第一篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

中國經(jīng)濟(jì)專題

1.當(dāng)前中國的GDP排名第二。

趕超戰(zhàn)略是指采取扭曲產(chǎn)品和要素價(jià)格的辦法（宏觀政策環(huán)境）和以計(jì)劃制度替代市場(chǎng)機(jī)制的制度安排，提高國家動(dòng)員資源的能力，突破資金稀缺的比較劣勢(shì)對(duì)資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，使資金密集型產(chǎn)業(yè)能夠在極低的起點(diǎn)上得到發(fā)展并在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到先行發(fā)達(dá)國家水平的發(fā)展戰(zhàn)略。

以前蘇聯(lián)和中國為代表的社會(huì)主義國，還有以印度、阿根廷為代表的亞洲和中南美洲的非社會(huì)主義發(fā)展中國家都選擇了趕超戰(zhàn)略。

2.我國為什么要選擇趕超戰(zhàn)略？如何實(shí)行？矛盾背景？

快速發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)、實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵的目標(biāo)；

“超工業(yè)化派”主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用。

重工業(yè)的特征——資本高度密集；建設(shè)周期長；發(fā)展早期，關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備需要從國外進(jìn)口；初始投資規(guī)模巨大。當(dāng)時(shí)中國國情——資金短缺，利率高昂；可供出口的產(chǎn)品少，外匯短缺，市場(chǎng)匯率水平高；經(jīng)濟(jì)剩余少，資金動(dòng)員能力弱。

3.如何保證被壓低了價(jià)格的要素和產(chǎn)品流向重工業(yè)部門，以及經(jīng)濟(jì)中剩余的積累用于重工業(yè)的發(fā)展？

對(duì)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)行集中的計(jì)劃配置和管理，實(shí)行工商業(yè)的國有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化以及一系列剝奪企業(yè)自主權(quán)的微觀經(jīng)營機(jī)制。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系包括：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源配置制度、微觀經(jīng)營體制（看PPT）

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度（1953—1985）

含義：國家統(tǒng)一收購和銷售農(nóng)產(chǎn)品的制度正式形成，統(tǒng)購統(tǒng)銷實(shí)際上是國家對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的一種壟斷行為。為了配合趕超戰(zhàn)略，糧食短缺

戶籍制度：國家對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。

特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

為了控制由國家供給糧食的城鎮(zhèn)人口，防止城市人口失業(yè)，必須限制農(nóng)村人口流入城鎮(zhèn)。

弊端：1.不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；2.造成了人民在事實(shí)上的不平等；3.戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展；4.阻礙了城市的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。大躍進(jìn)：在工業(yè)和農(nóng)業(yè)上開展“躍進(jìn)”的社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)動(dòng)。

人民公社：中國農(nóng)村人民公社的簡稱。1958年至1982年，中國農(nóng)村實(shí)行的政社合一的管理體制。大鍋飯

三年自然災(zāi)害→三年困難時(shí)期

1.從1959年至1961年期間由于大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策所導(dǎo)致的全國性的糧食短缺和饑荒。

2.大躍進(jìn)、“大煉鋼鐵”，導(dǎo)致國家大部分的生產(chǎn)資料和自然資源遭受毀滅性的破壞。

3.農(nóng)村地區(qū)因缺少糧食導(dǎo)致饑餓（三千萬）出現(xiàn)，全國性的生育率急劇下降。

4.全國推崇以生產(chǎn)隊(duì)為單位的人民公社大食堂導(dǎo)致“放開肚皮吃飽飯”，實(shí)行不計(jì)報(bào)酬的勞動(dòng)導(dǎo)致勞動(dòng)效率急劇低下。

5、在全國范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒的情況下，1958至1959年，中國政府仍然持續(xù)著往年的大量向蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國家出口糧食以快速發(fā)展軍事工業(yè)。

1/3責(zé)任歸于自然原因，2/3的責(zé)任歸于體制錯(cuò)誤——三年困難時(shí)期 大包干：特點(diǎn)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，土地及部分大型生產(chǎn)資料仍屬集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營。（農(nóng)村改革的開始）

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是1980年代初期在中國大陸的農(nóng)村推行的一項(xiàng)重要的改革，是農(nóng)村土地制度的重要轉(zhuǎn)折，也是現(xiàn)行中國大陸農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。“十一屆三中全會(huì)”以來，大陸推行“改革”，而改革最早始于農(nóng)村改革，農(nóng)村改革的標(biāo)志為“包產(chǎn)到戶（分田到戶）”即后來被稱為“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”（俗稱“大包干”）。

▲▲▲中國社會(huì)主義道路是否可行，它產(chǎn)生了什么問題，將面臨什么問題，又該怎么解決？

自改革開放以來，盡管我國在各個(gè)領(lǐng)域取得了輝煌的成就，但在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程中也存在著某些問題。

中國社會(huì)主義的成就：

1、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡、國力強(qiáng)盛

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善

3、全方位對(duì)外開放取得新突破

4、社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展

5、民族政策和宗教政策得到全面貫徹

6、積極開展全方位外交面對(duì)深刻變化的國際局勢(shì)

7、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

中國特色社會(huì)主義面臨問題及對(duì)策

1、民眾民主觀念淡薄，政治參與程度不高

針對(duì)老百姓民主觀念淡薄，政治參與程度不高的問題，可以從以下兩方面入手：一是繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是要提高公民的政治素養(yǎng)。只有廣大人民群眾參與到民主政治的建設(shè)中來，才能為民主政治建設(shè)提供廣泛的群眾基礎(chǔ)，中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)才能不斷前進(jìn)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

一方面，我們要加速淘汰衰退產(chǎn)業(yè)、過時(shí)產(chǎn)品和落后技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另另一方面，要集中有限的資金，根據(jù)市場(chǎng)和需求的變化，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和帶動(dòng)增長量有重大作用的項(xiàng)目。

3、文化發(fā)展受到外來文化打壓

我們要支持與鼓勵(lì)更多優(yōu)秀文藝作品的推出，鼓勵(lì)一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文化藝術(shù)創(chuàng)作，倡導(dǎo)主流價(jià)值取向，引導(dǎo)群眾審美鑒賞，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)。

4、收入分配不均

提高低收入者收入水平；提高低收入者收入水平；有效調(diào)節(jié)過高收入；堅(jiān)決取締非法收入

5、貪污腐敗盛行

一是要完善對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。二是要嚴(yán)格執(zhí)法。要順應(yīng)時(shí)代潮流和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監(jiān)督納入法制軌道

