第一篇：促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度研究

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促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度研究

作者：李寶玉

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]到目前為止，農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨許多新的問題。文章分析了它產(chǎn)生的原因，提出了一些解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的看法。

[關(guān)鍵詞]公平；自由；就業(yè)制度

[中圖分類號(hào)]F323．6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第二篇：黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農(nóng)村在進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的過程中始終面臨著一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少城鄉(xiāng)差距都具有重要意義。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，“三農(nóng)”問題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。在2013年的中央一號(hào)文件中明確指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)國家的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與我國目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分不開。黑龍江省作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。雖然具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費(fèi)。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，只能正在解決農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)中所面臨的困難，才能確實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究的目的1.描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。2.通過對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平進(jìn)行考慮,總結(jié)出農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在排斥力和外部吸引力。3.應(yīng)用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。4.根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的對(duì)比分析,建立起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行提供系統(tǒng)的框架建議與實(shí)施措施。研究的意義1.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理全面、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。在我國目前這方面研究依據(jù)的主耍理論是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,雖然已有理論對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì),忽視了對(duì)g標(biāo)價(jià)值因素的分析。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。2.有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式的研究,國內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,同時(shí),也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的四種因素群,即生產(chǎn)力素群、生產(chǎn)方式素群、上層建筑素群、B標(biāo)價(jià)值因素群進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。3.根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,我們將從宏觀上把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律,從黑龍江省的調(diào)研實(shí)際,找出實(shí)際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是許多學(xué)者研究的重點(diǎn),在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:第一,走亦工亦農(nóng)的發(fā)展道路,主要方法是引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移道路,在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),在農(nóng)閑時(shí)選擇出打工就業(yè),這種路徑要求調(diào)整農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向,大力推廣“亦工亦農(nóng)”就業(yè)路徑,并開拓亦工亦農(nóng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加亦工亦農(nóng)人口比重,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,就地轉(zhuǎn)移1.2.2.2關(guān)于影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究學(xué)者關(guān)于影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究主要在以下幾點(diǎn):第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認(rèn)為“城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,除了會(huì)給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外,也會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化。”1.2.2.4關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移不僅解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費(fèi)也為我國農(nóng)村及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。都陽、樸之水(2003)通過對(duì)中國西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來說,將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展;另一方面對(duì)城市來說,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的到來,會(huì)解決大量的城市用工缺口,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會(huì)問題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,留守子女教育問題等,對(duì)輸入地來講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關(guān)于影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)因素尹少勛（2010）把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程按照轉(zhuǎn)移的方向性分為三個(gè)部分，即轉(zhuǎn)移的源頭、渠道和去向，再通過設(shè)計(jì)模型和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程最中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后得出了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響最大的因素，即制度和收入水平對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響最大。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。裴新輝等（2008）認(rèn)為，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動(dòng)力市場(chǎng)制度對(duì)非城市勞動(dòng)力的歧視都是制約我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。目前來看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國現(xiàn)行的農(nóng)地制度。趙榮祥（2008）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，按照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相應(yīng)的勞動(dòng)力與之相適應(yīng)。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。趙慧卿等（2009）人認(rèn)為雖然傳統(tǒng)的土地戶籍制度是一個(gè)阻礙剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，但是農(nóng)民自己的文化水平的高低、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農(nóng)民收入的變化和現(xiàn)有制度的規(guī)定才是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大因素。1.2.2.3 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。周陸昌把那些達(dá)不到平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力看作是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。他們同時(shí)對(duì)1982 年到 2005 年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和研究，發(fā)現(xiàn)黑龍江剩余勞動(dòng)力數(shù)量在呈逐年增加趨勢(shì)。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。黃嘉（2009）認(rèn)為，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，這些都有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；賈常晉、田新翠（2009）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過大力發(fā)展職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)，給剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。曹海英（2010）通過對(duì)目前我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康2-2-

