第一篇:抓好“五個環(huán)節(jié)”,促進農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移
團省委實施“工崗快遞轉(zhuǎn)移就業(yè)促進計劃”工作電視電話會議后,團平頂山市委迅速行動,精心組織,充分利用團組織網(wǎng)絡優(yōu)勢,積極幫助農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收成才,取得了初步成效。截止目前,全市團組織與北京、廣東等地的36家企業(yè)達成用工崗協(xié)議,已幫助農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人。具體做法如下:
一是提高認識,加強領導。為把農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移工作落到實處,團市委成立領導小組,明確工作職責,制定工作方案,各縣(市、區(qū))團委也成立了相應的機構(gòu)。目前已形成了強有力的組織體系和廣泛參與、各司其責的工作態(tài)勢。
二是調(diào)查研究,摸清底數(shù)。10個縣(市、區(qū))進行了一次系統(tǒng)地調(diào)查研究,摸清農(nóng)村剩余青年勞動力的基本情況,包括剩余青年勞動力的數(shù)量、性別年齡、知識結(jié)構(gòu)、技能情況和轉(zhuǎn)出意向等,已在部分鄉(xiāng)村建立了富余勞動力檔案卡。
三是確定重點,示范帶動。已確定的葉縣、魯山青年勞務輸出龍頭縣,較好地發(fā)揮了輻射示范作用。如:魯山縣團委在務工團員青年中建立健全了團組織。舞鋼團市委初步形成了集務工青年教育管理、勞務輸出信息發(fā)布、權(quán)益維護等多種功能于一體的外出青年工作機構(gòu)。葉縣向火電一公司一次性轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年勞動力150名。
四是外引內(nèi)聯(lián),真誠協(xié)作。目前,團市委已與勞動局、平頂山市電大等單位達成合作意向,依托電大的教學優(yōu)勢,結(jié)合團的組織優(yōu)勢,共同為農(nóng)村務工青年提供技能培訓的平臺。在團市委二級機構(gòu)市團校,安排農(nóng)村青年參加計算機等崗前培訓6期。舞鋼市團委聯(lián)合勞動、司法部門開辦的法律援助服務熱線受到了務工青年的歡迎。
為積極拓寬農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移渠道,更好地開展今后的工作,團市委又提出了抓好“五個環(huán)節(jié)”的工作思路。
一、抓信息。充分利用電視臺、報紙及《平頂山青年》網(wǎng)站等媒體,及時傳遞用工信息。要充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢,利用青聯(lián)、青企協(xié)會員的作用,主動與其它地市團組織、勞動力市場和工礦企業(yè)聯(lián)系,拓展信息來源;要在“平頂山青年”網(wǎng)站,開辟勞務信息專欄和外出務工青年檔案,千方百計地為農(nóng)村青年聯(lián)系適當?shù)膭展徫?。今年計劃和勞動、工會等部門聯(lián)合開辦務工熱線電話,及時準確地將務工信息傳遞給農(nóng)村青年,減少農(nóng)村青年外出務工的盲目性。
二、抓培訓。團市委將依托市電大、市農(nóng)業(yè)廣播電視學校、就業(yè)服務中心、市團校等陣地,加大農(nóng)村青年的專業(yè)技術(shù)培訓力度,幫助農(nóng)村青年掌握一到兩門實用技術(shù),提高外出務工人員的就業(yè)能力。以計算機、物業(yè)管理、家政與社區(qū)服務、電工電氣等專業(yè)為重點,全市直接舉辦3-5期農(nóng)村勞動力技能培訓班,每縣(市、區(qū))至少兩期。
三、抓輸送。以農(nóng)村青年勞務輸出工作為統(tǒng)攬,逐步實現(xiàn)由體力型輸出向技能型輸出的轉(zhuǎn)變。通過城鄉(xiāng)互助結(jié)對、建立勞務中介組織等方式,為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件,搭建平臺,逐步構(gòu)建起組織化發(fā)動、市場化運作、規(guī)?;D(zhuǎn)移的工作機制。2004年農(nóng)村青年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。
四、抓維權(quán)。把務工青年作為權(quán)益維護的重點青年群體,開展法律援助,建立青年維權(quán)中心,幫助務工青年解決勞動安全、拖欠和克扣工資、子女上學等突出問題。切實維護好務工青年的具體利益。利用外出務工青年節(jié)日返鄉(xiāng)省親的有利時機,以舉辦聯(lián)誼會、召開外出青年座談會等多種形式,加強對外出務工青年的溝通和聯(lián)系,了解外出青年的思想動態(tài),幫助他們解決一些實際困難,維護他們的合法權(quán)益。
第二篇:抓好勞動力轉(zhuǎn)移促進婦女增收