6、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化

一方面，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。另一方面，要擯棄舊觀念，改變政府官員惟GDP增長論政績的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

二元結(jié)構(gòu)的三大差異：地區(qū)差異；城鄉(xiāng)差異；貧富差異。

十二五規(guī)劃綱要：主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

城市化水平：又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎?。?jì)算公式=城市人口÷總?cè)丝?/p>

中國的特殊性：城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，它產(chǎn)生的原因

要從三個(gè)階段來尋找答案：

（一）解放后我國的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和20世紀(jì)60-70年的“反城市化”導(dǎo)致城市化水平的低下 1.重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國城市化進(jìn)程的抑制

2.1960-1970年代的“反城市化”政策對(duì)城市化進(jìn)程的影響

（二）1978-1995年，我國的改革和發(fā)展模式，城鄉(xiāng)二元體制和土地制度所造成的路徑依賴固化了我國的城市化進(jìn)程1.1978-1984，農(nóng)村為主導(dǎo)的改革抑制了城市化； 2.1984-1994，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑依賴和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展妨礙了城市化。

（三）1995年后，在分稅制改革等激勵(lì)下，地方政府開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，我國的城市化進(jìn)程也因?yàn)榈胤秸恼冏非蠖涌焱七M(jìn)

糧食安全問題：溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候、及病蟲害加劇等問題，正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。

“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)．最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)．是政府的職責(zé)．也是糧食安全保障體系的重要組成部分。

三農(nóng)問題：農(nóng)民收入增長相對(duì)緩慢的問題

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)建設(shè)不足等。形象比喻為“中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

原因：

資源約束（耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境的缺?。?、結(jié)構(gòu)矛盾（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，就業(yè)矛盾、區(qū)域矛盾）、體制矛盾（公共財(cái)政：重城輕鄉(xiāng)、要素市場(chǎng)分割、管理體制）、轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)矛盾（權(quán)益差異、收入差異、觀念差異）、國際化的挑戰(zhàn)（中國小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與國外大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)難以競(jìng)爭的局面，在較長的時(shí)期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)高補(bǔ)貼、高保護(hù)所形成的不公平國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，在短期內(nèi)也不會(huì)得到根本的改變。）對(duì)策：

第一，進(jìn)一步解放思想，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第二，加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，建立鎮(zhèn)、村和社會(huì)三個(gè)層次的集鎮(zhèn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)多元化投入模式。

第四，各級(jí)各單位應(yīng)高度重視“三農(nóng)”問題。

1、加快推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)程。

2、鎮(zhèn)政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法依規(guī)徹底解決拆遷戶的歷史遺留問題。

3、提高農(nóng)村戶口低保覆蓋率。

4、切實(shí)解決好危房戶問題。

第五，建立服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制，邊整邊改，取信于民。

分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源的一種財(cái)政管理體制。實(shí)行分稅制，要求按照稅種實(shí)現(xiàn)“三分”：即分權(quán)、分稅、分管。所以，分稅制實(shí)質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅(有時(shí)還有共享稅)兩大稅類進(jìn)行管理而形成的一種財(cái)政管理體制。

土地批租：國家土地使用權(quán)有償使用的一種形式。即將若干年內(nèi)的土地使用權(quán)一次出讓給土地使用（經(jīng)營）單位。城市土地儲(chǔ)備制度：由城市政府的委托機(jī)構(gòu)，如土地儲(chǔ)備中心，通過征用、收購、置換等方式，將土地使用者手中分散的土地集中起來，進(jìn)行土地整理和開發(fā)，? 此種情形下，只能由國家壟斷土地交易市場(chǎng)，先向農(nóng)民征用，而后再面向土地開發(fā)人，或轉(zhuǎn)讓、或批租、或拍賣。

? 就這樣，農(nóng)民與土地市場(chǎng)的直接聯(lián)系被生生隔開，農(nóng)民土地權(quán)益也就消于無形。

寅吃卯糧

? 第一個(gè)人口高增長階段（1949—1957年）

? 新中國成立后，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平及醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到改善，人們普遍興奮地成家

和大量生育。

? 人口低增長階段（1958—1961年）

1959至1961年，連續(xù)三年困難時(shí)期

? 第二個(gè)人口高增長階段（1962—1970年）

強(qiáng)烈的補(bǔ)償性生育使人口出生率迅速回升，人口增長進(jìn)入了建國以來前所未有的高峰期，并一直持續(xù)到20世紀(jì)70年代初。

對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的影響：這一時(shí)期人口總量的劇增不但直接影響了當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且還對(duì)以后相當(dāng)長

時(shí)間內(nèi)的中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了無法避免的影響。

馬寅初人口論：人口增長與資金積累的矛盾。他認(rèn)為，因?yàn)橹袊丝诙?，消費(fèi)大，所以積累少，只有把人口控制起來，使消費(fèi)比例降低，才能多積累資金；

為何批判？

政府對(duì)他的指控是：馬寅初的新理論，源于馬爾薩斯人口論，企圖懷疑社會(huì)主義優(yōu)越性，以及蔑視人民大眾。到1958年，我國社會(huì)主義建設(shè)出現(xiàn)了急于求成的“左”傾錯(cuò)誤，就是用大躍進(jìn)的方式動(dòng)員和依靠人民群眾進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迅速改變我國貧窮落后的面貌。

除了黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，六億人口是一個(gè)決定的因素，人多議論多，熱氣高，干勁大”，1.大躍進(jìn)

2、以農(nóng)立國

3、多子多福

人口紅利：一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的“黃金時(shí)期”，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

“人口紅利”的消失：然而，2010年初，新一輪的“保姆荒”、“民工荒”，讓中國“人口紅利”的危機(jī)慢慢浮出水面。

人口老齡化將導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比不斷提高，提高消費(fèi)性人口比例，降低生產(chǎn)性人口比例，嚴(yán)重影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。“人口紅利”的消失，將在一定程度上削弱經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長活力。

措施：各種跡象表明，中國的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國的勞動(dòng)力供求形勢(shì)正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一轉(zhuǎn)折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。

勞動(dòng)力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì)增長方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。

進(jìn)出口依存度超過50%

專利申請(qǐng)高與創(chuàng)新率低的原因：科技界還存在學(xué)術(shù)浮躁和急功近利的現(xiàn)象。我國科技界積累本來就少，部分人缺少十年磨一劍的精神，不是踏踏實(shí)實(shí)地工作，而是過分追求專利和論文數(shù)量，對(duì)科技發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