2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 _提出來的。它將一國經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)為什么會(huì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),其原因主要是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)工具的進(jìn)步,完善了工業(yè)體系的生產(chǎn)方式。在一般的發(fā)展中國家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村地少人多的問題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。劉易斯的理論思想是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異進(jìn)而引起了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,其理論對(duì)對(duì)我國的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達(dá)羅模型這一模型以美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的代表性。在轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)的解釋上,諸多學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的主要因素。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問題,如失業(yè)、城市管理問題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀(jì)30到40年代提出的關(guān)于人口遷移的理論。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時(shí),遷入地更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、基本設(shè)施和生活質(zhì)量,構(gòu)成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區(qū)遷移?！巴屏σ焕Α崩碚撾S在時(shí)間上被較早的提出,但得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可應(yīng)該得益于唐納德.博格等人在50年代末發(fā)展對(duì)這一理論的發(fā)展和充實(shí),使其更具有2西方發(fā)達(dá)國家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說,對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。研究的主要內(nèi)容與方法

主要內(nèi)容：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國 內(nèi)、國外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

二、通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究。本部分試圖通過 對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

三、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查分析研究。為使本次典型調(diào)查反映出黑 龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。

四、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前存在的問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)3-3-1研究主要內(nèi)容3-3-2研究的方法規(guī)范分析 本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通過運(yùn)用多種研究方法和測(cè)量手段對(duì)現(xiàn)存黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模數(shù)

量進(jìn)行了估算，主要是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)測(cè)度法計(jì)算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產(chǎn)值測(cè)算法計(jì)算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。這種方法定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個(gè)公式來測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結(jié)合來對(duì)黑龍江農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。本文開始用定量對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的變 化趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律。3-3-3研究的技術(shù)路線

第三篇：黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農(nóng)村在進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的過程中始終面臨著一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少城鄉(xiāng)差距都具有重要意義。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，“三農(nóng)”問題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。在2013年的中央一號(hào)文件中明確指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)國家的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與我國目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分不開。黑龍江省作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。雖然具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費(fèi)。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，只能正在解決農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)中所面臨的困難，才能確實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究的目的1.描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。2.通過對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平進(jìn)行考慮,總結(jié)出農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在排斥力和外部吸引力。3.應(yīng)用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。

4.根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的對(duì)比分析,建立起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行提供系統(tǒng)的框架建議與實(shí)施措施。

研究的意義1.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理全面、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。在我國目前這方面研究依據(jù)的主耍理論是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,雖然已有理論對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì),忽視了對(duì)g標(biāo)價(jià)值因素的分析。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。2.有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式的研究,國內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,同時(shí),也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的四種因素群,即生產(chǎn)力素群、生產(chǎn)方式素群、上層建筑素群、B標(biāo)價(jià)值因素群進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。3.根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,我們將從宏觀上把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律,從黑龍江省的調(diào)研實(shí)際,找出實(shí)際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀 關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是許多學(xué)者研究的重點(diǎn),在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:第一,走亦工亦農(nóng)的發(fā)展道路,主要方法是引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移道路,在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),在農(nóng)閑時(shí)選擇出打工就業(yè),這種路徑要求調(diào)整農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向,大力推廣“亦工亦農(nóng)”就業(yè)路