近年來,我們鎮(zhèn)婦聯(lián)把搞好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移,作為增加婦女收入的最直接、最有效的中心環(huán)節(jié)來抓,初步走出了一條“政府引導、勞務中介為主導、市場化運作、規(guī)?;?jīng)營、信訪維權(quán)一條龍服務”的促進農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移的新路子,到目前為止,全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33613人,占總勞動力的84.2%,其中轉(zhuǎn)移婦女勞動力16820人,占轉(zhuǎn)移勞動力的48%,全鎮(zhèn)勞務收入達20801.4萬元,其中婦女勞務收入近億元,跨出家門掙大錢,已成為我鎮(zhèn)婦女增收致富的主要途徑。
一、領導重視,健全組織,完善婦女勞力轉(zhuǎn)移工作機制近幾年來,農(nóng)民增收幅度日趨緩慢,如何才能使婦女收入得到較快增長,已成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)面臨的一道難題,1999年社會調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn),當時的星一村,全村1110多人,外出務工的就有346人,僅外出打工收入就達220多萬元,全村人均2000多元,而規(guī)模相當?shù)奈髅按澹逯挥?4人外出打工,人均收入只有500元,這一事實充分說明搞好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)村婦女收入的最直接、最有效的途徑,我們把這一調(diào)查結(jié)果及時向黨委政府作了回報,引起了黨委政府的高度重視,政府決定把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力特別是搞好婦女勞動力轉(zhuǎn)移擺上重要議事日程,開始了有計劃、有組織的婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是抓網(wǎng)絡建立:鎮(zhèn)上成立了由分管工業(yè)的副書記任組長,婦聯(lián)、企管站、勞動就業(yè)辦公室、成教等部門負責人為成員的勞務輸出領導小組,明確各村村民委員會主任、婦女主任,擔任勞務輸出聯(lián)絡員和信息員,鎮(zhèn)黨委書記親自抓,多次召開協(xié)調(diào)會議,部門密切配合,形成了上下聯(lián)動,左右互動,鎮(zhèn)村縱向的工作網(wǎng)絡。二是抓責任制的建立。為強化鎮(zhèn)村兩級的責任意識,我們在全鎮(zhèn)建立了婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作目標責任制,鎮(zhèn)黨委、政府與村長、婦女主任簽訂責任狀,分解落實勞務輸出任務。并制定了考核獎勵辦法,大大增強了各村婦女主任的責任意識,保證了全鎮(zhèn)勞務輸出工作的有序開展。三是成立中介機構(gòu),興辦鎮(zhèn)級勞務市場。全鎮(zhèn)共成立勞務中介機構(gòu)八家,還有一家正在籌建之中,因鎮(zhèn)村合并精減下來的原大狄村婦女主任石太蘭,繅絲廠下崗女工吳秀芳,下崗不失志,先后帶頭興辦起“**鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務站 ”、“**鎮(zhèn)盛達職業(yè)介紹所”兩家中介機構(gòu),以人為本,誠實守信,業(yè)務越做越大,自2000年以來先后向上海、浙江、蘇州等地輸送女工6000人,成為**鎮(zhèn)勞務市場的領頭羊。四是抓調(diào)查摸底,建立女勞動力輸出檔案。我們對全鎮(zhèn)21個村的勞動力轉(zhuǎn)移情況進行全面調(diào)查摸底,并對全鎮(zhèn)待轉(zhuǎn)移勞力進行抽樣調(diào)查,通過調(diào)查,全鎮(zhèn)有婦女勞力22555人,已轉(zhuǎn)移16820人,全鎮(zhèn)尚有5735名婦女未轉(zhuǎn)移,通過調(diào)查摸底,根據(jù)未轉(zhuǎn)移勞動力的年齡、文化程度、就業(yè)意識、技術(shù)技能進行分檔歸類,為崗前培訓和向企業(yè)輸送人員奠定了堅實的基礎,為分類指導提供了依據(jù)。
二、宣傳發(fā)動,激勵婦女外出創(chuàng)業(yè)幾年來,我們一直把勞務輸出作為促進婦女增收的重要措施,緊緊抓在手中,逢會必講勞務輸出的意義和婦女外出勞務的好處,利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日召開勞務輸出座談會,利用廣播、黑板報等宣傳工具,向廣大婦女反復宣傳,婦女外出勞務能使婦女經(jīng)濟上日趨獨立。家庭地位、社會地位亦將隨之提高,同時我們還注意培養(yǎng)和發(fā)掘婦女外出務工致富的典型,用活生生的事例教育婦女,感召婦女。貧困婦女吳美琴通過勞動中介去上海電子廠打工,年收入萬元以上,很快改變了貧困落后的面貌,我們將這一典型事例在全鎮(zhèn)廣為宣傳,一石擊起千層浪,從而激發(fā)了全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情,消除了固守本土、小富即安、害怕受騙上當?shù)认麡O畏難情緒,樹立起跨出家門,共同掙錢,外出打工,就能快富的新觀念,目前外出務工已成為我鎮(zhèn)婦女特別是青年女性的新追求。