措施：中國正在努力從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，政府的大力支持成為技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)大幅增長的重要原因。

無論從國際還是國內(nèi)層面看，中國企業(yè)要想擁有核心競(jìng)爭力，都必須把發(fā)展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺上重要位置。企業(yè)要增加專利的“量”和“質(zhì)”，加大研發(fā)力度是第一位的。

國有企業(yè)：國際慣例中，僅指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè),國有資產(chǎn)投資或持股超過50％的企業(yè)即為國有企業(yè)；

在中國，國有企業(yè)一般指單純的國有資產(chǎn)投資的企業(yè)，還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定國有企業(yè)的行為。

為什么要改革？

? 自身缺陷：

? 資產(chǎn)邊界模糊——“肉爛在鍋里都在鍋里”

? 所有者缺位——沒有所有者與勞動(dòng)者的區(qū)分，不同的職位被稱為革命工作分工不同

資源配置和效率低下——在勞動(dòng)報(bào)酬上采取大鍋飯，采取軍隊(duì)補(bǔ)給制，勞動(dòng)報(bào)酬上采行“工資加福利”的國家給付方式，并且擔(dān)負(fù)著為城市提供就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任

? 外部環(huán)境變化：

? 市場(chǎng)已經(jīng)逐漸發(fā)育起來，市場(chǎng)中的企業(yè)競(jìng)爭日趨完善，不再需要政府為了維持國計(jì)民生培育市場(chǎng)提供產(chǎn)品。? 同時(shí)，許多諸如消費(fèi)品市場(chǎng)的供需已經(jīng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不再需要政府通過國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。如果國有企業(yè)繼續(xù)向這樣的“純私人物品”領(lǐng)域投資，由于自身需要背負(fù)“社會(huì)成本”的重壓下，難與“輕裝上陣”的民營企業(yè)相競(jìng)爭，其所付出的邊際社會(huì)成本已經(jīng)大于邊際社會(huì)收益，應(yīng)該從此類競(jìng)爭性領(lǐng)域撤出，或進(jìn)行改革。

▲企業(yè)制度：我國國有企業(yè)的改革方向是建立“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，要求通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭主體。

一些學(xué)者的觀點(diǎn)：

1、國有企業(yè)既奠定了我國獨(dú)立完整的工業(yè)體系，特別是重工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也造成非國有企業(yè)極度萎縮，經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。要克服國有經(jīng)濟(jì)的缺陷，必須使國有經(jīng)濟(jì)從普遍性配置角色變?yōu)樘厥庑耘渲媒巧?，即在?guī)模上將是少數(shù)，在布局上追求優(yōu)化，在經(jīng)營上克服壟斷。

2、國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上與國有企業(yè)的性質(zhì)和功能密切相關(guān)。只有消除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)具備自生能力，國有企業(yè)改革才有可能取得真正意義上的成功。

3、我國進(jìn)入了一個(gè)以解決壟斷性產(chǎn)業(yè)改革問題為核心的國有企業(yè)改革新階段。因?yàn)?，國有企業(yè)管理腐敗呈現(xiàn)出以侵吞國有資產(chǎn)為主的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人腐敗逐漸減弱、以行政壟斷腐敗為主的國有企業(yè)群體腐敗日益嚴(yán)重的新特征。相對(duì)以前單純以改善國有企業(yè)效率為改革目標(biāo)的國有企業(yè)改革而言，現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)在打破行政性壟斷的前提下改善國有企業(yè)效率。

國企的“冰棍現(xiàn)象”：

? 經(jīng)濟(jì)學(xué)界或社會(huì)學(xué)界的共識(shí)是，由于管理機(jī)制僵化、經(jīng)營不善，國有資產(chǎn)正不斷流失，像一根冰棍，放在那兒慢慢化掉了，故名為“冰棍現(xiàn)象”。

? 一方面，國企效率底下、包袱沉重，資產(chǎn)、價(jià)值正像冰棍一樣漸漸融化;另一方面，部分國企干部以改制之

名行侵吞國資之實(shí)，成為官倉老鼠。

中國版國企“死魂靈”

? 源于俄國著名作家果戈理同名小說，說的是一個(gè)名叫乞乞科夫的騙子，到一些農(nóng)莊里去收買已經(jīng)死去的農(nóng)

奴的名單，去換取政府的撫恤金。

《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動(dòng)國有資本從一般競(jìng)爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。正是有了國企“冰棍現(xiàn)象”的產(chǎn)生，在利欲熏心以及精心編織的陰謀之下，活人借助“死魂靈”牟取了暴利。

臺(tái)灣開始實(shí)施四年期經(jīng)建計(jì)劃，貫徹“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張和進(jìn)口替代工業(yè)的建立，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)體制：經(jīng)濟(jì)體制——成熟的市場(chǎng)機(jī)制，資本主義經(jīng)濟(jì)體。

私有化程度高，“國營企業(yè)”、“國營銀行”也已經(jīng)逐漸私有化，“政府”角色日益淡化。

農(nóng)業(yè)--輕工業(yè)--重化工業(yè)--策略性工業(yè)

經(jīng)濟(jì)自由化、國際化、制度化

第二篇：中國經(jīng)濟(jì)專題

《中國經(jīng)濟(jì)專題》報(bào)告論文

題目：中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度

11經(jīng)濟(jì)學(xué)三班

組員：張炳賢111041358

葉子通111041349

吳汝基111041311

鄭舒仰111041386

報(bào) 告 日 期：2014年6月18日

中國國有企業(yè)改革與現(xiàn)代企業(yè)制度 摘要：本文闡述了國企改革的現(xiàn)在和未來——國企改革的成果是什么？怎樣鞏固已有的改革成果？本文通過國企三次改革熱潮的回顧，反思國企改革中出現(xiàn)的問題；鋪開國企改革原因，論述三個(gè)論點(diǎn)進(jìn)行深一步探討；進(jìn)而指出國企改革的任務(wù)和趨勢(shì)就是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

國企改革至今，是“國進(jìn)民退”還是“民進(jìn)國退”？ “國企壟斷”是事實(shí)還是謬誤？ 一個(gè)時(shí)期以來，圍繞“國進(jìn)民退”的爭論，熱度越來越高，這表明國企改革還有許多重大的理論和政策問題有待破解，任重而道遠(yuǎn)。