徑,并開拓亦工亦農(nóng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加亦工亦農(nóng)人口比重,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,就地轉(zhuǎn)移1.2.2.2關(guān)于影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究學(xué)者關(guān)于影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究主要在以下幾點(diǎn):第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認(rèn)為“城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,除了會(huì)給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外,也會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化?！?.2.2.4關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移不僅解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費(fèi)也為我國農(nóng)村及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。都陽、樸之水(2003)通過對(duì)中國西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來說,將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展;另一方面對(duì)城市來說,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的到來,會(huì)解決大量的城市用工缺口,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會(huì)問題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,留守子女教育問題等,對(duì)輸入地來講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關(guān)于影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)因素尹少勛（2010）把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程按照轉(zhuǎn)移的方向性分為三個(gè)部分，即轉(zhuǎn)移的源頭、渠道和去向，再通過設(shè)計(jì)模型和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程最中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后得出了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響最大的因素，即制度和收入水平對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響最大。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。裴新輝等（2008）認(rèn)為，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動(dòng)力市場(chǎng)制度對(duì)非城市勞動(dòng)力的歧視都是制約我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。目前來看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國現(xiàn)行的農(nóng)地制度。趙榮祥（2008）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，按照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相應(yīng)的勞動(dòng)力與之相適應(yīng)。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。趙慧卿等（2009）人認(rèn)為雖然傳統(tǒng)的土地戶籍制度是一個(gè)阻礙剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，但是農(nóng)民自己的文化水平的高低、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農(nóng)民收入的變化和現(xiàn)有制度的規(guī)定才是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大因素。1.2.2.3 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。周陸昌把那些達(dá)不到平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力看作是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。他們同時(shí)對(duì)1982 年到 2005 年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和研究，發(fā)現(xiàn)黑龍江剩余勞動(dòng)

力數(shù)量在呈逐年增加趨勢(shì)。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。黃嘉（2009）認(rèn)為，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，這些都有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；賈常晉、田新翠（2009）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過大力發(fā)展職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)，給剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。曹海英（2010）通過對(duì)目前我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康2-2-2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 _提出來的。它將一國經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)為什么會(huì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),其原因主要是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)工具的進(jìn)步,完善了工業(yè)體系的生產(chǎn)方式。在一般的發(fā)展中國家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村地少人多的問題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。劉易斯的理論思想是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異進(jìn)而引起了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,其理論對(duì)對(duì)我國的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達(dá)羅模型這一模型以美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的代表性。在轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)的解釋上,諸多學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的主要因素。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問題,如失業(yè)、城市管理問題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀(jì)30到40年代提出的關(guān)于人口遷移的理論。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時(shí),遷入地更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、基本設(shè)施和生活質(zhì)量,構(gòu)成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區(qū)遷移。“推力一拉力”理論隨在時(shí)間上被較早的提出,但得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可應(yīng)該得益于唐納德.博格等人在50年代末發(fā)展對(duì)這一理論的發(fā)展和充實(shí),使其更具有2西方發(fā)達(dá)國家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說,對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。研究的主要內(nèi)容與方法

主要內(nèi)容：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國 內(nèi)、國外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

二、通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究。本部分試圖通過

對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

三、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查分析研究。為使本次典型調(diào)查反映出黑

龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。

四、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前存在的問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)3-3-1研究主要內(nèi)容3-3-2研究的方法規(guī)范分析

本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。

1.3.2.2 定量分析

本文通過運(yùn)用多種研究方法和測(cè)量手段對(duì)現(xiàn)存黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模數(shù)

量進(jìn)行了估算，主要是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)測(cè)度法計(jì)算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產(chǎn)值測(cè)算法計(jì)算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。這種方法定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個(gè)公式來測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。

1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結(jié)合來對(duì)黑龍江農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。本文開始用定量對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的變 化趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律。3-3-3研究的技術(shù)路線

第四篇：促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策

什么是農(nóng)村勞動(dòng)力？

是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動(dòng)能力，已經(jīng)就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。

什么是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)？

是指農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男16-59周歲、女16-49周歲，具有勞動(dòng)能力，由于各種原因無法繼續(xù)從事農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)活動(dòng)，或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間不充分，需要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域務(wù)工、經(jīng)商，取得合法收入的稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力，均可辦理求職登記手續(xù)，納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。

農(nóng)村勞動(dòng)力怎樣進(jìn)行求職登記？

有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力可通過村級(jí)就業(yè)服務(wù)站辦理求職登記，也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進(jìn)行求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。農(nóng)村勞動(dòng)力辦理求職登記須提交哪些材料？

