__ ___過 程 裝 備 與 控 制 工 程___ 年 級(jí)_____________ __2 0 1 6_級(jí)___________

當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)課程論文

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淺談我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

【摘要】近些年來，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。從國際來看，2008年金融危機(jī)影響余震依然未完全消除，世界經(jīng)濟(jì)增長依舊乏力，復(fù)蘇緩慢，而貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭更是給開始復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)頭一棒；國內(nèi)方面，面臨經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束條件的變化以及全面建成小康社會(huì)的迫切要求，這決定中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。為此，要認(rèn)真分析我國經(jīng)濟(jì)存在的問題，總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)和中國特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以和諧求穩(wěn)定、以改革求出路，從而確保中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、繼續(xù)書寫新的傳奇?！娟P(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革，挑戰(zhàn)與機(jī)遇

本文主要分為三個(gè)部分，分別為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及變化總述、08年金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響、我國經(jīng)濟(jì)之間內(nèi)部存在的問題。

一、背景及經(jīng)濟(jì)變化總述

從改革開放以來，我國開始加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的中國特色社會(huì)主義道路，不惜巨大代價(jià)，經(jīng)過四十年的發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)確定巨大成就，總量位居世界

二、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化給我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2008 年國際金融危機(jī)以來，國際經(jīng)濟(jì)格局和形勢(shì)發(fā)生了重大變化，從挑戰(zhàn)和機(jī)遇兩個(gè)方面決定了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅勢(shì)在必行，而且十分緊迫。

國家正在實(shí)施的再工業(yè)化，一方面是為重振制造業(yè)，提高制造業(yè)增加值占GDP比重，以增加國內(nèi)就業(yè)崗位;另一方面是要搶占新工業(yè)革命的先機(jī)和制高點(diǎn)。由于在剛剛興起的高技術(shù)領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家總體上處在相同的起跑線上，因而新一輪工業(yè)革命也為我國提供了迎頭趕上的歷史機(jī)遇。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。慢一步就可能錯(cuò)過時(shí)機(jī)，快一步才能贏得主動(dòng)。

間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)和比例不協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)間，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)跟不上工業(yè)發(fā)展，相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，從事農(nóng)業(yè)的人文化技術(shù)素質(zhì)低下，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、信息化、生態(tài)化；而服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，今年來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，人口老齡化加劇，對(duì)服務(wù)業(yè)的要求水準(zhǔn)提出了很大的要求，但各種服務(wù)業(yè)依舊沒有跟上需求。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以工業(yè)為例，我國工業(yè)主要集中在一些相對(duì)低端領(lǐng)域，以重工業(yè)為重，多數(shù)為技術(shù)導(dǎo)入型、勞動(dòng)密集型，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，特別是在核心技術(shù)領(lǐng)域更是受制于人，比如今年中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國拿中興的芯片開刀，中興唯有束手就擒，毫無還手之力。所以我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形勢(shì)嚴(yán)峻，我們不得不轉(zhuǎn)型升級(jí)來改變現(xiàn)狀，掌握自我發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（二）我國人口紅利在消退，企業(yè)需求與人才結(jié)構(gòu)不匹配

我國勞動(dòng)力成本已大幅增長，單位小時(shí)勞動(dòng)成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元，已相當(dāng)于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。同時(shí)，我國“人口紅利”正在減少。2012年，我國15～59歲勞動(dòng)力有9.37億人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)數(shù)和比重雙下降。預(yù)計(jì)2015年我國15～59歲勞動(dòng)力將減到9.28億人，占總?cè)丝诘?7.6%;2020年減到9.16億人，占比65.3%。這說明，我國依靠勞動(dòng)力低成本及土地、能源、資源、環(huán)境等低成本的發(fā)展模式已難以為繼，不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)就不可能持續(xù)健康發(fā)展。

另一方面，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)新的比較優(yōu)勢(shì)正在形成，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了必要條件。一是我國勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告》，我國教育和培訓(xùn)水平在世界的排名已由2006～2007的 越大。雖然單GDP的能耗在降低，但能源消耗總量仍然增長很快，2012年能源消費(fèi)總量已達(dá)36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，化石能源占 90.8%，煤炭占 70% 左右，導(dǎo)致空氣污染問題突出。環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)還沒有得到根本遏制，一些重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市霧霾現(xiàn)象凸顯。

我國碳排放總量已超過美國，位居世界

（五）市場和資源環(huán)境有待改善。

市場環(huán)境的好壞關(guān)乎經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我國食品、醫(yī)療事件頻發(fā)，安全問題層出不窮。從三聚氰胺、瘦肉精，到蘇丹紅、地溝油，形形色色的安全問題，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康；假冒偽劣、社會(huì)欺詐現(xiàn)象依然十分突出；社會(huì)誠信和社會(huì)道德水平依然不高。這些不良的社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重污染市場環(huán)境，也嚴(yán)重影響人們的消費(fèi)信心，阻礙內(nèi)需的發(fā)展。此外，伴隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，我國資源短缺、環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，資源環(huán)境問題也日益成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。中國高碳的能源結(jié)構(gòu)使中國的發(fā)展處境極為不利，如果我國不能在低碳化方面取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長空間將進(jìn)一步被壓縮。

參考資料：

[1]林兆木，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行.經(jīng)濟(jì)縱橫·2014 年第1期。

[2]朱毫安，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及其對(duì)策，2013年經(jīng)濟(jì)新視點(diǎn) [3]浙江大學(xué)李建琴教授當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的課程PPT [4]賈康，遲福林，等.如何看待中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景.時(shí)事報(bào)告，2012-11-08：24-35.