三、定單培訓,為農(nóng)村婦女外出勞務打基礎勞務輸出的最大障礙是勞務人員的文化技術(shù)素質(zhì)亟等提高,往往是用人單位找不到合適對口的勞務人員,為了解決這一瓶頸問題,我們在強化初中畢業(yè)生接受技能培訓的同時,堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的農(nóng)村勞動力技能培訓辦法,開展“定單”培訓,我們走出去,了解用人單位對所需勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長等方面的要求,然后用請進來的辦法,請用人單位來我鎮(zhèn)舉辦各種類型的培訓班,近幾年來,我鎮(zhèn)先后舉辦電子、服裝、花木等培訓班50期,培訓勞務人員6135人次,其中婦女3421人,今年上半年,就開辦服裝培訓班2期,電子班2期,花木班2期,培訓婦女400多人次。
四、以人為本,強化管理,為婦女外出務工提供優(yōu)質(zhì)服務隨著市場就業(yè)機制的形成,要求我們在勞務輸出指導方式和服務工作方面,必須努力創(chuàng)新,為此我們著力抓了以下三個方面的工作:(一)規(guī)范管理,增強中介服務的能力和信譽。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合勞動力轉(zhuǎn)移辦公室把八家民營中介公司組織起來,統(tǒng)一抽調(diào)60多人在上海、昆山、蘇州等地設立了辦事處,統(tǒng)一收集和發(fā)布用工信息,統(tǒng)一中介服務的收費和工作流程,實現(xiàn)分工協(xié)作,資源共享,使我鎮(zhèn)勞務市場與上海、浙江、蘇州等地的工廠企業(yè)建立起正常的業(yè)務關(guān)系,不但使我鎮(zhèn)的勞務輸出走上了規(guī)范化的軌道,還在為周邊的市縣服務中樹立了良好的信譽,上海英華達等企業(yè)每次招工時,優(yōu)先錄用我鎮(zhèn)輸送的人員。(二)強化維權(quán),保障外出婦女的合法權(quán)益。由于農(nóng)村婦女文化程度參差不齊,法律意識較為淡薄,常常與用人單位發(fā)生矛盾,為保障我鎮(zhèn)外出婦女權(quán)益不受侵犯,首先我們要求中介公司與信譽較好,勞保待遇較多的單位建立長期合作關(guān)系,為我鎮(zhèn)外出勞務婦女提供基本保證,其次,我們在對婦女進行技能培訓的同時,加強法律知識的培訓,使婦女學法、懂法、守法。在輸送婦女進廠時,還給每人贈送一份材料袋,內(nèi)裝婦女權(quán)益保障、勞動法、合同法等學習材料,并附上致外出女工及女工家長的一封信,使女工進廠后能經(jīng)常學法,同時我們還教育婦女自覺遵守廠規(guī)廠紀,保證女工權(quán)利和義務的統(tǒng)一,對女工權(quán)益受到侵害的事件,我們協(xié)同中介部門及時赴廠幫助調(diào)解處理,最大限度地維護女工權(quán)益。同時,我們在上海、蘇州等地還設立了辦事處,參與廠方的管理,及時關(guān)心女工工作生活情況,對用工方違反合同,辭退的女工,我們?yōu)榕O力爭取廠方補償,并積極為其聯(lián)系合適廠家,直到女工再次就業(yè)為止。(三)關(guān)注特殊群體,優(yōu)先安排轉(zhuǎn)移困難婦女在勞動力轉(zhuǎn)移過程中,優(yōu)先安排貧困婦女、軍嫂、三峽移民就業(yè),崗前培訓時,我們對一些貧困戶實行免費培訓,并對貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移采取優(yōu)先安置的扶持政策,此舉使我鎮(zhèn)不少結(jié)對扶貧戶找到了較好的就業(yè)崗位,如三峽移民楊長斌剛落戶我們**鎮(zhèn),針對其具備熟練縫紉工的優(yōu)勢,經(jīng)多方聯(lián)系協(xié)調(diào),該同志已在新辦的獨資企業(yè)——雅爾美服飾有限公司落實了就業(yè)崗位。
五、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),促使婦女勞動力就地轉(zhuǎn)移搞好勞務輸出必須堅持異地輸出與就地轉(zhuǎn)移同步,就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重,才能實現(xiàn)由農(nóng)到工的大轉(zhuǎn)移。為了確保婦女收入持續(xù)穩(wěn)定增長,幾年來,我們大力發(fā)展個體民營企業(yè),千方百計增加就業(yè)崗位。一是針對本鎮(zhèn)繡花、絎縫的優(yōu)勢,鼓勵女能人興辦服裝、繡花、絎縫等勞動密集型企業(yè),2003受南通市婦聯(lián)表彰的勞動力轉(zhuǎn)移先進個人、繡花能手徐梅蘭,投資200多萬元興辦起繡品廠,目前已有工業(yè)機120臺,電腦繡花機9臺,吸納婦女勞動力200多人,同時在全鎮(zhèn)興辦起20多個繡花點,在她的帶動下,全鎮(zhèn)共有繡花、絎縫廠10多家,繡花、絎縫加工點30多個,全鎮(zhèn)有近5000多名婦女從事繡花絎縫業(yè)。二是積極開展招商引資,身為鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的我,自覺服從黨委、政府分工,遠赴寧波、上海、深圳、蘇州等地開展招商活動,取得了較為可喜的成績,從洽談到試投產(chǎn)僅為兩個月的雅爾美服飾公司已吸納女工80多人,產(chǎn)值70多萬元,目前該公司準備擴大投資,組建雅爾美集團,預計能吸納女工500多人。到目前為止,全鎮(zhèn)已有工業(yè)企業(yè)677家,吸納工人6025人,其中用工人數(shù)達100人以上的企業(yè)就有16家。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,全鎮(zhèn)有各類服務業(yè)和個體工商戶3302家,從業(yè)人員達7264人,在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的13289人中,婦女勞動力就占了80%。我鎮(zhèn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作雖然取得了一定的成績,但與領導的要求和人民的期望,還有一定的距離,與先進鎮(zhèn)相比,差距更大,今后,我們將進一步加強婦女技能和法律法規(guī)培訓,不斷開拓勞動力市場新領域,同時拓展國外勞務輸出業(yè)務,力爭今年新增轉(zhuǎn)移婦女勞動力800人,使我鎮(zhèn)婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作再上一個新的臺階。