（1）本人身份證、戶口簿；

（2）近期免冠一寸照片2張；

（3）最高學(xué)歷證明及復(fù)印件；

（4）具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書；

（5）享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。農(nóng)村勞動(dòng)力辦理求職登記，申領(lǐng)《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》可享受哪些就業(yè)服務(wù)及優(yōu)惠政策？

《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》是農(nóng)村勞動(dòng)力享受就業(yè)服務(wù)和各項(xiàng)轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證。有《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動(dòng)力，可在全市各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于參加職業(yè)技能培訓(xùn)的按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)于就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力可享受市、區(qū)（縣）兩級(jí)崗位補(bǔ)貼，有創(chuàng)業(yè)愿望的可享受小額擔(dān)保貸款政策。

求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》？

（1）取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的；

（2）辦理升學(xué)、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的；

（3）長(zhǎng)期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或無業(yè)，且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的；

（4）超過勞動(dòng)年齡的；

（5）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（6）被勞動(dòng)教養(yǎng)、判刑的；

（7）其他不納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。

什么是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)？農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些？

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是幫助從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握、提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。此外，本市還鼓勵(lì)和提倡培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在講授技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程前為農(nóng)民提供引導(dǎo)性培訓(xùn)。

引導(dǎo)性培訓(xùn)

引導(dǎo)性培訓(xùn)是讓農(nóng)民了解就業(yè)形勢(shì)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自主確定就業(yè)方向的培訓(xùn)。主要包括法律法規(guī)常識(shí)、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識(shí)等內(nèi)容。

職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是指具有技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行理論知識(shí)和實(shí)際技能相結(jié)合，突出技能操作的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)分為技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)和非等級(jí)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展的職業(yè)技能培訓(xùn)是根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求，以初級(jí)、中級(jí)職業(yè)培訓(xùn)和適應(yīng)社區(qū)崗位需要的技能培訓(xùn)為主的培訓(xùn)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是對(duì)具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，并對(duì)他們?cè)谄髽I(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)過程中給予一定的政策指導(dǎo)，其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營(yíng)等素質(zhì)，增強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力，使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè)，解決自身就業(yè)問題的同時(shí)，創(chuàng)造和增加社會(huì)就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。

什么是職業(yè)資格證書？它的作用是什么？

職業(yè)資格證書是表明勞動(dòng)力具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。我國職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級(jí)：初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）和高級(jí)技師（一級(jí)）。它是勞動(dòng)者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)力的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業(yè)資格證書？

可申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報(bào)職業(yè)的資格條件，確定自己申報(bào)鑒定的等級(jí)。如果需要培訓(xùn)，要到經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定分為知識(shí)要求考試和操作技能考核兩部分。知識(shí)要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動(dòng)保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

哪些農(nóng)村勞動(dòng)力可以享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策？

根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有本市農(nóng)業(yè)戶口、有勞動(dòng)能力和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)要求，并在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理了求職登記手續(xù)，取得《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的本市農(nóng)村勞動(dòng)力報(bào)名參加向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)，可以享受由市、區(qū)縣政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼用于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼。

農(nóng)村勞動(dòng)力如何報(bào)名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)？

本市農(nóng)村勞動(dòng)力本人可憑《身份證》、《北京市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》到市勞動(dòng)保障部門公布的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行面試篩選，合格的學(xué)員可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)為學(xué)員提供什么服務(wù)？

自學(xué)員取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》之日起，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行為期六個(gè)月的后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員開展后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容主要包括：為籌備開辦企業(yè)的學(xué)員提供開業(yè)前的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)見習(xí)的學(xué)員，安排其見習(xí)；每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W(xué)員見習(xí)和創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的情況。

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探究

西安財(cái)經(jīng)大學(xué)/倪俊梅

摘要：

我國農(nóng)村勞動(dòng)力大幅度轉(zhuǎn)移，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可取締的作用，一方勞動(dòng)力的遷移，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)，調(diào)查我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化在新時(shí)期下的發(fā)展?fàn)顩r。