在歷史時(shí)空坐標(biāo)系中考察國企改革的成果，可以看到：第一次企改高潮的特點(diǎn)是自由化、市場(chǎng)化、私有化，最典型的例子是“中策現(xiàn)象”；第二次企改高潮實(shí)現(xiàn)了從“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，政府對(duì)國企的支持也由后臺(tái)（金融）走到了前臺(tái)（財(cái)政），由間接變成了直接；第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，其強(qiáng)大之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。“大國有”戰(zhàn)略更多地被人們理解為“國進(jìn)民退”的繼續(xù)從而成為當(dāng)前國企改革爭議的熱點(diǎn)，顯示國企改革任重而道遠(yuǎn)。毋庸置疑，反壟斷與去行政化是國企改革的重要任務(wù)，而建立職業(yè)化和規(guī)范的經(jīng)理人制度則是國企改革的方向。

中央“十二五”規(guī)劃建議提出:“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制?！?國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，是國企改革的指導(dǎo)思想，“國有資本有進(jìn)有退”的關(guān)鍵，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，表明哪些該進(jìn)、哪些該退。

政企分開是國企改革的第一個(gè)里程碑。黨的十二屆三中全會(huì)通過的中國經(jīng)濟(jì)體制改革“決定”，將國企改革作為“整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)”。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的改革主要圍繞著國企改革展開。通過放權(quán)讓利、利改稅、撥改貸、承包制、租賃制、抓大放小、有進(jìn)有退、股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度等等，摸著石頭過河探索，最后定為政企分開，建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。撤銷幾個(gè)工業(yè)部，還權(quán)與企業(yè)，這就抓住了國企改革的要害，是國企改革的第一個(gè)里程碑。

黨的十五屆四中全會(huì)“決定”是國企改革第二個(gè)里程碑。撤銷幾個(gè)工業(yè)部只是實(shí)現(xiàn)國企改革的第一步，國企改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)繼承原來部的行政壟斷權(quán)的大企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行改革。

國有資本“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹“十二五”規(guī)劃建議提出的“國有資本有進(jìn)有退”的方針，在“有進(jìn)有退”的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)取得共識(shí)。因?yàn)橛貌煌臉?biāo)準(zhǔn)來衡量國有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”，會(huì)得出不同的結(jié)論，不同的結(jié)論會(huì)做出不同決策，其影響甚大。目前有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是國家統(tǒng)計(jì)局的“定量標(biāo)準(zhǔn)”，一個(gè)是黨的十七屆五中全會(huì)的“定性標(biāo)準(zhǔn)”。

國企改革的成果是什么，怎樣鞏固已有的改革成果？ 這兩項(xiàng)內(nèi)容決定了國企改革的現(xiàn)在和未來，也就決定了它的歷史方位。當(dāng)前對(duì)于這兩項(xiàng)內(nèi)容的解答各異且頗有爭議。在歷史時(shí)空坐標(biāo)系中考察國企改革的過程及其生存的環(huán)境，可以更深刻地理解國企改革的艱巨性和復(fù)雜性。

第一次企改高潮出現(xiàn)二十世紀(jì)八十年代中期和后期，集中表現(xiàn)在縣及縣以下國營、集體經(jīng)濟(jì)大規(guī)模改制，其突出特點(diǎn)是“退國進(jìn)非”。九十年代前期延續(xù)了這股勢(shì)頭，而且納入了很多國有大型骨干企業(yè)。自此，縣及縣以下幾乎沒有了國有經(jīng)濟(jì)。這個(gè)時(shí)期企改的特點(diǎn)是自由化、市場(chǎng)化、私有化，最經(jīng)典的例子是“中策現(xiàn)象”。

而此前，所有制的基本格局還是“國營企業(yè)”一統(tǒng)天下，它控制著幾乎所有的資源和產(chǎn)品、生產(chǎn)和消費(fèi)，因此，商品貨幣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際上很難展開。八十年代改革以此為突破點(diǎn)，在流通領(lǐng)域打開了缺口，即放開一部分國有部門控制的資源和價(jià)格，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外兩種價(jià)格的“雙軌制”。這樣，計(jì)劃控制的資源在計(jì)劃外流通就有了“名份”，并源源不斷地從國有部門流向私營企業(yè)、流向了自由市場(chǎng)。另一手，則是采取沿海開放政策（從1984年開始），鼓勵(lì)外包和出口，將需求直接跟外需對(duì)接。甚至還鼓勵(lì)“兩頭在外”，即只在國內(nèi)加工，而貨源和訂單兩頭都在外，事實(shí)上已成了一塊“飛地”。這樣，外貿(mào)部門從生產(chǎn)到銷售都獨(dú)立于國內(nèi)需求、國內(nèi)市場(chǎng)和宏觀形勢(shì)的制約，相反地，它還左右了宏觀形勢(shì)。從上述兩方面入手，國營企業(yè)一統(tǒng)天下的格局最終被捅破，同時(shí)，促進(jìn)供給、繁榮市場(chǎng)的目的也達(dá)到了。

第二次企改高潮，出現(xiàn)在九十年代末產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。1998年下半年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國產(chǎn)業(yè)政策明確提出“退二進(jìn)

三、抓大放小、重組改制，下崗分流”，這個(gè)時(shí)候才真正使得“九五”時(shí)期提出的“兩個(gè)調(diào)整、兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”落地生根。1998年之后的國企“三年脫困”攻堅(jiān)目標(biāo)是真正在啃硬骨頭，一批老國企被收購兼并，大量職工分流下崗。當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)于這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，普遍理解為“國退民進(jìn)”、“退國進(jìn)非”，一些地方也是這么做的。為此，還發(fā)生了著名的“郎顧之爭”（2004年），引起公眾對(duì)國有資產(chǎn)流失的關(guān)注。國務(wù)院為此叫停了MBO。2009年的“通鋼事件”標(biāo)志著“國退民進(jìn)”到“國進(jìn)民退”的轉(zhuǎn)折，此后“國進(jìn)”之勢(shì)有如破竹，“民進(jìn)”受遏制，再無地方政府膽敢把鋼廠賣給私企老板。私企甚至一路落荒而逃。

幾乎就在這一刻，國企吹響了重組的集結(jié)號(hào)。2003年組建國資委，以集團(tuán)化重組控股國有企業(yè)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從2005年開始在以后6年時(shí)間里，國企紛紛實(shí)現(xiàn)了股份制改造和上市融資，經(jīng)營方式越來越靈活，而企業(yè)的控制權(quán)仍然有效地掌握在國資委手中。事后來看，這種“以退為進(jìn)、有退有進(jìn)”策略不但沒有減弱國企，反而使其變得更為強(qiáng)大。國企的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況迅速好轉(zhuǎn)，成為競(jìng)爭中強(qiáng)勢(shì)的一方。無論是產(chǎn)業(yè)的重要性、集中度還是規(guī)模，都是重量級(jí)的數(shù)一數(shù)二的人物，甚至在世界五百強(qiáng)中也越來越多地占據(jù)重要地位。可以說前后兩個(gè)階段國企判若兩人，舊貌變新顏。