第三篇:抓好勞動力轉(zhuǎn)移 促進婦女增收
近年來,我們鎮(zhèn)婦聯(lián)把搞好農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移,作為增加婦女收入的最直接、最有效的中心環(huán)節(jié)來抓,初步走出了一條“政府引導、勞務中介為主導、市場化運作、規(guī)?;?jīng)營、信訪維權(quán)一條龍服務”的促進農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移的新路子,到目前為止,全鎮(zhèn)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力33613人,占總勞動力的84.2%,其中轉(zhuǎn)移婦女勞動力16820人,占轉(zhuǎn)移勞動力的48%,全鎮(zhèn)勞務收入達20801.4萬元,其中婦女勞務收入近億元,跨出家門掙大錢,已成為我鎮(zhèn)婦女增收致富的主要途徑。
一、領導重視,健全組織,完善婦女勞力轉(zhuǎn)移工作機制近幾年來,農(nóng)民增收幅度日趨緩慢,如何才能使婦女收入得到較快增長,已成為我鎮(zhèn)婦聯(lián)面臨的一道難題,1999年社會調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn),當時的星一村,全村1110多人,外出務工的就有346人,僅外出打工收入就達220多萬元,全村人均2000多元,而規(guī)模相當?shù)奈髅按?,全村只?4人外出打工,人均收入只有500元,這一事實充分說明搞好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)村婦女收入的最直接、最有效的途徑,我們把這一調(diào)查結(jié)果及時向黨委政府作了回報,引起了黨委政府的高度重視,政府決定把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力特別是搞好婦女勞動力轉(zhuǎn)移擺上重要議事日程,開始了有計劃、有組織的婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是抓網(wǎng)絡建立:鎮(zhèn)上成立了由分管工業(yè)的副書記任組長,婦聯(lián)、企管站、勞動就業(yè)辦公室、成教等部門負責人為成員的勞務輸出領導小組,明確各村村民委員會主任、婦女主任,擔任勞務輸出聯(lián)絡員和信息員,鎮(zhèn)黨委書記親自抓,多次召開協(xié)調(diào)會議,部門密切配合,形成了上下聯(lián)動,左右互動,鎮(zhèn)村縱向的工作網(wǎng)絡。二是抓責任制的建立。為強化鎮(zhèn)村兩級的責任意識,我們在全鎮(zhèn)建立了婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作目標責任制,鎮(zhèn)黨委、政府與村長、婦女主任簽訂責任狀,分解落實勞務輸出任務。并制定了考核獎勵辦法,大大增強了各村婦女主任的責任意識,保證了全鎮(zhèn)勞務輸出工作的有序開展。三是成立中介機構(gòu),興辦鎮(zhèn)級勞務市場。全鎮(zhèn)共成立勞務中介機構(gòu)八家,還有一家正在籌建之中,因鎮(zhèn)村合并精減下來的原大狄村婦女主任石太蘭,繅絲廠下崗女工吳秀芳,下崗不失志,先后帶頭興辦起“**鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務站 ”、“**鎮(zhèn)盛達職業(yè)介紹所”兩家中介機構(gòu),以人為本,誠實守信,業(yè)務越做越大,自2000年以來先后向上海、浙江、蘇州等地輸送女工6000人,成為**鎮(zhèn)勞務市場的領頭羊。四是抓調(diào)查摸底,建立女勞動力輸出檔案。我們對全鎮(zhèn)21個村的勞動力轉(zhuǎn)移情況進行全面調(diào)查摸底,并對全鎮(zhèn)待轉(zhuǎn)移勞力進行抽樣調(diào)查,通過調(diào)查,全鎮(zhèn)有婦女勞力22555人,已轉(zhuǎn)移16820人,全鎮(zhèn)尚有5735名婦女未轉(zhuǎn)移,通過調(diào)查摸底,根據(jù)未轉(zhuǎn)移勞動力的年齡、文化程度、就業(yè)意識、技術(shù)技能進行分檔歸類,為崗前培訓和向企業(yè)輸送人員奠定了堅實的基礎,為分類指導提供了依據(jù)。