關(guān)鍵詞：

剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。

正文：

也許我們都會(huì)有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時(shí)候，我們會(huì)看到新聞天天報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮，那就是我國人口遷移的一大壯舉，南來北往大幅度流動(dòng)。

就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務(wù)工，遠(yuǎn)出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。貴州地處西南省份，勞動(dòng)力豐富，我們縣又是貴州的勞動(dòng)力輸出縣，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動(dòng)力遷移情況。這些勞動(dòng)力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設(shè)，以及GDP的增長(zhǎng)，改變著我們現(xiàn)有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問題。

一、我縣勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)

目前我們縣的勞動(dòng)力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡(jiǎn)單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。另外，三線城市發(fā)展緩慢，只能靠出外才能找到一份像樣的工作，能有一份客觀的收入，足以養(yǎng)家糊口。最后，現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移浪潮，是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，我國大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動(dòng)力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動(dòng)力大省輸出大量的勞動(dòng)力，以滿足自身的發(fā)展需求。

每年春節(jié)對(duì)于各種客運(yùn)交通是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，因?yàn)樵跂|南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工，也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工，這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工，他們常年在外務(wù)工，也許很多年都沒有回國一次家了，對(duì)于他們來說回家也是一種奢侈，火車票不好買，車費(fèi)貴，輾轉(zhuǎn)麻煩。當(dāng)然對(duì)于他們來說，回家也是一種希冀，因?yàn)榧依镉袃号?，有父母，總得回家吃個(gè)團(tuán)圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在?，F(xiàn)在的勞動(dòng)力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會(huì)一度強(qiáng)烈的反響。

當(dāng)前中國的勞動(dòng)力遷移具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是勞動(dòng)力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，并且在勞動(dòng)力遷移的同時(shí)，這種不平衡進(jìn)一步加劇。二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。因此，中國現(xiàn)階段的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可以簡(jiǎn)單概括為從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅Ｐ?，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。

隨著國家政策及地方政府的幫助，進(jìn)行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施，加強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展，在某些地方也出現(xiàn)相應(yīng)的農(nóng)村勞動(dòng)力出外務(wù)工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點(diǎn)錢，也許很多人也不愿意出外務(wù)工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。

總得來說，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波。大西南的勞動(dòng)力大省，年年都會(huì)向許多大城市輸出大量勞動(dòng)力，促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化建設(shè)奉獻(xiàn)不少。

二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

上世紀(jì)九十年代，我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時(shí)，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價(jià)勞動(dòng)力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)緩慢。

由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度較低，以至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高，農(nóng)業(yè)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機(jī)會(huì)成本很低。因此，多年來農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn)，目前城鄉(xiāng)收入差距的減少，并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長(zhǎng)、無增長(zhǎng)，相對(duì)于城市居民收入和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而言，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。因此，過去二十多年的勞動(dòng)力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會(huì)進(jìn)一步拉大二者收入的差距，造成相對(duì)貧困的增加。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識(shí)、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴(yán)重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對(duì)貧困。

從以上的分析我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前模式下的人口遷移，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)有一定的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期而言，并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距，甚至?xí)M(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。

從現(xiàn)實(shí)生活中可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務(wù)工。換言之，勞動(dòng)力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。總之，這一舉動(dòng)，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進(jìn)我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的大踏步前進(jìn)，也可以說是促進(jìn)了我國GDP的增長(zhǎng)。

三、我們縣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策

對(duì)外，大多數(shù)城市的勞動(dòng)力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。對(duì)于勞動(dòng)力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實(shí)可行的措施，權(quán)衡利弊，讓其機(jī)制上更加完善。

1、我們農(nóng)村勞動(dòng)力遷移所帶來的現(xiàn)狀

由于大量年輕勞動(dòng)力外出，家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人，他們生活雖然基本能自理，但

對(duì)于所擁有的莊稼卻無能為力，這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪，農(nóng)業(yè)置廢。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動(dòng)力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時(shí)沒有人陪著說話，會(huì)讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；