2008年下半年由美國“次貸”引發(fā)的金融危機(jī)爆發(fā)之后，我國面對(duì)外需不足所采取的對(duì)策是全力

擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，兩年內(nèi)新增投資4萬億元人民幣。由此，政府對(duì)國企的支持也由后臺(tái)（金融）走到了前臺(tái)（財(cái)政），由間接變成了直接。國企大舉進(jìn)入鋼鐵、采礦、汽車、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)，成為有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的企業(yè)“大鱷”。充實(shí)的外匯儲(chǔ)備以及“走出去”戰(zhàn)略也引導(dǎo)著企業(yè)在國際投融資市場(chǎng)上變得更加活躍。由此，國企發(fā)展也進(jìn)入了第三個(gè)階段。

第三次企改高潮“大國有”戰(zhàn)略浮出水面，國有企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，壟斷地位日見鞏固，強(qiáng)大之勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。1998-2008年是重要轉(zhuǎn)折期。此前，是“外貿(mào)+制造業(yè)=外匯”的外需型增長方式，外貿(mào)空間決定GDP增長空間、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，外貿(mào)部門很有優(yōu)勢(shì)，而內(nèi)需并非重要的因素，為了吸引外資促進(jìn)外貿(mào)，實(shí)行了內(nèi)外有別政策，甚至對(duì)內(nèi)歧視，我們有時(shí)稱之為對(duì)外資、外貿(mào)企業(yè)的超國民待遇。這個(gè)階段，國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)也顯示不出來，甚至有一個(gè)階段還處在效益危機(jī)和私有化預(yù)期中。

1998年和2008年兩次大的外來沖擊，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。第一，迫使總需求的重心由外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，兩次沖擊都大規(guī)模地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，這種政策上的轉(zhuǎn)向是非常明確的。2003年之后做出的一系列舉動(dòng)，也是這種趨勢(shì)性反應(yīng)。如取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。尤其是2008的這次外匯儲(chǔ)備危機(jī)，從“外匯是金”變成了“外匯泡湯”之后，這種外向型增長方式承受了巨大的美元國債損失。正是迫于這種極端嚴(yán)峻外需形勢(shì)做出了重大改變，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移，即從著眼于與國際接軌和外部需求轉(zhuǎn)向了以國內(nèi)需求和民生工程。第二，國有企業(yè)的地位日漸上升，甚至如日中天。不僅是因?yàn)閲衅髽I(yè)上市有了新的融資平臺(tái)，還因?yàn)樗@得了擴(kuò)張性財(cái)政的巨大投入和訂單，再加上它原來占據(jù)的壟斷地位，使得它如虎添翼，更為強(qiáng)大。

為什么要改革？ ——國企低效率及其解釋。

原因一：委托代理問題。個(gè)體私營企業(yè)：所有者就是經(jīng)營者，有足夠的積極性把企業(yè)經(jīng)營好；規(guī)模較大的股份企業(yè)：所有者大都已不能自己經(jīng)營企業(yè)，必須委托一個(gè)有才能的人經(jīng)營管理企業(yè)，我們說產(chǎn)生了“所有權(quán)” 和“經(jīng)營權(quán)”的分離這時(shí)所有者必須確信，經(jīng)營者必須有能力并且有積極性，為自己贏得利潤，尤其不能謀取私利這個(gè)問題表面上很容易解決：一是平時(shí)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二是當(dāng)企業(yè)經(jīng)營好時(shí)，所有者（股東）給予經(jīng)營者（總經(jīng)理）獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)營業(yè)績不好時(shí)，給與懲罰，或干脆解雇，這樣經(jīng)營者就有足夠的激勵(lì)。

但實(shí)際情況往往要復(fù)雜得多，比如：沒人監(jiān)督：股權(quán)分散，老板太多，如許多上市公司，持有股票的人很多，每個(gè)人只持有很小的股份，每個(gè)股東都想，其他股東會(huì)監(jiān)督總經(jīng)理，我就不管了；但每個(gè)人都想這樣“搭便車”，結(jié)果是沒有人去監(jiān)督總經(jīng)理；監(jiān)督失效：總經(jīng)理作為企業(yè)的最高管理者，對(duì)企業(yè)了如指掌，有時(shí)候謀取私利甚至腐敗，外人無法發(fā)覺；更有甚者，企業(yè)經(jīng)營不好，可以造假賬，讓股東以為企業(yè)經(jīng)營很好。股東和外部監(jiān)管者（比如證監(jiān)會(huì)）由于不能掌握企業(yè)的所有信息，很容易被蒙蔽。國有企業(yè)的委托-代理問題更復(fù)雜。全國人民是國有企業(yè)的所有者，他們委托政府——人民的合法代表管理國有企業(yè)；政府進(jìn)一步委托國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營國有企業(yè)，形成了多重委托-代理關(guān)系，考慮政府內(nèi)部存在上下多個(gè)級(jí)別，每多一層委托-代理關(guān)系，監(jiān)督難度就增加一點(diǎn)，代理方損害委托方利益的可能也就增加一點(diǎn)，最終國有企業(yè)的發(fā)展就可能完全違背其最終所有者和委托人——人民群眾的初衷。

原因二：政策性負(fù)擔(dān)

國有企業(yè)經(jīng)營不好時(shí)，既有可能是總經(jīng)理能力不夠、積極性不足、甚至腐敗造成的，也有可能是歷史負(fù)擔(dān)造成的——問題是對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)，很難做出區(qū)分，于是造成：①能力不夠、積極性不足、甚至腐敗的總經(jīng)理可以搬出“歷史負(fù)擔(dān)沉重”的理由，不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或被處罰、解雇。②原本有能力、有積極性、不腐敗的總經(jīng)理會(huì)想，如果經(jīng)營不佳甚至腐敗，我也不會(huì)受到處罰，因此有可能變得消極、甚至腐敗；因此，政策性負(fù)擔(dān)加重了委托-代理問題，使我們對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理很難進(jìn)行真正的、有效的監(jiān)督。