二、宣傳發(fā)動,激勵婦女外出創(chuàng)業(yè)幾年來,我們一直把勞務輸出作為促進婦女增收的重要措施,緊緊抓在手中,逢會必講勞務輸出的意義和婦女外出勞務的好處,利用“三八”婦女節(jié)等節(jié)日召開勞務輸出座談會,利用廣播、黑板報等宣傳工具,向廣大婦女反復宣傳,婦女外出勞務能使婦女經(jīng)濟上日趨獨立。家庭地位、社會地位亦將隨之提高,同時我們還注意培養(yǎng)和發(fā)掘婦女外出務工致富的典型,用活生生的事例教育婦女,感召婦女。貧困婦女吳美琴通過勞動中介去上海電子廠打工,年收入萬元以上,很快改變了貧困落后的面貌,我們將這一典型事例在全鎮(zhèn)廣為宣傳,一石擊起千層浪,從而激發(fā)了全鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情,消除了固守本土、小富即安、害怕受騙上當?shù)认麡O畏難情緒,樹立起跨出家門,共同掙錢,外出打工,就能快富的新觀念,目前外出務工已成為我鎮(zhèn)婦女特別是青年女性的新追求。
三、定單培訓,為農(nóng)村婦女外出勞務打基礎勞務輸出的最大障礙是勞務人員的文化技術(shù)素質(zhì)亟等提高,往往是用人單位找不到合適對口的勞務人員,為了解決這一瓶頸問題,我們在強化初中畢業(yè)生接受技能培訓的同時,堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合的農(nóng)村勞動力技能培訓辦法,開展“定單”培訓,我們走出去,了解用人單位對所需勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長等方面的要求,然后用請進來的辦法,請用人單位來我鎮(zhèn)舉辦各種類型的培訓班,近幾年來,我鎮(zhèn)先后舉辦電子、服裝、花木等培訓班50期,培訓勞務人員6135人次,其中婦女3421人,今年上半年,就開辦服裝培訓班2期,電子班2期,花木班2期,培訓婦女400多人次。
四、以人為本,強化管理,為婦女外出務工提供優(yōu)質(zhì)服務隨著市場就業(yè)機制的形成,要求我們在勞務輸出指導方式和服務工作方面,必須努力創(chuàng)新,為此我們著力抓了以下三個方面的工作:(一)規(guī)范管理,增強中介服務的能力和信譽。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合勞動力轉(zhuǎn)移辦公室把八家民營中介公司組織起來,統(tǒng)一抽調(diào)60多人在上海、昆山、蘇州等地設立了辦事處,統(tǒng)一收集和發(fā)布用工信息,統(tǒng)一中介服務的收費和工作流程,實現(xiàn)分工協(xié)作,資源共享,使我鎮(zhèn)勞務市場與上海、浙江、蘇州等地的工廠企業(yè)建立起正常的業(yè)務關(guān)系,不但使我鎮(zhèn)的勞務輸出走上了規(guī)范化的軌道,還在為周邊的市縣服務中樹立了良好的信譽,上海英華達等企業(yè)每次招工時,優(yōu)先錄用我鎮(zhèn)輸送的人員。(二)強化維權(quán),保障外出婦女的合法權(quán)益。由于農(nóng)村婦女文化程度參差不齊,法律意識較為淡薄,常常與用人單位發(fā)生矛盾,為保障我鎮(zhèn)外出婦女權(quán)益不受侵犯,首先我們要求中介公司與信譽較好,勞保待遇較多的單位建立長期合作關(guān)系,為我鎮(zhèn)外出勞務婦女提供基本保證,其次,我們在對婦女進行技能培訓的同時,加強法律知識的培訓,使婦女學法、懂法、守法。在輸送婦女進廠時,還給每人贈送一份材料袋,內(nèi)裝婦女權(quán)益保障、勞動法、合同法等學習材料,并附上致外出女工及女工家長的一封信,使女工進廠后能經(jīng)常學法,同時我們還教育婦女自覺遵守廠規(guī)廠紀,保證女工權(quán)利和義務的統(tǒng)一,對女工權(quán)益受到侵害的事件,我們協(xié)同中介部門及時赴廠幫助調(diào)解處理,最大限度地維護女工權(quán)益。同時,我們
第四篇:促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策
促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策
什么是農(nóng)村勞動力?
是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口,男16-59周歲、女16-49周歲,具有勞動能力,已經(jīng)就業(yè)或目前無業(yè)正在尋找工作的人員。
什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)?
是指農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營或其它社會經(jīng)濟活動。具有本市農(nóng)業(yè)戶口,男16-59周歲、女16-49周歲,具有勞動能力,由于各種原因無法繼續(xù)從事農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)活動,或農(nóng)業(yè)勞動時間不充分,需要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的工業(yè)、服務業(yè)等領域務工、經(jīng)商,取得合法收入的稱為轉(zhuǎn)移就業(yè)。凡有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力,均可辦理求職登記手續(xù),納入全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務體系。
農(nóng)村勞動力怎樣進行求職登記?