由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長(zhǎng)把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。這個(gè)在很多方面帶來了不便，“留守兒童”的問題，在家庭教育和成長(zhǎng)方面帶來諸多弊端，這也是社會(huì)值得關(guān)注的問題，教育是出娃娃抓起，所以在這一問題上勢(shì)必應(yīng)該引起農(nóng)村家庭和社會(huì)各階層的關(guān)注；由于年輕勞動(dòng)力都在外面，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回，還有家鄉(xiāng)建設(shè)也嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，這勢(shì)必在促進(jìn)外面大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢，在這一因素上應(yīng)該引起政府的關(guān)注，需要提出可行的政策，召回一部分勞動(dòng)力，一遍我們自身的發(fā)展；

于此同時(shí)，勞動(dòng)力大量移動(dòng)，給各地和當(dāng)?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?，大批外來?wù)工者涌入一個(gè)城市，區(qū)域文化因素也會(huì)帶來一定的沖突；帶著子女在外工作的家長(zhǎng)，在外面就學(xué)也是一大問題，畢竟現(xiàn)在很多省份對(duì)外來務(wù)工子女就學(xué)還有一定限制。當(dāng)然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。

2、對(duì)于勞動(dòng)力遷移帶來的問題提出的一些建議和對(duì)策

最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前存在的突出問題，提出以下對(duì)策和建議：

①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。參與城市所在地的政治社會(huì)生活，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會(huì)保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的應(yīng)嚴(yán)加懲處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而應(yīng)滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對(duì)擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進(jìn)城定居，登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。可先對(duì)受過高中、中專教育，參加一種社會(huì)保險(xiǎn)三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的，或自辦企業(yè)雇請(qǐng)員工納稅五年以上的，準(zhǔn)予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。特大城市，可施行居住證制度。

其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，深化土地制度改革，需要進(jìn)一步探索。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對(duì)豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？山梃b一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新土地制度。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實(shí)施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進(jìn)入市場(chǎng)。江蘇等省實(shí)行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

再次是社會(huì)保障制度創(chuàng)新。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體制。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動(dòng)人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。一部分長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障。對(duì)于臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對(duì)他們的迫切需要，先搞工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等。降低農(nóng)民工參與社會(huì)保障的門檻。交費(fèi)基數(shù)、交費(fèi)年限要與他們實(shí)際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分?jǐn)?，讓更多的農(nóng)民工年老時(shí)能領(lǐng)養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工可以到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，憑卡領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施。要更多關(guān)懷留守兒童的學(xué)習(xí)、教育和他們的身心健康。對(duì)于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)輸出地、輸入地、用工單位和勞動(dòng)者本人的積極性。整合培訓(xùn)資源，每個(gè)市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個(gè)農(nóng)村青年都能掌握一、二項(xiàng)專業(yè)技能。有些地方對(duì)初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓(xùn)，實(shí)施3+1或3+2教育，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓(xùn)管理，走市場(chǎng)化培訓(xùn)之路，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓(xùn)、“定向”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。

第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市十多年來，在作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當(dāng)嚴(yán)重，但目前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)此往往認(rèn)識(shí)不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)工作。使農(nóng)村富余勞動(dòng)力出得來，留得住，有保障。輸入地要實(shí)行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。

第二，建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動(dòng)現(xiàn)象，并且將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。建議全國人大和國務(wù)院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動(dòng)力市場(chǎng)管理法”、“培訓(xùn)法”、“勞動(dòng)保護(hù)法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會(huì)保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動(dòng)和保障農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。

第三，增加公共財(cái)政支持。中央和各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要支出。在建立勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金的安全及使用的效益和效率。

第四，農(nóng)民工的計(jì)劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機(jī)制以節(jié)約運(yùn)行成本，提高工作效率。

第五，建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會(huì)組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會(huì)或建立農(nóng)民工工會(huì)，代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財(cái)產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時(shí)并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會(huì)組織。

附：“2”中對(duì)策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及其對(duì)策》