原因三：總經(jīng)理權(quán)威問題

也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)是想經(jīng)營好企業(yè)的，也有能力，但問題是缺乏足夠的權(quán)威和行政資源，比如：私營企業(yè)的老板或總經(jīng)理認(rèn)為某個(gè)員工、中層、甚至高級(jí)管理人員能力不夠、熱情不足時(shí)，可以：減薪、降職、解雇，但一個(gè)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人很難具有如此高的權(quán)威和行政資源，顧慮較多；成功的私營企業(yè)一定有一個(gè)融洽、和諧、緊密合作的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，但國有企業(yè)的某個(gè)副總或書記可能就是上級(jí)派來監(jiān)督總經(jīng)理的，合作困難。

其他原因：如政企不分，政府干預(yù)過多；國企領(lǐng)導(dǎo)人選拔考核任用制度不合理；年薪太低；國有企業(yè)所屬的行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；虛職太多；人才流失； 國企改革的任務(wù)與趨勢(shì)：主要就是解決委托-代理問題。其前提是去除國有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)，這樣當(dāng)企業(yè)經(jīng)營不善時(shí)，可以追究經(jīng)營者的責(zé)任。推行社會(huì)保障的目的就是去除政策性負(fù)擔(dān)。但僅僅去除政策性負(fù)擔(dān)還不夠，關(guān)鍵要建立起一整套機(jī)制，使國有企業(yè)的經(jīng)營者有足夠的激勵(lì)經(jīng)營管理好企業(yè)，為股東服務(wù)，就像私營企業(yè)主對(duì)待自己的企業(yè)一樣。除此之外，這樣一套機(jī)制還要協(xié)調(diào)好股東、總經(jīng)理和職工、債權(quán)人、政府等企業(yè)相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，保證企業(yè)的高效運(yùn)作，我們稱之為“現(xiàn)代企業(yè)制度”建立和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求, 是國企改革的方向和目標(biāo)。

(一)現(xiàn)代企業(yè)制度包括以下主要內(nèi)容

我國現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求, 以完善的法人制度為基礎(chǔ), 以有限責(zé)任為特征, 以公司為主要形態(tài)的新企業(yè)制度。它包括主要內(nèi)容:(1)獨(dú)立法人制度。獨(dú)立法人制度, 即企業(yè)法人確立財(cái)產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 使企業(yè)做到有人負(fù)責(zé), 有能力負(fù)責(zé), 企業(yè)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是其行為能力的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是國家出資構(gòu)造的企業(yè)法人, 企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)支配、處置、使用權(quán), 國家以出資者身份擁有財(cái)產(chǎn)。企業(yè)經(jīng)營中形成的利潤和資產(chǎn)增值歸國家所有。(2)有限責(zé)任制度。企業(yè)改

制成有限責(zé)任后,即建立有限責(zé)任制度。有限責(zé)任制度一是企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn)為限, 對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任;二是企業(yè)破產(chǎn)清盤時(shí),出資者以其出資額為限, 對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。(3)嚴(yán)謹(jǐn)組織制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度有一套嚴(yán)謹(jǐn), 完整的組織結(jié)構(gòu),它通過規(guī)范的組織制度, 企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu), 監(jiān)督機(jī)構(gòu), 決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確, 并形成相互制約關(guān)系, 特別權(quán)力機(jī)構(gòu), 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮整體功能的共同作用。改革后, 在我國公司企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)組織中一種重要和有效形式。(4)科學(xué)管理制度。目前, 從克服我們現(xiàn)行企業(yè)管理制度的弊端和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā), 必須建立科學(xué)的企業(yè)管理制度, 主要是對(duì)企業(yè)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)置, 用工制度、工資分配制度、人員考核制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革, 建立嚴(yán)格的科學(xué)的責(zé)任制度體系。

(二)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征

現(xiàn)代企業(yè)制度有它的基本特征。即: 產(chǎn)權(quán)明晰, 權(quán)責(zé)明確, 政企分開, 管理科學(xué)。第一, 產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家, 企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán), 成為享有民事權(quán)力, 承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。第二企業(yè)以全部法人財(cái)產(chǎn), 依法自主經(jīng)營, 自負(fù)盈虧, 照章納稅, 對(duì)國家承擔(dān)資產(chǎn)保質(zhì)增值的責(zé)任。第三, 國家按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益, 即資產(chǎn)受益, 重大決策和選擇經(jīng)營者等權(quán)力。企業(yè)破產(chǎn)時(shí), 國家和其它出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)負(fù)有限責(zé)任。第四企業(yè)按照市場(chǎng)要求組織生產(chǎn)經(jīng)營, 以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的, 政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中優(yōu)勝劣汰, 如果長期虧損, 資不抵債, 應(yīng)依法破產(chǎn)。第五, 建立科學(xué)的體制和組織管理制度, 調(diào)節(jié)所有者,經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系, 形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的, 相輔相成的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制。

[1] 白麗/陳紫燕，關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度與國企改革的探討[A]，《前沿》，2006年第五期

[2] 桁林，大國有戰(zhàn)略下國企改革的任務(wù)與趨勢(shì)[A],<福建論壇人文社會(huì)科學(xué)版>，2010年第十期

[3] 桁林，對(duì)國企三次改革大潮的反思，中國發(fā)展觀察，2010.05

[4]何偉，對(duì)國企改革歷程的深層次思考[A]，理論探討，2011年第二期

[5]曾明強(qiáng)，論國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度[A]，《社科縱橫》，2005年02期

第三篇：淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

班號(hào)：01220801姓名：張晗學(xué)號(hào)：20080187淺談中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的提出

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)早在上世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)被蘇聯(lián)和東歐各國涉及。那時(shí)的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”偏重于經(jīng)濟(jì)體制改革的層面。而今，我們所講的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型側(cè)重于資源配置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。

伴隨著《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》一書的熱銷，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一個(gè)特有名詞。它代指自1978年改革開放后中國在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的一系列改變。在此之前，前蘇聯(lián)及東歐各國采取的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型均采取了快速私有化的方式，即采取“激進(jìn)”措施將原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一次性破除，重新建立起全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是這種方法并沒有取得理想的效果。相比之下，中國的漸進(jìn)式卻取得了十分突出的效果，并逐步為全世界所認(rèn)同。到上世紀(jì)九十年代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸把目光放在了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)上。

二、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約越來越明顯。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一概念，同年被國務(wù)院批準(zhǔn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。