有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力可通過村級就業(yè)服務站辦理求職登記,也可直接到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所進行求職登記,申領《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記須提交哪些材料?
(1)本人身份證、戶口簿;
(2)近期免冠一寸照片2張;
(3)最高學歷證明及復印件;
(4)具有相關(guān)職業(yè)技能的提交資格證、結(jié)業(yè)證等相關(guān)技能證書;
(5)享受本市農(nóng)村居民最低生活保障待遇的提交《農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》。農(nóng)村勞動力辦理求職登記,申領《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》可享受哪些就業(yè)服務及優(yōu)惠政策?
《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》是農(nóng)村勞動力享受就業(yè)服務和各項轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的有效憑證。有《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的農(nóng)村勞動力,可在全市各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)享受免費政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時,對于參加職業(yè)技能培訓的按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼,對于就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力可享受市、區(qū)(縣)兩級崗位補貼,有創(chuàng)業(yè)愿望的可享受小額擔保貸款政策。
求職登記的農(nóng)村勞動力在哪些情況下不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍并收回注銷《轉(zhuǎn)移就業(yè)證》?
(1)取得本市非農(nóng)業(yè)戶口的;
(2)辦理升學、參軍、外省市落戶、出境等手續(xù)的;
(3)長期從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或無業(yè),且無轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的;
(4)超過勞動年齡的;
(5)完全喪失勞動能力的;
(6)被勞動教養(yǎng)、判刑的;
(7)其他不納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理范圍的。
什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓?農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的內(nèi)容有哪些?
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓是幫助從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域向非農(nóng)生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力掌握、提升職業(yè)轉(zhuǎn)換能力的技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。此外,本市還鼓勵和提倡培訓機構(gòu)在講授技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓課程前為農(nóng)民提供引導性培訓。
引導性培訓
引導性培訓是讓農(nóng)民了解就業(yè)形勢和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,自主確定就業(yè)方向的培訓。主要包括法律法規(guī)常識、文明禮儀、職業(yè)道德、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)教育、城市生活常識等內(nèi)容。
職業(yè)技能培訓
職業(yè)技能培訓是指具有技能培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》的職業(yè)標準和教學要求,對參加培訓的人員進行理論知識和實際技能相結(jié)合,突出技能操作的培訓。職業(yè)技能培訓分為技術(shù)等級培訓和非等級培訓。對農(nóng)村勞動力開展的職業(yè)技能培訓是根據(jù)勞動力市場、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求,以初級、中級職業(yè)培訓和適應社區(qū)崗位需要的技能培訓為主的培訓。
創(chuàng)業(yè)培訓
創(chuàng)業(yè)培訓是對具有創(chuàng)辦中小企業(yè)意向的人員和小企業(yè)經(jīng)營管理者進行企業(yè)創(chuàng)辦能力、市場經(jīng)營素質(zhì)等方面的培訓,并對他們在企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中給予一定的政策指導,其目的是通過提高企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì),增強其參與市場競爭和駕馭市場的應變能力,使其在成功地創(chuàng)辦企業(yè),解決自身就業(yè)問題的同時,創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位,幫助更多的人實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。
什么是職業(yè)資格證書?它的作用是什么?
職業(yè)資格證書是表明勞動力具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。我國職業(yè)資格證書分為五個等級:初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證,是用人單位招聘、錄用勞動力的主要依據(jù),也是境外就業(yè)、對外勞務合作人員辦理技能水平公證有效證件。如何取得職業(yè)資格證書?
可申請職業(yè)技能鑒定,首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件,確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓,要到經(jīng)勞動保障部門批準的培訓機構(gòu)參加培訓。職業(yè)技能鑒定分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試,技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進行。經(jīng)鑒定合格者,由勞動保障部門核發(fā)相應的職業(yè)資格證書。
哪些農(nóng)村勞動力可以享受職業(yè)培訓補貼政策?
根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定:在法定勞動年齡內(nèi)、具有本市農(nóng)業(yè)戶口、有勞動能力和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)要求,并在就業(yè)服務機構(gòu)辦理了求職登記手續(xù),取得《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》的本市農(nóng)村勞動力報名參加向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓,可以享受由市、區(qū)縣政府提供的一次性職業(yè)培訓補貼。農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓補貼用于促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓的補貼。
農(nóng)村勞動力如何報名參加創(chuàng)業(yè)培訓?
本市農(nóng)村勞動力本人可憑《身份證》、《北京市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)證》到市勞動保障部門公布的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)報名,由培訓機構(gòu)對申請參加創(chuàng)業(yè)培訓的學員進行面試篩選,合格的學員可以參加創(chuàng)業(yè)培訓。
學員取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》后,培訓機構(gòu)還會為學員提供什么服務?
自學員取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》之日起,培訓機構(gòu)還應當對學員進行為期六個月的后續(xù)指導服務。培訓機構(gòu)對學員開展后續(xù)指導服務的內(nèi)容主要包括:為籌備開辦企業(yè)的學員提供開業(yè)前的指導、咨詢服務;對需要創(chuàng)業(yè)見習的學員,安排其見習;每月至少一次電話或?qū)嵉馗櫫私鈱W員見習和創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)的情況。
第五篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
當前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究
西安財經(jīng)大學/倪俊梅
摘要:
我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移,對我國的經(jīng)濟建設有著不可取締的作用,一方勞動力的遷移,促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市化建設,調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況,間接了解我國城市化發(fā)展,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化在新時期下的發(fā)展狀況。
關(guān)鍵詞:
剩余勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟發(fā)展;城市化建設。
正文:
也許我們都會有意無意了解到一些關(guān)于人口遷移的事,親眼所見,或看新聞,或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時候,我們會看到新聞天天報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮,那就是我國人口遷移的一大壯舉,南來北往大幅度流動。
就我們縣而言,每年有很多農(nóng)民工選擇外出務工,遠出東南,沿海省份,北方大城市等找工作。貴州地處西南省份,勞動力豐富,我們縣又是貴州的勞動力輸出縣,在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設,以及GDP的增長,改變著我們現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)。對此進行深入的研究,就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場,勞動力結(jié)構(gòu),和勞動力管理機制等等問題。
一、我縣勞動力遷移的特點
目前我們縣的勞動力較為豐富,是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段,農(nóng)村戶口的居民文化水平較低,最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力,很多不是靠大腦生活,就是能吃苦耐勞,靠自己一身力量謀生。另外,三線城市發(fā)展緩慢,只能靠出外才能找到一份像樣的工作,能有一份客觀的收入,足以養(yǎng)家糊口。最后,現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮,是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢,我國大城市建設較快,各種工廠需要大量的勞動力,這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力,以滿足自身的發(fā)展需求。
每年春節(jié)對于各種客運交通是一個嚴重的考驗,因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工,也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工,這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工,他們常年在外務工,也許很多年都沒有回國一次家了,對于他們來說回家也是一種奢侈,火車票不好買,車費貴,輾轉(zhuǎn)麻煩。當然對于他們來說,回家也是一種希冀,因為家里有兒女,有父母,總得回家吃個團圓飯,總得回家讓家里人感覺到親情還在?,F(xiàn)在的勞動力大批在外,留著家鄉(xiāng)的老人,和還未成年的妻兒,這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”,引起了社會一度強烈的反響。
當前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點:一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟背景下進行的,并且在勞動力遷移的同時,這種不平衡進一步加劇。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式,表現(xiàn)為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上,其中幾乎有七成以上遷入城市。因此,中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶城市地區(qū);三是受教育程度越高,遷移比例越大,但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅P?,農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。
隨著國家政策及地方政府的幫助,進行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施,加強農(nóng)村自身發(fā)展,在某些地方也出現(xiàn)相應的農(nóng)村勞動力出外務工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯,穿好衣,再賺點錢,也許很多人也不愿意出外務工,畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。
總得來說,農(nóng)村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大,分布地區(qū)較廣,從事的職業(yè)五花八門,為了謀生,他們常年在外,私下奔波。大西南的勞動力大省,年年都會向許多大城市輸出大量勞動力,促進我國企業(yè)發(fā)展,對我國的經(jīng)濟建設和城市化建設奉獻不少。
二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
上世紀九十年代,我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力,這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零,也就是說即使只能獲得很低的工資收入,他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時,我國東部沿海城市迅速崛起,需要大量廉價勞動力,這使得在工資水平很低的情況下,農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個時期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,造成城市就業(yè)壓力的增大,遷移勞動力工資增長非常緩慢,最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。
由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)進步緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低,以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高,農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低,純收入更低,使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。因此,多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移,雖然遷移的速度在放緩。正如托達羅模型所告訴我們的,遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn),目前城鄉(xiāng)收入差距的減少,并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長,相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言,甚至是負增長。因此,過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進了農(nóng)民收入的增加,但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,這種現(xiàn)象持續(xù)下去,必然會進一步拉大二者收入的差距,造成相對貧困的增加。另外,農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴重。由于受教育程度越高,遷移比率越高,具備一定的知識、技能的人才大量流失,使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴重不足,制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,從而進一步拉大了城鄉(xiāng)差距,加劇了農(nóng)村的相對貧困。
從以上的分析我們發(fā)現(xiàn),當前模式下的人口遷移,短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進作用,但長期而言,并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距,甚至會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。
從現(xiàn)實生活中可以看出,農(nóng)村勞動力遷移,是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況,以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況,促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。換言之,勞動力的遷移,也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件,基本上過上了富裕生活,再勞累之后能安居,能樂業(yè)就已經(jīng)很好了??傊@一舉動,一世為了自身生活條件的改善,另外則促進我國企業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟的大踏步前進,也可以說是促進了我國GDP的增長。
三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策
對外,大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下,我們有必要就我們縣的勞動力結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀,譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題,有必要做出切實可行的措施,權(quán)衡利弊,讓其機制上更加完善。
1、我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀
由于大量年輕勞動力外出,家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人,他們生活雖然基本能自理,但
對于所擁有的莊稼卻無能為力,這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪,農(nóng)業(yè)置廢。同時,引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心,年輕勞動力留下自己的父母在家,由于上了年齡,這些老人在無依無靠,生病了都沒有人照顧,還有平時沒有人陪著說話,會讓他們倍感孤獨,這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題;