三十多年前，中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸建立起中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二十一世紀(jì)初，當(dāng)資源消耗型和勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了瓶頸階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型便自然而然地被提上了議程。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)一些新的矛盾與沖突。原有的資源配置對(duì)社會(huì)發(fā)展?jié)u漸發(fā)生了阻礙，資源消耗過大的問題日益顯著，環(huán)境日益惡化，整個(gè)中國進(jìn)入了以環(huán)境為代價(jià)換取GDP的怪圈中。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了教育的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，人民文化水平顯著提高，因此勞動(dòng)力成本升高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到很大阻力。

另外，由于我國實(shí)行的是非均衡發(fā)展策略，因此在經(jīng)歷一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展之后，一些社會(huì)問題也日益凸顯，社會(huì)矛盾加深。這也是要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)原因。

三、中國經(jīng)濟(jì)的目前狀況及轉(zhuǎn)型所面臨的困難

我認(rèn)為現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要是指由低端的、勞動(dòng)密集型為主的制造業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，更加具有創(chuàng)新、低能耗以及環(huán)境友好型制造業(yè)。

在科技是第一生產(chǎn)力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足中國高速發(fā)展的顯示狀態(tài)，轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。環(huán)境壓力、資源壓力、能源壓力??這些都是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題。

據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站的有關(guān)評(píng)論，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還與一些社會(huì)問題有千絲萬縷的聯(lián)系，解決好這些問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將帶來極大的幫助，例如城市戶口體制改革，調(diào)節(jié)資源利用費(fèi)用，金融體制改革等。

四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要發(fā)展措施

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生發(fā)表了題為《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難和出路》一文。總結(jié)文中內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要采取如下措施：

1）需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長久之策

我國經(jīng)濟(jì)增長主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

3）貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

過去我國經(jīng)濟(jì)增長過多依賴出口，依賴國際市場(chǎng)，從一定程度上說，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對(duì)我國外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考，又基于對(duì)未來世界市場(chǎng)需求趨緊的理性分析。

4）要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對(duì)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整，方向是走中國特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型，這是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。

5）企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競(jìng)爭能力和生產(chǎn)經(jīng)營效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。

五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功實(shí)例

阜新市是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一詞的源頭，我特地查找了一些關(guān)于阜新近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的資料（數(shù)據(jù)截止至2008年）。

地區(qū)生產(chǎn)總值增幅從2001年起連續(xù)三年居遼寧首位，總量由2001年的70.5億元上升到2008年的233.9億元，年均增長15.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由3643元增加到1.2萬元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2001年的4.5億元增加到14.6億元，年均增長23.4%。城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。以煤電為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)、新型能源、煤化工產(chǎn)業(yè)及裝備制造產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，阜新成為全國重要的交通結(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯提升。同時(shí)阜新的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也得到了加強(qiáng)。森林覆蓋率同比上升32.1%，被列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。

第四篇：中國經(jīng)濟(jì)專題讀后感

《中國經(jīng)濟(jì)專題》讀后感

這本書是林毅夫在北大授課內(nèi)容的一個(gè)整理，每一講都是一個(gè)可淺可深的問題。說淺，是因?yàn)檫@些問題看似都有很多合理的解釋，說深，則是因?yàn)槊恳粋€(gè)解釋背后總是有一些無法解釋的現(xiàn)象，而作者則說，當(dāng)理論無法解釋現(xiàn)實(shí)，那一定是理論出了問題。每一講行文思路基本上是從提出熟悉問題（背景）、前人相關(guān)解釋（分析）、新理論的提出（解答）已經(jīng)最后的總結(jié)。

從整個(gè)的分析過程可以看出，林老師治學(xué)之嚴(yán)謹(jǐn)、做事之求實(shí)，事實(shí)上很多問題，不細(xì)想，很容易被一些模糊的解釋糊弄過去，但是書中采用了很多史實(shí)數(shù)據(jù)，結(jié)合了各種學(xué)科的知識(shí)，進(jìn)行了大量的理論框架的搭建，最后再用理論去解釋實(shí)際的問題，可謂一氣呵成。

在書中主要討論：1.我國的科技水平為何在前現(xiàn)代社會(huì)非常發(fā)達(dá)，而到了20世紀(jì)初卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家,即中國為何由盛轉(zhuǎn)衰？2.在1970年代末的改革之前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效為何很差，而在改革之后卻取得了奇跡式的增長？3.在1970年代末開始改革開放之后，為何我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體績效很好，然而卻出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、地區(qū)收入差距擴(kuò)大、國有企業(yè)改造困難等一系列嚴(yán)重問題？4.在已邁進(jìn)21世紀(jì)的今天，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)行那幾個(gè)方面的改革才可取得持續(xù)、快速的增長？

一． 中國為何由盛轉(zhuǎn)衰

（一）文化決定論

1.儒家文化，“新教倫理與資本主義精神“

2.五四運(yùn)動(dòng), 打倒吃人的禮教

3.文化難于改變

（二）國家競(jìng)爭論—中國的大一統(tǒng)和歐洲國家的競(jìng)爭

（三）專利制度(此說不合適,等談到科學(xué)革命的決定作用再解釋)

目前較有影響的假說中，可以分為需求失敗論，和供給失敗論。需求失敗論: 高水平均衡理論，在前現(xiàn)代社會(huì)中國擁有先進(jìn)的“現(xiàn)代” 制度，導(dǎo)致較快的技術(shù)發(fā)明和傳播，由于中國人的傳宗接代觀念鼓勵(lì)早婚、早育和多生多育，以至人均土地不斷下降.機(jī)制一: 勞動(dòng)力價(jià)格低，抑制對(duì)勞動(dòng)節(jié)約技術(shù)的需求.機(jī)制二: 隨著人口增加，人均耕地下降，剩余越來越少。當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，沒有足夠的剩余來購買新技術(shù)。

二． 我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)進(jìn)行那幾個(gè)方面的改革才可取得持續(xù)、快速的增長

（一）農(nóng)村改革

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，打破農(nóng)民收入增長停滯的困境

2．深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)育和完善全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距

3．加速科技創(chuàng)新，增加競(jìng)爭力，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

4．推動(dòng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

5．減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

(二)城市改革的進(jìn)展和問題

1.有待解決的問題：激勵(lì) 協(xié)調(diào) 結(jié)構(gòu)