由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作,家里不僅留著自己的父母,還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里,把子女留給了父母照顧。這個在很多方面帶來了不便,“留守兒童”的問題,在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端,這也是社會值得關(guān)注的問題,教育是出娃娃抓起,所以在這一問題上勢必應該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關(guān)注;由于年輕勞動力都在外面,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回,還有家鄉(xiāng)建設也嚴重缺乏勞動力,這勢必在促進外面大城市經(jīng)濟發(fā)展的同時,使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢,在這一因素上應該引起政府的關(guān)注,需要提出可行的政策,召回一部分勞動力,一遍我們自身的發(fā)展;
于此同時,勞動力大量移動,給各地和當?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐?,大批外來務工者涌入一個城市,區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突;帶著子女在外工作的家長,在外面就學也是一大問題,畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。當然,這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象,還有一些深層次的東西就不一一列舉了。
2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策
最近,黨中央國務院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議,提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標,這是構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會的綱領性文件,標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。當前,努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,對于保證新的五年規(guī)劃順利實施,推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,建設社會主義新農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距,有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,解決當前存在的突出問題,提出以下對策和建議:
①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
②善待農(nóng)民工,提高他們的政治、經(jīng)濟和社會地位。
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題,農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華,在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當比重,應明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位,取消“農(nóng)民工”的稱謂,代之以從事職業(yè)的稱謂,與城市職工同等身份,同等待遇,同等地位。參與城市所在地的政治社會生活,擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。農(nóng)民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度,改善生產(chǎn)、生活條件。嚴禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強監(jiān)察工作,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理,問題嚴重的應嚴加懲處。從長遠看,農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn),而應滿足擴大再生產(chǎn)的需要,并不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,建立工資不斷增長的長效機制。
③實行制度創(chuàng)新,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠講,要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度,保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期,要降低城市戶籍門檻,分層次放寬入戶條件。在大中城市,對擁有合法住所(包括有租借房屋)、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的,允許進城定居,登記戶口,并依法享有當?shù)鼐用駪械臋?quán)利,承擔應盡的義務??上葘κ苓^高中、中專教育,參加一種社會保險三年以上的,或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的,或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的,準予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn),戶口全部放開。特大城市,可施行居住證制度。
其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關(guān)系密切,從長遠看,深化土地制度改革,需要進一步探索。目前,要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移,并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際,適當放寬土地的宏觀控制,以適應產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展??山梃b一些地方的經(jīng)驗和做法,探索創(chuàng)新土地制度。最近,廣東省根據(jù)國務院有關(guān)文件精神,實施集體建設用地使用權(quán)直接進入市場。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權(quán)為股權(quán)等,都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
再次是社會保障制度創(chuàng)新。從長遠來看,城鄉(xiāng)勞動者應建立統(tǒng)一的社會保障體制。近期,應根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況,建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員,可納入城鎮(zhèn)的社會保障。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工,針對他們的迫切需要,先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應,并與所在企業(yè)按比例分攤,讓更多的農(nóng)民工年老時能領養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險,農(nóng)民工可以到當?shù)厣绫2块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制,不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方,都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費,憑卡領取社會養(yǎng)老保險金。
④建立和健全培訓服務體系,切實提高勞動者素質(zhì)。
提高勞動者素質(zhì),首要的是抓好基礎教育,確保農(nóng)村九年義務教育的實施。要更多關(guān)懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。對于進入城市的農(nóng)民工子女,要充分利用和增添城市教育資源,讓他們接受正規(guī)教育,不得強制收取借讀費、擇校費,不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學。農(nóng)村勞動力的培訓,要在提高認識的基礎上,調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓資源,每個市、縣、區(qū)都應確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓學校,使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓,實施3+1或3+2教育,增強他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓管理,走市場化培訓之路,根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿,大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓,提高培訓的針對性和適用性。
⑤加強領導,促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。
第一,要把農(nóng)民工的問題擺上各級領導的議事日程。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來,在作出巨大貢獻的同時,也積累了不少矛盾和問題,有些問題已相當嚴重,但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”,下設辦公室,吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加,全面負責農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權(quán)和勞動保護工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來,留得住,有保障。輸入地要實行屬地管理,避免管理和服務的缺失。
第二,建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象,并且將在相當長的時間內(nèi)存在。建議全國人大和國務院以及各省、市、區(qū)人大、政府,及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關(guān)政策、法規(guī),例如:“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等,做到有法可依,推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進行。
第三,增加公共財政支持。中央和各級財政要在預算安排執(zhí)行中,將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓、社會保障等方面增加投入,提供公共服務。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計,確保資金的安全及使用的效益和效率。
第四,農(nóng)民工的計劃生育工作,應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔,并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本,提高工作效率。
第五,建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大,職業(yè)不穩(wěn)定的特點,各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會,代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟、社會、政治活動。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作,以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。
附:“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》