2.解決問題的方法

a)1978以前

1)結(jié)構(gòu)—中央調(diào)整農(nóng)輕重比例

2)協(xié)調(diào)-改變條、塊管理，權(quán)力下放，但一放就活，一活就亂

3)激勵(lì)：學(xué)雷鋒，但不能每人都成為雷峰

b)1978 以后

1）結(jié)構(gòu)—中央調(diào)整農(nóng)輕重比例

2）協(xié)調(diào)-改變條、塊管理，但同樣一放就活，一活就亂

3）激勵(lì)：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益

3.國企改革

方法:

a)放權(quán)讓利:利潤留成，下放部分生產(chǎn)、投資和銷售權(quán)力，企業(yè)必須完成計(jì)劃指標(biāo)(1979)問題: 逃避計(jì)劃指標(biāo)（quota evasion）, 管理者越位、侵權(quán)政府收益下降.利改稅.(1983)問題: 難于確定成本和收益.承包制(1987)

b)明晰產(chǎn)權(quán):現(xiàn)代公司制度股份制(1991)

評(píng)估: 激勵(lì)和效率改善，但是利潤率下降，和政府作為所有者的收益減少.4.資源配置制度改革

方法: 計(jì)劃單軌變?yōu)橛?jì)劃和市場(chǎng)雙軌，然后并為市場(chǎng)單軌

企業(yè)自主權(quán)和市場(chǎng)軌的出現(xiàn)

評(píng)估: 非國有部門的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

5.宏觀政策改革

從計(jì)劃單軌變?yōu)橛?jì)劃和市場(chǎng)雙軌，然后并為市場(chǎng)單軌

物資價(jià)格: 計(jì)劃價(jià)、以物易物, 價(jià)格雙軌制，市場(chǎng)價(jià)

匯率: 官方匯率, 調(diào)劑價(jià)、匯率并軌

利率: 調(diào)整

林毅夫先生的這本講義，基本上是他幾本著作《中國的奇跡、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》、《發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《充分信息與國有企業(yè)改革》、《制度、技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展》以及一些論文的綜合，完整地展現(xiàn)了林先生的學(xué)術(shù)思想體系。林先生文筆生動(dòng)、深入淺出，不論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)生還是公眾，這本書都會(huì)有不小的幫助。

第五篇：中國經(jīng)濟(jì)展望

當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

對(duì)于中國來說，新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最困難的２００９年已經(jīng)成為歷史。就中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，２０１０年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是中國與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。經(jīng)濟(jì)增長將在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”２００９年１２月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為２０１０年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，２０１０年的經(jīng)濟(jì)增長將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

２０１０年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專家認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上下更大功夫。國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，過度依賴投資拉動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。改善民生將成為最重要、最迫切的一項(xiàng)任務(wù)不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，２０１０年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔箩t(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政將新增投入８５００億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)

改革。此外，２０１０年社會(huì)保障制度將更加完善，就業(yè)政策會(huì)更加積極，普通商品房和保障性住房將加快建設(shè)，教育文化事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。新的一年將見證落實(shí)改革舉措的實(shí)際效果，人民有理由充滿樂觀的期待。

多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整在國際金融危機(jī)的影響下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。２００９年１１月，總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話，對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋?！懊恳淮螄H金融危機(jī)都會(huì)帶來一場(chǎng)科技的革命，或者說大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量?！睖乜偫砣涨敖邮苄氯A社專訪時(shí)如是說。加大節(jié)能減排力度將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局變化２００９年底哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)召開前夕，中國政府作出鄭重承諾：中國到２０２０年將實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是大勢(shì)所趨，中國已著手在新的一年里為代表未來方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。據(jù)了解，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國近期的目標(biāo)主要是以拉動(dòng)內(nèi)需和

實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)正是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的著力點(diǎn)，如此既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的變化，使得結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)將優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)受國際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)依存度高達(dá)６０％至７０％的發(fā)展模式難以為繼。２０１０中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。如何優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)？如何保證外貿(mào)穩(wěn)定增長？這些挑戰(zhàn)必須直面應(yīng)對(duì)。

今年１月１日開始，中國與東盟國家９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，并將實(shí)質(zhì)性地開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。盡管外部需求依然低迷，這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國２０１０年的外貿(mào)形勢(shì)增添發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，中國將繼續(xù)加大對(duì)非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場(chǎng)的開拓力度，優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。商務(wù)部副部長鐘山說，只要不發(fā)生重大變化，２０１０年我國進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長是完全可能的。他表示，目前我國產(chǎn)品在全球市場(chǎng)份額維持在９％左右，預(yù)計(jì)２００９出口有可能超過德國成為世界第一大出口國。西部大開發(fā)十年成果將構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極２０１０年１月是中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年。國家目前正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從而逐步

構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極。十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從２０００到２００８年，西部地區(qū)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程１０２項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)１．７萬億元。十年來的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也孕育了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。溫總理２００９年１０月在第十屆中國西部國際博覽會(huì)上表示，我們正在研究制定新的１０年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策。中國政府實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。他強(qiáng)調(diào)，中國將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將給中國發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)盡管世界經(jīng)濟(jì)在各國大規(guī)模刺激計(jì)劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭，但是國際貨幣基金組織在２００９年１０月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，歐美主要經(jīng)濟(jì)體在邁入２０１０年時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)乏力，世界經(jīng)濟(jì)依舊面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，考慮到各種不確定性的因素，世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強(qiáng)勁復(fù)蘇”，２０１０年對(duì)中國而言可能是“最復(fù)雜的一年”。央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱也指出，目前來看，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是不穩(wěn)定的，還有很多問題都在逐步暴露出來和處理當(dāng)中，這將在很大程度上影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

上海世博會(huì)將推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長“就等著開幕的那一天了！”說起２０１０年的世博會(huì)，上海的許女士興奮不已，“這是件展示中國積極開放姿態(tài)的大好事，希望全世界的人都來上海參觀?！保玻埃保澳辏翟拢比罩粒保霸拢常比眨玻埃保澳晔啦?huì)在上海舉行。這是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國舉辦的又一世界盛事。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地７０００萬人次參觀者前往，迄今為止已有２４２個(gè)國家和國際組織確認(rèn)參展，創(chuàng)造了世博會(huì)誕生１５８年的歷史之最。

上述數(shù)字是振奮人心的，這意味著世博會(huì)將為長三角地區(qū)拉動(dòng)投資，擴(kuò)大就業(yè)，并且能有效拉動(dòng)旅游、購物等消費(fèi)需求。上海市副市長、上海世博會(huì)組委會(huì)委員楊雄表示，國際金融危機(jī)使上海世博會(huì)有了新的含義，“我們希望世博會(huì)不僅能推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機(jī)有所幫助”。